導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村水利建設(shè)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利建設(shè)；水利工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

國(guó)家推進(jìn)實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等五個(gè)方面，這些方面與農(nóng)村水利關(guān)系密切，這也是對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)中農(nóng)田灌排工程、供水工程、水土保持、水環(huán)境整治等方面的具體要求。

1、農(nóng)村小型水利工程的基本情況

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級(jí)文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)等，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫(kù)加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。

2、目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1、政府在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

政府在農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，這對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的，然而，目前還存在政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的不夠重視，意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入不足，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、維護(hù)及規(guī)劃不合理，農(nóng)田水利組織管理和政府的應(yīng)急管理機(jī)制不夠完善等多方面的問(wèn)題。

2.2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱

我國(guó)現(xiàn)有的許多農(nóng)田水利設(shè)施在不同程度上都存在問(wèn)題，“先天不足，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”，這是我國(guó)農(nóng)田水利工程目前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。目前我國(guó)現(xiàn)有的大中型農(nóng)田水利設(shè)施大多是 20 世紀(jì)50 年代至 80 年代修建的，歷經(jīng) 30~40 年運(yùn)營(yíng)，雖然絕大部分水利設(shè)施都在沿用，但是有相當(dāng)一部分由于所處的年代整修標(biāo)準(zhǔn)不高，加上近些年工程老化失修，其作用已經(jīng)發(fā)揮殆盡，防洪抗旱能力十分有限。近幾年我市每年投入達(dá)到一億以上，但農(nóng)田水利面廣量大，需要不斷的大投入。

2.3、農(nóng)村水利管理不到位

由于水利工程歸集體所有同家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的矛盾，在農(nóng)村地區(qū)，往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象一般家庭都可以使用水利工程，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，卻沒(méi)有人對(duì)水利工程進(jìn)行管理，水利工程相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有人上報(bào)，導(dǎo)致最后相關(guān)設(shè)備老化損壞嚴(yán)重，進(jìn)一步加快了水利工程的報(bào)廢。

2.4、水利工程產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任分工不明確

現(xiàn)在的很多農(nóng)村水利工程在管理上還是存在產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村水利工程的維修費(fèi)用落實(shí)困難，管理部門(mén)職責(zé)分工不明確。大多數(shù)人不知道自己的責(zé)任所在，水利設(shè)施的盜竊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，可以看出管理部門(mén)的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。

3、農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施

3.1、加大對(duì)水利工程的資金投入

水利工程的建設(shè)過(guò)程中需要很大的資金投入，才能保證建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量。因此，在水利工程的建設(shè)中，應(yīng)該加政府的大財(cái)政投入，明確地方政府的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立水利工程投資項(xiàng)目啟動(dòng)資金，確保水利工程項(xiàng)目有足夠的資金，從而保證工程的質(zhì)量。在管理上，對(duì)于那些已經(jīng)損壞的設(shè)備，利用相關(guān)的管理資金，及時(shí)進(jìn)行維修，同時(shí)，對(duì)那些已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，對(duì)廢棄的水利工程項(xiàng)目加以改造，保證水利工程的功能的使用。

3.2、加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管工作

不管是在水利工程的建設(shè)還是管理中，都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。在水利工程建設(shè)上，要建立相關(guān)的監(jiān)管制度和機(jī)構(gòu)，在施工過(guò)程中派出一些監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督，主要是保證施工材料的質(zhì)量是否過(guò)關(guān)、施工技術(shù)能否達(dá)標(biāo)以及施工過(guò)程中是否存在偷工減料的問(wèn)題。在管理水利工程時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)水利工程設(shè)備定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞要及時(shí)記錄，同時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，以便維修工作的進(jìn)行，從而保證水利工程的正常運(yùn)行。

3.3、完善農(nóng)村水利基本建設(shè)資金投入機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村水利工程是一個(gè)較龐大的工程，需要大量的資金與技術(shù)投入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，地方財(cái)政沒(méi)有足夠的資金來(lái)支持水利建設(shè)，國(guó)家需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利工程扶助資金，建立相關(guān)法律政策，完善水利基本建設(shè)資金投入機(jī)制，明確水利工程產(chǎn)權(quán)，確保農(nóng)村水利工程建設(shè)資金。

3.4、建立激勵(lì)機(jī)制

建立農(nóng)村水利基本建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，實(shí)行的是獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合辦法，將省級(jí)項(xiàng)目扶助資金主要用在工程所需的材料費(fèi)用上，而所需的人力資源等由工程所屬的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等組織發(fā)動(dòng)；將農(nóng)村水利建設(shè)工程的評(píng)價(jià)好壞作為地方扶助資金是否安排撥付的重要依據(jù)，對(duì)村民開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，促進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)工作健康發(fā)展。

3.5、創(chuàng)新投資融資體制

目前，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的一些小型農(nóng)田水利建設(shè)，應(yīng)該改變以前集體公有制的管理方式，明確其所有權(quán)，在確保工程受益人集體利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，可以通過(guò)承包、租賃、股份合作等各種經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，提高工程效益。例如：可直接采用設(shè)施承包等民營(yíng)化的管理模式，吸收民間資金投入農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理，盤(pán)活資金，改善工程無(wú)人管理、設(shè)施老化等問(wèn)題。

3.6、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)要與土地整治、耕地質(zhì)量建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)。政府應(yīng)加大金融支持，推動(dòng)水利改革發(fā)展，多渠道解決水利投入不足問(wèn)題。針對(duì)工程型缺水的問(wèn)題要抓緊解決，盡快制定解決方案，切實(shí)解決問(wèn)題。要提高防汛抗旱應(yīng)急能力，要確保思想、隊(duì)伍、工程、物資、資金“五到位”，制定應(yīng)急方案。

3.7、加大投入，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)水利建設(shè)注入更多的投資資金，以加強(qiáng)水資源的配置工程建設(shè)。在加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整改，清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，提高其蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)一批如塘壩等小型集雨工程和調(diào)蓄工程，布局合理、功能互補(bǔ)、循環(huán)利用，不僅可以緩解工農(nóng)業(yè)和城市用水的緊張局面，還能提高農(nóng)村應(yīng)急抗旱能力。二是要搞好河道堤防綜合整治工作，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)（含不在冊(cè)水庫(kù)）進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不斷完善本地域內(nèi)的防洪保障體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三是要加強(qiáng)農(nóng)村高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，對(duì)大型灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套建設(shè)要加強(qiáng)，促進(jìn)工程節(jié)水向綜合節(jié)水、高效用水轉(zhuǎn)變。四是要重視農(nóng)村飲水解困工程，分析并解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，提高供水保證率，保障農(nóng)民群眾的飲水安全，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，防止病害的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

中央已多次明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在“三化同步”的戰(zhàn)略任務(wù)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，其首要條件是水利。農(nóng)村水利建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和生態(tài)環(huán)境改善的保障系統(tǒng)，這關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局來(lái)重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

參考文獻(xiàn)

[1]楊艷. 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 價(jià)值工程,2014,03:76-77.

