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關(guān)鍵詞：鐵路運輸；管理方法；措施

鐵路運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的大動脈，并且具有其他運輸方式無可比擬的優(yōu)越性，越來越得到國家的重視。鐵路職工作為鐵路運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的前提，而抓好調(diào)車作業(yè)安全則是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。

一、影響鐵路運輸安全的因素

1.調(diào)車作業(yè)安全難以控制

調(diào)車工作是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分，它保證列車正常周轉(zhuǎn)、運行，順利完成運輸任務(wù)，因此調(diào)車作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點。影響調(diào)車安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、安全意識。②現(xiàn)場作業(yè)操作卡控，即職工現(xiàn)場作業(yè)是由管理者加強作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度；③現(xiàn)場條件，包括作業(yè)地形、天氣、時間。調(diào)車作業(yè)中常出現(xiàn)的問題有：①調(diào)車作業(yè)多工種協(xié)同完成，中間銜接問題大。②位于中間站，技術(shù)設(shè)備受到限制。③時間緊張，作業(yè)量較大，作業(yè)對象復(fù)雜，強度大，存在的困難較大[1]。

2.安全管理中，對個體職工的安全行為與安全意識重視不夠

縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個體職工不規(guī)范行為造成的，職工安全意識的薄弱直接導(dǎo)致不規(guī)范作業(yè)。我國長期以來形成的群體安全意識，在鐵路運輸方面體現(xiàn)得較為明顯，因此在處理群體安全意識和個體安全意識上偏重于前者。

3.安全管理的動力機制弱化

政企合一的管理模式，弱化了企業(yè)的經(jīng)濟性和積極性。政府強調(diào)鐵路運輸?shù)陌踩裕髽I(yè)的經(jīng)濟行為與目的得不到應(yīng)有的尊重與承認(rèn)，企業(yè)被動開展安全工作，收效甚微。

4.安全管理理念陳舊呆板

鐵路運輸安全管理側(cè)重于事后管理，淡化了預(yù)防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設(shè)施的配備，而相應(yīng)的操作技術(shù)、安全意識更新緩慢[2]。

5.安全管理手段方法落后

鐵路運輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場經(jīng)濟中，鐵路改革、運輸設(shè)備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。

6.不良的工作作風(fēng)

部分干部工作不踏實，作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責(zé)任。

7.安全的保障綜合體系尚未建成

部門之間管理責(zé)任界定不清，職責(zé)交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范，檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門之間互相推諉。

8.難以預(yù)測的自然情況或自然災(zāi)害

鐵路運輸屬于全天候、開放性的作業(yè)，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。

二、具體防范措施

1.注重員工個人培養(yǎng)機制

從教育著手，強化職工遵章守紀(jì)自覺性。對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括技能培訓(xùn)、安全意識培訓(xùn)。提高操作能力及安全意識。重視員工的個體的性格特點、興趣愛好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結(jié)合起來。提升員工個人素質(zhì)，從思想到行動上，糾正工作作風(fēng)。

2.完善鐵路運輸安全管理的考核獎勵機制

加強監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核。對遵守安全規(guī)范的操作職工進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎勵，將各個崗位職工的考核結(jié)果與其收入、升遷相關(guān)聯(lián)。

3.更新安全管理理念

不斷向各行各業(yè)學(xué)習(xí)可取之處，從企業(yè)管理水平高度和整體素質(zhì)來認(rèn)識安全問題。預(yù)防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價值，做到防患于未然[4]。

4.推出安全風(fēng)險管理，實現(xiàn)過程控制、超前控制

超前預(yù)測隱患或者自然災(zāi)害，制定出應(yīng)急方案。最大程度減少不可控因素帶來的損失。

5.健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制

推行各層次安全負(fù)責(zé)制，理清部門職責(zé)，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責(zé)任制度，對隱瞞事故不報者進(jìn)行相應(yīng)懲處。完善預(yù)測機制，檢測評價鐵路運輸設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應(yīng)急方案、預(yù)控對策。

6.完善安全管理手段

采取經(jīng)濟手段、行政手段以及思想手段相結(jié)合的模式。經(jīng)濟手段是在職工的個人思想覺悟與個人素質(zhì)無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時，采用利益分配模式，以外在激勵達(dá)到鐵路運輸安全目的。行政手段是依靠領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的命令、指示、規(guī)定等，干預(yù)職工行為，帶有權(quán)威性、強制性，是一旦發(fā)生安全事故，則追究相關(guān)人員責(zé)任的制度。思想手段是管理運輸安全中最常用的工作手段，善于針對新的問題考慮新的對策，通過強有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運輸安全結(jié)合起來，提升鐵路運輸安全性。

三、鐵路運輸企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

1.設(shè)備對安全的影響

鐵路設(shè)備包括運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，鐵路設(shè)備的技術(shù)含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識管理水平，提升操能力；另一方面，設(shè)備的科學(xué)性增加，減少了人為因素對鐵路運輸?shù)挠绊?，增加了其安全性?/p>

2.制度對安全的影響

安全管理制度會影響到鐵路運輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵機制、監(jiān)督機制、預(yù)測機制的完善會提高職工工作的積極性和認(rèn)真度，及時懲處和糾正違規(guī)操作行為；制度上建立監(jiān)測預(yù)警機制，矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素，保證鐵路運輸秩序以及運輸安全。

3.人員對安全的影響

目前鐵路技術(shù)設(shè)備穩(wěn)定性不高，時有故障發(fā)生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國一線鐵路職工總體素質(zhì)不高，文化水平較低，存在著違規(guī)操作、習(xí)慣性作業(yè)、業(yè)務(wù)技能差、僥幸心理等，對鐵路安全運輸產(chǎn)生不利影響。設(shè)備、制度、人員這三者的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運輸?shù)幕颈ＷC。設(shè)備是前提，制度是保證，人員是環(huán)節(jié)。

四、人身安全是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的要求

1.人性化管理

人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關(guān)注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進(jìn)行物質(zhì)激勵和精神激勵，充分挖掘職工潛能，調(diào)動他們的工作積極性，傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，人情化管理會滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果，人性化管理則會提升職工積極性、增加職工的凝聚力。

2.制度化管理

制度化管理要求對每個崗位做出明確的職責(zé)規(guī)定，按照職位權(quán)力的大小形成有序的等級系統(tǒng)，因事設(shè)人，管理者擁有執(zhí)行自己職能的權(quán)力，但其權(quán)力受到嚴(yán)格限制。制度化管理具有指導(dǎo)性、約束性、鞭策性、激勵性，更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機結(jié)合大大增強了鐵路運輸安全性。

