導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇家政服務(wù)行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來(lái)，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會(huì)需求格格不入。市場(chǎng)的無(wú)序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點(diǎn)，矛盾的不斷累積和升級(jí)為整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”?，F(xiàn)有市場(chǎng)上最為常見(jiàn)的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動(dòng)法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長(zhǎng)此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)中逐漸加強(qiáng)探索，但是未來(lái)的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時(shí)間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無(wú)可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)均“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴(yán)重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會(huì)員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會(huì)員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運(yùn)行的過(guò)程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關(guān)系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權(quán)利和利益很難得到足夠的維護(hù)。在此模式之下，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的法律義務(wù)并未作出明確的規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等讓家政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的權(quán)利與義務(wù)失衡的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，這種不匹配的會(huì)員管理模式讓家政服務(wù)行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務(wù)企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)存在著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而會(huì)員管理模式又是一次性的會(huì)員費(fèi)用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費(fèi)用變成了“無(wú)頭債”，根本無(wú)人問(wèn)津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務(wù)行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門(mén)大力提倡的一種新型服務(wù)模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實(shí)踐中仍然有著不少的問(wèn)題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對(duì)員工制家政經(jīng)營(yíng)模式要求甚高，目前市場(chǎng)上能夠獲得該種經(jīng)營(yíng)模式的家政服務(wù)企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營(yíng)管理模式讓家政服務(wù)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)成本增加不少。而政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴(yán)峻的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最終也讓員工制家政服務(wù)管理經(jīng)營(yíng)模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會(huì)員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門(mén)的扶持力度，促進(jìn)順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級(jí)地方政府必須立足當(dāng)下，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進(jìn)行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府部門(mén)加大對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)扶持力度，不管是從政策上還是在財(cái)政上；第二，政府部門(mén)還應(yīng)該在稅收制度上對(duì)家政服務(wù)企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情開(kāi)展；第三，各級(jí)地方政府還可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的支持，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，家政服務(wù)企業(yè)將得到長(zhǎng)久發(fā)展；第四，對(duì)于家政服務(wù)行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)的支持與扶持應(yīng)該更加得力。微小類(lèi)企業(yè)是近年來(lái)政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念指導(dǎo)下政府部門(mén)更應(yīng)當(dāng)加大支持，實(shí)現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務(wù)企業(yè)是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應(yīng)該適當(dāng)增加該類(lèi)家政服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)收繳補(bǔ)貼比例，增加社會(huì)保險(xiǎn)的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系作用

每一個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，家政服務(wù)行業(yè)也同樣不例外。通過(guò)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府、各家政服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，加大家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府與家政服務(wù)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其次，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該不斷充實(shí)自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強(qiáng)，在行業(yè)中樹(shù)榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權(quán)威性，以全新的姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務(wù)行業(yè)還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化的管理讓家庭服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過(guò)程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新的契機(jī)。換言之，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，在此契機(jī)之下，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家政服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)理念將得到升級(jí)與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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一、我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困境

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域，它涉及我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，在這個(gè)龐大的業(yè)務(wù)發(fā)展鏈中，有許多問(wèn)題需要引起我們的注意。

1.總體上組織化程度低

整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面，政府對(duì)其重視與推廣明顯不夠。政府部門(mén)并沒(méi)有將大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束，經(jīng)營(yíng)狀況不良，管理較混亂，并出現(xiàn)了小弱散亂，低端無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。微利經(jīng)營(yíng)的家政企業(yè)沒(méi)有能力承擔(dān)高額費(fèi)用；從業(yè)人員既沒(méi)有參保能力也沒(méi)有參保意愿；消費(fèi)者更不愿意為家政服務(wù)人員的社保買(mǎi)單。

2.市場(chǎng)供需矛盾突出

居民對(duì)家政服務(wù)的需求日益呈多樣化。但由于家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒(méi)有形成品牌影響，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，更是難以找到合適的企業(yè)，好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰(shuí)需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，市場(chǎng)供需矛盾突出。供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問(wèn)題。

3.服務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范

家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效規(guī)范，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見(jiàn)，違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)采取購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等方式予以回避，遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛，或者欠賬不還，或者只能關(guān)門(mén)倒閉，這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。此外，家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后，大部分家政服務(wù)員沒(méi)有相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障，不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務(wù)員受歧視、遭虐待的個(gè)別事件，使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.權(quán)益保障存在障礙

目前家政從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題主要體現(xiàn)在：合同簽訂率低，工作時(shí)間長(zhǎng)且不固定，休息、休假得不到保障，工資收入低，職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，無(wú)法進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)，缺乏便捷、高效的糾紛解決機(jī)制，以及沒(méi)有明確的行政主管部門(mén)。在雇主與從業(yè)人員這一勞務(wù)關(guān)系中，一般認(rèn)為只有從業(yè)人員的權(quán)益會(huì)受到侵犯，事實(shí)上，雇主一方的權(quán)益也會(huì)受到侵犯，并且沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。

二、促進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的路徑

正確分析和認(rèn)識(shí)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政企業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，開(kāi)展對(duì)家政服務(wù)業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對(duì)策，是目前亟待解決的重要問(wèn)題。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

雖然國(guó)家政策一直提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍比較低。所以，在地方政策落實(shí)方面，需要加大宣傳力度，以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為；同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)進(jìn)行撥款補(bǔ)貼；合理發(fā)揮稅收的杠桿作用， 健全和完善社會(huì)保障機(jī)制。

2.推進(jìn)行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國(guó)的法制仍然不太健全，在法律法規(guī)的制定實(shí)施過(guò)程中存在許多漏洞，所以需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)應(yīng)該在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，充分發(fā)揮法律效力，加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格秉承《勞動(dòng)法》、《家政工人權(quán)益保護(hù)法》的精神，切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)行業(yè)鏈中所有人員的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同時(shí)，也需要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。

3.從業(yè)人員更新觀念，提升素質(zhì)

從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念，不要認(rèn)為從事家政服務(wù)業(yè)就是和下人一樣，應(yīng)該摒棄這種觀點(diǎn)。在工作中，從業(yè)人員需要樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀，正確看待自己的職業(yè)，正確處理與所服務(wù)人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，貫徹“活到老、學(xué)到老”的精神。同時(shí)，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。整個(gè)社會(huì)都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應(yīng)有的尊重和理解，為他們提供一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

各級(jí)商務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，做好從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，各地商務(wù)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，以提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強(qiáng)管理，狠抓家政培訓(xùn)。

總之，只有通過(guò)政府和社會(huì)的積極扶持與引導(dǎo)、家政服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理及從業(yè)人員個(gè)人的共同努力才能使家政服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張華.積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè) 不斷創(chuàng)造就業(yè)新崗位[J].中國(guó)就業(yè)，2014，11：48-49.

篇3

[關(guān)鍵詞]家政服務(wù)　人員技能　培訓(xùn)　優(yōu)化配置

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，家政服務(wù)主要是向客戶提供單一的保姆服務(wù)，以解決其日常生活中所遇到的需求問(wèn)題。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制逐漸開(kāi)放，家政服務(wù)不再僅限于生活保姆，而是擴(kuò)展為職業(yè)保姆、幼兒教育、水電維修、送貨搬家等多項(xiàng)服務(wù)。業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大對(duì)家政服務(wù)公司的人員技能提出了嚴(yán)格的要求，建立系統(tǒng)性的技能培訓(xùn)方案是不可缺少的。如何穩(wěn)定現(xiàn)有的人力資源，發(fā)揮出最高質(zhì)量的家政服務(wù)水平是企業(yè)需要積極考慮的問(wèn)題。

一、家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)的作用

家政行業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成之一，在我國(guó)還處于起步發(fā)展階段，并未形成大規(guī)模的企業(yè)群體。盡管家政服務(wù)是向客戶提供不同服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，但其對(duì)于家政工作人員的技能要求十分嚴(yán)格，每一項(xiàng)工作都會(huì)有相應(yīng)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人員工作不到位，將會(huì)影響到公司在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的信譽(yù)形象，給后續(xù)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)更多的阻礙。人力資源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的保障，家政服務(wù)人員注重技能培訓(xùn)有著多方面的作用。

1.穩(wěn)定人力資源。人力資源在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是最為基本的條件，缺乏足夠的人員力量則很難把企業(yè)經(jīng)營(yíng)起來(lái)。家政公司是服務(wù)行業(yè)的典型代表，員工在服務(wù)客戶時(shí)常會(huì)遇到各種難題，如：客戶故意刁難員工，惡意投訴員工，隨意辱罵員工等，這些行為極大地削弱了家政人員參與服務(wù)工作的積極性。近年來(lái)，家政公司員工因多種因素而頻繁地選擇跳槽轉(zhuǎn)行，造成家政公司人力資源缺失嚴(yán)重。建立科學(xué)可行的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，使家政人員掌握專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，使個(gè)人價(jià)值職業(yè)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，穩(wěn)定了公司內(nèi)部人力資源的流通。

2.提高服務(wù)水平。服務(wù)質(zhì)量不僅關(guān)系著家政公司的市場(chǎng)信譽(yù)，也決定著服務(wù)客戶群體的數(shù)量，對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。專(zhuān)業(yè)決定著服務(wù)質(zhì)量，只有建立一支具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，才能讓客戶獲得最大的滿意度。家政服務(wù)公司對(duì)內(nèi)部人員實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，可從多個(gè)角度提升家政服務(wù)水平，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。如：增強(qiáng)服務(wù)人員的技能水平，按照客戶提出的服務(wù)要求完成各項(xiàng)工作，從根本上解決客戶需要的各種服務(wù)。當(dāng)家政公司的服務(wù)質(zhì)量得到改善，逐漸在市場(chǎng)上樹(shù)立自身的品牌，推動(dòng)了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。行業(yè)調(diào)查分析，我國(guó)70%左右的家政服務(wù)公司均屬于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其內(nèi)部調(diào)控運(yùn)營(yíng)比較方便，也有助于減小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)也限制了家政服務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，由于人員力量不足而無(wú)法提供更多的家政服務(wù)。現(xiàn)有家政人員的服務(wù)技能薄弱，整體職業(yè)素質(zhì)水平偏低，解決這一問(wèn)題是擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要措施。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，能夠把最新的家政技能傳授給服務(wù)人員，引導(dǎo)其靈活地運(yùn)用操作技術(shù)提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)項(xiàng)目的多樣化，帶動(dòng)了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。

二、從法律準(zhǔn)則完善人員的技能培訓(xùn)體系

家政服務(wù)不再被認(rèn)為是伺候人的、不體面的工作，而和所有其他職業(yè)一樣被看作是社會(huì)分工下的一種行業(yè)。2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，家政服務(wù)踏上自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。由于服務(wù)行業(yè)所具有的特殊性，家政服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)深入分析員工培訓(xùn)的積極作用，立足于經(jīng)營(yíng)需要而擬定科學(xué)的技能培訓(xùn)體系。筆者認(rèn)為，培訓(xùn)師要從家政人員的行為準(zhǔn)則方面完善培訓(xùn)體系，使其掌握“最專(zhuān)業(yè)、最先進(jìn)、最完善”的服務(wù)技能。

1.樹(shù)立法律意識(shí)。法律可以規(guī)范家政服務(wù)公司的正規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)完善員工技能水平也有著重要的作用。培訓(xùn)師需引導(dǎo)家政服務(wù)人員樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，在法律規(guī)范指導(dǎo)下提高個(gè)人的職業(yè)技能。如：遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自尊自強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)；遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。這些對(duì)于服務(wù)人員職業(yè)服務(wù)水平的提升具有促進(jìn)作用。

