導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；善治理念；美麗鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號：C911 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是鄉(xiāng)村治理的基本趨勢

治理（Governance）主要用于與公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”[1]。我國學(xué)者則從不同角度分析治理和鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵，徐勇認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是通過公共權(quán)力配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調(diào)控，從而達到一定目的的政治活動”[2]；黨國英認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎(chǔ)的國家機構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機構(gòu)給鄉(xiāng)村社會提供公共品的活動”[3]?？梢姡瑢ι鐣墓仓卫砟繕?biāo)是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發(fā)展決策，保障公眾政治自由和參與決策權(quán)利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發(fā)展，“善治”（Good Governance）成為實現(xiàn)治理目標(biāo)的重要范疇?！吧浦巍本褪橇己玫纳鐣卫恚鞘构怖孀畲蠡纳鐣芾磉^程，是國家與公民社會良好合作的一種新穎關(guān)系，善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系和二者關(guān)系的最佳狀態(tài)”[5]。

鄉(xiāng)村善治就是通過治理農(nóng)村社區(qū)以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程。善治理論提示我們鄉(xiāng)村治理的根本改善有賴于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和公民社會合作共治以實現(xiàn)公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉(xiāng)村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉(xiāng)村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準(zhǔn)則。其次，善治理論有助于實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理改革模式由國家權(quán)力本位型向公民權(quán)利本位型的轉(zhuǎn)化。再次，善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念，有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養(yǎng)。善治的網(wǎng)絡(luò)治理理念有助于充分發(fā)揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉(xiāng)村治理中的作用。

二、鄉(xiāng)村善治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國解決三農(nóng)問題和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)就是解決三農(nóng)問題，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序轉(zhuǎn)變。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心價值觀正是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的過程與手段，而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)狀態(tài)，是統(tǒng)籌發(fā)展的價值目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、社會一體化與城鄉(xiāng)居民生活均等化。推動資源要素向農(nóng)村配置、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等戰(zhàn)略舉措正是圍繞城鄉(xiāng)一體化的具體目標(biāo)實現(xiàn)而展開的，這與鄉(xiāng)村善治的推進也是密不可分的。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化可以構(gòu)建更大的區(qū)域統(tǒng)一體和重建城鄉(xiāng)之間的平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化需要通過有效的鄉(xiāng)村治理解決農(nóng)村土地資源合理配置與農(nóng)村土地有效利用的根本性問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源配置關(guān)系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場[8]。鄉(xiāng)村善治的基本目標(biāo)是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的基本功能，完善農(nóng)民集體組織的運行和決策機制，實現(xiàn)土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。

（二）社會一體化是經(jīng)濟一體化的延伸

實現(xiàn)城市與農(nóng)村的融合和平等化，通過實行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)等措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等和城鄉(xiāng)共同繁榮進步。從這個意義上講，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中城市與鄉(xiāng)村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”[9]。因此，未來的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)村社區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的社會化職能，為農(nóng)村居民融入城鄉(xiāng)一體化進程提供綜合平臺。

（三）城鄉(xiāng)居民生活均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)

城鄉(xiāng)居民共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正是通過增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)民社會保障、增加農(nóng)民權(quán)益等手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一方面是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等基本公共服務(wù)。另一方面實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，通過農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村人口待遇的普遍提高向市民轉(zhuǎn)變。未來的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，以保護農(nóng)民權(quán)利特別是土地權(quán)利為核心，使農(nóng)民能夠以土地的權(quán)益來分享工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，并建立保障城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)民生存發(fā)展的長效機制。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在品質(zhì)

鄉(xiāng)村治理是一種復(fù)雜的社會政治現(xiàn)象，涉及國家的權(quán)力建構(gòu)，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實原因，鄉(xiāng)村善治作為一種目標(biāo)追求實施起來，在現(xiàn)實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對當(dāng)前的農(nóng)村治理模式進行調(diào)整和改革具有必要性和緊迫性。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的又一重大創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，著力構(gòu)建有利于環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和永續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式、農(nóng)村建設(shè)管理模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗中國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，美麗中國戰(zhàn)略是在中國建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期提出的，“體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，是中國推動地方經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段”[10]。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，需要積極貫徹“善治”的鄉(xiāng)村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標(biāo)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和社區(qū)和諧，而這與社會主義核心價值觀是密切聯(lián)系的。

1.生態(tài)文明理念下的統(tǒng)籌性推進

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)放在推進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展格局中來謀劃部署、統(tǒng)籌推進。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的具體實施途徑，“美麗中國”是一個集合和動態(tài)的概念，是全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的中國實踐，而生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國的基礎(chǔ)和保障[11]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程中實現(xiàn)生態(tài)富民與綠色鄉(xiāng)村的基本目標(biāo)。

2.以人為本理念下的主體性參與

以人為本是社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求，它滲透社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。建設(shè)社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個性發(fā)展[12]。以人為本的基本理念需要培養(yǎng)村民的主體性意識，鼓勵和保障農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，這種參與應(yīng)該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強調(diào)公民對公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養(yǎng)現(xiàn)代公民，是政治和行政民主最充分的體現(xiàn)。因此，村民的主動性和直接下的政治參與是鄉(xiāng)村治理的重點，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和諧性構(gòu)建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉(xiāng)村法治和公平是解決中國鄉(xiāng)村治理問題的重要保證。善治從本質(zhì)上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會事務(wù)和保護公民自由等都建立在法律的基礎(chǔ)上。公平法治的治理理念是為了構(gòu)建真正的鄉(xiāng)村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)合作的社會關(guān)系。鄉(xiāng)村善治的實現(xiàn)要求在鄉(xiāng)村治理主體上、鄉(xiāng)村權(quán)力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權(quán)力流向為上下左右互動的多元權(quán)力流向。通過對鄉(xiāng)村和諧社會構(gòu)建，能夠促進鄉(xiāng)村治理主體間對公共權(quán)威的高度認(rèn)同和相互合作，增進公平與效率，因此完善我國鄉(xiāng)村治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理的重要問題之一，也是學(xué)者們一直所討論的話題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢，完善多元、自治、有效的鄉(xiāng)村治理機制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理是由政府主導(dǎo)下的治理模式，即所謂的“鄉(xiāng)政村治”，但這種制度設(shè)計和實踐中帶有濃郁計劃經(jīng)濟色彩的治理方式，正被市場經(jīng)濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，由于市場主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場因素的鄉(xiāng)村治理模式成為鄉(xiāng)村治理的趨勢和必然。我國鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多元化中心的趨勢，充分發(fā)揮不同治理主體的功能，政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變職能，通過制度性安排來構(gòu)建平等自主、具有活力的多元治理機制。