3.加強職工培訓(xùn)，減少“三違”現(xiàn)象

“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。加強宣傳教育，提高職工的安全意識，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監(jiān)督監(jiān)測重點崗位、重點環(huán)節(jié)，強化職工技能，避免不熟悉操作、經(jīng)驗型操作，提高業(yè)務(wù)熟悉度和安全生產(chǎn)技能，可有效減少“三違”現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

鐵路運輸安全作為運輸工作的重中之重，鐵路運輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會對社會經(jīng)濟和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機和環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，因此，鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，注重事前管理預(yù)防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應(yīng)綜合多學(xué)科知識，不斷提高安全工作的預(yù)見性、超前性。安全管理是一個無止境的不斷探討的課題，只有堅持預(yù)防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養(yǎng)出一批專業(yè)的高素質(zhì)人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運輸才會安全高效。由于鐵路運輸是一個動態(tài)的過程，影響鐵路運輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài)，所以對于鐵路運輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識，積極探索和創(chuàng)新管理模式，只有這樣，鐵路運輸安全才會取得事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)

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[3]　馬俊.對鐵路運輸安全管理的理性認(rèn)識[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（，15）：3459-3460.

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關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；問題；對策

1 鐵路運輸安全的重要性

我國的鐵路建設(shè)和安全是我國一項重大的政治任務(wù)。鐵路運輸安全，是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進(jìn)社會的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會秩序。

2 我國鐵路運輸安全管理存在的問題

我國鐵路安全事故發(fā)生的原因主要來自于人為的、環(huán)境的、以及設(shè)備上的問題，這些因素的綜合作用便造成了交通事故的災(zāi)害。

2.1 缺乏規(guī)范的管理體制

在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，我國鐵路的設(shè)備設(shè)施及組織形式有了很大的更新和變化，對于鐵路運輸管理體制相應(yīng)也有更高的要求。但是目前看來，我國鐵路管理體制依然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，只注重了鐵路運輸?shù)墓残裕鲆暳瞬煌貐^(qū)不同鐵路路線的個性特征，導(dǎo)致不能真正把握鐵路的安全問題。當(dāng)鐵路管理體制得不到及時的更新，就會對可能出現(xiàn)的鐵路安全問題不能做好預(yù)先的防備，致使安全隱患增加。其次，在一些小地方鐵路運輸，地方路局不夠重視鐵路的安全管理，沒有落實對鐵路安全管理的工作。同時，一些落后的管理手段，更不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全的管理工作。

2.2 鐵路設(shè)備設(shè)施故障頻發(fā)

從目前我國鐵路設(shè)備實施的使用情況來看，列車安全監(jiān)控裝置、新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號等設(shè)備的穩(wěn)定性不夠高，工作性能不強，導(dǎo)致故障頻繁發(fā)生。當(dāng)故障發(fā)生時，臨時得不到解決，就會導(dǎo)致列車無法正常通行，進(jìn)而使得對旅客的安置管理工作難以進(jìn)行。同時，目前的鐵路列車還未能做到對行駛的調(diào)速、定位停車等條件的自動控制，許多情況需要人工操控，這樣就容易發(fā)生人為操控問題的不規(guī)范行為，稍不謹(jǐn)慎就會造成事故的發(fā)生。由于技術(shù)的限制，我國鐵路列車運輸還存在其他設(shè)備設(shè)施的問題，造成一定的安全隱患。

2.3 列車晚點率高

列車晚點的問題是當(dāng)今鐵路運輸普遍存在的問題，也是列車的安全管理的重要問題。尤其在中間站出現(xiàn)的晚點情況居多，這樣就容易導(dǎo)致中間站點的旅客由于信息得知不及時造成漏乘的現(xiàn)象，關(guān)系到旅客的安全。

2.4 客運人員素質(zhì)較低，安全工作落實不到位

當(dāng)前我國列車客運人員存在素質(zhì)不高、能力不強的現(xiàn)象，對鐵路運輸安全管理帶來一定的消極影響。一般情況下，客運人員的年齡偏大，文化水平相對較低，缺乏鐵路運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。其不過硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對于列車運行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時給予處理，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實施，影響鐵路運輸?shù)陌踩?/p>

其次，客運人員的工作沒有落實到位。部分客運人員在鐵路運輸安全管理中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而不追求工作質(zhì)量。部分客運人員自認(rèn)為其能力強，能充分保證鐵路運輸?shù)陌踩?，進(jìn)而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運輸安全造成極大的威脅。

3 加強鐵路運輸安全管理的相關(guān)對策

3.1 建立健全的安全管理體制

安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強對客運人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實施。同時要加強安全負(fù)責(zé)制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。

3.2 加強對鐵路設(shè)備實施的技術(shù)改進(jìn)

現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩?，不斷升級改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸安全管理工作。

3.3 加強鐵路與地方部門及各工作站點的合作

為了減少鐵路運輸過程中由外界因素造成的安全事故，鐵路應(yīng)該加強與地方部門的合作，抓好鐵路沿線的綜合治理工作，打擊破壞鐵路設(shè)施的行為，加強沿線治安工作的治理，以維護鐵路沿線的社會穩(wěn)定。同時還要嚴(yán)厲禁止行人或機動車進(jìn)入鐵道，避免交通事故的發(fā)生。

為了保證鐵路與各站點間旅客的安全，鐵路應(yīng)加強與各中間站的合作和溝通，盡量減少列車晚點的現(xiàn)象，以避免造成不必要的旅客漏乘現(xiàn)象和安全事故。同時，要加強對旅客站點休息的管理，從旅客的人身安全利益著想，充分保障旅客的生命財產(chǎn)安全。

3.4 加強鐵路客運人員隊伍建設(shè)

加強對鐵路客運人員的培養(yǎng)，是保證客運人員對安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強化客運人員的安全管理意識，以保障旅客的生命財產(chǎn)為宗旨，加強工作的責(zé)任感。其次要加強對鐵路客運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強對使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強對列車運行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。

4 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及鐵路運輸?shù)母母铮F路運輸安全管理工作將是一項非常復(fù)雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強鐵路運輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強鐵路運輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強對列車運輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸?shù)陌踩Ｗ詈筮€要對鐵路客運人員加強素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強，進(jìn)而為鐵路運輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李春江.鐵路運輸安全管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2008（20）.

[2]冶海英.冶福軍.鐵路運輸安全管理的研究[J].經(jīng)營管理者，2013.