2.遵守職業(yè)道德。職業(yè)道德是衡量家政服務(wù)人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)培訓(xùn)服務(wù)人員的職業(yè)道德也是必不可少的。服務(wù)人員需尊重消費(fèi)者生活習(xí)俗，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)者，視消費(fèi)者如親人，不虐待所照看的老、幼、病、殘人員；不泄露消費(fèi)者隱私；不參與消費(fèi)者家庭及鄰里的矛盾糾紛，不傳閑話，以免激化矛盾；不向消費(fèi)者借錢(qián)或索要財(cái)物；在離開(kāi)消費(fèi)者家庭時(shí)，要主動(dòng)打開(kāi)自己的包裹讓其檢查，以示尊重。

3.履行工作職責(zé)。嚴(yán)格按照公司擬定的經(jīng)營(yíng)規(guī)范及客戶服務(wù)的需求，培訓(xùn)且指導(dǎo)員工認(rèn)真履行職業(yè)責(zé)任，以防止服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛。如：培訓(xùn)期間指導(dǎo)員工遵守合同條款，不無(wú)故違約，不無(wú)故要求換戶或不辭而別。如與消費(fèi)者發(fā)生矛盾，出現(xiàn)消費(fèi)者侵犯家政服務(wù)人員合法權(quán)益，或變更服務(wù)地址、服務(wù)工種等，無(wú)論何種原因家政服務(wù)人員均應(yīng)先行告知經(jīng)營(yíng)者，不要擅自處理。

4.增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能。家政服務(wù)行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，其涉及到的服務(wù)項(xiàng)目也在不斷地變多，增強(qiáng)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能是執(zhí)行培訓(xùn)方案的根本目的?？傮w上來(lái)說(shuō)，家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)措施：努力學(xué)習(xí)服務(wù)技能，完成經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者安排的工作任務(wù)；對(duì)不會(huì)使用的器具，未經(jīng)經(jīng)營(yíng)者指導(dǎo)和消費(fèi)者允許不要使用；未經(jīng)消費(fèi)者同意不使用其通訊工具和電腦等設(shè)備，遵守最基本的職業(yè)道德素質(zhì)。

5.維護(hù)個(gè)人利益。引導(dǎo)家政服務(wù)人員維護(hù)個(gè)人利益，也是技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。面對(duì)家政服務(wù)工作的各種困難，服務(wù)人員頻繁地跳槽轉(zhuǎn)行，這與個(gè)人切身利益受到侵犯是密切相關(guān)的。培訓(xùn)時(shí)要提醒服務(wù)人員：不要與異性成、青年人同居一室；不帶親朋好友在消費(fèi)者家中停留或食宿；不擅自外出或夜不歸宿，如有特殊情況不能按時(shí)返回，要征得消費(fèi)者同意；要注意防火、防盜，切實(shí)做好自身保護(hù)工作。

三、基于培訓(xùn)體系的人力資源鞏固措施

家政服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用不容忽視，雖然缺少國(guó)家參與投資建設(shè)，但依舊能夠憑借著自主經(jīng)營(yíng)能力的改善，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式的需要進(jìn)行合理分配，使人才力量得到了最優(yōu)化控制。實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)在人力資源管理方面還存在著許多的不足，尤其是人才力量缺失往往對(duì)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！皢T工跳槽”現(xiàn)象是所有家政服務(wù)公司普遍存在的問(wèn)題，這與家政服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及待遇水平存在著直接的關(guān)聯(lián)?；谂嘤?xùn)體系的人力資源鞏固，要求家政服務(wù)公司從薪資待遇、工作條件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)備等多個(gè)方面進(jìn)行完善。既能夠?yàn)榉?wù)人員個(gè)人價(jià)值發(fā)揮提供廣闊的空間，也能在培訓(xùn)體系的指導(dǎo)下全面發(fā)揮人力資源作用。

人力資源是一個(gè)企業(yè)所有崗位人才力量的集合，涉及到不同崗位層次的工作人員，對(duì)整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有著顯著的推動(dòng)意義。新時(shí)期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革，各種人力資源相關(guān)的政策得到了普遍實(shí)施，推動(dòng)了不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是國(guó)有傳統(tǒng)行業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)都將面臨著新的人力資源調(diào)整，這些都是對(duì)經(jīng)營(yíng)者管理能力的一種考驗(yàn)。

結(jié)論

綜上所言，家政服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其對(duì)家政服務(wù)這一服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，家政服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)改革早期的員工培訓(xùn)模式，以法律規(guī)范、職業(yè)道德、工作職責(zé)、專(zhuān)業(yè)技能等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，優(yōu)化現(xiàn)有的員工技能培訓(xùn)體系。此外，為了防止員工跳槽造成的人力資源缺失，家政培訓(xùn)體系中還需注重人力資源的優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)清區(qū)；家政服務(wù)業(yè)；居民需求；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查采用實(shí)地面對(duì)面訪談和小區(qū)居民抽樣問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，與濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)現(xiàn)有家政服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面實(shí)地訪談，對(duì)長(zhǎng)清各居民小區(qū)以隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，從供給和需求兩方面全面客觀分析長(zhǎng)清區(qū)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和居民對(duì)家政服務(wù)的具體需求和滿意程度。

二、調(diào)查研究結(jié)論

1.家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）工作內(nèi)容與工作量。幾乎所有家政服務(wù)人員停留在做家務(wù)、等較低層次的基礎(chǔ)層面。60%的受訪者表示每天工作時(shí)間為8 小時(shí)，其余受訪者表示時(shí)間不固定。工作技術(shù)含量較低，工作量總體偏大。

（2）工資水平與工資滿意度。有50%的受訪者表示月平均工資不足2000元，只有14%的受訪者表示對(duì)自己的工資還算滿意。家政服務(wù)人員工資水平普遍偏低，滿意程度不高。

（3）年齡段與工作年限。受訪者年齡從 25歲到 60 歲不等， 30～45 歲之間占總受訪人數(shù)的82%；68%表示從事家政服務(wù)時(shí)間在一年以內(nèi)，僅有12%的受訪者表示從事家政服務(wù)行業(yè)工作3年以上。家政服務(wù)人員年齡普遍偏大，有經(jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)人員較少且流失嚴(yán)重。

（4）文化程度和勞動(dòng)力來(lái)源。文盲或小學(xué)文化程度的占46%，初中文化的為38%，高中畢業(yè)的為14%，大專(zhuān)及以上文化程度的僅占2%。家政服務(wù)人員文化程度總體較低，下崗員工和本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力占絕大部分。

（5）性別和婚姻狀況。在隨機(jī)調(diào)查中，90%為女性，10%為男性，女性在家政服務(wù)員中占絕大部分。已婚人士具有更豐富的家政經(jīng)驗(yàn)，但缺乏時(shí)代氣息。

2.抽樣問(wèn)卷結(jié)果分析

（1）家政需求狀況。筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)清區(qū)各小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有32%的家庭表示請(qǐng)過(guò)家政，家政在長(zhǎng)清區(qū)的普及率并不高。在對(duì)家政服務(wù)的需求中，現(xiàn)在或?qū)?lái)有需要的為83%。家政市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，需要進(jìn)一步挖掘家政服務(wù)市場(chǎng)潛力。

（2）滿意度分析。有80%的家庭對(duì)家政服務(wù)表示不滿意，并主要表現(xiàn)為對(duì)服務(wù)人員不專(zhuān)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量上。長(zhǎng)清區(qū)家政服務(wù)的滿意度總體較低。

（3）用工形式。所接受調(diào)查家庭對(duì)全日住家型、鐘點(diǎn)工、計(jì)費(fèi)工和其他類(lèi)需求所占比例分別為16%、40%、34%和10%。這就足以說(shuō)明長(zhǎng)清區(qū)家政市場(chǎng)主要以鐘點(diǎn)工、計(jì)費(fèi)工等短時(shí)服務(wù)為主，并占有絕對(duì)市場(chǎng)。

（4）消費(fèi)金額。單次家政服務(wù)價(jià)格為200元以下的占56%，200～500元的為23%，500～1000元的18%，1000元以上的為3%，這表明消費(fèi)者消費(fèi)期望較低，大部分家庭對(duì)家政服務(wù)尚處于觀望狀態(tài)。

三、對(duì)策和建議

1.政府

制定相關(guān)政策以及法律、法規(guī)完善家政市場(chǎng)，做到有法可依，加大懲治力度，推動(dòng)家政服務(wù)市場(chǎng)的法制化進(jìn)程。引導(dǎo)家政服務(wù)公司與保姆簽訂正式勞動(dòng)合同，使她們成為公司的正式員工，接受公司的統(tǒng)一管理，遵守公司的規(guī)章制度，享受公司工資標(biāo)準(zhǔn)。政府鼓勵(lì)在家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，適當(dāng)對(duì)家政服務(wù)公司進(jìn)行稅收政策優(yōu)惠，加大宣傳、社會(huì)輿論引導(dǎo)作用，宣傳家政服務(wù)對(duì)家庭的重要性，不斷提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位。

2.企業(yè)

規(guī)范化培訓(xùn)，提高家政服務(wù)人員的服務(wù)技能水平，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求為導(dǎo)向，提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。借鑒和學(xué)習(xí)其他地區(qū)家政管理經(jīng)驗(yàn)，掌握未來(lái)我國(guó)家政市場(chǎng)的發(fā)展方向。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高私人管家、高級(jí)家教、高級(jí)家務(wù)管理員等高端家政服務(wù)項(xiàng)目所占比重。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：高端家政服務(wù)；女大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）20001502

1 我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)社會(huì)正迅速形成的家庭小型化、人口老齡化、勞動(dòng)社會(huì)化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，刺激了對(duì)家政服務(wù)業(yè)的需求。社會(huì)分工的細(xì)化，家政服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本構(gòu)成模塊，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，它超越了原來(lái)以單純清潔、維修、照看小孩等傳統(tǒng)家政服務(wù)為主要內(nèi)容的粗放型結(jié)構(gòu)，朝著更為個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、人性化的集約型方向發(fā)展。適應(yīng)都市人生活方式的家政服務(wù)需要熟練掌握英語(yǔ)口語(yǔ)及東西方文化習(xí)俗的涉外家政服務(wù)，更是成為家政行業(yè)急需開(kāi)發(fā)的一片新土。而反觀當(dāng)下的中國(guó)家政市場(chǎng)，大部分企業(yè)創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低，資金少，硬件設(shè)施不齊全，創(chuàng)辦人員受教育水平較低，缺乏高素質(zhì)的員工及管理人員，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)會(huì)識(shí)別度不高，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念和策略，沒(méi)有形成企業(yè)的整體性經(jīng)營(yíng)模式；80%左右的家政公司屬于中介制家政公司，職業(yè)制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范，社會(huì)保障體系缺失，對(duì)員工既無(wú)崗前培訓(xùn)，也無(wú)在崗服務(wù)跟蹤，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證，家政服務(wù)員和雇主家庭的民事糾紛時(shí)有發(fā)生，家政市場(chǎng)急需規(guī)范的企業(yè)提供規(guī)范的服務(wù)。由于根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，社會(huì)對(duì)家政服務(wù)作為一種新型產(chǎn)業(yè)的重視不夠，用戶需求的不斷提高與家政服務(wù)員技能貧乏的矛盾日益顯現(xiàn)。相對(duì)于急切以及廣泛的市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，能夠提供高品質(zhì)和多元化產(chǎn)品的家政企業(yè)更是少之又少。

中國(guó)高端家政市場(chǎng)存在的巨大需求和缺口，為深受各種顯性和隱性就業(yè)歧視之苦的女大學(xué)生提供了一種全新的職業(yè)發(fā)展可能。女大學(xué)生細(xì)膩、認(rèn)真的性格，使得她們?cè)诩艺?wù)這個(gè)領(lǐng)域相對(duì)于男性大學(xué)生擁有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，新近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，更是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)?？偠^之，創(chuàng)立高端家政服務(wù)公司，走自主創(chuàng)業(yè)或者合作創(chuàng)業(yè)之路，為處于嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下的女大學(xué)生提供了新的出路。