篇2

一、提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，讓每一位農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)業(yè)收入有著至關(guān)重要的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)的在政府引導(dǎo)下建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。但是，在實(shí)際生產(chǎn)中，由于大多數(shù)農(nóng)民固有的觀(guān)念和思想，即使意識(shí)到了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的收益，但是卻在行動(dòng)上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農(nóng)田水利設(shè)施是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的。農(nóng)田水利建設(shè)投入大、受益范圍廣，使用期長(zhǎng)，人人都需要，對(duì)于我國(guó)以下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施成為最典型的公共產(chǎn)品。而我國(guó)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史中，也是將農(nóng)田水利設(shè)施作為公共產(chǎn)品來(lái)建設(shè)的。比如，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民在生產(chǎn)之余公益的來(lái)建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入時(shí)，在風(fēng)調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)用的是天然的雨水河水，在計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品成本時(shí)并不考慮水庫(kù)，水渠的費(fèi)用的；在其他年份，成本計(jì)算也只包括了農(nóng)民花錢(qián)買(mǎi)灌溉用水的支出。農(nóng)田土地、水利設(shè)施的成本并沒(méi)有計(jì)入農(nóng)產(chǎn)品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔(dān)的，久而久之，在農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)中，這些就理所當(dāng)然的成為了公共產(chǎn)品，自然沒(méi)有積極性自己個(gè)人去承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)收入已不再是主要收入來(lái)源

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的絕大部分，是主要來(lái)源。農(nóng)民主要是以務(wù)農(nóng)為主，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公社期間集體修建的農(nóng)田水利設(shè)施比較完善，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只需要將農(nóng)田水利設(shè)施稍加改動(dòng)就可以加以利用了，因此，在這個(gè)時(shí)期，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還是有一些積極性的。在耕地少的地區(qū)，農(nóng)民會(huì)積極的開(kāi)發(fā)荒廢土地，擴(kuò)大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區(qū)，承包地耕地如果發(fā)生了被水害損壞或水體流失，承包者會(huì)投入人力物力財(cái)力加以修復(fù)的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民再也不局限于土地，開(kāi)始發(fā)展副業(yè)，外出打工，收入來(lái)源越來(lái)越多樣化，農(nóng)業(yè)收入再也不是家庭收入的主要來(lái)源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情和積極性并不高。在各個(gè)地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不同。平原地區(qū)，易于機(jī)械耕種，這就使得閑置土地相對(duì)較少，勞動(dòng)強(qiáng)度也相對(duì)較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，閑置廢棄的土地越來(lái)越多。大多農(nóng)民寧可發(fā)展其他副業(yè)，也不愿在土地上過(guò)多的投入人力物力財(cái)力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過(guò)承包別人的土地，擴(kuò)大耕地面積，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農(nóng)田水利設(shè)施的修繕中去。因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施的收益期限是長(zhǎng)期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，更多的是關(guān)注農(nóng)業(yè)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，招商引資和財(cái)政收入，而農(nóng)業(yè)投資大卻對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，長(zhǎng)久以來(lái)是需要財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)，難出政績(jī)。他們認(rèn)為這是上一級(jí)政府和中央的責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)，缺乏積極性，主動(dòng)性。

三、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)民是農(nóng)田水利建設(shè)的最直接和最終受益者。因此，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性就顯得尤為重要。在現(xiàn)階段，我國(guó)重視農(nóng)村建設(shè)，著力解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)村出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也迎來(lái)了新的形勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，建立健全體制機(jī)制，通過(guò)最直接的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是對(duì)社會(huì)有利的勞動(dòng)，是應(yīng)該得到報(bào)酬的。多年來(lái)，我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這個(gè)體制下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為也理應(yīng)換回應(yīng)有的報(bào)酬。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身難以對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)控和傾斜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在公共產(chǎn)品投資可以建立相應(yīng)的回報(bào)機(jī)制或和政府簽訂必要的回報(bào)協(xié)議保證的前提下，許多像農(nóng)田水利設(shè)施這類(lèi)的公共產(chǎn)品也開(kāi)始由私人來(lái)提供。因此，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性主動(dòng)性建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在宏觀(guān)方面，采用必要的現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備；微觀(guān)方面，將農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)與小型農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采用報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。不僅實(shí)現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中讓利廣大農(nóng)民，而且在以后長(zhǎng)期生產(chǎn)中讓廣大農(nóng)民受惠于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水利工程；建設(shè)與管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) S279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0176-01

上饒市位于江西省東北部，境內(nèi)有饒河和信河兩大主要河流，水系較發(fā)達(dá)，河流眾多。自上饒市水利局成立以來(lái)，就十分重視農(nóng)村水利工程工作，通過(guò)多年努力，目前該市在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，建設(shè)出一條完善的水土保持、發(fā)電、供水、灌溉以及防洪防澇等農(nóng)村水利工程體系。截至2014年上半年，全市共修建各類(lèi)農(nóng)村水利工程超過(guò)1.3萬(wàn)處，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地面積129 640 hm2，保護(hù)人口252.99萬(wàn)人，并解決了263萬(wàn)人的飲水困難等問(wèn)題，為農(nóng)村人民的生活、生產(chǎn)提供了水資源保障和防洪防澇安全，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)村水利工程直接關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各地應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)。目前該市農(nóng)村水利工程已經(jīng)取得了較大的成果，但仍存在一些問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，促進(jìn)農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展。

1 存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題主要包括資金投入不足、缺少合理有效的管理體系、管理人員的綜合素質(zhì)低下以及水利工程建設(shè)技術(shù)落后等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資金投入不足。雖然近年r村水利工程取得了一定的成果，但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利工程的重視程度下降，在加大對(duì)其他行業(yè)投入的同時(shí)削減了農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，限制了農(nóng)村水利工程建設(shè)[1]。二是缺乏有效的管理體系。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多，雖然對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理制定了對(duì)策，但由于農(nóng)村水利工程數(shù)量較多，加上農(nóng)民的法律意識(shí)較薄弱，國(guó)家制定的政策無(wú)法得到落實(shí)；此外，存在部分農(nóng)村水利工程建設(shè)年份過(guò)久、管理人員年齡較大以及觀(guān)念落后等情況，這些都阻礙了農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理工作的順利進(jìn)行[2]。三是農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理人員的綜合素質(zhì)較低也是影響農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要原因之一，其主要表現(xiàn)為人員配置不足、人員年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足等，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的需要；同時(shí)現(xiàn)在承建農(nóng)村水利工程建設(shè)的施工單位大多數(shù)為從地方水利分離出來(lái)的，其整體素質(zhì)和資歷相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的整體質(zhì)量。今后隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)村水利工程技術(shù)研究的不斷深入，科學(xué)的、先進(jìn)的水利建設(shè)技術(shù)被不斷研究出來(lái)，但是由于現(xiàn)在地方從事農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的人員存在年齡偏大、知識(shí)水平偏低等情況，其對(duì)科學(xué)的、先進(jìn)的農(nóng)村水利工程建設(shè)技術(shù)的接受能力較差，影響了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2 對(duì)策

