導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中獸醫(yī)學(xué)就業(yè)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

  自從水稻之父揚(yáng)名天下，自從基因技術(shù)深種人心，農(nóng)學(xué)專業(yè)揚(yáng)眉吐氣，不再灰頭土臉。

  其實(shí)，農(nóng)學(xué)專業(yè)的內(nèi)涵非常寬，包含水產(chǎn)類、植物生產(chǎn)類、草業(yè)科學(xué)類、動(dòng)物醫(yī)學(xué)類、環(huán)境生態(tài)類、森林資源類、動(dòng)物生產(chǎn)類7大類，分為作物學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護(hù)學(xué)、林學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、畜牧學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等8個(gè)一級(jí)學(xué)科，共27個(gè)二級(jí)學(xué)科。今天，小編將帶你淺嘗“農(nóng)家樂”，想要報(bào)考這類專業(yè)的考生們也可以順便多了解一下相關(guān)信息。

汗滴不再禾下土――作物學(xué)

  十里稻花，百里飄香。提起“雜交水稻之父”袁隆平，你一定不會(huì)感到陌生。他成功地研制出雜交水稻，使得中國的糧食產(chǎn)量驚人般地增長，堪稱作物學(xué)的標(biāo)志性人物。狹義的農(nóng)學(xué)就是指作物學(xué)。這是一門研究作物遺傳、生長規(guī)律和育種技術(shù)的學(xué)科，也是農(nóng)學(xué)科學(xué)的核心學(xué)科之一。作物學(xué)是通過改良糧食品種、提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，探索并實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低成本集約化的理論栽培與技術(shù)措施的綜合性應(yīng)用科學(xué)，是實(shí)踐帶動(dòng)理論學(xué)習(xí)的新探索。

  【主要課程】植物學(xué)、植物生理學(xué)、基礎(chǔ)生物化學(xué)、基礎(chǔ)微生物學(xué)、遺傳學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)與田間試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、作物栽培學(xué)、耕作學(xué)、作物育種學(xué)、種子學(xué)等。

  【就業(yè)方向】 畢業(yè)后主要到企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、政府機(jī)關(guān)從事技術(shù)與設(shè)計(jì)、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等工作?？佳新室苍?5%左右。

  【學(xué)府推薦】在作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、作物遺傳育種學(xué)領(lǐng)域首屈一指的當(dāng)然要數(shù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)了。當(dāng)然，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、西南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué) 、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等也都久負(fù)盛名。

農(nóng)園的美發(fā)師――園藝學(xué)

  現(xiàn)代栽培技術(shù)加入了美學(xué)元素，通過對(duì)園藝作物的栽培、育種、組織培養(yǎng)等技術(shù)的貫徹，實(shí)現(xiàn)果樹、蔬菜以及觀賞植物的栽培。園藝場(chǎng)（庭園）規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝植物栽培、種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育和良種繁育、病蟲害防治、園藝產(chǎn)品商品化處理等都是園藝學(xué)專業(yè)學(xué)生需要掌握的技能。看來，農(nóng)學(xué)專家也要給作物們穿上漂亮的外衣了。

  【主要課程】英語、計(jì)算機(jī)、植物學(xué)、植物生理學(xué)、遺傳學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)與田間試驗(yàn)、園藝學(xué)總論、園藝學(xué)各論、園藝作物育種學(xué)總論、園藝作物育種學(xué)各論、園藝植物組織培養(yǎng)學(xué)、設(shè)施園藝學(xué)、園產(chǎn)品商品學(xué)、無土栽培學(xué)、現(xiàn)代果樹科學(xué)、現(xiàn)代蔬菜科學(xué)、現(xiàn)代觀賞園藝科學(xué)等。

  【就業(yè)方向】畢業(yè)生主要在園藝科研院所、中等和高等院校、企業(yè)部門、行政部門等從事園藝作物栽培和遺傳育種、園藝生物技術(shù)、現(xiàn)代園藝生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施園藝等方面的教學(xué)、科研、管理、開發(fā)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

  【學(xué)府推薦】南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、西南大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華僑大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等。

土地的魔術(shù)師――農(nóng)業(yè)資源利用

  農(nóng)業(yè)資源利用是農(nóng)學(xué)門類中的一個(gè)新生科學(xué)，是伴隨著人口增加、資源短缺、環(huán)境問題日益突出等問題而產(chǎn)生的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)物。本專業(yè)主要研究土壤、水、養(yǎng)分、氣候、生物等農(nóng)業(yè)資源高效利用的基本理論與知識(shí)，推進(jìn)資源的優(yōu)化配置、高效利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  【主要課程】植物生理學(xué)、土壤學(xué)（英語教學(xué)）、普通生態(tài)學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)（英語教學(xué)）、地學(xué)基礎(chǔ)、土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、遙感與信息技術(shù)、土壤環(huán)境污染與治理、資源與環(huán)境分析等。

  【就業(yè)方向】主要在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境相關(guān)部門和單位，包括環(huán)境保護(hù)部門、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品綜合利用等企事業(yè)單位，或在科研單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地管理、環(huán)保、農(nóng)資等部門、單位從事教學(xué)、科研、管理工作。

  【學(xué)府推薦】西北農(nóng)林科技大學(xué)已形成地域特色明顯的土壤侵蝕與水土保持、土壤物理、土壤地理與信息技術(shù)、土壤生態(tài)與旱地農(nóng)業(yè)、土壤化學(xué)5個(gè)研究方向。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等大學(xué)也是不錯(cuò)的選擇。

植物的白衣衛(wèi)士――植物保護(hù)學(xué)

  植物保護(hù)學(xué)是農(nóng)學(xué)類專業(yè)中一門跨學(xué)科、綜合性最強(qiáng)的學(xué)科。其開設(shè)目的就是提高綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生物多樣性、控制環(huán)境污染、節(jié)約能源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的目的。給植物作白衣衛(wèi)士，也是很光榮的工作。

  【主要課程】植物學(xué)、微生物學(xué)、植物生理學(xué)、普通植物病理學(xué)、普通昆蟲學(xué)、農(nóng)業(yè)植物病理學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲學(xué)、植物化學(xué)保護(hù)。