2 女大學(xué)生創(chuàng)辦高端家政服務(wù)公司可行性發(fā)展戰(zhàn)略探究

2.1 制約高端家政服務(wù)公司發(fā)展的因素

（1）大學(xué)生家政服務(wù)員缺乏社會(huì)成就感、職業(yè)幸福感。

雖早在2000年8月國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就將“保姆”這一職業(yè)正式定名為“家政服務(wù)員”，但社會(huì)各方的偏見(jiàn)早已根深蒂固，高端家政服務(wù)也難逃被認(rèn)為是不被尊重的“服侍行業(yè)”。大學(xué)生普遍存在的就業(yè)不平衡心態(tài)，成為制約家政行業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，家政服務(wù)的工作內(nèi)容也使得從事家政服務(wù)的大學(xué)生的職業(yè)幸福感相對(duì)其他工作偏低。在實(shí)踐中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從工作開(kāi)放度來(lái)看，家政服務(wù)員的工作性質(zhì)單一、機(jī)械，沒(méi)有工作伙伴，更無(wú)法接觸異性，女大學(xué)生在工作中經(jīng)常感到一種孤獨(dú)感。加之女大學(xué)生大多背井離鄉(xiāng)，她們中的多數(shù)不懂如何去進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)，很多時(shí)候雇主甚至不允許在工作中使用手機(jī)，封閉了女大學(xué)生唯一可能的心理疏壓渠道。

從工作強(qiáng)度來(lái)看，由于家政服務(wù)人員不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍，因而家政服務(wù)員的工作時(shí)間和工作量均無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，完全取決于雇主的個(gè)人意愿。然而受到各種主客觀因素的制約，如雇主家有不能自理的病殘者離不開(kāi)家政服務(wù)員的生活料理；擔(dān)心失去工作或者為了與雇主處好關(guān)系，家政服務(wù)員主動(dòng)提出休息的請(qǐng)求；亦或家政服務(wù)員為了能夠爭(zhēng)取到加班費(fèi)用或獎(jiǎng)金而放棄自己的休息，許多剛?cè)胄械募艺?wù)員都會(huì)超過(guò)這一工作強(qiáng)度，長(zhǎng)久下來(lái)，身心不堪重負(fù)。

從工作對(duì)心理素質(zhì)和應(yīng)變能力的要求來(lái)看，家政服務(wù)直接為雇主家庭成員服務(wù)，不同的雇主有不同的性格、喜好和生活習(xí)慣。少數(shù)情況下，女大學(xué)生甚至還要應(yīng)付男主人的性騷擾，這些都對(duì)家政服務(wù)員的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力提出了很高的要求。女大學(xué)生由于閱歷淺，在人情世故、為人處世上沒(méi)有已婚婦女有經(jīng)驗(yàn)，因此女大學(xué)生寧愿選擇單純體面的工作，如收營(yíng)員，售貨員等。

（2）信號(hào)顯示機(jī)制未能充分發(fā)揮信息傳遞功能，家政服務(wù)業(yè)信任機(jī)制不健全。

由于家政服務(wù)的場(chǎng)所大多是私人住宅，呈現(xiàn)為“零距離”服務(wù)，因此雇主迫切需要獲得家政服務(wù)員的充分信息，通過(guò)信號(hào)顯示機(jī)制使有關(guān)信息得到充分傳遞，從而建立起信賴性，這對(duì)促成有效交易至關(guān)重要。但家政服務(wù)市場(chǎng)上的主要信號(hào)顯示機(jī)制——國(guó)家社會(huì)保障部頒發(fā)的家政人員從業(yè)資格證并未充分發(fā)揮其“價(jià)值魅力”，反而在推廣的路上遭遇諸多障礙。首先，當(dāng)前家政企業(yè)所謂的初、中、高級(jí)家政服務(wù)員并未按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，含金量大打折扣；其次，由于家政服務(wù)員流動(dòng)性較大，家政服務(wù)企業(yè)不愿承擔(dān)家政服務(wù)員的職業(yè)資格培訓(xùn)費(fèi)用及考試費(fèi)用；最后，家庭用戶并未從思想上認(rèn)識(shí)到職業(yè)資格證的重要性，這反過(guò)來(lái)阻礙了資格認(rèn)證的推行。信號(hào)顯示機(jī)制失靈的情況下，信息不對(duì)稱所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，使雇主對(duì)本土家政服務(wù)員的信任度受損。近年來(lái)，作為全球?qū)I(yè)化家政服務(wù)人員的代表品牌，“菲傭”逐漸為中國(guó)大部分的高端家庭所信賴，嚴(yán)重沖擊著本土高端家政服務(wù)公司的成長(zhǎng)壯大。

（3）微利和高風(fēng)險(xiǎn)成為困擾家政公司創(chuàng)辦及發(fā)展的兩個(gè)重要問(wèn)題。

家政公司表面看來(lái)投資小、成本低，實(shí)際上起步過(guò)程漫長(zhǎng)，利潤(rùn)非常薄弱。與此同時(shí)，由于家政公司在法律上被界定為勞務(wù)派出機(jī)構(gòu)，除了正常的服務(wù)責(zé)任以外，還承擔(dān)了員工意外、客戶意外、客戶財(cái)產(chǎn)意外、客戶被盜等諸多風(fēng)險(xiǎn)。許多家政公司基本沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，僅僅因?yàn)橐黄鹭?zé)任糾紛就關(guān)門(mén)倒閉。微利經(jīng)營(yíng)下還要承擔(dān)與自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不成比例的巨大風(fēng)險(xiǎn)，讓大多數(shù)屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者的女大學(xué)生在創(chuàng)辦家政服務(wù)公司面前望而卻步。

2.2 高端家政服務(wù)公司發(fā)展途徑探索

（1）完善和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，推行員工制，促使家政服務(wù)職業(yè)化、正規(guī)化。

我國(guó)現(xiàn)行的家政服務(wù)行業(yè)主要有四種運(yùn)行模式，即會(huì)員制、中介制、親朋介紹制和員工制（也稱派遣制）。前三種模式是當(dāng)前家政服務(wù)公司運(yùn)行的主要模式，但在實(shí)踐中卻存在著諸多不足，難以達(dá)到家庭對(duì)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)要求的要求，嚴(yán)重制約了高端家政市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展。

員工制模式屬于發(fā)展到一定規(guī)模狀況下所形成的比較成熟的家政公司經(jīng)營(yíng)模式。家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員簽訂正式的勞動(dòng)合同，使他們成為正式員工，并在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面執(zhí)行與一般勞動(dòng)法律有區(qū)別的特別規(guī)定，促進(jìn)家政服務(wù)員體面勞動(dòng)。家政服務(wù)公司與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)外包體系，以職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)作為突破口，解決家政服務(wù)人員在雇主家中從事服務(wù)工作時(shí)因意外造成的傷殘、事故及相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，因過(guò)失造成雇主的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，解決家政服務(wù)公司和家政服務(wù)員的后顧之憂。

（2）堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制。

家政服務(wù)公司與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場(chǎng)需求和用工情況，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，家政服務(wù)員將被安排到當(dāng)?shù)毓椭骷抑羞M(jìn)行實(shí)習(xí)，并由這些雇主為其開(kāi)具一份評(píng)估報(bào)告，實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)如何將直接影響到家政服務(wù)員未來(lái)的工資起點(diǎn)。家政服務(wù)員正式上崗后，繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)水平與就業(yè)待遇對(duì)接。制訂家政服務(wù)公司星級(jí)服務(wù)評(píng)定辦法，定期對(duì)家政服務(wù)人員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。評(píng)定優(yōu)秀者被授予相應(yīng)等級(jí)星級(jí)，優(yōu)先介紹工作，享受免費(fèi)繼續(xù)教育。定期開(kāi)展職業(yè)技能大賽，對(duì)比賽中表現(xiàn)突出的家政服務(wù)員予以獎(jiǎng)金激勵(lì)，豐富家政服務(wù)員業(yè)余文化生活的同時(shí)提高員工不斷強(qiáng)化職業(yè)技能的積極性。

（3）建立并完善家政服務(wù)信息化系統(tǒng)。

家政服務(wù)信息化系統(tǒng)主要包括家政服務(wù)員服務(wù)跟蹤系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、客戶消費(fèi)儲(chǔ)值系統(tǒng)三大部分。

家政服務(wù)員服務(wù)跟蹤系統(tǒng)包括家政服務(wù)員的年齡、籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、工齡等最基本的個(gè)人信息。同時(shí)，為每一名新從業(yè)的家政服務(wù)人員建立業(yè)績(jī)檔案，并提供不少于三次的入戶指導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員會(huì)先后在一周內(nèi)、一月內(nèi)、一季度內(nèi)上門(mén)回訪，根據(jù)家政服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量確定從業(yè)人員的等級(jí)工資、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)以及從業(yè)資信。新雇主通過(guò)工號(hào)可以查詢到前雇主對(duì)該家政服務(wù)員的評(píng)價(jià)，為新雇主提供客觀有效的信息參考。

客戶管理系統(tǒng)著眼于建立公司獨(dú)有的客戶數(shù)據(jù)庫(kù)資料，對(duì)所有雇主信息進(jìn)行記錄并統(tǒng)一管理。公司為每個(gè)雇主家庭建立服務(wù)檔案，有服務(wù)協(xié)議、客戶須知、從業(yè)須知和服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋表，采用多種方式（如電話、電子郵件、信函、上門(mén)回訪等）征詢服務(wù)評(píng)價(jià)，并主動(dòng)詢問(wèn)雇主需求，掌握需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)為雇主提供親情服務(wù)和新項(xiàng)目服務(wù)，保持客源的穩(wěn)定，提高客戶的忠誠(chéng)度。

客戶消費(fèi)儲(chǔ)值系統(tǒng)主要針對(duì)計(jì)時(shí)收費(fèi)的諸多弊端開(kāi)發(fā)建立。主要經(jīng)營(yíng)模式是雇主購(gòu)買(mǎi)家政服務(wù)公司出售的會(huì)員卡，預(yù)存資金進(jìn)卡。公司根據(jù)雇主的服務(wù)消費(fèi)時(shí)間和具體服務(wù)價(jià)位逐漸沖抵會(huì)員卡上的預(yù)存費(fèi)用，直到雇主購(gòu)買(mǎi)的會(huì)員卡中所有預(yù)存服務(wù)時(shí)間用完，提醒客戶續(xù)卡。實(shí)踐中，針對(duì)會(huì)員卡不同的消費(fèi)充值金額和消費(fèi)時(shí)間提供不同程度的優(yōu)惠。同時(shí)，公司根據(jù)客戶的入會(huì)時(shí)間長(zhǎng)短、消費(fèi)頻率等內(nèi)容進(jìn)行不同的價(jià)位調(diào)整，以此維護(hù)現(xiàn)有客戶，同時(shí)也吸引新的非穩(wěn)定客戶，擴(kuò)大公司客戶基礎(chǔ)。

（4）以品牌特許連鎖加盟的方式快速進(jìn)入中國(guó)高端家政市場(chǎng)，提高公司品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