參考文獻：

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篇2

“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)有什么意義呢？

城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者的有機結(jié)合才是全面的城鎮(zhèn)化。云南特色城鎮(zhèn)化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)二者優(yōu)勢，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會資源、推動經(jīng)濟發(fā)展有機融合，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢，使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果，這是走云南特色城鎮(zhèn)化道路的基本要求與必然選擇。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來增強農(nóng)村自我發(fā)展活力。

云南特色城鎮(zhèn)化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結(jié)合。在發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)要自上而下推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升；在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村要自下而上發(fā)展特色經(jīng)濟。當(dāng)前廣大農(nóng)村與城鎮(zhèn)在社會保障、公共服務(wù)，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經(jīng)濟支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、收入支撐的薄弱?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)就是要立足本地特色優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民在農(nóng)村實現(xiàn)富足、體面、舒適的生活狀態(tài)，真正實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

如何建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”呢？

一是科學(xué)規(guī)劃好“美麗鄉(xiāng)村”。要按照科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、體現(xiàn)特色的原則，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)，保護耕地和生態(tài)用地，分步建設(shè)實施。在規(guī)劃編制工作過程中，應(yīng)充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實際、方便群眾生產(chǎn)生活。

二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各自的資源構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力形成一、二、三產(chǎn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面?！懊利愢l(xiāng)村”發(fā)展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發(fā)展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發(fā)展功能各異的鄉(xiāng)村，形成特色突出、個性鮮明、風(fēng)格獨具、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村格局，如利用歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢可以發(fā)展旅游經(jīng)濟。要充分利用鄉(xiāng)村地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、物種優(yōu)勢等條件，廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進管理技術(shù)，通過現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，打造有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)的綜合效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷壯大經(jīng)濟實力，努力走出一條“美麗鄉(xiāng)村”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三是繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化精髓?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)最大程度保留地方特色。一些鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發(fā)揚傳統(tǒng)民族文化應(yīng)該成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要組成部分。云南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)既要保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，對鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)進行有效保護和利用，充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統(tǒng)人居文化、農(nóng)耕文化和山水文化中豐富的生態(tài)思想，培育和建設(shè)一批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發(fā)展現(xiàn)代文明，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”。

黨的“十”提出努力建設(shè)“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的力度，就能夠使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民收入增加，使鄉(xiāng)村環(huán)境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉(xiāng)村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！

以此為序。

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打造美麗鄉(xiāng)村儼然已經(jīng)達成共識，中央和地方也出臺政策大力支持。對于如何打造？認(rèn)識不一、觀點多元。比如有的覺得，既然是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，外表漂亮是應(yīng)有之義，這就得在“硬件”上狠下功夫，把房子、公路、廣場等建好，推動電商、金融、超市“三進村”，讓鄉(xiāng)村看起來漂亮、生活起來方便；也有的覺得，內(nèi)在美才是真的美，鄉(xiāng)村要真正美起來，農(nóng)民的道德素質(zhì)必須提升，內(nèi)心美好自然散發(fā)光彩。

打造美麗鄉(xiāng)村，其實在“硬件”、“軟件”上下功夫都沒有錯。美麗鄉(xiāng)村不需要外在美嗎？需要，這毫無疑問；美麗鄉(xiāng)村不需要內(nèi)在美嗎？需要，一個社會風(fēng)氣不好的鄉(xiāng)村，不可能是美麗鄉(xiāng)村。但如果只側(cè)重打造某一方面，那這樣的鄉(xiāng)村也是美不起來的，至少是美得不全面。打造美麗鄉(xiāng)村，就得“內(nèi)外皆修”，把“硬件”、“軟件”建設(shè)都抓在手上，一同部署、一同推進，力求實效。具體來說，就是要做到“三不求”，一不求快，一步一步的推進，確保建設(shè)達標(biāo)，不存在“豆腐渣”工程；二不求新，保留鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，少搞一些統(tǒng)一的“樣板間”；三不求高，根據(jù)群眾承受能力，建設(shè)適用、實惠的基礎(chǔ)設(shè)施。

要加大宣傳力度，突出核心價值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的人生觀、價值觀，提升整個農(nóng)村的文明程度；要常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)等活動，把溫暖送到農(nóng)村，把歡樂送到基層；要加快娛樂設(shè)施建設(shè)步伐，滿足農(nóng)民多層次、多樣化文化需求，著力培養(yǎng)農(nóng)民的健康情趣。

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借力新媒體新平臺，輿論引導(dǎo)和外宣工作成效凸顯。通過策劃主題宣傳、打造品牌欄目、開展重大外宣活動，在借力傳統(tǒng)媒體創(chuàng)品牌和搶占網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地上體現(xiàn)新作為。今年上半年，全縣在州級以上主流媒體刊（播）稿件2042篇。

精選外宣主題，創(chuàng)新品牌欄目。策劃了聚焦“鑄廉行動”“扶貧攻堅”“創(chuàng)業(yè)帶富金種子”“和諧美麗鄉(xiāng)村”“全面建設(shè)小康”等主題宣傳。在縣委機關(guān)報和縣電視臺推出“非遺映像”“金山腳下”“最美天柱人”三個品牌欄目。

借力高端平臺，聚焦先進典型。3月29日至31日，中央、省、州15家媒體集中采訪報道天柱縣老、全國優(yōu)秀老干部龍賢昭造林先進事跡和天柱縣近年林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成效及亮點。

巧借新媒體，開展網(wǎng)絡(luò)外宣。6月中旬，策劃開展了“相約四十八寨?百名微博達人攝影記者走進天柱”網(wǎng)絡(luò)外宣活動。來自省內(nèi)外的微博微信達人和中央、省、州級主流媒體攝影記者共50余人參與體驗天柱民俗文化和風(fēng)土人情，共刊發(fā)文章80 余篇，圖片500 余幅，點擊閱讀率超過110 萬人次。騰訊新聞網(wǎng)首頁要聞“中國人的一天”欄目刊發(fā)了天柱“深山里的古法榨油人”，評論達12293條。

篇5

親愛的Hans：

你好!