2.1 拓寬農(nóng)村水利資金的來(lái)源渠道，加大資金投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)和后期維護(hù)都需要大量的資金投入，目前各地政府將農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的資金納入公共財(cái)政收入，其資金投入主要依靠政府，受當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃的影響較大，為保證農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理資金充足，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)拓寬資金來(lái)源渠道，同時(shí)做好水利資金的管理工作，保證水利工程建設(shè)與管理資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，避免資金的不正當(dāng)使用。在拓寬農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理資金來(lái)源時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以“國(guó)家資金為主、其他資金為輔”，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入到農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理中，采用“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方式，大量吸引社會(huì)資金[3]。

2.2 建設(shè)和完善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理體系

合理有效的管理體系是農(nóng)村水利工程健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的基本保障。因此，從事農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定較為完善的管理體系，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是明確從事農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理人員的職責(zé)，并保證各盡其責(zé)；二是建立農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)督制度，并成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，以不定期檢查的方式對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違反相關(guān)制度的員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并獎(jiǎng)勵(lì)工作能力和積極性較高的職工，以提高員工的工作積極性[4]。

2.3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為了促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展，必須成立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，可通過(guò)培訓(xùn)的方式為水利工程建設(shè)培養(yǎng)一批具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的全能型人才。農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要想做好此項(xiàng)工作，應(yīng)盡量多地深入工程施工場(chǎng)地進(jìn)行觀(guān)察、思考與調(diào)研，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取適當(dāng)措施解決，在實(shí)踐中不斷完善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 劉海燕，劉曉民，魏加華，等.農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].南水北調(diào)與水利科技，2013（6）：71-74.

[2] 盧秉武.淺談農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012（3）：97-98.

篇4

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；農(nóng)村地區(qū)；新農(nóng)村；工程建設(shè)

現(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，由于管理模式相對(duì)滯后，水庫(kù)管理效果不理想，工程設(shè)施老化等，造成農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理不善，為有序統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，便少不了對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，為此，本文結(jié)合貴州省實(shí)際，首先論述農(nóng)村水利工程在管理方面所暴露的問(wèn)題，并給出一些可行性解決問(wèn)題的建議，以便于提高管理效果。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)資金相對(duì)匱乏

貴州農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)80年代前后，由于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)久，設(shè)施老化嚴(yán)重，導(dǎo)致配套及節(jié)水改造的任務(wù)相當(dāng)繁重。在水利工程修建的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的建設(shè)資金的撥付同實(shí)際需求相差巨大的現(xiàn)象，資金的缺口不利于工程整修、改造的深入。

1.2 建設(shè)組織形式欠健全

就當(dāng)前而言，貴州地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施的組織形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，有一部分是政府主導(dǎo)修建的，還有一些是農(nóng)村居民聯(lián)戶(hù)自行組織建設(shè)的；資金來(lái)源渠道不單一，既有國(guó)土機(jī)構(gòu)的，也有水利部門(mén)的；規(guī)劃方案五花八門(mén)，缺乏一致性。另外，重復(fù)性建設(shè)，多頭建設(shè)的情況加劇了農(nóng)村小農(nóng)設(shè)施的健康發(fā)展。

1.3 工程管理的責(zé)任不明晰

在改革開(kāi)放之初，貴州省農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，以農(nóng)村集體為主要組織形式的經(jīng)濟(jì)組織便不再充當(dāng)小農(nóng)水利設(shè)施的管理主體，農(nóng)村居民分散化經(jīng)營(yíng)及小農(nóng)設(shè)施集體獲益之間的矛盾愈演愈烈。除此以外，負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多次改革，由于水費(fèi)的收繳率低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水利員工的費(fèi)用缺口較大。另外，水戶(hù)協(xié)會(huì)的管理尚處于摸索階段，管理面極為有限。這些因素均致使工程管理的主體缺失，責(zé)任不明晰，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

1.4 農(nóng)民自籌能力低下

貴州省是農(nóng)民人口輸出大省，去外地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民數(shù)量較多，使農(nóng)民投勞折資的投入力較低下。伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村在水利工程建設(shè)中采取一事一議的形式，而基層民眾由于對(duì)一事一議的政策缺乏了解和認(rèn)識(shí)，在思想上的感知較困難，造成一事一議難以獲得成功，商議事項(xiàng)的效果較差。

2 強(qiáng)化農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的有效對(duì)策

2.1 建立健全水利建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

為充分地激發(fā)農(nóng)村居民投身于小農(nóng)設(shè)施建設(shè)的熱情和積極性，可嘗試運(yùn)用“以獎(jiǎng)”及“先建設(shè)后補(bǔ)貼”的激勵(lì)模式。

首先，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需改變由財(cái)政部門(mén)投入資金后正式建設(shè)的傳統(tǒng)做法，改為依照小農(nóng)工程的類(lèi)型、規(guī)模及修建標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展適度獎(jiǎng)勵(lì)的方案，推行多建多獎(jiǎng)的原則，激發(fā)投勞投資參與農(nóng)田水利建設(shè)的主動(dòng)性。其次，依照初期施行、竣工驗(yàn)收、按效補(bǔ)貼的策略，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)田水利設(shè)施的自主性。

2.2 完善農(nóng)田水利建設(shè)的編制方案

要牢固堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分項(xiàng)施行的原則，妥善編制水利建設(shè)方案。在規(guī)劃編制的初始階段，需充分發(fā)揚(yáng)民主管理的形式，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民建言獻(xiàn)策，提升規(guī)劃方案的科學(xué)性、技術(shù)性和可靠性，組織農(nóng)田水利專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行合理論證，通過(guò)進(jìn)一步整合規(guī)劃，形成一套系統(tǒng)的、分階段的實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)管理和效益的有機(jī)統(tǒng)一。方案一經(jīng)編織成功，便成為項(xiàng)目安排的可靠依據(jù)，也構(gòu)成農(nóng)民出勞出資的有效條件，需嚴(yán)格依據(jù)方案的要求，發(fā)揮相應(yīng)功能。

2.3 加強(qiáng)水利工程的招投標(biāo)管理

對(duì)于參與農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)部門(mén)，要嚴(yán)把審查關(guān)，杜絕不具備資質(zhì)的工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，以便于保障水利設(shè)施的品質(zhì)。開(kāi)展工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理必須秉持公開(kāi)公正透明的原則，避免經(jīng)不正當(dāng)關(guān)系而出現(xiàn)承包問(wèn)題，還需開(kāi)展工程的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量和效益。

2.4 建立多元、平穩(wěn)的水利建設(shè)投入體系

小型農(nóng)田水利設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，必須有賴(lài)于資金的整合與優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)資金規(guī)劃的統(tǒng)一、搞好項(xiàng)目控制，以項(xiàng)目帶動(dòng)資金的整合與有序利用，將土地的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)用在水利項(xiàng)目建設(shè)的資金合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)用。