與傳統(tǒng)家政服務(wù)的受體不用，高端家政服務(wù)的用戶多為高收入、高學(xué)歷的家庭或者外國(guó)家庭，用戶更看中公司的品牌定位而非服務(wù)價(jià)格。樹(shù)立一個(gè)品牌至少需要三個(gè)因素，第一是知名度，沒(méi)有知名度就談不上品牌；第二是服務(wù)品質(zhì)，只有高品質(zhì)的服務(wù)才能贏得市場(chǎng)；第三是數(shù)量，擴(kuò)展地域輻射范圍增加顧客服務(wù)的可得性與便捷性，打造區(qū)域性甚至全國(guó)性的品牌影響力，而這些因素的達(dá)成都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，并且對(duì)公司的資金實(shí)力、管理水平、營(yíng)銷(xiāo)策劃提出了很高的要求。女大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)一般較低，有能力創(chuàng)辦的家政服務(wù)公司規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)單，在高端家政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極為有限。若能以品牌特許連鎖加盟的方式加入某個(gè)知名的家政服務(wù)公司，可以有效利用母公司的品牌影響力、顧客資料、銷(xiāo)售渠道、培訓(xùn)基地等，拓展公司業(yè)務(wù)范圍及地域輻射，迅速進(jìn)入中國(guó)的高端家政服務(wù)市場(chǎng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）實(shí)行直復(fù)式營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大公司的知名度。

不同于傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，直復(fù)式營(yíng)銷(xiāo)主要基于互動(dòng)媒介，或者互動(dòng)媒介與傳統(tǒng)媒介相結(jié)合的一種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。這些互動(dòng)媒介包括網(wǎng)站、直郵、電話、MSN/QQ，以及未來(lái)的3G和數(shù)字有線電視等。在“酒香也怕巷子深”的今日，直復(fù)式營(yíng)銷(xiāo)在擴(kuò)大公司的知名度方面起著至關(guān)重要的作用。高端家政服務(wù)公司可以通過(guò)以下幾種方式開(kāi)展直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

B2C網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。即搭建家政服務(wù)公司的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)信息與就業(yè)市場(chǎng)對(duì)接，有效解決家政服務(wù)信息不暢通、異地家政市場(chǎng)信息不對(duì)稱、勞務(wù)洽談不透明等問(wèn)題，延伸家政服務(wù)觸角。網(wǎng)站開(kāi)通后，有家政服務(wù)需求的客戶只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便可查看家政服務(wù)員的相關(guān)資料，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等手段直接與家政公司或者特定的家政服務(wù)員進(jìn)行溝通，決定是否聘任。

手機(jī)短信及3G服務(wù)：艾瑞在2007年8月的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高端家政服務(wù)公司客戶高收入、高學(xué)歷或者白領(lǐng)用戶集中的特點(diǎn)為手機(jī)廣告價(jià)值的傳播提供了可能。家政服務(wù)公司可以通過(guò)提供對(duì)消費(fèi)者具有高價(jià)值信息的“健康信件”如生活小常識(shí)、旅游攻略、理財(cái)之道等，降低消費(fèi)者對(duì)廣告信息的抵觸情緒，消費(fèi)者在享用這些信息的過(guò)程中，也更容易接受公司的服務(wù)。另外一個(gè)提升可信度的方式是給每個(gè)潛在客戶提供一封專(zhuān)為其定制的簡(jiǎn)短的信息，用親和力強(qiáng)的口吻推薦公司的高端家政服務(wù)產(chǎn)品。

直郵廣告：家政服務(wù)公司自每位家政服務(wù)人員的培訓(xùn)階段起，就為她們策劃、拍攝幾套自我推薦的短片，讓家政服務(wù)員在十幾分鐘的時(shí)間內(nèi)盡情展示各類(lèi)看家本領(lǐng)。這些短片隨后被精心剪輯成DV，插入到電子郵件中，借助公司客戶數(shù)據(jù)庫(kù)的客戶信息及相關(guān)社區(qū)、婦聯(lián)及中介公司的數(shù)據(jù)資料傳遞到老客戶及潛在客戶的郵箱中。通過(guò)短片，客戶能夠直觀、全面地了解每位家政服務(wù)員的形象、素質(zhì)與能力，選擇適合自己的家政服務(wù)員。這不僅大大增加了家政公司和家政服務(wù)員順利獲得家政服務(wù)的機(jī)會(huì)，也能增強(qiáng)雇主用工的信心，可謂實(shí)現(xiàn)“三贏”的推廣方案。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、居民家庭經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都隨之發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。尋求質(zhì)量上乘、形式多樣的高端家政服務(wù)，成為很多家庭越來(lái)越迫切的需求。另一方面，在崗位就業(yè)開(kāi)發(fā)方面，高端家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，能夠有效地解決女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，發(fā)展高端家政服務(wù)行業(yè)是大勢(shì)所趨。在這種形勢(shì)下，各種教育培訓(xùn)，包括家政概念的高等教育，都將成為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。為做大做強(qiáng)我國(guó)的家政服務(wù)業(yè)，國(guó)家需要加強(qiáng)立法，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)管理，推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)有序快速發(fā)展。將家政服務(wù)納入勞動(dòng)保障管理范圍，逐步建立家政從業(yè)人員就業(yè)政策保證體系。加大宣傳力度，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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篇6

關(guān)鍵詞： 高職院校 家政專(zhuān)業(yè) 校、行、政、企合作

第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席莫薩納指出：“家庭是整個(gè)社會(huì)的支柱，也是人類(lèi)社會(huì)最古老的最基本的組成單位，家庭塑造和養(yǎng)育著我們，如果我們想建設(shè)一個(gè)美好的世界，我們就應(yīng)該從人們的成長(zhǎng)地——家庭做起?！痹谟?、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，家政服務(wù)是一項(xiàng)崇高、時(shí)尚的職業(yè)，在美國(guó)的1600所大學(xué)里，有780所設(shè)有家政系，在日本的高校大多設(shè)有家政學(xué)研究所。反觀我國(guó)高職家政教育，家政專(zhuān)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，家政專(zhuān)業(yè)路在何方。

一、高職家政專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)狀

1988年6月，我國(guó)第一所以提高家庭生活質(zhì)量為目的的專(zhuān)修學(xué)校——武漢現(xiàn)代家政專(zhuān)修學(xué)校成立（武漢現(xiàn)代家政進(jìn)修學(xué)院前身）。后來(lái)河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東菏澤家政職業(yè)學(xué)院、廣東清遠(yuǎn)職業(yè)學(xué)院等高職院校成立了二級(jí)家政院系，2006年四川師范大學(xué)成立家政學(xué)院。一路下來(lái)，家政專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷了快速擴(kuò)張、發(fā)展遲緩、停滯甚至萎縮的過(guò)程，目前，高職家政專(zhuān)業(yè)陷入外熱內(nèi)冷的尷尬境地。一方面是社會(huì)需求旺盛，國(guó)家大力發(fā)展和扶持家庭服務(wù)業(yè)，如今已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，另一方面是高職家政專(zhuān)業(yè)生源難以為繼，一些高職院校家政專(zhuān)業(yè)苦苦支撐，一些學(xué)校停止招生或隔年招生。筆者以某省2008年至2011年家政專(zhuān)業(yè)為例，2008年以前全省有四所高職院校開(kāi)辦了家政專(zhuān)業(yè)，到2009年只剩下一所學(xué)校開(kāi)辦家政專(zhuān)業(yè)。該校2008年家政專(zhuān)業(yè)招生35人，2009年招生26人，2010年招生11人，2011年改為隔年招生，也就是說(shuō)2011年全省高職家政專(zhuān)業(yè)在校生人數(shù)為37人，2012年該校家政專(zhuān)業(yè)志愿填報(bào)情況仍然很差。因此，高職家政專(zhuān)業(yè)整體上處于下滑之中，生源已成為家政專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要阻礙。

二、影響高職家政專(zhuān)業(yè)發(fā)展的因素

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛。

家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化，由社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)人員來(lái)承擔(dān)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。家政服務(wù)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們物質(zhì)生活和精神生活的提高，人們對(duì)家政服務(wù)的要求日益多樣化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化，家政服務(wù)業(yè)隨之得到快速發(fā)展，開(kāi)始出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，家政服務(wù)由簡(jiǎn)單的勞務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)向知識(shí)技能型服務(wù)，家政服務(wù)學(xué)歷教育正是在這樣的需求下產(chǎn)生的。

古今中外，為家庭服務(wù)、幫助別人料理家務(wù)的人是社會(huì)中不可或缺的角色，但在中國(guó)人的傳統(tǒng)語(yǔ)境里，家政服務(wù)就是當(dāng)保姆，在封建社會(huì)里，這種角色被定位為傭人，傭人就是伺候人的、不體面的工作，在人格上不平等。這種觀念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中大有市場(chǎng)，這是學(xué)生和家長(zhǎng)不愿意選擇家政專(zhuān)業(yè)的重要原因之一。在菲律賓，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)很有前途的職業(yè)。菲傭和英國(guó)管家已成為世界家政服務(wù)兩大品牌，這與國(guó)民傳統(tǒng)習(xí)俗和職業(yè)觀念是分不開(kāi)的。某校家政專(zhuān)業(yè)訂單班，畢業(yè)后集體送到某沿海城市就業(yè)，分散到各個(gè)家庭，有2/3的人堅(jiān)持不到三天，堅(jiān)持一周的有三人，堅(jiān)持兩周的只有一人。

（二）家政行業(yè)門(mén)檻低。

目前，家政服務(wù)從事的工作主要集中在操持家務(wù)（如買(mǎi)菜、做飯等）、照管兒童、護(hù)理老人、護(hù)理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護(hù)理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作，從業(yè)人員主要來(lái)自城市郊區(qū)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員、農(nóng)村婦女。知識(shí)文化水平不高的農(nóng)村婦女是家政服務(wù)人員的主力，年齡在18-55歲居多，文化層次從文盲到碩士生，各種學(xué)歷層次的人都有。家政行業(yè)從業(yè)人員組織化程度低，通過(guò)親朋好友推薦或一個(gè)帶一個(gè)的方式直接和雇主發(fā)生關(guān)系，家政從業(yè)人員流失大，很多從業(yè)人員沒(méi)有把家政服務(wù)作為一個(gè)職業(yè)或崗位來(lái)看待，只是一種暫時(shí)的謀生手段，更難把做家政當(dāng)成事業(yè)來(lái)對(duì)待。家政企業(yè)良莠不齊，家政企業(yè)更多的是扮演中介角色。2012年，成都市96118家政服務(wù)平臺(tái)對(duì)成都家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查顯示，成都家政行業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶比例超過(guò)64%，連鎖企業(yè)只占12.8%[1]。高職家政專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到家政企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生們眼中的家政服務(wù)企業(yè)及行業(yè)現(xiàn)狀使得他（她）們的職業(yè)理想大打折扣，都紛紛表示以后不會(huì)從事家政行業(yè)的工作。

（三）高職家政專(zhuān)業(yè)生源單一。

目前，高職家政專(zhuān)業(yè)生源主要還是普通高考學(xué)生。真正喜歡這個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生寥寥無(wú)幾，現(xiàn)在獨(dú)生子女多，父母對(duì)子女的期望比較高，選擇讀家政專(zhuān)業(yè)覺(jué)得沒(méi)有面子，就是喜歡家政專(zhuān)業(yè)，但在別人眼里，家政就是當(dāng)保姆，世俗的眼光使學(xué)生沒(méi)有那份自信，學(xué)生專(zhuān)業(yè)自卑感非常強(qiáng)烈。筆者作了一次關(guān)于學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的滿意度的問(wèn)卷調(diào)查：表示滿意的占10.9%，認(rèn)為前途迷茫的占67.3%，不滿意的占13.9%，表示對(duì)專(zhuān)業(yè)厭惡的占7.9%。

