導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全檢查建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學(xué)校復(fù)課開學(xué)食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

1、建立疫情防控小組，做好疫情防控方案(預(yù)案)。確保食堂的每個(gè)員工都要知曉本市相關(guān)防疫規(guī)定和要求，外地返回的員工在“蘇康碼”等手機(jī)平臺(tái)上填報(bào)健康信息表，領(lǐng)取相應(yīng)的健康碼。

2、準(zhǔn)備好測溫計(jì)及提供夠所用員工使用十天的口罩、消毒水等防疫物資。

3、做好從業(yè)人員健康管理。從業(yè)人員健康證齊全，每天落實(shí)餐飲服務(wù)時(shí)段前的體溫檢查并進(jìn)行健康登記，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀的人員要立即停止上班，引導(dǎo)其到就近的發(fā)熱門診就診。

4、強(qiáng)化學(xué)校食堂內(nèi)部員工衛(wèi)生防疫知識宣傳教育，提高員工的自我衛(wèi)生管理能力。從業(yè)人員制備餐食前、加工生食或熟食之后、餐前便后、接觸廢棄物后，要用流動(dòng)水和皂液洗手消毒。

5、明確相關(guān)標(biāo)識。要在醒目位置對本校食堂防控措施和師生用餐須知進(jìn)行書面公示。在入口處、取餐區(qū)域、收銀臺(tái)等處設(shè)置1.5米間隔線，安排專人引導(dǎo)人流，避免人員集聚。

6、規(guī)范就餐安排。減少桌椅擺放，增加餐桌間距，餐廳就餐人員避免面對面而坐。

7、復(fù)工前對食堂全部場所、設(shè)備設(shè)施、餐飲用具等進(jìn)行徹底的全面消毒和安全檢查。對食品和食品原料貯存的場所、設(shè)施進(jìn)行清理，防止過期、變質(zhì)的食品及食品原料混入食品加工制售過程。

8、按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的各項(xiàng)要求，規(guī)范食品加工制作過程，不同類型的食品原料要分開儲(chǔ)存、分開加工。烹任過程要做到生熟分開、燒熟煮透。食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施，加大食品加工設(shè)施設(shè)備的清潔頻次，保障設(shè)施設(shè)備潔凈并運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

9、所有員工要戴口罩上崗，服務(wù)過程中與師生要保持間距，盡量減少與師生的近距離接觸。

10、若有需要外送至班級的食物，要采用密封盛放或使用“食安封簽“防止配送過程污染并且要對外送食品的保溫箱、運(yùn)輸工具及周轉(zhuǎn)用具進(jìn)行清潔消毒。人員在送餐、取餐時(shí)，應(yīng)采取不接觸的方式。

11、及時(shí)消毒清潔。每桌就餐人員用餐后，應(yīng)立即對相關(guān)桌椅進(jìn)行消毒10分鐘后再安排下一批次就餐人員就餐。為就餐人員提供公共洗手液、消毒酒精，提醒就餐人員餐前洗手。

12、確保室內(nèi)通風(fēng)。定期開門、開窗。使用壁掛式空調(diào)、立柜式空調(diào)的學(xué)校，應(yīng)定期對空調(diào)過濾網(wǎng)進(jìn)行消毒；不得使用沒有空氣凈化消毒裝置的中央空調(diào)。

13、加強(qiáng)電梯管理。三層以下餐廳禁用公共電梯。對于必須開放使用的電梯，應(yīng)增加消毒頻次，并酌情限乘電梯人數(shù)，降低集聚風(fēng)險(xiǎn)。

14、嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度。做好采購驗(yàn)收及臺(tái)賬登記工作，不得采購無來源或不符合要求的食品和食品原料、嚴(yán)禁采購使用病死或死因不明以及檢疫不合格的肉類及其制品。

15、不得食用野生動(dòng)物，不得圈養(yǎng)、宰殺活禽。

16、加強(qiáng)餐具、廚具及場所清洗消毒并保存消毒記錄。

17、留樣要規(guī)范。留樣冰箱需正常運(yùn)轉(zhuǎn)，溫度正常，留樣保鮮盒要規(guī)范，份量要充足，留樣記錄要登記等。

18、做好餐廚垃圾管理。保證餐廚廢棄物收集容器完好、密閉和整潔，避免造成再次污染。

疫情期間開學(xué)后學(xué)校食堂如何制定防控措施？

1、

對每一位食堂從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控知識培訓(xùn)，穿戴口罩、工作服和工作帽，確保具備基礎(chǔ)防護(hù)技能；加強(qiáng)對食堂工作人員的健康管理，若出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、鼻塞、鼻涕、咽痛和腹瀉等癥狀，應(yīng)立即停工并及時(shí)就診，杜絕帶病上崗。

2、

禁止采購、飼養(yǎng)、宰殺活禽、野生動(dòng)物及其制品，對肉及肉制品、蔬菜等做好索證索票工作，確保食材來源可追溯。

3、

食品加工、包裝、貯存等場所環(huán)境整潔、確保食材不受污染。生、熟食應(yīng)分開存儲(chǔ)和加工，加工流程合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染。供應(yīng)的食品應(yīng)燒熟煮透，確保熟制食品的中心溫度不低于70℃。疫情防控期間，提倡不供應(yīng)冷食類、生食類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

4、

在食堂入口、衛(wèi)生間出入口處配備洗手消毒設(shè)施及清洗消毒指引。售賣人員一律使用經(jīng)消毒的專用工具并佩戴口罩和手套，更換經(jīng)消毒過的工作服，銷售中少用語言交流，與對方保持1米以上安全距離。

5、

延長食堂開放時(shí)間，倡議師生錯(cuò)峰用餐。學(xué)校根據(jù)自身情況，可通過分時(shí)段就餐、送餐到班、取餐后分散用餐等方式，降低集中就餐帶來的人員交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