  【就業(yè)方向】畢業(yè)生可在出入境檢疫，國家、省、市縣植保部門，涉農(nóng)大型企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等從事檢疫、測(cè)報(bào)、植保技術(shù)推廣與開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營與管理等工作。

  【學(xué)府推薦】浙江大學(xué)的植物保護(hù)學(xué)科可是響當(dāng)當(dāng)?shù)模袊r(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)的植物保護(hù)學(xué)科也都非常不錯(cuò)。

森林的檢測(cè)器――林學(xué)

  林學(xué)是研究森林的生長發(fā)育、結(jié)構(gòu)與功能，探求如何對(duì)森林進(jìn)行培育、管理、保護(hù)和利用的學(xué)科。注重培養(yǎng)森林基礎(chǔ)科學(xué)研究、森林防火、林木育種、森林培育、森林資源管護(hù)、森林資源調(diào)查規(guī)劃、濕地保護(hù)與管理、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、森林植物資源開發(fā)利用等方面高素質(zhì)的科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)營管理方面的研究應(yīng)用型人才。其中，木材科學(xué)與工程的家具與室內(nèi)設(shè)計(jì)方向是該學(xué)科的熱門，就業(yè)前景廣闊，就業(yè)率相當(dāng)高。

  【主要課程】植物學(xué)、植物生理學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)、基礎(chǔ)生物化學(xué)、普通遺傳學(xué)、林木病理學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、測(cè)量學(xué)、樹木學(xué)、土壤肥料學(xué)、森林培育、林木育種學(xué)、森林環(huán)境學(xué)、數(shù)字林業(yè)技術(shù)、森林計(jì)測(cè)學(xué)、森林資源經(jīng)營管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

  【就業(yè)方向】畢業(yè)生可在林業(yè)、城市園林綠化、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門從事森林培育、森林資源管理與利用、森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市園林綠化等方面的技術(shù)、經(jīng)營與管理、教學(xué)和科研工作。

  【學(xué)府推薦】東北林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)、大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、青海大學(xué)、寧夏農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等。

海底大將軍――水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)

  水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)是以水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物（如魚、貝、海藻等）為研究對(duì)象，研究水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物的應(yīng)用、開發(fā)、經(jīng)營管理及開發(fā)新型漁業(yè)技術(shù)的科學(xué)。通過學(xué)習(xí)生物科學(xué)、水域生態(tài)學(xué)、水環(huán)境科學(xué)、水生生物技術(shù)以及水產(chǎn)動(dòng)物生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工與貿(mào)易和水生資源開發(fā)和利用等方面的基本知識(shí)，畢業(yè)生將具備水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物生產(chǎn)、水產(chǎn)飼料生產(chǎn)、水生生物病害檢測(cè)與控制、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)資源開發(fā)、水產(chǎn)品加工等方面的基本能力。

  【主要課程】普通動(dòng)物學(xué)、魚類學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、動(dòng)物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、水生生物學(xué)、遺傳育種學(xué)、動(dòng)物營養(yǎng)與飼料學(xué)、水產(chǎn)動(dòng)物病害學(xué)、魚類增養(yǎng)殖學(xué)、無脊椎動(dòng)物增養(yǎng)殖學(xué)等。

  【就業(yè)方向】畢業(yè)生可到水產(chǎn)部門從事水產(chǎn)品的增殖、養(yǎng)殖、保藏加工利用工作，也可從事漁業(yè)技術(shù)設(shè)備研究、制造工作，還可到海洋、海運(yùn)、輕工、外貿(mào)、環(huán)保等部門從事科研工作。

  【學(xué)府推薦】中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國海洋大學(xué)等大學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)都非常棒。

風(fēng)吹草低見牛羊――畜牧學(xué)

  傳統(tǒng)的畜牧技術(shù)，加上現(xiàn)代化的科學(xué)管理，讓大草原上牛羊成群、膘肥體壯的景色，成為眼底更加美麗的風(fēng)景線。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，發(fā)展無污染、無公害的綠色畜牧業(yè)，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，降低畜產(chǎn)品藥物殘留指標(biāo)，開發(fā)畜禽附加利用，滿足市場(chǎng)多元化的需要，早已成為畜牧業(yè)的發(fā)展方向。畜牧學(xué)專業(yè)就是研究家畜育種、繁殖、飼養(yǎng)、管理、防病防疫以及草地建設(shè)、畜產(chǎn)品加工和畜牧經(jīng)營管理等的學(xué)科。

  【主要課程】動(dòng)物生理與生物化學(xué)、動(dòng)物遺傳學(xué)、家畜育種學(xué)、動(dòng)物營養(yǎng)學(xué)、飼料與飼養(yǎng)學(xué)、動(dòng)物繁殖學(xué)、家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、動(dòng)物生產(chǎn)學(xué)、草地學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)、畜牧經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、畜產(chǎn)品加工學(xué)等。

  【就業(yè)方向】畢業(yè)生可以到農(nóng)業(yè)院校、科研院所、畜牧生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工企業(yè)、畜產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)、國家機(jī)關(guān)等單位從事農(nóng)業(yè)科研、教育和行政管理工作，還可從事與動(dòng)物科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域和部門從事技術(shù)與設(shè)計(jì)、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理等工作。

  【學(xué)府推薦】南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是我國進(jìn)行畜牧學(xué)研究生培養(yǎng)最早的單位之一。此外，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)等的實(shí)力也很雄厚。

動(dòng)物的保護(hù)神――動(dòng)物醫(yī)學(xué)

  現(xiàn)在，人類與動(dòng)物越來越親密，動(dòng)物醫(yī)學(xué)也越來越受到人們的重視。動(dòng)物醫(yī)學(xué)可算得上農(nóng)學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)了，主要包括預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)，研究預(yù)防和治療家畜疾病，通過掌握動(dòng)物疾病的致病因素及疾病發(fā)生規(guī)律，預(yù)防和治療動(dòng)物疾病的發(fā)生。

