導語：如何才能寫好一篇城市設(shè)計技術(shù)導則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國現(xiàn)行的規(guī)劃編制體系中，法規(guī)層面的城市規(guī)劃更注重對城市的理性分析和量化控制管理，缺少在三維空間形態(tài)方面從宏觀到微觀逐層次系統(tǒng)化的控制和引導手段。而總體城市設(shè)計對于城市空間環(huán)境建設(shè)的控制與引導的目標使其成為一種必要的方法和手段。

而作為城市設(shè)計研究和實踐領(lǐng)域的一部分，當前總體城市設(shè)計進入到了指定具有指導作用的技術(shù)性文件和具體編制實踐的階段。在實施應(yīng)用中，對總體城市設(shè)計導則編制的合理程度和實踐指導的有效性成為總體城市設(shè)計工作研究的重要內(nèi)容。筆者從總體城市設(shè)計導則的控制對象、總體城市設(shè)計導則的應(yīng)用分類、總體城市設(shè)計導則的使用方式三個方面展開論述，討論總體城市設(shè)計導則形成與具體應(yīng)用。

2、總體城市設(shè)計導則的控制對象

2.1明確總體城市設(shè)計目標、確定研究方向

總體城市設(shè)計的核心目標是凸顯城市空間特色?？傮w城市設(shè)計的工作意圖強調(diào)建立地區(qū)內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)框架與設(shè)計引導。通過對城市自然山水特征和歷史文化特色的把握，明確未來城市空間形態(tài)的總體框架與發(fā)展思路1。

總成城市設(shè)計對城市特色的塑造貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的眾多環(huán)節(jié)之中?？傮w城市設(shè)計層面的任務(wù)，一方面是在城市總體規(guī)劃階段與之建立積極的互動關(guān)系，為城市宏觀空間布局提供城市設(shè)計角度的思考。另一方面則是為具體城市設(shè)計、詳細規(guī)劃以及規(guī)劃管理層面提供宏觀的控制和引導原則。這種逐層分級控制引導的序列使得城市的特色，從宏觀到微觀，從規(guī)劃到建設(shè)，得以維系、延續(xù)與強化。而總體城市設(shè)計導則作為總體城市設(shè)計研究和實踐應(yīng)用的重要工具，在確立哪些城市設(shè)計要素能夠建立起城市空間形態(tài)的總體框架，如何控制這些城市設(shè)計要素的問題是總體城市設(shè)計導則編制工作的核心議題。

2.2建立總體城市設(shè)計框架、明確控制對象

⑴公共空間資源的管控。在總體城市設(shè)計的編制中，應(yīng)首先注重對城市公共空間資源的管控和統(tǒng)籌布局。研究得出的框架結(jié)構(gòu)在總體城市規(guī)劃中，通過用地規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、開發(fā)容量等技術(shù)指標規(guī)定，實現(xiàn)總體城市設(shè)計結(jié)構(gòu)在具體空間范圍的存在和大致的空間范疇和幾何形態(tài)。其中，城市公共空間資源可以涵蓋城市道路、自然環(huán)境、廣場公園等各種形式的物理空間資源，同時也應(yīng)該將城市形象、建筑風貌、等視覺資源以及社會文化、人文特色的城市要素納入其中。

⑵控制標準的建立，明確對公共空間資源的開發(fā)、保護、特色建設(shè)的各項要求、以及城市各種資源與公共空間控制點之間質(zhì)、量的關(guān)系。采用指標體系、管理措施以及設(shè)計指引等以量化和法規(guī)化的技術(shù)手段來構(gòu)成建設(shè)控制標準，融入到城市的日常建設(shè)當中。在此，我們可以理解為形成對公共空間資源的具體內(nèi)容的技術(shù)規(guī)定。

⑶結(jié)合城市形象的塑造，協(xié)調(diào)城市特色空間整體發(fā)展框架的合理建構(gòu)。城市形象是指城市給予公眾共同的穩(wěn)定的綜合印象和觀感?？傮w形象定位是城市性質(zhì)、功能和文明程度的外在表現(xiàn)。結(jié)合城市意象理論、社會人文理論對城市空間環(huán)境的分析，提取城市中的重要特色空間，使其成為城市建設(shè)實施中需要重點把控的對象。

⑷建立總體城市設(shè)計框架，并將所有的設(shè)計策略轉(zhuǎn)化為管控措施（法規(guī)+導則），積極的納入到城市規(guī)劃管理體系，或自成體系，以規(guī)劃管理的語言和工具來實現(xiàn)和操作框架的控制引導作用。因此應(yīng)將管控的內(nèi)容、要點、方法等各種元素統(tǒng)一整合，通過總體城市設(shè)計導則這種工具，來形成總體城市設(shè)計框架對城市建設(shè)管理工作的具體行動指導。

3、總體城市設(shè)計導則的應(yīng)用分類

3.1總體城市設(shè)計導則的控制等級

從城市整體性和系統(tǒng)性特征來看，框架是由整個地區(qū)環(huán)境內(nèi)重要的城市設(shè)計要素組成的。內(nèi)容多種多樣，規(guī)模巨大，系統(tǒng)繁復。城市建設(shè)實踐需從這些設(shè)計要素的重要程度、意象作用以及建設(shè)安排進行序列組織，具體行動。

從控制概念的構(gòu)成來看，控制行為由控制主體、被控制對象、控制因子三部分組成。對城市這個巨系統(tǒng)內(nèi)的空間物質(zhì)要素的控制，除了控制主體、被控制對象、控制因子（多個控制因子，或是平行的各種系統(tǒng)要素）這三部分外，還應(yīng)該突出對控制因子具體的控制機制的考慮，包含控制集合點，控制因子排列兩個組成。

①控制集合點——城市整體的廣袤性要求了城市中被控制空間實體的有限數(shù)量和主次之分，超過了這個標準，會導致面廣體大，控制力度的減弱。

②控制因子排列——而控制因素的多樣性要求了不同物質(zhì)要素各自的有限數(shù)量和權(quán)重，模糊了這個標準，其間產(chǎn)生的各種作用力必然會發(fā)生偏移甚至抵消，導致對于一個具體空間點的控制目標混沌，同樣使控制力度減弱（一身兼數(shù)職的尷尬）?？刂茩C制的關(guān)鍵點在于理解城市空間是這些控制因子的有機綜合，而不是各種因子的機械疊加。

3.2總體城市設(shè)計導則的分類

由前面論述可知，城市總體設(shè)計確立的城市特色空間框架是一個層級式物質(zhì)構(gòu)成體系，需要建立逐層分級控制引導的序列，才能保證其從宏觀到微觀，從規(guī)劃到建設(shè)的控制指引。因此，總體城市設(shè)計導則需要針對不同層級的控制對象，形成不同控制力和限定作用的導則分類。結(jié)合城市空間層次的劃分以及控制程度的深淺，設(shè)計導則被分為四類

⑴強制性導則：這些內(nèi)容是在任何情況下都必須被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向政府提交申請和可行性報告，強制性導則針對的具體城市物質(zhì)對象，需要結(jié)合城市的空間發(fā)展框架進行對應(yīng)，主要依據(jù)以下一些要素：歷史文化與自然資源保護、城市空間與景觀、城市形體的量化控制（建筑高度、密度）、重要公共空間等。

⑵說明性導則：這些內(nèi)容是在大部分情況下都應(yīng)該被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向規(guī)劃主管部分提交申請和可行性報告。

⑶建議性導則：這些內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況執(zhí)行。執(zhí)行批準書必須提交給規(guī)劃主管部門并得到批準。

篇2

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計；設(shè)計導則；規(guī)劃實施與管理；實效

Abstract: based on the road in urban design case analysis and research, and raised the urban design in urban planning and urban construction in the actual effect and function and recognition and think, this paper discusses the development and construction of urban design guidance of design elements and implementation strategies.

Key words: urban design; Design specification; Planning implementation and management; and Actual effect

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

近年來，國內(nèi)諸多城市對城市重要區(qū)域如城市中央商務(wù)區(qū)、廣場周邊、濱水區(qū)等地區(qū)都開展了城市設(shè)計工作，但在后期的實施建設(shè)中，出現(xiàn)了最終形成的物質(zhì)空間形態(tài)與原初的設(shè)計構(gòu)想走樣的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓人們對城市設(shè)計描繪的美好藍圖的真實性產(chǎn)生質(zhì)疑，也對城市設(shè)計工作在城市規(guī)劃和建設(shè)中的作用提出疑問。這些疑問的產(chǎn)生，一方面是由于人們對城市設(shè)計成果方面的認識較為不足，將城市設(shè)計的成果與傳統(tǒng)終端式的規(guī)劃成果混為一談，認為城市設(shè)計成果就是一些絢麗的城市景觀效果圖。另一方面也折射了具有中國特色的城市設(shè)計管理制度的缺失和現(xiàn)行城市設(shè)計實踐在技術(shù)手段上的匾乏和失效。

因此，筆者希望通過“中北路城市設(shè)計”項目的編制，對城市設(shè)計在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的實效和作用進行再認識和再思考，探討指導開發(fā)建設(shè)的城市設(shè)計的設(shè)計要素和實施策略。

2、中北路沿線城市設(shè)計項目編制的背景

為提升和強化城市空間活力和空間特色，優(yōu)化景觀環(huán)境品質(zhì)，加強城市設(shè)計與規(guī)劃管理的銜接，武漢市以新一輪總體規(guī)劃為契機，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導則編制工作的開展，將城市設(shè)計作為法定規(guī)劃體系的深化和補充，建立了與法定規(guī)劃相銜接的城市設(shè)計編制體系，完成了整體城市設(shè)計的編制。并且在整體城市設(shè)計的指導下，針對二環(huán)線以內(nèi)城市功能相對獨立的和具有相對環(huán)境整體性的地區(qū)，開展重點地段的城市設(shè)計工作。