6、

進(jìn)入食堂人員要佩戴口罩并進(jìn)行體溫檢測，體溫異常者不得入內(nèi)用餐。排隊(duì)取餐和就餐時(shí)人員間距要在1米以上。建議盡量帶餐返回住處或辦公室就餐。在食堂就餐時(shí)，盡量單人單桌，且朝一個(gè)方向就坐，保持1米以上距離，有條件的要安裝防護(hù)隔斷，避免人員聚集，減少不必要的交流談話。用餐前后均應(yīng)洗手消毒。鼓勵(lì)制作方便易取的套餐，方便即取即走，減少人員等餐排隊(duì)的時(shí)間。

7、

每天對加工售賣區(qū)域、就餐區(qū)域、保潔設(shè)施、人員通道等進(jìn)行消毒。保持加工區(qū)域和就餐區(qū)域的空氣流通，定期開窗通風(fēng)，并對空氣過濾裝置進(jìn)行清潔消毒。疫情解除前停止使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，重新開啟使用前應(yīng)規(guī)范清洗和消毒。加強(qiáng)餐（飲）具的消毒，餐（飲）具去殘?jiān)?、清洗后，煮沸或流通蒸汽消?5分鐘；或采用熱力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯含量為250mg/L溶液，浸泡消毒30分鐘，消毒后應(yīng)將殘留消毒劑沖凈。

篇2

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)　食品　監(jiān)管能力　調(diào)查建議

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是《食品安全法》賦予工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，近期，宜興工商局宜城分局對轄區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)查，掌握了監(jiān)管體制、機(jī)制和實(shí)際工作情況，分析了存在的難點(diǎn)和問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。

1.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我分局轄區(qū)共有食品經(jīng)營戶1309戶，其中現(xiàn)場制售食品經(jīng)營戶48戶，乳制品經(jīng)營戶89戶。在今年以來的食品安全整頓活動(dòng)中，全分局共出動(dòng)執(zhí)法人員894人次，檢查各類食品市場47場次，取締食品無照經(jīng)營28戶，查處并銷毀劣質(zhì)食品122余公斤；立案查處食品違法案件15起，涉案金額2萬余元。

1.1以加強(qiáng)行政指導(dǎo)為前提，提高經(jīng)營者自律水平

加強(qiáng)引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立并落實(shí)第一責(zé)任人制度，告知經(jīng)營者因經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)得食品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以推進(jìn)食品安全可追溯監(jiān)管為目標(biāo)，督促食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、食品安全承諾、不合格食品退市等制度，將食品批發(fā)商供貨憑證、食品零售商進(jìn)貨憑證和工商部門的信息采集憑證統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，合三為一，關(guān)聯(lián)使用，積極推廣食品安全“一票通”制度建立“以批控零、以零溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”的機(jī)制，做到票隨貨走，一票到底，實(shí)現(xiàn)食品源頭可溯、安全可控、去向可查，從源頭上把好食品安全關(guān)。

1.2以規(guī)范市場巡查為抓手，積極完善日常監(jiān)管機(jī)制

在食品安全監(jiān)管工作中，強(qiáng)化分局的組織督導(dǎo)責(zé)任和各巡查組的屬地管理責(zé)任，建立責(zé)任集束式、功能模塊化的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化的區(qū)域監(jiān)管，將分局轄區(qū)劃分為5個(gè)監(jiān)管片區(qū)，將具體的監(jiān)管責(zé)任分解到片、到人，對每戶食品經(jīng)營戶，最長每3個(gè)月按照“六查六看”的要求，開展一次市場巡查，并將巡查情況記入監(jiān)管檔案，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營行為依法處理，實(shí)行全方位監(jiān)管。

1.3以突出問題為重點(diǎn)，采取專項(xiàng)整治的措施“重典治亂”

今年以來，分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)組織下，開展了包括春節(jié)元旦、五一節(jié)假日市場、雙月集中執(zhí)法活動(dòng)、明膠、對不合格食品清查、白酒葡萄酒、茶葉市場、鹵菜熟食制品、散裝白酒、乳制品、杭州蜜餞等11次專項(xiàng)檢查。并加大抽檢力度，對轄區(qū)內(nèi)鹵菜、蜜餞等經(jīng)營戶進(jìn)行了法定監(jiān)測，查處了一批質(zhì)量不合格的食品案件。

2.監(jiān)管中存在的主要問題及原因

2.1基層人員認(rèn)識不到位，重視程度仍然不高

食品經(jīng)營者具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，監(jiān)管力量主要依靠基層一線執(zhí)法人員。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分基層一線監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識存在誤區(qū)，沒有充分認(rèn)識到流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管是當(dāng)前工商部門的重要職責(zé)，觀念上沒有真正適應(yīng)當(dāng)前職能調(diào)整后的需要，存在著認(rèn)識上的偏差和誤區(qū)，存在僥幸心理，對存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒有引起足夠的重視，缺乏建立長效機(jī)制的意識。

2.2日常巡查管理不到位，監(jiān)管能力不足

基層工商執(zhí)法人員對農(nóng)村食品市場特別是農(nóng)村大集、農(nóng)村小型食雜店、小超市的巡查不到位，巡查中還僅僅限于看外觀、看標(biāo)識等低層次的監(jiān)督檢查，監(jiān)管技術(shù)手段落后，缺乏監(jiān)測手段，對食品添加劑、非食用物質(zhì)，無法有效識別，存在盲區(qū)。普遍存在目標(biāo)任務(wù)不明確，巡查內(nèi)容不清楚，巡查記錄不認(rèn)真不仔細(xì)等問題，巡而不查、查而不細(xì)，使巡查流于形式，不能確保巡查的工作質(zhì)量。