那天你說上德語課時老師談到了中國的發(fā)展變化。他感嘆今日的中國已不是昔日之東亞那任人欺凌的弱勢之國了。然后他希望你能向他全方位地介紹一下中國，以便他能更好地了解我們中國。于是你就跟我談起了這話題。

孩子，這話題值得我們探討。我們的中國，正以翻天覆地的變化呈現(xiàn)在世人面前。正如你們德語老師自己看到的，在中國北上廣等一線城市，高鐵的建成、共享單車的使用，支付寶的出現(xiàn)……讓市民生活超級便利，簡直可以與美歐等發(fā)達國家的核心城市相媲美。美麗中國，離不開城市高樓燈光的閃耀，也離不開鄉(xiāng)村青山綠水的環(huán)繞。孩子，你不妨向這個德語老師講講我們中國的美麗鄉(xiāng)村。

許多外國朋友對中國的印象，可能還是停留在張藝謀的《紅高粱》中描繪的舊農(nóng)村形象：落后，愚昧。他們不知道，今日的中國農(nóng)村，已完全不是這個樣子了。不必說污染河水的整治、垃圾分類工程的實施;也不必說技術(shù)含量高、資源消耗低的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè);單說農(nóng)村文化建設(shè)的推廣就足夠看到中國農(nóng)村的巨大變化了。

在此，你也不必說遠方的美麗鄉(xiāng)村如烏鎮(zhèn)等地，不必說那早就走向富裕之路的強大鄉(xiāng)村華西村等，你只需向他介紹我們的故鄉(xiāng)——曾經(jīng)多么貧窮的鄉(xiāng)村——梅州就可以了。你也不必介紹家鄉(xiāng)那寬寬的干凈的瀝青馬路和一幢幢的嶄新的樓房和樓房前面那一輛輛神氣的小汽車。你只需告訴他，鄉(xiāng)村的夜晚，如城里一樣燈火通明，如城里一樣大嬸大媽們都在跳廣場舞……

是的，你知道，中國老人愛跳廣場舞是出了名的，全國大小城市隨處可見。中國大媽還讓廣場舞走向了世界，在世界各地都留下了中國人快樂的舞姿，成了一張中國文化名片。而這張文化名片，正走向廣大鄉(xiāng)村。曾幾何時，鄉(xiāng)村的夜晚

由打麻將的喧鬧聲變成了廣場舞的悠揚聲!你也早已發(fā)現(xiàn)，此刻的鄉(xiāng)村早今非昔比。鄉(xiāng)村文化日益豐富，廣場舞、腰鼓表演、合唱團等文化活動的興起，把我們的家鄉(xiāng)變得如此美麗多姿!

在過去的很多年頭，中國人看西方，似乎在用望遠鏡看。西方所有的美好的東西，都被這個望遠鏡放大。同樣，西方人似乎也在用望遠鏡在*，但是可能拿反了。因為他們看到的是一個縮小了的、有眾多問題的中國。他們忽視了最樸素的中國百姓，而正是這種改變命運的沖動和*，使我們國家發(fā)生了如此巨大的變化。

美麗鄉(xiāng)村廣場舞，承載千年中國夢。孩子，這才是你向德語老師推介咱大中國魅力的重點啊!希望通過你的推介，讓更多的西方人，有機會來看*。讓他們知道，在遙遠的東方，有一個強大而美麗的中國。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“共建美麗家庭、共享品質(zhì)生活”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以提升婦女素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)為著力點，發(fā)動婦女、教育婦女、培訓(xùn)婦女、引領(lǐng)婦女從自身做起，從家庭做起，改變生活陋習(xí)，建立科學(xué)文明的生活方式，達到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

評選創(chuàng)建活動要堅持以下5項原則：

――堅持合力共建?！懊利愅ピ?、干凈人家”創(chuàng)建工作要依靠全社會合力共建，依靠r戶自主建設(shè)，形成上下一心、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。同時，還要充分調(diào)動廣大家庭成員的主動性和創(chuàng)造性，切實推動“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

――堅持婦女主體。創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭，主體力量是婦女。注重發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用，深刻對接婦女需求，利用“婦女之家”活動陣地，結(jié)合“婦女之家”文化節(jié)，開展環(huán)保綠化、文化健身、素質(zhì)提升等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)動婦女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創(chuàng)建，在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質(zhì)量。

――堅持家風(fēng)引領(lǐng)。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風(fēng)建設(shè)為重要切入點，將建設(shè)家庭道德文明和培養(yǎng)健康文明的生活方式融入于建設(shè)中，實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)建。

――堅持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化，將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點、農(nóng)民增收致富的平臺、農(nóng)民全面建成小康社會的支撐點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

――堅持探索創(chuàng)新。要將“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運作。要在實踐中探索，注重突出地域特點，加強“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作研究，善于挖掘創(chuàng)新體制機制的經(jīng)驗做法，加大總結(jié)、推廣和宣傳力度，以提高“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作水平。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進地區(qū)和一些重點村屯，選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達標(biāo)的農(nóng)戶，作為美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建對象，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。今年創(chuàng)建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。

三、實施步驟

（一）申報準(zhǔn)備階段：3～4月，廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動大宣傳，各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要聯(lián)合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評選創(chuàng)建工作方案，提出創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，確定具體工作措施。以行政村為單位進行組織填寫評選申請表。

（二）組織實施階段：4～10月，各地依托“婦女之家”，組建巾幗衛(wèi)生保潔隊、巾幗衛(wèi)生監(jiān)督隊、巾幗衛(wèi)生評比隊等隊伍，上門指導(dǎo)創(chuàng)建工作，開展家庭環(huán)境集中整治行動，徹底消滅衛(wèi)生死角，清理庭院雜物，引導(dǎo)廣大婦女群眾更新觀念，強化環(huán)保意識，養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣，實現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。

（三）評選驗收階段：11～12月，各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動。積極組織實地驗收考核，明確考核細則，評選結(jié)果要進行公開公示，公示無異議后由縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合下發(fā)文件，并授牌授匾。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，圍繞“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，聯(lián)合制定實施方案，落實專人負(fù)責(zé)，精心組織，狠抓落實，確保這項活動取得實效。

（二）群眾參與，廣泛發(fā)動。堅持開門搞創(chuàng)建，從創(chuàng)建開始就要深入群眾，發(fā)動群眾參與，傾聽群眾的意見和建議，要充分發(fā)揮村級婦代會的作用，讓廣大婦女投身到創(chuàng)建的熱潮當(dāng)中來，營造創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。

