導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

課題組通過專家咨詢、實證調(diào)研和文獻查閱三種方式對指標(biāo)體系進行遴選，但是，面對初步獲取的這些為數(shù)眾多的指標(biāo)，必須進一步進行優(yōu)選才能確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的指標(biāo)體系，其一般方法是先進行問卷調(diào)查，然后對問卷調(diào)查進行效度信度檢驗，最后再運用因子分析方法。按照以上的思路，本文針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理特點，最后遴選了環(huán)境治理技術(shù)與裝備能力、環(huán)境治理產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及環(huán)境治理服務(wù)能力3個指標(biāo)項，并據(jù)此設(shè)計調(diào)查問卷，對回收的235份有效問卷進行了信度檢驗、KMO統(tǒng)計量和巴特利球形檢驗，結(jié)果表明本研究的問卷調(diào)查具有很好的信度且指標(biāo)變量均適合做因子分析。依據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行因子分析，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價指標(biāo)，從而構(gòu)建了較為完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價指標(biāo)體系。

2指標(biāo)賦權(quán)的方法———基于信息熵修正AHP的組合賦權(quán)法

課題組成員卜華白在其博士論文中運用了這種指標(biāo)賦權(quán)的方法，該方法屬于組合賦權(quán)法，是一種將主觀賦權(quán)（AHB）和客觀賦權(quán)（Entropy）結(jié)合的方法，其基本思想是：先利用AHP法對指標(biāo)進行賦權(quán)，然后，再利用Entropy方法對AHP的主觀賦權(quán)進行調(diào)整，這樣就更能保證賦權(quán)值的科學(xué)性。賦權(quán)值的科學(xué)性也就使得本研究結(jié)果更具有說服力。2．1最優(yōu)目標(biāo)約束之下的AHP主觀賦權(quán)運用AHP法初定指標(biāo)權(quán)重有很多的具體方法，本文采用最優(yōu)目標(biāo)約束之下的AHP權(quán)向量解法算出各指標(biāo)的權(quán)重。由于問題的復(fù)雜性和人類比較判斷能力的有限性，因此，判斷矩陣一般不能完全滿足一致性要求，如是，不管是近似解法，還是特征根法，其權(quán)重的計算結(jié)果都難以與“客觀存在”的“真權(quán)”相吻合，在本質(zhì)上是一個統(tǒng)計估計問題，因此，判斷矩陣中的元素aij的相對權(quán)重不總是等于wi／wj，依據(jù)這一情況，有文獻利用最小平方法，得出了三種相對權(quán)重計算的“最優(yōu)解法”即：LLSM法、LSM法則和LOM法求解權(quán)數(shù)wi，從這三種最優(yōu)解法的分析中可以看出，定義不同的目標(biāo)函數(shù)，最優(yōu)權(quán)值也就不同。因此，在具體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價過程中，應(yīng)依據(jù)對評價精度的實際要求，給“合理”的目標(biāo)函數(shù)，只有這樣，才可求得最為合適的“最優(yōu)權(quán)重”。2．2運用信息熵賦權(quán)法修正AHP主觀賦權(quán)，最終確定指標(biāo)權(quán)重熵（Entropy）的概念來源于物理中的熱學(xué)，是統(tǒng)計物理中用來量度分子運動無序程度的變量，ClaudeEShanon在1948年將其引入信息論中，作為系統(tǒng)不確定性（無序程度）的度量，一個系統(tǒng)有序程度越高則信息熵越?。ǚ粗嗳唬?，熵權(quán)法也是一種信息量權(quán)數(shù)方法，是客觀賦權(quán)法中較為常用的方法［9］。信息熵賦權(quán)法修正AHP主觀賦權(quán)主要分為三步：第一步對評價矩陣進行歸一化處理，計算指標(biāo)j的熵值ej；第二步計算指標(biāo)j的差異性因數(shù)gj，確定指標(biāo)權(quán)重；第三步修正權(quán)重，通過以上步驟修正之后，得到的新權(quán)重更有效。本文以衡陽市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理為例，具體研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價方法及治理對策。

3實證評價———以衡陽市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理為例

設(shè)U代表產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的綜合因素集，V代產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價表評價集，A代表產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的第一層次因素權(quán)重集，An（n＝1，2，3，…）代表產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的第二層次因素權(quán)重集，R代表全體產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的單因素評判模糊矩陣，Rn（n＝1，2，3，…）代表產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的單因素評判模糊矩陣，B代表產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評價的第一層次模糊綜合評價集。

4提升衡陽市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平的對策

篇2

關(guān)鍵詞：膜技術(shù) 生態(tài)環(huán)境 水處理

膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，其以廉價的成本以及高效的處理效果在水質(zhì)治理以及生態(tài)修復(fù)等方面得到了越來越廣泛地應(yīng)用，發(fā)揮了越來越顯著的功效。

一、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著我們國家現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡化，造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是由于人類在對大自然進行開發(fā)以及利用的過程中，沒有一定的保護意識。惡化的生態(tài)環(huán)境將在一定程度上制約我國的工業(yè)發(fā)展以及社會的進步，更嚴(yán)重的有可能會威脅到人類的生存空間，如果我們不對此進行高度重視，我們有可能遭受自然的報復(fù)，并為此付出慘痛的代價。水環(huán)境的污染與破壞是現(xiàn)有的最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，我們知道，水體受到污染以后不僅會使得我們?nèi)祟惖乃Y源出現(xiàn)短缺，還會在一定程度上影響我們?nèi)祟惖纳眢w健康，打亂生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的平衡關(guān)系，因此，利用一定的科學(xué)技術(shù)管理、治理水污染對于我們?nèi)祟惖陌l(fā)展來說具有重要的意義。

值得慶幸的是，目前人類已經(jīng)充分認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化會給人類社會帶來的嚴(yán)重后果，并且根據(jù)不同的實際情況開始對生態(tài)環(huán)境問題進行不同的處理，然而，科學(xué)的治理方案往往伴隨著昂貴的價格，所以，研究以及選用科學(xué)、正確、高性價比的治理方法是我們的首要問題。在選擇使用治理生態(tài)環(huán)境問題的方法時，我們需要充分考慮到二次污染問題，降低治理的花費，提高治理的效果。

二、生態(tài)環(huán)境治理過程中的膜技術(shù)

（一）膜技術(shù)

膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境的治理中具有許多優(yōu)勢，受到了越來越多人的關(guān)注，并且迅速成為一門新興的環(huán)境治理技術(shù)。從膜技術(shù)研究和發(fā)展以來，其主要應(yīng)用于奶品的加工、水的反滲透和飲料行業(yè)中，然而，隨著我國對膜性能研究的不斷深入，膜設(shè)備的安裝成本出現(xiàn)了大幅度的下降，最近幾年，膜技術(shù)已經(jīng)被廣泛地運用于農(nóng)業(yè)的水處理以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方面。

（二）膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理過程中的運用

我們知道，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自身的利益，在開發(fā)和使用水資源時，會忽視對環(huán)境的保護意識，從而給水資源環(huán)境帶來了很多無法彌補的負面影響，例如絕大多數(shù)的城市污水在沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚韰s進行任意地排放；對大自然中的水資源進行過度地開采；興建大量的水庫進行大面積的水源灌溉以及人為污染導(dǎo)致許多湖泊和河流出現(xiàn)富營養(yǎng)化等，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，使得水資源出現(xiàn)無法逆轉(zhuǎn)地污染。人們在談到生態(tài)環(huán)境的惡化問題時，最先想到的是水環(huán)境的大范圍污染以及生物所處的生存條件的破壞，所以，對水資源進行科學(xué)的治理工作是修復(fù)生態(tài)環(huán)境的第一步。而膜技術(shù)在水環(huán)境的治理過程中能夠發(fā)揮出巨大的功效。在膜分離中，既不會出現(xiàn)相變現(xiàn)象，也不存在熱過程和相關(guān)的化學(xué)反應(yīng)，由于膜技術(shù)是按照單元組合的方式產(chǎn)生的整體，因此，膜技術(shù)的裝置更加大型化。在膜分離的過程中，無論是微濾過程、納濾過程、超濾過程，還是膜技術(shù)的反滲透過程，都需要以壓力作為其主要的推動力，所以說膜技術(shù)的操作以及控制工作具有較高的可靠性。

三、將膜技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的治理過程的實例

（一）對咸水河流進行治理

美國的科羅拉多河流全長有2254千米，由于受到環(huán)境污染，其河水的含鹽量遠遠高于上個世紀(jì)初河水的含鹽量，并引起了美國與墨西哥雙方的廣泛關(guān)注。造成該河流的水質(zhì)出現(xiàn)高含鹽的原因有以下幾個方面：一方面，由于在該河流的主要流經(jīng)處存在大量的鹽分，并且隨著河水的流動，這個鹽分會慢慢地溶解在河水中，從而造成該河流的河水含鹽量較高；另一方面，在該河流的沿途區(qū)域，建造了許多大型的水庫，這就增加了河水蒸發(fā)的表面積，從而提高了河水的含鹽量；最后，該河流的沿途開發(fā)了大量的灌溉區(qū)域，從而形成了高鹽度的排放水。

由于該河水的高含鹽量會給墨西哥流域的一些農(nóng)作物的生長產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，為了保護其生態(tài)環(huán)境，墨西哥方面要求盡可能地降低該河流的含鹽量，使其不超過每升700毫克。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，墨西哥政府開始籌建世界上最大規(guī)模的反滲透脫鹽工廠，該工廠現(xiàn)位于美國的亞利桑那州，在其建成以后，有將近400000m3/d的河水被輸入進該工廠進行反滲透的脫鹽處理，該處理過程主要采用的是醋酸型的纖維素卷式膜，且該膜在使用之前需要經(jīng)過一定的預(yù)試驗，試驗過程主要是對中空纖維膜以及卷式膜進行預(yù)處理。

