導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工管理；重要性分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

建筑工程安全施工管理的首要問(wèn)題，就是建立和完善出一個(gè)良好的安全施工管理體系，從以此來(lái)促使建筑工程施工項(xiàng)目向著正規(guī)化的方向邁步前進(jìn)。它包括了提高施工人員的安全意識(shí)、強(qiáng)化施工人員的安全教育、將安全施工管理落實(shí)到人、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視和檢查、實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)的規(guī)范化、嚴(yán)格執(zhí)行施工安全的考核制度、重視安全事故的施工應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。不僅在建筑工程施工之前就做好安全施工管理的準(zhǔn)備，而且還要在建筑工程施工的過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)違章、違規(guī)作業(yè)，將建筑工程施工的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。本文在當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全施工管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)安全施工管理在建筑工程施工中的各項(xiàng)具體措施進(jìn)行了深入地重要性分析和研究。

當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全施工管理的現(xiàn)狀

1. 建筑工程安全施工管理人員配置不全， 安全施工管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)

當(dāng)前我國(guó)有許多施工現(xiàn)場(chǎng)仍然只是配備了項(xiàng)目經(jīng)理以及施工員等寥寥數(shù)人來(lái)進(jìn)行建筑工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，因此一人身兼數(shù)職或者人不在崗的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了管理人員的大部分精力都投入到工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工造價(jià)等方面的管理當(dāng)中。而對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理確往往沒(méi)有完整、獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任也不甚明確，甚至有些施工現(xiàn)場(chǎng)根本就沒(méi)有配備專(zhuān)職的安全員。

2. 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防區(qū)域的劃分不夠明確， 施工人員的消防安全意識(shí)薄弱

當(dāng)前我國(guó)許多建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域劃分不夠合理， 辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)犬牙交錯(cuò)，同時(shí)辦公區(qū)和生活區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)也無(wú)法滿(mǎn)足消防安全要求，且其環(huán)境及衛(wèi)生條件也往往被忽視。而這些消防安全施工管理缺失、消防器材及設(shè)施極度缺乏的情況，就很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3. 建筑工程施工人員的安全教育沒(méi)能得到貫徹落實(shí)

當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的大部分施工作業(yè)人員都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)完整的安全教育， 對(duì)于一些基本的安全生產(chǎn)知識(shí)也是極度匱乏，從而導(dǎo)致其安全生產(chǎn)的觀念和意識(shí)也就異常淡薄，同時(shí)其安全操作的技能水平又較低，自我安全保護(hù)的能力又較差。因此就很容易誘發(fā)各類(lèi)安全事故尤其是人身傷亡事故。

4. 建筑工程施工的安全防護(hù)隨意，缺乏規(guī)范化

當(dāng)前我國(guó)許多建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)十分隨意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化的要求。其主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)備和設(shè)施不到位，各種施工機(jī)械的安全防護(hù)不規(guī)范，施工臨時(shí)用電搭接混亂，且缺少基本的安全警示標(biāo)牌和標(biāo)志等。

5. 建筑工程施工安全資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工中的安全施工方案、安全技術(shù)交底、安全教育缺少針對(duì)性、不全、不準(zhǔn)確或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。安全教育、安全技術(shù)交底不到位，施工安全活動(dòng)記錄不真實(shí)，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理帶來(lái)原則性錯(cuò)誤和安全隱患。

安全施工管理在建筑工程施工中的各項(xiàng)具體措施的重要性分析

1 、加強(qiáng)施工安全教育

通過(guò)安全教育,提高工人的安全意識(shí)和素質(zhì), 是實(shí)現(xiàn)建筑工程企業(yè)安全管理和安全施工的重要保障, 包括管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育。眾所周知,工程項(xiàng)目的整體安全工作受到管理人員的安全意識(shí)和技能的影響。為了提高各級(jí)管理人員安全技能和對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí), 可以組織他們參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)工作考核,項(xiàng)目部還可以開(kāi)展一些與安全工作有關(guān)的研討會(huì)或者專(zhuān)題講座, 邀請(qǐng)那些專(zhuān)業(yè)人員來(lái)傳授安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。由于農(nóng)民工占據(jù)絕大多數(shù), 他們的安全技能差,安全意識(shí)薄弱, 因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)他們的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。首先是進(jìn)行三級(jí)安全教育,通過(guò)典型生產(chǎn)事故案例剖析來(lái)講解傳授安全知識(shí)、法律法規(guī)、操作規(guī)程等。此外,工程項(xiàng)目質(zhì)安環(huán)部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查,定期組織作業(yè)人員教育并考核,對(duì)不合格者須跟蹤培訓(xùn)。

2 、加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)

加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè)是建筑施工安全管理工作開(kāi)展的必要前提,因?yàn)橹挥性趫?zhí)行工作之前,建設(shè)、完善相關(guān)的管理制度,才能夠最大限度的促進(jìn)工作的順利開(kāi)展, 也才能夠使施工過(guò)程真正的有章可循、有法可依, 否則安全管理工作將難以得到落實(shí)。具體的建設(shè)內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn):

第一,以安全管理為中心,逐漸細(xì)化相關(guān)的管理制度, 比如說(shuō)安全作業(yè)的交底制度、具體施工工藝的操作制度、施工工具與施工設(shè)備的使用制度等等,只有不斷的將制度細(xì)化、深化并且不斷的更新、健全,才能夠切實(shí)的貫徹、落實(shí)建筑施工的安全管理工作;

第二,在日常的安全管理過(guò)程中,要不斷的建立、健全并且落實(shí)相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu), 使之能夠形成一個(gè)有效的管理模式,比如說(shuō)為施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)配備安全管理人員等等, 從而促進(jìn)建筑施工安全管理工作的發(fā)展;

第三,積極的完善建筑施工安全管理責(zé)任制度,既要做好管理人員的安全管理意識(shí)培訓(xùn)以及管理技能培訓(xùn), 又要及時(shí)的劃分好工作實(shí)踐的責(zé)任, 盡可能的將責(zé)任切實(shí)的落實(shí)在工作人員身上,這樣才能夠更有效的確保工作的提高以及得到加強(qiáng)。

3 、強(qiáng)化監(jiān)督管理, 創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素, 施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過(guò)程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時(shí),還要減少噪聲、粉塵等對(duì)施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。

4 、積極探索安全管理工作的新方法

建筑施工的安全管理工作并不是一步到位的, 也不是一勞永逸的, 要知道建筑工程的施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的活動(dòng),其發(fā)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題, 而在這當(dāng)中,又存在著已有經(jīng)驗(yàn)、制度難以解決的問(wèn)題。為了能夠最大限度的杜絕這種問(wèn)題的出現(xiàn),為了能夠更加有效的做好建筑工程施工的安全管理工作, 相關(guān)的工作人員還必須不斷的、積極的探索安全管理新方法。

結(jié)束語(yǔ)：

建筑工程安全施工管理既包括“管”，也包括“理”。具體而言就是不僅要管好勞動(dòng)力的組織和分配，而且要“理”順各項(xiàng)施工工藝的流程。在建筑工程施工之前就做好安全施工管理的準(zhǔn)備，向作業(yè)人員交代清楚各自具體的施工工藝要求和施工技術(shù)措施，從而施工任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和建筑工程施工安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：中國(guó) 證券市場(chǎng) 監(jiān)管目標(biāo)