（三）與時俱進，總結(jié)創(chuàng)新。在制定方案時，要圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作，積極探索，與時俱進；活動內(nèi)容要融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體；活動形式要靈活多樣，令群眾喜聞樂見，增強活動的吸引力；要定期進行總結(jié)，開拓思路，探索和創(chuàng)造新形式、新辦法。

（四）選樹典型，示范帶動。要對“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的好家庭、好典型，進行評比選樹，加大推廣力度，不斷提高參與面，形成戶戶爭創(chuàng)、婦女爭優(yōu)、農(nóng)民受益的和諧氛圍。對評選出的“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建示范戶進行掛牌表彰，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

篇7

近年來，市委、市政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，在科學(xué)梳理以往新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善出臺了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實施意見》，并首批啟動了77個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，取得了初步成效，其中，__縣被評為“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村先進縣”，__縣__村被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，__市__村被授予“第四屆全國文明村鎮(zhèn)”。

一是部分干部群眾在認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。個別干部卻簡單地認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是建新村、建新房，也有的人認(rèn)為就是單純打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境，還沒有真正理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。二是基層干部群眾還不同程度存在“等、靠、要”的思想。一些地方宣傳教育不到位，發(fā)動群眾不夠，群眾的主體意識還不強，參與建設(shè)的積極性、主動性還比較弱，主體作用發(fā)揮得還不夠充分。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，許多村新建了一些景觀和設(shè)施，但后期后續(xù)的資金如果解決不好的話，勢必影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體推進。四是涉農(nóng)資金整合還不到位，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力還沒有真正形成。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,資金整合難度較大，難以統(tǒng)籌安排使用。自上而下沒有建立專門的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，一定程度上還存在農(nóng)辦單打獨斗唱獨角戲的現(xiàn)象。由于歷史和政策原因，一些市轄區(qū)下轄的行政村，比如我市湖濱區(qū)的一些行政村，雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搞得很有特點，但還進入不到省級示范村行列，享受不到省財政獎補的優(yōu)惠政策。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項接地氣、合民意、為民辦實事的惠民工程、德政工程，事關(guān)全面建成小康社會的大局。必須持續(xù)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這篇大文章，努力打造具有豫西特點、田園風(fēng)光、宜居宜業(yè)、民富村美的農(nóng)民幸福生活美好家園，為扮靚創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居__提供強力支撐。

（一）突出規(guī)劃先行，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村建什么?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提、基礎(chǔ)和保障。在規(guī)劃上要按照“五規(guī)合一”的要求，堅持宜大則大、宜小則小、豫西特色、田園風(fēng)光的基本思路，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對性、可操作性、指導(dǎo)性、持續(xù)性，彰顯豫西民居特色和生態(tài)文明，體現(xiàn)“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”，真正打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園風(fēng)光，實現(xiàn)自然美、構(gòu)建美、人文美的有機統(tǒng)一，真正傳承歷史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，反映時代特征，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

（二）突出產(chǎn)業(yè)支撐，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村重什么。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心、是根本、是關(guān)鍵，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是無源之水、無本之木。要提升特色農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐，以抓大戶上規(guī)模、抓特色建基地、抓服務(wù)建體系、抓龍頭促工貿(mào)、抓典型帶全面為基本路徑，進一步做大做強特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。要拓展新興產(chǎn)業(yè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合，巧借山水、盤活資源、經(jīng)營村莊、繁榮文化，深度挖掘__縣西張村鎮(zhèn)人馬寨等傳統(tǒng)文化保護村落中凝結(jié)的文化因子，加快構(gòu)建以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。要壯大集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體股份制改造，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，形成環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。

（三）突出統(tǒng)籌兼顧，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村怎么建。要堅持試點先行，整體推進，注重點線結(jié)合、串點連線，每個縣市規(guī)劃出2—3條旅游結(jié)合型、文化保護型、農(nóng)業(yè)觀光型等不同類型的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶，增強示范帶動能力，推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由零星開花走向百花盛開。要堅持整合資源，凝聚合力，按照“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點定到哪里，項目和服務(wù)就配套到哪里”的要求，整合資源、集中使用，把農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村文化中心、衛(wèi)生室、幸福院、敬老院等項目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成協(xié)同推進的良好局面。要堅持物人共建，全面發(fā)展，強化“物的新農(nóng)村”，進一步完善農(nóng)村水、電、路、房等公共服務(wù)設(shè)施；強化“人的新農(nóng)村”，進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)。

篇8

一、重設(shè)計，因地制宜出特色。堅持規(guī)劃先行，寧留空白、不留遺憾，立足村情實際，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體布局、各功能分區(qū)、微景觀塑造等進行精心設(shè)計，體現(xiàn)特色和品位。

突出人文特色。尊重歷史、傳承文化，充分搜集、挖掘和利用當(dāng)?shù)氐墓适?、傳說、名人軼事等，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具歷史厚重感和文化生命力。糧畫小鎮(zhèn)所在的壽東村，以糧食畫為產(chǎn)業(yè)，充滿藝術(shù)氣息，定位是創(chuàng)作氛圍濃厚的藝術(shù)小鎮(zhèn)。教育小鎮(zhèn)所在的王桃園村，125戶、500多人的村子走出了100多位大學(xué)生，崇文重教的底蘊深厚，是莘莘學(xué)子的心儀之地，定位是寧靜溫馨的書香小鎮(zhèn)。

突出產(chǎn)業(yè)特色。堅持以產(chǎn)強村、以富促美，通過四種模式，打牢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是引入產(chǎn)業(yè)。壽東村通過政府牽線搭橋，引入海增糧藝這一專門制作糧食畫的企業(yè)，實現(xiàn)村企合作，形成致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是挖掘產(chǎn)業(yè)。王桃園村對教育現(xiàn)象進行挖掘，形成賣點，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。三是整合產(chǎn)業(yè)。雜糧小鎮(zhèn)所在的郭辛莊村，在原有種植傳統(tǒng)下，整合北方所有雜糧品種，通過與中科院合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。四是做強產(chǎn)業(yè)。黃瓜小鎮(zhèn)所在的翟莊村，將原有的黃瓜產(chǎn)業(yè)做大做強，同時謀求綠色旅游、技術(shù)輸出等新的發(fā)展方向。