中北路是武昌區(qū)重要的核心發(fā)展軸線及交通要道，全長約4.1公里，南、北連接中南、徐東兩大商圈，兩大商圈的繁榮經(jīng)濟對中北路有良好的積極牽引作用。東、西依臨東湖、沙湖兩大生態(tài)湖泊景區(qū)，具有不可多得的生態(tài)湖泊景觀資源。武昌經(jīng)濟總部區(qū)對中北路的建設(shè)需求為打造江南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，用地功能以商務(wù)辦公、商業(yè)金融、酒店、居住、文化休閑為主，并嚴格控制中北路與沙湖的視線通道。但從用地建設(shè)情況來看，現(xiàn)狀用地功能不符合區(qū)域發(fā)展要求，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀建筑以多層、高層混雜為主，建筑后退參差不齊，建筑體量差異較大，缺乏整體的界面控制。沿街綠化系統(tǒng)不完善，缺乏高品質(zhì)開敞空間。由于部分道路未按規(guī)劃形成，缺乏與兩湖之間的聯(lián)系，與水的可看性與可達性較差。人行過街方式相對單一，多為地面過街方式，缺乏人行交通的規(guī)劃和引導，結(jié)合軌道交通的地下空間利用不明確。

為了樹立武昌總部區(qū)門戶形象，展示城市更新風貌，通過城市設(shè)計引導城市道路空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，將設(shè)計意圖落實到各建設(shè)地塊中，合理引導中北路沿線建設(shè)項目，使中北路建設(shè)成為一個功能復合多元、空間疏密有致、交通高效便捷、設(shè)施配套完善，獨具濱湖特色的高新商務(wù)大道。

3、中北路城市設(shè)計的目標取向

3.1、基于公共利益的街道空間形態(tài)的塑造

⑴ 確保街道的環(huán)境品質(zhì)

通過對建筑空間形態(tài)的推敲和設(shè)計，將抽象的容積率等數(shù)字要點與好的建筑體量相對接，進行整合地塊和建筑形態(tài)有序化的工作。道路沿線的建筑風格、建筑體量和建筑材質(zhì)等建筑形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對道路各段的建筑后退根據(jù)車行和人行的視覺美學要求做嚴格的限定，結(jié)合街頭綠地、小型街頭廣場的設(shè)置形成統(tǒng)一而有變化的街道連續(xù)性界面。既提升城市空間景觀品質(zhì), 改善了道路空間的車行、步行、散步的環(huán)境，又營造出舒適的環(huán)境感受。

⑵ 有效利用并保護濱水資源

建設(shè)總部廣場和親水廣場,形成與沙湖視線景觀的滲透，體現(xiàn)中北路兩湖環(huán)抱的濱水城市特色。沿岸建設(shè)濱水綠化、散步道、親水廣場和游艇碼頭等綠化休閑設(shè)施，充分利用自然材料，對濱水綠化采取硬質(zhì)、軟質(zhì)景觀相結(jié)合的建設(shè)方式，讓植物群落、水體、硬質(zhì)景觀等元素相融合，形成濱湖生態(tài)綠化，突出可達性和可視性。并結(jié)合駁岸設(shè)計配置綠化植物，運用多種植物種植類型，結(jié)合水位變化選擇適應(yīng)不同水位條件的植物，注重固定沙壤，保護湖岸。

⑶ 形成積極的城市活動，增加道路沿線的公共開放空間

街道間隔一定距離設(shè)置小型活動場所和行人駐足點, 強化街道景觀的連續(xù)性。從空間高度、平面形式、植物種類等增添不同的綠化方式, 創(chuàng)造層次豐富、富有連續(xù)節(jié)奏的景觀界面，并與街道家具、小品相結(jié)合,形成意義豐富的空間。合理地設(shè)置綠地開敞空間并配置必要的設(shè)施,滿足行人休閑、游憩等需要，使人們的多種活動成為可能。

3.2、協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段

隨著城市規(guī)劃管理體制的逐步完善,城市設(shè)計已漸漸發(fā)展成為協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段。通過城市設(shè)計對上位規(guī)劃提出的強度分區(qū)、綠線控制等進行細化和優(yōu)化，利用數(shù)字三維模型分析、重要視點景觀模擬等分析手段，在形成良好的空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，進一步深入研究街坊內(nèi)部用地的空間形態(tài)及使用強度，將抽象的容積率等數(shù)字和設(shè)計要點提前轉(zhuǎn)化成建筑體量，對法定規(guī)劃進行完善和補充，加強城市設(shè)計要點的可預見性，達到對城市空間形態(tài)和景觀的真正引導和控制，為下一步用地管理階段中建設(shè)強度的指標控制的確定和建管階段的方案審批提供技術(shù)支撐。

4、探索與規(guī)劃管理相結(jié)合的城市設(shè)計管理要素

4.1、形成良好空間形態(tài)的城市景觀道路的設(shè)計要素

城市道路景觀空間構(gòu)成的要素是多種多樣的，概括來說主要包括以下四個部分：

⑴ 道路的本體：是形成道路空間景觀的基本性要素，道路的特征、方向性、連續(xù)性、韻律與節(jié)奏、道路線型的配合及斷面形式特點構(gòu)成了這一要素的基本內(nèi)涵。

⑵ 道路的邊界：指一個空間得以界定、區(qū)別于另一空間的視覺形態(tài)要素，道路兩側(cè)的邊界可以是水面、山體、建筑、廣場、公園、植物或以上若干元素的組合體。

⑶ 道路的區(qū)域：道路的區(qū)域特征可以由地形、建筑、路面特征、邊界要素等特征形成，主要表現(xiàn)在色彩、質(zhì)感、規(guī)模、建筑物風格、植物、邊界輪廓線的連續(xù)性等具體方面。

⑷ 道路的結(jié)點：道路的結(jié)點主要指道路的交叉口、交通路線上的變化點、空間特征的視覺焦點（如公園、廣場、雕塑等），它構(gòu)成了道路的特征性標志，同時也形成了區(qū)域的分界點。

4.2、設(shè)計要素向規(guī)劃管理要素的轉(zhuǎn)換

通過城市設(shè)計將這些要素具體到規(guī)劃管理中來，對未來項目的空間形態(tài)和使用情況進行明確的指導和控制，演變成為城市設(shè)計的規(guī)劃管理要素，從空間景觀結(jié)構(gòu)、開敞空間、建筑高度分區(qū)、建筑形態(tài)及道路界面五個體系進行分析，形成可服務(wù)于規(guī)劃管理的技術(shù)文件―城市設(shè)計導則，對中北路沿線提出整體設(shè)計準則、分地塊導則兩個部分，其中在整體設(shè)計準則中，對中北路沿線提出整體設(shè)計的要求，為各地塊制定設(shè)計導則提供標準；在分地塊導則中，對沿線存量地塊提出設(shè)計指導和建議。

5、城市設(shè)計成果與規(guī)劃管理程序的結(jié)合

5.1、城市設(shè)計導則與法定規(guī)劃的結(jié)合

結(jié)合上層次規(guī)劃的城市設(shè)計要求和區(qū)域功能的發(fā)展狀況，分析中北路沿線內(nèi)的空間景觀特征和空間結(jié)構(gòu)。將中北路沿線用地按功能結(jié)構(gòu)分段，提出各區(qū)段功能類型、景觀特征及區(qū)段主導用地性質(zhì)，劃分出規(guī)劃景觀結(jié)構(gòu)和重要景觀節(jié)點。

在優(yōu)化控規(guī)和法定規(guī)劃的控制要求的同時，重點為控制和引導城市空間環(huán)境體系，主要通過控制建筑的風格形式、后退紅線、建筑高度、建筑色彩等具體手段來實現(xiàn)，重點地段還可控制主體建筑控制線、建筑基地線、裙房控制線等，采用城市設(shè)計附圖形式明確表達控制意圖，提出不同深度的控制性要求和指導性建議。

5.2、城市設(shè)計成果與規(guī)劃設(shè)計條件的結(jié)合

城市設(shè)計中分地塊導則里提出對空間布局、建筑形式、界面控制、地下空間等指導性的控制要求，可作為規(guī)劃設(shè)計條件里建筑設(shè)計要求的補充說明，為重點地區(qū)項目從用地條件階段開始提供技術(shù)支撐，對新建項目的建筑方案設(shè)計提出建議和指導，加強城市設(shè)計的可實施性。

5.3、城市設(shè)計導則與建管審批的結(jié)合

城市設(shè)計控制要素在建管審批中應(yīng)針對城市空間秩序的影響劃分不同控制要求，從而增加設(shè)計在規(guī)劃管理工作中的可操作性，如城市空間軸線、主要界面、交通出入口及建筑退讓等影響力較強的要素予以嚴格控制，作為行政許可的依據(jù)和抽查依據(jù)。對于影響力較弱的要素，如建筑立面、屋頂形式等，局部變化后不會損害公共價值，反而增加其品質(zhì)，在管理中不宜控制過于嚴格，應(yīng)以引導為主要管理手段。

對于特殊類型的城市設(shè)計必須對特定要素進行補充控制，如中北路城市設(shè)計中存在濱水的特征，因此結(jié)合用地結(jié)構(gòu)劃分的開放空間控制可作為影響設(shè)計整體性的關(guān)鍵內(nèi)容納入嚴格控制要素，但在其他新建地區(qū)可作為一般要素進行引導。這樣在保證基本城市空間品質(zhì)的同時，利于多樣性城市景觀的形成。

結(jié)語

目前城市設(shè)計在編制體系中的法律地位尚未確立，在規(guī)劃管理過程中，設(shè)計成果與現(xiàn)行法定規(guī)劃的轉(zhuǎn)化沒有得到制度化的保障，導則編制方法和管理實施手段之間缺乏有效的指導，因此在導則的編制過程中應(yīng)注重加強與管理部門的溝通，將技術(shù)層面的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為管理要素的控制內(nèi)容和控制形式，將城市設(shè)計作為規(guī)劃行政主管部門的政策、規(guī)范、標準來體現(xiàn)，并且通過規(guī)劃管理來實現(xiàn)對城市空間形態(tài)和景觀的真正引導和控制，使城市設(shè)計的構(gòu)想成為規(guī)劃設(shè)計與管理者共同的城市空間價值觀，從根本上強化城市設(shè)計的實效性。