證券市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的普遍性和特殊性

所謂證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)是指政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的目的和任務(wù)，是監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我國(guó)理論界具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)公平和效率，營(yíng)造一個(gè)高效和公平的市場(chǎng)環(huán)境。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)市場(chǎng)的唯一目的就是要克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，糾正市場(chǎng)失靈，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。

證券市場(chǎng)本身固有的特征使其同其他市場(chǎng)相比存在著更為嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。首先，證券市場(chǎng)存在著巨大的負(fù)外部性。在證券市場(chǎng)上，由于資本被高度抽象化和虛擬化，資本交易變成了一種純粹的金融交易，價(jià)格變化和交易速度極快，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很快殃及貨幣、外匯等其它金融市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響。其次，證券市場(chǎng)存在著競(jìng)爭(zhēng)和信息的不完全性。證券市場(chǎng)極易產(chǎn)生壟斷，從證券供給的角度來(lái)看，一家公司僅能發(fā)行本公司的證券，而不能發(fā)行其他公司的證券，證券的發(fā)行過(guò)程排除了競(jìng)爭(zhēng)。從證券交易的角度來(lái)看，只要證券發(fā)行和上市交易的數(shù)量是有限的，某些勢(shì)力強(qiáng)大的投資者就可以利用自己的資金優(yōu)勢(shì)大量的購(gòu)買(mǎi)或拋售某一公司的上市證券，影響或控制某一證券的交易價(jià)格。證券市場(chǎng)又具有信息不完全的特征，其表現(xiàn)為：信息不充分，由于信息具有共享的特點(diǎn)，不付出任何成本的市場(chǎng)主體也可以通過(guò)“搭便車(chē)”分享信息的收益，因此市場(chǎng)本身必定不能夠提供充分的信息；信息不對(duì)稱(chēng)，投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，容易遭受到信息優(yōu)勢(shì)者（上市公司、券商）的欺詐。

雖然負(fù)外部性或不完全性在其他市場(chǎng)上也不同程度的存在，但是證券市場(chǎng)的負(fù)外部性和不完全性同其他市場(chǎng)相比不僅表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，影響更為嚴(yán)重，而且僅僅依靠市場(chǎng)本身也無(wú)法解決。比如，由于個(gè)別行為主體的利益與整個(gè)社會(huì)的利益之間存在嚴(yán)重的不對(duì)等，使得證券市場(chǎng)的負(fù)外部性，不能象其他市場(chǎng)那樣可以通過(guò)征收“庇古稅”加以補(bǔ)償，所以政府必須對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管和干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，限制和消除市場(chǎng)失靈的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。由此可見(jiàn)，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù)具有普遍性，不僅不成熟的市場(chǎng)需要監(jiān)管，成熟的市場(chǎng)同樣需要監(jiān)管。然而，正如矛盾的普遍性并不排斥矛盾的特殊性一樣，證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)在不同國(guó)家和不同的市場(chǎng)條件下也將具有不同的特點(diǎn)，是普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。

我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的特殊目標(biāo)

我國(guó)證券市場(chǎng)的建立時(shí)間較短，同發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的證券市場(chǎng)相比，其市場(chǎng)缺陷更加明顯，市場(chǎng)的效率水平較低，克服市場(chǎng)缺陷，提高市場(chǎng)效率理所當(dāng)然地成為我國(guó)政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)所面臨的環(huán)境的特殊性，決定了我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管除了必須完成上述一般的目標(biāo)以外，還應(yīng)兼顧其他一些特定的目標(biāo)和任務(wù)。

保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益

由于投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，所以保護(hù)投資者的合法權(quán)益，是證券市場(chǎng)監(jiān)管中帶有共性的問(wèn)題。1998年9月，國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在其制定的《證券監(jiān)管目標(biāo)與原則》中指出，證券監(jiān)管的目標(biāo)之一就是保護(hù)投資者。然而，在不同的市場(chǎng)條件下，保護(hù)投資者的意義顯然也是不一樣的。在成熟的證券市場(chǎng)上，法律制度比較健全，公司治理結(jié)構(gòu)比較完善，投資者比較成熟，自我保護(hù)的意識(shí)和能力較強(qiáng)，他們的合法權(quán)益較不易受到傷害和侵犯。近年來(lái)，買(mǎi)者自行小心，投資者應(yīng)對(duì)自己的買(mǎi)賣(mài)決策負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)在西方較為流行，也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。在不成熟的證券市場(chǎng)上，情況則大為不同，法律制度的不健全、公司治理結(jié)構(gòu)的不完善、投資觀念的不成熟，使投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益最容易受到傷害。我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況正是這樣，近年來(lái)受到廣泛關(guān)注的一股獨(dú)大、大股東放肆侵占中小股東的合法權(quán)益以及上市公司弄虛作假、投資機(jī)構(gòu)坐莊造市的重大事件，已充分證明，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，己經(jīng)成為我國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平和效率的一個(gè)重要條件。只有將保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益作為我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)，才能夠保證證券市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮和完善。

推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展

我國(guó)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)容量較小，市場(chǎng)中介組織的數(shù)量有限、服務(wù)層次較低，市場(chǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，投資者不成熟，市場(chǎng)參與者行為的規(guī)范程度和自律能力較差。上述一切使得我國(guó)證券市場(chǎng)的投機(jī)成分較濃，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，市場(chǎng)功能不能夠正常地發(fā)揮。所以必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管的意義重大，任務(wù)繁重。但是，從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)證券市場(chǎng)存在的所有問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，是市場(chǎng)缺乏充分發(fā)育的必然結(jié)果。要真正解決這些問(wèn)題，除了不斷地推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)逐步走向成熟之外，是沒(méi)有其他的途徑可走的。對(duì)于我國(guó)的證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管和發(fā)展是相行并重的兩大任務(wù)，二者具有相輔相成的關(guān)系，不能夠?qū)烧邔?duì)立起來(lái)。故此，推動(dòng)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展也是我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)。在對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，不但要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的原則，而且還要考慮按市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)制定規(guī)則，注意保持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。

當(dāng)然，證券市場(chǎng)的發(fā)展包含多方面的內(nèi)容，既包括規(guī)模的擴(kuò)張，也包括市場(chǎng)體制的健全，既包括數(shù)量的增長(zhǎng)，更包括質(zhì)量的改進(jìn)。故此，我們?cè)趯?shí)施監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，不僅要不斷推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，更要注重提高市場(chǎng)的質(zhì)量，從目前的情況來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要任務(wù)就是要下力氣促進(jìn)上市公司質(zhì)量的提高。

促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)自律功能的完善

篇3

【關(guān)鍵詞】：土建施工；現(xiàn)場(chǎng)管理；重要性及優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，特別是我國(guó)的建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化工作，更是取得了不斐的成績(jī)。但是在其發(fā)展的過(guò)程中，仍是具備眾多的問(wèn)題是亟需現(xiàn)今建筑工程土建施工的專(zhuān)業(yè)人士去解決的。因此，如何在建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理中正確的實(shí)施與開(kāi)展優(yōu)化工作就成為了現(xiàn)今建筑工程土建施工發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用之一。