突出旅游特色。注重對鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘、保護、開發(fā)和創(chuàng)意，在吃、住、行、游、購、娛等旅游元素上下功夫，增強旅游服務(wù)功能。打造的各個特色小鎮(zhèn)，街道干凈整潔，民居錯落有致，滿地綠樹紅花，各具風(fēng)格、形式多樣的農(nóng)家院、鄉(xiāng)土文化展示廳、老電影放映屋、傳統(tǒng)小吃作坊等旅游創(chuàng)意點，彰顯了鄉(xiāng)村特有的恬靜優(yōu)雅之美，吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。

突出環(huán)境特色。堅持走綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，把美麗鄉(xiāng)村的核心賣點落在“美”上，用“美”的環(huán)境引導(dǎo)方方面面的建設(shè)。走進館陶已建成的首批美麗鄉(xiāng)村，濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情撲面而來：被棄用的大糧食缸種上花草，錯落有致地擺成了一景；石磨、轱轆、碌碡、老井這些傳統(tǒng)村落印跡，載滿幽古之情；百年土房、紡車、織布機、煤油燈，喚起人們對故鄉(xiāng)“美”的記憶。

二、重建設(shè)，因勢利導(dǎo)巧投入。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金籌集和使用方式上，精準(zhǔn)投入、科學(xué)引導(dǎo)，引起全社會的重視，探索了市場化融資運作模式，實現(xiàn)了花小錢、辦大事。

財政資金撬動。政府主要通過投入引導(dǎo)資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣、供暖設(shè)施等，讓村莊具有市場運作的條件和可能，以此撬動社會資本投入。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財政投入2000萬元（僅占7%），群眾自籌800萬元，整合社會各類資金1.2億元，吸引工商資本6000萬元，有效化解了資金瓶頸難題。

村級自籌促動。集體經(jīng)濟壯大有能力的村，率先拿出積蓄，投入村“兩室”建設(shè)，擴修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場。翟莊村是“中國黃瓜之鄉(xiāng)”，依托黃瓜產(chǎn)業(yè)年均集體收入100余萬元，分別建設(shè)了村史館、黃瓜大學(xué)、縣委舊址等，有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游。

民資涌入牽動。注重村企共建，通過先行企業(yè)示范帶動，讓眾多企業(yè)看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好愿景，主動加入進來。金隅集團為糧畫小鎮(zhèn)壽東村捐資100萬元作為村發(fā)展基金；海增糧藝有限公司除在村內(nèi)建設(shè)糧畫加工廠外，還投資20萬元修建道路1公里。黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村，由中國黃瓜研究所、河北工程大學(xué)參與共建。雜糧小鎮(zhèn)郭辛莊村，由中國農(nóng)科院參與共建?；拘℃?zhèn)所在的李沿村，由冀南花卉公司參與出資建設(shè)。民資的大量涌入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了動力、增添了活力。

三、重效果，因陋就簡鎖鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒有扔掉老物件，沒有拆掉老房子，而是把這些有歷史的東西保留了下來，作進一步包裝提升，留住了美好，鎖住了鄉(xiāng)愁。

傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合。在保護傳統(tǒng)方面，修復(fù)保護了一些年齡較大的老房子、老水井、古樹等，保留村莊記憶符號，搶救性搜集了農(nóng)村中的石磨、石滾等各種老農(nóng)具、老物件，最大程度保留了村莊的原汁原味，留住了鄉(xiāng)愁和記憶。同時，在改造中積極融入更多現(xiàn)代時尚文化元素，讓新舊文化在農(nóng)村中相互融合、相互滲透。教育小鎮(zhèn)王桃園有音樂廳，糧畫小鎮(zhèn)壽東村有咖啡屋，讓村民和游客在田園式的農(nóng)村中享受城市般的品質(zhì)。

面子里子相協(xié)調(diào)。在提升面子方面，推進改廁、改廚、通路、通水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了基礎(chǔ)功能；對村莊主街道、胡同、閑散宅基、房前屋后進行綠化，改善了生態(tài)環(huán)境。在強化里子方面，利用村民學(xué)校、榮譽室、廣播站以及村歌、村規(guī)民約等載體，提升村民整體素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批具有厚道、公道、正派、勤奮、開放等品質(zhì)的美麗村民。

生態(tài)生活相統(tǒng)一。垃圾站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變了過去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境，既有助于保護生態(tài)，又能方便村民生產(chǎn)生活，提升幸福指數(shù)。環(huán)境也改變了人，廣大村民在良好的生態(tài)環(huán)境中也漸漸養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣和方式，紛紛種植花草、綠植，裝點美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院，形成了保護生態(tài)與方便生活相互影響、相互促進的良性循環(huán)。

四、重協(xié)同，因人成事聚合力。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重激發(fā)內(nèi)生動力、借助外在力量，調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造了協(xié)同協(xié)力、共建共享的濃厚氛圍。

上下協(xié)同?？h委常委直接分包美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村，并從縣直各單位選拔素質(zhì)高、能力強的干部到創(chuàng)建村任第一書記，組建特色小鎮(zhèn)建設(shè)團隊，實現(xiàn)資源下沉、工作下沉、干部下沉，把工作做到了基層干部群眾的心坎里。打造的15個特色小鎮(zhèn)全部選派了第一書記，全心投入，示范帶動，貢獻智慧和力量。

篇9

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；政府主導(dǎo)型；鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：D601 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）02 ― 0086 ― 03

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，在加速發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的背景下，依靠政府力量發(fā)展起來的鄉(xiāng)村文化旅游紛紛涌現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，這種依靠政府力量發(fā)展起來的、扎根于農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在哪些問題，對新型城鎮(zhèn)化而言起到哪些影響。本文以湖北省武漢市江夏區(qū)文化名片“梁子湖風(fēng)景區(qū)”為例來討論這些問題。

一、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)：新型城鎮(zhèn)化下鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的路徑

（一）新型城鎮(zhèn)化

我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》要求，中國新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化過程中要堅持以下原則：生態(tài)文明，綠色低碳；文化傳承，彰顯特色；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。具體來說就是要把生B文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式；根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式；正確處理政府和市場關(guān)系，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責(zé)。在城鎮(zhèn)化的進行中建設(shè)智慧新城鎮(zhèn)，將更多強調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程的產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟創(chuàng)新。就實踐層面來說，鄉(xiāng)村如何脫離單一的農(nóng)耕經(jīng)濟，提高生活水平，既能傳承發(fā)展傳統(tǒng)民族文化、保留鄉(xiāng)村特點又能獲得更多的發(fā)展權(quán)益和條件，是新型城鎮(zhèn)化過程的關(guān)鍵。