從中央到基層的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)有所側(cè)重地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，形成穩(wěn)健的、多元化的資金投入體系，不斷地引領(lǐng)群眾搞好小農(nóng)水利設(shè)施的建設(shè)，另外，可增加純公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金扶持力度。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，貴州省搞好農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作不是一蹴而就的，必須正視工程管理中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中探索新管理思路、管理模式，為農(nóng)村的全面小康做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王國(guó)新；岳磊磊；薛亮；張翔.安徽農(nóng)田水利工程投融資對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012（24）

篇5

手，在農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理方面進(jìn)行深入探討，提出了相關(guān)建議，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村供水工程的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水工程；工程建設(shè)；工程管理；村鎮(zhèn)供水一體化；監(jiān)督機(jī)制；應(yīng)急處理機(jī)制；污水事件

中圖分類(lèi)號(hào)：TU731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0159-02

農(nóng)村供水工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、公益性、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)。它是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施。大部分供水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，筆者不啻簡(jiǎn)陋，欲通過(guò)本拙文對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理的深入探究，并得出本人對(duì)其的幾點(diǎn)獨(dú)立思考。

一、農(nóng)村供水工程的特點(diǎn)

受諸如各地區(qū)農(nóng)村地理及人口分布狀況等多種因素的影響，農(nóng)村供水工程有著形式多樣化、規(guī)模小、分布散、水質(zhì)難以保證，缺乏監(jiān)督機(jī)制等特點(diǎn)。在該部分，筆者將對(duì)此一一展開(kāi)論述。

（一）我國(guó)農(nóng)村供水工程形式多樣化

由于受到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、降水等因素的影響，農(nóng)村供水工程形式表現(xiàn)出多樣化特征。主要表現(xiàn)在，有條件的農(nóng)村供水工程以大中型水廠(chǎng)和中小型水庫(kù)為主要形式；在降水較多，但地勢(shì)較為平坦的地區(qū)，則是采取相應(yīng)的“雨水集流工程”和“集雨水窖工程”的形式；在降水較少，且地勢(shì)平坦的地區(qū)，則采取挖井抽取地下水的形式；在地形復(fù)雜和降雨量豐富的地區(qū)，修建相應(yīng)的清水池，降雨形成的地表水和地下水流入水池，經(jīng)過(guò)處理后分別輸入到用水居民區(qū)或者農(nóng)田灌溉區(qū)。

（二）我國(guó)農(nóng)村供水工程規(guī)模小，分布不均勻

我國(guó)農(nóng)村人口分布與大城市集中聚集不同，分散的很不均勻，從而造成了我國(guó)農(nóng)村供水工程的分布不均。還有一些地區(qū)受到地形條件和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的影響，供水規(guī)模大小也不一致，總體呈現(xiàn)出供水規(guī)模較小的特點(diǎn)。

（三）農(nóng)村供水工程的水質(zhì)難以保證

近幾年來(lái)，農(nóng)村水污染、水性傳染病等威脅著部分農(nóng)村農(nóng)民的健康，再加上農(nóng)村供水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)難以得到良好保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。很多農(nóng)

村已建立的小型供水工程其水質(zhì)則完全沒(méi)有科學(xué)的檢測(cè)程序。

（四）農(nóng)村供水工程缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

由于農(nóng)村供水工程本身的局限性，一直以來(lái)我國(guó)都沒(méi)有建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，缺乏農(nóng)村供水工程水源地監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)。

二、對(duì)于農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理方面的思考

農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理改革要解決的關(guān)鍵問(wèn)題：一是要解決集體所有的實(shí)現(xiàn)形式；二是解決已建成工程經(jīng)營(yíng)管理活力的問(wèn)題。農(nóng)村供水工程也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不能逾越的課題?；谝陨蟽牲c(diǎn)，再結(jié)合實(shí)際，筆者進(jìn)行獨(dú)立思考提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水一體化

村鎮(zhèn)供水一體化是指通過(guò)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，這樣可以解決小水廠(chǎng)水質(zhì)難以保證的問(wèn)題。政府部門(mén)確定農(nóng)村供水工程的重要性，按“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”組建的合作組織，采用靈活多樣的形式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)工程維護(hù)管理和服務(wù)責(zé)任，千方百計(jì)發(fā)揮工程效益。在有條件的地區(qū)，可以嘗試村鎮(zhèn)集中管理和統(tǒng)一供水，當(dāng)然如何分配農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、居民的生活用水是必須考慮的。筆者認(rèn)為可以采取城市通過(guò)供水量、供水價(jià)格來(lái)調(diào)控。

（二）推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織

農(nóng)村供水工程可以按照工程分布范圍不同，組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織。這些組織參與灌溉管理，為解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理主體缺位探索出了一條有效途徑。這樣既可以明確用水戶(hù)是建設(shè)、管理、受益的主體，從而形成利益共同體，又可以機(jī)動(dòng)靈活地保證每個(gè)成員的權(quán)利、責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)。它還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是不受行政區(qū)劃的影響。

（三）加強(qiáng)用水安全教育的宣傳

廣大的農(nóng)村地區(qū)由于大量使用農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥而嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的水質(zhì)。但是大多農(nóng)民極度缺乏安全用水觀(guān)念的教育，這就需要政府積極主動(dòng)的去引導(dǎo)他們飲用正規(guī)水廠(chǎng)的自來(lái)水，并組織農(nóng)民參加安全用水培訓(xùn)班、辦安全用水展覽等。同時(shí)對(duì)農(nóng)村的水廠(chǎng)要嚴(yán)格要求，通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”，確保安全用水觀(guān)念深入人心。

（四）建立農(nóng)村供水工程監(jiān)督機(jī)制、突發(fā)污染事件應(yīng)急處理機(jī)制

國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村地區(qū)供水工程水源地保護(hù)的相關(guān)制度及管理部門(mén)，設(shè)立農(nóng)村供水工程水源地監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)農(nóng)村供水工程水源水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)將地方政府、當(dāng)?shù)鼐用褚煌{入到農(nóng)村供工程用水安全建設(shè)中來(lái)。而針對(duì)農(nóng)村供水工程水源突發(fā)污染事件設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)制，各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處理。還要做到防治結(jié)合，加強(qiáng)水源保護(hù)，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，特別要防止采礦、工業(yè)造成的水源污染。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者以為，農(nóng)村供水工程問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。政府只有切實(shí)做好農(nóng)村供水工程工作，才能維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村供水工程應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理選擇供水工程規(guī)模、供水方式和水處理措施，做好區(qū)域供水工程規(guī)劃。提倡適度規(guī)模的集中供水工程、供水到戶(hù)，在制水成本較高的地區(qū)，則實(shí)行分質(zhì)供水。

政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)敢于放手讓群眾自己主動(dòng)參與管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。從此角度來(lái)講，農(nóng)村供水工程所存在的問(wèn)題是可以解決的。換言之，只有政府能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要性，各級(jí)財(cái)政安每年安排一定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予扶持，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)參與，才能確保農(nóng)村供水工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益，健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉伍寧.淺談小型村鎮(zhèn)供水工程的特點(diǎn)與發(fā)展建議[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，（25）.

