導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大型機(jī)械工業(yè)設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】機(jī)械加工企業(yè) 激勵(lì)制度 設(shè)計(jì)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和富國(guó)強(qiáng)民之本,國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。可是,近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降,設(shè)備制造業(yè)更是丟掉了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的三分之二。隨著中國(guó)加入WTO和全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的制造企業(yè)正面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如何提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力,從而在多變的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為眾多制造企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐表明,為了縮短與國(guó)外企業(yè)的差距,我國(guó)的制造企業(yè)必須首先在管理上進(jìn)行必要的、徹底的變革,而人力資源管理是企業(yè)管理的根本,為大型工業(yè)企業(yè)設(shè)置良好的激勵(lì)制度,對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

一、大型機(jī)械加工企業(yè)優(yōu)化激勵(lì)制度的重要性

大型機(jī)械加工企業(yè)一般屬于國(guó)家的重工產(chǎn)業(yè),屬于制造業(yè)范圍之內(nèi),自我國(guó)建國(guó)以來(lái),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。大型機(jī)械加工企業(yè)很多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)和成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè),過(guò)去企業(yè)主要依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高投入、高積累取得發(fā)展,員工都是取得固定的工資,計(jì)劃性比較嚴(yán)重。改革開放以后,國(guó)家減少了對(duì)企業(yè)的巨額投入,大型機(jī)械加工企業(yè)沒(méi)有了過(guò)去的地位優(yōu)勢(shì),加上資金不足,冗員嚴(yán)重,社會(huì)負(fù)擔(dān)等沉重原因,很多大型機(jī)械加工企業(yè)一直在盈虧線上徘徊。為了改變這一現(xiàn)狀,同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,很多大型機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)行公司改造,一方面通過(guò)內(nèi)部改組,形成了大集團(tuán)母公司體系、多企業(yè)運(yùn)作,另一方面企業(yè)建立了企業(yè)新型的勞動(dòng)用工和分配制度,隨著大型機(jī)械加工企業(yè)的重組改造,逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中來(lái),特別是隨著中國(guó)加入WTO,開始面臨著世界各國(guó)公司的沖擊,企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部流程改造的同時(shí)也要加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化企業(yè)的激勵(lì)制度。因?yàn)楣镜娜藛T管理與其獲得的經(jīng)濟(jì)效益之間高度相關(guān),設(shè)置良好的激勵(lì)制度,可以調(diào)動(dòng)員工的積極性,賦予他們?cè)诠ぷ髦懈嗟闹錂?quán)和發(fā)言權(quán),提高了工作投入以及組織承諾,對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)擺脫過(guò)去的負(fù)擔(dān),建立現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要的意義。

二、大型機(jī)械加工企業(yè)激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施

1、高層管理人員激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施

不論所處的行業(yè)或者經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何,那些能夠擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公司都有著兩個(gè)共同的特征:高層管理者具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略觀點(diǎn);高層管理團(tuán)隊(duì)是穩(wěn)定的;因此,建立在企業(yè)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上的高層管理人員的總薪酬的整合計(jì)劃是很有意義的。這就需要重新平衡高層管理人員報(bào)酬系統(tǒng)的組成要素:基本年薪;年度獎(jiǎng)金和長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)。不論做怎樣的調(diào)整,基本年薪始終是高層管理人員的核心,這是因?yàn)樗话惚灰暈楹饬坷鏅C(jī)制的一個(gè)指標(biāo),短期和長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)的目標(biāo)通常是根據(jù)基本年薪的一個(gè)比例來(lái)確定的,對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),擔(dān)子比較重,規(guī)模一般比較大,加強(qiáng)高層管理人員的管理至關(guān)重要,但是長(zhǎng)期激勵(lì)對(duì)于高新科技企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)比較適中,因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)導(dǎo)一般偏向于年輕,更注重長(zhǎng)期激勵(lì),而對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),可以以基本工資和年度獎(jiǎng)金為核心,而以長(zhǎng)期激勵(lì)為輔助,以此作為高層管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度,具體如下。

(1)固定薪酬以及短期激勵(lì):通常就是基本工資,以及固定發(fā)放的所有以現(xiàn)金形式支付的各種津貼,按月支付,一般與職位和資歷有關(guān),根據(jù)職位價(jià)值、市場(chǎng)行情以及經(jīng)濟(jì)狀況決定。短期激勵(lì)根據(jù)短期業(yè)績(jī)完成情況,發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)薪酬,如年終獎(jiǎng)等,一般按年支付,按照固定薪酬的比例計(jì)算目標(biāo)值,并確定浮動(dòng)區(qū)間。年度或短期激勵(lì)計(jì)劃鼓勵(lì)企業(yè)有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)。它通常建立在公司績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)上,短期獎(jiǎng)勵(lì)在多數(shù)情況下是以現(xiàn)金的形式支付的。