（二）文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于二十世紀(jì)初期，是文化與經(jīng)濟相互作用的綜合表現(xiàn)，不同國家有不同的定義。聯(lián)合國教科文組織將其定義為：“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動”。簡言之，就是利用文化資源獲取經(jīng)濟利益，與利用其他生產(chǎn)資料來獲得經(jīng)濟利益沒有差別。不同之處在于文化不僅指名勝古跡等自然資源，還有精神世界的人文資源，更有自然界創(chuàng)造出的自然景觀，是一種可持續(xù)性資源?！?〕文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比較農(nóng)業(yè)和工業(yè)而言，具有鮮明的“非資源型依賴性”和“低生態(tài)環(huán)境污染性”。因此通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來改變社會財富的增值路徑和經(jīng)濟增長方式，更有利于我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。〔2〕在2000年的《政府工作報告》中，在談到如何解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制的時候，提出把發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為解決國家發(fā)展難題的四大戰(zhàn)略舉措之一，從而在我國第一次使文化超越了意識形態(tài)層面而獲得了國家經(jīng)濟政策的戰(zhàn)略價值。

（三） 政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

政府主導(dǎo)型是目前我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式。我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，抵御市場風(fēng)險能力弱，目前難以形成市場主導(dǎo)型的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的特點在于地方政府為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提供公共服務(wù)，給予政策優(yōu)惠，提供發(fā)展空間等。從國內(nèi)其他鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀看，大多數(shù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好的地區(qū)，都有當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村文化旅游為發(fā)展平臺，整合了鄉(xiāng)村不同于城市的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)俗風(fēng)物等文化產(chǎn)品，為城市文化消費提供了有效補充，同時也給鄉(xiāng)村帶來了經(jīng)濟、文化、社會上發(fā)展的新契機。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣推動著鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和文化的高速發(fā)展，這對城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)甚至城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展都起著不容忽視的作用。

二、江夏文化名片：梁子湖風(fēng)景區(qū)

（一）梁子湖風(fēng)景區(qū)的起源

為配合中部崛起計劃，促進梁子湖沿湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，加快該區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，保護梁子湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2006年3月，在江夏區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下梁子湖風(fēng)景區(qū)成立。景區(qū)位于梁子湖畔，版圖面積100平方公里，陸地40平方公里，水域60平方公里。〔3〕梁子湖風(fēng)景區(qū)管理委員會于2007年4月成立，托管沿湖周邊8個行政村（見下表1），總?cè)丝诩s6210人。2005-2006年5月，省、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《梁子湖風(fēng)景區(qū)南北嘴近期規(guī)劃》，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會專家評審，于2007年9月正式批準(zhǔn)，規(guī)劃范圍涉及舒安鄉(xiāng)南嘴村、五里界北嘴村、新華村3個行政村現(xiàn)狀陸地范圍?！?〕

（二）梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展

梁子湖風(fēng)景區(qū)整體建成后東連鄂州、西接武漢、南銜黃石，距武漢、鄂州、黃石、咸寧4城市均在50公里以內(nèi)，管委會計劃將其打造成“碧湖連天，悠悠水鄉(xiāng)”為主要形象的生態(tài)文化旅游目的地；并將其打造成武漢市“兩型社會”建設(shè)示范景區(qū)。景區(qū)自成立以來，舉辦了如水上飛人秀、螃蟹文化節(jié)、龍灣年貨節(jié)等許多活動，并于2014年12月獲得“武漢旅游知名品牌”獎項。2007年梁子湖風(fēng)景區(qū)建成發(fā)展以來積極鏈接周邊文化旅游景點，強勢帶動了周邊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如湖泗古窯址、龍泉山楚王陵王妃墓等文化景點。梁子湖風(fēng)景區(qū)還推動了轄區(qū)內(nèi)保福祠村紅色文化旅游村建設(shè)，當(dāng)?shù)卮迕褚劳斜８ｌ舸暹@個與天子山緊密相連的革命老區(qū)和天子山愛國主義教育基地，大力發(fā)展紅色文化旅游，帶動村內(nèi)多數(shù)村民解決就業(yè)問題。

2012年，梁子湖風(fēng)景區(qū)已完成景區(qū)大部分建設(shè)。其中由武漢市人民政府和市總工會出資興建的全國勞模療休養(yǎng)中心，是集勞模先進人物學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、療養(yǎng)康復(fù)于一體的“勞模之家”；武漢兩型建設(shè)光伏綜合應(yīng)用科普示范園項目一期5兆瓦獨立太陽能發(fā)電站建成且并網(wǎng)發(fā)電；中科院水生所現(xiàn)代漁業(yè)研發(fā)基地項目奠基，啟動南咀村區(qū)域土地流轉(zhuǎn)；基本完成紫狐長灘魚文化休閑公園一期工程國內(nèi)國際釣場和園區(qū)建設(shè)；轄區(qū)內(nèi)北嘴新村遷村騰地建設(shè)新農(nóng)村，建成后將有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，年節(jié)約居民用電1.5萬度。2012年梁子湖風(fēng)景區(qū)完成財稅收入810萬元，固定資產(chǎn)投資5.8億元，社會消費品零售總額8500萬元，農(nóng)民純收入達到9990元，引進過億元投資項目2個?！?〕2013年完成財稅收入1160萬元，固定資產(chǎn)投資5億元，社會消費品零售總額0.9億元，農(nóng)民純收入達到1.11萬元，招商引資3.05億元?！?〕

自梁子湖風(fēng)景區(qū)建成以來，在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入做出了顯著貢獻。景區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村則借由梁子湖風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、愛國主義紅色旅游等集旅游觀光、文化旅游特產(chǎn)生產(chǎn)銷售、文化體驗等文化旅游業(yè)，當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)已經(jīng)成為支柱型經(jīng)濟來源。文化旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向之一，也是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，它可以有效聯(lián)合鄉(xiāng)村的各種資源，使鄉(xiāng)村在保持當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗和基本田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進“新型城鎮(zhèn)化”和“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、制約與矛盾：梁子湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展中存在的問題

梁子湖風(fēng)景區(qū)自2006年建成以來已經(jīng)經(jīng)歷了十年的發(fā)展，總體上優(yōu)化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村容村貌，顯著提升了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏?，并成為國?nèi)外的熱門景點。但是其發(fā)展過程中仍然存在一些問題，這些問題制約著景區(qū)的發(fā)展。