[2] 鐘華平，謝石連.農(nóng)村飲用水安全與地下水管理[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2008，（11）.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利；工程；建設(shè)；探討

一、概況

臨海市位于浙東中部沿海地區(qū)，陸域面積2203km2，境內(nèi)地面貌特征為“七山一水二分田”?，F(xiàn)有 1～10萬(wàn)m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1萬(wàn)m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰壩937座，完好堰壩366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。

長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程由于年久失修、水毀及人為破壞，大量山塘存在嚴(yán)重安全隱患；大量堰壩損壞漏水嚴(yán)重、泵站渠道損壞，嚴(yán)重影響糧食增產(chǎn)、新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，近年來(lái)國(guó)家加大水利工程建設(shè)投入，大量農(nóng)村小型水利工程建設(shè)紛紛上馬，在促進(jìn)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的同時(shí)，在建設(shè)和管理方面也暴露出了很多問(wèn)題。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、工程規(guī)劃無(wú)序，部門(mén)缺乏配合

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門(mén)多，涉及到水利、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)及國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，由于各部門(mén)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性、規(guī)劃無(wú)序，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。比如有些項(xiàng)目水利建設(shè)一部分，農(nóng)業(yè)局又建設(shè)以一部分，農(nóng)發(fā)辦又建設(shè)一部分，甚至這個(gè)建設(shè)個(gè)支取，那個(gè)建設(shè)個(gè)斗渠等等，建設(shè)雜亂無(wú)章，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實(shí)施。

2、工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符

由于最近幾年農(nóng)村小型水利工程紛紛上馬，項(xiàng)目太多，各設(shè)計(jì)院基本都是滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而且業(yè)主給的時(shí)間都很短。在很短的時(shí)間要完成大量的設(shè)計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)人員往往東搬西套，很多工程設(shè)計(jì)甚至設(shè)計(jì)人員連工程現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)有去過(guò)，僅靠生搬硬套、敷衍了事。再加上項(xiàng)目報(bào)建周期短，導(dǎo)致很多項(xiàng)目評(píng)審都只是在走過(guò)場(chǎng)，有些項(xiàng)目甚至一天評(píng)審十幾個(gè)項(xiàng)目，還有些項(xiàng)目甚至連評(píng)審這個(gè)環(huán)節(jié)都省略了。致使很多項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符，直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更、施工聯(lián)系單增加，工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到有效的控制。

3、 施工單位管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位管理不到位

我市的小農(nóng)水項(xiàng)目雖然大部分工程項(xiàng)目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費(fèi)不高，導(dǎo)致工程項(xiàng)目普遍存在監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問(wèn)題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設(shè)，無(wú)法嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問(wèn)題。

5、政策處理難，工期拖延等

本來(lái)興修農(nóng)田水利是老百姓自身受益的事情，但由于現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清，主體不明，結(jié)果變成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于農(nóng)村小型水利工程分散在農(nóng)村各處，一旦涉及到農(nóng)民的責(zé)任田、自留地及自留山等，農(nóng)民不配合甚至阻撓工程施工等。政策處理很難實(shí)施，加上施工隊(duì)伍自身素質(zhì)不高、技術(shù)人員不足等原因，導(dǎo)致工程工期延遲等時(shí)有發(fā)生。

三、解決工程建設(shè)和管理中存在問(wèn)題的建議

小農(nóng)水項(xiàng)目要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，就必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，真真造福百姓，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

1、推進(jìn)相對(duì)集中與農(nóng)民自治相結(jié)合的法人機(jī)構(gòu)

根據(jù)各地實(shí)際情況，可成立以縣為單位或區(qū)域?yàn)閱挝坏鹊捻?xiàng)目建設(shè)法人，同時(shí)對(duì)村域范圍內(nèi)技術(shù)難度不大、投資在規(guī)定限額以下的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可的由村委會(huì)或合作組織方式履行項(xiàng)目法人職責(zé)，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法人的管理，法人管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度，權(quán)責(zé)明確，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，以保證管理隊(duì)伍有效和有序地運(yùn)作。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村委，探索產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)老百姓積極性，上下協(xié)力，做好政策處理。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理，細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，抓好施工進(jìn)度。

2、完善建設(shè)程序，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。農(nóng)村小型水利工程設(shè)計(jì)渠道、山塘、泵站、堰壩等，涉及廣泛，綜合規(guī)劃尤其重要，建議由水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等部門(mén)制定相應(yīng)的農(nóng)田水利綜合規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)審批制，以鎮(zhèn)為單位，幾部門(mén)統(tǒng)一審批，避免重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決按規(guī)劃逐步統(tǒng)一實(shí)施。

3、引入設(shè)計(jì)招標(biāo)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查制度

農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類(lèi)別打捆，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂(yōu)患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。按要求落實(shí)勘探、測(cè)量等工作，要求設(shè)計(jì)人員必須多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，了解實(shí)際情況，考慮農(nóng)戶(hù)需求，尊重農(nóng)民意愿。項(xiàng)目法人應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，做到設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，圖紙明晰，方便施工。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的后期工作，在施工中設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和合理的設(shè)計(jì)變更等，并及時(shí)指出設(shè)計(jì)及施工中存在的問(wèn)題，確保工程按設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確施工。

4、尊重實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化工程招標(biāo)制程序

根據(jù)實(shí)際情況，可靈活采用招標(biāo)制：所有規(guī)定限額以上的工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定；分散項(xiàng)目可采用分區(qū)域或類(lèi)別打捆招標(biāo)；村委會(huì)或農(nóng)民水利合作組織履行項(xiàng)目法人職責(zé)的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過(guò)民主程序由具有資格的村民承接。主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)民主程序監(jiān)督，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程指導(dǎo)和服務(wù)。

5、完善監(jiān)理市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督管理

強(qiáng)化監(jiān)理招標(biāo)制，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇合適的監(jiān)理單位。改革取費(fèi)辦法，提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，留住和吸引素質(zhì)較高的人才，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。工程監(jiān)理制已成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

6、做好工程竣工驗(yàn)收，推進(jìn)驗(yàn)收備案制

工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

工程完工后，建設(shè)單位要重視工程的竣工驗(yàn)收工作，成立驗(yàn)收小組，要及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)主管部分安排驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，做好驗(yàn)收工作。

工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)匯總驗(yàn)收資料，做好資料檔案管理，推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收備案工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村小型水利工程的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)、監(jiān)督、管理的體制，完善建設(shè)程序，做好綜合規(guī)劃，推進(jìn)招投標(biāo)制，實(shí)行工程法人制，建立規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)，提高建設(shè)管理水平，及時(shí)完成竣工驗(yàn)收，推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案制。使工程建設(shè)程序規(guī)范、項(xiàng)目合理、招投標(biāo)過(guò)程透明、施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)。確保工程能實(shí)實(shí)在在的為百姓服務(wù)，能提高糧食總產(chǎn)量，推進(jìn)農(nóng)村全面的小康建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、水資源概況