一、土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性分析

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。隨著科學(xué)技術(shù)不斷飛速發(fā)展，高層、大跨度、復(fù)雜的建筑物越來(lái)越多，在土建施工中新技術(shù)，新材料，新工藝，新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，并得到了推廣應(yīng)用?，F(xiàn)場(chǎng)施工如何適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，已成為建筑企業(yè)深化改革的一個(gè)重要內(nèi)容。建筑企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，就必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。現(xiàn)代化大生產(chǎn)，要求整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理只有按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求，建立科學(xué)的管理體系，嚴(yán)格的規(guī)章制度及管理程序，才能保證專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作。才符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。建筑企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存。求發(fā)展，就必須向市場(chǎng)提供質(zhì)量好，造價(jià)和工期合理的建筑產(chǎn)品，而這種產(chǎn)品是在施工現(xiàn)場(chǎng)中建造出來(lái)的，就必須靠施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)保證其質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低決定著建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。用戶(hù)投標(biāo)時(shí)，在審查完施工企業(yè)的資質(zhì)條件并通過(guò)后，主要考察的是建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理的條件和管理水平。

二、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的存在的問(wèn)題探析

1、施工的工作人員對(duì)自身在施工過(guò)程中的安全工作意識(shí)不足，導(dǎo)致施工的工作人員在工作的過(guò)程中容易出現(xiàn)了人身安全威脅，一旦發(fā)生事故，不僅僅延誤了建筑工程施工的工期，還造成了不必要的社會(huì)負(fù)面影響。

2、建筑施工土建施工現(xiàn)場(chǎng)的控制工作的片面性。主要是因?yàn)椋何覈?guó)現(xiàn)今建筑施工土建施工現(xiàn)場(chǎng)的控制工作由于施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的勞動(dòng)密集性強(qiáng)，勞動(dòng)力過(guò)多，這在一定的程度上勢(shì)必會(huì)使得建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員在進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)的工作時(shí)，受到了多方面的限制，難以實(shí)現(xiàn)控制的全面性。

3、質(zhì)量控制中存在的眾多的安全隱患。該問(wèn)題的發(fā)生主要是由于現(xiàn)今的建筑工程土建施工的現(xiàn)場(chǎng)的操作過(guò)程的施工工序過(guò)多，從而導(dǎo)致了施工技術(shù)在管理方面上存在了眾多的不足與漏洞，最終限制了整個(gè)建筑工程企業(yè)土建施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化管理工作的發(fā)展。

4、建筑施工土建施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作仍不完善。建筑施工土建施工現(xiàn)場(chǎng)是由多個(gè)施工單位與眾多施工人員一起作業(yè)的，避免不了出現(xiàn)個(gè)別組織紀(jì)律性相對(duì)低下的工作人員，使得監(jiān)管工作的開(kāi)展進(jìn)步緩慢，另外建筑施工土建的施工現(xiàn)場(chǎng)施工工具、材料任意擺放的情況，更加使得建筑施工土建施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理的工作量大大上升，最終影響了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化策略的有效開(kāi)展。

三、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化策略分析

合理的土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作需要以現(xiàn)場(chǎng)以材料管理為重點(diǎn)，工作人員的管理為基礎(chǔ)，以安全管理為前提，以質(zhì)量管理為保障，四個(gè)方面入手不斷優(yōu)化整個(gè)建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

1、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全的材料管理優(yōu)化策略分析。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示：在整個(gè)建筑安裝工程的工程造價(jià)當(dāng)中，材料費(fèi)用就占到了60％~70％左右，在土建施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料管理進(jìn)行合理控制與優(yōu)化，對(duì)于控制整個(gè)工程施工項(xiàng)目工程造價(jià)而言是尤為關(guān)鍵的。從建筑工程施工單位的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員需要在材料選取之前對(duì)各種工程材料展開(kāi)詳細(xì)的調(diào)查，收集相應(yīng)的供貨信息，最大限度的確保工程材料貨與價(jià)的均衡。建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)需要由專(zhuān)業(yè)人員制定相應(yīng)的材料價(jià)格信息中心與監(jiān)管機(jī)制，在正確把握整個(gè)市場(chǎng)工程材料價(jià)格走向的基礎(chǔ)之上確保土建施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以此種途徑合理控制工程成本，在確保土建施工質(zhì)量一定的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理優(yōu)化策略分析。土建施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的組織及管理工作一直以來(lái)都是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)。建筑工程施工項(xiàng)目的技術(shù)性、系統(tǒng)性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工作人員提出了比較高的要求。就我國(guó)而言，現(xiàn)階段土建施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員培訓(xùn)機(jī)制的不健全使得大量的施工人員在技術(shù)及自身素質(zhì)水平方面無(wú)法達(dá)到工程土建施工項(xiàng)目的具體要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握程度不夠、高級(jí)技術(shù)工人缺口大致使整個(gè)建筑工程施工企業(yè)在各種新技術(shù)、新材料以及新機(jī)械的應(yīng)用上顯得比較緩慢。建筑工程企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)力度，明確持證的基本上崗制度，將現(xiàn)場(chǎng)人員的專(zhuān)業(yè)水平及綜合素質(zhì)的提升與員工享有的薪資報(bào)酬相對(duì)應(yīng)，以各種激勵(lì)機(jī)制促使現(xiàn)場(chǎng)人員不斷提升自身技能與素質(zhì)，進(jìn)而提高整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作水平。

3、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理優(yōu)化策略分析。安全貫穿于整個(gè)建筑施工生產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中，穩(wěn)定的安全保障能夠?qū)ιa(chǎn)作業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的作用。就建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作人員，根據(jù)各個(gè)分區(qū)不同的權(quán)責(zé)劃分，相應(yīng)的安全管理措施也有所不同。一般來(lái)說(shuō)，可以分為以下幾個(gè)方面：首先施工區(qū)域與環(huán)境區(qū)域衛(wèi)生管理工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)以健全的文明施工制度及方案為保障，構(gòu)建完善的施工指揮系統(tǒng)以及崗位責(zé)任制度，確保各個(gè)施工工序之間的交接合理與責(zé)任分明；其次工地區(qū)域內(nèi)的安全施工管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注整個(gè)工地是否存在安全隱患，是否存在電線(xiàn)亂接現(xiàn)象，工地施工人員是否嚴(yán)格按照施工安全制度佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用品進(jìn)行施工。

4、建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理優(yōu)化策略分析。從土建施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制的角度來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)相關(guān)工作人員需要對(duì)施工高程以及施工放線(xiàn)工作的實(shí)施程度進(jìn)行合理監(jiān)理，對(duì)允許誤差加以嚴(yán)格控制，并在施工作業(yè)進(jìn)行過(guò)程中對(duì)工程體的高程與幾何尺寸進(jìn)行不定期監(jiān)察，確保實(shí)際施工作業(yè)項(xiàng)目與施工計(jì)劃圖紙各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的吻合性。從土建施工現(xiàn)場(chǎng)駐地的監(jiān)督控制工作角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員需要在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中的工程施工變更行為加以特別關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，并加以合理控制，以此確保整個(gè)土建工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全性與質(zhì)量性。

結(jié)束語(yǔ)

總上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作一直以來(lái)都是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理的最關(guān)鍵構(gòu)成部分?？梢哉f(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的好壞將直接關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理工作的好壞，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的推動(dòng)之下，建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重要性地位得以凸顯。有效地現(xiàn)場(chǎng)管理不僅有利于工程質(zhì)量的提高和施工企業(yè)成本的控制，也有利于建筑整體品質(zhì)的提升和建筑行業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]唐磊,周長(zhǎng)利.強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策[J].科技風(fēng),2011,(08).