農(nóng)村小型食雜店、小超市銷售的食品問題較多，普遍存在的問題是出售的食品來源不明，進(jìn)銷貨臺(tái)賬資料不健全，存在銷售過期變質(zhì)食品現(xiàn)象，食品存儲(chǔ)條件差，食品經(jīng)營者自律意識差，衛(wèi)生條件差，對食品安全監(jiān)管認(rèn)知程度低。

2.3監(jiān)管人員年齡偏高，人員素質(zhì)不足

目前，工商隊(duì)伍老齡化問題比較嚴(yán)重，平均年齡偏高。以宜城分局為例，分局一共14人，40歲以下僅2人，55歲以上達(dá)8人，嚴(yán)重缺乏年輕力量，導(dǎo)致監(jiān)管能力下降

2.4工作問責(zé)不到位，懲戒力度不足

在食品安全監(jiān)管工作中，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，問責(zé)只是停留在口頭上。網(wǎng)格化監(jiān)管工作往往僅僅停留在公示欄、文件和匯報(bào)上，工作人為阻隔，各自為政，造成工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法提高整體監(jiān)管水平，分局對干部的食品安全績效考核停留在看文件、看檔案、看資料，缺乏對實(shí)際工作的客觀反應(yīng)。工作沒有做到獎(jiǎng)勤罰懶，難以提高一線工作人員的積極性。

3.加強(qiáng)監(jiān)管工作的建議

3.1增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任意識，提高重視程度和監(jiān)管效能

明確食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任分工，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員責(zé)任感和主動(dòng)性，保證把在食品安全監(jiān)管工作中投入足夠的人力、精力。針對基層執(zhí)法人員監(jiān)管能力不足的問題，做好人員的食品安全法律法規(guī)和質(zhì)量識別能力的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

3.2爭取地方政府的支持，加大食品安全監(jiān)測力度

向當(dāng)?shù)卣畷鎴?bào)告，積極爭取監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，區(qū)別情況，加大對轄區(qū)食品經(jīng)營戶經(jīng)營食品的抽樣監(jiān)測力度和頻次，嚴(yán)厲查處銷售質(zhì)量不合格、商標(biāo)侵權(quán)、過期變質(zhì)食品等違法行為，確保食品流通安全。

3.3完善日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的監(jiān)管模式

切實(shí)防止日常監(jiān)管形式化、表面化的現(xiàn)象，把日常監(jiān)管工作做實(shí)。根據(jù)突出問題，以鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校及學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村中小學(xué)校及學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，落實(shí)食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和經(jīng)營者自律“三條線”，確保依法規(guī)范經(jīng)營。

篇3

根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處置等四個(gè)方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見的情況。檢查組邀請部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會(huì)議，專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺(tái)，廣泛征求了意見?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神和省人大常委會(huì)的審議意見，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進(jìn)全省食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實(shí)食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí)，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好食品安全的責(zé)任落實(shí)，并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，目前，全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，至今年9月，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室并免費(fèi)對外開放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測評方案，杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)與分類機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定市場禁入和退市監(jiān)管機(jī)制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，制定評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障水平。

（三）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會(huì)審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展多次專項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，對危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購）率達(dá)83.9%，A、B等級學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng)，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點(diǎn)開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對無證餐飲店進(jìn)行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）開展宣教活動(dòng)，法制氛圍日趨濃厚。對照省人大常委會(huì)審議意見要求，省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”，不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點(diǎn)題，我檢測”、“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管部門開展工作的針對性和科學(xué)性。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關(guān)部門在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見時(shí)采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個(gè)問題：

（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊(duì)伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級協(xié)管員、信息員報(bào)酬過低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項(xiàng)整治，輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對多，主動(dòng)監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽檢率偏低，基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣本量僅為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗(yàn)檢測能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測設(shè)備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升，檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”，一個(gè)品種檢測有近300個(gè)參數(shù)，而我省一般在市級層面檢測58個(gè)參數(shù)，最低費(fèi)用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場就無法開展。二是檢驗(yàn)檢測能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專業(yè)人才，檢測設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)只有部級一家、省級3家、市級3家，縣級一家也沒有。三是檢驗(yàn)檢測資源配置不合理。目前全省市級層面檢測資源整合配置基本完成，縣區(qū)級僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測中心，基層市場監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會(huì)出現(xiàn)檢測報(bào)告出具時(shí)，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門適應(yīng)市場變化意識不強(qiáng)、手段不夠，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置措施有待增加。一是省級層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí)，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時(shí)回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無證流動(dòng)攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，有關(guān)部門雖然多次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來，假冒進(jìn)口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng)，檢測能力弱，對于違法進(jìn)入國內(nèi)市場的進(jìn)口食品無法實(shí)施有效管理，監(jiān)管部門難有針對性的整治措施。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問責(zé)制度。各級政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機(jī)制，對于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實(shí)重點(diǎn)問題交辦制度，切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測評估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測力量，提升對食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場倒逼機(jī)制來進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對食品安全檢驗(yàn)檢測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí)，要夯實(shí)基層，提升軟實(shí)力，培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步完善分層分類分級檢驗(yàn)檢測計(jì)劃和技術(shù)手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)測能力，要通過完善政府購買服務(wù)等方式，擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測的范圍，著力增加檢測種類、擴(kuò)大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，為市場準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測制度和條件建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警作用，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測成果，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對食品安全工作的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持歷年來專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級政府要多途徑加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)食品安全知識的宣傳和安全標(biāo)識的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠信體系建設(shè)，定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類民間組織及志愿者隊(duì)伍作用，幫助消費(fèi)者維權(quán)。

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安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。抓安全就是抓發(fā)展，抓安全也是抓政績。廣大黨員干部要自覺增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和使命感，以此帶動(dòng)提高全民安全意識水平，最大限度地減少安全事故發(fā)生。以網(wǎng)格化全覆蓋和“一崗雙責(zé)”的思想推動(dòng)從上到下全部人員與全領(lǐng)域相結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題，切實(shí)安排好本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全第一的思想，并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)本地本單位安全工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，廣泛宣傳