對進料水進行預(yù)處理的過程是整個反滲透脫鹽處理的關(guān)鍵所在，其主要包括有以下三個環(huán)節(jié)：懸浮物的沉降、固液接觸的反應(yīng)以及雙介質(zhì)的過濾。

（二）井下貯水

井下貯水也可以稱作是水的井下儲存以及回收，其對于地下水資源的保護以及利用具有重要的意義。在井下貯水過程中，涉及到了兩個方面的過程，一是膜技術(shù)，另一個是蓄存技術(shù)，利用這兩種技術(shù)不僅可以保證水資源的安全使用，還可以保證水資源能夠持續(xù)地供應(yīng)。

通常情況下，冬季的一些城市能夠產(chǎn)生兩種重要的剩余資源：一種是已經(jīng)經(jīng)過科學(xué)處理的廢水；另一種是剩余的使用電力。我們可以采用低壓膜技術(shù)通過剩余的電力對城市廢水進行處理，或者是對于苦咸水進行一定的反滲透操作，從而利用低成本生產(chǎn)出高質(zhì)量的飲用水。將經(jīng)過上述處理的水資源貯入水井中，可以實現(xiàn)較為經(jīng)濟的井下貯水操作。然而，將水資源注入井中之前，需要經(jīng)過科學(xué)的預(yù)處理，從而防止出現(xiàn)井里的多孔層堵塞問題，與此同時，需要確保注入井中的水資源不會與地下水以及井中的材料發(fā)生一些化學(xué)反應(yīng)。

（三）低壓膜在水資源生物爆發(fā)中的應(yīng)用

隨著社會的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，世界范圍內(nèi)也出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，其中，江河湖海中水體的富營養(yǎng)化是造成水資源惡化的重要問題之一，并且在全世界許多國家，都出現(xiàn)了河水以及海水的生物暴發(fā)，例如水質(zhì)中的微藻、細菌、隱孢子、病毒以及寄生蟲等生物越來越多，這些生物的大量存在對于水質(zhì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，使得水中的有機碳含量逐漸升高。為了解決水資源中由于生物爆發(fā)而產(chǎn)生的水質(zhì)問題，人類利用納濾技術(shù)建立了膜處理生產(chǎn)線，改進了傳統(tǒng)的水處理方式，有利于水資源的治理。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，進行排污的企業(yè)越來越多，廢水的排放規(guī)律也越來越復(fù)雜，利用相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察單位進行人工監(jiān)察，已經(jīng)不能滿足生態(tài)環(huán)境保護的需要。對生態(tài)環(huán)境的污染源進行自動的在線型監(jiān)控，不僅科學(xué)準(zhǔn)確，而且還可以科學(xué)地核算出企業(yè)排污的總量，為我們國家的減排計劃提供了重要的依據(jù)。以此同時，對于監(jiān)測出的污染源我們需要給予科學(xué)的處理，膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，將其用于生態(tài)環(huán)境的治理過程中不僅成本較為低廉，而且處理的效果良好，能夠滿足人類實際生活以及生產(chǎn)的需要，需要得到我們的廣泛關(guān)注。

參考文獻：

[1]彭朝輝.現(xiàn)代膜技術(shù)及其在水處理應(yīng)用中的研究進展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008，（28）

[2]胡昕.膜技術(shù)在工業(yè)水處理中的應(yīng)用[J].硫酸工業(yè)，2008，（03）

篇3

煤炭環(huán)境問題主要包含開采、加工、存儲運輸、使用所有過程。尋求所有方式去解決因為媒體而造成的生態(tài)受損、資源浪費與污染問題，現(xiàn)已經(jīng)變成持續(xù)發(fā)展中非常關(guān)鍵話題之一。本文主要以神木縣煤礦為調(diào)查對象，分析了煤炭開發(fā)給當(dāng)?shù)匾约爸苓叚h(huán)境帶來的水質(zhì)污染與侵害、土質(zhì)污染、土地資源受損、空氣污染、噪音污染等一系列生態(tài)問題；從法制、經(jīng)濟、管制、科學(xué)技能等方面給出一些防范措施。

關(guān)鍵詞

煤炭開采環(huán)境治理西部地區(qū)

基金項目：

陜西省資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會發(fā)展的法制建設(shè)研究（參與），項目編號：2014KRM95；區(qū)域煤炭開發(fā)中生態(tài)環(huán)境治理的法律制度研究（主持），項目編號：11YK14。

煤炭是國內(nèi)的基本能源，也是重要能源，在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展中起到十分關(guān)鍵的作用，是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展方針實行重要資源的依靠。而煤炭開發(fā)對附近生態(tài)環(huán)境帶來一些侵害是可以看見的，也是十分可怕的，怎樣才能做到煤炭開發(fā)與附近生態(tài)環(huán)境維護共同存在是一個急需解決問題。

一、煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害分析

（一）體的污染與損害

煤礦區(qū)水質(zhì)污染一般有礦井水、煤炭廢水、生活廢水等。用來沖洗煤炭的水質(zhì)中間具有很多大顆粒懸浮物、油還有一些添加劑，礦區(qū)內(nèi)一些生活污水中具有很多有機物、細菌等。這些水質(zhì)不光讓附近地表水質(zhì)受到傷害，讓水中生物沒有辦法生活，并且這些廢水都慢慢滲透到地下，導(dǎo)致地下水體也遭到一定污染，還有就是對附近土壤也造成一定污染，導(dǎo)致動植物生活環(huán)境下降。另外，有一些調(diào)查顯示，煤炭在進行開發(fā)時，會損害礦區(qū)原有地質(zhì)構(gòu)造，從而造成地下水體發(fā)生改變，對水體循環(huán)帶來一定不利影響。總體來說，煤礦區(qū)廢水導(dǎo)致周邊水體與土質(zhì)都出現(xiàn)生態(tài)下降，動植物出現(xiàn)大幅度減少，甚至還對當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)系統(tǒng)造成一定嚴(yán)重危害。

（二）土壤污染與土地資源損害

1．土壤有害元素污染。

煤礦區(qū)土質(zhì)中一些有害物質(zhì)一般都是來源于煤矸石，它在自然風(fēng)化等外界條件中不斷降解變成很多細小灰塵、氣體以及有害元素。這些有害元素在水體帶動下四處發(fā)展轉(zhuǎn)移，讓礦區(qū)和附近土質(zhì)質(zhì)量變差，生態(tài)系統(tǒng)慢慢受到一定破壞，農(nóng)產(chǎn)品減少，嚴(yán)重時還會危害居民健康。土質(zhì)受到有害物質(zhì)侵害，它所遭受到的危害要比水和空氣污染更為嚴(yán)重，這是因為這些有害物質(zhì)會在土壤中存在很長時間，并且不會輕易被發(fā)覺。當(dāng)前，對煤礦區(qū)土質(zhì)污染研究已經(jīng)越來越多，有些調(diào)查顯示：土壤中那些有害物質(zhì)之間活動性、毒性等都和物質(zhì)形態(tài)有著很大聯(lián)系，這些都給礦區(qū)土壤治理帶來一些新想法。

2．土地塌陷。

我們國家土地資源還是相對比較缺乏，人均占有量極少，還不夠全球人均耕地面積的一半。然而媒體開發(fā)對土質(zhì)破壞卻十分嚴(yán)重，這顯然增添了國內(nèi)人多地少這個矛盾。在煤炭采集過程中對土地造成傷害的方式一般有挖掘、塌方與壓占這三類方式，其中塌陷是最主要方式，對環(huán)境傷害也是最厲害的。土地塌方會讓附近百姓耕地面積極度減少，當(dāng)前已經(jīng)有15個村落出現(xiàn)耕地面積少于0103hm2的現(xiàn)象。還有，土地凹陷還會對水、植物等帶來一些傷害。因為凹陷導(dǎo)致植物缺水、枯死現(xiàn)象極為嚴(yán)重，同一條件之下，凹陷區(qū)沙蒿存活率要比沒有凹陷地區(qū)小16%。

3．水土流失與沙漠化。

我們國家西部煤炭儲存量極大，不過這個地區(qū)是屬于干旱半干旱地方，植物比較稀少，水土流失現(xiàn)象很是嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也很薄弱。所以，水土流失與沙漠化已經(jīng)變成國內(nèi)煤礦區(qū)最為顯著的生態(tài)污染問題之一。煤礦設(shè)立與生產(chǎn)中會對地表植物進行挖掘，堆放雜物等，從而造成地表植物減少，導(dǎo)致徑流與糙度已經(jīng)發(fā)生很大變化，讓土壤抗蝕能力減少，加速了水土流失與沙漠化進程，不光侵害了生態(tài)環(huán)境，還給附近百姓生活造成了很嚴(yán)峻的自然侵害和安全危害。比方說，陜西榆林神府東勝礦區(qū)就是一個典型代表，它是風(fēng)蝕與水土流失侵害最厲害之地。水土流失嚴(yán)重不光阻礙了河道排水功能，這些泥沙也造成附近水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。