永勝縣位于云南省滇西北部金沙江畔，地處云貴高原和青藏高原的銜接部位，東接華坪縣至四川攀枝花市，南鄰大理市賓川縣，西與玉龍縣、鶴慶縣隔江相望，北與寧蒗縣相連。屬滇西北中部，境內(nèi)群山連綿，地勢(shì)北高南低，金沙江由北至西向南，再向東環(huán)繞三面流入四川攀枝花市。全縣總面積4950平方公里，其中大小盆地及河谷面積1140平方公里，占總面積的22.8％，水域面積114.6余平方公里。永勝中部處于程海大斷裂帶上，地質(zhì)運(yùn)動(dòng)頻繁，由于受第三迭紀(jì)中期喜馬拉雅山造山運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈影響和金沙江水系切割，境內(nèi)有江、河、湖泊、山丘、盆地(壩子)、河谷等多種地形地貌特征，山脈多為南北走向，由東西兩組山群組成，山勢(shì)連綿起伏不斷，海拔最高峰為羊坪鄉(xiāng)光茅山它爾布子峰高3953.3米，最低為仁和鎮(zhèn)新田村委會(huì)河門(mén)口金沙江畔，海拔1056米，高差為2897.3米。

縣境內(nèi)有五郎河、馬過(guò)河、枯木河、海河、達(dá)旦河等五大河流，納上游諸水后，流入金沙江。全縣年平均年降水量924毫米，年均產(chǎn)水量14.9億立方(未含過(guò)境水量及程海湖蓄水)，其中地表徑流11.32億立方，地下徑流3.58億立方。全縣地下水滲入量4.98億立方，排泄量3.07億立方，地下水可開(kāi)發(fā)量1.91億立方；金沙江流經(jīng)長(zhǎng)215km，過(guò)境流量416.3億立方。云南九大高原湖泊之一的程海湖位于永勝中部，程海湖流域面積318.3平方公里，水面面積77.218平方公里，蓄水量19. 87億立方；

全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個(gè)村民委員會(huì)1248個(gè)村民小組，2011年末全縣總?cè)丝?8.6108萬(wàn)人，人口密度78人/km2，其中：非農(nóng)業(yè)人口2.6995萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.0%；農(nóng)業(yè)人口35.9113萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.0%；少數(shù)民族總?cè)丝?1.86萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.72%。至今建有蓄水工程55件，其中：中型水庫(kù)3件、小(一)型水庫(kù)15件，小(二)型水庫(kù)37件，總庫(kù)容1.0545億立方，興利庫(kù)容0.9707億立方。可開(kāi)發(fā)的水能資源共66處，可利用裝機(jī)容量為29848千瓦。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路

(1)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，使農(nóng)民群眾早日喝上放心水，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，除依托自來(lái)水公司擴(kuò)網(wǎng)解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。

(3)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。農(nóng)村飲水安全工程既是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府、各部門(mén)要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下進(jìn)行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問(wèn)題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，制定有效的資金籌措計(jì)劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，各部門(mén)要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任，農(nóng)村飲水安全工程資金專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。施工過(guò)程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。通過(guò)層層管理，確保工程發(fā)揮效益。

3、農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題

農(nóng)村飲水安全工程是社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水安全工程，是保證工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國(guó)家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，在運(yùn)行管理中，應(yīng)注意以下五個(gè)問(wèn)題。

(1)建立健全各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化水行政主管部門(mén)在運(yùn)行管理中的主導(dǎo)地位，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入激勵(lì)機(jī)制。目前，集中供水工程大多已實(shí)行水廠(chǎng)管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)代管，由于村級(jí)管理水平落后、專(zhuān)業(yè)化程度低、意識(shí)差，水費(fèi)收取和支出比較混亂，有的工程帶病運(yùn)行而不能維修或不能及時(shí)維修，導(dǎo)致工程無(wú)法正常運(yùn)行，在群眾中造成極壞影響。

(2)大力推行用水戶(hù)參與管理的管理模式，確保工程良性運(yùn)行。用水戶(hù)參與管理是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無(wú)人管”甚至“無(wú)人建無(wú)人管”的有效途徑。而且用水戶(hù)參與運(yùn)行管理，可以減少或避免搭車(chē)收費(fèi)，減少農(nóng)民的費(fèi)用支出，增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，減少水行政主管部門(mén)在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制建設(shè)方向。因此，用水戶(hù)參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村級(jí)管理人員由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)部門(mén)推選，供水管理站聘用。

篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全工程 問(wèn)題 建設(shè) 管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0290-01

在我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)都存在飲水不安全的問(wèn)題，影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái)，遼寧省黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，把農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為水利工程建設(shè)的重要工作來(lái)抓，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作，不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民的切身利益。

一、農(nóng)村飲水安全工程的內(nèi)涵

農(nóng)村飲水安全工程就是通過(guò)比較集中的工程，解決范圍比較廣闊，涉及人群比較多的飲水不安全和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題所采取的一系列措施。

遼寧省在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中根據(jù)不同的地形采取了不同的形式進(jìn)行建設(shè)和管理，比如，在平原地區(qū)，由于平原區(qū)更適合人的居住生存，因此發(fā)展較快，城鎮(zhèn)比較多，這時(shí)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村就可以以城鎮(zhèn)中的自來(lái)水廠(chǎng)為基礎(chǔ)，不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，延伸管道，形成中心水廠(chǎng)，給農(nóng)村輸送自來(lái)水。在丘陵區(qū)，可以通過(guò)現(xiàn)有的或新建水庫(kù)來(lái)對(duì)水進(jìn)行進(jìn)化處理，也可以建立深井高塔，高位水池的工程來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。在山地地區(qū)，由于人口居住得比較分散，可以采取挖井的方式，在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

二、目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)農(nóng)村有大量人口存在飲水安全問(wèn)題

在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全工程的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)基層反映上來(lái)的需要解決飲水安全問(wèn)題的人數(shù)少于實(shí)際人數(shù)的情況，這種情況的發(fā)生是有很多原因的，如干旱這樣的自然原因會(huì)導(dǎo)致飲水困難的人數(shù)大增，還有在調(diào)查過(guò)程中數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的移民等，這也就給農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上帶來(lái)了很大的困擾。

農(nóng)村飲水不安全的狀況是復(fù)雜多變的，遼寧省在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全時(shí)，通過(guò)抽樣調(diào)查的方法來(lái)估計(jì)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)的多少，估計(jì)農(nóng)村飲水不達(dá)標(biāo)的人數(shù)，結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和自然條件，策劃不同的農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和形式，如在平原地區(qū)采取集中式的供水工程，山地地區(qū)采取一家一戶(hù)或多個(gè)家庭建立的小型的供水工程，丘陵地區(qū)采取水庫(kù)蓄水凈化處理的工程。

2.對(duì)于一些已有的工程由于各種原因造成一些設(shè)施閑置和運(yùn)行成本高的問(wèn)題

在遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上存在著設(shè)計(jì)供水規(guī)模高于實(shí)際供水量的問(wèn)題，這種現(xiàn)象就如同殺雞用牛刀，從而導(dǎo)致一些設(shè)施閑置，在運(yùn)行的過(guò)程中，損耗的費(fèi)用較大，造成資金上的浪費(fèi)，最終會(huì)造成整個(gè)飲水安全工程的虧損。