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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

鐵路運輸是一個設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)聯(lián)動復(fù)雜的大系統(tǒng)，由于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各個工種之間高度關(guān)聯(lián)，所以對于管理、裝備以及作業(yè)都有很高的要求，可以說，鐵路運輸安全管理的任務(wù)非常艱巨。礦區(qū)鐵路專用線相比國鐵來說，因為設(shè)備比較落后，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，安全管理的體系還不夠健全，從而造成事故頻發(fā)。近些年來，許多礦區(qū)鐵路運輸企業(yè)都加大了安全管理的力度，對于運輸設(shè)備都進(jìn)行了大規(guī)模的更新和改造，雖然使運輸安全的控制能力得到一定的提高，但是預(yù)防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，依然是鐵路運輸部門工作的重要內(nèi)容。一、礦區(qū)鐵路運輸安全管理的特點

礦區(qū)鐵路運輸和其它的運輸方式相比，具有非常顯著的特點；即特定的時間和空間性要求，其生產(chǎn)系統(tǒng)可以說是由多工種組成的“大聯(lián)動機”。各個工種各個環(huán)節(jié)的結(jié)合部較多，高度關(guān)聯(lián)、運輸設(shè)備數(shù)量龐大，設(shè)備布局表現(xiàn)為延續(xù)縱深，操作人員各個崗位獨立分散。鐵路運輸?shù)倪@些特點，使各項安全管理具有以下的特殊性。

1、系統(tǒng)性。鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}牽涉到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括設(shè)備、人員和環(huán)境以及管理等諸多因素，必須從整體角度出發(fā)，用系統(tǒng)工程的觀點來加以分析和處理。

2、動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程常常處于時空的巨大變換當(dāng)中，各種不可預(yù)料的影響安全生產(chǎn)的因素很多，非正常情況和意外事件經(jīng)常發(fā)生，這就使鐵路運輸安全管理存在很大難度。

3、復(fù)雜性。鐵路運輸系統(tǒng)的生產(chǎn)活動屬于全天候和開放性作業(yè)，運輸安全既要受到內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)和運輸設(shè)備的影響，又要受到外界自然環(huán)境與社會環(huán)境的綜合影響。二、影響礦區(qū)鐵路運輸安全的主要因素

1、內(nèi)部因素。主要包括人員因素和管理因素以及設(shè)備因素。作業(yè)人員平時業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強，不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人為大意等往往會導(dǎo)致發(fā)生行車事故。對于運輸生產(chǎn)來說，僅僅依靠安全技術(shù)系統(tǒng)與人的可靠性，往往不能杜絕安全事故。在設(shè)備因素方面，因為設(shè)備老化和維修不及時，造成機車運行技術(shù)狀態(tài)不佳，這不僅僅直接影響到鐵路運輸?shù)男?，也容易造成行車事故發(fā)生。

2、外部因素。部門和工種之間分工不夠明確，配合不夠協(xié)調(diào)也很容易產(chǎn)生行車事故。另外，受到氣候的影響，雨雪、大風(fēng)和濃霧天氣很容易使設(shè)備產(chǎn)生故障，嚴(yán)重影響作業(yè)人員的視覺和知覺。加上嚴(yán)寒酷暑使作業(yè)不很方便，個別作業(yè)人員常常會由此簡化作業(yè)程序，或憑感覺臆測行車，就容易造成行車事故。再次，因為鐵路運輸線路長、停靠點多、覆蓋面廣，社會治安不好，廠礦車輛和裝卸車人員不了解鐵路行車的相關(guān)規(guī)定和人為破壞鐵路行車設(shè)備等諸多問題時有發(fā)生，從而給行車安全帶來巨大隱患。三、加強礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾碛行Т胧?/p>

1、健全和完善鐵路運輸安全的綜合管理體系。先進(jìn)合理的規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保證。我們要采用各種形式，通過有效的宣傳教育，讓職工認(rèn)識到規(guī)章制度是用血的教訓(xùn)換來的科學(xué)總結(jié)。要做好好設(shè)備的維護管理和使用工作，讓設(shè)備始終保持質(zhì)量良好的運行狀態(tài)，并依據(jù)季節(jié)變化和鐵路運輸?shù)奶攸c來制定管理計劃，及時更換先進(jìn)的設(shè)備，依靠設(shè)備的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。此外，還必須加強班組管理，并強化班組的自控機制，引進(jìn)有效競爭機制，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀人才加強崗位的自控和互控。

2、要努力做好安全分析和預(yù)測。要在對問題進(jìn)行詳實完善分析的基礎(chǔ)上，建立事故預(yù)測，結(jié)合生產(chǎn)狀況，充分預(yù)測到氣候、環(huán)境和治安等可能發(fā)生的各種不安全因素，并做好狀況判斷與防范措施。要提前做好現(xiàn)場調(diào)研，首先列舉出鐵路運輸生產(chǎn)過程中，具有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，并是在作業(yè)過程中所必須解決的問題，據(jù)此問題的性質(zhì)和影響程度以及責(zé)任類別來分類收集，從而使分析預(yù)測準(zhǔn)確、方便和快捷。

3、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。礦區(qū)鐵路運輸要努力打造一支以中級技術(shù)人員為主體、以高級技術(shù)工人和技師為骨干的結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的職工隊伍。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，就需要對職工強化強化日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，、強化實戰(zhàn)作業(yè)的技能培訓(xùn)和強化事件應(yīng)急技能與事故教育培訓(xùn)，全面提高各個工種職工應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)能力。

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路安全；安全管理；邏輯架構(gòu)；業(yè)務(wù)流程；信息系統(tǒng)

1企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

在我國計算機信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的安全信息管理模式已經(jīng)逐漸被新型計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)所代替。目前，我國企業(yè)鐵路安全管理領(lǐng)域，已經(jīng)將這類軟件和技術(shù)投入到實際發(fā)展中，并構(gòu)建穩(wěn)定系統(tǒng)運行，但是從實際發(fā)展方面來看，信息技術(shù)在鐵路安全管理中的應(yīng)用，無論是在功能上還是可操作性方面都還有較大的發(fā)展空間[1]。

2企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)目標(biāo)與需求

2.1建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)包括兩個方面，第一是將從事鐵路安全管理工作的技術(shù)人員，從原本復(fù)雜繁重的工作中解放出來，同時提升工作效率與質(zhì)量；第二，在提高管理效率的同時，降低鐵路安全管理成本，擴大整體經(jīng)濟效益[2]。

2.2建設(shè)需求

企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中最為顯著的需求是安全管理需求。在正式建設(shè)前對其需求分析，能了解企業(yè)鐵路運行的實際狀況，從當(dāng)前的管理基礎(chǔ)著手，明確數(shù)據(jù)采集、信息反饋以及溝通通道等方面的情況，以便對信息系統(tǒng)開發(fā)決策進(jìn)行調(diào)整。

3企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)優(yōu)化策略

3.1總體架構(gòu)

3.1.1業(yè)務(wù)架構(gòu)