參考文獻：

⑴皺德慈 城市設(shè)計概論；北京；中國建筑工業(yè)出版社，2003

⑵陳亞斌 城市設(shè)計管理要素研究；【碩士學位論文】.上海；同濟大學，2007

篇3

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；城市規(guī)劃；城市設(shè)計

城市設(shè)計與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。發(fā)展的城市經(jīng)濟是城市設(shè)計的物質(zhì)保障，城市規(guī)劃是城市設(shè)計實踐的理性指導。以產(chǎn)業(yè)理念為維度，剖析市場經(jīng)濟下的城市設(shè)計需求及實現(xiàn)路徑為本文主旨，明確市場經(jīng)濟下的城市設(shè)計的過程既是對城市物質(zhì)空間形態(tài)的美學設(shè)計，又是對城市整體經(jīng)濟利益、社會利益及環(huán)境利益等的協(xié)調(diào)、權(quán)衡與配置的過程。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃與城市設(shè)計

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性等特點。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是描繪城市產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的藍圖，它統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域、資源配置、發(fā)展程度、支撐條件等，提出具體、長遠而全面的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。城市規(guī)劃是對城市發(fā)展的部署和戰(zhàn)略安排，其具體的編制對象即為城市發(fā)展。

城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在雙向促進的關(guān)系。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來城市功能的變化，對城市規(guī)劃提出新要求，推動城市功能布局的改善和調(diào)整。其次，城市規(guī)劃制約引導產(chǎn)業(yè)的空間布局，作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的性質(zhì)方向，催生新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃與城市設(shè)計

城市設(shè)計是以城市空間作為研究對象的設(shè)計。相較于城市規(guī)劃宏觀視角下的數(shù)據(jù)化和抽象化，城市設(shè)計更具圖形化和具體化的特征。它綜合考量城市規(guī)劃、景觀設(shè)計和建筑設(shè)計需求，對相關(guān)因素進行有序組織并加以恰當?shù)目刂坪鸵龑?，?chuàng)造理想化的城市空間，推動整個城市區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟社會、人文自然環(huán)境的良性發(fā)展。

實踐中，城市設(shè)計的實施取決于城市規(guī)劃對城市發(fā)展的公共干預。城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，引導、控制、約束城市發(fā)展。城市規(guī)劃的制度性因素是實施城市設(shè)計的前提條件，而技術(shù)性因素作為具體的操作手段依賴于制度性因素發(fā)揮作用。二者相輔相成，共同構(gòu)成城市設(shè)計的必要條件。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺位下的城市設(shè)計現(xiàn)狀

城市環(huán)境質(zhì)量和人性化意識逐漸被融入現(xiàn)代城市設(shè)計理念中，有助于美化城市環(huán)境、提高生活質(zhì)量和提升城市景觀藝術(shù)水平。然而從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度來看，城市設(shè)計仍面臨諸多現(xiàn)實困境，現(xiàn)分析如下：

1、城市設(shè)計中的利益博弈

利益博弈是城市設(shè)計中多元利益主體的“生存常態(tài)”。目前，城市設(shè)計的組織編制主體主要包括規(guī)劃管理部門、國土管理部門、各級政府及開發(fā)單位等，各部門分別代表不同的利益主體。省市行政主管部門重視把握全局、維護公眾利益，區(qū)縣政府更多關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展，而開發(fā)單位則爭取自身獲得最大經(jīng)濟效益。利益沖突容易使公共利益受到侵犯，背離城市設(shè)計的初衷。且規(guī)劃管理部門對于城市設(shè)計的管理理念各有不同，管理方式差異性強，管理水平參差，也使城市設(shè)計在規(guī)劃管理中面臨挑戰(zhàn)。

2、城市設(shè)計導則缺乏

城市設(shè)計的目標是實現(xiàn)城市空間形態(tài)的和諧性與整體性，以及在更廣泛、復雜的地域空間和經(jīng)濟布局中實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。城市設(shè)計的內(nèi)容、形式與深度各有不同，在多種審美中選擇適宜該城市的標準，如何在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導下將城市設(shè)計成果具體應(yīng)用到城市設(shè)計中即為城市設(shè)計導則的制定。具體城市設(shè)計導則的制定是目前我國城市設(shè)計編制中的薄弱環(huán)節(jié)，并無成熟的經(jīng)驗方法可借鑒。

3、城市設(shè)計成果難以變現(xiàn)

我國多數(shù)城市設(shè)計仍停留在形態(tài)設(shè)計層面，重視描繪終極藍圖，對城市發(fā)展的過程性、動態(tài)性及城市設(shè)計的產(chǎn)業(yè)政策引導作用未引起足夠關(guān)注?，F(xiàn)階段城市設(shè)計的成果通常是感性的，在將其納入規(guī)劃設(shè)計要點的過程中，管理人員需要根據(jù)經(jīng)驗對城市設(shè)計的成果進行“翻譯”。在實際操作中城市設(shè)計變?yōu)樾藿ㄐ栽敿氁?guī)劃替代品的境況屢見不鮮，并且因為缺乏對開發(fā)條件的深入研究，使設(shè)計成果最終停留在紙面上。城市設(shè)計成果看似豐富多彩，在實際應(yīng)用中卻流于無形。

三、城市設(shè)計應(yīng)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃的基本關(guān)系決定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計矛盾而又共生的關(guān)系。城市設(shè)計應(yīng)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，以合理的產(chǎn)業(yè)布局帶動城市經(jīng)濟增長，營造城市最佳投資環(huán)境與宜居環(huán)境，吸引要素集聚，打造城市品牌，優(yōu)化配置城市資源，通過城市設(shè)計環(huán)節(jié)達到城市效益的最大化。

1、產(chǎn)業(yè)導向下的城市設(shè)計

城市設(shè)計是主要針對城市整體建設(shè)空間的設(shè)計。在進行城市設(shè)計時，要對城市資源、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、現(xiàn)狀空間格局、環(huán)境生態(tài)評價、文化、人口分布等情況進行綜合分析。要對城市中的生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等情況進行整理，并對資源利用與保護的情況以及城市中的產(chǎn)業(yè)與驅(qū)動經(jīng)濟的整合方式進行構(gòu)思，以確保城市設(shè)計的實施具有相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另外，須重點關(guān)注城市重要規(guī)劃與設(shè)計案例的研究，將規(guī)劃與設(shè)計成果與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行對比分析，明確優(yōu)缺點及對城市發(fā)展的正負影響，使后續(xù)規(guī)劃設(shè)計與前期的規(guī)劃有效銜接，并集中修正前期規(guī)劃中存在的問題。

2、利益和諧配置的城市設(shè)計

多元的利益群體參與城市設(shè)計過程，而利益主體的動機、目標及相互關(guān)系的差異決定了現(xiàn)實的分配關(guān)系。城市設(shè)計關(guān)注城市公共空間，而公共空間本身即為公眾共同享有的資源。因此，公眾參與應(yīng)作為實施城市設(shè)計過程的重要步驟。政府秉持中立的立場，無論是城市宏觀發(fā)展目標的擬定，市域城市設(shè)計、分區(qū)城市設(shè)計、總體城市設(shè)計或是地塊城市設(shè)計，以及城市設(shè)計的編制、審批、調(diào)整和實施逐個階段，公眾都有權(quán)參與其中。如此，才能真正使得利益的均衡配置成為城市設(shè)計空間配置的主旨內(nèi)容。

城市發(fā)展是一個充滿不確定因素的過程，而無論城市設(shè)計抑或城市規(guī)劃都只是城市建設(shè)的開端。城市設(shè)計若不能根據(jù)特定的城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)狀況及社會經(jīng)濟條件進行相應(yīng)調(diào)整，會為城市發(fā)展帶來阻礙。而相反，若城市設(shè)計能夠貼合城市發(fā)展的需要，對城市空間利益及產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益進行合理配置，必將提高城市自身價值與核心競爭力。

參考文獻：

[1]韓健.產(chǎn)業(yè)理念對于城市規(guī)劃及城市設(shè)計的影響[J].山西建筑.2013（02）

[2]關(guān)麗陽.建筑設(shè)計與城市設(shè)計及規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系[J].建筑設(shè)計管理. 2011（04）

[3]張.空間政治經(jīng)濟學視角下的城市設(shè)計理論研究和實踐初探[D].天津大學.2011

[4]馮婕.我國城市設(shè)計的公眾參與研究[J].城市建筑. 2011（02）

篇4

關(guān)鍵詞：精明增長；精明準則；地理剖面；形態(tài)管控；城鄉(xiāng)近地；舊工業(yè)用地

1背景

中國沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的城市建成環(huán)境正在經(jīng)歷由工業(yè)時代向后工業(yè)時代的轉(zhuǎn)型，快速城市化的擴張放緩，內(nèi)涵式發(fā)展與土地高效集約利用轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展模式，城市中大量舊工業(yè)用地面臨再次開發(fā)提容的新機遇。隨著時間的推移，城市創(chuàng)新效能提振的需求與土地資源日益收窄的矛盾逐漸凸顯，存量產(chǎn)業(yè)空間面臨協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與公共服務(wù)擴容的雙重需求。一方面，傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)用途分區(qū)的界線被打破，生產(chǎn)空間自發(fā)地結(jié)合新的功能形式，產(chǎn)生新的空間模式，形成新的城市場景，組合多元復合的土地功能布局。另一方面，隨著精明增長的理念滲透到城市發(fā)展，城市、近邊地區(qū)、自然地貌之間被重新視作緊密結(jié)合而非割裂的連續(xù)過渡形態(tài)。在古代，杭州《富春山居圖》展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、聚落營建與山水環(huán)境之間自然共生的空間模式。如今，如何引導城市近邊地區(qū)與自然地貌環(huán)境協(xié)同共生，形成整體、過渡的人地關(guān)系值得深思，要求從形態(tài)學的角度出發(fā)，以一種山水格局的擴展視角去審視城市近邊地區(qū)的更新開發(fā)。1915年，蘇格蘭社會地理學者PatrickGeddes在研究峽谷斷面時提出“斷面分區(qū)”概念，借助地理剖面的方法描繪區(qū)域地貌從高山到大海的特征演變，構(gòu)成跨尺度的地理形態(tài)解讀。這種借由地理剖面理解人地關(guān)系、以斷面視角研究地質(zhì)環(huán)境過渡的方法，同樣適用于近山、近水地區(qū)跨尺度、多層級的城市空間形態(tài)研究。正如當下，城市建成環(huán)境擴散在地理地貌之中，我們需要一種剖面式的研究方法適應(yīng)跨尺度的人地關(guān)系。本文借“空間斷面”的方法，探究城市近邊工業(yè)地區(qū)與山水環(huán)境之間漸次融合的形態(tài)設(shè)計策略。