篇4

【關(guān)鍵詞】土建現(xiàn)場(chǎng)管理安全施工文明施工

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)加大投資力度，全國(guó)各項(xiàng)土建工程開(kāi)工。為深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)，包括推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化施工安全監(jiān)督等，以保證施工作業(yè)人員人身安全，保證施工項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全，保證施工企業(yè)良性健康發(fā)展。

一、土建安全文明施工的現(xiàn)狀

1.安全施工現(xiàn)狀

（1）國(guó)家制定政策加強(qiáng)工程施工安全管理。

強(qiáng)化施工安全監(jiān)督；完善企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，以企業(yè)承建項(xiàng)目安全管理狀況為安全生產(chǎn)許可延期審點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的動(dòng)態(tài)管理；鼓勵(lì)地方探索實(shí)施企業(yè)和人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分制度；加強(qiáng)企業(yè)對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平；加大安全隱患排查力度，依法處罰事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；完善建筑施工安全監(jiān)督制度和安全監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制。

（2）土建施工單位注重安全施工管理。

施工企業(yè)不斷完善安全管理體系，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保證措施；在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍，做到人人講安全，時(shí)刻抓安全。但也存在安全投入不足，重大事故隱患得不到及時(shí)整改，甚至成為長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

（3）土建項(xiàng)目部加強(qiáng)安全施工。

土建項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等各司其職，明確崗位責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明；每個(gè)分部分項(xiàng)工程，按照操作程序進(jìn)行安全交底，交底要求具體、明確，要有正式的書(shū)面記錄和簽字；特殊工種、新上崗人員要進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)證上崗；若發(fā)生安全事故，要及時(shí)搶救傷員，堅(jiān)持“三不放過(guò)”，查明原因，明確責(zé)任，切實(shí)整改。但尚存在項(xiàng)目部安全管理缺失的現(xiàn)象，建筑事故頻有發(fā)生。

2．文明施工現(xiàn)狀

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建文明工地、建立健全文明施工技術(shù)體系，完善施工企業(yè)文明的物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，提高企業(yè)職工文明生產(chǎn)素質(zhì)。但是目前仍有大量施工企業(yè)未重視文明施工的重要性，盲目追趕施工進(jìn)度，忽視了文明施工過(guò)程。

二、土建現(xiàn)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

1.國(guó)家政策和法律監(jiān)管

國(guó)家和相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)制定一些列政策和措施：加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理。研究探索建筑起重機(jī)械和模板支架租賃、安裝（搭設(shè)）、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式，提升起重機(jī)械、模板支架專(zhuān)業(yè)化管理水平。規(guī)范起重機(jī)械安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員安全考核，提高從業(yè)人員安全操作技能。完善企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，以企業(yè)承建項(xiàng)目安全管理狀況為安全生產(chǎn)許可延期審點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)地方探索實(shí)施企業(yè)和人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分制度。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，在招標(biāo)時(shí)將安全生產(chǎn)費(fèi)用單列，不得競(jìng)價(jià)，保障安全生產(chǎn)投入，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理。以加強(qiáng)土建現(xiàn)場(chǎng)管理，但是仍存在大量的漏洞和監(jiān)管、監(jiān)察缺失現(xiàn)象。

2.企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑企業(yè)忽視安全文明施工重要性，將土建的施工層層轉(zhuǎn)包或者違法分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格，安全培訓(xùn)不完善，安全措施落實(shí)不到位或基本沒(méi)有落實(shí)。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理流于形式，疏于管理，很多企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查，突擊補(bǔ)交底資料，技術(shù)安全不可靠，均造成了安全隱患，最近幾年的土建施工仍具有大量的人員傷亡事件。

三、安全文明施工對(duì)土建現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性

安全施工的方針是“安全第一、預(yù)防為主”安全第一是為了保護(hù)生產(chǎn)力，在土建施工中，安全文明施工貫穿始終，沒(méi)有安全文明施工，就不能保證土建現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性，也會(huì)增大現(xiàn)場(chǎng)管理的難度和不安全因素。因此切實(shí)注重安全文明施工能提高土建現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)效性，完善土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

土建施工生產(chǎn)一直是安全事故和意外事件的高發(fā)領(lǐng)域，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理要嚴(yán)謹(jǐn)工作態(tài)度，防范不安全事件，必須提高安全文明施工的意識(shí)，從施工細(xì)節(jié)加強(qiáng)安全文明施工的工作步驟，因此安全文明施工是土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的核心重要部分，不容忽視。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]郭曉冬.建筑結(jié)構(gòu)的施工安全技術(shù)改革[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011(23).

作者簡(jiǎn)介：

篇5

【關(guān)鍵詞】新三板 市場(chǎng)監(jiān)管 監(jiān)管升級(jí)懲處

一、引言

最初提出新三板，目的在于進(jìn)一步擴(kuò)大三板市場(chǎng)容量。隨著新三板的深入落實(shí)，其重要性逐漸體現(xiàn)，并成為了我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容。新三板分層前夕，監(jiān)管升級(jí)懲處更加細(xì)化，這對(duì)于監(jiān)管力度的提高具有重要價(jià)值，同時(shí)也能夠達(dá)到規(guī)范新三板市場(chǎng)，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境的目的。

二、新三板的概念

老三板市場(chǎng)指的是北京中關(guān)村科技園非上市股份公司轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)，是證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的主要組成部分。新三板市場(chǎng)在老三板市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，也不局限于天津?yàn)I海、武漢東湖以及上海張江等試點(diǎn)地的非上市股份有限公司，為上市公司提供了更加廣闊的交易市場(chǎng)，與傳統(tǒng)的三板市場(chǎng)，在交易方式、上市條件以及設(shè)立目的方面，均得到了顯著更新與優(yōu)化，因此稱(chēng)為新三板。新三板市場(chǎng)的交易以協(xié)議交易為主，除此之外，其上市條件等，均與老三板市場(chǎng)存在較大的差別。

三、新三板市場(chǎng)監(jiān)管

監(jiān)管對(duì)于新三板市場(chǎng)而言極其重要。加強(qiáng)監(jiān)管不僅能夠達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的，同時(shí)也能夠使各掛牌公司得到保護(hù)，可以f，新三板市場(chǎng)監(jiān)管十分重要。

（一）新三板市場(chǎng)監(jiān)管是掛牌公司要求

新三板市場(chǎng)監(jiān)管是掛牌公司的要求。在新三板市場(chǎng)中，掛牌公司本身均未上市，我國(guó)從法律的角度，將上述公司囊括到了證券市場(chǎng)的監(jiān)管范圍。目前，我國(guó)的公眾公司主要可以從人數(shù)或轉(zhuǎn)讓兩個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行劃分，同時(shí)也可以按照是否在交易所上市進(jìn)行劃分。已經(jīng)在交易所上市者，屬于上市公司，而未在交易所上市者，則屬于非上市公眾公司，新三板市場(chǎng)監(jiān)管，可以為上述公司提供運(yùn)行條件，能夠有效的完善公司的治理，使得公司的股票可以實(shí)現(xiàn)流通，這對(duì)于掛牌公司而言，具有極大的價(jià)值。