以“百安”、“安全生產(chǎn)月”為載體，大力開展安全生產(chǎn)宣傳工作。各社區(qū)、村、各部門要采取會(huì)議、專欄、專題講座、集中培訓(xùn)、書寫宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、街道宣傳等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省船舶和渡口安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，并利用發(fā)生在群眾身邊的事例以案說法，從而提高廣大群眾安全生產(chǎn)的法律意識，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、明確內(nèi)容，狠抓落實(shí)

（一）搞好食品衛(wèi)生安全隱患排查及督促整改工作

1、搞好食品衛(wèi)生安全制度建設(shè)

（1）建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主基本信息臺(tái)賬；

（2）與各社區(qū)（村）簽訂目標(biāo)責(zé)任書；

（3）與轄區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；

（4）健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制；

（5）建立健全村級食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)；

（6）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，完善制度資料；

（7）抓好食品衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。

控制目標(biāo)：無重特大食品安全事故，防止一般食品安全事故的發(fā)生。

2、具體的食品安全工作內(nèi)容

（1）學(xué)校食品安全，包括校內(nèi)食堂、校內(nèi)外小賣部、校外周邊超市、副食店的食品安全；

（2）對農(nóng)村群體性聚餐和城里壩壩宴的申報(bào)，做好檢查和備案；

（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工安全；

（4）畜禽、飼料的源頭安全；

（5）城區(qū)食品安全，包括建筑工地民工食堂安全，小食店的飲食衛(wèi)生安全，各大賓館，大型飯店的飲食衛(wèi)生安全；

（6）關(guān)愛留守兒童、老人食品衛(wèi)生安全；

（7）加強(qiáng)食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）消防安全

1、抓好城區(qū)重點(diǎn)單位、居民小區(qū)的消防隱患排查與整治。

2、抓好農(nóng)房防火及用電安全。

3、配合消防主管部門進(jìn)行消防安全的檢查和消防知識的宣傳。

（三）建筑施工安全

1、與建筑商簽訂建筑安全責(zé)任書。

2、開展經(jīng)常性、階段性的安全檢查，督促隱患整改，并監(jiān)督落實(shí)。

（四）森林防火

1、抓好綠色長廊森林防火工作，督促社區(qū)（村）干部認(rèn)真值班并安排公益崗位人員堅(jiān)持日常巡邏守護(hù)。

2、抓好村居綠化地帶的資源管護(hù)。

（五）地質(zhì)災(zāi)害

1、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2、與村居簽訂地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任書，落實(shí)好責(zé)任人，監(jiān)測人和聯(lián)絡(luò)人。

3、做好汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控工作。

（六）?；芳盁熁ū癜踩芾砉ぷ?/p>

1、與兩戶加油站簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，、建議上級政府和部門取締非法零售液化氣并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

2、做好農(nóng)藥、油漆、乳膠漆日常安全監(jiān)管工作。

3、搞好煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)和初審工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

4、堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營，抓好“打假”工作。

（七）道路交通安全

1、完善交通管理站的建設(shè)工作。

2、積極配合交警一大隊(duì)對城區(qū)道路管控工作及西環(huán)路巖頭段的道路管理工作。

（八）水上交通安全

1、與各自用船主簽訂水上交通安全責(zé)任書。

2、加強(qiáng)對自用船操乘人員的安全培訓(xùn)。

3、按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船管理?xiàng)l例》進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

4、完善西溪河汛期的守護(hù)巡邏制度，確保汛期安全。

（九）抓好公共聚集場所安全

抓好學(xué)校、幼兒園、大型超市、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場等公共聚集場所的日常安全監(jiān)管工作。

篇5

一、工作完成情況

我局負(fù)有監(jiān)管畜禽類食品安全的重要職責(zé)，畜禽類食品這一塊，牽涉到生產(chǎn)、加工、流通，銷售等諸多環(huán)節(jié)，而目前我市監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是如何抓好“瘦肉精”和投入品市場的整治。通過半年來的專項(xiàng)整治，我市的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢大為改觀，市民食肉安全感不斷提升，2012年上半年全市已開展產(chǎn)地檢疫生豬40萬頭，牛羊1.5萬頭；屠宰檢疫生豬18萬頭；按照5%的比例對待宰生豬進(jìn)行抽樣監(jiān)測，共抽檢生豬1000余批次，通過檢測，均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”殘留呈陽性。監(jiān)督檢查禽類800萬羽，動(dòng)物產(chǎn)品600噸，共檢出病害豬7頭，病害肉類300公斤，全部進(jìn)行無害化處理。

二、上半年工作開展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。成立了市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)職能股、室、站、所負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)市畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由所長同志任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二是著重抓好“兩節(jié)”期間的食品安全工作。元旦春節(jié)期間，是群眾最重視的傳統(tǒng)佳節(jié)，畜禽水產(chǎn)品消費(fèi)旺盛，做好食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。為確保今年“兩節(jié)”期間群眾消費(fèi)安全，我局提前謀劃，周密部署，抓好落實(shí)，確保萬無一失。兩節(jié)期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，共對全市56家城鄉(xiāng)集貿(mào)市場畜禽交易區(qū)、12家大型超市生鮮部、32家冷庫、26家定點(diǎn)屠宰場所進(jìn)行檢查督促，消除不安全隱患15處，提出整改意見22起，消耗“瘦肉精”檢測試劑1000余片。通過深入細(xì)致的工作，確保了兩節(jié)期間動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)安全，讓廣大群眾過上平安祥和的節(jié)日。三是抓好源頭控制，落實(shí)質(zhì)量安全承諾制。近年來，我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，為從源頭控制食品質(zhì)量安全。今年上班伊始，我局就決定對全市范圍內(nèi)的所有規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核和質(zhì)量安全檢查。整個(gè)工作由局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，對全市城鄉(xiāng)所有的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行上門宣傳檢查。通過近一個(gè)月的扎實(shí)工作，我局對全市300多家規(guī)模養(yǎng)豬戶全部進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核，并逐一簽訂食品安全責(zé)任狀，為全年的工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