2理論基礎(chǔ)

2.1背景與歷程

20世紀70年代以后，公路大規(guī)模建設(shè)與汽車主導的交通方式促進了城市蔓延。城市空間增長形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由工業(yè)化時期市區(qū)邊緣的高密度蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪紖^(qū)的低密度擴散。自20世紀80年代以來，隨著美國城市從市中心向郊區(qū)低密度蔓延的趨勢加劇，以用途分離為核心、倡導土地單一功能的區(qū)劃制度引起了美國學者的批判與思考，并促成了精明增長理論的形成。精明增長理論認為應(yīng)將城市的發(fā)展融入?yún)^(qū)域整體生態(tài)體系之中，尤其強調(diào)“城市增長邊界”，通過土地的混合使用、集約布局和緊湊發(fā)展來應(yīng)對城市的無序蔓延。在精明增長理論的影響下，美國規(guī)劃界開始意識到，區(qū)劃制度是以追求土地經(jīng)濟性為目的的，對城市空間形態(tài)缺乏管控，亟需綜合性的城市空間管控方法指導精明增長。在新城市主義、斷面理論以及綠色建筑理論等場所營造原則的基礎(chǔ)上，以AndresDuany夫婦為代表的規(guī)劃師編制了形態(tài)控制準則，這是一種以空間形態(tài)為基礎(chǔ)，通過場所營造的方式介入傳統(tǒng)區(qū)劃的“城市設(shè)計法定導則”。其突破了區(qū)劃制度的剛性用途管制思維，從三維空間形態(tài)層面構(gòu)建了精細化的城市設(shè)計管控體系。2003年，“精明準則”被提出，整合斷面規(guī)劃理論與形態(tài)控制準則，以形態(tài)設(shè)計管控的方式，重塑城市公共空間質(zhì)量。隨著精明增長理論的不斷深化，形態(tài)管控思想逐漸深入城市設(shè)計與社區(qū)規(guī)劃層面。

2.2精明準則的理論構(gòu)成

作為形態(tài)控制準則的核心支撐，精明準則是基于精明增長理論和新城市主義規(guī)劃原則發(fā)展而來的指導城市發(fā)展的形態(tài)控制導則。精明準則通過對開敞空間、建筑及街道等空間要素標準的設(shè)定實現(xiàn)對三維空間的管控，從而引導城市建成空間形態(tài)。精明準則也是一種采用空間斷面控制模式的形態(tài)設(shè)計準則。2003年，空間斷面理論被引入精明準則內(nèi)容中，其核心管控框架由此確立?？臻g斷面是精明增長重要的理論成果之一，為精明增長理論下的精明準則從區(qū)域?qū)用嫜由斓缴鐓^(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計提供了可靠的理論工具，完善了精明準則的方法體系。1999年，在DuanyPlater-Zyberk出版的著作《TheLexiconoftheNewUrbansim》中引用空間斷面概念，描述了空間形態(tài)從鄉(xiāng)村過渡到城市反映在剖面上的漸變規(guī)律，并定義了從稀釋的鄉(xiāng)村肌理到高密度城市中心之間一系列空間過渡和轉(zhuǎn)化狀態(tài)（見圖1）。2002年，DuanyPlater-Zyberk在《精明準則9.2版》中提出“城鄉(xiāng)斷面”概念，即跨區(qū)域、連貫的城市空間模式。精明準則構(gòu)建了一個區(qū)域地理橫斷面來顯示自然環(huán)境和城市環(huán)境融合過渡的特征，提出將鄉(xiāng)村到城市中心的一系列過渡空間劃分為形態(tài)更加緊湊合理的6個斷面分區(qū)管控模型（自然分區(qū)、鄉(xiāng)村分區(qū)、市郊分區(qū)、一般城市分區(qū)、城市中心區(qū)和城市核心分區(qū)），土地利用強度和混合度逐級提高。作為基于形態(tài)分類思想的控制標準，精明準則對從城市中心到鄉(xiāng)村不同尺度范圍的道路、開放空間、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各類空間要素的樣式與控制指標進行控制，建立空間類型標準，提出相應(yīng)的設(shè)計導則。

3案例研究：杭州高新區(qū)（濱江）

3.1研究范圍與概況

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建于1990年，是國家級高新區(qū)，是杭州數(shù)字經(jīng)濟和“新制造”雙引擎發(fā)展的重要載體。杭州高新區(qū)（濱江）位于錢塘江南岸、濱江區(qū)腹地空間，江對岸坐落著杭州西湖風景名勝區(qū)，依托錢塘江串聯(lián)起城市空間與江灣自然生態(tài)空間，形成沿江、依山、抱湖、串河的地貌特征，具有得天獨厚的生態(tài)資源條件。

3.2近山生態(tài)管控

高新區(qū)南側(cè)緊鄰回龍庵山、冠山和紫紅嶺3座主要山體，區(qū)域山體、江河格局清晰，自然山水與現(xiàn)代城市交融呼應(yīng)，組成富春山居式的城山地貌特征。本次研究區(qū)域選取高新區(qū)臨近山體的城市近邊地區(qū)，與自然連接，與山水交界，組建成了跨越城市和山前近郊的過渡地貌。如何處理城市形態(tài)與山體的關(guān)系、協(xié)同近邊一體化發(fā)展，是城市設(shè)計重點考慮的問題。

4城市設(shè)計管控內(nèi)容

4.1山前梯度分區(qū)構(gòu)建

借鑒精明準則構(gòu)建空間斷面對城市形態(tài)進行分區(qū)管控的理念，本次杭州高新區(qū)（濱江）總體城市設(shè)計針對城市近邊地區(qū)，細化山前管控要求，構(gòu)建三級梯度分區(qū)，從中心到分別為山體控制區(qū)、近山協(xié)調(diào)區(qū)和近山影響區(qū)（見圖2）。以回龍庵山為例，基于空間斷面的理念建立“城市中心—近山地區(qū)—回龍庵山”的“城山空間斷面”，并以此研究跨越城市至近邊地區(qū)的連續(xù)過渡形態(tài)，通過重新梳理、優(yōu)化城市建筑與自然山體的高度關(guān)系，塑造柔性的山城過渡界面。山體控制區(qū)以山體基準高度20m等高線劃定山體控制線，確定山體的具體邊界。以山體200m區(qū)域劃定為山體控制區(qū)，山體控制區(qū)內(nèi)建筑高度管控15m以下；以山體201~335m范圍劃定二級分區(qū)—近山協(xié)調(diào)區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準高度管控15m以下，重點標識高度不超過40m；以山體外336~660m范圍劃定三級分區(qū)—近山影響區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準高度管控24m以下，重點標識高度不超過60m。從城市到高山建筑高度逐漸下降形成梯度過渡的平緩城山界面（見圖3）。

4.2望山視廊斷面管控

基于從“高山”到“城市”的剖面視角，城市設(shè)計在垂直于冠山與回龍庵山的街道構(gòu)建2條主要的垂向生態(tài)廊道和多條次級綠廊，并作為駐足觀看的望山視覺通廊，強化了城市與山的視線聯(lián)系。以長河科技谷望冠山視廊為例，城市設(shè)計構(gòu)建30m的生態(tài)綠廊，通過在綠廊范圍內(nèi)限制建設(shè)以保障由望山視線不被遮擋，形成通暢的望山關(guān)系。此外生態(tài)綠廊兩側(cè)建筑通過向綠廊中央梯度下降的空間秩序，在人視角度減小了建筑對山體的遮擋，擴大了望山廊道的視線界面，增加了山體的可見范圍，強化了城市與自然地貌的溝通聯(lián)系（見圖4）。

5結(jié)語

創(chuàng)造高品質(zhì)的城市公共空間與城市形態(tài)很大程度上依賴于城市形態(tài)控制工具的介入與管控。當下，我國形成了以控制性詳細規(guī)劃為核心的開發(fā)控制體系，指導快速城鎮(zhèn)化時期的開發(fā)建設(shè)。然而，控規(guī)對城市形態(tài)和空間的引導難以達到預期標準，對城市形態(tài)和特色空間的塑造缺乏有效引導。當下的城市設(shè)計更多扮演一種思考方式貫穿在城市規(guī)劃的階段，還未達到調(diào)控城市形態(tài)的程度。精明準則作為新型的指標控制理論，從城市形態(tài)學的角度解析城市設(shè)計指標控制體系，突破傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃制度，引導城市格局，通過指導構(gòu)建環(huán)境的形式來創(chuàng)建和保護緊湊、可步行和混合使用的開發(fā)模式，體現(xiàn)精明增長的理念，其涉及的設(shè)計研究理念與方法具有跨地域的應(yīng)用意義和討論價值，對我國城市設(shè)計管控體系的精細化建設(shè)和管控技術(shù)的精細化應(yīng)用具有借鑒意義。

參考文獻：

［1］馮立，唐子來.產(chǎn)權(quán)制度視角下的劃撥工業(yè)用地更新：以上海市虹口區(qū)為例［J］.城市規(guī)劃學刊，2013（5）：23-29.

［2］侯鑫，王絢，丁國勝.精明準則對我國城市設(shè)計導則編制的啟示［J］.國際城市規(guī)劃，2018，33（4）：35-41.

［3］章征濤，宋彥，丁國勝，等.從新城市主義到形態(tài)控制準則———美國城市地塊形態(tài)控制理念與工具發(fā)展及啟示［J］.國際城市規(guī)劃，2018，33（4）：42-48.

［4］徐明玉.深圳眾創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新利用舊廠房模式分析［J］.城市住宅，2021，28（4）：58-61.

［5］亢晶晶.精明增長理論下的城市社區(qū)規(guī)劃研究［D］.武漢：華中科技大學，2008.