（四）高職家政人才培養(yǎng)脫離了社會(huì)需要。

2000年一些高職院校開(kāi)始創(chuàng)辦家政專(zhuān)業(yè)，取名為家政學(xué)，當(dāng)時(shí)是為了培養(yǎng)家政教育和管理方面的高級(jí)人才，2005年教育部對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)做了調(diào)整，專(zhuān)業(yè)名稱改為家政服務(wù)，目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)家政從業(yè)人員[2]。我國(guó)將家政服務(wù)分類(lèi)為：職業(yè)保姆（有初、中、高之分）、涉外保姆、高級(jí)管家、育嬰早教師、鐘點(diǎn)服務(wù)、幼教保育師、家教外教、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務(wù)等，對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證有育嬰師、營(yíng)養(yǎng)師、家政服務(wù)師。

家政行業(yè)發(fā)展初期是粗放型的單一發(fā)展模式，一部分先富起來(lái)的人，請(qǐng)保姆、找鐘點(diǎn)工、開(kāi)洗衣店、找家庭教師等，家政從業(yè)人員的主要工作是煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；隨著生活節(jié)奏的加快和社交的頻繁，人們開(kāi)始走出家門(mén)，對(duì)家政的需求增多，需求的內(nèi)容和形式增多，要求也提高了，如護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、育兒、家教等，進(jìn)入家政行業(yè)發(fā)展的多元化時(shí)期；后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入增長(zhǎng)，社會(huì)分層和分工進(jìn)一步細(xì)化，家政需求向高端化發(fā)展，高級(jí)的專(zhuān)家管理型服務(wù)也順應(yīng)需求而誕生，如高級(jí)管家的家務(wù)管理、社交娛樂(lè)安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)顧問(wèn)等，只是管家這種稱呼帶有一定的封建色彩而人們比較避諱，這是家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展時(shí)期。

高職院校開(kāi)設(shè)家政專(zhuān)業(yè)是基于強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，但對(duì)市場(chǎng)具體需求的認(rèn)識(shí)不到位，家政行業(yè)各類(lèi)業(yè)態(tài)不整合，加之家政專(zhuān)業(yè)是新興專(zhuān)業(yè)，涉及醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科，還未形成自身的理論體系。高職家政專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位在高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，課程和教學(xué)內(nèi)容是一些技能和知識(shí)的拼盤(pán)，重視家政服務(wù)的技能性，輕視家政學(xué)的系統(tǒng)性，對(duì)于從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面提高人類(lèi)家庭生活質(zhì)量的保障體現(xiàn)不夠。

三、高職家政專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制。

近幾年，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列文件，其中最有代表性的是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（【2010】43號(hào)）。該文件指出：加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人員納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期規(guī)劃并抓好落實(shí)。支持高等院校和技工院校開(kāi)設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地。目前，有1994年6月成立的中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，是全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的行業(yè)性組織，家庭服務(wù)業(yè)的主管行政部門(mén)是國(guó)家商務(wù)部，這些機(jī)構(gòu)與家政教育關(guān)系密切，因此，建議成立家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂家政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，人才需求預(yù)測(cè)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教材課程體系創(chuàng)新，教師學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐，技能大賽和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。家政企業(yè)積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程建設(shè)與改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，師資支持，接收學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源整合、人才共育，建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的高職家政專(zhuān)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）改革家政專(zhuān)業(yè)招生制度和培養(yǎng)方式。

在家政專(zhuān)業(yè)開(kāi)展“知識(shí)+技能”選拔試點(diǎn)、單獨(dú)招生、注冊(cè)入學(xué)，家政專(zhuān)業(yè)的生源除中職學(xué)生、普通高中學(xué)生外，還可以面向社會(huì)的同等學(xué)力者，以及向家政行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)放。通過(guò)半工半讀、課程學(xué)分轉(zhuǎn)接、學(xué)分銀行、以證代考等培養(yǎng)方式，搭建家政專(zhuān)業(yè)學(xué)生成長(zhǎng)的立交橋。同時(shí)，積極開(kāi)展家政專(zhuān)業(yè)的繼續(xù)教育。

（三）建立家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)群。

當(dāng)前我國(guó)人口老齡化和人們生活節(jié)奏的加快，我國(guó)傳統(tǒng)的家庭生活方式和養(yǎng)老方式都在悄然發(fā)生改變，家庭服務(wù)和養(yǎng)老需求多樣化，家庭服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)多樣化，如家庭用品配送、家庭教育、社區(qū)照料服務(wù)、社區(qū)日間照料等特色化的家庭服務(wù)。因此，建立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)很有必要。目前，高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)目錄里有家政服務(wù)、家政管理、老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)等專(zhuān)業(yè)，但家庭理財(cái)、家庭教育等專(zhuān)業(yè)還未開(kāi)設(shè)。

（四）學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人。

家政服務(wù)從業(yè)人員是家政企業(yè)的員工，家庭或雇主接受企業(yè)員工服務(wù)，這就形成了企業(yè)、員工、雇主三者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)情況是許多家政從業(yè)人員并非是家政企業(yè)的員工，雙方未建立合同或雇傭關(guān)系，因此，應(yīng)提高家政從業(yè)人員的組織化程度。社區(qū)是社會(huì)管理的基本單元，雇主或家庭是社區(qū)的細(xì)胞，家政服務(wù)行為很大程度上在社區(qū)發(fā)生，家政就成了社區(qū)管理的參與者。高職院校一方面為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)從事家政管理和服務(wù)的人員，另一方面也承擔(dān)為企業(yè)員工再培訓(xùn)的職責(zé)。高職院校在開(kāi)設(shè)家政學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用自身在師資、教學(xué)資源、研究平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，為家政企業(yè)、社區(qū)提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，政府的培訓(xùn)項(xiàng)目可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，讓社區(qū)、學(xué)校、家政企業(yè)共同培養(yǎng)家政服務(wù)人才。通過(guò)政府、學(xué)校、行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人，把家庭服務(wù)體系建設(shè)與家政職業(yè)教育體系建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)家政專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系與家庭服務(wù)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；家政服務(wù)員；勞動(dòng)安全權(quán)；社會(huì)法保障

[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.5；F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在該經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。隨之產(chǎn)生的還有家政服務(wù)這一行業(yè)，在該行業(yè)中的從業(yè)人員大多都是來(lái)自農(nóng)村的文化程度相對(duì)較低的打工妹或者是城鄉(xiāng)中的一些閑置勞動(dòng)力。鑒于這些人員受教育程度相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下他們通常沒(méi)有采取法律形式維護(hù)自身安全的意識(shí)，也沒(méi)有在工作中向家政服務(wù)機(jī)構(gòu)需求五險(xiǎn)一金的意識(shí)。這就導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)上家政方面的問(wèn)題層出不窮，為了解決這些問(wèn)題國(guó)家逐漸建立了以勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、社會(huì)公益法等組成的社會(huì)法保障體系。該體系旨在解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)存在的諸多問(wèn)題，用法律的形式維護(hù)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)。本文我們將從家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)的性質(zhì)、意義、在保障服務(wù)員的權(quán)利優(yōu)勢(shì)等方面深入的分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)。

2 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)現(xiàn)狀

目前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使得更多的人投入到工作的競(jìng)爭(zhēng)中，而將家中的諸多事宜交給家政人員去做，這也促使了家政這一行業(yè)的迅速出現(xiàn)和發(fā)展。家政行業(yè)作為新興的行業(yè)，從整體上來(lái)說(shuō)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。但是，其發(fā)展的過(guò)程中也有問(wèn)題不斷地呈現(xiàn)出來(lái)，諸如進(jìn)行家政的人員經(jīng)常會(huì)受到人身安全的威脅，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服務(wù)員遇到疾病時(shí)還強(qiáng)迫其工作而不讓其接受及時(shí)的救治。另外，家政服務(wù)人員在進(jìn)行工作前和雇主簽訂合同的意識(shí)薄弱，即使簽訂合同，合同的內(nèi)容往往也只局限在薪酬和工作時(shí)間上，對(duì)于安全問(wèn)題沒(méi)有形成正規(guī)的水平文件。再者，家政服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下還沒(méi)有完善的法律和社會(huì)保障體系。

3 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)

勞動(dòng)安全權(quán)就是勞動(dòng)者在從事職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中對(duì)于人身安全和健康獲得免受職業(yè)傷害的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利通常也成為職業(yè)安全權(quán)利。

所謂的家政就是勞動(dòng)者從事的幫別人操持家務(wù)、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務(wù)等的工作，這些勞動(dòng)同樣也屬于職業(yè)勞動(dòng)的范疇。

家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)也就是我們通常所說(shuō)的職業(yè)安全權(quán)，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是屬于社會(huì)權(quán)利的，并且它是勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利的一種。我們之所以將家政服務(wù)員的這種權(quán)利稱為勞動(dòng)安全權(quán)是因?yàn)榧艺?wù)員所從事的勞動(dòng)工作和勞動(dòng)法中定義的勞動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別。既然家政服務(wù)的勞動(dòng)和其他的勞動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別，那么以此類(lèi)推我們也可以說(shuō)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)利和其他的勞動(dòng)安全權(quán)也沒(méi)有什么區(qū)別。只要是勞動(dòng)就會(huì)涉及安全問(wèn)題，也就是在工作過(guò)程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權(quán)利。家政服務(wù)和其他的勞動(dòng)一樣在勞動(dòng)過(guò)程中也涉及人身安全和健康問(wèn)題，由此，我們可以說(shuō)家政服務(wù)員在工作過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)受到法律對(duì)其人身安全和健康的特定保護(hù)，即家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)。

4 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)社會(huì)法保障的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)安全權(quán)在維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。家政服務(wù)作為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)，其安全權(quán)利受到社會(huì)法的保障具有特別的意義，現(xiàn)在我們從下面幾個(gè)方面詳細(xì)地闡述家政服務(wù)員安全權(quán)社會(huì)法保障的意義。

（1）通過(guò)社會(huì)法直接明確的規(guī)定了家政服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，明確了社會(huì)責(zé)任符合社會(huì)對(duì)于權(quán)利的要求和規(guī)定。我們知道社會(huì)權(quán)利包括社會(huì)弱勢(shì)群體受助權(quán)、社會(huì)公益增進(jìn)權(quán)和社會(huì)安定維護(hù)權(quán)三大類(lèi)別，這些權(quán)利的詳細(xì)方面包括就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等各種權(quán)利。家政服務(wù)員安全權(quán)是家政服務(wù)這一特殊勞動(dòng)行業(yè)的安全權(quán)利，也是社會(huì)權(quán)利的一種，應(yīng)該受到社會(huì)法的保障。受到社會(huì)法保障的安全法明確地規(guī)定了家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)在哪些方面享受權(quán)利，以及應(yīng)該在工作過(guò)程中履行哪些義務(wù)。對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)業(yè)的安全和以正常秩序運(yùn)行具有重要的作用。

（2）通過(guò)社會(huì)法的保障家政服務(wù)員安全法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于社會(huì)具有協(xié)同的作用。由于社會(huì)主體之間對(duì)于勞動(dòng)安全的幫扶沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，導(dǎo)致現(xiàn)在的家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)存在著諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題相互交織引發(fā)了經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。對(duì)于家政服務(wù)員勞動(dòng)安全的保障，在很大程度上解決了這些問(wèn)題，使社會(huì)各個(gè)剛面變得更加和諧。使得社會(huì)相關(guān)主體齊心協(xié)力共同維護(hù)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全，讓家政勞務(wù)人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務(wù)人員在工作過(guò)程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進(jìn)了家政行業(yè)的發(fā)展而且還促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有社會(huì)整體發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