關(guān)鍵詞：食品制造業(yè) 食品質(zhì)量 內(nèi)部控制

一、食品制造業(yè)改善內(nèi)部控制的緣起

近期內(nèi)地民眾從香港帶奶粉的新聞層出不窮，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這其深層的根源在于隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束，人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，食品安全問題已經(jīng)成為公眾健康的主要問題。

風(fēng)起于青萍之末，內(nèi)部控制的機(jī)理在于防微杜漸，最成功的內(nèi)部控制是把疾患消失于無形，可以說越加完善的內(nèi)部控制，將會(huì)越加增加人們對企業(yè)食品安全的信心。食品企業(yè)在制造、流轉(zhuǎn)、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)上保證有效的控制，才能向消費(fèi)者提供安全的食品。制造環(huán)節(jié)主要在于制造安全，即要求食品企業(yè)生產(chǎn)流水線上的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)在于防范食品在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)；消費(fèi)環(huán)節(jié)則需要建立消費(fèi)者服務(wù)體制，及時(shí)反饋消費(fèi)者的問題。本文認(rèn)為，通過做好這三個(gè)控制環(huán)節(jié)的把關(guān)，可以在一定程度上緩解人們對當(dāng)前社會(huì)上存在的許多食品安全現(xiàn)狀的焦慮。

二、食品制造企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）控制環(huán)境問題

食品制造業(yè)的內(nèi)控環(huán)境的好壞直接影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。以國內(nèi)知名飲用水品牌農(nóng)夫山泉為例，農(nóng)夫山泉現(xiàn)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為“DB33/383-2005瓶裝飲用天然水”，是浙江的標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)夫山泉卻在廣東生產(chǎn)和銷售。廣東萬綠湖水源地的產(chǎn)品卻未采用該標(biāo)準(zhǔn)，仍采用對水質(zhì)要求較低的廣東標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，廣東省內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照廣東的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。相比舊的浙江標(biāo)準(zhǔn)以，該標(biāo)準(zhǔn)放寬了對部分有害物質(zhì)的含量要求，并允許霉菌和酵母菌存在，而其中的有害菌種可能對人體健康造成影響?？梢?，在食品企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制方面，法制環(huán)境還存在相當(dāng)多的問題。

（二）內(nèi)部監(jiān)督缺乏針對性

在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中，從監(jiān)督內(nèi)容角度劃分可以分為一般監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，其中一般監(jiān)督具有普遍性，全面性，但其相應(yīng)的也存在缺陷，相比于專項(xiàng)監(jiān)督，它無法根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇出企業(yè)本身特有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，無法量體裁衣，保證監(jiān)督的質(zhì)量和效率，以前些年轟動(dòng)一時(shí)的三鹿奶粉事件為例，企業(yè)對外宣稱其產(chǎn)品是經(jīng)過1100道檢測的。如此之多的檢驗(yàn)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量理應(yīng)得到保證，但為何沒有檢測出三聚氰胺？這是因?yàn)楝F(xiàn)有的檢測指標(biāo)中沒有針對三聚氰胺的專門檢測。這樣即使不法分子向奶粉中添加了大量三聚氰胺，也不會(huì)在檢測環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。這表明企業(yè)的監(jiān)控活動(dòng)中，除了日常的監(jiān)控活動(dòng)外，還缺乏一些專項(xiàng)的，非常規(guī)的監(jiān)控活動(dòng)，從而達(dá)到發(fā)現(xiàn)控制缺陷的目的。

（三）信息與溝通不暢

很多食品企業(yè)在重要的控制環(huán)節(jié)---消費(fèi)環(huán)節(jié)更多的是一種不重視或者傲慢，這造成了企業(yè)與外界信息溝通不暢。通過食品企業(yè)應(yīng)對時(shí)效、信息、應(yīng)對技巧、態(tài)度、聲譽(yù)修復(fù)等指標(biāo)的評估，發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)具有：“放棄話語權(quán)、反應(yīng)速度慢、新聞發(fā)言人回應(yīng)負(fù)面輿情概率偏低、普遍不重視第三方機(jī)構(gòu)的聲援”等特點(diǎn)（人民輿情檢測室，2012）。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評估力度匱乏

對于風(fēng)險(xiǎn)評估的問題，在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的指導(dǎo)下，企業(yè)一般先是找出風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，在針對控制點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的控制活動(dòng)，但是，由于食品制造行業(yè)的特殊性，目前為止，還沒有相對成熟和高效的辦法完全迅速的找出風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn) ，按照現(xiàn)有的技術(shù)檢測手段，不可能對每種有害物質(zhì)都進(jìn)行檢查，同時(shí)，由于食品制造行業(yè)在原材料采購，加工，運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)涉及到的人工干預(yù)程度較大，不可避免的會(huì)在各個(gè)環(huán)節(jié)增加風(fēng)險(xiǎn)評估的工作量和難度。相比之下，目前，在我國食品企業(yè)中對此風(fēng)險(xiǎn)管理的力度和投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、推動(dòng)食品制造企業(yè)內(nèi)部控制完善的措施

（一）增強(qiáng)食品質(zhì)量檢測的權(quán)威性和公開化

食品行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)完善食品監(jiān)督檢測措施，一般來說，監(jiān)督部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)先選擇代表性的地區(qū)和食品，由其采購人員從市場上獨(dú)立自購，檢測完成后定期將結(jié)果向社會(huì)公布，國外很多國家為了加強(qiáng)食品企業(yè)的質(zhì)量控制，支持出版了一些專業(yè)性的刊物來進(jìn)行公布。由于這種檢測企業(yè)事先并不知曉，而且刊物或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由獨(dú)立第三方（可以是政府部門、公益組織）來支持運(yùn)營，這將極大地保障食品安全檢測的權(quán)威性。