［6］戴锏，趙雅馨，呂飛.美國形態(tài)準則對我國城市設(shè)計精細管控的啟示［J］.規(guī)劃師，2021，37（21）：84-90.

篇5

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，抓編制、成體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃；抓質(zhì)量、上水平，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；抓建制、促執(zhí)行，嚴格規(guī)劃落實。確保三年大變樣目標實現(xiàn)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、工作目標

完善縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系，建立科學管理長效機制；加強規(guī)劃實施管理，提高規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)量；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)正常秩序；推動城鄉(xiāng)規(guī)劃上水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。

三、主要任務(wù)

（一）突出重點，深化完善城市規(guī)劃

1.加強區(qū)域統(tǒng)籌。按照《中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學確定市主城區(qū)與相鄰組團的職能，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃引導。深化新區(qū)城市總體規(guī)劃，完成《區(qū)生態(tài)城規(guī)劃》，推動新區(qū)加快發(fā)展。

2.做好規(guī)劃銜接。在規(guī)劃設(shè)計集中攻堅行動的基礎(chǔ)上，加強對各項規(guī)劃的研究，做好各項規(guī)劃成果之間的銜接和深化，提高規(guī)劃成果的科學性和實用性。

3.打造城市亮點。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發(fā)展思路，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造重點，成片打造城市亮點。完成“一場三館”和“一中心兩總部”規(guī)劃。完成市區(qū)個重點區(qū)域城市設(shè)計或景觀整治規(guī)劃。在近期城市開發(fā)建設(shè)中，積極開展帶電梯的多層住宅試點工作，進一步改善人居質(zhì)量。

4.培育精品工程。加強歷史、人文、建筑風貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內(nèi)涵，圍繞市區(qū)“十大工程”，培育至少—個標志性工程。年內(nèi)組織開展全市規(guī)劃設(shè)計評優(yōu)活動。通過方案比選、專家論證、公眾參與等環(huán)節(jié)，把好規(guī)劃設(shè)計方案審查關(guān)，篩選一批規(guī)劃設(shè)計佳作，建立規(guī)劃設(shè)計精品庫，為參加全省、全國的評優(yōu)活動打好基礎(chǔ)。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設(shè)計規(guī)劃》，組織開展主題雕塑創(chuàng)作活動。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃技術(shù)導則，完成主城區(qū)候車亭、電話亭、廢物箱、道路護欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規(guī)劃設(shè)計和城市匾牌標識規(guī)劃設(shè)計，充分展現(xiàn)城市魅力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

1.縣（市）。在完成總體規(guī)劃審批的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制和備案。按照城市總體規(guī)劃，重點完成項專項規(guī)劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合防災規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃和電信工程規(guī)劃。完成項技術(shù)導則，包括：總體城市設(shè)計導則、建筑外觀設(shè)計導則、廣告牌匾設(shè)置導則和城市家具設(shè)置導則。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際需要，編制其他專項規(guī)劃和技術(shù)導則。完成-個重點地段的城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃，至少培育個標志性工程。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點工作，實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制管理，推進人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施的原則，年底前全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。對已經(jīng)完成的，要重新梳理，凡是規(guī)劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點是明確城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以及工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局，提出空間管制措施。同時，年底前要全面完成重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃。

3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃指導下，年底前全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃。重點抓好個農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃月底前，完成省重點支持的個示范村規(guī)劃。月底前，完成其余個示范村規(guī)劃。加強村莊規(guī)劃對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、容貌環(huán)境整治工作的指導，滿足村莊建設(shè)發(fā)展的需要。年內(nèi)，編制完成 村歷史文化名村規(guī)劃，搞好歷史文化名村保護。充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，劃定歷史街巷、傳統(tǒng)民居、文物古跡等核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，提出建設(shè)控制要求和保護修繕措施。

（三）加強管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威

1.健全規(guī)章制度體系。市區(qū)：開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施細則》的研究起草工作。制定《市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》、《市建設(shè)項目日照分析管理規(guī)定》等規(guī)章制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對現(xiàn)行的規(guī)劃管理制度進行清理，進一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實際的規(guī)劃管理辦法。制定出臺土地使用和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件管理辦法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需要，制定建設(shè)用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規(guī)劃管理制度體系。健全村鎮(zhèn)規(guī)劃評審和公布制度。組織村鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會，特別要注意聽取農(nóng)民意見，增強村鎮(zhèn)規(guī)劃的可行性。在村鎮(zhèn)顯著位置建立規(guī)劃成果展示牌，加強廣大農(nóng)民對村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的監(jiān)督，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。

2.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。市區(qū)：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會制度，加強對大中型公共建筑設(shè)計的管控，以綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)理念為原則，實現(xiàn)建筑大師領(lǐng)銜的設(shè)計要求。各縣（市）：組織開展“建筑大師進縣城”活動，積極引進一流設(shè)計單位，提高規(guī)劃設(shè)計水平。重點提高農(nóng)村新民居規(guī)劃水平，突出當?shù)靥厣?，落實?jié)地要求，引導有條件的村莊建多層住宅。

3.加強規(guī)劃實施管理。在中心城市規(guī)劃統(tǒng)籌范圍內(nèi)實行規(guī)劃統(tǒng)一管理。嚴格按照批準的城市總體規(guī)劃進行項目選址，核發(fā)選址意見書。嚴格依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)項目核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，做到所有城鄉(xiāng)建設(shè)項目依法依規(guī)審批，不開“天窗”。嚴格管理各類項目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調(diào)整容積率的現(xiàn)象。強化城市近期建設(shè)規(guī)劃的引導作用，處理好新城開發(fā)和舊城建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌土地開發(fā)儲備、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房和重要功能區(qū)的建設(shè)時序，保證規(guī)劃的有效實施。

4.完善規(guī)劃修改程序。建立規(guī)劃定期檢查制度，按照總體規(guī)劃兩年一次，控制性詳細規(guī)劃一年一次的原則，年內(nèi)對城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，形成評估報告。制定出臺《市縣城總體規(guī)劃修改工作規(guī)程》，明確總體規(guī)劃修改的條件、程序、工作標準和要求。修改縣城總體規(guī)劃，應(yīng)向市政府申請，并提交總體規(guī)劃實施情況的總結(jié)評估報告，經(jīng)市政府同意后，組織編制修改方案。

5.嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃督查大隊，加強規(guī)劃審批項目的日常巡查。探索派駐規(guī)劃督查員制度。開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動，對治理違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率問題進行集中檢查，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，為全省規(guī)劃執(zhí)法大檢查做好準備。

6.開展“零違工程”行動。市區(qū)和各縣（市）要把“零違工程”作為開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動的一項重點，對建成區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑和超期臨建進行清查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全部拆除、處理。通過日常巡查、電話和信件舉報等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)并核查處理有關(guān)違法建設(shè)行為，嚴肅維護城市建設(shè)的正常秩序。

7.深入推進“陽光規(guī)劃”。市區(qū)及各縣（市）都要建立規(guī)劃展館，展示城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成果。積極開展規(guī)劃“三進”活動，通過規(guī)劃“進社區(qū)、進街道、進單位”，擴大公開、公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立“市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動領(lǐng)導小組”，制定任務(wù)分解方案，明確責任分工、工作步驟、完成時限和工作要求，確保各項任務(wù)保質(zhì)、保量、按時完成。各縣（市）要高度重視，成立專門班子，制定開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動的實施方案及任務(wù)分解表，并報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（二）加大規(guī)劃投入。各縣（市）要把規(guī)劃編制、管理經(jīng)費列入財政預算，保證規(guī)劃投入，多渠道籌措資金保證規(guī)劃編制和管理工作的正常有效開展。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃管理機構(gòu)，基本形成城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌一體化的管理體制。

篇6

【關(guān)鍵詞】：控制性詳細規(guī)劃；城市設(shè)計；控制與引導

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

1、前言

控制性詳細規(guī)劃在我國城市規(guī)劃編制體系中是一個承上啟下，銜接規(guī)劃、管理與實施以及具體體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想的關(guān)鍵性編制層次，作為法定規(guī)劃之一的控規(guī)，其控制指標中大量涉及城市空間形態(tài)和建筑形態(tài)的要求，其指標的科學性需要好的城市設(shè)計支持，由此可以看出，運用現(xiàn)代城市設(shè)計的理論方法是完善控規(guī)的有效途徑之一，同時有助于解決控制性詳細規(guī)劃階段三維空間研究不夠，指標控制不合理，公眾參與程度不高等問題，提高控規(guī)的合理性和可操作性。本文以下內(nèi)容將對控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計進行分析和探討，以供參考。

2、在控制性詳細規(guī)劃階段落實城市設(shè)計觀的意義

2.1有助于營造良好的城市形態(tài)

城市設(shè)計是對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程，在控規(guī)階段引入城市設(shè)計，能充分協(xié)調(diào)各方面利益，確定合理的開發(fā)規(guī)模，形成美好的城市形態(tài)和城市環(huán)境，處理好整體與局部的關(guān)系。

2.2 有助于制定合理的指標體系

在控規(guī)階段通過城市設(shè)計，可以合理確定地塊的開發(fā)強度，還可以對地塊的三維空間形態(tài)進行研究和分析，處理好各地塊建筑形體之間的空間關(guān)系，從而確定科學合理的指標控制體系。

2.3有助于規(guī)劃引導和實施管理

強調(diào)城市規(guī)劃與城市設(shè)計的結(jié)合，就是將城市設(shè)計的意圖和要求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃控制的設(shè)計條件，進而對項目從規(guī)劃角度進行引導和控制，通過對容積率、綠地率、建筑密度等指標的合理控制和建筑形式、建筑色彩、建筑環(huán)境的引導，有效的指導規(guī)劃項目的實施和管理。

2.4 有助于規(guī)劃的公眾參與

城市設(shè)計能更加直觀的反映建筑的形式、色彩、高度和周邊的環(huán)境，因此也更容易被公眾所理解和接受，也便于公眾提出意見和建議，使得城市規(guī)劃階段中的公眾參與真正落到實處。