（3）家政勞務(wù)員安全權(quán)的社會(huì)法保障界定了家政勞務(wù)人員受保護(hù)的范圍，并且給社會(huì)相關(guān)主體相互幫扶的機(jī)構(gòu)帶來(lái)了創(chuàng)新的元素。如果家政勞務(wù)人員的安全受到威脅，那么社會(huì)的穩(wěn)定和秩序就會(huì)受到相應(yīng)的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時(shí)還不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會(huì)法的保障使得從業(yè)人員的安全問(wèn)題得到保證，它界定了安全權(quán)的范圍勞務(wù)員能夠知道自己受的什么權(quán)利受到保護(hù)。同時(shí)社會(huì)法的保障為社會(huì)相關(guān)主體的幫扶機(jī)構(gòu)提供了創(chuàng)新的元素。

5 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)社會(huì)法保障的優(yōu)勢(shì)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展給當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了相當(dāng)重大的力量，但是家政服務(wù)引起的問(wèn)題也是層出不窮的，諸如服務(wù)人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務(wù)員的理賠問(wèn)題、事故間的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題等。目前，關(guān)于家政勞務(wù)員的安全問(wèn)題的社會(huì)保障引起社會(huì)各界的爭(zhēng)論，大多數(shù)的學(xué)者都將自己關(guān)注的重心集中在民法的角度，關(guān)心的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面。一方面就是怎樣處理好家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)過(guò)程中和雇主之間發(fā)生的事故糾紛和人身安全問(wèn)題。另一方面就是家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)前和就相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)簽訂的合同條款問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題的討論主要目的是為了將家政服務(wù)的安全問(wèn)題納入到民法的保護(hù)范圍內(nèi)。但是，這種解決問(wèn)題的手段無(wú)疑是將問(wèn)題看得太過(guò)簡(jiǎn)單了，事實(shí)證明僅靠簡(jiǎn)單的民法是很難對(duì)家政服務(wù)員的安全問(wèn)題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒(méi)有問(wèn)題發(fā)生時(shí)合同條款的實(shí)施缺乏自覺(jué)性和可靠性。其次，合同的內(nèi)容往往不是面面俱到的、家政服務(wù)員定制的，統(tǒng)一的合同可能不適合具體的用戶，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才明白合同內(nèi)容的不完善。再次，民法對(duì)于安全的保障在救治之前是空白的，這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中生病或受到意外傷害時(shí)往往不能夠得到及時(shí)的救治，導(dǎo)致傷病變得更加嚴(yán)重，對(duì)于這種拖延救治的行為民法沒(méi)有做出規(guī)定。這就導(dǎo)致家政服務(wù)員的安全問(wèn)題在該階段得不到有效的保障。最后，對(duì)于家政服務(wù)員安全保障的范圍過(guò)于狹隘，其往往將責(zé)任限定在服務(wù)員和雇主之間，而忽視了中間中介機(jī)構(gòu)的一些行為給家政服務(wù)員帶來(lái)的傷害。

面對(duì)民法保護(hù)的局限性和家政服務(wù)人員面臨的諸如犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問(wèn)題，對(duì)于家政服務(wù)員的社會(huì)法保證就顯示出了其極大的優(yōu)勢(shì)特征。首先，社會(huì)法的保障能夠聯(lián)合相應(yīng)的社會(huì)主體進(jìn)行家政服務(wù)的聯(lián)合保護(hù)，使服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題得到即時(shí)高效的解決。例如，可以采用社區(qū)這個(gè)主體，讓其對(duì)于社區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)員進(jìn)行登記，并經(jīng)常采用電話或者上門(mén)訪問(wèn)的形式詢問(wèn)服務(wù)人員的狀況。其次，社會(huì)法的保障能夠確保家政服務(wù)中間環(huán)節(jié)的問(wèn)題得到及時(shí)解決，社會(huì)法通過(guò)設(shè)立中間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的形式，及時(shí)有效的解決這些中介組織出現(xiàn)的各種問(wèn)題。社會(huì)法可以說(shuō)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)主體從多個(gè)方面解決家政服務(wù)員面臨的問(wèn)題，確保了家政服務(wù)員的勞務(wù)安全。

6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)保障機(jī)制的建立

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我們知道家政服務(wù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，目前家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)還面臨著諸多的問(wèn)題，怎樣解決好這些問(wèn)題事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)保障機(jī)制的建立。

首先，應(yīng)該不斷完善家政服務(wù)員安全權(quán)的法律保障，在相關(guān)的勞動(dòng)法、社會(huì)公益法、社會(huì)安全法等法律上，增加家政服務(wù)員勞動(dòng)知情權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、拒絕高危作業(yè)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)和尋求救助權(quán)等，使家政勞務(wù)者的安全問(wèn)題能夠真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，利用媒體的力量進(jìn)行家政中介機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀家政服務(wù)員雇主的評(píng)選，給予獲獎(jiǎng)?wù)呦鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣在媒體的號(hào)召和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的情況下，就能夠使相應(yīng)的社會(huì)群體關(guān)注家政服務(wù)這一行業(yè)，群眾的力量相應(yīng)的也會(huì)降低家政服務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)和促使問(wèn)題得到及時(shí)高效地解決。

再次，組織社會(huì)機(jī)構(gòu)例如家政維權(quán)機(jī)構(gòu)、工會(huì)維權(quán)機(jī)構(gòu)，對(duì)家政工作進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，切實(shí)保障家政服務(wù)員的權(quán)利能夠得到實(shí)施。在事故面前其人身安全和健康問(wèn)題得到切實(shí)的保障。

最后，社會(huì)相關(guān)的主體和機(jī)構(gòu)直接深入到家政服務(wù)員安全權(quán)的保障中，參與其人身安全和健康問(wèn)題的救助和維權(quán)中。這些機(jī)構(gòu)和主體有物業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層政府組織、勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和新聞媒體機(jī)構(gòu)等。這樣就能通過(guò)群眾的力量對(duì)家政服務(wù)員的安全權(quán)給予保障。

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篇8

【關(guān)鍵詞】家庭服務(wù)業(yè);優(yōu)勢(shì);劣勢(shì);機(jī)會(huì);威脅

近日,國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。這表明中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。目前,我國(guó)已創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)家政服務(wù)實(shí)體2099個(gè),家政培訓(xùn)基地1594個(gè),累計(jì)為280多萬(wàn)名婦女提供技能培訓(xùn)。全國(guó)已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬(wàn)家,從業(yè)人員1500多萬(wàn)人,大致有20多個(gè)門(mén)類(lèi)200多種服務(wù)項(xiàng)目,涉及家務(wù)勞動(dòng)、家庭護(hù)理、維修服務(wù)、物業(yè)管理等各個(gè)方面。我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)1600億元,成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的“生力軍”。隨著社會(huì)分工的細(xì)化,家政服務(wù)業(yè)做為一個(gè)逐漸興起的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)被人們廣泛地接受,越來(lái)越多的人投身到這一新興的產(chǎn)業(yè)之中。處于成長(zhǎng)階段的中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),其自身也暴露出一些問(wèn)題。

通過(guò)運(yùn)用SWOT分析,我們可以進(jìn)一步了解我國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。

S優(yōu)勢(shì):發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大,既有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè),并提高政府公共服務(wù)能力。中國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)、基礎(chǔ)條件等方面都存在優(yōu)勢(shì),最突出的則是政府的重視,9月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,總理主持研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。分別從規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)秩序、服務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、財(cái)稅扶持等方面,進(jìn)行謀劃、規(guī)范和支持。

中國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還具備其他方面的優(yōu)勢(shì)。第一,擁有巨大的市場(chǎng)。中國(guó)的人口資源及日益富裕的生活使得對(duì)家庭服務(wù)的需求越來(lái)越大。近年來(lái),隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快,居民對(duì)家庭服務(wù)的需求日益增加。每到春節(jié)前后,保潔、鐘點(diǎn)工、保姆等家政服務(wù)需求都明顯增加,家庭服務(wù)人員緊缺的情況日益凸顯。第二,基礎(chǔ)條件非常好。近年中國(guó)一直在推動(dòng)信息化建設(shè),包括互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模和水平,這為現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。第三,可能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,家庭服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域眾多,它的發(fā)展依賴于其他行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)快速發(fā)展的家庭服務(wù)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展,如IT業(yè),家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能帶來(lái)IT業(yè)的另一個(gè)“掘金點(diǎn)”。第四,家庭服務(wù)業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低,投資成本較小,適合民間資本扶持壯大。

W劣勢(shì):中國(guó)的家庭服務(wù)業(yè)正處于行業(yè)的發(fā)展階段,快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出了它的劣勢(shì)。一直以來(lái),很多人都小看了家庭服務(wù)業(yè)的“含量”,認(rèn)為無(wú)非就是看小孩、做衛(wèi)生、照顧老人、洗衣做飯等。甚至,家政服務(wù)被人們視為是伺候人的、不體面、沒(méi)有地位的工作。因此,許多人不愿從事這一行業(yè)。另外,中國(guó)的家庭服務(wù)業(yè)起步較晚,行業(yè)結(jié)構(gòu)不健全,缺乏完善的政策支持和引導(dǎo),雖然許多地方都有家政公司之類(lèi)的機(jī)構(gòu),但多為作坊式的,規(guī)模較小,層次不高,就總體情況看,這個(gè)行業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的程度還很低,家政服務(wù)人員的服務(wù)技能,幾乎是本能型的,其職業(yè)的操守和道德,沒(méi)有任何約束或制約,基本是憑良心做事。如不大力扶持,這樣一種基本處于原始狀態(tài)的家政業(yè),難以支撐一個(gè)有著巨大需求的市場(chǎng),更難成為一項(xiàng)成熟的產(chǎn)業(yè)。

O機(jī)會(huì):中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇。首先,后金融危機(jī)時(shí)代,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國(guó)家工作的重頭戲,在經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮后,各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有迫切需要,業(yè)界一直存在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的擔(dān)憂,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪繁榮的重要力量,各地的未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖在這一領(lǐng)域也大肆著墨。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”,無(wú)疑能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。今年5月,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示,第三產(chǎn)業(yè)是將來(lái)吸收勞動(dòng)力的主要抓手,發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)畢業(yè)生到哪里去?不是第二產(chǎn)業(yè),而是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)吸收的大學(xué)畢業(yè)生近70%,都到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)了。

其次,最近兩三年來(lái),我國(guó)的家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者雖然越來(lái)越多,但這一行業(yè)的勞動(dòng)力缺口依然很大。根據(jù)對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都4個(gè)城市居民做的調(diào)查,有40%的家庭需要社會(huì)提供服務(wù)。此外,全國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中,平均約15%的家庭需要提供服務(wù),其中蘊(yùn)含2900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前,全國(guó)已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬(wàn)家,從業(yè)人員1500多萬(wàn),也就是說(shuō)還有1400萬(wàn)左右的潛在就業(yè)崗位有待開(kāi)發(fā)。巨大的潛在崗位將會(huì)大大的拉動(dòng)我國(guó)就業(yè)水平的增長(zhǎng)。家庭服務(wù)業(yè)的內(nèi)容不僅僅是保姆、護(hù)理、保潔,還涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理財(cái)、家庭秘書(shū)、家庭安全員、陪伴、管家等多方面全方位的服務(wù)體系。單就人口老齡化這一方面來(lái)看,家庭服務(wù)業(yè)就有著廣闊發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年,全國(guó)60歲以上的人口達(dá)1.26億,已占總?cè)丝诘?0%;預(yù)計(jì)到2025年,老年人口達(dá)2.8億,2050年則將達(dá)到4億。因此,家庭服務(wù)業(yè)無(wú)論在目前還是將來(lái)都面臨重大的機(jī)遇,發(fā)展?jié)摿o(wú)窮,前景良好。