（三）大氣污染

在煤礦區(qū)，煤和煤矸石在進行運送時會造成很大粉塵污染，在進行使用時也會帶來很大濃煙，這是當(dāng)?shù)匚廴局兄饕廴驹础＞鸵恍?shù)據(jù)顯示，國內(nèi)每年會燃燒煤矸石115-210億噸，在1500座矸石中，大概會有差不多300座都會出現(xiàn)自然現(xiàn)象，因此會出現(xiàn)很多小顆粒物質(zhì)，這些物質(zhì)如果被人們吸入肺部會對肺部帶來很大傷害。這些廢氣一般都是CO2與SO2為主，前者是造成溫室效應(yīng)中最為主要的成分；而后者會被氧化成SO3，它和H2O發(fā)生化學(xué)反應(yīng)會生成硫酸，再慢慢通過一些化學(xué)反應(yīng)變成氣溶膠，還會變成硫酸鹽。這些物質(zhì)不管是以什么形式出現(xiàn)都會給環(huán)境帶來很大傷害。還有就是井底之下廢氣，比方說，甲烷、一氧化氮等氣體如果被放入空氣中，就會出現(xiàn)大面積空氣污染。就有關(guān)調(diào)查顯示，每年這些井下都會產(chǎn)生大概100億m3CH4。

（四）生物資源的損害

煤礦區(qū)生物資源破壞一般是因為礦山修剪、巖石堆放、修路等一些因素造成。這些活動和煤炭采集特別不合理，它改動了當(dāng)?shù)匾约案浇w、土質(zhì)等一些環(huán)境，還導(dǎo)致一些營養(yǎng)物質(zhì)沒有辦法進行再生長，從而造成整個礦區(qū)和附近地區(qū)環(huán)境極度惡化。

（五）礦區(qū)景觀環(huán)境損害

就一個地理位置來看，當(dāng)?shù)夭粌H含有很多煤炭等環(huán)境資源，這些礦石還組成了一些獨特地表和生態(tài)環(huán)境，再加上一些文化和歷史原因等讓他們變成一個不僅包含礦產(chǎn)、生態(tài)價值，還擁有很強的社會、文化等價值為一體的綜合區(qū)。正是因為在煤炭采集環(huán)節(jié)中，會出現(xiàn)一些挖掘土地、亂堆雜物、廢氣產(chǎn)生、有害物質(zhì)生成等因素導(dǎo)致這些價值都出現(xiàn)了一定程度的影響，生態(tài)景觀遭到破壞，歷史文物也出現(xiàn)損傷。這些不光讓人們失去視覺價值，還給人們歷史文化與科研帶來了無法替代的損失。

二、煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的防治

（一）貫徹國家法規(guī)，科學(xué)管理礦區(qū)

隨著一些有關(guān)管制條例和政策的不斷出現(xiàn)和實行，代表著國內(nèi)煤礦區(qū)生態(tài)污染治理工作已經(jīng)開始慢慢走入法制道路。這就需要國內(nèi)煤炭行業(yè)職員從管理層到基層要不斷增強環(huán)境保護思想和法律思維，真正意義上將國內(nèi)有關(guān)法規(guī)進行落實，堅持將煤炭使用與生態(tài)保護相提并論，預(yù)防為先，治理為后。同時，要不斷給予法制更新，依據(jù)當(dāng)?shù)孛禾坎杉F(xiàn)象和傷害情況，確定出具有針對性、有效的管制辦法，確保礦區(qū)生態(tài)可以得以修復(fù)和治理，促進礦區(qū)可以和諧發(fā)展。就管制機制來說，土地管制單位、煤炭管制單位還有環(huán)保部門等一些有關(guān)執(zhí)法管制部門應(yīng)該努力去改善管制體制，強化統(tǒng)籌管制，落實職、責(zé)等各個方面問題，實現(xiàn)共同管制。要實施個人承擔(dān)體制，誰對環(huán)境造成傷害，誰就要承擔(dān)責(zé)任，給予治理和恢復(fù)，將礦區(qū)環(huán)境管制和公司、職員自身利益互相連接，讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和管制及國家行為變成個人和企業(yè)行為。

（二）調(diào)整煤炭價格，推進生態(tài)環(huán)境補償費政策

很長時間以來，國內(nèi)煤炭價格就比較低。就有關(guān)調(diào)查來看，1984年國外平均價格比國內(nèi)高4-7倍，雖然之后經(jīng)過幾次調(diào)整，還在1994年時全部放開，不過國外還是比國內(nèi)高1-2倍，所以國內(nèi)煤炭資源始終沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟主要支柱。就長時間煤炭采集帶來一些累積性環(huán)境破壞問題以及持續(xù)開發(fā)造成更為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，讓煤炭行業(yè)已經(jīng)沒有能力去負擔(dān)因破壞生態(tài)環(huán)境去進行修復(fù)責(zé)任。為了在經(jīng)濟中給予煤礦區(qū)一些生態(tài)環(huán)境治理與修建，有部分研究人員就指出可以適量參考國外煤炭價格，再依據(jù)國內(nèi)當(dāng)前現(xiàn)狀，給出一個合理的煤炭價格，并建立一套完整合理的資源價格體制，完全打破資源無價、底價等一些不科學(xué)現(xiàn)狀。設(shè)定一些資源補貼政策，在進行采集和開發(fā)之前要收取一定費用當(dāng)作環(huán)境補貼費用。不僅能夠?qū)γ禾績r格進行提升，還能夠給煤炭區(qū)域帶來一些資金幫助等，直接或間接幫助西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）推廣清潔生產(chǎn)，促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)

1．清潔生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)。

國內(nèi)研究者依據(jù)經(jīng)濟體制、社會發(fā)展規(guī)劃以及日后發(fā)展目標(biāo)，進一步給出一些相關(guān)可靠持續(xù)發(fā)展方針，覺得清潔生產(chǎn)應(yīng)該包括四大意義：一是其最終目的就是達到節(jié)能減排，減少資源損耗，減少污染物質(zhì)總量和排放量；二是清潔生產(chǎn)主要方式就是對生產(chǎn)工藝給予一定改善、增強公司管制、盡可能提升資源利用率、資源使用情況和商品體系給予一定改善、革新設(shè)計思想、盡可能讓污染物質(zhì)少排或不排到環(huán)境中以及把環(huán)境原因當(dāng)成服務(wù)的一部分；三是清潔生產(chǎn)主要辦法就是排污審計，就是通過一定方式檢測排污位置、因素等，并對這些因素給予專門處理，從而減少或去除這些污染以及對商品生命周期給予一定研究；四是清潔生產(chǎn)最終目的就是保障居民與環(huán)境不受傷害，提升公司自身盈利情況。就煤炭行業(yè)來說，清潔生產(chǎn)主要展現(xiàn)在潔凈煤技術(shù)發(fā)展。就是在對煤炭采集和使用環(huán)節(jié)中，降低污染與提升煤炭加工效率，加大轉(zhuǎn)化率以及污染掌控等很多新技能的總稱，讓煤炭利用率達到最大值，并排放出最少有害物質(zhì)。這個技術(shù)是一個牽涉到很多方面，包含一些不同層次學(xué)術(shù)群，擁有很大難度，投入多，開發(fā)時間長等特征。不過，它如今已經(jīng)成為全球各個國家解決煤炭地區(qū)環(huán)境污染問題最為主要技能之一。

2．煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)與治理。

因為煤炭地區(qū)生態(tài)體系要比其他地方生態(tài)體系繁雜很多，還有環(huán)境侵害問題也是十分繁雜，傷害程度也不一樣。所以，只從一個簡單層面去看待問題，只使用某一個技術(shù)理念與技能去這個地區(qū)環(huán)境問題給予一定修復(fù)和管制，很多時候會造成很多無用功，會出現(xiàn)一些不好方面。所以，要綜合使用物理、化學(xué)、生物等很多學(xué)科理念與技能，在加上一些GPS等新型技術(shù)，從很多個層面和角度去對當(dāng)?shù)丨h(huán)境給予一定損害評估，在對其進行修復(fù)和管制。還有在對修復(fù)項目進行設(shè)計時，還要從“以廢治廢”為出發(fā)點，在將治理和使用相互融合，盡可能展現(xiàn)“使用是為了治理，而進行治理最終目標(biāo)就是讓未來更好使用”的想法。

3．因地制宜，科學(xué)進行礦區(qū)土地復(fù)墾。

礦區(qū)土地復(fù)墾主要是針對一些凹陷土地或者是被一些巖石侵害過的地區(qū)。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)已凹陷程度給以一定合理修復(fù)。比方說：那些凹陷程度比較低，能夠繼續(xù)耕種以及改建成經(jīng)濟田等，比方說建設(shè)蔬菜大棚等；那些一直有積水或者是那些季節(jié)性積水的地方可以進行挖掘變成池塘等地，進行養(yǎng)殖業(yè)；而那些常年積水并且相對比較深的地方要給予綜合使用，比方說養(yǎng)殖水生植物，修建水禽場地等?？傊罁?jù)當(dāng)前情形給予一定處理，要本著因地適宜原則，給予凹陷地區(qū)修復(fù)和建設(shè)工作。

4．礦區(qū)生態(tài)工程的研究和示范基地的建立。

因為礦區(qū)環(huán)境具有很大面積，再加上操作比較復(fù)雜等因素，一定要組織一些專職職員進行礦區(qū)生態(tài)項目與重建技術(shù)研究、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體制與生態(tài)保護和重建體制研究等。同時，成立生態(tài)項目示范基地。在進行示范基地修建時能夠使用以國家和當(dāng)?shù)卣疄橹?，相關(guān)公司為輔的經(jīng)濟運作方式。常規(guī)下應(yīng)該挑選那些礦區(qū)工作時間長、生態(tài)環(huán)境薄弱，并且具有代表性意義，經(jīng)濟條件好，管理者和居民環(huán)境保護思想較強的地區(qū)，比方說銅川礦區(qū)等。