（二）增強(qiáng)執(zhí)法檢查的嚴(yán)格化

國內(nèi)外普遍認(rèn)為，對于食品的安全檢查和法律保障是行政部門和立法部門的工作之重。我國《食品安全法》中規(guī)定有違法行為無須造成后果也可以定罪，由于食品的安全隱患之大，法律上這樣的規(guī)定也是合理的，因此重要的是在執(zhí)法部門的執(zhí)行力度上。為了保障食品在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，執(zhí)法部門應(yīng)建立完善的食品抽查制度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品，立即進(jìn)行深度檢查，不可，釀成更大的社會(huì)危害。

（三）加強(qiáng)企業(yè)面對危機(jī)時(shí)的處理速度

解決這個(gè)問題的當(dāng)務(wù)之急是建立完善的內(nèi)部危機(jī)管理及應(yīng)急系統(tǒng)。這其中包括完善的輿情監(jiān)測、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、危機(jī)來臨時(shí)的制度性安排等，有了制度才能有條不紊地快速反應(yīng)。相對于完善的體系，有效的執(zhí)行更顯重要。危機(jī)管理機(jī)制不能封閉，需要開放，比如引入外部顧問，以一個(gè)旁觀者的角度為企業(yè)提供建議，改善企業(yè)容易陷入“旁觀者清，當(dāng)局者迷”的境地。

（四）完善消費(fèi)者保護(hù)的體制

隨著人們法律意識的提高，當(dāng)消費(fèi)者的自身合法利益尤其是與我們息息相關(guān)的食品安全方面權(quán)益受到侵害時(shí)，會(huì)選擇通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴。雖然近年來消協(xié)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中參與度和關(guān)注度都有了很大提高，但是其力度遠(yuǎn)沒有達(dá)到令人滿意的程度。這與消協(xié)的體質(zhì)及性質(zhì)有莫大的關(guān)系。消協(xié)本身定性為非政府機(jī)構(gòu)，但卻受制于政府部門，獨(dú)立性收到了很大的影響，只有解決了這一根本矛盾，消協(xié)才能切實(shí)維護(hù)受害消費(fèi)者的權(quán)利，消費(fèi)者也才能在健全的食品安全保護(hù)體制下行使自己的合法權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]周應(yīng)恒，霍麗月.食品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2003（3）

篇7

[摘要]日本是對食品貿(mào)易安全關(guān)注較早的國家之一，其食品安全規(guī)制在豐富的理論研究指導(dǎo)下。規(guī)制經(jīng)驗(yàn)比較成熟，食品安全水平較高。本文從食品安全規(guī)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律體系、撿疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)程序、對規(guī)制者的規(guī)制等多方面對日本食品安全規(guī)制的體系進(jìn)行介紹，并據(jù)此提出中國食品安全規(guī)制改革的建議。

[關(guān)鍵詞]日本；食品安全機(jī)制；改革；啟示

一、規(guī)制與食品安全規(guī)制

作為社會(huì)性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的社會(huì)性規(guī)制。在國外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)和危險(xiǎn)性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點(diǎn)是鑒別、評價(jià)和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個(gè)食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(huì)(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機(jī)構(gòu)和國際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險(xiǎn)性分析”的到來，對人類健康和整個(gè)食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個(gè)新的高度。眾多國際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。

二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制

1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。

食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對策。

農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，主要負(fù)責(zé)：國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)口動(dòng)植物檢疫；國產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。

厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位，增設(shè)進(jìn)口食品安全對策室，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。

農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。

2．具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系

日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費(fèi)者至上為原則，以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議?！跋M(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國內(nèi)和從國外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn)，使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國內(nèi)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”?！掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識，經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識。

3．嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，全國48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及各級政府委托的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)督檢驗(yàn)。

日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴(yán)格的針對進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥，對沒有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。

綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn)：

首先，貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則，實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位；嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對食品安全負(fù)有全部責(zé)任；在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。

其次，日本通過比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長、采收及加工的全過程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線，多個(gè)分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充，系統(tǒng)全面。

第三，日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上，即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等；科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性，使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，可依法順利開展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。

此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。

三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對我國食品安全規(guī)制改革的啟示

首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對食品安全進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制，后來增加了食品安全委員會(huì)，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國宜組建一個(gè)跨部委的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以風(fēng)險(xiǎn)評估為科學(xué)基礎(chǔ)，以檢測技術(shù)為評價(jià)和控制食品污染的主要手段，建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。

其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生。控制源頭是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，可以對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實(shí)行管理為主線，重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過程。核心法律的建立將會(huì)對我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。

再次，建立和完善預(yù)防性的規(guī)制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。西方國家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強(qiáng)調(diào)預(yù)防性原則，普遍建立以HACCP為基礎(chǔ)的預(yù)防性的危害與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，將可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降，即使發(fā)生食品安全事件，對社會(huì)的危害也是最低程度的。

篇8

根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》（市應(yīng)急辦函〔〕21號）要求，現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：

一、基本情況

，我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針，切實(shí)加強(qiáng)部門配合，扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。

二、應(yīng)對工作評估總結(jié)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市食品安全委員會(huì)成員組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在我局，辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確各職能部門的職責(zé)，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。

（二）健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺(tái)了《鹽城市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》，不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場檢查。并對認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動(dòng)國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評比活動(dòng)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家，居全省第一；上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份，居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度，對全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。

（四）深入開展專項(xiàng)整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓，切實(shí)規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種，深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?，對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。

（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動(dòng)，配合市電視臺(tái)舉辦“3?15”電視晚會(huì)；組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會(huì)效果。

三、工作建議

（一）夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè)，加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。