（二）新三板市場(chǎng)監(jiān)管是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為的主要途徑

新三板市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為能夠起到較大的幫助。在新三板市場(chǎng)當(dāng)中，主辦券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，均屬于中介結(jié)構(gòu)的主要代表。主辦券商在其中處于核心樞紐地位，它聯(lián)系著各個(gè)掛牌公司、登記結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)等各參與方。如缺乏監(jiān)管，上述中介機(jī)構(gòu)的行為較容易出現(xiàn)問(wèn)題。新三板市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng)，能夠使上述機(jī)構(gòu)的行為得到有效的規(guī)范，對(duì)于市場(chǎng)的優(yōu)化發(fā)展，能夠起到極大的促進(jìn)作用。

四、新三板分層前夕監(jiān)管升級(jí)懲處分析

新三板分層前夕，監(jiān)管升級(jí)懲處得到了進(jìn)一步的細(xì)化，使得監(jiān)管的力度得到了加強(qiáng)，與此同時(shí)，也為市場(chǎng)本身環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上述策略于2016年度實(shí)施，通過(guò)將各種政策相互聯(lián)合的方法，進(jìn)一步闡明了監(jiān)管原則與監(jiān)管底線(xiàn)，使得監(jiān)管變得更加嚴(yán)格。

（一）新三板分層前夕監(jiān)管升級(jí)懲處要求

隨著新三板市場(chǎng)的出現(xiàn)以及市場(chǎng)影響范圍的擴(kuò)大，投入到新三板市場(chǎng)當(dāng)中公司也開(kāi)始越來(lái)越多，受上述條件影響，整體市場(chǎng)中存在的違規(guī)行為的數(shù)量也開(kāi)始逐漸增多，這表明，提高新三板市場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)格性，已經(jīng)成為了市場(chǎng)主要要求。新三板分層前夕監(jiān)管升級(jí)懲處，使得監(jiān)管的嚴(yán)格性得到了極大程度的提高，無(wú)論對(duì)于掛牌公司而言，還是對(duì)于中介機(jī)構(gòu)而言，其整體所處的市場(chǎng)環(huán)境，均得到了極大程度的優(yōu)化，一旦發(fā)現(xiàn)掛牌公司或中介機(jī)構(gòu)，在行為以及信息披露等方面存在問(wèn)題，必須采取嚴(yán)格的手段，對(duì)其進(jìn)行處理，以避免上述問(wèn)題再次出現(xiàn)。

（二）新三板分層前夕監(jiān)管升級(jí)懲處內(nèi)容――從重處罰

新三板分層前夕，監(jiān)管升級(jí)懲處中從重處罰的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，如自律監(jiān)管對(duì)象在近半年內(nèi)受到全國(guó)股轉(zhuǎn)公司行政監(jiān)管處罰者，如其再次出現(xiàn)違規(guī)行為，相應(yīng)機(jī)構(gòu)需要對(duì)其進(jìn)行從重處罰，在提高監(jiān)管力度的同時(shí)，增強(qiáng)懲罰措施，以使監(jiān)管對(duì)象能夠深入認(rèn)識(shí)到規(guī)范自身行為的重要性，這對(duì)于監(jiān)管整體水平的提高具有重要價(jià)值。

第二，如自律監(jiān)管對(duì)象，在最近半年內(nèi)，被全國(guó)股轉(zhuǎn)公司實(shí)施監(jiān)管處罰，如再次發(fā)現(xiàn)該對(duì)象存在違規(guī)行為，與新三板市場(chǎng)的要求不相符合，必須對(duì)該對(duì)象進(jìn)行從重處罰，保證其能夠進(jìn)一步對(duì)自身行為加以規(guī)范。

（三）新三板分層前夕監(jiān)管升級(jí)懲處內(nèi)容――從輕處罰

新三板分層前夕，監(jiān)管升級(jí)懲處中從輕處罰的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，如監(jiān)管對(duì)象出現(xiàn)了違規(guī)行為，但通過(guò)對(duì)其行為嚴(yán)重性以及具體影響的判斷，發(fā)現(xiàn)其并非十分嚴(yán)重，且并未對(duì)市場(chǎng)造成較大的影響，上述情況雖應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行懲處，但應(yīng)該從輕處罰。要以提高監(jiān)管對(duì)象的自律意識(shí)為主要出發(fā)點(diǎn)，在對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)懲處的同時(shí)，為其留下足夠的發(fā)展空間。

第二，如監(jiān)管對(duì)象出現(xiàn)了違規(guī)行為，但發(fā)現(xiàn)了自身違規(guī)行為的存在，并將其報(bào)告給了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)者，針對(duì)上述情況，應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行懲處，但應(yīng)該從輕處罰，以鼓勵(lì)監(jiān)管對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不正當(dāng)行為，并自行報(bào)告，以使監(jiān)管的有效性，能夠得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，這對(duì)于新三板市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化能夠起到極大的促進(jìn)作用。

第三，如監(jiān)管對(duì)象存在違規(guī)行為，但已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自身行為的嚴(yán)重程度，并采取了相應(yīng)措施，使問(wèn)題得到了解決者，雖需要對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行懲處，但應(yīng)該從輕處罰，以鼓勵(lì)監(jiān)管對(duì)象，自行解決自身存在的問(wèn)題，這是提高監(jiān)管效率、改善監(jiān)管效果的關(guān)鍵。

第四，如監(jiān)管對(duì)象存在違規(guī)行為，但已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自身行為的嚴(yán)重程度，并主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤者，雖然需要對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行懲處，但應(yīng)該從輕處罰，以鼓勵(lì)監(jiān)管對(duì)象自行認(rèn)錯(cuò)。

五、結(jié)束語(yǔ)

新三板分層前夕，監(jiān)管升級(jí)懲處，能夠使監(jiān)管效率得到提高，使監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，最終達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的目的，但需要認(rèn)識(shí)到的是，當(dāng)前新三板市場(chǎng)所實(shí)行的監(jiān)管制度仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此在執(zhí)行過(guò)程中，其效果很難到十分良好的程度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，新三板市場(chǎng)的監(jiān)管，仍需在執(zhí)行過(guò)程中不斷充實(shí)并完善自身，這樣才能使市場(chǎng)得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宣瀟然.非上市公眾公司監(jiān)管的法律問(wèn)題探究――基于新三板擴(kuò)容[J].上海金融，2015，02：62-69.