企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)是結(jié)合研究所級別、企業(yè)級別和部門級別等三個級別架構(gòu)模式，能實現(xiàn)項目規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，達(dá)到更加細(xì)化的安全管理準(zhǔn)則，以此達(dá)到加強安全生產(chǎn)責(zé)任管理的效果。業(yè)務(wù)架構(gòu)構(gòu)建的過程中，技術(shù)人員需要明確安全生產(chǎn)績效考核的辦法，以此獲取相關(guān)制度文件，在此基礎(chǔ)上，深化系統(tǒng)內(nèi)部的總體應(yīng)用功能，并在各應(yīng)用子系統(tǒng)功能上，達(dá)到內(nèi)部外部信息資源交流共享，著重加強對子系統(tǒng)、維護管理子系統(tǒng)、專項管理子系統(tǒng)和基礎(chǔ)系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設(shè)[3]。

3.1.2邏輯架構(gòu)

在對企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)進(jìn)行研究中，需要借助WS多層架構(gòu)應(yīng)用設(shè)計模型，并按照系統(tǒng)應(yīng)用以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的耦合設(shè)計原則，完成系統(tǒng)邏輯架構(gòu)劃分，這種方法可以實現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用層、邏輯層和數(shù)據(jù)訪問處理的規(guī)劃設(shè)計，具體而言：（1）系統(tǒng)應(yīng)用層。根據(jù)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行劃分，可以將系統(tǒng)應(yīng)用層進(jìn)一步細(xì)化分為四個不同的子系統(tǒng)，即基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)管理、專項管理和維護管理等。應(yīng)用層能主要的功能是為了各級分管的安全領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)管理工作人員所服務(wù)的，安全生產(chǎn)管理部門的工作人員，主要負(fù)責(zé)的是系統(tǒng)管理服務(wù)功能，同時還會對事故調(diào)查處理概況的信息以及績效考核等信息進(jìn)行處理與結(jié)果填報。（2）系統(tǒng)邏輯層。邏輯層的主要業(yè)務(wù)是完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的閉環(huán)處理，并對其中的數(shù)據(jù)查詢以及規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計與分析。按照高內(nèi)聚低耦合的設(shè)計需求，可以完成應(yīng)用系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的優(yōu)化設(shè)計。同時，在其中還可構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用平臺模式以及頁面規(guī)范設(shè)計方法，從而達(dá)到業(yè)務(wù)落實模型以及統(tǒng)一的對外集成接口構(gòu)建。（3）數(shù)據(jù)訪問處理層。數(shù)據(jù)訪問層是系統(tǒng)應(yīng)用層以及業(yè)務(wù)邏輯層的基礎(chǔ)，在實際規(guī)劃設(shè)計中，數(shù)據(jù)訪問處理可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃性設(shè)計，同時還能達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護、規(guī)范安全等生產(chǎn)數(shù)據(jù)模型以及有關(guān)內(nèi)容的共享。這種方法可以實現(xiàn)更為集中和高效的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，以此實現(xiàn)安全管理的效果。

3.2關(guān)鍵技術(shù)

（1）權(quán)限管理技術(shù)。權(quán)限管理技術(shù)在實際應(yīng)用中，主要是對系統(tǒng)內(nèi)部角色進(jìn)行訪問控制，借助管理模型當(dāng)中的用戶管理權(quán)限，完成功能角色以及用戶權(quán)限的精細(xì)化管理。這項技術(shù)是在安全管理系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用中，以最小化權(quán)限原則為基礎(chǔ)，對系統(tǒng)涉及到的超級用戶以及各階層的領(lǐng)導(dǎo)和管理員進(jìn)行角色功能個性化定制的最有技術(shù)。結(jié)合鐵路安全管理信息系統(tǒng)的實際功能需求，能實現(xiàn)角色自行授權(quán)管理，并達(dá)到組織機構(gòu)以及用戶信息數(shù)據(jù)等管理工作的維護與分解，減少上級管理人員的工作壓力。（2）數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。Redis數(shù)據(jù)存儲技術(shù)是一項具有開源性特征的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這一技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)平臺信息數(shù)據(jù)的存儲，同時也能從內(nèi)存方面，加強性能和數(shù)據(jù)的優(yōu)化建設(shè)。例如，在首頁待處理信息列表中的信息如果在短時間內(nèi)不能處理，就可以使用信息存儲技術(shù)，將最新的消息推送和各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合查詢結(jié)果統(tǒng)一納入到存儲模塊，借助Redis當(dāng)中的list數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，可將最新消息置頂，并按照預(yù)先設(shè)定好的順序進(jìn)行排序。（3）業(yè)務(wù)流程技術(shù)。業(yè)務(wù)處理工作中運用的技術(shù)為工作流技術(shù)，這項技術(shù)可以實現(xiàn)工作流程的快速編程。在鐵路科研企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)用這一技術(shù)能實現(xiàn)系統(tǒng)的配置列表創(chuàng)建，具體而言，包括了流程分類、后續(xù)操作狀態(tài)處理、功能操作處理、狀態(tài)字典表等流程化配置以及個性定制。運用業(yè)務(wù)錄技術(shù)時，要將主要的數(shù)據(jù)分為流程數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩種形式，根據(jù)流程數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的時間軸動態(tài)，形成更為直觀和具象的歷史操作流程軌跡，對沒有處理環(huán)節(jié)的操作信息系統(tǒng)進(jìn)行直觀展示。

3.3構(gòu)建方法

（1）加強生產(chǎn)運行與安全監(jiān)督管理。企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)若想真正得到優(yōu)化建設(shè)以及強化管理，需要加強生產(chǎn)運行以及安全監(jiān)督管理。安全監(jiān)督管理是基于生產(chǎn)運行安全管理需求而產(chǎn)生的，這一模塊在應(yīng)用中，可以及時地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運行中的不安全信息，并且還可以對日常生產(chǎn)中的特殊情況以及安全生產(chǎn)緊急事故等進(jìn)行及時處理。通過分析不安全信息內(nèi)容，可完成風(fēng)險等級評定，并劃分成為可接受風(fēng)險類型、可預(yù)防風(fēng)險類型和不可接受風(fēng)險類型等。根據(jù)不同風(fēng)險類型等級，進(jìn)行相應(yīng)的處理。例如，針對鐵路運行期間出現(xiàn)的各類風(fēng)險問題，將他們錄入到安全管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，同時并派遣安全監(jiān)督管理專員，在相關(guān)專家組織的指導(dǎo)下，評估風(fēng)險結(jié)果，制定出相應(yīng)的風(fēng)險控制管理措施，以此達(dá)到優(yōu)化企業(yè)鐵路安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)和管理的效果。（2）落實風(fēng)險管理與安全保障建設(shè)。安全管理系統(tǒng)中的風(fēng)險管理與安全保障建設(shè)，是相互配合同時也是相互促進(jìn)的整體。二者處于一個安全管理工作體系閉環(huán)中，各項管理工作的管理細(xì)節(jié)都能達(dá)到強化生產(chǎn)管理運行和落實安全監(jiān)督的效果。風(fēng)險管理中的各項工作主要是以此完成風(fēng)險識別、分析以及評估，最終對風(fēng)險評估的結(jié)果進(jìn)行安全管理。對于不可接受的風(fēng)險，可采用風(fēng)險控制措施，并由相關(guān)企業(yè)介入，按照既定的流程加強管理，并在安全管理循環(huán)中持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)措施，使安全管理達(dá)到更為完善的效果。