（二）健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。

（三）加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)督管理力度，切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。

（四）加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力，不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識。

四、趨勢分析

（一）發(fā)生趨勢。

食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。

藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會(huì)責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。

（二）對策措施。

食品安全方面：一是加強(qiáng)對學(xué)校、建筑工地、企業(yè)等單位持久的食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)。二是進(jìn)一步完善我市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的自身管理。四是對政府部門、企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行廣泛、持久的宣傳教育。

篇9

本組集中行動(dòng)兩次，對東金店鄉(xiāng)的千惠超市、潤恒超市、東金店庫莊村的寶寶幼兒園，劉莊村幼兒園和市區(qū)的苗圃幼兒園、嵩陽釀造廠、市婦幼保健站、彥旭診所、洪波診所進(jìn)行了檢查。檢查中，當(dāng)場對衛(wèi)生不合格的潤恒超市進(jìn)行關(guān)停整改，對兩家黑診所當(dāng)場依法取締。各檢查組對排查的隱患都制作了現(xiàn)場檢查記錄，對于較大的安全隱患，都下達(dá)了整改指令書，明確了整改時(shí)限、責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

市教育局對全市所有306所中小學(xué)幼兒園的設(shè)施安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、周邊環(huán)境安全、校車安全等6個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，排除隱患。共排查出安全隱患145條，校車90輛，其中無證校車39輛，校車超載嚴(yán)重。查出公路邊無交通標(biāo)志、標(biāo)識學(xué)校56所。查出非法無證學(xué)校（幼兒園）65所。協(xié)調(diào)組織教育局、民政局、公安局對全市65所無證中小學(xué)幼兒園進(jìn)行取締，對51輛合格校車進(jìn)行了審驗(yàn)。消除安全隱患144條，拆除危房30間，39輛無證車輛已停止使用。

市體育局對全市58所武術(shù)館校的安全領(lǐng)導(dǎo)組、安全制度、教學(xué)樓、住宿樓、廚房、鍋爐、消防設(shè)施、消防通道，食品衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施、生活服務(wù)部、交通安全、用電安全，校內(nèi)校外集體活動(dòng)管理，安全教育等方面進(jìn)行了全面，深入細(xì)致，全方位的安全檢查。發(fā)現(xiàn)各類大小安全隱患50處，提出整改意見、建議31條，現(xiàn)場整改消防安全隱患17處，消防安全自查整改承諾書簽訂率100%。

市衛(wèi)生局對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療安全、危險(xiǎn)品存放等方面做了全面排查，排查出安全隱患169條，對排查出的安全隱患責(zé)令限期整改，目前已基本整改到位。查處“黑診所”83家，其中市區(qū)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)66家，對這些“黑診所”已經(jīng)全部下發(fā)停業(yè)通知。

市防疫站對全市餐飲單位、中型以上娛樂場所、學(xué)校、武校、幼兒園、有毒有害作業(yè)場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共檢查305戶（其中餐飲單位168戶，公共場所64戶，學(xué)校33所，武校14所，幼兒園26所）辦理有效許可證230戶，辦證率75%。共沒收銷毀過期、“三無”、變質(zhì)食品80多公斤。責(zé)令停業(yè)42戶，限期整改33戶。

市工商局對市區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境做了拉網(wǎng)式排查。對查出的過期食品、三無食品沒收銷毀，對證照不全的經(jīng)營戶責(zé)令限期整改，達(dá)標(biāo)后辦證營業(yè)。重點(diǎn)對市區(qū)的34家午托部進(jìn)行安全排查，34家午托部大都是家庭經(jīng)營方式，只有5家有手續(xù)，其余全部為無證經(jīng)營。午托部屬于旅館式特種經(jīng)營行業(yè)，但大部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，存在安全隱患較大。

根據(jù)排查情況來看，目前還存在著一些問題，突出表現(xiàn)為：

一是校車管理，雖然教育局盡力協(xié)助公安部門治理，但效果鞏固時(shí)間不長，治理緊時(shí)好，松時(shí)壞，長效機(jī)制和根治措施建立困難。

二是無證非法民辦學(xué)校、校園周邊午托部有市場需求，牽涉幾個(gè)部門管理，徹底取締難度大。

三是交通主干道旁邊的56所學(xué)校的交通標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)盡快徹底解決。

四是小武校和部分學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全隱患大。從業(yè)人員許可證辦證率低，大環(huán)境衛(wèi)生差，案板發(fā)霉，有出售涼菜、“三無”和過期食品現(xiàn)象，學(xué)校食堂和幼兒園有養(yǎng)狗、養(yǎng)貓現(xiàn)象。餐飲單位、公共場所三防設(shè)施不齊全，消毒設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，健康證辦理不及時(shí)。

對做好下一步工作的建議：

一、近幾年，我市民辦幼兒園發(fā)展迅速，應(yīng)該肯定民辦幼兒園已成為我市幼兒教育中不可缺少的一種組織形式。但是大部分民辦幼兒園都是無證開辦，存在辦園條件差，教師專業(yè)素質(zhì)低，食品衛(wèi)生差、安全隱患大的問題，這些問題已嚴(yán)重地影響了幼兒園的健康發(fā)展。建議民辦學(xué)校幼兒園實(shí)行屬地管理辦法，由教育、民政部門配合，督促完善辦學(xué)條件，消除安全隱患，整改合格的予以辦證開辦，不合格的堅(jiān)決予以合并、取締。