篇6

成立××市工商局進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：××

副組長(zhǎng)：××、××、××、××

成員由各工商所、公平交易局、機(jī)關(guān)相關(guān)股（室）負(fù)責(zé)人組成。

二、工作內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性。加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日消費(fèi)安全，是工商行政管理機(jī)關(guān)努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的具體要求。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管力度，將確保煙花爆竹市場(chǎng)安全當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊張的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。各工商所要把好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)登記準(zhǔn)入，對(duì)申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，必須取得安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證后，才能夠核發(fā)有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消許可證的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)，及時(shí)責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的，要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）認(rèn)真組織開(kāi)展煙花爆竹市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各單位要迅速部署開(kāi)展一次煙花爆竹市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、情況明，在專(zhuān)項(xiàng)檢查中要重點(diǎn)查處下列行為：無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)；銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹；銷(xiāo)售包裝標(biāo)志不全的煙花爆竹；銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的煙花爆竹；以假充真，以次充好；假冒或仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)；擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)，引人誤以為是他人的產(chǎn)品；偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

（四）加大對(duì)煙花爆竹違法經(jīng)營(yíng)案件的查處力度。各單位要通過(guò)市場(chǎng)巡查、投訴舉報(bào)等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（五）加大宣傳力度，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作。各單位及相關(guān)的職能職室要通過(guò)廣播、電視、橫幅、宣傳資料等方式，深入、廣泛地宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，提高群眾安全意識(shí)，為加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)，暢通信息渠道，增強(qiáng)共同打擊取締非法制售假冒偽劣煙花爆竹的監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。

篇7

這次監(jiān)管職能移交，涉及菜市場(chǎng)近300個(gè)，其中還包括一部分涉及國(guó)有資產(chǎn)菜市場(chǎng)管理權(quán)限的移交。點(diǎn)多、面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各城區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在市政府的統(tǒng)一部署下順利完成移交工作。

各城區(qū)政府要主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，無(wú)縫對(duì)接。一要建立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)移交工作機(jī)構(gòu)；二要召開(kāi)區(qū)內(nèi)的移交工作會(huì)進(jìn)行安排部署；三要對(duì)菜市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保11月16日前職能移交到位。對(duì)移交過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩(wěn)推進(jìn)，如期完成。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)支持各城區(qū)政府做好移交工作。一是認(rèn)真梳理各自的職能，形成一套監(jiān)管手冊(cè)提供給各城區(qū)政府；二是積極開(kāi)展政策法規(guī)指導(dǎo)和咨詢(xún)；三是有關(guān)垂管部門(mén)應(yīng)督促要求各城區(qū)分局主動(dòng)接受城區(qū)政府交辦的任務(wù)，在菜市場(chǎng)監(jiān)管工作中服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，履行好確定的職責(zé)；四是對(duì)市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)菜市場(chǎng)的清理和管理權(quán)移交，由市國(guó)資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產(chǎn)管理權(quán)移交。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”

菜市場(chǎng)的建設(shè)管理一直備受社會(huì)各界關(guān)注。這次，市政府下決心進(jìn)行菜市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，將相關(guān)部門(mén)的職能集中放權(quán)到各城區(qū)政府和街道辦事處，實(shí)行屬地管理，就是為了解決以往菜市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中存在的“多頭監(jiān)管、無(wú)人負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。這是進(jìn)一步強(qiáng)化菜市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質(zhì)量推進(jìn)惠民行動(dòng)和文明城市建設(shè)的重要舉措。作為城市公益性配套設(shè)施和“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，抓好菜市場(chǎng)監(jiān)管，改善市民消費(fèi)環(huán)境，是各級(jí)政府必須認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。各城區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)職能監(jiān)管移交的重要性，做到“放權(quán)到位、履職到位、監(jiān)管到位”。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

菜市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，各城區(qū)政府要抓住這次監(jiān)管體制改革的機(jī)會(huì)，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握關(guān)鍵、認(rèn)真研究、積極探索的原則，*“兩個(gè)”關(guān)系、抓住“三個(gè)”關(guān)鍵、突出“四個(gè)”重點(diǎn)，逐步完善管理制度和手段，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

*“兩個(gè)”關(guān)系：一要*區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)在菜市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)上的關(guān)系，明確職責(zé)。各城區(qū)政府作為責(zé)任主體，首先要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)；要按照“定人、定職、定責(zé)”的原則，詳細(xì)劃分區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，將菜市場(chǎng)管理納入年度目標(biāo)考核；要在經(jīng)費(fèi)上給予保障，確保監(jiān)管工作順利開(kāi)展。二要*菜市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)管理費(fèi)收取的關(guān)系。按照“費(fèi)隨事走”的原則，城區(qū)政府及街道辦事處既要履行日常監(jiān)管職能，又要承擔(dān)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取任務(wù)。這就要求監(jiān)管人員必須正確處理好監(jiān)管與收費(fèi)的關(guān)系，做到監(jiān)管上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，費(fèi)用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

抓住“三個(gè)”關(guān)鍵：一要狠抓菜市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善管理制度。以往，市級(jí)相關(guān)部門(mén)都有各自的菜市場(chǎng)管理制度。移交后，各城區(qū)政府要根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門(mén)提供的監(jiān)管手冊(cè)，進(jìn)一步整合和完善。市工商局上半年按照省局要求，在各城區(qū)進(jìn)行了菜市場(chǎng)“三化”（制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)試點(diǎn)。從20*年開(kāi)始，各城區(qū)政府要在市工商局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)菜市場(chǎng)“三化”建設(shè)，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間，使90%以上的城區(qū)菜市場(chǎng)達(dá)標(biāo)。二要狠抓工作人員素質(zhì)提高。人員素質(zhì)的高低關(guān)系到菜市場(chǎng)的管理水平和質(zhì)量。各城區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，以區(qū)為單位適時(shí)組織區(qū)政府、街道、社區(qū)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員和市場(chǎng)主辦方管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。三要狠抓市場(chǎng)主辦單位。采取有效辦法，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的管理積極性，增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位履行“第一責(zé)任人”職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高市場(chǎng)管理水平。

篇8

[關(guān)鍵詞]金融衍生品 市場(chǎng)監(jiān)管 監(jiān)管模式

一、金融衍生品監(jiān)管的涵義

金融衍生品是從傳統(tǒng)金融工具中衍生而來(lái)的新型金融工具。根據(jù)國(guó)際互換和衍生協(xié)會(huì)在一份報(bào)告中對(duì)金融衍生品的描述:“金融衍生品是指有關(guān)換現(xiàn)金流量和旨在為交易者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的雙邊合約。合約到期時(shí),交易者所欠對(duì)的金額由基礎(chǔ)商品、證券或指數(shù)的價(jià)格決定?！苯鹑谘苌返恼Q生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然結(jié)果,是金融市場(chǎng)體系完善到一定程度的內(nèi)在產(chǎn)物。

金融衍生品監(jiān)管是指金融衍生品監(jiān)管主體依照法律規(guī)定,利用職權(quán)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行的管理和監(jiān)督。金融衍生品的監(jiān)管包含四層幾層含義:首先,金融衍生品的監(jiān)管主體主要是一國(guó)的金融衍生品主管機(jī)構(gòu),并且也包非官方的機(jī)構(gòu)。其次,金融衍生品的監(jiān)管對(duì)象及其監(jiān)管的范圍是金融衍生品交易的參與人和金融衍生品交易活動(dòng)。再次,金融衍生品的監(jiān)管需要以法律為依據(jù)。最后,金融衍生品的監(jiān)管目標(biāo)是控制金融衍生品行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀

目前,我國(guó)的金融業(yè)采取的監(jiān)管體制是分業(yè)監(jiān)管,既根據(jù)不同機(jī)構(gòu)主體及其業(yè)務(wù)范圍的劃分而分別進(jìn)行監(jiān)管。而主要的監(jiān)管模式是一線(xiàn)多頭模式,即金融監(jiān)管權(quán)集中在中央政府一級(jí),由證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行等多個(gè)中央級(jí)的金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)金融衍生品市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這樣的監(jiān)管模式,容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管與監(jiān)管真空,很難滿(mǎn)足金融衍生品發(fā)展的需要,也不能較好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管存在的不足之處主要體現(xiàn)在:

1. 金融衍生品市場(chǎng)法律法規(guī)不健全,立法滯后。由于我國(guó)金融衍生品起步較晚,金融衍生品市場(chǎng)還處于初級(jí)階段,相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)還不完善、監(jiān)管體系建設(shè)還不健全。目前,我國(guó)專(zhuān)門(mén)的金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)只有2004年3月起實(shí)施的《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦衍生品交易所受的約束大多散見(jiàn)于金融監(jiān)管當(dāng)局的各類(lèi)管理規(guī)定,如《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》等,缺乏統(tǒng)一的金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管法律,不能適應(yīng)金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2. 監(jiān)管主體過(guò)于分散。目前,我國(guó)的金融衍生品監(jiān)管主要由“三會(huì)一行”(銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中央銀行)進(jìn)行監(jiān)管,各監(jiān)管結(jié)構(gòu)之間尚缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu),同時(shí)也缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃共識(shí)。這不利于信息交流和監(jiān)管應(yīng)有效能的發(fā)揮,也不利于金融衍生品市場(chǎng)的高效運(yùn)行。

3. 行業(yè)自律組織的作用不突出。行業(yè)自律是金融業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我約束的一種民間管理方式,它可以與官方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起來(lái)維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定。然而,我國(guó)的衍生品交易場(chǎng)所是在政府的推動(dòng)下建立起來(lái)的,政府取得了監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)地位。這種情況下,交易所更多被動(dòng)地依賴(lài)政府監(jiān)管,缺乏管理部門(mén)的有效授權(quán),行業(yè)自律作用得不到充分有效的發(fā)揮,協(xié)會(huì)自律管理手段不足。

4. 跨國(guó)監(jiān)管與國(guó)際監(jiān)管合作不足。在金融全球化的背景之下,各國(guó)的金融體系高度交叉融合,國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的重要性日益突出。隨著外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨出國(guó)門(mén),金融創(chuàng)新的步伐不斷加快,金融衍生品交易引起的巨額虧損事件在不斷增加,這些都提出了跨國(guó)金融監(jiān)管問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)我國(guó)機(jī)構(gòu)參與境外期貨交易存在監(jiān)管“真空”,監(jiān)管結(jié)構(gòu)難以進(jìn)行跨境監(jiān)管。

三、完善我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管制度的措施

一個(gè)健康有序的金融衍生品市場(chǎng)是健全我國(guó)金融市場(chǎng)體系、維護(hù)金融穩(wěn)定、完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和宏觀金融體系的重要條件。我國(guó)的金融衍生市場(chǎng)由于嚴(yán)重監(jiān)管不足問(wèn)題,造成了整個(gè)金融衍生品市場(chǎng)對(duì)政府監(jiān)管的依賴(lài)性太強(qiáng),遏制了金融衍生品市場(chǎng)的活力。要避免金融衍生品市場(chǎng)的這些問(wèn)題,就需要在構(gòu)建金融衍生品市場(chǎng)的時(shí)候積極思考相應(yīng)的長(zhǎng)期有效的指導(dǎo)性原則,以避免重復(fù)建設(shè)并為長(zhǎng)期、高效的市場(chǎng)監(jiān)管指明發(fā)展的方向。完善金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管制度也就成了目前金融衍生品市場(chǎng)的首要任務(wù)。

1. 完善監(jiān)管的法律法規(guī)體系

首先,應(yīng)盡快制定金融衍生品監(jiān)管法。目前我國(guó)的金融衍生拍市場(chǎng)還不成熟,可以按衍生品的基本分類(lèi)來(lái)指導(dǎo)并制定相應(yīng)的法規(guī)制度。其次,要同步完善相關(guān)配套的法律法規(guī),金融衍生品作為一種跨行業(yè)的綜合交易,是與其他相關(guān)產(chǎn)品密切相關(guān)的,在制定專(zhuān)門(mén)的金融衍生交易監(jiān)管的法律法規(guī)的同時(shí),必須考慮其他相關(guān)的《公司法》、《擔(dān)保法》等法規(guī),增加金融衍生品交易的內(nèi)容,使相關(guān)的法律法規(guī)更完善,以解決目前金融衍生品交易監(jiān)督中很多方面無(wú)法可依的問(wèn)題。

2. 建立統(tǒng)一的監(jiān)管模式

金融衍生品市場(chǎng)是一個(gè)涉及多個(gè)金融領(lǐng)域,運(yùn)用多種技術(shù)的“金融合成品”市場(chǎng),對(duì)其實(shí)施的監(jiān)管制度就必須具有跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的綜合特征。隨著金融改革深化和金融自由化在全球的不斷發(fā)展,證公司、保險(xiǎn)公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)了層出不窮的新型金融衍生工具,這便使得傳統(tǒng)金融監(jiān)管效力大大降低,我國(guó)的分業(yè)監(jiān)管在高速發(fā)展的衍生品市場(chǎng)中出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象,實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管勢(shì)在必行。金融衍生品市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管模式要求制度結(jié)構(gòu)的內(nèi)在統(tǒng)一和組織體系的相互協(xié)調(diào),監(jiān)管機(jī)構(gòu)以監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向組織并配置職權(quán)。統(tǒng)一監(jiān)管模式主要包括:

(1)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。即建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管金融衍生品市場(chǎng),有效監(jiān)控金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。由于金融衍生品設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和多變性會(huì)使得衍生品的現(xiàn)實(shí)監(jiān)管容易造成沖突和真空的問(wèn)題,在同一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系下,有利于提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范效率,改善信息質(zhì)量,避免信息的重復(fù)收集,使得監(jiān)管人員從更高的角度來(lái)監(jiān)控整個(gè)金融市場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī),采取措施解決隱患,也使金融機(jī)構(gòu)更加明確內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn),從整體上降低了金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性,提高金融衍生品市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率。

(2)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的統(tǒng)一。即設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)劃分金融監(jiān)管權(quán),明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù),避免出現(xiàn)重疊或缺位的現(xiàn)象。統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)在設(shè)置各個(gè)監(jiān)管部門(mén)時(shí),應(yīng)遵循部門(mén)監(jiān)管目標(biāo)一致的原則,減少所謂“摩擦成本”;同時(shí),通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作機(jī)制的強(qiáng)化,將外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的沖突通過(guò)內(nèi)部機(jī)制予以消化。