三、結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟飛速發(fā)展，煤炭使用量也在不斷增加，不過因為煤炭采集導(dǎo)致一些生態(tài)環(huán)境受損問題變得特別厲害，已經(jīng)讓當(dāng)?shù)睾透浇顓^(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全遭到一定損害。所以，研究煤礦區(qū)環(huán)境破壞因素、方式與程度，對整個修復(fù)工作都有著十分重要性意義。政府單位、管制部門、煤炭公司等一些有關(guān)部門和單位要一起合作，依照科學(xué)發(fā)展需求，保持時代腳步，全面促進建設(shè)礦區(qū)所有項目，達到煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者：戴斌 單位：西安建筑科技大學(xué)

參考文獻：

[1]余振國、馮春濤、鄭娟爾、朱清．礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算與補償賠償制度研究．中國國土資源經(jīng)濟．2012(3)．

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[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.145

[中圖分類號]X171 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-02

1 我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境污染嚴(yán)重

我國大氣主要污染物為二氧化硫和大氣總懸浮顆粒，2014年全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，其中空氣質(zhì)量達標(biāo)城市16個，空氣質(zhì)量超標(biāo)城市145個。PM10達標(biāo)的城市比例為21.7%，PM2.5達標(biāo)城市比例僅為11.2%。全國470個城市中，29.8%為酸雨城市，酸雨頻率在17.4左右。

1.2 耕地退化加劇

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果，我國現(xiàn)有耕地面積20.3億畝（1畝=666.7平方米），人均耕地面積1.4畝，隨著我國城市化發(fā)展中建設(shè)用地面積的擴增和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失衡、水土流失、土壤污染、自然災(zāi)害等因素，耕地面積將逐漸縮小，人地矛盾加重。

1.3 森林、草原退化，荒漠化現(xiàn)象不容樂觀

我國森林資源總量相對不足且質(zhì)量不高，近年來，森林生態(tài)系統(tǒng)功能呈現(xiàn)不斷降低趨勢；天然草場不同程度退化，草原生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢明顯；荒漠化和沙化土地面積局部仍在擴張，全國4億多人的生存受到荒漠化威脅。

2 供給側(cè)改革

2.1 供給側(cè)改革涵義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的思維，從供給和生產(chǎn)端著手，在協(xié)調(diào)需求變化的同時進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過制度改革，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從稅收等各項政策上降低企業(yè)負擔(dān)，促進資源整合，降低成本，激發(fā)生產(chǎn)力潛能，提高全要素生產(chǎn)效率，最終達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.2 供給側(cè)改革核心觀點

第一，優(yōu)化要素與資源配置，提高生產(chǎn)率，降低企業(yè)成本。第二，依靠科技創(chuàng)新和要素驅(qū)動來形成新的增長極，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。第三，簡政放權(quán)，健全良性政府運作制度體系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善市場在資源配置中的決定性作用，協(xié)助企業(yè)降低成本，優(yōu)化供給體系。第四，健全金融體制，提高經(jīng)濟效益，推進金融體系改革和制度創(chuàng)新，減少企業(yè)的融資成本，提高資本的配置效率。第五，在完善人口政策的條件下，強化供給基礎(chǔ)，提升資源承載潛力。

3 現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境治理的困境

3.1 生態(tài)環(huán)境治理的特點

第一，生態(tài)環(huán)境治理具有外部性，人類生產(chǎn)生活活動過程都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負外部性影響，而人類對生態(tài)環(huán)境的治理過程中又會產(chǎn)生正外部性。第二，生態(tài)環(huán)境治理的難度大，自然資源環(huán)境破壞程度的進一步加劇和生態(tài)環(huán)境治理時間的滯后，導(dǎo)致現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境治理的任務(wù)艱巨。第三，生態(tài)環(huán)境治理中的政府缺位和市場失靈，良好生態(tài)環(huán)境伴隨人類消費需求的進一步擴大，嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 生態(tài)環(huán)境治理的困境

第一，部分人只顧自己的利益，只希望享受公共物品帶來的生活質(zhì)量的改善，卻不愿意為其支付任何費用和代價，于是在生態(tài)環(huán)境治理的各方面往往就會產(chǎn)生“公地悲劇”“公水悲劇”等等。第二，市場機制配置資源的缺陷造成市場主體收入與財富分配不公，市場難以解決生態(tài)環(huán)境治理中的外部負效應(yīng)問題。第三，政府作為公共管理領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境治理的核心主體，也會追求政府本身利益，消耗資源謀求經(jīng)濟發(fā)展，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理效率低下。第四、現(xiàn)階段遺留的生態(tài)環(huán)境問題再次反彈，新的環(huán)境問題也開始顯露，生態(tài)環(huán)境問題的疊加使得治理任務(wù)更加艱巨，更具挑戰(zhàn)性，直接影響到我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4 供給側(cè)改革與生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系

供給側(cè)改革重點強調(diào)改善供給體系的供給效率和供給質(zhì)量，協(xié)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)，提高生產(chǎn)力水平。生態(tài)環(huán)境治理的本質(zhì)是解決發(fā)展的問題，解決生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展就要處理好自然資源的供給與需求問題，兩者是互存互通的。

4.1 供給側(cè)改革可以助推生態(tài)環(huán)境治理

供給側(cè)改革可以推動政府簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化資源配置，建構(gòu)新型生態(tài)環(huán)境多元共治的治理范式，促進資源節(jié)約集約利用和健全環(huán)境保護體制機制，在一定程度上，供給側(cè)改革可以助推生態(tài)環(huán)境治理。

4.2 生態(tài)環(huán)境治理是評價供給側(cè)改革的標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境治理是供給側(cè)改革的基礎(chǔ)和發(fā)力點，提高生產(chǎn)率是供給側(cè)改革的目的。供給側(cè)改革可以滿足人類對物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境的需求，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)改革的一個關(guān)鍵因素和評價標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)環(huán)境治理成效。

5 供給側(cè)改革視角下的生態(tài)環(huán)境治理路徑

5.1 深入治理計劃實施，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

大氣污染、水污染和土壤污染作為十三五時期我國生態(tài)環(huán)境的主要短板，嚴(yán)重影響我國如期建成小康社會。必須進行頂層設(shè)計，加大生態(tài)環(huán)境治理計劃的實施力度，加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化生態(tài)環(huán)境治理改革，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

5.2 改革環(huán)境治理模式，推進生態(tài)文明建設(shè)

隨著各種生態(tài)環(huán)境問題的積累和疊加，必須創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，進行生態(tài)環(huán)境的綜合治理與修復(fù)，這就需要供給側(cè)改革視角下的生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式來完成。環(huán)境治理供給側(cè)改革應(yīng)全面考慮生態(tài)環(huán)境治理中的問題，正確處理生態(tài)環(huán)境供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)在內(nèi)的多元主體共同治理，要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，整合生態(tài)環(huán)境治理多方面需求和供給，促進生態(tài)環(huán)境治理，推進我國生態(tài)文明建設(shè)進程。

5.3 遵循五大發(fā)展理念，深化環(huán)境治理改革

生態(tài)環(huán)境治理改革是我國改革思路的升華，落實供給側(cè)改革視角下的生態(tài)環(huán)境治理就必須遵循五大發(fā)展理念。第一，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育新興企業(yè)，擴大有效供給，刺激多元需求；第二，健全改革的制度體系，將協(xié)調(diào)發(fā)展融入到我國五位一體和五化同步的全過程；第三，以綠色發(fā)展為宗旨，充分認(rèn)識資源的有限性，推動綠色發(fā)展；第四，要以開放式發(fā)展為前提，推動我國生態(tài)環(huán)境治理供給側(cè)改革；第五，堅持共享發(fā)展，強化共享機制，使人民大眾共享改革發(fā)展成果。

5.4 健全環(huán)境治理機制，形成多元共治格局

第一，加強生態(tài)環(huán)境治理配套體系建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護政策措施，維持市場環(huán)境公平運行；第二，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，制定生態(tài)環(huán)境治理激勵政策，調(diào)動政府、企業(yè)、公眾生態(tài)環(huán)境治理的積極性，形成生態(tài)環(huán)境多元共治格局。

6 結(jié) 語

加強生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善是我國“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)進程中的一項重要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境治理在這關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境危機下，依靠供給側(cè)改革戰(zhàn)略措施的實施，以供給側(cè)改革的視角提出生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展路徑尤為重要，要從生態(tài)環(huán)境供給和需求的兩側(cè)同時發(fā)力，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進改革成效，打好生態(tài)環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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1.1垃圾填埋產(chǎn)生的滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的影響所謂的垃圾滲濾液就是垃圾填埋場中垃圾本身帶有的水分或者是一些其他的水分，比如下的雨水或雪等，除去垃圾以及覆土層的飽和持水量，在經(jīng)歷了垃圾層以及覆土層之后而形成的濃度較高的一種廢水。簡單來說，垃圾填埋場中的污水滲透主要是由于降雨而造成的，其次是因為垃圾自身帶來的一定的水分，再有一部分就是垃圾被降解時生成了一定的水分。正是這種垃圾滲透液，不僅嚴(yán)重威脅到了附近的水源，而且還嚴(yán)重影響到了周邊的土壤以及生長的植被。除此之外，這種垃圾滲透液帶來的破壞給生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)增加了一定的難度。