（一）缺乏核心文化競爭力

文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是形成文化形象，從而產(chǎn)生文化感召力的核心來源。但是，并非每種具有影響力和吸引力的文化產(chǎn)業(yè)都可以形成一種對人能產(chǎn)生強烈文化感召力，給人留下深刻印象從而促進人的精神世界的觸動。梁子湖風(fēng)景區(qū)作為一個十分有特色的旅游景點，目前在經(jīng)濟上的作用十分顯著，但是在精神上的感召力卻稍微遜色，未能形成一種強烈的能夠促使人們價值觀轉(zhuǎn)變的文化形象。從這個角度看，梁子湖風(fēng)景區(qū)目前的發(fā)展十分缺乏區(qū)別于其他文化景區(qū)的核心特色，文化競爭力有待提升。

（二）管理體系混亂

梁子湖周邊有四座城市：武漢市江夏區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、大冶市、咸寧市咸安區(qū)。據(jù)2010年荊楚網(wǎng)報道，目前尚無統(tǒng)一的權(quán)威機構(gòu)對梁子湖進行全面管理，這也給江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展也帶來了很大阻擾。武漢市江夏區(qū)設(shè)有“梁子湖風(fēng)景區(qū)管理處”；而梁子湖中的梁子島上，設(shè)有“湖北省梁子湖管理局”，它由省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局設(shè)立，負(fù)責(zé)管理水產(chǎn)方面的事務(wù)，即只有水面以下的養(yǎng)殖管理權(quán)限；“梁子島風(fēng)景管理區(qū)管委會”（即梁子島鎮(zhèn)政府），與梁子湖管理局相鄰，是隸屬鄂州市的科級單位。梁子湖流域除分屬武漢、鄂州、黃石、咸寧四個地方，還被環(huán)保、林業(yè)、航運、水產(chǎn)、旅游、水利等多個主管部門牽扯，多頭管理已成為梁子湖管理的最大瓶頸，江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展更是受到其制約。

（三）風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化

據(jù)荊楚網(wǎng)消息報道，從2007年10月起，湖大資源環(huán)境學(xué)院對梁子湖進行分區(qū)水質(zhì)采樣和樣品測試。測試數(shù)據(jù)顯示，梁子湖不同水域的水質(zhì)差異明顯。武漢江夏區(qū)區(qū)域內(nèi)的西梁子湖，水質(zhì)以Ⅱ類（占76%湖面）為主，Ⅲ類（占20%）次之。但鄂州市區(qū)域內(nèi)的東梁子湖水質(zhì)IV類占59%，Ⅲ類占17%，V類占22%，劣V類（1.49%）和Ⅱ類（占0.36%）分布在局部區(qū)域。由于梁子湖本身流域面積大，政府部門監(jiān)管也存在心有余而力不足的情況。在2004年，為了湖泊的整體保護，武漢市咨詢委提議：武漢、鄂州、大冶三地聯(lián)合保護梁子湖，以解決“跨界”難題。隨后三地聯(lián)合簽署《梁子湖宣言》，《梁子湖宣言》對其環(huán)境與生態(tài)的保護起到了一定的作用，但由于跨部門的管理，在實際執(zhí)行中仍有多種困難。

四、對策與啟發(fā)：梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展路徑

梁子湖風(fēng)景區(qū)歷經(jīng)近十年的發(fā)展，在農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民俗文化傳承等方面都有顯著效果。梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展有其自身資源條件作為基礎(chǔ)，更有政府的介入和推動，企業(yè)的投資與建設(shè)等多方資源的聯(lián)合才共同推動了梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展模式不是一種標(biāo)準(zhǔn)模式，但它可以作為一種整合鄉(xiāng)村資源、發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村建設(shè)的示范，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒和啟發(fā)。目前，針對梁子湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展中存在的問題，筆者提出了以下建議。

1.探索梁子湖風(fēng)景區(qū)文化核心，加強文化產(chǎn)品吸引力

以世界上最成功的主題公園迪士尼樂園為例，迪士尼主題公園“給游客以歡樂”的經(jīng)營理念，恰到好處揭示了其中的核心――“快樂的體驗”。迪士尼主題樂園的成功之處，不僅在于其新穎的創(chuàng)意和高科技所提供的娛樂硬件，更為重要的原因是迪士尼所秉承的“為顧客創(chuàng)造歡樂體驗”和宣傳一種大眾普世價值和美好生活的信念，給人們的心靈提供了慰藉的文化核心。而對于江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)這樣的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)而言，筆者認(rèn)為可以從“創(chuàng)造美好生活”這一文化核心理念入手。加強核心文化理念諸如“新能源生活”、“走進自然”、“人與自然和諧發(fā)展”等文化價值觀的宣傳和吸引力，運用景區(qū)展示、新媒體宣傳、形象代言等多種手段，增強其文化核心力量和文化競爭力。

2.明確各政府部門具體責(zé)任，建立健全行政問責(zé)制

針對梁子湖多頭管理問題，應(yīng)明確理順江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)及梁子湖流域所屬環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、旅游等管理部門的具體職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加強各部門間的分工、合作、交流；防止多頭執(zhí)法、職責(zé)不明。同時還必須加強各部門的追責(zé)制度，一旦出現(xiàn)問題，可具體歸責(zé)于其所承擔(dān)責(zé)任的部門，要求該部門作出整改，避免出現(xiàn)各政府部門間互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

3.加強梁子湖環(huán)境保護立法工作，嚴(yán)格依法治理

就2004年《梁子湖宣言》發(fā)表而言，該宣言內(nèi)容大于形式。要真正保護好梁子湖必須從立法環(huán)節(jié)根本上來解決問題，制定相應(yīng)的制度和法律來對梁子湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展保駕護航，完善相應(yīng)法律和制度可以有效規(guī)范各政府部T的職能范圍，使梁子湖風(fēng)景區(qū)的政府管理部門切實做到在行政過程中的依法行政、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉援朝，劉景.淺論我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對策〔J〕.社會科學(xué)論壇，2003，（06）：73-75.

〔2〕胡惠林.國家文化治理：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新維度〔J〕.學(xué)術(shù)月刊，2012，（05）：28-32.

〔3〕江夏區(qū)建設(shè)志（1975-2008）〔F〕.武漢：崇文書局，2009：364.