3、城市設(shè)計的原則

城市設(shè)計是指為達到人類的社會、經(jīng)濟、審美或者技術(shù)等目標在形體方面所做的構(gòu)思，它涉及城市環(huán)境可能采取的形體，就其對象而言，城市設(shè)計包括工程項目設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、城市或區(qū)域的設(shè)計三個層次，其原則主要有如下幾個方面：

3.1與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。

城市設(shè)計和城市規(guī)劃雖然研究側(cè)重點和方法不同，但都具有相似的研究對象-城市物質(zhì)環(huán)境，而且二者在研究內(nèi)容和管理運用上都具有非常密切的聯(lián)系，因而城市設(shè)計應(yīng)注意在設(shè)計研究上密切聯(lián)系城市規(guī)劃，在管理運用上和城市規(guī)劃互為配合和補充。

3.2彈性控制原則。

城市設(shè)計的彈性是指城市設(shè)計在外力作用下的伸縮性和其回旋余地，是體現(xiàn)城市設(shè)計漸進性和適應(yīng)城市發(fā)展的不可預見性的重要特點，堅持彈性原則，不僅是城市設(shè)計與城市規(guī)劃結(jié)合的需要，還能夠為設(shè)計師提出更加寬松的設(shè)計環(huán)境，在市場化的今天，也便于具有長期性、經(jīng)常性的城市規(guī)劃的順利實施。

3.3重點和一般相結(jié)合的原則。

這主要包含兩個方面的含義，一是城市設(shè)計對于城市空間環(huán)境的控制不可能在全市范圍全面展開，而應(yīng)當對重點地段進行重點控制；二是城市設(shè)計編制的控制內(nèi)容應(yīng)突出重點。第四，控制和引導相結(jié)合的原則。其主要是從技術(shù)上解決好控制和引導的度，控制太弱、引導太強就使城市設(shè)計的調(diào)控作用失效；控制太強、引導太弱又限制了城市空間的多樣性和活力。

4、城市設(shè)計與控制性詳細規(guī)劃結(jié)合的途徑分析

城市設(shè)計與控制性詳細規(guī)劃的結(jié)合主要有三個不同的途徑：

4.1城市設(shè)計思想觀念與控制性詳細規(guī)劃的結(jié)合。

現(xiàn)代城市設(shè)計已經(jīng)從最初的物質(zhì)環(huán)境的目標發(fā)展到包含更為豐富的人文關(guān)懷、精神要素和精神目標的思想觀念而存在，它代表人類對自身居住環(huán)境的價值觀和一種城市理想。這種思想觀念在實際運作實踐中又表現(xiàn)為認識論和方法論貫穿于控規(guī)編制和實施的全過程：一是城市設(shè)計綜合方法論對具體的控規(guī)編制過程起著指導作用，是控規(guī)指標確定的重要參考內(nèi)容；二是城市設(shè)計觀念作用于控制性詳細規(guī)劃的目標體系，使城市設(shè)計觀念向下層次系統(tǒng)和運作環(huán)節(jié)滲透；三是城市設(shè)計觀念是控制性詳細規(guī)劃方案的評判理念標準的重要部分并影響方案的選擇過程。

4.2城市設(shè)計技術(shù)方法與控制性詳細規(guī)劃的結(jié)合。

城市設(shè)計的設(shè)計技術(shù)是對城市體形空間環(huán)境進行設(shè)計所采取的手段，它包括：空間設(shè)計手法、美學原則、心理學知識、功能分區(qū)等，它通過對設(shè)計要素的發(fā)掘及相互關(guān)系的組合、界定來創(chuàng)造理想的空間環(huán)境，實質(zhì)上是基于系統(tǒng)方法的綜合設(shè)計方法。城市設(shè)計的設(shè)計技術(shù)與控規(guī)的結(jié)合主要成果的綜合表達：一是將城市設(shè)計的設(shè)計內(nèi)容以圖紙的形式單獨表達，制定城市設(shè)計導則，作為控規(guī)的文本附加內(nèi)容；二是城市設(shè)計的成果內(nèi)容表達在控規(guī)的相關(guān)圖紙上；三是將城市設(shè)計做出重點地區(qū)可能的意向形態(tài)設(shè)計，為下一階段的詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計以及規(guī)劃管理提供形象上的參考。這三種方式都是將城市設(shè)計的設(shè)計技術(shù)成果以規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙的形式表達，與控規(guī)的成果體系發(fā)揮同樣的作用。

4.3城市設(shè)計策略與控制性詳細規(guī)劃的結(jié)合。

城市設(shè)計的策略與控制性詳細規(guī)劃相結(jié)合有兩種方式：一是城市設(shè)計策略作為城市建設(shè)用地開發(fā)條件的內(nèi)容，成為建設(shè)方確定開發(fā)方案，測算經(jīng)濟成本的依據(jù)；二是城市設(shè)計策略作為控規(guī)的文本內(nèi)容，成為控規(guī)指標調(diào)整的依據(jù)，這樣城市設(shè)計就能夠?qū)⒖匾?guī)對開發(fā)建設(shè)的消極控制變成積極的引導。

5、基于控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計策略研究

主要是構(gòu)建開發(fā)過程的步驟和行動綱領(lǐng)以及激勵機制等，其中開發(fā)步驟和行動綱領(lǐng)是指在考慮社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等綜合因素的基礎(chǔ)上，而制定的優(yōu)先發(fā)展策略和合理的分期開發(fā)順序，并提供能促進這一過程開展的財政策略、公共政策等。激勵機制是主管部門根據(jù)市場原則，對開發(fā)者做出有利于公眾利益的建設(shè)行為時，給予財政、稅收和開發(fā)政策上的優(yōu)惠，目前，常用的策略有容積率獎勵或轉(zhuǎn)移、特定區(qū)域制度、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、功能轉(zhuǎn)移和聯(lián)合審批等。

5.1容積率轉(zhuǎn)移或獎勵制度。

容積率獎勵是城市空間開發(fā)中，為鼓勵開發(fā)商的某些有利益城市公共利益的行為而在既定的開發(fā)量基礎(chǔ)上增加額外的建筑面積，容積率轉(zhuǎn)移指在城市空間開發(fā)中，因某些因素導致的空間開發(fā)收益損失可以轉(zhuǎn)移在相鄰或具有相同地值的開發(fā)活動中補償。

5.2特定區(qū)域制度。

針對某些環(huán)境、條件較為特殊或因發(fā)展歷史等原因已形成較有特色的地區(qū)地段而設(shè)置的，目的是制定有針對性的措施來保護有特色區(qū)域，雖然在我國目前尚沒有成功的案例，但對于古建筑和理智街區(qū)的保護與更新有一定的借鑒意義。

5.3開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移。

是一種將限制性地帶的項目開發(fā)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)進行建設(shè)的綜合技巧，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移的目的是在于保護有傳統(tǒng)歷史意義或已成為城市標志的舊建筑物。

5.4功能轉(zhuǎn)移。

是對地塊功能的可變性和功能調(diào)整范圍給與一定的彈性，當?shù)貕K的某些規(guī)定在實施中有可能發(fā)生變化時候，進行功能轉(zhuǎn)移或改變，避免重要的公共在調(diào)整中被犧牲，歷史遺留的土地使用權(quán)和單位用地分割零碎、空間各行其政的問題得以解決，可以進行用地調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，增加了土地的實用價值，使得地價上升，彌補了損失。

5.5聯(lián)合審批。

是當開發(fā)用地面積較大或開發(fā)商和業(yè)主較多的情況下，為保證相鄰若干地塊或重要公共空間的整體開發(fā)效果，同時避免開發(fā)建設(shè)行為各行其是，對整體的城市環(huán)境造成破壞性的開發(fā)，由政府組織多個開發(fā)商、業(yè)主，一并提出建設(shè)方案進行一并的建設(shè)審批，協(xié)調(diào)不同業(yè)主需要，促成城市公共空間形成和優(yōu)化。局部景觀非常重要的地段，可要求相互聯(lián)系緊密的建筑和地塊，采用聯(lián)合報批的方式，統(tǒng)一其建筑形式、風格、材料、色彩，底層的界面和地下步行系統(tǒng)等，聯(lián)合審批提供了規(guī)劃管理者一個統(tǒng)一評價、協(xié)調(diào)的機會，也給以建筑設(shè)計者一個了解周邊建筑設(shè)計情況的機會，在實際操作過程中，主管部門需要原有的指標控制外，提出需要規(guī)劃管理進行聯(lián)合審批的范圍，并且規(guī)定范圍內(nèi)建筑聯(lián)合審批的要點。

6、結(jié)尾

本文以上內(nèi)容首先對城市設(shè)計的原則進行了介紹，隨后分析了城市設(shè)計與控制性詳細規(guī)劃結(jié)合的重要意義、結(jié)合的方法和途徑，最后研究了基于控制性詳細規(guī)劃的城市設(shè)計策略，表達了觀點和見解，另外，我認為比較重要的就是，在進行城市設(shè)計過程中，在完善各項制度、體制和理念的同時，還需要積極引導群眾的參與，提高其參與度，也只有這樣，才能更好的集思廣益，更好的將控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計結(jié)合起來。

【參考文獻】

[1]《當代城市規(guī)劃導論》陳炳釗等，中國建筑工業(yè)出版社

[2]《面向?qū)嵤┑某鞘性O(shè)計》王世福等， 中國建筑工業(yè)出版社

篇7

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計; 城市設(shè)計;總體規(guī)劃;作用

Abstract: if the city is a synthetic organism of words, so the city a building is a cell, they connection as a whole, the whole city together constitute the main body, the city planning guides each building design. This paper discusses the architectural design and the relationship between the city and the overall urban planning in the architectural design idea, pay attention to the state of the architecture design of urban design effect are analyzed.