  【主要課程】基礎(chǔ)生物化學(xué)、動(dòng)物生理學(xué)、動(dòng)物解剖學(xué)、動(dòng)物組織胚胎學(xué)、獸醫(yī)病理生理學(xué)、獸醫(yī)藥理學(xué)、獸醫(yī)微生物學(xué)、獸醫(yī)免疫學(xué)、獸醫(yī)臨床診斷學(xué)、獸醫(yī)內(nèi)科學(xué)、獸醫(yī)外科學(xué)、動(dòng)物傳染病學(xué)、動(dòng)物寄生蟲病學(xué)、獸醫(yī)產(chǎn)科學(xué)、中獸醫(yī)學(xué)等。

  【就業(yè)方向】本專業(yè)的畢業(yè)生可從事各級(jí)農(nóng)業(yè)教育部門、畜牧獸醫(yī)研究單位、獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)、各級(jí)獸醫(yī)診斷和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、畜牧生產(chǎn)企業(yè)、衛(wèi)生行政部門及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究生產(chǎn)單位、生物藥品制造及研究部門和企業(yè)、商品檢驗(yàn)部門、海關(guān)檢疫單位、環(huán)境保護(hù)部門、外貿(mào)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技出版單位、軍事部門、獸醫(yī)醫(yī)療器械檢測(cè)管理部門、科技情報(bào)單位、科研管理部門、公安系統(tǒng)等方面的工作及其他相關(guān)的工作，前景不錯(cuò)。

篇2

一、成本補(bǔ)償機(jī)制

(一)成本補(bǔ)償機(jī)制的提出。

1986年，美國紐約大學(xué)校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰斯頓出版了《高等教育的成本分擔(dān)：英國、聯(lián)邦德國、法國、瑞典和美國的學(xué)生財(cái)政資助》一書，提出了著名的成本分擔(dān)理論，即應(yīng)由納稅人(政府)、學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)人士(捐贈(zèng))共同分擔(dān)高等教育的成本。此后，“成本分擔(dān)”論逐漸成為世界各國制定高等教育學(xué)費(fèi)政策的重要理論依據(jù)。具體講，高等教育成本分擔(dān)主要指中央與地方政府根據(jù)各自的財(cái)力狀況對(duì)高等教育費(fèi)用進(jìn)行合理分擔(dān)。高等教育成本補(bǔ)償則是由高等教育受益各方，根據(jù)各自收益高低及支付能力大小對(duì)高等教育費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。有時(shí)把高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償統(tǒng)稱為高等教育成本分擔(dān)。

約翰斯頓還認(rèn)為，教育活動(dòng)的運(yùn)行，必須投入一定的社會(huì)勞動(dòng)，耗費(fèi)一定的人力和財(cái)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用于教育的人力與物力資源便構(gòu)成了一定的教育成本。高等教育成本至少包括四個(gè)方面：一是教學(xué)成本，諸如教師和行政人員工資、設(shè)備、圖書、行政活動(dòng)等支出。二是研究支出，由于各校對(duì)于研究重視程度的差異，這項(xiàng)支出差異比較大。三是學(xué)生生活支出，諸如莊房、飲食、服裝等方面的費(fèi)用。這些支出盡管與學(xué)校財(cái)政支出關(guān)系不大，但學(xué)生和家庭必須支出，這是他們接受高等教育所付出的重要組成部分，也是社會(huì)關(guān)注高等教育成本上升的重要方面。四是放棄的收益，從理論上講，它是高等教育成本的重要組成，無論對(duì)于勞動(dòng)力短缺的社會(huì)來說還是對(duì)于學(xué)生個(gè)人來說，都是不可忽視的成本。

(二)成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

高等教育成本在社會(huì)(政府、企業(yè))和個(gè)人之間進(jìn)行分擔(dān)與補(bǔ)償，應(yīng)遵循以下原則：

1．收益結(jié)構(gòu)原則。收益結(jié)構(gòu)原則，即根據(jù)社會(huì)和個(gè)人收益的大小來確定各自分擔(dān)的成本份額。誰收益、誰承擔(dān)，收益多、多承擔(dān)，收益少、少承擔(dān)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)公平的內(nèi)在客觀要求。

高等教育作為一種準(zhǔn)公共物品，具有私人物品的特征，能給受教育者本人及其家庭帶來較大的預(yù)期收益。這種個(gè)人收益是指人們由于受到了更高更優(yōu)秀的教育，增長了知識(shí)，提高了能力，能為個(gè)人帶來比其他類教育更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加更多的收入，即一個(gè)人的受教育程度和他的收益存在正相關(guān)關(guān)系，也就是說，一個(gè)人受教育越多，收益一般就越大。這部分收益是內(nèi)在化的，屬于個(gè)人收益，是決定個(gè)人對(duì)高等教育產(chǎn)生需求的主要因素。同時(shí)，高等教育還具有公共物品的特征，提供這種服務(wù)還會(huì)給社會(huì)帶來較大的收益，這部分收益是外在化的，是決定社會(huì)對(duì)高等教育產(chǎn)生需求的另一主要因素。因而政府、企業(yè)與個(gè)人在負(fù)擔(dān)教育成本時(shí)應(yīng)依據(jù)各自的收益來決定，不同的個(gè)人在負(fù)擔(dān)教育成本時(shí)也應(yīng)依據(jù)收益而定。

在確定高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須符合經(jīng)濟(jì)公平的要求。經(jīng)濟(jì)公平強(qiáng)調(diào)的是投入與收入相對(duì)稱，它是在平等競(jìng)爭的環(huán)境下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的。所以，以投入與收入相對(duì)稱而言，社會(huì)必須承擔(dān)一部分成本，受教育者個(gè)人也必須承擔(dān)一部分成本，混合提供是最符合經(jīng)濟(jì)公平要求的。但是，無論是社會(huì)收益還是個(gè)人收益，在高等教育所具有的收益中，只有經(jīng)濟(jì)收益能夠用貨幣計(jì)量，而非經(jīng)濟(jì)收益則很難用貨幣進(jìn)行計(jì)量。所以，高等教育收益分配存在著相對(duì)模糊性，這就使得按收益結(jié)構(gòu)原則確定成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變得有些困難。