1.2垃圾填埋容易產(chǎn)生的其他問題垃圾填埋場除了會導(dǎo)致上述兩種問題之外，還容易產(chǎn)生一些其他的問題：第一，垃圾填埋場需要一定的土地資源；第二，容易造成地面沉降。因為將垃圾填埋之后，垃圾會不斷降解，再加上對垃圾進行填埋時并沒有將其壓縮均勻，這樣一來，在經(jīng)過較長時間的穩(wěn)定化后地面難免會出現(xiàn)不同程度的沉降，這不僅嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境，而且還給生態(tài)恢復(fù)工作帶來了一定的難度；第三，會存在火災(zāi)和爆炸的隱患。

2生態(tài)環(huán)境問題的恢復(fù)與治理途徑

面對垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的各種問題，為了使其能夠可持續(xù)發(fā)展，采取合理有效的措施恢復(fù)與治理垃圾填埋場周邊的生態(tài)環(huán)境就變得十分有意義。

2.1設(shè)計處理工藝，降低滲濾液對環(huán)境的污染對于垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液污染問題而言，我們可以采用防滲技術(shù)在一定程度上減少滲濾液的產(chǎn)生量，然而問題的關(guān)鍵所在就是其處理工藝的設(shè)計問題。為了減少滲濾液產(chǎn)出量，最合理有效的方法就是使?jié)B濾液回灌。這一辦法可以在一定程度上提升垃圾中微生物的活性，垃圾中的有機物可以得到進一步快速的降解，繼而也就加快了垃圾填埋場穩(wěn)定化的進程。除了這種辦法之外，還可以選擇在對城市污水進行處理的過程中將其垃圾滲濾液一并處理掉，但這種處理辦法需要注意的問題就是垃圾滲濾液的水質(zhì)水量要確保與污水處理廠的規(guī)模相適應(yīng)，從而避免其他問題的出現(xiàn)。對垃圾滲濾液處理工藝進行精心的設(shè)計對降低環(huán)境污染會起到一定的作用。

2.2建立導(dǎo)排氣系統(tǒng)，減少填埋氣體量垃圾填埋場中填埋氣的多少取決于填埋時間的長短，填埋的時間越長其含量就會越少。有實驗結(jié)果表明，垃圾填埋場周邊植物受其填埋氣體的影響甚至都不能夠繼續(xù)生長。因此，為了盡可能地減少填埋氣體的量，為了使其周邊的植被能夠正常生長，有必要在垃圾填埋場建立導(dǎo)排氣系統(tǒng)。

2.3恢復(fù)已經(jīng)關(guān)閉的垃圾填埋場周圍的植被為了真正落實可持續(xù)發(fā)展，為了緩解垃圾填埋場周邊的生態(tài)環(huán)境，我們有必要恢復(fù)并治理已經(jīng)關(guān)閉的垃圾填埋場周邊植被的生長。通過恢復(fù)與治理，一方面可以減輕垃圾填埋場造成的各種污染情況，另一方面對改善垃圾填埋場周邊的環(huán)境狀態(tài)還可以起到十分積極的作用。雖然有一些關(guān)閉的垃圾場可以為我們所用，無論是用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)還是用于辦娛樂場所，在開發(fā)和利用之前都有必要對其周邊進行恢復(fù)與治理。之所以說其十分必要是因為植被的生長和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)可以十分有效地控制垃圾填埋場給環(huán)境造成的污染情況，同時對進一步改善垃圾填埋場周邊地區(qū)的景觀也起到了一定的作用。除此之外，這樣做可以使公眾更加的認(rèn)同和支持這種對垃圾的處理辦法。在對垃圾填埋場周邊地區(qū)的植被進行恢復(fù)工作時，可以從下面四個方面開展：

2.3.1針對垃圾填埋場做一個科學(xué)合理的規(guī)劃。在對其做整體規(guī)劃的過程中可根據(jù)垃圾填埋場的實際情況來最終確定其開發(fā)用途。要想取得理想中的效果一定不可以簡單隨意地對其進行規(guī)劃。

2.3.2進一步改良垃圾填埋場的最終覆蓋層。一般情況下，都會在已經(jīng)關(guān)閉的垃圾填埋場的頂部蓋上一層最終覆蓋層。但是我們在對其周邊植被進行重建的過程中可以在對最終覆蓋層進行相關(guān)分析的基礎(chǔ)上對其進行基質(zhì)改良。

2.3.3正確選擇樹種。由于垃圾填埋場難免還會有很多影響植被生長的不利因素存在，這就有必要對樹種進行篩選。一方面要考慮選擇的樹種能夠適應(yīng)垃圾填埋場的氣體及污染，并且能夠很好地存活下來；另一方面選擇的樹種應(yīng)該具有比較強的抗旱性。

2.3.4在垃圾填埋場首先種植草本植物，在種植一定時間后再種植喬灌木。另外需要注意的就是，如果垃圾填埋場存在較多的氣體，為了使其樹種能夠免受氣體的侵蝕，最好在種植前在表層撒上一些木屑。

3結(jié)語

篇6

>> 京津冀生態(tài)環(huán)境治理：從“碎片化”到整體性 公共危機治理：從碎片化到整體性 政府組織功能碎片化與整體性治理 從官僚制到整體性治理中的政府責(zé)任研究 從“抓亮點”到“補短板”：整體性城市治理的障礙與路徑 整體性治理：社區(qū)權(quán)責(zé)碎片化的根源與超越 差序格局、碎片化與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的整體性治理 從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化:治理何以轉(zhuǎn)向? 從“碎片化”到“整體治理”：處于危機中的大學(xué)英語改革探究 碎片化與整體性：綜合行政執(zhí)法改革路徑創(chuàng)新研究お 基于整體性治理的城市 生態(tài)環(huán)境治理策略研究 京津冀生態(tài)環(huán)境治理策略 片斷化和整體性 整體性治理的對比研究 基于生態(tài)功能的京津冀山區(qū)一體化治理研究 京津冀協(xié)同打造立體化治理生態(tài) 城鎮(zhèn)綠化遵循整體性、系統(tǒng)化 多樣化表達 整體性理解 整體性思考 結(jié)構(gòu)化實施 整體性治理：政府治理的新趨向 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

⑥摘自天津市環(huán)保局網(wǎng)站，http：///

⑦摘自河北省環(huán)保局網(wǎng)站，http：///cyportal2.3/template/site00_index@sjzhbj.jsp？a1b2dd=7xaac

⑧AIC標(biāo)準(zhǔn)即所謂的赤池信息準(zhǔn)則，是日本統(tǒng)計學(xué)者赤池弘次創(chuàng)立的，用來對模型擬合數(shù)據(jù)的優(yōu)劣水平進行衡量，從而幫助研究人員采用正確的模型。其對模型的權(quán)衡不僅考慮了精確性，還考慮到了模型的簡潔性，在相同條件下，應(yīng)選取AIC值最小的模型。

⑨潘慧峰：《重霧霾污染的溢出效應(yīng)研究――來自京津冀地區(qū)的證據(jù)》，載《科學(xué)決策》，2015年第1期，第7-12。

⑩張玉磊：《公共危機治理：從碎片化到整體性》，載《理論探索》，2012年第6期，第117-120頁。

{11}冀豐淵：《京津冀協(xié)同發(fā)展介紹 對接京津――解題京津冀一體化與推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展（對接京津與環(huán)首都沿渤海第13次論壇（論文集）》，2016年版。

{12}王佃利，呂俊平：《整體性政府與大部門體制：行政改革的理念辨析》，載《中國行政管理》，2010年第1期，第105-106頁。

{13}王晶，靳菁：《論京津冀環(huán)境污染行政管理聯(lián)動機制》，載《辦公室業(yè)務(wù)》，2014年第22期，第43-44頁。

{14}劉英奎：《京津冀生態(tài)協(xié)作機制建設(shè)研究》，載《中國特色社會主義研究》，2015年第1期，第99-103頁。

Governance of Ecological Environment in Beijing， Tianjin and Hebei：

from "fragmentation" to the Holistic

Lin Fengqi1， Wu Zhuoran2

（Collaborative Innovation Center for Beijing-Tianjin-Hebei Integrated Development，，Hebei University of

Economics and Business， Shijiazhuang， Hebei， 050061；

2. School of Economics， Central University of Finance and Economics， Beijing， 100081）

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關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境 治理 問題 草業(yè)科學(xué) 發(fā)展

中圖分類號：S812 文獻標(biāo)識碼：A

1生態(tài)環(huán)境治理面臨的問題

我國土地面積位于世界第三位，但是用于種植的土地面積相對較少，僅占據(jù)土地總面積的10%。人均耕地面積小，不到世界人均耕地面積的一半。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于非農(nóng)業(yè)用地面積的增大，此外，還出現(xiàn)了土地資源污染和廢棄用地增加等原因的影響。目前我國耕地水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地荒漠化嚴(yán)重，受到荒漠化的影響，導(dǎo)致我國的一些干旱半干旱的地區(qū)耕地面積出現(xiàn)了不同程度的退化。

隨著水土流失的加劇外加人為對土地資源的破壞，導(dǎo)致我國的荒漠化面積加劇，并且一些草場的生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)了不同程度下降，生態(tài)種類的組成減少。人口的密集性和畜牧業(yè)的無計劃繁衍導(dǎo)致草場退化嚴(yán)重，使得畜草之間失去了平衡性。除上述原因之外，我國的森林覆蓋面積逐漸減少，森林的主要作用是防風(fēng)固沙，保持水土流失，凈化城市空氣以及保護生物的多樣性。由于人類的保護意思不強出現(xiàn)了毀林開墾的現(xiàn)象，使得我國森林面積大幅減少，導(dǎo)致生物多樣性減少，一些重要的生物物種面臨著消失甚至是死亡的威脅，稀有物種的滅絕和瀕危物種的增加導(dǎo)致我國經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