(2)長(zhǎng)期激勵(lì):長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃鼓勵(lì)企業(yè)采用新的生產(chǎn)方法、購(gòu)買新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品以維持原有市場(chǎng)開辟新市場(chǎng),長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)企業(yè)具有戰(zhàn)略意義的業(yè)績(jī),而不是短期對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期激勵(lì)一般基于對(duì)管理層持股,股權(quán)分置改革以前,大部分企業(yè)一般針對(duì)現(xiàn)股的持有,就是讓管理層持有企業(yè)股份,同企業(yè)利益緊密相連,股權(quán)分置改革以后,伴隨著很大一部分股份開始流通,雖然大型機(jī)械加工企業(yè)并不適合大規(guī)模的股權(quán)激勵(lì),但是可以采取試點(diǎn),進(jìn)行小范圍的激勵(lì),國(guó)外一般針對(duì)期權(quán)、期股的持有,因此,企業(yè)也可以從這方面予以展開,如果企業(yè)目前還沒(méi)有上市,也可以讓管理層持有股份,這樣可以帶動(dòng)他們的積極性,為企業(yè)創(chuàng)造利益,為企業(yè)對(duì)未來(lái)的上市計(jì)劃打好基礎(chǔ),畢竟證監(jiān)會(huì)對(duì)于企業(yè)上市有著嚴(yán)格的規(guī)定,因此,企業(yè)對(duì)管理層的長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃可以考慮讓管理層持有股份,在股權(quán)分置改革以后可以側(cè)重于這方面的創(chuàng)新,可以讓管理層自身購(gòu)買,或者企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等。

(3)高層福利:為極少數(shù)高級(jí)管理者設(shè)計(jì)特殊福利,如家庭醫(yī)療保險(xiǎn)、俱樂(lè)部會(huì)員等,依據(jù)產(chǎn)業(yè)慣例,企業(yè)自行巨測(cè),通常為非貨幣形式。對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)的高層管理者來(lái)說(shuō),由于大型機(jī)械加工企業(yè)屬于制造業(yè),屬于重工企業(yè),高層管理者的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)然對(duì)企業(yè)至關(guān)重要,但是對(duì)于大型制造業(yè)來(lái)說(shuō),相對(duì)于其他高新企業(yè)來(lái)說(shuō),更加適合基本薪酬為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制,可以在基本薪酬的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加獎(jiǎng)金份額,另外,對(duì)于長(zhǎng)期激勵(lì)來(lái)說(shuō),可以讓高層管理者持有企業(yè)一定程度的股票,現(xiàn)股或者期股,而對(duì)于股票期權(quán)來(lái)說(shuō),目前并不太適合中國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),因此,大型機(jī)械加工企業(yè)在高層管理的設(shè)置上可以采取基本薪酬+短期激勵(lì)+長(zhǎng)期激勵(lì)的復(fù)合激勵(lì)模式,以基本薪酬和短期激勵(lì)為主,以長(zhǎng)期激勵(lì)為輔,另外要注重高層管理層的精神層面的獎(jiǎng)勵(lì),賦予他們更多的福利,保障他們自身的利益得到滿足。

2、基層員工激勵(lì)計(jì)劃的制定

對(duì)于基層員工的激勵(lì),一般情況下,根據(jù)員工工作績(jī)效的提高來(lái)增加員工的報(bào)酬是一個(gè)被普遍采用的做法,大多數(shù)這樣的計(jì)劃都有一條“基線”,或者稱為正常工作標(biāo)準(zhǔn),超出正常工作標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)。一方面,基線應(yīng)該被指定的足夠高,這樣員工不會(huì)因?yàn)橐惶煺５墓ぷ鞫p易得到額外的獎(jiǎng)勵(lì),另一方面,基線也不能定的太高,否則員工根本不可能的到額外的報(bào)酬,因此,對(duì)基層員工的激勵(lì)計(jì)劃進(jìn)行指定時(shí),要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)為崗位提供了相對(duì)客觀的界定,它們?yōu)閱T工指明了工作目標(biāo),而且也方便了主管公平的分配任務(wù)。對(duì)于基層員工的激勵(lì)計(jì)劃,不會(huì)像高層管理者那樣復(fù)雜,但是同等重要,因?yàn)閷?duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),一線員工關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展,如何激勵(lì)他們,帶動(dòng)他們的積極性,直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,對(duì)于他們的獎(jiǎng)勵(lì),可以從以下方面著手。