2．能力結(jié)構(gòu)原則。能力結(jié)構(gòu)原則，即以補(bǔ)償能力作為確定高等教育成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，誰的能力大，多分擔(dān)一點(diǎn)，誰的能力小，少分擔(dān)一點(diǎn)，這是社會(huì)公平的內(nèi)在客觀要求。

制約社會(huì)和個(gè)人補(bǔ)償能力大小的因素是各自所掌握的財(cái)力。社會(huì)的補(bǔ)償能力取決于作為社會(huì)代表者的政府所掌握的財(cái)力，即通過征稅等多種方式取得的財(cái)政收入，這是社會(huì)補(bǔ)償教育成本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。個(gè)人的補(bǔ)償能力取決于個(gè)人所掌握的財(cái)力，即通過合法經(jīng)營和勞動(dòng)所取得的報(bào)酬，一般為稅后可支配收入，這是個(gè)人補(bǔ)償高等教育成本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期，整個(gè)社會(huì)的財(cái)力是有限的。所以，社會(huì)和個(gè)人的補(bǔ)償能力是有限的，而且兩者存在著此增彼減的關(guān)系。

在依據(jù)能力結(jié)構(gòu)原則確定成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先應(yīng)該考慮社會(huì)和個(gè)人的平均補(bǔ)償能力，即成本補(bǔ)償水平的確定應(yīng)該符合社會(huì)大多數(shù)人的普遍補(bǔ)償能力，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能為大多數(shù)人接受。其次，還要參考成本補(bǔ)償能力的差異，即能力強(qiáng)者多補(bǔ)償一點(diǎn)，能力弱者少補(bǔ)償一點(diǎn)。再次，還要考慮社會(huì)和個(gè)人收入的增長潛力，這是對(duì)未來的成本補(bǔ)償能力的一種預(yù)測(cè)，這種增長潛力是適當(dāng)提高成本補(bǔ)償水平的基本依據(jù)。最后，還可適當(dāng)參考社會(huì)和個(gè)人的融資能力?？傊鐣?huì)和個(gè)人真正的補(bǔ)償能力才是提出和確定教育成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的因素。上述兩條原則相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。如果說收益決定了對(duì)教育的需求，能力原則就決定了教育供給的可能。但第一條原則無疑是根本的，它集中體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換的原則。

(三)成本補(bǔ)償?shù)闹黧w。

由于國家、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均從教育中獲得了好處和利益，根據(jù)利益獲得原則和高等教育“準(zhǔn)公共物品”的屬性，獲益各方均應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的教育成本。

第一，個(gè)人應(yīng)成為高等教育成本的重要補(bǔ)償者之一。由于高等教育總體上可視為一種收益內(nèi)在化的“私人物品或服務(wù)”，這種服務(wù)不僅能給學(xué)生帶來一定的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利潤，而且還能夠使他們得到某些非經(jīng)濟(jì)利益。此外，受過高等教育的人失業(yè)機(jī)會(huì)比一般人小得多。即使當(dāng)他們面臨失業(yè)時(shí)也能迅速地轉(zhuǎn)換工作崗位，使自己的生活水平保持穩(wěn)定。因此從權(quán)益與義務(wù)對(duì)等這一公平角度看，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分高等教育成本，或者說，學(xué)生個(gè)人原則上至少應(yīng)按教育的成本價(jià)格交納部分學(xué)費(fèi)。

第二，政府仍應(yīng)是高等教育成本的主要補(bǔ)償者。如前所述，高等教育盡管從總體上可視為一種收益內(nèi)在化的“私人物品或服務(wù)”，但它的外部效應(yīng)十分顯著，因此仍然可視為公共物品。政府對(duì)它的投資能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長都做出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)今，發(fā)展高等教育已成為增強(qiáng)綜合國力的基本途徑，國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮等，都離不開高等教育的發(fā)展。高等教育具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)和較大的社會(huì)收益，這就決定了作為這種收益代表的政府，自然應(yīng)分擔(dān)與補(bǔ)償其成本。也就是說，國家和社會(huì)肯定應(yīng)該是高等教育發(fā)展的最大受益者，高等教育對(duì)于社會(huì)的外部效應(yīng)是巨大的。正是基于這一發(fā)展事實(shí)和基本認(rèn)同，各國在高等教育的發(fā)展過程中，政府承擔(dān)了主要的責(zé)任。

第三，企業(yè)也應(yīng)分擔(dān)和補(bǔ)償部分高等教育成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國20世紀(jì)初工程師和工人的比例為 0．4∶100；60年代上升為2∶100；80年代則達(dá)到33∶ 100。在高度現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，普通教育、專業(yè)技術(shù)教育及中等教育只能培養(yǎng)普通勞動(dòng)力從事一般的生產(chǎn)勞動(dòng)，而現(xiàn)代企業(yè)需要的從事高科技的復(fù)雜勞動(dòng)者只能是接受高等教育的人。企業(yè)是高等教育成果的主要摘取者和教育投資的主要受益者，因此，從利益獲得原則出發(fā)，企業(yè)也應(yīng)參與高等教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償。這種補(bǔ)償可以通過依法納稅、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金，幫助償還畢業(yè)生在就學(xué)期間所借貸學(xué)金等途徑來進(jìn)行。

第四，高校自身也應(yīng)該分擔(dān)和補(bǔ)償一部分高等教育成本。高等學(xué)校通過教育活動(dòng)、附屬企業(yè)及醫(yī)院向社會(huì)提供服務(wù)，還將其所擁有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科研設(shè)施作為特殊商品，與企業(yè)進(jìn)行交換，推動(dòng)教育更好地面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)教育改革、改變教育觀念、提高人才素質(zhì)，也為高校自我發(fā)展提供了充足的經(jīng)費(fèi)。高校同企業(yè)結(jié)合，企業(yè)可以給高校提供生產(chǎn)實(shí)踐的園地，提供社會(huì)信息，提供用人的位置，而且可以鍛煉和提高高校的科研隊(duì)伍，促進(jìn)高校的教學(xué)和科研發(fā)展，更重要的是，高?？色@得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，利用這些收入又可以購買先進(jìn)的儀器和設(shè)備，高薪聘請(qǐng)著名教授，提高高校的辦學(xué)水平。這就直接支持了高校教育事業(yè)的發(fā)展。總之，高校分擔(dān)和補(bǔ)償一部分高等教育成本是理所當(dāng)然的。