(3)多層次金融監(jiān)管的統(tǒng)一。即從多個(gè)角度,多個(gè)層次對(duì)金融衍生品市場(chǎng)進(jìn)行立體監(jiān)管,注重金融衍生品監(jiān)管當(dāng)局和行業(yè)自律組織監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)自控的協(xié)調(diào)和合作。首先,在政府監(jiān)管方面,政府主管部門(mén)必須加大對(duì)金融衍生品的監(jiān)管力度、制定金融衍生品交易法律法規(guī)、頒布相關(guān)的行為準(zhǔn)則、對(duì)市場(chǎng)參與者施行宏觀管理等。其次,在行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理方面,金融衍生品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)為保證金融衍生品市場(chǎng)良性運(yùn)行而實(shí)施一系列自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的措施。例如:制定行業(yè)協(xié)會(huì)宗旨、強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范、負(fù)責(zé)會(huì)員的資格審查和登記工作、監(jiān)管經(jīng)營(yíng)情況和調(diào)節(jié)糾紛、協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系等等。最后,在交易所自我管理方面,交易所是進(jìn)行金融衍生品交易的基本場(chǎng)所,交易所的自我管理應(yīng)包括對(duì)交易所會(huì)員和業(yè)務(wù)的管理、對(duì)交易所加以規(guī)制的管理、建立健全交易所的財(cái)務(wù)保障體系和對(duì)進(jìn)入衍生品交易活動(dòng)的信息披露等等。

統(tǒng)一的金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管模式突出保障了監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的宗旨,更好的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的有效監(jiān)管并提高了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范效率。此外,統(tǒng)一監(jiān)管模式也反映了進(jìn)入金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的特殊性。金融衍生品往往涉及商品市場(chǎng)、證市場(chǎng)、銀行市場(chǎng)、基金市場(chǎng)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,統(tǒng)一監(jiān)管模式通過(guò)監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)一明確、監(jiān)管職權(quán)合力配置、內(nèi)部責(zé)任制和外部責(zé)任制的分工合作等,避免了因監(jiān)管主體的不確定性使進(jìn)入金融衍生品交易者面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)整個(gè)金融體系的安全。

3.加強(qiáng)與國(guó)際金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的合作

從金融衍生品交易逐漸跨越國(guó)界成為國(guó)際性市場(chǎng)開(kāi)始,國(guó)際組織主導(dǎo)下的監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作就貫穿于金融衍生品市場(chǎng)的始終。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際金融自由化和全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),各國(guó)金融市場(chǎng)之間的相互依賴(lài)性不斷增強(qiáng),各種風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)家之間、市場(chǎng)之間相互轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和滲透,金融衍生品的國(guó)際性特點(diǎn)日益突出。所以,加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的合作迫在眉睫。首先,要向國(guó)際規(guī)范和慣例靠攏,遵守各主要國(guó)際組織聯(lián)合制定的金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管準(zhǔn)則和對(duì)金融衍生品交易信息披露的規(guī)定;其次,應(yīng)積極參加國(guó)際合作項(xiàng)目,建立多邊協(xié)調(diào)及信息共享機(jī)制,成立多國(guó)合作監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性甚至全球金融體系的穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)督;最后,要加快國(guó)內(nèi)監(jiān)管體制改革,盡量縮小與國(guó)際先進(jìn)監(jiān)管體制在監(jiān)管理念、監(jiān)管法規(guī)、監(jiān)管手段等方面的差距。

參考文獻(xiàn):

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[3]周靈穎:完善我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管制度.[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2009年第10期

篇9

今年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益年主題活動(dòng)確定為“消費(fèi)與發(fā)展”。*各級(jí)工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)這一主題活動(dòng)，從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、引導(dǎo)消費(fèi)入手，致力于改善消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，提高消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，指導(dǎo)消費(fèi)者特別是農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)者科學(xué)文明合理消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一是加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。

各級(jí)工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要性，始終把食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作置于服從和服務(wù)于*當(dāng)前穩(wěn)定和發(fā)展的大局中謀劃思考。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和加大消費(fèi)維權(quán)工作力度等措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于維護(hù)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展具有重要意義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決*農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是加大案件查辦力度。

加大違法案件查處力度，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類(lèi)違法行為，強(qiáng)化對(duì)違法線(xiàn)索的梳理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改善消費(fèi)環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

篇10

    論文摘要:文章面對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題,指出了加強(qiáng)行業(yè)管理的重要性,認(rèn)為規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法,強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能,健全高效應(yīng)急指揮體系,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和加強(qiáng)基拙建設(shè)和管理是提高運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要措施。 

    目前,交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出未來(lái)5到10年,道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力,推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門(mén),落實(shí)《意見(jiàn)》,就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù),充分地滿(mǎn)足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的需求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來(lái),我國(guó)道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢(shì)下,對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件,提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。 

    一、我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要性 

    從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車(chē)運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的,政府不能對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類(lèi)公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè),政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價(jià)格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)?？傊?政府主管部門(mén)為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管,必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會(huì)的資源得到有效的利用,同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。 

    二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題 

    1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢 

    首先,從道路運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來(lái)看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國(guó)性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門(mén)利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家依靠部門(mén)規(guī)章對(duì)全國(guó)龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門(mén)規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開(kāi)始起草的《道路運(yùn)輸條例》,歷時(shí)19年才出臺(tái),立法步伐緩慢,對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個(gè)側(cè)面反映國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識(shí)的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國(guó)家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對(duì)中央立法的具體化、補(bǔ)充性功能弱化,缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國(guó)家立法沒(méi)有解決的問(wèn)題,地方立法也沒(méi)有解決,國(guó)家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。 

    2、?，F(xiàn)多頭監(jiān)管局面 

    《意見(jiàn)》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車(chē)輛調(diào)動(dòng)不便。因此,不能形成管理合力,對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車(chē)本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個(gè)部門(mén),槽罐歸質(zhì)檢部門(mén)管,車(chē)體屬交通部門(mén)管,車(chē)輛上路通行又涉及公安部門(mén)。安全監(jiān)管各部門(mén)之間存在著管理職能交叉的問(wèn)題,進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。 

    3、安全監(jiān)管不到位 

    近年來(lái),我國(guó)在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開(kāi)展了大量工作。但由于多方面的原因,針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱,難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書(shū)情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢(xún)問(wèn)仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運(yùn)輸汽車(chē)的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過(guò)程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施,科技設(shè)備不能滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后,大部分部門(mén)和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒(méi)有信息系統(tǒng),就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。 

    4、從業(yè)資格證的定位存在偏差 

    目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能?！稜I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),提高營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對(duì)較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營(yíng)業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R(shí)。 

    5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 

    我國(guó)很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。 

    三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施 

    1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法 

    加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念,全面推進(jìn)依法行政,依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法,切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn),健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制,提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。 

    2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能 

    道路運(yùn)輸關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。因此,道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)務(wù)理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽(yáng)光化作業(yè),簡(jiǎn)化辦事程序,真正做到公平、公正、公開(kāi)和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,大力開(kāi)拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn),建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車(chē)站,為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施,建立集倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、修車(chē)、加油、貨運(yùn)、停車(chē)食宿為一體的等級(jí)貨運(yùn)站,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù),創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。 

    3,健全高效應(yīng)急指揮體系 

    道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性,這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中,既要考慮相關(guān)部門(mén)代表的合理性,也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?確保應(yīng)急人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過(guò)建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,完善落實(shí)應(yīng)急會(huì)議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度,提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。 

    4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 

    從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),關(guān)系到道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行,各項(xiàng)安全管理措施能否落實(shí)到位。當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低,不能完全適應(yīng)道路運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn),對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督到不了位,這是當(dāng)前管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì),必須通過(guò)多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓(xùn)工作,使駕駛員、押運(yùn)員人人技術(shù)熟練、個(gè)個(gè)職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運(yùn)人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛?cè)藛T必須獲得道路運(yùn)輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作。