對(duì)于設(shè)計(jì)供水規(guī)模高于實(shí)際供水量這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是首先由于近幾年來(lái)大部分農(nóng)村人口外出打工，常住人口減少，因此用水量就大大減少。其次，在一些平原地區(qū)，通過(guò)集中供水的形式供水，使自來(lái)水入戶(hù)，但是在自來(lái)水入戶(hù)的過(guò)程中存在不配套的設(shè)施，需要農(nóng)民自己出資，以及自來(lái)水供水價(jià)格對(duì)部分農(nóng)民比較敏感，因此不愿意出資，從而導(dǎo)致自來(lái)水不能入戶(hù)。這也就使得用水量大大的小于供水量。

3.供水水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的關(guān)鍵是要解決好水質(zhì)問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上健康，放心的衛(wèi)生水。但是，在遼寧省的一些地區(qū)不難發(fā)現(xiàn)存在著相當(dāng)一部分飲水工程上缺乏必要的水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，即使一些地區(qū)有檢驗(yàn)的人員和設(shè)備也對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)的頻率也是相當(dāng)少的，這樣也就使得部分飲水工程的水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象反應(yīng)出一些水利部門(mén)不能高度重視農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，對(duì)檢驗(yàn)水質(zhì)工作不夠重視。另外，還有飲水安全體系建設(shè)不夠健全和完善，監(jiān)督體系不夠健全，使得飲水安全工程管理上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。

4.農(nóng)村飲水安全管理的體制不夠完善

由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模比較小，數(shù)量多，因此管理的難度較大，在一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理上，只有一兩個(gè)人管理，并且管理人員的素質(zhì)不高。并且農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，大部分地方政府會(huì)給農(nóng)民免收水費(fèi)或少收水費(fèi)，因此在飲水工程上出現(xiàn)虧損導(dǎo)致一些機(jī)器不能夠適時(shí)維修、更換，使得農(nóng)村飲水安全工程得不到良性的循環(huán)。

三、進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的具體措施

實(shí)事求是，科學(xué)的評(píng)估調(diào)查合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，依照群眾需求和國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程的各項(xiàng)法律法規(guī)，科學(xué)的調(diào)查，具體問(wèn)題具體分析，制定合理的建設(shè)和管理規(guī)劃，解決好農(nóng)村飲水安全這一長(zhǎng)期的艱巨的復(fù)雜的任務(wù)。

1.合理評(píng)估，避免資源浪費(fèi)

針對(duì)遼寧省的一些地區(qū)的設(shè)備閑置和運(yùn)行成本高的問(wèn)題上，要科學(xué)合理的評(píng)估供水量，給農(nóng)民一些水費(fèi)上的補(bǔ)貼，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理制造供水設(shè)計(jì)，減少資源的浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，保障農(nóng)村飲水安全

首先，政府要高度重視水質(zhì)安全，財(cái)政部門(mén)要提供財(cái)力支持，衛(wèi)生部門(mén)要積極對(duì)各飲水工程中的水源定期檢測(cè)，水利部門(mén)要盡可能的為各個(gè)農(nóng)村供水點(diǎn)提供檢測(cè)設(shè)備，要積極對(duì)水質(zhì)檢測(cè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的素質(zhì)，并建立水質(zhì)檔案薄，各個(gè)主管部門(mén)要依法辦事權(quán)責(zé)分明，采取有效措施，保障農(nóng)村飲水安全。

3.完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制

依據(jù)水利工程建設(shè)的各項(xiàng)程序來(lái)進(jìn)行飲水工程建設(shè)，嚴(yán)格檢測(cè)水質(zhì)，采取創(chuàng)新型的模式，權(quán)責(zé)明確，依法處理各項(xiàng)不合理的行為。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上，要堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)，群眾集資，然后根據(jù)出資的數(shù)額，由群眾推選出工程的管理者，這也就體現(xiàn)出一種市場(chǎng)的特性，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，有利于飲水安全工程的良性運(yùn)作。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，保障農(nóng)村飲水安全，是在解決關(guān)乎人民切身利益的問(wèn)題，有利于促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，要根據(jù)地區(qū)的具體實(shí)際，明確建設(shè)和管理的各項(xiàng)內(nèi)容，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王崢；代春波.阿城區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì).2009（10）

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關(guān)鍵詞；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，概況，措施；管理對(duì)策；東昌府沙鎮(zhèn)。

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

沙鎮(zhèn)位于東昌府區(qū)的西南部，轄119個(gè)行政村，耕地15萬(wàn)畝，人口10萬(wàn)多人。沙鎮(zhèn)的群眾長(zhǎng)期飲用上層井水生活，井水苦澀還不衛(wèi)生。2006年水務(wù)局和鎮(zhèn)黨委政府克服了種種困難，落實(shí)了人畜飲水工程，解決了群眾的飲水問(wèn)題。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施可以改善農(nóng)村飲水水質(zhì)，降低地方病和水性傳染病率，減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出，解放和節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力資源，使其更多地投入到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水，是實(shí)施沙鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要。是社會(huì)發(fā)展的必然要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)次序，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義，社會(huì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村生活健康和條件的民生工程，是當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，沙鎮(zhèn)面對(duì)新形勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，采取切實(shí)措施，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作又好又快地發(fā)展，使人民群眾喝上了干凈的水，解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，為構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村提供了保障。

1 工程工程建設(shè)概況

沙鎮(zhèn)位于東昌府區(qū)的西南部，全鎮(zhèn)區(qū)域面積140萬(wàn)平方公里，轄119個(gè)行政村，10萬(wàn)人口。根據(jù)2004年初對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，研究適合的工程建筑模式，總結(jié)出了符合農(nóng)村新形勢(shì)的飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制和管理模式。自2004年沙鎮(zhèn)列入村村通自來(lái)水安全工程以來(lái)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府非常重視此項(xiàng)工程作為一項(xiàng)‘德政工程’、‘民心工程’，在建設(shè)管理過(guò)程中采取科學(xué)規(guī)劃、適度規(guī)模、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與等措施，共解決了119個(gè)行政村，10萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。新打配套水源井8眼，延伸管網(wǎng)100多公里，工程投資1000多萬(wàn)元。

2 工程建設(shè)措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)搞好項(xiàng)目工程建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員的沙鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理；同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)確保了工程質(zhì)量和資金安全。

（2）|統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)挌實(shí)施為了使規(guī)劃合理，水利局多次組織人員到實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)，為工程實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

為了提高工程質(zhì)量，從實(shí)施方案的編制、申報(bào)審批、施工單位的選定、材料和設(shè)備采購(gòu)、資金支付、竣工驗(yàn)收、建后管理等都嚴(yán)挌按照程序運(yùn)作。在工程建設(shè)中，嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一料物采購(gòu)供應(yīng)；統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；抓好打井設(shè)施進(jìn)場(chǎng)時(shí)的性能檢查環(huán)節(jié)、井深控制環(huán)節(jié)、井灌濾網(wǎng)料濾料環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后控制環(huán)節(jié)、井灌濾網(wǎng)料檢查環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后的洗井環(huán)節(jié)，確保了工程質(zhì)量。