篇10

一、公共交通安全體系構(gòu)建不足

1.安檢措施缺乏。公共交通的特點(diǎn)是大眾化、便利性、公益性，這些特點(diǎn)就決定了其安全是屬于公共安全，因此，安全檢查是必須要進(jìn)行的。這些安檢措施通常在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航等公共交通出行中進(jìn)行，其中民航的安檢最嚴(yán)格，也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提，然而在公交車出行中，根本就沒有安全檢查措施，任何人都可以乘坐公交車。近年來發(fā)生的公交車爆燃事故中，大多是由于乘客攜帶了汽油，報(bào)復(fù)社會(huì)進(jìn)而傷及無辜導(dǎo)致公交車爆燃，造成傷亡慘重的巨大代價(jià)。公共交通安全體系建設(shè)中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時(shí)乘坐長途汽車，發(fā)現(xiàn)汽車站的安檢也存在缺陷。沒有專人值守，乘客有沒有攜帶危險(xiǎn)品，根本無人查驗(yàn)。如果有乘客攜帶危險(xiǎn)品，蒙混過關(guān)，那后果是無法設(shè)想的，所以乘客攜帶危險(xiǎn)品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。

2.管理不到位?？茖W(xué)的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致事故更嚴(yán)重。例如在成都公交車爆燃事故中，公交車超載無人管；發(fā)生事故后，公交車安全錘找不到，乘客無法破窗逃生；廈門BRT公交車爆燃事故中，公交車著火之后，司機(jī)堅(jiān)持開車到站臺(tái)?？浚@樣做無異于火上加油，加劇了事故的嚴(yán)重性；另外，廈門BRT快線建好后，有市民就建議政府部門對BRT快線的安全隱患（包括超載）進(jìn)行了分析?？上?，有關(guān)部門沒有采納，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導(dǎo)致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻，從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴(yán)重性。

3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進(jìn)行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識，例如，即使公交車已經(jīng)達(dá)到滿座的情況下，還是要擠進(jìn)去，以至于公交車?yán)锶藵M為患，乘客連正常的移動(dòng)都無法進(jìn)行。在這種情況下，發(fā)生爆燃事故，后果就十分嚴(yán)重，擁擠的公交車使得乘客的逃生變的十分困難。如果對上述的公交車載客量進(jìn)行限制，那么即便發(fā)生不測，乘客下車的機(jī)會(huì)還是很大的，因此要加大對乘客的公共安全教育，提高公眾對公共交通安全的認(rèn)識，從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。

二、完善公共交通安全體系對策

1.加強(qiáng)安檢。對利用公共安全交通工具的乘客實(shí)施安全檢查是完善公共交通安全體系建設(shè)的重要措施。從源頭上杜絕導(dǎo)致公共安全交通事故的發(fā)生，進(jìn)而保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。眾所周知，飛機(jī)的事故率最低。除了必要的飛行技術(shù)保障和飛機(jī)可靠性之外，另外一個(gè)重要的安全措施就是安檢。飛機(jī)的安檢最嚴(yán)格，連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機(jī)。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥，結(jié)果被收繳了。和飛機(jī)相比較，公交車的安全檢查幾乎沒有，因此，筆者建議在公交車系統(tǒng)運(yùn)行中強(qiáng)制安檢。隨著科技的發(fā)展，安檢技術(shù)已經(jīng)很成熟，只要為每輛公交車裝上安檢設(shè)備，至少從技術(shù)上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設(shè)備會(huì)造成公交運(yùn)營成本的增加，政府要在這方面給以補(bǔ)貼?；蛘哌m當(dāng)提高公交運(yùn)營價(jià)格來抵消安檢設(shè)備引起的成本負(fù)擔(dān)。人的生命是無價(jià)的，安檢設(shè)備的成本負(fù)擔(dān)和人命相比是微不足道的。

2.科學(xué)管理。管理是否科學(xué)是衡量一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科學(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在上述公交車爆燃事故中，公交車超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車超載加劇了公共交通事故的嚴(yán)重后果。公交公司不能簡單一成不變地安排公交車輛，而應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)段人流的狀況合理調(diào)配公交車輛，實(shí)施公交車輛的動(dòng)態(tài)管理。通過科學(xué)規(guī)劃、合理分流、增加運(yùn)力等措施來杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公共交通工具的限額人數(shù)，堅(jiān)決打擊超載現(xiàn)象。除了對超載現(xiàn)象的治理外，還需要在公共交通的運(yùn)行中強(qiáng)化管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對公交運(yùn)行的全過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護(hù)是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時(shí)用不到的工具在關(guān)鍵的時(shí)候才能夠起到應(yīng)有的作用。

3.加強(qiáng)公共交通安全教育。公共交通安全教育的實(shí)施是為了讓每一個(gè)乘客和司機(jī)都有較好的公共交通安全常識。在事故發(fā)生前能有一個(gè)基本的安全考慮；在事故發(fā)生時(shí)能夠有效地、臨危不亂地開展自救，避免次生事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后，能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式，而是經(jīng)常在公眾中開展。無論乘客還是司乘人員，都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開展公共交通事故演習(xí)，使得公眾在心靈深處對公共交通安全具有清楚地認(rèn)識，從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生，提高乘客和司乘人員的自救能力，盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。

4.構(gòu)建良好的社會(huì)安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的，它和社會(huì)上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構(gòu)成了公共安全。盡管公共安全的各個(gè)方面有區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系。比如：貴陽公交車爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌，發(fā)泄心中憤怒，從而報(bào)復(fù)社會(huì)；另外，廈門公交車爆燃事故犯罪嫌疑人因?yàn)榕沙鏊桓哪挲g，訴求無門，從而訴諸報(bào)復(fù)社會(huì)，導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的發(fā)生。這些案例表明，良好的社會(huì)安全網(wǎng)對預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿和訴求能夠得到一定的釋放和滿足，也許這些悲劇是可以避免的。因此，政府部門要恪盡職守，為民服務(wù)，讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道，不能訴求無門，以至于絕望。除了滿足正常的訴求，政府還要加大投入，改善民生，對普通民眾的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面切實(shí)做到保障全民，使得民眾有基本的生活保障，從而構(gòu)筑良好的社會(huì)安全網(wǎng)。