篇5

（一）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展

自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營運效率。無線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。

（二）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能

就以鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時刻表，在適當(dāng)時機進(jìn)行自動進(jìn)路設(shè)定。二是列車運行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預(yù)測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達(dá)自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準(zhǔn)誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。

（三）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式

調(diào)度系統(tǒng)的基本運作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站?？繒r，再由車站人員將行車命令紙本交給司機。

二、創(chuàng)新鐵路運輸調(diào)度的安全管理保障工作

（一）保障用車穩(wěn)定性

目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計劃體系，確保用車計劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結(jié)合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。

（二）實施間距控制

實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運行。

（三）提升調(diào)度人員工作技能

篇6

【關(guān)鍵詞】鐵路；運輸調(diào)度；安全管理；工作強化

一、提升鐵路運輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平

（一）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展

自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營運效率。無線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。

（二）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能

就以鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時刻表，在適當(dāng)時機進(jìn)行自動進(jìn)路設(shè)定。二是列車運行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預(yù)測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達(dá)自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準(zhǔn)誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。

（三）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式

調(diào)度系統(tǒng)的基本運作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站?？繒r，再由車站人員將行車命令紙本交給司機。

二、創(chuàng)新鐵路運輸調(diào)度的安全管理保障工作

（一）保障用車穩(wěn)定性

目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計劃體系，確保用車計劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結(jié)合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。

（二）實施間距控制

實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運行。

（三）提升調(diào)度人員工作技能

調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強他們對于鐵路安全的認(rèn)識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗的人員。入崗后，對調(diào)度人員要落實業(yè)務(wù)水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強安全意識。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個相關(guān)人員應(yīng)加強創(chuàng)新意識改善安全問題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗、共同積極探索，取他人之長為我所用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]張敬楠.安全文化建設(shè)――安全管理的新境界[J].政工研究動態(tài)，2007（05）.

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關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全；問題

鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。

一 鐵路運輸安全影響因素分析

1.鐵路從業(yè)人員的個人原因影響鐵路運輸安全。鐵路運輸從業(yè)人員的個人過錯是造成鐵路運輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運輸?shù)木C合情況來看，從業(yè)人員的個人原因?qū)﹁F路運輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對于鐵路運輸管理并不嚴(yán)格，而且對運輸過程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對鐵路運輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進(jìn)行，以致對運輸中的所有人員的工作實施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運輸相關(guān)方面的知識和素質(zhì)，使得在運輸中出現(xiàn)突發(fā)問題無法給以技術(shù)解決。最后是對鐵路運輸中的安全問題與經(jīng)濟問題的誰是主體的問題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運輸安全。

2.鐵路運輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運輸安全。鐵路的修建和鐵路列車的設(shè)計都是一項復(fù)雜而長期的工程，同樣，他們的使用時間也一般較長。但是經(jīng)過長時間的使用，這些運輸設(shè)備沒有經(jīng)過及時的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項安全問題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來的使用、維修規(guī)范無法適用于新型的鐵路運輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理人員，會導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問題無法得到完善的解決，進(jìn)而影響到鐵路運輸?shù)陌踩?/p>

3.鐵路運輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。而外部因素主要包括鐵路運輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運輸?shù)倪^程中遇到的天氣問題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運輸沒有安全保障。而社會環(huán)境就是在投入鐵路及列車建設(shè)時的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運輸?shù)陌踩?。此外，還包括鐵路和火車在使用過程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運輸?shù)耐獠恳蛩?，同時也是從客觀角度而談的。

二 鐵路運輸安全存在的問題

1.鐵路運輸安全意識淡化。不僅是鐵路，很多運輸方式中都存在著安全意識淡化的問題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進(jìn)的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們在行車運輸途中在思想上和心中并不存在過度的安全意識。進(jìn)而所采取的保護措施也會有所簡化，甚至根本沒有安全保護措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進(jìn)行安全教育時也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過長時間的發(fā)展就會導(dǎo)致在鐵路運輸真正出現(xiàn)安全問題時束手無策，不知道如何采取有效措施進(jìn)行自保。

2.對鐵路運輸事故等安全問題處理不及時。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會中常常見到，都是在危險真正出現(xiàn)后才意識到安全的重要性，然后派出大量的人員進(jìn)行事故調(diào)查，暫時性的引起了重視。而且在對安全問題的處理也都會隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過程中對相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會對安全問題松懈。因此，對鐵路運輸事故的處理不及時的長期發(fā)展會使一些員工對安全問題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。

3.對鐵路運輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運輸中，往往都是采用形式單一，操作簡單的管理方式，但是隨著鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因為，傳統(tǒng)的管理方式對于現(xiàn)代鐵路運輸管理使得信息傳遞滯后，而且對于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無法切實落實管理制度。

4.缺乏鐵路運輸安全問題的相關(guān)獎罰制度。任何問題的解決從根本上說都要從人的角度入手。而對于目前我國的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強制制度，致使人員松懈。尤其是對相關(guān)事故處理人員實施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會忘記自己所受到的處罰而無法充分意識到安全的隱患問題。

三 鐵路運輸安全管理舉措

1.加強鐵路內(nèi)部機制管理。我們知道，再完善的鐵路結(jié)構(gòu)都需要有嚴(yán)格的管理相配合。要想使鐵路運輸能力有所加強，有效的構(gòu)建內(nèi)部機制至關(guān)重要，包括列車的檢票手段、各種措施貫徹落實是否到實處，同時還要做好基層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通，使第一線上的第一手資料能夠及時的反饋到?jīng)Q策層的手中，然后再制定其相應(yīng)的政策來調(diào)整運力。

2.合理運用線路運輸能力。要提高鐵路運輸能力，對線路是否合理的利用起著非同尋常的作用，鐵路部門應(yīng)該盡可能的挖掘線路的運輸潛力，也就是通俗上所講的多拉快跑。所謂多拉，主要運用在貨運方面，就是提升列車載重量，貨運列車目前的可以開行重載列車，比如我國的大秦鐵路開行的就是重載列車。至于快跑，主要是體現(xiàn)在旅客運輸方面的運用，提高列車車速、縮短運行時間，盡可能的多開行列車，也可以達(dá)到提升運力的效果。總之，合理地運用線路運輸能力對提高鐵路運輸能力意義重大。