第五，社會(huì)人士也間接成為高等教育成本的補(bǔ)償者。雖然社會(huì)人士從高等教育中沒有直接獲得收益，但是高等教育的發(fā)展有利于國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮等，因此社會(huì)人士從社會(huì)收益上講，也能獲得較高的回報(bào)。而且通過對(duì)高等教育的成本補(bǔ)償，可以獲得很高的聲望，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值。因此，社會(huì)人士也間接成為高等教育成本的補(bǔ)償者。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)高等教育實(shí)施成本補(bǔ)償，從20世紀(jì)以來各國高等教育的發(fā)展歷史看，其補(bǔ)償更多的是個(gè)體昕應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的“象征”意義上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從受益的角度分析，由于個(gè)體在接受高等教育后無論從經(jīng)濟(jì)收益上，還是從社會(huì)收益上講，都能獲得較高的回報(bào)。各國在個(gè)體承擔(dān)培養(yǎng)成本補(bǔ)償額度的確定時(shí)，總是將個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力作為最重要的因素，因此，本部分中的高等教育成本補(bǔ)償，主要是指從受高等教育者個(gè)人或其家庭分擔(dān)的一部分高等教育培養(yǎng)成本的角度來說明。

(四)高等教育成本補(bǔ)償(回收)對(duì)社會(huì)公平的影響。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)公平一般考察三個(gè)方面的指標(biāo)：第一，公共教育資源在全體社會(huì)成員中的分布狀況，即考慮教育機(jī)會(huì)均等的問題；具體又包括公共教育資源在不同受教育水平的社會(huì)成員之間的分配和公共教育資源在不同收入水平的社會(huì)成員之間的分配。第二，社會(huì)成員收入分配結(jié)構(gòu)的公平。第三，整個(gè)教育系統(tǒng)中公共資源在不同教育層次之間配置的結(jié)構(gòu)公平問題。

1．高等教育成本補(bǔ)償(回收)對(duì)社會(huì)公平的積極影響。高等教育成本回收對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平、機(jī)會(huì)均等與提高高等教育系統(tǒng)資源配置效率都有積極的意義。適度的收取學(xué)費(fèi)，可在一定程度上舒緩公共財(cái)政壓力，增加高校收入，擴(kuò)大接受高等教育的學(xué)生規(guī)模，更大限度地滿足社會(huì)與個(gè)體對(duì)高等教育的需求。因此成本回收應(yīng)該成為高等教育的一個(gè)長期策略。

(1)實(shí)行高等教育成本回收，促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)均等。公共教育資源在不同受教育水平的社會(huì)成員之間的分配是考察教育資源配置結(jié)構(gòu)性公平的一個(gè)指標(biāo)。在高等教育公共投資呈不變或遞增情況下，實(shí)行成本分擔(dān)，每個(gè)大學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)的一部分由學(xué)生自己或其家庭來承擔(dān)，這樣每個(gè)大學(xué)生所消耗的公共教育資源就相對(duì)少一些，從而可使高教資源總量增加。

公共教育資源在不同收入水平社會(huì)成員中的分配，是考察教育資源配置結(jié)構(gòu)性公平的另一個(gè)指標(biāo)。世界銀行兩份研究報(bào)告顯示，盡管社會(huì)中的中高收入者和白領(lǐng)階層僅占總?cè)丝诘纳贁?shù)，但是他們的子女卻占有了公共高等教育資源的大多數(shù)。這方面的研究發(fā)現(xiàn)：中高收入家庭的子女是免費(fèi)高等教育的主要受益者。實(shí)行高等教育成本補(bǔ)償政策，可以使有限的公共高等教育資源向不同收入水平的社會(huì)成員提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)。高收入學(xué)生需要為他們的高等教育承擔(dān)更大比例的私人成本，可以因此“釋放”出一部分公共資源，若把它們用于設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等以資助來自低收入家庭的學(xué)生，則可以部分地糾正窮人通過稅收機(jī)制為中上收入家庭學(xué)生支付高等教育費(fèi)用的不公平現(xiàn)象。

(2)實(shí)行高等教育成本回收，促進(jìn)收入分配的公平。大學(xué)收取一定的學(xué)費(fèi)，可以使高等教育經(jīng)費(fèi)供給的總量有所增加，因此也就可以為更多的人提供上大學(xué)的機(jī)會(huì)，從而使受高等教育的社會(huì)群體擴(kuò)大。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，這將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員的收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在比較規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受教育程度較高的人，由于擁有較多的人力資本，因而可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)通過大學(xué)收費(fèi)的成本補(bǔ)償政策，使得更多的人能夠上大學(xué)，導(dǎo)致受教育程度較高的人在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給大大增加，從而使其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)相對(duì)減少時(shí)，相對(duì)的收入水平就會(huì)降低。另一方面，由于受教育程度較低的社會(huì)群體縮小了，其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給也相對(duì)減少了，從而使競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)得到相對(duì)加強(qiáng)，相對(duì)的收入水平也就會(huì)相應(yīng)提高。這就說明實(shí)行高等教育成本回收，可以促進(jìn)收入分配公平。

(3)實(shí)行高等教育成本回收，促進(jìn)公共資源在不同教育層次之間配置的結(jié)構(gòu)公平。在政府特定的教育投資下，通過成本補(bǔ)償，同樣可以節(jié)省政府的公共高等教育資源。在公共教育資源總額不減或遞增情況下，公共負(fù)擔(dān)的高等教育資源減少，意味著可以通過轉(zhuǎn)移支付方法將因?qū)嵤└叩冉逃杀狙a(bǔ)償政策所節(jié)約的公共教育資源，轉(zhuǎn)移支付到初、中等教育上去。從有關(guān)教育回報(bào)率的角度看，社會(huì)用于初等和中等教育上的投資，回報(bào)率要高于高等教育。因此實(shí)行高等教育成本回收，把公共資源重新配置到初、中等教育上，將會(huì)增強(qiáng)資源配置的效率。