Keywords: architectural design; Urban design; Overall planning; role

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

前言

建筑設(shè)計是指建筑物(或構(gòu)筑物)在建造前,根據(jù)建筑任務(wù)要求,對建筑、結(jié)構(gòu)和設(shè)備等方面所進行的綜合性設(shè)計。城市設(shè)計是對城市體形和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排,兩者的目的都是為城市居民創(chuàng)造高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活空間環(huán)境。建筑設(shè)計是城市設(shè)計的重要組成部分,城市設(shè)計是對城市體形環(huán)境的規(guī)劃和把握,范圍和內(nèi)容更加廣泛,建筑設(shè)計是在特定空間的設(shè)計。建筑設(shè)計與城市設(shè)計兩者之間應(yīng)該融為一個和諧的整體。

1 建筑設(shè)計與城市的關(guān)系

建筑設(shè)計與城市的關(guān)系從從屬的角度看，城市是建筑的載體；從物質(zhì)的角度來說，建筑師城市的主體，從人類活動的角度出發(fā)，建筑和城市都是因人類活動二創(chuàng)造的空間。只不過從數(shù)量到功能上，建筑都比城市細小很多。

1.1綠化。建筑物的存在必然侵占原有的植被或是綠地。好的設(shè)計可以改善綠化、植被被破壞的程度，甚至通過立體的綠化措施創(chuàng)造出更富趣味的綠地場所。

1.2交通。人、車流線和數(shù)量的增加加劇了城市人車爭道的機會，汽車的增加占用空間且污染環(huán)境。好的設(shè)計會竭力避免流線的交叉并增加人流通行的機會。同時減少汽車占用行人道路。

1.3能源。新建筑的加人增加了城市供水、電、氣、暖的數(shù)量。同時加劇了城市處理污水的壓力。好的設(shè)計應(yīng)把節(jié)能措施作為重要的設(shè)計原則，減輕能源的消耗。

1.4城市功能。無用或有害的功能破壞了城市的效率和秩序。好的建筑設(shè)計應(yīng)增加居民的活動空間，和城市生活的趣味性。

1.5文脈。一個優(yōu)秀的建筑外觀往往成為一個城市的象征。而惡俗的設(shè)計讓城市失去或消減了原有的特色。

1.6空間。有趣或是適當?shù)目臻g吸引人們在其內(nèi)駐足、休息。這種空間應(yīng)該是有活力的、動人的場所。一個社會公共機構(gòu)的空間必須不僅容納人群的活動，而且還應(yīng)該更好的促進公眾的活動，因此應(yīng)該促使這些空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兯芙邮艿挠幸饬x的、值得改變的空間。

2 城市總體規(guī)劃中的理念建筑設(shè)計狀態(tài)

建筑師組成城市的基本細胞，精致而富有特色的建筑最能展示城市的藝術(shù)性。建筑廣義概念包括單體建筑物及橋梁、堤壩、高架快速路、電視塔的呢過構(gòu)筑物，是對城市形體環(huán)境質(zhì)量最重要的影響因素之一。理想的建筑物以及建筑群體在立足具體的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該照顧建筑的群體效應(yīng)，使建筑統(tǒng)一在同一個風格之中，這種風格包含建筑的體量關(guān)系，建筑的外立面，以及建筑的色彩等方面。同時好的建筑設(shè)計還應(yīng)該注重建筑的功用以使建筑的功能組團處在一個和諧的狀態(tài)之下。城市中好的建筑設(shè)計都具有以下特點：

延續(xù)城市的歷史文脈，能夠延續(xù)歷史的建筑才是好的建筑，好的建筑立足本地的歷史文化，體現(xiàn)該地域獨有的建筑符號和歷史積淀；順應(yīng)城市原有的機理，好的建筑設(shè)計能夠在原有的城市機理之上尋求關(guān)系，尋求融合，使具體的建筑在一個大的機理格局下適應(yīng)規(guī)律；注重新域和舊城在建筑風格和建筑形式上的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，好的建筑設(shè)計能讓你感覺所有的建筑在一個大環(huán)境下能和諧的共存，讓人不覺的那個建筑很突兀，不能融進周圍的環(huán)境之中。

3重視城市設(shè)計對建筑設(shè)計的作用

城市規(guī)劃的實質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源，協(xié)調(diào)城市功能布局以及進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排，故而其著眼點園林建筑物質(zhì)形態(tài)年而偏向于社會的整體平衡，是一種強調(diào)總體協(xié)調(diào)，即使是最簡單的建筑設(shè)計也能取得好的效果。

但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個體項目構(gòu)成。如建筑設(shè)計或是小范圍的外部空間設(shè)計，一個委托人、一份設(shè)計書、一筆資金就可以達到目的。在屬性上，這種設(shè)計主要反映業(yè)主及其能對建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想也價值觀念，而忽略了整體效應(yīng)與彼此間的聯(lián)系，是一種有突出個性的工程產(chǎn)品取向。如歸哦人們直接以承受規(guī)劃區(qū)直到微觀的項目建設(shè)和建筑設(shè)計，極易造成彼此間的脫節(jié)，并直接導致環(huán)境品質(zhì)的下降，中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計，作為兩者間聯(lián)系的紐帶，就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于通過對城市社會的空間環(huán)境設(shè)計，改善人們生產(chǎn)空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

城市設(shè)計不同于城市規(guī)劃設(shè)計中的控制詳細規(guī)劃，作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法，可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計層面。城市建設(shè)是一個整體的系統(tǒng)化過程，如果沒有條例的約束，其間各種作用力必然會發(fā)生偏移甚至抵消，但是這種約束又不是對具體建筑物的描述，城市設(shè)計的特點在于設(shè)計城市而非設(shè)計建筑物，它是彈性而非具象地引導建筑設(shè)計，從總體上引導土地的合理作用，保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì)，促進城市空間的有序發(fā)展，同時為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。

城市設(shè)計導則正式城市設(shè)計一種法令型成果形式，在我國許多城市已經(jīng)得到重視，除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的規(guī)劃設(shè)計要點執(zhí)行外，同時對于建設(shè)項目在方案初步設(shè)計階段需要完成的成果做了明確而詳細的規(guī)定。

4 結(jié)語

篇8

2014年春節(jié)剛過，北京諾德置業(yè)有限公司（下稱諾德）試圖通過其在總部基地——北京南城豐臺科技園區(qū)三期項目的擴張，打造北京南城商業(yè)地標，提升整個區(qū)域的形象，進而使豐臺科技園區(qū)與北京東部CBD、西部金融街、北部中關(guān)村、亞奧并駕齊驅(qū)。

然而，縱觀我國地產(chǎn)市場宏觀形勢，“住宅地產(chǎn)”受限貸限購影響日趨膠著。而商業(yè)地產(chǎn)方面，大量地產(chǎn)商扎堆開發(fā)城市綜合體同質(zhì)化競爭嚴重，商業(yè)地產(chǎn)價格放緩至個位數(shù)增長。地產(chǎn)商發(fā)展狀況難以樂觀。

諾德再度大規(guī)模擴張三期項目，其用意何在？

京南的價值洼地

諾德下注豐臺科技園區(qū)并非一時之興。

經(jīng)過近20年發(fā)展，豐臺科技園已成為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地和全國知名的總部經(jīng)濟聚集區(qū)。園區(qū)擁有4000家左右的企業(yè)，總部經(jīng)濟特征明顯，發(fā)展勢頭強勁，是南城發(fā)展的重要引擎。

豐臺科技園區(qū)一直希望成為北京南部的核心。盡管經(jīng)歷了20年的發(fā)展建設(shè)，但卻離這一目標相距甚遠。原因在于區(qū)域的商務(wù)辦公聚集度很高，但相應(yīng)的商業(yè)、居住等配套相對缺乏；同時，缺乏一個具有代表性的地標項目來引領(lǐng)整個區(qū)域的發(fā)展，提升整個區(qū)域的品質(zhì)。

北京南城如何后發(fā)制人？北京中鐵華升房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（下稱“中鐵華升”）總經(jīng)理王景明表示，在完善配套措施的同時，建設(shè)一個具有龐大體量、全業(yè)態(tài)構(gòu)成的標志性商業(yè)地產(chǎn)建筑是迅速趕超的關(guān)鍵所在。

另一方面，由于土地供應(yīng)等原因，如今北京的寫字樓市場供應(yīng)偏低，真正值得投資的高端寫字樓少之又少，而在南城又更是如此。

京南是一塊價值洼地。王景明深諳這一商機，并將希望寄托在公司旗下全資子公司北京諾德置業(yè)有限公司的身上。2013年6月16日，諾德二期項目200米超高寫字樓填補了北京“黃金之角”的西南四環(huán)上摩天大樓的空缺。

王景明對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，從北京的商圈格局可以看出，北京東部的CBD代表了世界級商務(wù)區(qū)的高度，西部的金融街代表了我國金融區(qū)發(fā)展的高度，而北邊的中關(guān)村、亞奧，則代表了科技及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度，唯獨北京南城的發(fā)展相對滯后，不足以和上述區(qū)域等量齊觀。

諾德的信心

中鐵華升副總經(jīng)理李偉對《中國經(jīng)濟周刊》介紹，諾德中心總建筑面積約45萬平米，匯聚高端總部寫字樓、總部獨棟、國際時尚商業(yè)中心、總裁行政公寓、會議中心等多元業(yè)態(tài)。項目分為兩期建設(shè)，一期緊鄰南四環(huán)路，總建筑面積24萬平方米，包括4棟總部獨棟寫字樓；二期位于北京汽車博物館南側(cè)，建筑面積21萬平方米，包括一棟200米高的區(qū)域第一高寫字樓、4棟總部獨棟寫字樓以及兩棟總裁行政公寓。

“一期三棟高端總部寫字樓已經(jīng)全部售罄，眾多企業(yè)也全部實現(xiàn)入駐，不但為二期工程奠定了良好基礎(chǔ)，也為整個豐臺科技園區(qū)東三期的啟用創(chuàng)造了良好的開端?！崩顐ケ硎?。

如此大膽激進，諾德信心何在？

來自仲量聯(lián)行的報告顯示，2014年北京市場商業(yè)地產(chǎn)新增供應(yīng)明顯不足，可能創(chuàng)5年來新低。報告稱，2014年北京最多僅有兩座甲級辦公樓進入市場，預計最多能夠為北京市帶來18.3萬平方米的寫字樓資源。而自2009年以來，北京全市每年的新增供應(yīng)量基本保持在70萬平方米。

“受限于政府規(guī)劃審批速度、建筑復雜程度等多重因素，部分預期今年入市的項目延遲時間至2016年和2017年，供應(yīng)量也將隨之達到高峰?！敝倭柯?lián)行北京商業(yè)地產(chǎn)部高級董事賀睿珂表示。