〔4〕江夏年鑒2009〔Z〕.武漢：長江出版社，2009.

篇10

舉 措

一、構(gòu)建三大體系，夯實工作基礎(chǔ)

組織保障體系。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市美麗村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心，并抽調(diào)水利、住建等部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、村也搭建了相應(yīng)的工作班子。全面梳理、整合各條線支農(nóng)項目和資金，出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補政策，市財政每年安排經(jīng)費專項用于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

責(zé)任推進體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標(biāo)定位，將美麗鄉(xiāng)村工作擺上重要議事日程，列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內(nèi)部督查。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，商議部署規(guī)劃、建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）層層簽訂責(zé)任狀，全面部署，全面推進。

部門聯(lián)動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進，規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)委、旅游、交通等成員單位結(jié)合部門職責(zé)，對各重點建設(shè)項目落實責(zé)任分解，監(jiān)督工程質(zhì)量、提出專業(yè)意見、協(xié)調(diào)施工進度，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出主意、作貢獻、抓推進。

二、實施三大工程，提優(yōu)村莊風(fēng)貌

規(guī)劃引領(lǐng)工程。科學(xué)選址，結(jié)合全市保留村莊建設(shè)規(guī)劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點和蘇州市級示范點建設(shè)點位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉(xiāng)村。對示范點周邊村莊建設(shè)康居鄉(xiāng)村、組織環(huán)境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設(shè)，提升整體形象”。規(guī)范程序，明確區(qū)鎮(zhèn)為美麗鄉(xiāng)村的實施主體。規(guī)劃方案經(jīng)鎮(zhèn)級初審、業(yè)務(wù)部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設(shè)，確保了建設(shè)的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格管理，注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按規(guī)劃實施的，市級不予驗收，且不得享受市級財政獎補政策，以此確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范基本建設(shè)程序，監(jiān)察部門全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)如期推進和財政資金規(guī)范使用，全力打造陽光工程和優(yōu)質(zhì)工程。

示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會、觀摩會，通過現(xiàn)場辦公全面掌握各點位進展情況，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難，激勵先進、鞭策后進。為及時發(fā)現(xiàn)問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設(shè)現(xiàn)場進行督查督辦。

宣傳引導(dǎo)工程。營造建設(shè)氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環(huán)播放，在《張家港日報》開設(shè)專版，編發(fā)公益短信10萬余條。在村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目實施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍。

三、優(yōu)化三大舉措，確保高效推進

一是分類建設(shè)。堅持尊重標(biāo)準(zhǔn)與完善村莊整體功能相結(jié)合、生態(tài)自然與打造村莊特色相結(jié)合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范村、蘇州市美麗村莊示范點，因地制宜，分四種類型建設(shè)：古村保護型，如塘橋鎮(zhèn)金村、鳳凰鎮(zhèn)恬莊等，注重歷史文化保護，增強古村活力。自然生態(tài)型，如南豐鎮(zhèn)建農(nóng)村，大新鎮(zhèn)橋頭村、新海壩村，塘橋鎮(zhèn)牛橋村，樂余鎮(zhèn)扶海村等，著重在完善配套設(shè)施、長效管理、突出自我優(yōu)勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)南港村等，彰顯江南水鄉(xiāng)特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)。現(xiàn)代居住型，如南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村等，加速推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。對三星級康居鄉(xiāng)村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物及河道溝塘，提升公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。對二星級和一星級康居鄉(xiāng)村，突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，著重建設(shè)村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。

二是全程服務(wù)。建立以經(jīng)常指導(dǎo)、隨機檢查、典型示范為主的工作機制，加強過程監(jiān)管、目標(biāo)考核和成果驗收。市美麗村莊辦實時跟蹤各點位建設(shè)進展情況，及時匯總重點項目推進、資金投入及實施進度，掌握動態(tài)信息。

三是駐點指導(dǎo)。各點位設(shè)立現(xiàn)場指揮部，推行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督“一線工作法”。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協(xié)調(diào)各施工隊伍抓工程進度，確保建設(shè)進度不脫節(jié)，質(zhì)量有保證。

四、創(chuàng)新三大機制，促進長效落實

堅持建管并重，落實長效措施。一是推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。逐步引導(dǎo)有市場化意向、較好環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)、一定經(jīng)濟實力的村開展試點，推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。目前，市場化運作村累計61個，市場化率達38.4%，保潔質(zhì)量和保潔標(biāo)準(zhǔn)有了不同程度的提升。二是推進農(nóng)村保潔隊伍職業(yè)化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農(nóng)村專職道路保潔員，做到“三統(tǒng)一、一保障”：統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一保潔要求、統(tǒng)一考核管理，提高待遇保障。三是推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理一體化。在有條件的鎮(zhèn)、村，逐步將河道、道路、綠化和環(huán)衛(wèi)保潔整體打包，實行一體化管理。推行生活垃圾清運一體化，打破村組界限，按衛(wèi)生設(shè)施分布情況，網(wǎng)格化清運，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾一體化清運。

思 考

回顧近三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，張家港打造了一批特色亮點村莊，帶動了面上發(fā)展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經(jīng)驗、啟示。

齊抓共管、合力推進。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作方方面面，必須明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門職責(zé)，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地有責(zé)，加大統(tǒng)籌推進力度，像抓城市建設(shè)一樣抓村莊建設(shè)，像抓城市環(huán)境改善一樣抓村莊環(huán)境改善。美麗鄉(xiāng)村既是建出來的，更是管出來的。實踐過程中，要綜合考慮建筑風(fēng)貌維護、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設(shè)施養(yǎng)護等要求，落實長效機制，健全設(shè)施維護、垃圾清運、綠化養(yǎng)護、河道保潔等管理制度，明確市、鎮(zhèn)、村三級長效管理經(jīng)費配套籌措機制，做到有長效制度、有管護隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。

因地制宜、惠民優(yōu)先。村莊的基礎(chǔ)條件不同，決定了村莊的建設(shè)成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。如鳳凰鎮(zhèn)以大恬莊形態(tài)提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側(cè)雙塘村夏家坊和奚埔塘東側(cè)等區(qū)域列入整治范圍，實施舊宅改造、生活污水處理、河道生態(tài)駁岸等工程，與千年古街風(fēng)貌相互融合，遙相呼應(yīng)。常陰沙常興社區(qū)著力打造蘇南第一油菜花海，發(fā)展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實現(xiàn)綜合收入30余萬元。