2草業(yè)科學(xué)專業(yè)發(fā)展的必要性

隨著我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展時期，草在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著較大的比例，我國作為草地資源大國需要借助世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗對我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。針對我國西部環(huán)境惡化問題，利用草業(yè)科學(xué)技術(shù)能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進行治理，從而達到城市綠化的作用，一定程度上能夠改善環(huán)境質(zhì)量，對于經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境發(fā)展起著重要的作用。

草業(yè)科學(xué)專業(yè)主要培養(yǎng)學(xué)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展以及環(huán)境治理過程中的關(guān)鍵技術(shù)，對于我國農(nóng)區(qū)以及農(nóng)牧交錯區(qū)環(huán)境的治理能夠提供一定的解決措施。學(xué)生可以利用學(xué)到的新型技術(shù)進行城市綠地設(shè)計和建設(shè)，甚至是進行生態(tài)環(huán)境治理，利用他們學(xué)到的基本理論持續(xù)高效的對草業(yè)資源實施規(guī)劃和管理，設(shè)置人工草地或者是進行草產(chǎn)品的加工，不僅能夠增強我國草業(yè)資源開發(fā)的合理性，在草坪綠化方面也能夠體現(xiàn)基本的能力。草業(yè)科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生未來從業(yè)的崗位是一些規(guī)劃管理部門，例如城市綠化或者是草種生產(chǎn)等企業(yè)，從事草坪的建設(shè)和管理工作，利用學(xué)習(xí)的技術(shù)對草業(yè)進行推廣管理，也可以負責(zé)公共綠化帶，例如城市小區(qū)或者是公園的綠化工作，或者是負責(zé)學(xué)校甚至是公用綠地的建設(shè)，憑借其專業(yè)知識進行詳細的設(shè)計，怎樣灌溉排水或是怎樣合理的設(shè)置草坪的種植面積，能夠更好地為城市的綠化做貢獻。我國在城市綠化管理方面的人才相對較少，并且這些僅有的管理人員沒有專業(yè)的管理知識，在生態(tài)環(huán)境治理過程中會面臨眾多的問題，因此，開設(shè)草業(yè)科學(xué)專業(yè)能夠培育出一批高技術(shù)的管理人才，才能為城市化建設(shè)更好的出謀劃策。

3基于治理問題的草業(yè)科學(xué)專業(yè)發(fā)展的方向

草業(yè)科學(xué)的發(fā)展方向主要有兩個，第一個方向是關(guān)于草坪的護理工作，人們將其稱為城鎮(zhèn)園林綠化。該專業(yè)的開設(shè)能夠在花卉和草的利用方面培養(yǎng)出一些優(yōu)秀人才，學(xué)生能夠在城市綠化的過程中對草坪進行管理，并且能夠負責(zé)城市綠化工作，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的科學(xué)化管理。第二個是畜牧業(yè)養(yǎng)殖的方向，主要在生態(tài)畜牧業(yè)和農(nóng)林養(yǎng)殖業(yè)方面做出貢獻。該發(fā)展方向是草業(yè)科學(xué)專業(yè)學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)性方向，同時也是一個重要的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，是國民生活中不可缺少的一部分，一定程度上能夠體現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。草業(yè)科學(xué)的發(fā)展對于畜牧業(yè)的規(guī)模和發(fā)展效益起著制約性作用，學(xué)生對于這方面的學(xué)習(xí)主要是研究牧草的栽培以及草種的培育，如何進行改良種植等，該方向?qū)W習(xí)的范圍比草坪管理的范圍更加寬廣。

基于環(huán)境治理的草業(yè)科學(xué)專業(yè)發(fā)展方向可以將草坪的護理和畜牧業(yè)的養(yǎng)殖相結(jié)合。我國處于城市化發(fā)展階段，對自然資源開放強度較大，而我國長期以來實行的是粗放型的經(jīng)濟增長方式，在技術(shù)的管理方面比較落后，外加一些管理部門對環(huán)境保護的認(rèn)識不深，生產(chǎn)企業(yè)的高排放和高生產(chǎn)加重了環(huán)境污染。以城市為中心的環(huán)境污染逐漸開始蔓延并且范圍不斷擴大。為了對環(huán)境全面進行治理，應(yīng)該加強對草坪的護理，同時確定畜牧業(yè)養(yǎng)殖的正確方向。草業(yè)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)專業(yè)的草坪管理技術(shù)，方便在以后的城市綠化過程中加大草坪綠化面積，更好的規(guī)劃城市綠地占地面積，避免土地資源的浪費。同時學(xué)習(xí)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)劃策略，對我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況進行合理規(guī)劃，減少牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，還給自然環(huán)境青山綠水。

3結(jié)語

環(huán)境保護關(guān)系到人們的長遠發(fā)展和切身利益，面對我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)象，需要培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理人才，利用科學(xué)技術(shù)作為保護環(huán)境的法寶，合理的解決我國生態(tài)環(huán)境中存在的各種問題，為人們的生活提供舒適的場所。

參考文獻

篇8

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；保護治理機制；環(huán)境危機

中圖分類號：X22文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-145-01

生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)乎民族未來和人民福祉的長遠大計。改革開放以來，雖然國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，同時，也在不斷加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善，但是，由于近些年經(jīng)濟的發(fā)展以及一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理機制，是一項重要任務(wù)，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。

一、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）森林植被逐漸消失，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重

我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，雖然近些年國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，但是，局部有所改善，總體仍在惡化。一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為威脅社會發(fā)展和人們生活的一個重要問題。保護環(huán)境，促進生態(tài)平衡刻不容緩。據(jù)國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查報道，近年來，我國許多地區(qū)淡水資源受到威脅，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。由于一些地區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致森林植被逐漸消失，耕地的肥沃程度不斷下降，一些地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中不注重環(huán)保，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)污染了水源，同時，有害氣體及飄塵不僅污染了環(huán)境，隨雨水降落在土壤中，還嚴(yán)重破壞了土壤，妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進入空氣中，產(chǎn)生酸雨腐蝕土壤，不僅影響原有的植物生長，會導(dǎo)致森林面積的銳減。城市防護林的減少，會導(dǎo)致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴(yán)重。一些地方還將一些沒有進行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒，不僅污染了土壤，還污染了農(nóng)作物，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進而影響了人們的身體健康。另外，氣候變化和能源浪費，也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，氣溫的升高以及溫室效應(yīng)都影響著生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

（二）工業(yè)污染較為嚴(yán)重，生存環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅

隨著人口的增多以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快，自然區(qū)域變得越來越小，自然界中的許多物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，許多物種已經(jīng)滅絕或者走入滅絕的邊遠，然而，伴隨著一些物種的絕跡，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也會遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，威脅著人類的生存和發(fā)展。目前，許多城市的空氣質(zhì)量都在下降，多數(shù)大城市里的空氣都含有一氧化碳，二氧化硫等工廠生產(chǎn)帶來的污染物，日益惡化的化學(xué)污染威脅著數(shù)千萬市民的健康，二氧化硫，二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中，進而污染著植物，影響著動物的生存環(huán)境和人體的健康，那些有毒產(chǎn)品，有機化合物等，都集中存在于整個食物鏈中，導(dǎo)致土壤肥力減弱，威脅到人們的健康，嚴(yán)重者引起癌癥。城鎮(zhèn)化的無序擴大，是文明的新弊端，不僅破壞了自然環(huán)境，還會導(dǎo)致自然環(huán)境的進一步惡化，影響到生存和發(fā)展。不僅人類生存的土地遭受到了嚴(yán)重的破壞，由于過度開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重惡破壞，近些年，由于過度捕撈，海產(chǎn)品、漁業(yè)資源大面積縮減。沿海地區(qū)生存環(huán)境也遭到嚴(yán)重的破壞。

二、生態(tài)環(huán)境保護治理機制的構(gòu)建

（一）建立健全生態(tài)保護法律法規(guī)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系

建立健全生態(tài)保護法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價機制，如：自然保護區(qū)管理評估、生態(tài)恢復(fù)評估、生態(tài)脆弱區(qū)評估等，加大生態(tài)破壞案件的查處力度，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入新時期社會經(jīng)濟發(fā)展法制化管理體系之中。建立生態(tài)保護經(jīng)濟政策體系，引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，從單純追求經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境建設(shè)與治理，與生態(tài)環(huán)境保護機制掛鉤，建立生態(tài)補償機制，積極探索開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo區(qū)域、受益人群對受損人群等的利益補償機制。同時，還要加強科學(xué)研究，逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，并對重點生態(tài)系統(tǒng)和敏感區(qū)開展時時監(jiān)測，建立生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)以及生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力。

（二）建立多元化的投入機制，營造保護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍

在新的時期里，為了加大生態(tài)環(huán)境的保護力度，我們要充分利用市場，不斷拓展生態(tài)保護融資渠道，建立多元化的投入機制，加大生態(tài)保護和建設(shè)的投入，不僅要加大政府的投入力度，同時，還要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及社會團體參與生態(tài)保護和建設(shè)，確保投入與產(chǎn)出的合理性，保護生態(tài)效益，建立健全生態(tài)審計制度，實現(xiàn)生態(tài)治理工程社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。同時，還要大力開展生態(tài)保護宣傳教育，營造保護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境保護意識，加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，努力營造節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境從我做起的的輿論氛圍，進一步弘揚環(huán)境文化，維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，提高保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。

三、結(jié)語

綜上所述，我們要制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理機制，獎罰問責(zé)機制。把住環(huán)境質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法企業(yè)，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境保護治理突出問題，最大限度減少生態(tài)環(huán)境損害，促進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)，切實做好環(huán)境保護的監(jiān)督和管理工作。

參考文獻：

[1]顧華詳.論哥本哈根協(xié)議的法律價值――兼論中國應(yīng)對全球氣候變化法律措施的完善[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（01）.