篇9

關(guān)鍵詞：PPP模式；供給方式；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

一、引言

當(dāng)前我國(guó)老年人口增長(zhǎng)迅速，區(qū)域內(nèi)數(shù)量和增長(zhǎng)率不均衡，老年消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何有效地解決家庭養(yǎng)老問(wèn)題，滿足老年人多層次的生活、消費(fèi)需求，提高老年人的幸福指數(shù)成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2015～2020年）》中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止2010年我國(guó)老年人產(chǎn)品的平均供給量?jī)H為實(shí)H需求量的10%，而且區(qū)域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在嚴(yán)重的有效供給不足。然而，目前來(lái)看，中央政府、地方政府和市場(chǎng)都沒(méi)有解決好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給問(wèn)題，在此背景下，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的新型模式，在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，且在各方面作用顯著。然而其在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式如何呢”？

二、文獻(xiàn)綜述

聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（1998）、歐盟委員會(huì)（2003）、中國(guó)國(guó)家財(cái)政部（2013）等權(quán)威機(jī)構(gòu)，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠(yuǎn)征（2003）等學(xué)者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為PPP是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品或服務(wù)提供中，政府與政府之外的其他企業(yè)和組織之間的一種以特許協(xié)議和合同為紐帶和保證的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP模式應(yīng)用的研究文獻(xiàn)數(shù)量眾多。20世紀(jì)70年代，英國(guó)為了解決大蕭條帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)，出臺(tái)一系列的政策積極引入私人部門(mén)參與公共項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；20世紀(jì)80年代，中等發(fā)展中國(guó)家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推出BOT模式的融資方式，隨后經(jīng)過(guò)發(fā)展成為現(xiàn)在的PPP模式。國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到千篇左右，梳理文獻(xiàn)的研究對(duì)象我們發(fā)現(xiàn)，PPP模式幾乎應(yīng)用于所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究主題一般集中在必要性、存在問(wèn)題、機(jī)構(gòu)建設(shè)和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少，主要集中在討論應(yīng)用的必要性和引入PPP模式的優(yōu)勢(shì)、建設(shè)與管理研究以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等方面。其中，王經(jīng)綾和華龍（2014）從我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供求差入手，理論分析了政府提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的義務(wù)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和PPP的特征和功能，認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運(yùn)用SWOT分析法，分析了河北省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推進(jìn)PPP模式的必要性和兩者的對(duì)接能力，并從界定財(cái)政職能、提高社會(huì)資本積極性角度提出相應(yīng)的建議。郜凱英（2015）分析了我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以及PPP模式應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)；王海霞（2014）深入分析和總結(jié)了新加坡、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各自發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)用PPP模式的相關(guān)對(duì)策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行重構(gòu)和具體模式的探索，重構(gòu)了四種以合作為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)PPP在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用中的很多問(wèn)題都進(jìn)行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給”并沒(méi)有明確的介紹。因此，本文從供給側(cè)的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合作程度三個(gè)維度探討PPP模式下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式。

三、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給問(wèn)題和原因分析

目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主要有居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，其中，居家養(yǎng)老主要為傳統(tǒng)家庭式和家政服務(wù)式兩種模式，社會(huì)養(yǎng)老主要為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，且已基本具有運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)高效的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。綜合分析我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，居家養(yǎng)老作為我國(guó)養(yǎng)老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對(duì)老年群體日常優(yōu)質(zhì)護(hù)理照料；第二，社會(huì)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足和供需失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。2014年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)床位577.8萬(wàn)張，每千名老年人僅擁有27.2個(gè)床位，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有94110個(gè)，其中僅僅提供一般照顧的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如：社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機(jī)構(gòu)的空置率高達(dá)48%。但是具有完備設(shè)施和高水準(zhǔn)服務(wù)的高級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于老年人的經(jīng)濟(jì)支付能力，入住率也不高。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊性使得其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間較弱，難以滿足養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長(zhǎng)和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重不足，形成明顯的供需失衡現(xiàn)象。如果按照老年人護(hù)理對(duì)護(hù)工需求量的3：1的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的化，全國(guó)目前養(yǎng)老護(hù)理員的缺口為1200萬(wàn)人以上，是現(xiàn)有的具有資格證書(shū)的全部養(yǎng)老護(hù)理人員的200倍左右。此外，老年護(hù)理的醫(yī)生更接近于全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生，而目前我國(guó)對(duì)老年護(hù)理全科醫(yī)生的培養(yǎng)和普及處于起步階段，培訓(xùn)也相對(duì)匱乏。

其深層次的原因主要是：首先，政府的財(cái)政支持力度不夠，一方面養(yǎng)老床位的建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)、稅費(fèi)等方面補(bǔ)貼，公共產(chǎn)品（水、電等）的價(jià)格優(yōu)惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財(cái)政投入，可能會(huì)使得養(yǎng)老滯后和養(yǎng)老供給的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；其次，社會(huì)力量參與養(yǎng)老的支持性政策缺失。一方面社會(huì)力量面臨著拿地難、融資難、門(mén)檻高等問(wèn)題；另一方面，政策的偏向使得公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受大量的公共資源，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其所有權(quán)性質(zhì)和缺乏競(jìng)爭(zhēng)等原因，出現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置效率較低、管理無(wú)效率，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨更大的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；最后，雖然國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)公私合營(yíng)（PPP），然而因處于發(fā)展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革沒(méi)有大的貢獻(xiàn)。

四、PPP模式下中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式探討

基于以上問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，本文擬從政府視角以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合作程度三維度探討PPP模式下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給模式。

首先，從所有權(quán)維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的分類(lèi)和特點(diǎn)可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式分為四種：（1）所有權(quán)歸政府所有，私人部門(mén)只承擔(dān)部分或全部的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等；（2）私人轉(zhuǎn)移到政府；（3）政府轉(zhuǎn)移到私人再轉(zhuǎn)移到政府，即政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)先將項(xiàng)目設(shè)施出售給私人部門(mén)并轉(zhuǎn)移所有權(quán)，運(yùn)營(yíng)期結(jié)束再轉(zhuǎn)移給政府部門(mén)；（4）政府轉(zhuǎn)移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對(duì)所有權(quán)的控制程度越高，時(shí)間越長(zhǎng)，所有權(quán)的收益就越大。

其次，從經(jīng)營(yíng)權(quán)維度，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的控制程度，從小到大分別是經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于私人部門(mén)的私人經(jīng)營(yíng)、政府和私人部門(mén)共同經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬政府的政府經(jīng)營(yíng)。

最后，從合作程度維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和基本的實(shí)施流程我們選取招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交六個(gè)環(huán)節(jié)為PPP項(xiàng)目選擇合作伙伴的關(guān)鍵步驟，每一關(guān)鍵步驟從共享、溝通和協(xié)作三個(gè)維度，反映和測(cè)量政府和私人部門(mén)的合作程度，且假定每個(gè)環(huán)節(jié)的得分均為1。

接下來(lái)我們從交易合作變化規(guī)律出發(fā)，在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩個(gè)維度上采用定序變量進(jìn)行測(cè)量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門(mén)得分越低的原則，根據(jù)得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點(diǎn)，然后根據(jù)路徑識(shí)別的原則，如：同一選擇路徑內(nèi)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)利控制程度相近，路徑內(nèi)滿足合作程度從低到高等原則設(shè)計(jì)合適的路徑。結(jié)合我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特征，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財(cái)政支持力度較小、經(jīng)營(yíng)績(jī)效不是很好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，私人部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位、專(zhuān)業(yè)人員的供給等問(wèn)題。如果經(jīng)營(yíng)效果較好，且政府財(cái)政呈現(xiàn)出較好的上升趨勢(shì)的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設(shè)外包到政府回購(gòu)，這種模式政府控制最終的所有權(quán)，同時(shí)也強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制。對(duì)已經(jīng)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府通過(guò)短期讓渡所有權(quán)的形式獲得融資，在項(xiàng)目需要擴(kuò)建的時(shí)候選擇合作程度更高的模式，完成項(xiàng)目的擴(kuò)建，然后政府再收回機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

當(dāng)然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來(lái)考慮的，比較適合公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；第二：打分時(shí)帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養(yǎng)老為主要考慮對(duì)象，忽視民辦養(yǎng)老，在實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中還要統(tǒng)籌民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局和多層次的養(yǎng)老格局。

五、政策建議

首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強(qiáng)法律保障，完善立法實(shí)現(xiàn)PPP模式落地。加快PPP相關(guān)法律的建設(shè)，規(guī)范參與雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證政策的連續(xù)性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和收益可預(yù)期，從根本上推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政策支持，如建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)項(xiàng)基金等。最后，建立違約金擔(dān)保制度，增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。逐步使得民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公私合營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇。

其次，政府要科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)走差異化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化道路。不僅要開(kāi)發(fā)基本的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，還要開(kāi)發(fā)大型社區(qū)養(yǎng)老、高檔養(yǎng)老，提供專(zhuān)業(yè)康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。給予郊區(qū)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多的資金支持和政策支持，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)。采用大量準(zhǔn)確而生動(dòng)的宣傳，讓廣大人民認(rèn)識(shí)到各種養(yǎng)老的特點(diǎn)，并且要提供專(zhuān)業(yè)的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇，避免因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足和盲目選擇帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

再次，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的PPP模式的選擇上，政府要適當(dāng)?shù)慕梃b其他公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應(yīng)用范圍和在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的獨(dú)特性，制定“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)PPP模式選擇指南”。

最后，從高校醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，改善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)全方位的、高服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)水平的空缺；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院建立良好的合作關(guān)系，借助醫(yī)院的醫(yī)療人才，提升自己的人才質(zhì)量和彌補(bǔ)人才短缺。

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篇10

關(guān)鍵詞：人口老齡化 居民消費(fèi) 靜態(tài)面板模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-024-02

一、引言

人口背景方面；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、社會(huì)進(jìn)步以及人均收入大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，年輕型人口占社會(huì)總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?，人口老齡化趨勢(shì)非常嚴(yán)峻。各年齡層人口增長(zhǎng)速度方面，2005―2013年，我國(guó)65歲及以上老年人口年均增加424.42萬(wàn)人，占全年總?cè)丝谠黾恿康?8.95%，65歲及以上老年人口年均增長(zhǎng)率約為2.98%，比總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)高出約2.44個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)人口老齡化的特征來(lái)看，我國(guó)老齡化出現(xiàn)了未富先老、規(guī)模大、速度快、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重和二元結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)象。根據(jù)目前我國(guó)人口老齡化的增速來(lái)看，我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。到2050年中國(guó)的老齡化人口將會(huì)超過(guò)4億，其中75歲以上人口數(shù)量將達(dá)到1000萬(wàn)以上，人口老齡化系數(shù)高達(dá)35%。

經(jīng)濟(jì)背景方面，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)居民消費(fèi)水平過(guò)低，同時(shí)增長(zhǎng)速度也非常慢。我國(guó)保持10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將近10年。但是，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)非常不合理，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是由投資和出口拉動(dòng)，居民消費(fèi)一直比較低迷，消費(fèi)的作用沒(méi)有得到有效的挖掘。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展速度放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)型的復(fù)雜轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程。我們需要迫切分析出我國(guó)居民消費(fèi)持續(xù)低迷的原因，因此，分析人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及消費(fèi)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、文獻(xiàn)綜述