（4）嚴(yán)挌資金管理

在資金使用上，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)款專(zhuān)用。資金支出先由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)人員，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)進(jìn)度報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批后撥付資金。實(shí)行支票支付，確保資金使用安全合理，提高了運(yùn)行管理對(duì)策。

3 工程管理措施

（1）健全管理體系

成立了農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，設(shè)在水利局，負(fù)責(zé)全市飲水工程運(yùn)行管理。各村由村民委員會(huì)選舉一名有責(zé)任心、懂技術(shù)的水管員進(jìn)行管理。

（2）落實(shí)管理責(zé)任

農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村的供水技術(shù)及管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，搞好安全用水、節(jié)約用水知識(shí)宣傳、管好維修服務(wù)基金、制定管理制度等工作；用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯集群眾意見(jiàn)、監(jiān)督水費(fèi)征收、管理員的管理及運(yùn)行中存在的問(wèn)題；供水管理員負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管理、維護(hù)、維修和水費(fèi)征收等工作，保證安全、及時(shí)、足量供水到戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)。

（3）完善管理制度

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；建設(shè)管理；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：DF417

一、桃江縣基本情況

桃江縣位于湘中偏北，資江中下游，全縣總面積2063km2，全縣共轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個(gè)行政村，總?cè)丝谶_(dá)86萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.69萬(wàn)人。2004年我縣開(kāi)展農(nóng)村飲水不安全人口調(diào)查，確定農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為20.24萬(wàn)人，“十一五”期間下達(dá)解決我縣農(nóng)村飲水不安全人口計(jì)劃數(shù)14.2246萬(wàn)人；“十二五”規(guī)劃桃江縣農(nóng)村飲水不安全人口指標(biāo)為35.66萬(wàn)人（其中居民32.14萬(wàn)人，師生3.52萬(wàn)人）。到2015年末，農(nóng)飲“十二五”規(guī)劃完成后，全縣將實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成管網(wǎng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中通水率達(dá)到100%，265個(gè)行政村通自來(lái)水，供水管網(wǎng)通村率達(dá)到93.31%，覆蓋人口比率達(dá)到75.15%。

二、桃江縣農(nóng)村安全飲水安全工程實(shí)施情況

自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，共下達(dá)我縣16批次計(jì)劃，計(jì)劃投入資金12560.68萬(wàn)元，計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口為26.7972萬(wàn)人，興建集中式農(nóng)村飲水安全工程92處。設(shè)計(jì)總規(guī)模48250噸/日，實(shí)際供水總規(guī)模45460噸/日。其中千噸萬(wàn)人工程7處，實(shí)際供水總規(guī)模達(dá)29200噸/日，實(shí)際供水總?cè)丝?0584人。目前農(nóng)村自來(lái)水普及率為34.9%。

表1 湖南桃江縣2006年～2012年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃表

年度

項(xiàng)目 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 合 計(jì)

投資金額（萬(wàn)元） 517.5 254.3 1234.79 2260.56 1896.85 2064.11 4113.87 12560.68

興建供水工程（處） 3 5 20 19 23 6 16 92

計(jì)劃解決人數(shù)（人） 16802 6592 27500 44065 39337 43600 83906 267972

三、桃江縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程工作的領(lǐng)導(dǎo)，桃江縣成立了農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，辦公室設(shè)立在水務(wù)局，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程日常事務(wù)，明確了縣水務(wù)局作為項(xiàng)目法人，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村成立了相應(yīng)的組織。做到有機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)管理班子，有人員，有力推動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工作的順利進(jìn)展。我縣將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站派出專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量，全面負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督工程主要原材料的采購(gòu)，確保符合質(zhì)量要求；技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)合理性及施工工藝、材料設(shè)備的合規(guī)、合格性等進(jìn)行全面監(jiān)管。

（二）科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。為更準(zhǔn)確、真實(shí)地反映農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)村人口居住相對(duì)分散的特點(diǎn)，縣水務(wù)局供水站經(jīng)常組織技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查，勘察測(cè)量，逐年優(yōu)化實(shí)施方案。2012年的項(xiàng)目，我局早在2011年年底就委托益陽(yáng)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，2012年3月初步設(shè)計(jì)報(bào)告已完成。5月上旬，設(shè)計(jì)評(píng)審已通過(guò)，按程序設(shè)計(jì)評(píng)審批復(fù)已到位。2013年的計(jì)劃項(xiàng)目，我局也早在2012年底就委托益陽(yáng)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

（三）嚴(yán)格六制，確保質(zhì)量。為保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和效益，在工程建設(shè)中執(zhí)行“六制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。我局對(duì)每處工程分別派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并實(shí)行農(nóng)民監(jiān)督員制，保障了工程建設(shè)的全方位，全過(guò)程監(jiān)管。項(xiàng)目法人按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、擇優(yōu)組合、注重效果”的原則負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《益陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行建設(shè)與管理。項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格按照投標(biāo)程序，土建、監(jiān)理和管材面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。工程質(zhì)量由桃江縣水務(wù)局質(zhì)監(jiān)站全程監(jiān)督；項(xiàng)目資金的管理嚴(yán)格按照國(guó)債資金使用辦法，專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬管理，堅(jiān)持按施工進(jìn)度表?yè)芸?，以確保資金的合理使用。

四、桃江縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的思考

（一）提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我縣屬山丘區(qū)，大部分農(nóng)飲工程農(nóng)飲水工程都是以山溪水和水庫(kù)水作為水源，屬地理位置、地形條件、特殊干旱、農(nóng)業(yè)灌溉等因素影響，部分供水工程運(yùn)行能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如遇特大干旱，因水源水量不足影響正常供水。我們要多渠道籌集資金，充分發(fā)動(dòng)收益群眾投工投勞，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。目前，我縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作不容樂(lè)觀(guān)，水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)不到位。一是水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用高。一個(gè)水樣水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用近千元，集中式供水工程因沒(méi)有足夠的運(yùn)行費(fèi)，無(wú)法委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，工程完工運(yùn)行后幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)水質(zhì)檢測(cè)。二是水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作難以開(kāi)展。大多數(shù)衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)有較高的認(rèn)識(shí)，也做了一些行業(yè)監(jiān)管的工作。但農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程分散，相關(guān)部門(mén)受到技術(shù)力量、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)的限制，難以承擔(dān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重任。目前我局正在籌備建立桃江縣水務(wù)局水質(zhì)檢測(cè)中心，減低水質(zhì)檢測(cè)成本，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度。

五.結(jié)語(yǔ)

水是生命之源，飲用水是人類(lèi)一刻也不可或缺的生命線(xiàn)。國(guó)家花大力氣投資興建農(nóng)村飲水安全工程以解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。作為一名水利工作者更要把工作落實(shí)到實(shí)處，既要“建”好，也要“管”好，著力解決農(nóng)村缺水矛盾和飲水不安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人水和諧，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝彪，姚毅臣，葉志明.德興市舉全市之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].中國(guó)水利，2010（11）.