篇9

水環(huán)境治理應(yīng)遵循自然規(guī)律，以修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的氧傳輸鏈為切入點，建立或恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，同時優(yōu)化水生生物種群結(jié)構(gòu)，提高食物鏈的物質(zhì)轉(zhuǎn)化能力，以強化水體的生物自凈能力。因此，結(jié)合社會對物質(zhì)生產(chǎn)的需求，根據(jù)生態(tài)平衡原理，因地制宜地應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理就必然是主要手段和發(fā)展方向。

1.1生物生態(tài)修復(fù)的概念

水體的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，是利用培養(yǎng)、接種微生物或培育水生植物和水生動物，遵循生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)動態(tài)平衡的原則，對水中污染物進行吸收、降解、轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移作用，從而使水體得到凈化的技術(shù)。該技術(shù)是對自然界自我恢復(fù)能力、自凈能力的一種強化，具有以下優(yōu)點：（1）處理范圍廣、污染物去除率高、時間短、效果好；（2）生物生態(tài)水體修復(fù)的工程造價相對較低，不需耗能或低耗能，運行成本低廉；（3）屬原位修復(fù)，可使污染物在原地被清除，操作簡便；（4）不產(chǎn)生二次污染，對周圍的環(huán)境影響小。

1.2生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分類

根據(jù)凈化水體的主體及其作用，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分為微生物凈化、植物凈化、動物凈化、生物凈化等，就治理水體污染技術(shù)發(fā)展趨勢而言，趨向于多種技術(shù)集成。而具體由哪幾種技術(shù)集成，則要根據(jù)治理水域的污染性質(zhì)、程度、氣候、生態(tài)環(huán)境條件和階段性或最終的目標(biāo)而定。目前，在水環(huán)境治理實踐中，經(jīng)常應(yīng)用的修復(fù)技術(shù)和工程措施見表1。

2適用的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)

根據(jù)國內(nèi)外大量的實踐表明，生物生態(tài)修復(fù)必須和污染源控制相結(jié)合，采取的技術(shù)線路可歸納為“高強度治污，自然生態(tài)恢復(fù)”。即先投入大量的物力、財力、人力對河湖流域的污水進行截流并統(tǒng)一進行處理，達標(biāo)后排放，再利用河湖水體的自我調(diào)節(jié)機能進行生態(tài)修復(fù)。對于水體黑臭，除厭氧菌外，其它微生物無法生存，水體生態(tài)功能喪失殆盡的河道，則必須先采用生態(tài)調(diào)水、底泥生態(tài)疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施，改善水體質(zhì)量，為后續(xù)生物生態(tài)凈水技術(shù)的介入創(chuàng)造條件。天津市地處華北平原東北部，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量550～720mm，且時空分布不均。而當(dāng)?shù)囟嗄昶骄舭l(fā)量850～1300mm，年蒸發(fā)量遠大于降水量，加之冬季寒冷而漫長，期間生物凈化作用大幅降低，河湖水體的水量、水質(zhì)變幅較大；因此，在應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)治理時，必須和工程措施相結(jié)合，而具體的工程措施則應(yīng)根據(jù)河湖水體的水量水質(zhì)、可引調(diào)水量、水系連通情況、施工難易、工程費用綜合分析比較確定。

2.1城區(qū)水系

城區(qū)水系是一個開放的系統(tǒng)，承擔(dān)著城市防洪、排瀝任務(wù)。城區(qū)水系污染種類眾多，來源復(fù)雜，在采取截污措施控制河道點源污染前提下，還受到城市雨水管道系統(tǒng)形成的面源污染和大氣降塵污染，一般污染程度較重，主要包括有機物、無機鹽、重金屬等，污染物排入水體的速度遠大于水體的自凈速度；因此，在確保城市防洪和排瀝安全的情況下，采用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，逐步形成生物群落多樣動態(tài)穩(wěn)定、可自我調(diào)節(jié)的水系生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧，建立人—水—城市的可持續(xù)發(fā)展模式。

對于水體污染輕微城市河湖，在定期補水的基礎(chǔ)上，采用生物濾壩、復(fù)合生態(tài)濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動物投放等生物修復(fù)技術(shù)。其中，人工生態(tài)浮島凈水技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要，該技術(shù)把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個系統(tǒng)上，把昆蟲、蝶類、鳥類、兩棲動物和諧地棲息在相對隔離的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)。浮島凈水技術(shù)和沉水植物的生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，水體可望長期保持清澈與潔凈。根據(jù)有關(guān)資料，浙江慈溪長河鎮(zhèn)生物浮床植物凈水技術(shù)治理該鎮(zhèn)主要穿鎮(zhèn)河道，兩岸設(shè)置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床，栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物，水質(zhì)透明深度達70cm以上，與沒有經(jīng)過試點的河道相比，其水質(zhì)透明度增加了30多cm。人工生態(tài)浮島需要循環(huán)操作管理，結(jié)合無土栽培技術(shù)的發(fā)展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用前景將更為廣闊。

對于水體變黑發(fā)臭、污染嚴(yán)重的城市河湖，要根據(jù)水底污染物淤積量、污染物構(gòu)成等情況，采取底泥生態(tài)疏浚以削減底泥對水體的污染，或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施，加快水體中有機物降解速度，促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環(huán)境條件。一旦水生植物介入，即可應(yīng)用上述生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，水生態(tài)系統(tǒng)就可望能夠修復(fù)，魚兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態(tài)景觀就會重現(xiàn)。近年來，生活污水生物生態(tài)處理技術(shù)發(fā)展迅猛，如SUNPOND-KOT生物處理技術(shù)、QBO人工湖泊水處理技術(shù)等，利用生物學(xué)、水生生態(tài)學(xué)原理，使人工河湖水域生態(tài)平衡，達到并保持地面水域景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有設(shè)備少、施工簡單、工程建設(shè)費和運行養(yǎng)護費低等優(yōu)點，對于推動城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的啟示意義。

2.2水系

受人為排放含營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)面污染（化肥流失、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖）的影響，水系的水環(huán)境問題主要是水體富營養(yǎng)化。由于水系具有水量大且變化不穩(wěn)定的特點，因而水環(huán)境治理難度大，還存在循環(huán)往復(fù)的特點。結(jié)合國內(nèi)外水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，主要采用濕地系統(tǒng)、人工生物浮床、生物廊道等來進行治理和修復(fù)。濕地是自然環(huán)境中自凈能力最強的區(qū)域之一，其凈化機理主要是通過沉降、過濾、化學(xué)沉淀和吸附、微生物反應(yīng)和植物吸收等反應(yīng)過程除去水中的污染物，具有成本低、效率高、可持續(xù)的特點。天津市境內(nèi)洼地眾多，濕地資源豐富，擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團泊洼等濕地，濕地面積達24.9萬hm2，占全市土地面積的20.9％，具有水環(huán)境治理的天然優(yōu)勢。首先完善天津市境內(nèi)的河道、湖泊、濕地水系連通體系，將河道流水引入濕地。其次，結(jié)合氣候和水體環(huán)境的特點，由內(nèi)到外培植栽種經(jīng)過選擇的耐污染、耐寒、去除力強的水生、濕生、陸生植物，同時放養(yǎng)水生動物，形成穩(wěn)定的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，通過植物、微生物的吸收和生物降解等方式實現(xiàn)對污染物的過濾、攔截、吸收、移除，降低污染物濃度，達到凈化水體改善水質(zhì)的目的。

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用生物浮床技術(shù)和生物調(diào)控技術(shù)對水系的局部性水質(zhì)進行控制。生物浮床技術(shù)按照自然規(guī)律,在以富營養(yǎng)化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物，清理下來的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。通過植物根部的吸收、吸附作用，削減富集水體中的氮、磷及有害物質(zhì),從而達到凈化水質(zhì)的效果,同時美化綠化水域景觀。生物調(diào)控是用調(diào)整生物群落結(jié)構(gòu)的方法控制水質(zhì),主要是投放、發(fā)展某些魚種,抑制或消除另外一些魚種,通過調(diào)整魚群結(jié)構(gòu),保護和發(fā)展大型牧食性浮游動物,使水系中整個食物網(wǎng)適合于浮游動物或魚類對藻類的食用和消耗,控制藻類過量生長，從而改善水系環(huán)境質(zhì)量。岸邊因素對于控制河流水質(zhì)、維持河床的穩(wěn)定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據(jù)天津市河道沿岸灘地的分布情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，利用植被覆蓋河道兩岸灘地，構(gòu)成岸邊水陸交錯帶、植被緩沖帶、農(nóng)田耕作帶、堤防防護林帶，建立生態(tài)廊道，為生物多樣性創(chuàng)造條件，恢復(fù)河流的自我調(diào)控能力和自我修復(fù)功能，提高河道自然凈化能力。