勒夫（Leff，1969）{1}利用74個(gè)國(guó)家的跨國(guó)橫截面數(shù)據(jù)，建立LEFF模型，研究了人口撫養(yǎng)比和儲(chǔ)蓄率的關(guān)系。勒夫通過(guò)研究得出：老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比以及儲(chǔ)蓄率，三者是負(fù)相關(guān)的，在社會(huì)中提高老年撫養(yǎng)比重和少兒撫養(yǎng)比重會(huì)增加居民消費(fèi)。但是勒夫的研究方法忽略了不同國(guó)家的消費(fèi)政策和消費(fèi)理念不同，因此，勒夫的研究方法沒(méi)有考慮各國(guó)的特定國(guó)情，實(shí)證分析存在非常大的缺陷。汪偉（2010）{2}根據(jù)生命周期理論，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板分析方法實(shí)證研究了我國(guó)1989―2006年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口老齡的關(guān)系及其對(duì)中國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響。汪偉的研究得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄水平的提升，但人口老齡化對(duì)我儲(chǔ)蓄率具有顯著的負(fù)向作用。王宇鵬（2011）{3}利用最優(yōu)消費(fèi)函數(shù)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)進(jìn)行了實(shí)證研究。他運(yùn)用了2001―2008年各省的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本，被解釋變量是平均消費(fèi)傾向，同時(shí)以實(shí)際利率、本期價(jià)格、老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比等作為解釋變量，采用最小二乘方法進(jìn)行研究。實(shí)證結(jié)果表明：少兒撫養(yǎng)比對(duì)平均消費(fèi)傾向影響效果不明顯；老年撫養(yǎng)比與預(yù)期價(jià)格會(huì)促進(jìn)平均消費(fèi)傾向發(fā)展；實(shí)際支配收入、本期價(jià)格、利率會(huì)抑制平均消費(fèi)傾向的提升。李仲生（2004）{3}通過(guò)理論分析得出人口老齡化的加深以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)會(huì)影響居民消費(fèi)率的發(fā)展。他通過(guò)實(shí)證分析得出，隨著老齡人口的增加，老年人的醫(yī)療保健、家庭用品支出的消費(fèi)會(huì)增加，但中國(guó)消費(fèi)水平卻沒(méi)有增長(zhǎng)反而逐漸降低。劉源（2013）{5}利用1982―2012年30年的數(shù)據(jù)，在實(shí)證分析中使用人均消費(fèi)支出、人均可支配收入、利率、老年撫養(yǎng)比等變量作為統(tǒng)計(jì)變量，通過(guò)檢驗(yàn)得出各變量之間具有長(zhǎng)期且穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。劉源同時(shí)又運(yùn)用回歸分析得出人均消費(fèi)支出會(huì)促進(jìn)人均可支配收入的增長(zhǎng)，同時(shí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也會(huì)上升，利率和老年撫養(yǎng)比重的增長(zhǎng)會(huì)抑制人均消費(fèi)的增長(zhǎng)。

綜上所述，人口老齡化不僅會(huì)抑制居民消費(fèi)，而且還可能促進(jìn)居民消費(fèi)，人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)的作用具有非常大的不確定性，因此，本文研究的重點(diǎn)在于搞清楚這兩者之間的確切關(guān)系，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提出切實(shí)可行的建議。

三、經(jīng)驗(yàn)分析

為了驗(yàn)證人口老齡化與我國(guó)消費(fèi)的關(guān)系，本文擬采用中國(guó)2005―2013年31個(gè)省市自治區(qū)平衡數(shù)據(jù)，建立靜態(tài)面板模型進(jìn)行分析，所選指標(biāo)如下：

被解釋變量：居民消費(fèi)率（cr）。描述我國(guó)消費(fèi)狀況的變量有很多，國(guó)內(nèi)通用的做法是利用居民消費(fèi)率來(lái)表示，本文也不例外。其具體由居民最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重計(jì)算得到。

主要解釋變量：老年人口撫養(yǎng)比（edr）。老年人口撫養(yǎng)比是指某一社會(huì)中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，通常采用百分?jǐn)?shù)來(lái)表示，用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人。它從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度反映了人口老齡化的社會(huì)影響。計(jì)算公式為：edr=（P65+/P15-64）*100%，其中P65+為65及65歲以上的老年人口數(shù)，P15-64為15至64歲人口數(shù)。

城鎮(zhèn)老年人口撫養(yǎng)比（uedr）。包含各地區(qū)市和鎮(zhèn)65歲以上老年人口數(shù)占勞動(dòng)年齡人口比重。

農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比（redr）。只涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的人口老齡化趨勢(shì)。

控制變量：對(duì)外開(kāi)放（open），計(jì)算時(shí)先對(duì)進(jìn)出口總額按人民幣匯率均價(jià)進(jìn)行換算，然后與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相除；人均實(shí)際GDP的對(duì)數(shù)（lnpgdp），人均實(shí)際GDP一般表示國(guó)內(nèi)人均收入狀況，取對(duì)數(shù)是保證不影響數(shù)據(jù)本質(zhì)的情況下，讓其變得線性化；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（tran），由城鎮(zhèn)非國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例表示；實(shí)際利率（r），由按時(shí)間加權(quán)的一年期名義利率減去通貨膨脹率得到，如表1。

由表1可知，各變量不存在異常值，可以放心地進(jìn)行模型估計(jì)。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。估計(jì)結(jié)果如表2。

模型1是居民消費(fèi)率關(guān)于所有控制變量的不考慮個(gè)體效應(yīng)的OLS回歸，模型2是加入了個(gè)體效應(yīng)后的OLS分析，燒叨員瓤梢苑⑾值髡后的R方提升了36.6%（0.88-0.514），說(shuō)明諸如風(fēng)俗、文化、制度等不可測(cè)量因素解釋了居民消費(fèi)變動(dòng)的36.6%，是影響居民消費(fèi)非常重要的原因之一。中國(guó)人自古以來(lái)深受儒家文化的熏陶，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，這在現(xiàn)實(shí)生活中便表現(xiàn)為多儲(chǔ)蓄、少消費(fèi)。模型3是在模型2的基礎(chǔ)上加入了表示人口老齡化的老年撫養(yǎng)比變量，結(jié)果表明老年人口撫養(yǎng)比對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)具有顯著抑制作用。人口老齡化趨勢(shì)的到來(lái)，無(wú)疑增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān)壓力，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)家庭縮減消費(fèi)開(kāi)支，加大儲(chǔ)蓄或投資力度。為了充分研究人口老齡化的內(nèi)在作用機(jī)制，我們還可以將人口老齡化因素分解為城鎮(zhèn)人口老齡化和農(nóng)村人口老齡化，并分別引入模型，即模型4和模型5，看看到底是什么因素阻礙居民消費(fèi)水平提升。城鎮(zhèn)老年人口撫養(yǎng)比在1%的水平上顯著為負(fù)，農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比則不顯著，表明在人口老齡化對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)的促退機(jī)理中，城鎮(zhèn)人口老齡化是主要緣由。不過(guò)無(wú)論是模型3，還是模型4，他們相比于模型2的調(diào)整后R方只提升了0.4%，表明人口老齡化對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)變動(dòng)的解釋力非常有限，一定程度上甚至不能算作我國(guó)居民消費(fèi)水平低下的原因。

另外，因?yàn)槟Ｐ?沒(méi)有考慮個(gè)體效應(yīng)，之中所有控制變量的統(tǒng)計(jì)推斷不可避免存在誤差，所以本文以模型2至模型5的結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)外開(kāi)放與居民消費(fèi)為顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，證實(shí)了就目前而言，三駕馬車(chē)中出口與消費(fèi)格局失衡，未來(lái)應(yīng)著手尋找兩者之間合適的比例關(guān)系，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人均收入越高的群體，他們的邊際消費(fèi)傾向往往偏低，消費(fèi)欲望較弱，不利于居民消費(fèi)水平的提升，模型中人均收入與居民消費(fèi)的負(fù)相關(guān)關(guān)系正好印證了這一點(diǎn)，符合凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在5%的水平上與居民消費(fèi)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效率低下、投資和出口比重過(guò)大、內(nèi)需疲軟等現(xiàn)狀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景堪憂，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可以較好的解決上述問(wèn)題，從而擴(kuò)大居民消費(fèi)水平。實(shí)際利率的作用與預(yù)期有所差別，模型表明其對(duì)居民消費(fèi)并無(wú)顯著影響。

四、主要結(jié)論與建議

本文利用中國(guó)2005―2013年31個(gè)省市自治區(qū)的平衡面板數(shù)據(jù)，建立靜態(tài)面板模型，對(duì)人口老齡化與我國(guó)消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，結(jié)果表明：（1）人口老齡化會(huì)抑制居民消費(fèi)水平的提升，其中城鎮(zhèn)人口老齡化是主要原因，農(nóng)村人口老齡化沒(méi)有影響；（2）不管是人口老齡化，還是城鎮(zhèn)人口老齡化，他們對(duì)居民消費(fèi)的解釋力度有限，屬次要原因，相反，風(fēng)俗、文化等因素才是我國(guó)居民消費(fèi)的主要原因之一；（3）對(duì)外開(kāi)放和人均收入的提升都不利于我國(guó)消費(fèi)水平增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)張，實(shí)際利率則對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)無(wú)影響。基于以上結(jié)論，本文提出以下建議：

人口老齡化增加對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)具有雙重作用，利用的好會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)利用好則會(huì)抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此，人口老齡化既是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。政府應(yīng)該大力構(gòu)建和完善社會(huì)保障制度，增加老年人群體的社會(huì)安全感，讓老年人人群敢于去消費(fèi)，從而促使我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終使我國(guó)的消費(fèi)得到跳躍式的進(jìn)步。根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)建議；

第一，開(kāi)發(fā)適合老年人用品，提高老年人專(zhuān)用品的針對(duì)性和多樣性。一方面，引導(dǎo)企業(yè)多生產(chǎn)適合老年人使用的高質(zhì)量產(chǎn)品，比如假牙、拐杖、助聽(tīng)器、老年專(zhuān)用手機(jī)等等，同時(shí)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老院。另一方面，提高老年人使用品的多樣性。比如，企業(yè)在生產(chǎn)老年人食品時(shí)應(yīng)該考慮到老年人體質(zhì)的特殊性，注重食品搭配和食品營(yíng)養(yǎng)，降低老年人食品中的脂肪含量等等。服裝方面，老年人服裝應(yīng)使用舒適健康的優(yōu)選面料（質(zhì)量高對(duì)皮膚無(wú)傷害），多生產(chǎn)暖色系與顏色鮮艷的衣服來(lái)適用不同需求的老年人，打破老年人服裝的常規(guī)，積極生產(chǎn)流行款式衣服，在舒適、美觀的同時(shí)展現(xiàn)老年人的健康、向上，富有活力的精神面貌。

第二，全面提升我國(guó)老年人家政的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)家政服務(wù)人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，獨(dú)生子增加導(dǎo)致社會(huì)“空巢老人家庭”的增多，同時(shí)，子女照料老人的能力和精力的有限，使全社會(huì)對(duì)老人家政服務(wù)的需求增大。但是，目前我國(guó)家政市場(chǎng)的制度不夠完善，相關(guān)法律也沒(méi)有得到出臺(tái)，導(dǎo)致我國(guó)老年家政服務(wù)市場(chǎng)上，老年人服務(wù)項(xiàng)目不夠不全，價(jià)格變化也非常大；同時(shí)，我國(guó)老年人家政服務(wù)的質(zhì)量也參差不齊。因此，政府應(yīng)該大力規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)相關(guān)制度和規(guī)定來(lái)完善我國(guó)的家政管理體系，促使家政服務(wù)企業(yè)加大員工培訓(xùn)力度，提高員工的服務(wù)質(zhì)量（包括服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等），最終使得我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和品牌化發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

{1}Horioka， C.Y. and Wan， J. The Determinants of Household Saving in China： A Dynamic Panel Analysis of Provincial Data [J]. NBER Working Papers， 2006（7）： 12-23.

{2}汪偉.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)變化與中國(guó)高儲(chǔ)蓄[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2009，9（1）：29-52.

{3}王宇鵬.人口老齡化對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響研究[J].中國(guó)人口科學(xué)，2011，1（1）：64-112.

{4}李仲生.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].人民日?qǐng)?bào)，2004.

{5}劉源，劉壯.人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（33）：126-127..

（作者單位：湖南師范大學(xué)商學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410000）