2．高等教育成本補(bǔ)償(回收)對(duì)社會(huì)公平的消極影響。高等教育成本回收在對(duì)社會(huì)公平起積極的影響作用時(shí)，也產(chǎn)生了消極影響：

(1)成本回收對(duì)接受高等教育機(jī)會(huì)均等的影響。一般說來，實(shí)行成本回收對(duì)低收入家庭學(xué)生產(chǎn)生的消極影響更為嚴(yán)重。在實(shí)行成本回收后，一些付費(fèi)能力低的人卻可能因此喪失接受高等教育的機(jī)會(huì)，這將導(dǎo)致學(xué)生群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，從而對(duì)接受高等教育的機(jī)會(huì)均等產(chǎn)生負(fù)面影響。

(2)成本回收對(duì)收入分配公平的影響。評(píng)估公共高等教育資源分配效應(yīng)的一種最佳的方法是比較不同收入組別學(xué)生獲得的凈收益。美國一些學(xué)者得出的結(jié)論是，公共資助使高收入水平家庭的收入向低收入和中等收入水平家庭轉(zhuǎn)移。最為顯著的是最高收入水平家庭向年收入在40000美元以下家庭的收入轉(zhuǎn)移(陸根書、鐘宇平， 2002)。在這種情形下，實(shí)行成本回收顯然會(huì)使高等教育系統(tǒng)中公共資源的分配向更不公平的方向發(fā)展。綜上可見，高等教育系統(tǒng)中公共資源的分配效應(yīng)是非常復(fù)雜的，無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，對(duì)高等教育的公共資助是把窮人的收入再分配給富人，還是把富人的收入再分配給窮人，并沒有得到實(shí)證研究的充分說明。

(3)成本回收對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)公共資源分配結(jié)構(gòu)的影響。僅僅考察高等教育系統(tǒng)內(nèi)部不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生所分享的公共資源是否公平還不夠，還必須考察整個(gè)教育系統(tǒng)中不同教育水平學(xué)生所分享的公共資源是否公平。如果整個(gè)教育系統(tǒng)中公共資源的配置偏向于高等教育，而高等教育系統(tǒng)內(nèi)部公共教育資源的配置又偏向于富裕家庭出生的學(xué)生，則公共教育資源配置的不公平程度就可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

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二、美國高等教育的成本補(bǔ)償機(jī)制

美國高等教育成本補(bǔ)償模式最大的特點(diǎn)在于它的形式多樣性。從形式上講，其采用的成本補(bǔ)償模式幾乎囊括了前面提到的所有已知的成本補(bǔ)償形式(除畢業(yè)生稅以外)，而且即使從一種具體補(bǔ)償形式來看措施也不盡相同。

在美國，為了確保學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源，通常采用實(shí)時(shí)付費(fèi)制。但由于不同學(xué)校的性質(zhì)、聲譽(yù)、校址以及學(xué)科和專業(yè)不同，學(xué)生的培養(yǎng)成本和就業(yè)前景、未來收入會(huì)有一定的區(qū)別，高校對(duì)學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就有所差別。總體趨勢(shì)是學(xué)費(fèi)占據(jù)高等教育經(jīng)費(fèi)的份額越來越大，且隨著生均培養(yǎng)成本的提高而呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。

在美國，預(yù)付學(xué)費(fèi)制包括學(xué)費(fèi)儲(chǔ)蓄計(jì)劃和州學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃。學(xué)費(fèi)儲(chǔ)蓄計(jì)劃又分為州儲(chǔ)蓄、國家儲(chǔ)蓄和商業(yè)儲(chǔ)蓄計(jì)劃等。由于州儲(chǔ)蓄計(jì)劃一般只限于州內(nèi)實(shí)行，如果高中畢業(yè)生要進(jìn)入其他州的大學(xué)，州儲(chǔ)蓄計(jì)劃就無法解決這個(gè)問題，這是該計(jì)劃最致命的缺陷。國家儲(chǔ)蓄計(jì)劃使用全國通用的儲(chǔ)蓄債券很好地避免了州儲(chǔ)蓄計(jì)劃的缺陷，但是由于這種債券的回報(bào)率無法與學(xué)費(fèi)的上漲同步，因此也不是很有吸引力。商業(yè)儲(chǔ)蓄計(jì)劃由大學(xué)儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，其優(yōu)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)由投資者、銀行和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)。州學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃，即預(yù)先按照現(xiàn)行價(jià)格付清學(xué)雜費(fèi)，以后無論學(xué)雜費(fèi)上漲到何種水平都只按現(xiàn)行價(jià)格收費(fèi)，這樣既解決了高等學(xué)校的財(cái)政緊張問題，又能使居民家庭不必?fù)?dān)心學(xué)雜費(fèi)上漲得太離譜。

美國政府還采取延遲付費(fèi)制，通過低息貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等盡可能地?cái)U(kuò)大和保證平行的入學(xué)機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生上大學(xué)。20世紀(jì)60年代以來，聯(lián)邦政府實(shí)行的眾多高等教育法案，其中包括《高等教育機(jī)會(huì)法案》，使聯(lián)邦政府撥出大量經(jīng)費(fèi)，以設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等方法，直接發(fā)給學(xué)生，支持青年進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。90年代，為了減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)，克林頓政府創(chuàng)造性地提出“國家服務(wù)”計(jì)劃：如果學(xué)生畢業(yè)后的收入不足以償還貸款，可以做兩年的社會(huì)服務(wù)工作來抵債。這樣，一方面使所有想上大學(xué)的青年不必顧慮日后償還債務(wù)，另一方面也為社區(qū)提供了一支素質(zhì)較高的社會(huì)工作隊(duì)伍。