3結(jié)語

（1）天津市地處海河流域下游，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨而又迫切，利用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，是“遵循自然、師法自然”具體應(yīng)用，具有凈化效果好、成本低的特點，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益完美統(tǒng)一的最佳途徑，是水環(huán)境治理的發(fā)展方向。

（2）水環(huán)境治理必須系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理。河湖水系及其生態(tài)系統(tǒng)具有完整性，因此需要系統(tǒng)規(guī)劃，從全局出發(fā)，兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環(huán)境和社會發(fā)展等各個方面統(tǒng)籌考慮，同時將水環(huán)境治理與防洪、航運、城市用水、橋梁、景觀等結(jié)合起來，進行綜合治理，優(yōu)化突出整體利益。

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護；管理體制；問題；原因

黨的十八屆三中全會以來，加快深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革、建立與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護管理體制已經(jīng)成為實現(xiàn)國家環(huán)境治理現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明的緊迫要求，為我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革指明了方向。生態(tài)環(huán)境保護管理已成為我國一個熱點問題，目前對生態(tài)環(huán)境保護管理已有不少研究，一些學(xué)者梳理了國際組織和研究機構(gòu)針對中國生態(tài)環(huán)境保護問題的研究。［1］有學(xué)者認(rèn)為我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境帶來了一些問題，［2］但也有學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于解決農(nóng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等環(huán)境問題。［3］許多學(xué)者針對目前我國生態(tài)環(huán)境保護存在的問題提出了諸多建議。何隆德（2014）認(rèn)為可以借鑒澳大利亞把生態(tài)環(huán)境保護納入國家戰(zhàn)略、建立全民參與的環(huán)境保護機制、堅持依法依規(guī)治理環(huán)境、實現(xiàn)城市建設(shè)和管理的生態(tài)化、強調(diào)尊重自然規(guī)律等成功做法；［4］謝枝麗、宋長英（2014）則提出環(huán)保管理的關(guān)鍵是要強化政府的參與和干預(yù)；［5］馬源春、高廣闊（2015）認(rèn)為改革我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制要在構(gòu)建生態(tài)環(huán)保預(yù)測機制、經(jīng)濟懲罰機制、綜合評價應(yīng)用機制以及“無悔”的環(huán)保政策等方面作出努力。［6］也有學(xué)者基于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)視角提出從行政體制改革推進生態(tài)環(huán)保管理。［7］不難看出，學(xué)者們從生態(tài)環(huán)保管理存在的問題、制度建設(shè)、政府職能等角度進行了較為深入的分析，這些成果極大地豐富了我國生態(tài)環(huán)境保護管理問題的研究。本文通過對湖南省的一些生態(tài)主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護管理進行深入調(diào)查，對我國環(huán)保管理面臨的主要問題進行了闡述和原因分析，并針對相應(yīng)的問題提出了更具有操作性的對策建議。

一當(dāng)前我國環(huán)保管理面臨的主要問題

當(dāng)前，我國環(huán)保管理取得了一定成績，但距黨的十八屆三中全會以來所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進我國環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。

（一）價值激勵嚴(yán)重不足

地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟追求，同時做出最大努力。長期以來，由于我國“重發(fā)展，輕環(huán)?！?，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護做出了巨大經(jīng)濟犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對環(huán)保管理存在價值激勵嚴(yán)重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補償不足。2015年，中央政府對省內(nèi)國家級和省級重點生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補助才每畝每年15元，這個標(biāo)準(zhǔn)低于公益林的管護成本（約每畝每年35元）。二是權(quán)責(zé)不對等。法律法規(guī)沒有對中央和地方事權(quán)進行清晰界定、劃分，地方政府肩負有環(huán)保管理的職責(zé)，但缺乏提升環(huán)保管理服務(wù)的積極性和與之相匹配的財力。

（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足

一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、交通、國土、農(nóng)業(yè)管理、海洋、港務(wù)和漁政等近40個部門，執(zhí)法主體林立、責(zé)權(quán)分散、效率低下。二是環(huán)保機構(gòu)不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)有環(huán)保機構(gòu)842個，但大部分無法正常運轉(zhuǎn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒有環(huán)保管理機構(gòu)，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費短缺。由于排污費的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財政困難，無法滿足環(huán)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費更是寥寥無幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費解決辦公費用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，中部省份省級環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)達到40人、環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)達到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊與應(yīng)急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務(wù)重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測工作的正常開展，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。

（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位

一是公眾無法獲取準(zhǔn)確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對環(huán)保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國還沒有出臺關(guān)于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會組織沒有完全獨立，資金來源對政府有依賴，在表達意見的過程中沒有獨立的話語權(quán)，對政府環(huán)保權(quán)力的制約大打折扣。

二引致環(huán)保管理問題的原因分析

我國環(huán)保管理深度推進面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個。

（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟

在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間關(guān)系時，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會問題的不二選擇。對湖南的一些縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實際做法中仍將干部績效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟增長最大化不斷尋找機會。一些縣市為能引進項目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡化程序、減少環(huán)?？己藱?quán)重等形式干預(yù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。

（二）部門之間利益掣制

市場經(jīng)濟體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”，對本部門有利可圖的互相爭奪，無利可圖的往往沒人愿意負責(zé)，互相扯皮推諉。環(huán)保各項管理職能分散在多個部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴(yán)格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。

（三）環(huán)保管理政策滯后

污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強制性和引導(dǎo)性。環(huán)境收費制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過低，無法對環(huán)境污染起到震懾作用。

（四）環(huán)保監(jiān)督機制虛化

上級生態(tài)環(huán)境保護部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護部門之間主要是行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，部門的財政權(quán)也由地方政府掌管，為地方政府對污染企業(yè)實行“掛牌保護”提供了土壤，導(dǎo)致地方保護主義成為生態(tài)環(huán)境保護的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調(diào)機制，遇到具體環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。

三破解我國環(huán)保管理體制問題的對策

破解我國生態(tài)環(huán)境保護管理問題是一項長期艱難的挑戰(zhàn)，只有構(gòu)建起政府、管理部門、市場與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護管理機制，實現(xiàn)“四個增強”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問題。

（一）增強參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔(dān)機制

一是創(chuàng)新生態(tài)保護財政補償機制。加大對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）的財政轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護補償機制，制定出臺《重點流域生態(tài)補償暫行辦法》和《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實施方案》，探索建立由屬地政府負主責(zé)、省政府明確一個對口部門為主指導(dǎo)督辦、相關(guān)部門配合支持的多方協(xié)同機制，對做出重大環(huán)境貢獻的縣市鄉(xiāng)進行適當(dāng)?shù)莫剟?，省市不再考核其生產(chǎn)總值。探索建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度、生態(tài)文明示范點建設(shè)管理制度等。二是探索市場化的生態(tài)補償制度。對具有明確的保護者與受益者的領(lǐng)域（區(qū)域），在生態(tài)重點區(qū)域設(shè)立碳排放交易所，推動橫向碳排放以及在交界省份之間實施碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)交易試點。還可以通過共建生態(tài)園區(qū)、在電價、水價中征收生態(tài)補償基金等形式來實現(xiàn)，實施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易。三是探索推進生態(tài)產(chǎn)品金融化。進行生態(tài)旅游項目經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)運營性資產(chǎn)抵押、收費權(quán)融資等，探索通過資產(chǎn)證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場資產(chǎn)定價，探索通過資產(chǎn)證券化方式進行直接融資。

（二）增強環(huán)保管理體系協(xié)調(diào)性，推動橫向環(huán)保職能整合與事權(quán)劃分

一是實現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級環(huán)保部門進行合理分工，明確各級執(zhí)法檢查的層級責(zé)任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對全省所有排污單位實行“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護管理的責(zé)任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)一監(jiān)管。加強發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如生態(tài)文明建設(shè)委員會，實現(xiàn)定期召開協(xié)調(diào)會議，通報部門工作進展情況，做到信息互換互通，形成議事會商制度，推動工作落實，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機制。針對省級行政邊界區(qū)域權(quán)屬復(fù)雜、監(jiān)管薄弱等特點，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系。

（三）增強環(huán)保管理執(zhí)行力，加強環(huán)保執(zhí)法能力與設(shè)施平臺建設(shè)

要按照“控總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，調(diào)整機構(gòu)編制、優(yōu)化資源配置，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管機構(gòu)不健全、人員不足的問題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)。構(gòu)建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機構(gòu)，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實各級執(zhí)法隊伍。強化各級管理者的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，提升管理者知識結(jié)構(gòu)。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和機構(gòu)改革，充實環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對重點生態(tài)功能區(qū)專設(shè)水資源法警、森林資源法警，培育和引進一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員。三是加強環(huán)保設(shè)施平臺建設(shè)。加強污染物排放等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急管理等設(shè)施和公共平臺建設(shè)，支持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（四）增強環(huán)保管理監(jiān)督力，推進環(huán)保信息公開法制化與規(guī)范化

一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一服務(wù)于各級政府和社會公眾的環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。二是加強環(huán)境信息披露。加快制定出臺《環(huán)境信息公開實施方案》，建立重點項目、重點企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時，以及批準(zhǔn)建設(shè)項目之前，應(yīng)依法公開相關(guān)信息。對排污量超過一定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)，強制其公開環(huán)境設(shè)施運行情況和污染物排放信息。對涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時公開，主動向社會通報。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會組織發(fā)展。引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵和支持其參與重大環(huán)境決策，對政府環(huán)保工作進行監(jiān)督等。

作者:范東君 單位:湖南省社會科學(xué)院 綠色發(fā)展與兩型社會建設(shè)團隊

參考文獻

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