(1)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。第一,基本工資。第二,根據(jù)企業(yè)確定的獎(jiǎng)勵(lì)比率,對(duì)于超出工作標(biāo)準(zhǔn)以外的員工按照一定的額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第三,根據(jù)企業(yè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),確定額外的報(bào)酬,企業(yè)可以在人力資源管理方面細(xì)化這方面的工作,合理確定額外的報(bào)酬,保證合理控制企業(yè)的人力資本。對(duì)于上述的獎(jiǎng)勵(lì)一般是針對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的范疇,而對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),當(dāng)工作在本質(zhì)上變得相互依賴時(shí),針對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)不太適合企業(yè)的發(fā)展,因此對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō)可以注重團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)有如下特點(diǎn):首先,對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃可以向一線員工提供重要服務(wù)的人員提供獎(jiǎng)勵(lì),而這些員工原先只能拿到規(guī)定的基本工資而已。其次,團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重于鼓勵(lì)員工間的合作,而不是競(jìng)爭(zhēng),管理者應(yīng)該保證工作團(tuán)隊(duì)的所有成員都理解工資計(jì)劃的目標(biāo)是如何建立的,計(jì)劃目標(biāo)是什么,計(jì)劃目標(biāo)如何評(píng)估以及如何確定報(bào)酬,這些對(duì)于激勵(lì)員工都有著重大意義。對(duì)于團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),可以設(shè)計(jì)層次激勵(lì)計(jì)劃,例如三級(jí)激勵(lì)計(jì)劃:一次性支付的利潤(rùn)分享計(jì)劃、基于技能的工資計(jì)劃和基于團(tuán)隊(duì)的浮動(dòng)薪酬計(jì)劃,基于團(tuán)隊(duì)的工資計(jì)劃,可以從總工資中劃出一部分,再按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的等級(jí)確定報(bào)酬的多少,對(duì)于團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以從以下方面設(shè)定:內(nèi)部以及外部對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)級(jí)情況、團(tuán)隊(duì)季度目標(biāo)的完成情況以及管理投入認(rèn)可的具體條件。

(3)員工持股計(jì)劃。員工持股計(jì)劃在美國(guó)的大小公司中越來(lái)越普遍,員工持股計(jì)劃普遍應(yīng)用于美國(guó)范圍內(nèi)各種行業(yè)和規(guī)模的公司,其目的是為了提高員工在組織中的參與度,并借此提升企業(yè)的業(yè)績(jī),將企業(yè)所有權(quán)由最初的所有者向員工轉(zhuǎn)移,作為企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠和籌措資金的一種手段。

(4)員工福利計(jì)劃。薪酬計(jì)劃設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)是使工資與福利有機(jī)結(jié)合起來(lái)以促使企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),例如,雖然一個(gè)豐厚的養(yǎng)老金計(jì)劃有助于留住員工,但在激勵(lì)他們完成日常工作方面幾乎沒(méi)有什么作用,因此,企業(yè)要制定一個(gè)完善的員工福利計(jì)劃,對(duì)于大部分完善的企業(yè)來(lái)說(shuō),員工都有五險(xiǎn)一金,對(duì)于整個(gè)運(yùn)作來(lái)說(shuō)大體雷同,交由保險(xiǎn)公司管理,另一方面應(yīng)該關(guān)注員工的養(yǎng)老金計(jì)劃,養(yǎng)老金是支付給從公司正常退休并有資格享受這項(xiàng)福利的員工的一筆費(fèi)用,也可以稱為年金,年金是指一定時(shí)期內(nèi)每期相等金額的收付款項(xiàng),分期分期付款賒購(gòu)、分期償還貸款、發(fā)放養(yǎng)老金、分期支付工程款、每年相同的銷售收入等都屬于年金收付形式。企業(yè)年金,是指企業(yè)和員工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老金制度。企業(yè)年金是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的企業(yè)行為,是企業(yè)員工福利保障制度和多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)基層員工的激勵(lì)應(yīng)該在基本薪酬的基礎(chǔ)上,側(cè)重于團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),而且機(jī)械制造業(yè)出現(xiàn)工傷的意外很多,要側(cè)重于意外傷害保險(xiǎn)的設(shè)置,而且對(duì)于員工福利計(jì)劃要制定良好的規(guī)劃,保障員工的基本權(quán)益,最大程度的調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三、結(jié)論

對(duì)于大型機(jī)械加工企業(yè)來(lái)說(shuō),同其他類型的企業(yè)有著區(qū)別之處,對(duì)于高管方面的激勵(lì)雖然可以側(cè)重于目前流行的長(zhǎng)期激勵(lì)方式,但是針對(duì)該種企業(yè)自身的特點(diǎn),規(guī)模比較龐大,應(yīng)該以基本薪酬為主,長(zhǎng)期激勵(lì)為輔的激勵(lì)方式;對(duì)于員工激勵(lì),大型機(jī)械加工企業(yè)應(yīng)該對(duì)于團(tuán)隊(duì)運(yùn)作要求比較高,因此要側(cè)重于團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),而且要對(duì)員工的福利有一個(gè)良好的規(guī)劃,提升整體員工的積極性,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張濤、王麗萍:股權(quán)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制與治理效率研究[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2008.