三、日本高等教育的成本補(bǔ)償機(jī)制

日本高等教育成本補(bǔ)償模式采用實(shí)時(shí)收費(fèi)與延遲收費(fèi)相結(jié)合的補(bǔ)償模式，具體特點(diǎn)主要有兩個(gè)：

(一)國、公立大學(xué)與私立大學(xué)學(xué)費(fèi)差距懸殊，家庭負(fù)擔(dān)比例大。

國、公立大學(xué)與私立大學(xué)的一個(gè)根本性的區(qū)別是，國、公立大學(xué)的日常經(jīng)費(fèi)主要來自中央、地方政府，私立大學(xué)的日常經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)生的學(xué)費(fèi)來解決。根據(jù)日本文部省的調(diào)查結(jié)果，日本國立大學(xué)的學(xué)費(fèi)包括聽課費(fèi)、入學(xué)注冊(cè)費(fèi)和檢定費(fèi)三項(xiàng)。所有國立大學(xué)不分地區(qū)、學(xué)科專業(yè)實(shí)行相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)除包括同國立大學(xué)相同的以上三項(xiàng)費(fèi)用外，還有設(shè)施、設(shè)備使用費(fèi)，所以私立大學(xué)學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國立大學(xué)。隨著日本國民人均收入水平的提高，國立、私立大學(xué)之間懸殊的學(xué)費(fèi)差距引起了人們的關(guān)注。

日本教育上一個(gè)重要問題是家庭負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)過重。從20世紀(jì)60年代起，日本就采取了“保持國、公立大學(xué)和高中的學(xué)費(fèi)穩(wěn)定、擴(kuò)大公共教育費(fèi)支出、減少以義務(wù)教育為中心的各級(jí)公立學(xué)校教育費(fèi)家庭負(fù)擔(dān)”的政策。公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的比率占總教育費(fèi)的66％左右，私費(fèi)負(fù)擔(dān)約占34％。從總的趨勢(shì)看，盡管日本政府采取積極鼓勵(lì)私人辦學(xué)和國家補(bǔ)助的政策，為振興私立學(xué)校、減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)采取了一些措施，公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的比率有逐年上升的勢(shì)頭。但實(shí)際上學(xué)生家長對(duì)教育費(fèi)的負(fù)擔(dān)仍然較重，每個(gè)家庭都將工資的相當(dāng)大的一部分用在子女教育費(fèi)上，這對(duì)工薪階層來說，是一個(gè)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。

(二)學(xué)生貸款及成本補(bǔ)償相關(guān)輔助制度完善。

從成本補(bǔ)償形式來看，日本一般只采用延遲付費(fèi)制中的學(xué)生貸款方式。具體實(shí)施方法有日本育英會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金制度。此獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)際上是一種貸學(xué)金，貸款形式主要以商業(yè)抵押貸款為主，需要學(xué)生畢業(yè)后定期定額償還，具體分為無息、有息兩種。該獎(jiǎng)學(xué)金由國家財(cái)政補(bǔ)貼，還款期限長達(dá)20年。為了減輕學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生及其家庭帶來的壓力，日本政府還采用學(xué)費(fèi)減免制度。學(xué)費(fèi)減免制度只針對(duì)國立大學(xué)學(xué)生，私立大學(xué)學(xué)生無權(quán)享受此待遇，除以上兩種配套政策以外，日本的勤工儉學(xué)制度也相當(dāng)完善。日本大學(xué)生收入的1／5是來自于本人的打工。

四、澳大利亞高等教育的成本補(bǔ)償機(jī)制

1989年澳大利亞開始實(shí)行高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃，以征收畢業(yè)稅而非立即繳納學(xué)費(fèi)的方式向?qū)W生收取一定的教育成本，學(xué)生按學(xué)科和學(xué)習(xí)負(fù)荷繳納相當(dāng)于成本20％的學(xué)費(fèi)。一方面避免抑制高等教育入學(xué)意愿，另一方面又可以促使高等教育受益者適度分擔(dān)高等教育成本。這種制度是修改后的實(shí)時(shí)付費(fèi)制與延遲付費(fèi)制的學(xué)生貸款的結(jié)合，體現(xiàn)了高度的靈活性。澳大利亞高等教育成本補(bǔ)償繳費(fèi)方式有三種：一次性繳納HECS規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的教育成本，給予25％的折扣；先繳納 500澳元或以上的教育成本，其余的延期支付，所繳納的部分給予25％的折扣；全部所應(yīng)承擔(dān)的教育成本延期支付。

(一)學(xué)費(fèi)的專業(yè)差異。

按照學(xué)生專業(yè)不同，學(xué)費(fèi)分為三類：對(duì)于藝術(shù)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)／行為科學(xué)、教育、視覺／表演藝術(shù)、護(hù)理、司法與法學(xué)研究等學(xué)科專業(yè)，收費(fèi)級(jí)別為第一級(jí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3521澳元；數(shù)學(xué)、計(jì)算科學(xué)、健康科學(xué)、農(nóng)業(yè)／再生資源、建筑環(huán)境／建筑學(xué)、自然科學(xué)、工程／加工、行政管理、商業(yè)與經(jīng)濟(jì)等學(xué)科專業(yè)，收費(fèi)級(jí)別為第二級(jí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 5015澳元；法律、醫(yī)藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)、牙科學(xué)與獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)，收費(fèi)級(jí)別為第三級(jí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5870澳元。這表明澳大利亞高等教育具有很強(qiáng)的針對(duì)性，適應(yīng)了不同學(xué)生的需求。

(二)學(xué)費(fèi)折扣。

學(xué)生在開學(xué)時(shí)，如果一次性繳納學(xué)費(fèi)，將享受折扣。1989年實(shí)施的HECS計(jì)劃，在學(xué)生選擇一次性繳納所應(yīng)負(fù)擔(dān)的高等教育成本后，給予15％的折扣，后來聯(lián)邦政府為鼓勵(lì)更多的學(xué)生選擇一次付費(fèi)方式，將折扣增加到25％。