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關(guān)鍵詞：鐵路，運輸，安全，對策

一、影響鐵路運輸安全的因素

鐵路運輸是一項受到鐵路內(nèi)部和外部因素共同影響的行業(yè)，但是，所以從鐵路的內(nèi)部和外部兩個主要部分進(jìn)行影響因素的分析。

第一，鐵路從業(yè)人員的個人原因影響鐵路運輸安全。鐵路運輸從業(yè)人員的個人過錯是造成鐵路運輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運輸?shù)木C合情況來看，從業(yè)人員的個人原因?qū)﹁F路運輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對于鐵路運輸管理并不嚴(yán)格，而且對運輸過程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對鐵路運輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進(jìn)行，以致對運輸中的所有人員的工作實施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運輸相關(guān)方面的知識和素質(zhì)，使得在運輸中出現(xiàn)突發(fā)問題無法給以技術(shù)解決。最后是對鐵路運輸中的安全問題與經(jīng)濟問題的誰是主體的問題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運輸安全。

第二，鐵路運輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運輸安全。鐵路的修建和鐵路列車的設(shè)計都是一項復(fù)雜而長期的工程，同樣，他們的使用時間也一般較長。但是經(jīng)過長時間的使用，這些運輸設(shè)備沒有經(jīng)過及時的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項安全問題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來的使用、維修規(guī)范無法適用于新型的鐵路運輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理人員，會導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問題無法得到完善的解決，進(jìn)而影響到鐵路運輸?shù)陌踩?/p>

第三，鐵路運輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。而外部因素主要包括鐵路運輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運輸?shù)倪^程中遇到的天氣問題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運輸沒有安全保障。而社會環(huán)境就是在投入鐵路及列車建設(shè)時的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運輸?shù)陌踩４送?，還包括鐵路和火車在使用過程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運輸?shù)耐獠恳蛩?，同時也是從客觀角度而談的。

二、目前我國鐵路運輸安全所存在的問題

從20世紀(jì)后，伴隨著我國大量鐵路的修建，也發(fā)生了很多大型的鐵路安全事故，其中還包括了鐵路客運運輸，而且從我國對鐵路運輸安全的調(diào)查數(shù)據(jù)中我們也可發(fā)現(xiàn)，我國在鐵路運輸安全的保障方面還很薄弱，存在著很多影響運輸安全的隱患。

第一，鐵路運輸安全意識淡化。不僅是鐵路，很多運輸方式中都存在著安全意識淡化的問題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進(jìn)的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們在行車運輸途中在思想上和心中并不存在過度的安全意識。進(jìn)而所采取的保護措施也會有所簡化，甚至根本沒有安全保護措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進(jìn)行安全教育時也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過長時間的發(fā)展就會導(dǎo)致在鐵路運輸真正出現(xiàn)安全問題時束手無策，不知道如何采取有效措施進(jìn)行自保。

第二，對鐵路運輸事故等安全問題處理不及時。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會中常常見到，都是在危險真正出現(xiàn)后才意識到安全的重要性，然后派出大量的人員進(jìn)行事故調(diào)查，暫時性的引起了重視。而且在對安全問題的處理也都會隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過程中對相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會對安全問題松懈。因此，對鐵路運輸事故的處理不及時的長期發(fā)展會使一些員工對安全問題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。

第三，對鐵路運輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運輸中，往往都是采用形式單一，操作簡單的管理方式，但是隨著鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因為，傳統(tǒng)的管理方式對于現(xiàn)代鐵路運輸管理使得信息傳遞滯后，而且對于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無法切實落實管理制度。

第四，缺乏鐵路運輸安全問題的相關(guān)獎罰制度。任何問題的解決從根本上說都要從人的角度入手。而對于目前我國的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強制制度，致使人員松懈。尤其是對相關(guān)事故處理人員實施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會忘記自己所受到的處罰而無法充分意識到安全的隱患問題。

三、解決鐵路運輸安全問題的對策

面對鐵路運輸方面出現(xiàn)的各種問題，我們要積極的采取措施給以解決，以下就是對解決相關(guān)問題的幾點對策。

第一，提高鐵路運輸安全的安全理念。盡管制度法律對人們的行為起到一定的強制作用，但是為了從根本上解決鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}，就要從人的角度入手，即是提高人們對于鐵路運輸安全的理念。所以，為了實現(xiàn)這個目的，首先可以對人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩笇?dǎo)，使鐵路從業(yè)人員認(rèn)識到安全的重要性，尤其是對于乘客，要加強他們的安全乘車意識，將他們的安全意識與道德行為及逆行那個統(tǒng)一，以對鐵路運輸安全起到最基本的保障。其次，制定并執(zhí)行相關(guān)的法律，用強制性的手段來為人們進(jìn)行安全教育，但是在實施法律的同時并不提倡忽視情的作用，因此要做到寓情于法，在以“法”為主的安全教育中，融入情的本質(zhì)特征，這樣才能夠?qū)⑷后w的氛圍相互融合。

第二，實施鐵路運輸安全管理機制。有了安全制度作為指導(dǎo)，還要有先進(jìn)的管理方法，將安全問題充分的融入管理方式中，不僅使鐵路運輸?shù)膹臉I(yè)人員和乘客意識到安全保障，同時也能夠?qū)\輸過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題進(jìn)行及時的處理和解決，為人們的生命財產(chǎn)安全提供更多的保障。而實施安全管理機制就是要對傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，打破舊的管理觀念，指導(dǎo)鐵路人員能夠積極的融入到鐵路安全的保障中，同時要建立全方位的信息傳遞模式，使鐵路運輸出現(xiàn)問題能夠及時，準(zhǔn)確的傳遞到上層管理人員中以便進(jìn)行解決措施的制定。

第三，提高鐵路運輸從業(yè)人員的工作素質(zhì)。鐵路安全建設(shè)同時也是人文素質(zhì)的建設(shè)，而鐵路從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到鐵路的服務(wù)質(zhì)量，所以只有從鐵路從業(yè)人員的安全素質(zhì)入手，才能夠使鐵路安全素質(zhì)的得到全面開展和建設(shè)。同時，鐵路人員素質(zhì)的提高也會轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC鐵路運輸安全的動力，而且專業(yè)而素質(zhì)高的工作人員在面對鐵路事故時也能夠從容面對，在保證自己冷靜的同時幫助乘客冷靜下來，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖员４胧?/p>