篇2

一、2013年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持

一是狠抓已出臺(tái)規(guī)劃和政策性文件的貫徹落實(shí)。組織開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的督促檢查，重點(diǎn)開展《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估試點(diǎn)工作，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化區(qū)域政策。編制了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》，按照國(guó)務(wù)院要求起草了《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。有序推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、贛閩粵原中央蘇區(qū)、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃并報(bào)國(guó)務(wù)院。

（二）深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作

一是推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。指導(dǎo)長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群等重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌推進(jìn)前海、南沙、橫琴建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。組織召開福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議。繼續(xù)指導(dǎo)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。二是推動(dòng)國(guó)際區(qū)域合作務(wù)實(shí)開展。深化中歐區(qū)域政策對(duì)話機(jī)制，與歐盟委員會(huì)共同舉辦第八次中歐區(qū)域政策對(duì)話會(huì)，組織召開加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡等部際聯(lián)席會(huì)議及中國(guó)圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組會(huì)議。組織開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略研究。積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作事務(wù)。

（三）推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

一是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。深入實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)建立全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。指導(dǎo)山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化圍填海管理力度。編制下達(dá)了2013年全國(guó)圍填海計(jì)劃，合理控制圍填海規(guī)模。三是加強(qiáng)海洋污染防治。會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《近岸海域水污染防治規(guī)劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環(huán)境保護(hù)措施。

（四）推動(dòng)國(guó)土開發(fā)整治工作

一是加強(qiáng)國(guó)土開發(fā)利用基礎(chǔ)性工作。會(huì)同有關(guān)部門完成《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》編報(bào)工作。編制下達(dá)了2013年全國(guó)土地計(jì)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域綜合治理的規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，組織開展重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規(guī)劃的實(shí)施考核工作。研究制定《重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，下放重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目的審批權(quán)限。

（五）加大對(duì)特殊困難地區(qū)的扶持和對(duì)口支援力度

一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度。推進(jìn)實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協(xié)調(diào)做好新疆、和青海等省藏區(qū)工作。召開第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，編制實(shí)施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。做好對(duì)口支援工作，部署開展援疆、“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，起草、援青項(xiàng)目管理辦法，研究完善對(duì)口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作機(jī)制。三是落實(shí)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策。印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案，召開支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。編制了《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案》，推進(jìn)建立對(duì)口協(xié)作工作協(xié)調(diào)小組并召開第一次全體會(huì)議。

二、2014年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

（一）落實(shí)完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件

一是著眼于區(qū)域政策的落地實(shí)施。突出構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，在中期評(píng)估試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定《區(qū)域規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃。研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，重點(diǎn)做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃等編制工作。推動(dòng)實(shí)施《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。指導(dǎo)天津?yàn)I海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等功能區(qū)加快建設(shè)。三是做好促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，推動(dòng)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、皖江城市帶開展戰(zhàn)略合作。支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，指導(dǎo)建立高層協(xié)商機(jī)制。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開放合作

一是大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。繼續(xù)深化連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺(tái)建設(shè)，因地制宜設(shè)立一批各具特色、富有潛力的合作區(qū)。制定支持中西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作的有關(guān)政策。支持中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是積極開展國(guó)際區(qū)域合作。做好大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟—湄公河流域開發(fā)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及圖們江區(qū)域國(guó)際合作相關(guān)工作。推進(jìn)中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)《中吉毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要》編制工作。深化中歐區(qū)域政策合作機(jī)制。

（三）加大促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展支持力度

一是加大扶貧開發(fā)力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，支持集中連片特殊困難地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。編制下達(dá)2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計(jì)劃。落實(shí)好扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策，編制并組織實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、大別山革命老區(qū)等區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃。二是加大對(duì)口支援力度。全面貫徹落實(shí)第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神。指導(dǎo)做好對(duì)口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區(qū)及南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施，全面啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作，積極開展“十三五”對(duì)口支援規(guī)劃前期研究。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土開發(fā)整治工作

一是嚴(yán)格土地計(jì)劃管理。進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理體系，探索拓展計(jì)劃管理對(duì)象，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管。科學(xué)編制2014年全國(guó)土地利用規(guī)劃，有針對(duì)性地開展計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤檢查。二是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，參與國(guó)家海洋戰(zhàn)略研究制定工作，實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析與研判。深入推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，組織開展試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂促進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。加強(qiáng)圍填海計(jì)劃管理，做好圍填海計(jì)劃實(shí)施評(píng)估工作，科學(xué)編制2014年全國(guó)圍填海計(jì)劃。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)太湖、渤海、丹江口庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要，實(shí)施興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)相關(guān)后續(xù)行動(dòng)，開展流域可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

（五）加快構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制