(三)收入掛鉤的貸款。

HECS計(jì)劃在1989年實(shí)施時(shí)每年的償還比例是債務(wù)人工資收入的2％。1994年改為按工資收入高低將償還比例分成四個(gè)等級(jí)，從2％到5％。 20世紀(jì)90年代后期償還比例分為七個(gè)等級(jí)，從 3％到6％不等。這表明比例劃分等級(jí)的增加體現(xiàn)了公平的原則。償還比例的提高也有利于縮短還貸年限，使政府盡早地收回貸款。

澳大利亞高等教育學(xué)生貸款的管理由澳大利亞稅務(wù)署負(fù)責(zé)，解釋與延期償還債務(wù)有關(guān)的事宜，如HECS償還債務(wù)的計(jì)算方法和物價(jià)指數(shù)的變更。同時(shí)，為了盡快收回HECS的債務(wù)，對(duì)于自愿提前償付債務(wù)達(dá)500澳元的，給予25％的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、高等教育成本補(bǔ)償(回收)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1．成本補(bǔ)償形式多樣化。高等教育成本補(bǔ)償形式可以分為實(shí)時(shí)收費(fèi)制、預(yù)付學(xué)費(fèi)制和延遲付費(fèi)制三種。實(shí)時(shí)付費(fèi)制是一種無論在時(shí)間還是空間上都較為流行的成本補(bǔ)償形式。大多數(shù)國家成本補(bǔ)償都采用多種形式，相互補(bǔ)充，以適應(yīng)不同學(xué)生群體的需要，確保了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源。如美國成本補(bǔ)償形式中的預(yù)付學(xué)費(fèi)制就包括學(xué)費(fèi)儲(chǔ)蓄計(jì)劃和州學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃，同時(shí)美國政府還采取延遲付費(fèi)制，通過低息貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等盡可能地?cái)U(kuò)大和保證平行的入學(xué)機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生上大學(xué)。澳大利亞則實(shí)行高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃，一方面可以避免抑制高等教育入學(xué)意愿，另一方面又可以促使高等教育受益者適度分擔(dān)高等教育成本。除此之外，相關(guān)的輔助制度也比較完善，如日本的學(xué)費(fèi)減免制度和勤工儉學(xué)制度等，都對(duì)高等教育成本回收起了重要作用。

2．學(xué)費(fèi)呈不斷上升趨勢(shì)。實(shí)踐表明，世界性的無限制增加公共高等教育資源的做法，逐漸轉(zhuǎn)為在繼續(xù)增加高等教育的公共資源的同時(shí)，由受益者分擔(dān)高等教育成本的思路。而且收費(fèi)比例和標(biāo)準(zhǔn)因國別而不同。但總的趨勢(shì)是學(xué)費(fèi)占據(jù)高等教育經(jīng)費(fèi)的份額卻越來越大，且隨著生均培養(yǎng)成本的提高而呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。

3．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異化。多數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，高校實(shí)行收費(fèi)政策是大勢(shì)所趨。根據(jù)成本分擔(dān)原則，高校對(duì)學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將表現(xiàn)為學(xué)校、學(xué)科和專業(yè)差別。比如，學(xué)費(fèi)與國民收入的比例、學(xué)費(fèi)與高校的比例和學(xué)費(fèi)與培養(yǎng)成本的比例等，由于各國的財(cái)政模式、教育管理政策等的不同，各國之間仍將保持較大的差異性。

4．合理核算教育成本，確定適度的成本補(bǔ)償率。由于教育成本核算是確定學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)，學(xué)生交費(fèi)就要擁有對(duì)教育成本的知情權(quán)，自然也就會(huì)對(duì)教育成本的合理性、可靠性提出質(zhì)疑。因此，進(jìn)行教育成本研究和分析，不僅對(duì)確定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是必要的，而且對(duì)加強(qiáng)教育管理、提高教育資源的使用效率也具有重要意義。盡管高等教育成本補(bǔ)償是世界各國普遍的做法，但對(duì)成本補(bǔ)償率也無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，公立高校一般在20％左右，私立高校則更高。

5．適度收費(fèi)與完善的助學(xué)制度相結(jié)合。完善困難學(xué)生資助體系是實(shí)施教育成本補(bǔ)償政策必不可少的配套措施，是教育公平得以實(shí)現(xiàn)的必要保證，政府和其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)有義務(wù)通過各種方式來幫助完善困難學(xué)生資助體系。世界各國的資助范圍、資助的幅度各不相同，資助的方式一般包括勤工儉學(xué)、無償援助等。如美國約有40％的大學(xué)生接受各種形式的經(jīng)濟(jì)資助，每年來自聯(lián)邦政府、地方政府、學(xué)校自身和企事業(yè)團(tuán)體個(gè)人的經(jīng)濟(jì)援助有幾百億美元，其中政府和學(xué)校的援助占 70％，其資助形式有助學(xué)金、輔助金、半工半讀、貸學(xué)金；大學(xué)資助項(xiàng)目有給優(yōu)秀生提供獎(jiǎng)學(xué)金、聘請(qǐng)為助教或?qū)嶒?yàn)員、假期開設(shè)的課程收半價(jià)等。

6．引入延期支付措施，減小實(shí)施成本回收的阻力。為減小實(shí)施成本回收的阻力，引入延期支付措施，是一條成功的國際經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐看，延期支付措施主要有兩種：視收入償付的貸款(in-come-contingent)和抵押貸款。第一種形式的貸款，學(xué)生可用來支付學(xué)費(fèi)或生活維持費(fèi)用或兩者均可。償付可按一個(gè)較優(yōu)惠的利率通過稅收或全國的保險(xiǎn)系統(tǒng)或一個(gè)獨(dú)立的自主社團(tuán)進(jìn)行，償付期限比較靈活，主要根據(jù)薪金水平及年薪中應(yīng)該償付的最高限額確定。抵押貸款的償付則要在一個(gè)相對(duì)較短的特定期限內(nèi)完成。現(xiàn)在還有一種方式正引起越來越多的討論，即畢業(yè)稅，是讓大學(xué)畢業(yè)生通過全國征稅系統(tǒng)終生支付一個(gè)高于非大學(xué)畢業(yè)生的稅率。