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第一條為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關(guān)的活動，適用本條例。

第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項。

第六條公安機關(guān)按照職責(zé)分工，維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。

第七條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機構(gòu)，保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。

鐵路運輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運輸安全。

第八條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項。

第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。

任何單位和個人都有保護鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時予以處理。

對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章鐵路線路安全

第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)，不少于8米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；

（四）其他地區(qū)，不少于15米。

鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機構(gòu)提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和公路管理機構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護設(shè)施。

企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。

第十一條在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。

第十二條鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運輸安全的，由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對鐵路線路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。

第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機構(gòu)有權(quán)制止、拆除。

第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機構(gòu)的意見。

第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

（一）橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?/p>

第十八條在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護措施。

第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。

道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。

第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負(fù)責(zé)守衛(wèi)。

第二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進(jìn)行疏浚作業(yè)，影響鐵路橋梁安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評估，有關(guān)河道、航道管理部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，依法進(jìn)行疏浚作業(yè)。但進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。

第二十二條鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運輸安全的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運輸安全。

實施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全。工程項目設(shè)計、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施。

第二十四條船舶通過鐵路橋梁時，應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護。水面航標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護，所需維護費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護架。城市道路的限高標(biāo)志，由公安機關(guān)交通管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護；公路的限高標(biāo)志，由公路管理部門設(shè)置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護。

機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護架。

下穿鐵路的涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水，保證正常通行。

第二十六條鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛進(jìn)入鐵路線路的安全防護設(shè)施并負(fù)責(zé)維護。

跨越鐵路線路的道路橋梁，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護設(shè)施并負(fù)責(zé)維護。

第二十七條埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光（電）纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務(wù)的電信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強對鐵路信號、通信光（電）纜的維護和管理。

第二十八條任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道。

設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機構(gòu)提出申請，并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構(gòu)會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；城市外設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構(gòu)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

決定予以批準(zhǔn)的，由鐵路管理機構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，由鐵路管理機構(gòu)書面通知申請人并說明理由。

第二十九條列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的鐵路與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。

道路交通流量、列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的道路與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。

既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。

設(shè)置鐵路立體交叉和平交道口，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條鐵路與道路交叉處設(shè)置立體交叉所需費用按照下列原則確定：

（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔(dān)建設(shè)費用；道路部門提出超過既有的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費用，由道路部門承擔(dān)；

（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔(dān)建設(shè)費用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費用，由鐵路部門承擔(dān)；

（三）現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費用。

第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護設(shè)施；無人看守的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。

警示燈、安全防護設(shè)施由鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護；警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護。

第三十二條機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時，應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口處，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車，并通知就近鐵路車站采取緊急措施。

第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理部門，并在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過。

第三十四條在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護標(biāo)志：

（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；

（二）鐵路信號、通信光（電）纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點；

（三）電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地方。

第三章鐵路營運安全

第三十五條設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認(rèn)可證，經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。

第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗收合格。

第三十七條申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。

第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定：

（一）有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度；

（四）近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。

鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。

用于危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。

第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備，實行產(chǎn)品強制認(rèn)證制度（已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外），相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門依法共同制定。

第四十條用于鐵路運輸?shù)陌踩雷o設(shè)施、設(shè)備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四十一條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，加強對鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合安全要求的應(yīng)當(dāng)及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。

在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。

第四十二條鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體辦法由國務(wù)院鐵路主管部門制定。

第四十三條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。

第四十四條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進(jìn)入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。

第四十五條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定的符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保護工作。

第四十六條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進(jìn)行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車。

第四十七條旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具，或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進(jìn)站乘車、出站應(yīng)當(dāng)接受鐵路工作人員的引導(dǎo)。

第四十八條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為：

（一）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)；

（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

（三）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量；

（四）其他危及鐵路運輸安全的行為。

第四十九條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：

（一）在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)承運超限、超長、超重、集重貨物；

（三）承運拒不接受安全檢查的物品；

（四）承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。

第五十條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)某羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專用設(shè)施、設(shè)備；

（二）有符合國家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、技術(shù)管理人員、裝卸人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十一條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)耐羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格；

（二）運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設(shè)施、設(shè)備符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件；

（三）有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十二條申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機構(gòu)提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)某羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）裝載加固、運輸工具及其他設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；

（二）有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)?，承運人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)提出申請。國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第五十五條運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用專用的設(shè)施、設(shè)備，托運人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護用品，并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。

第五十六條辦理危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應(yīng)當(dāng)掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。

危險貨物承運單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路管理機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

第五十七條危險貨物的托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止危險貨物泄漏、爆炸。

第五十八條特殊藥品的托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第四章社會公眾的義務(wù)

第五十九條任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；

（二）擾亂鐵路運輸調(diào)度機構(gòu)、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

（三）毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施、設(shè)備及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪；

（四）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（五）擊打列車；

（六）擅自移動線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門；

（七）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機車車輛配件和安全標(biāo)志；

（八）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；

（九）在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；

（十）翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護圍墻、柵欄或者其他防護設(shè)施和標(biāo)樁；

（十一）開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

（十三）松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

（十四）鉆車、扒車、跳車；

（十五）從列車上拋扔雜物；

（十六）非法出售或者收購鐵路器材；

（十七）其他危害鐵路運輸安全的行為。

第六十條任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為：

（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；

（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設(shè)置可能引起光（電）纜腐蝕的設(shè)施；

（四）在設(shè)有過河光（電）纜標(biāo)志兩側(cè)各100米內(nèi)進(jìn)行挖砂、拋錨及其他危及光（電）纜安全的作業(yè)；

（五）其他可能危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為。

第六十一條任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球；

（三）攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施；

（四）在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)；

（六）其他危害鐵路電力線路設(shè)施的行為。

第五章監(jiān)督檢查

第六十二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、用地及其他違反本條例的行為。

第六十四條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查，加強對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，及安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。

第六十五條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定加強對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。

第六十六條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。

第六十七條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)運輸。

第六十八條發(fā)生鐵路運輸安全事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路管理機構(gòu)、國務(wù)院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生鐵路運輸安全事故，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案。

事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責(zé)時，任何單位和個人不得阻撓。

鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。

第六章法律責(zé)任

第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)水行政主管部門依法給予行政處罰。

第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，從事采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰；從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務(wù)的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由上級河道、航道管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過直至撤職的行政處分。

第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過或者記大過的處分。

第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依法給予行政處罰。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護安全防護設(shè)施的，由鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護安全防護設(shè)施的，由上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期拆除，依法給予行政處罰。

第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)處500元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令鐵路運輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，使用未經(jīng)檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證的直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定，旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進(jìn)站、上車的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的，由鐵路管理機構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運、托運危險貨物的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模蓢鴦?wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)對個人處警告，可以并處50元以上200元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下的罰款；對單位處警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十九條違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的，除本條例另有規(guī)定外，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第一百零一條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

企業(yè)專用鐵路運輸組織生產(chǎn)的原則是保證企業(yè)的生產(chǎn)活動正常順利進(jìn)行，這也就決定著企業(yè)專用鐵路運輸與國鐵的運輸作業(yè)方式和目標(biāo)有著不同，而由于企業(yè)及專用線相關(guān)管理人員對企業(yè)專用鐵路運輸特點不了解，車站管理者對專用線工作的裝卸工人不能及時到達(dá)貨場作業(yè)及人員素質(zhì)低等現(xiàn)象，使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關(guān)自備車?yán)匣?，難以滿足運輸要求

由于企業(yè)相關(guān)管理人員對專用鐵路運輸特點的不了解，對專用鐵路運輸安全和運輸組織效率認(rèn)識不足，不重視專用鐵路運輸工作，加之經(jīng)濟、環(huán)境等因素的限制，我國目前的企業(yè)專用鐵路運輸線中有部分專用線存在著內(nèi)部設(shè)備條件差的問題，線路、站臺、貨位等老化失修；隨著企業(yè)壯大，產(chǎn)品的升級，產(chǎn)品增多，貨場貨位嚴(yán)重不足，給企業(yè)運輸生產(chǎn)帶來了很多的不利因素。

2、現(xiàn)場組織不力，缺乏有效管理機制

專用鐵路運輸組織管理缺乏合理有效的管理機制，現(xiàn)場作業(yè)的組織控制不力，專用線內(nèi)違規(guī)拖拉車輛、不及時的取送車輛，車輛清掃衛(wèi)生不徹底，貨場貨位不及時清理的現(xiàn)象仍舊存在，不嚴(yán)格按照裝車方案裝車，裝載的質(zhì)量低下，車輛超載、偏載的問題時有發(fā)生。同時缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機制，難以實現(xiàn)對員工及車站的約束控制，難以調(diào)動員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題，國鐵各個工種都有年齡限制，如國鐵規(guī)定機車司機、調(diào)車員、連結(jié)員過45歲就不能上崗作業(yè)，而專用鐵路的員工都是企業(yè)內(nèi)部職工，機車司機、調(diào)車員、連結(jié)員是技術(shù)工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機車司機、養(yǎng)路工都50歲以上，這就給企業(yè)專用鐵路運輸組織帶來很大不利因素。企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時工，對鐵路運輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，責(zé)任心不強，對車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)不明確，超高超重，給車站貨運組織工作帶來了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理運作模式

1、加強員工培訓(xùn)，優(yōu)化人員配置

在企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中，首先應(yīng)當(dāng)提高對專用鐵路員工培訓(xùn)工作的重視度，認(rèn)識到運輸組織管理工作對保證企業(yè)生產(chǎn)活動正常運行的重要性，加強鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，促使廣大員工明確運輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內(nèi)部車，機，電，輛等各專業(yè)必須協(xié)調(diào)作業(yè)，必須有專業(yè)素質(zhì)的員工，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展，如何搞好員工培訓(xùn)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)高技能的員工隊伍非常重要，根據(jù)企業(yè)專用鐵路的需要，對特種作業(yè)人員和重點崗位人員，通過國鐵技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間1—2個月，考試合格后，持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，優(yōu)化人員配置，極大的提高了專用鐵路運輸管理水平。專用鐵路車站加大對全員的崗位操作規(guī)程和崗位應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)力度，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工，員工隊伍逐年年輕化，機車司機、調(diào)車員、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位逐年年輕化，員工隊伍年輕化使專用鐵路運輸管理水平整體大大提高，安全意識增強，責(zé)任心增強，極大的提高了運輸生產(chǎn)工作效率。

2、完善鐵路設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、自身特色及企業(yè)專用鐵路運輸線的實際情況和作業(yè)特點，配備安全計量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，對講機等各種作業(yè)設(shè)施，盡可能地保證設(shè)備設(shè)施的配備齊全，以提高專用鐵路的運輸效率和安全性；規(guī)范并不斷完善相關(guān)專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度，以及貨位管理、統(tǒng)計分析、安全卡控等相關(guān)的管理制度，根據(jù)作業(yè)的特點制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，如車站行車班組要按照國鐵要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，《車站管理細(xì)則》，對現(xiàn)場運輸組織實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用對講機現(xiàn)代化工具，實行一問一答制，建立聯(lián)控效應(yīng)，大大提高了安全生產(chǎn)率，提高了現(xiàn)場管理控制力度。在簽訂專用線共用、運輸協(xié)議時嚴(yán)格進(jìn)行審批，對存在明顯安全隱患及運輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場運輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高對專用線現(xiàn)場操作的控制水平。

3、建立激勵機制，明確崗位職責(zé)

根據(jù)專用運輸線路作業(yè)特點，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，在分析管理機構(gòu)各崗位特點的基礎(chǔ)上，合理地設(shè)置崗位人員，保證各個崗位人員的配備充足。根據(jù)崗位特點建立合理的考核機制、崗位責(zé)任制和激勵機制，并以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)負(fù)責(zé)制和逐級負(fù)責(zé)制，明確各崗位人員的責(zé)任，細(xì)化工作，促使各項管理制度能夠順利實施。如本企業(yè)建立了各個崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，為了高效安全保證運輸生產(chǎn)，不發(fā)生安全事故，對鐵路員工實行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產(chǎn)活動中違反安全操作規(guī)程，按相應(yīng)的考核分扣減記分卡內(nèi)的分?jǐn)?shù)，同時處以相應(yīng)的經(jīng)濟罰款。員工安全扣分累計12分，按自動解除勞動合同處理。同時加強各項制度的執(zhí)行力度，確保各項管理制度落實到實際工作中。

4、加強檢查指導(dǎo)，提高工作效率

在實際工作中，還應(yīng)當(dāng)加強對日常工作和現(xiàn)場的檢查，及時了解和掌握現(xiàn)場組織作業(yè)情況及專用鐵路線運輸組織情況，利用現(xiàn)代化通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機制，加強對現(xiàn)場工作的監(jiān)督管理，督促專用線設(shè)備的定期維修及更新，確保設(shè)備運行的安全性；建立專用線的定期評比制度，嚴(yán)格管理現(xiàn)場裝載作業(yè)，對發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，依據(jù)相應(yīng)的制度嚴(yán)肅處理，對作業(yè)效率低下的，進(jìn)行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應(yīng)當(dāng)加強辦理危險貨物的監(jiān)管力度，對各項制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查，極大的提高運輸組織管理工作效率。