世邦魏理仕研究部董事謝晨在接受媒體采訪時分析指出，雖然我們在2013年也看到一些購物中心的交易，但持有方拋售優(yōu)質(zhì)地段商業(yè)地產(chǎn)的情況則極其罕見。由此也可以看出，市場對于商業(yè)地產(chǎn)后續(xù)增值的潛力仍是保持樂觀態(tài)度的。對商業(yè)地產(chǎn)而言，如果運營得好，其價值必定還會隨著消費的增長繼續(xù)提升。

顯然，誰能在2014年提供甲級辦公樓，誰就將在這個時間節(jié)點取得發(fā)展的先機，分享價格及租金同時上漲的利好。

與總部經(jīng)濟區(qū)共成長

隨著城市的不斷發(fā)展，對精細化設(shè)計與管理的需求日益顯著。尤其是對于像北京這樣的特大型城市而言，更需要注入高品質(zhì)的內(nèi)涵，避免大城市病，適宜人們生活和辦公，使城市充滿活力和魅力。正是基于這點考慮，北京早就開始對城市進行科學布局，并制定《北京市中心城城市設(shè)計導則編制辦法（試行）》。

早在2011年8月24日，豐臺科技園在新聞懇談會中就已透露，北京市規(guī)劃委員會原則同意豐臺科技園東區(qū)三期控規(guī)指標及城市設(shè)計導則的編制內(nèi)容，豐臺科技園東區(qū)三期成為首個《北京市中心城城市設(shè)計導則編制辦法（試行）》試點區(qū)域。

“諾德有很大的后發(fā)優(yōu)勢。”王景明對《中國經(jīng)濟周刊》表示，相比已經(jīng)十分成熟的CBD、金融街等商圈而言，諾德中心所在的總部經(jīng)濟區(qū)還不夠成熟，區(qū)域相應(yīng)的配套、形象等還有所欠缺。但是，這種相對滯后的發(fā)展，也具有很大的后發(fā)優(yōu)勢。

這種后發(fā)優(yōu)勢之一表現(xiàn)在項目的整體規(guī)劃和建設(shè)。

“豐臺科技園區(qū)東三期是首個實施城市規(guī)劃導則的區(qū)域?！蓖蹙懊鹘榻B說，從區(qū)域規(guī)劃上就已經(jīng)領(lǐng)先了其他的區(qū)域，而諾德中心又是該東三期的首個綜合體項目，諾德中心在設(shè)計時，秉承國際一線標準，力求成為眾多高端企業(yè)總部的首選辦公之地。

這也讓負責北京諾德中心項目的總經(jīng)理黎生偉倍感興奮。

黎生偉說：“諾德中心布局在北京首個實施城市規(guī)劃導則的區(qū)域，這就決定了它是站在城市及社會的高度上來進行運營的，順應(yīng)了商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展趨勢；同時作為豐臺科技園東進戰(zhàn)略的首個項目，諾德中心可謂站在巨人肩膀上百尺竿頭更進一步，發(fā)展態(tài)勢不可估量。”

北京諾德中心項目黨委書記劉巍強調(diào)：“憑借其核心的區(qū)位、高端的配置、頂級的配套、雄厚的品牌實力，諾德中心備受市場追捧。在銷售上采用散售與整售相結(jié)合的方式，能夠滿足高端企業(yè)總部辦公和大中型投資客的置業(yè)需求。隨著眾多高端企業(yè)的入駐，諾德中心必將升級總部經(jīng)濟區(qū)，成就京西南商務(wù)之巔?！?/p>

對話北京中鐵華升房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司總經(jīng)理王景明

諾德在豐臺科技園東三期中舉足輕重

《中國經(jīng)濟周刊》：與已經(jīng)成熟的CBD、金融街等商圈相比，諾德中心布局在豐臺科技園東區(qū)三期這樣的區(qū)位中有哪些優(yōu)勢與不足？

王景明：從規(guī)劃發(fā)展來看，諾德中心所在的東三期是北京市首個實施城市規(guī)劃導則的區(qū)域，在區(qū)域規(guī)劃上已經(jīng)領(lǐng)先了其他區(qū)域。從商業(yè)地產(chǎn)的價格來看，CBD、中關(guān)村等區(qū)域的寫字樓，經(jīng)過多年發(fā)展，商業(yè)價格已經(jīng)達到峰值，對于很多企業(yè)而言，在那些區(qū)域辦公的成本很高，而總部經(jīng)濟區(qū)則不然。

據(jù)了解，2013年，北京的寫字樓市場一直被尋求在北京立足的跨國公司所推動，而最近這段時間，市場需求則來自中國金融機構(gòu)和國有企業(yè)。跨國律師事務(wù)所和跨國會計師事務(wù)所以及中國的保險公司和地方政府也在大量租用寫字樓。這加劇了租戶對甲級寫字樓的爭奪。出于業(yè)務(wù)上的需要，他們也更青睞像總部經(jīng)濟區(qū)這樣的區(qū)域。

與此同時，我們是立足在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之上，有政府的大力支持，并且能夠享受到政府提供的多重優(yōu)惠扶持政策，這也是那些核心商圈所不具備的。

這些優(yōu)勢對于很多企業(yè)來說都有很大的吸引力，尤其是那些急需在北京設(shè)立總部開拓業(yè)務(wù)的企業(yè)以及急需降低辦公成本的企業(yè)。

《中國經(jīng)濟周刊》：您對豐臺科技園東三期的發(fā)展方向如何看待？諾德中心將在其中扮演什么角色？

王景明：作為北京市首個城市規(guī)劃導則的試點區(qū)域，豐臺科技園東三期由德國SBA公司規(guī)劃設(shè)計，定位為北京西南地區(qū)新的城市副中心和復合型城市功能區(qū)。隨著其他項目的陸續(xù)開工以及眾多企業(yè)、商家的進駐，東三期必將成為功能復合、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的花園式高端總部經(jīng)濟區(qū)典范。

縱觀全國，幾乎每一個核心商務(wù)區(qū)均不乏享譽國內(nèi)外的地標項目。諾德中心作為整個區(qū)域的首個大體量項目，同時也是區(qū)域內(nèi)的地標級建筑，在提升區(qū)域形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展等方面都起到了至關(guān)重要的作用，可謂舉足輕重。

篇9

在規(guī)劃主題的引領(lǐng)下，項目組本著“以人為本”、“特色鮮明”的規(guī)劃原則，形成基于各自主題的城市設(shè)計策略，并成為本次城市設(shè)計的主要內(nèi)容。

1基于“活力”主題的設(shè)計策略

1.1多元的功能城市的活力最主要的還是通過多元功能來加以體現(xiàn)?，F(xiàn)代城市設(shè)計要求塑造“二十四小時的城市”，最核心內(nèi)容即為體現(xiàn)功能的復合。本次城市設(shè)計基于建寧路現(xiàn)狀，將其沿線分為多個功能區(qū)域，每個區(qū)域又有各自的中心與重要節(jié)點，最終呈現(xiàn)“一軸四區(qū)多節(jié)點”的功能結(jié)構(gòu)，從而體現(xiàn)多元的功能。其中四區(qū)分別為：（1）中央門現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)（中央路———紫竹林路）：以現(xiàn)代商貿(mào)為特色，規(guī)劃主題“智慧商貿(mào)，樂購中央”；（2）鐘阜路商務(wù)研發(fā)區(qū)（民生街———紫竹林路）：以商務(wù)研發(fā)為特色，規(guī)劃主題“鐵領(lǐng)商務(wù)，創(chuàng)意金川”；（3）四平路品尚居住區(qū)（護城河———民生街）：以品尚居住為特色，規(guī)劃主題“宜居生活，盈彩四平”;（4）閱江樓文化休閑區(qū)（儀鳳門———護城河）：以文化休閑為特色，規(guī)劃主題“山水休閑，人文閱江”。多元的功能不僅體現(xiàn)在水平方向，還體現(xiàn)在垂直方向上。城市設(shè)計要求，在重要節(jié)點處的高層建筑區(qū)域也實現(xiàn)功能的多元混合，從上到下可分布酒店（公寓）—辦公—商業(yè)（休閑）—停車等多種功能，從而打造城市綜合體概念。1.2豐富的界面豐富的界面也是實現(xiàn)城市“活力”的重要手段，本次城市設(shè)計界面控制主要通過開放空間、界面引導、高層塔樓控制來實現(xiàn)。（1）開放空間開放空間體系主要由線形開放空間和節(jié)點開放空間組成。其中線形開放空間結(jié)合建寧路現(xiàn)狀，民生街以東以商業(yè)和辦公界面為主，考慮相對人流量較大，需要有較大的集散廣場，沿線開放空間預留相對寬闊，基本保證連續(xù)20米左右寬度的開放空間。民生街以西以住宅和其他混合界面為主，街道空間相對狹窄，主要結(jié)合局部待改造區(qū)域及節(jié)點加以拓寬，保證街道活動的豐富。（2）界面引導界面引導主要考慮沿街界面的統(tǒng)一性、開放性和連續(xù)性。其中對建筑界面的統(tǒng)一性控制，城市設(shè)計考慮建寧路道路曲折，新建與保留夾雜，退線難以統(tǒng)一，為確保沿線界面的統(tǒng)一連續(xù)，對沿街界面的控制實現(xiàn)多元融合方式。首先，區(qū)段整合、整體統(tǒng)一。也就是說以區(qū)段為單元進行整合，保證整體統(tǒng)一效果，開放空間的設(shè)置在變化較大的地段建議加以調(diào)整，以保證界面的連續(xù)性和整體性。其次，新老協(xié)調(diào)、軟硬融合。由于建寧路現(xiàn)狀保留建筑本身界面并不整齊，前后錯動較多，規(guī)劃建議新建建筑后退距離需要與兩側(cè)現(xiàn)狀建筑相協(xié)調(diào)，部分局部難以協(xié)調(diào)的區(qū)域，建議采用樹陣等軟質(zhì)界面融合的方式加以調(diào)節(jié)。界面的開放性主要考慮公共界面的開放和私密性界面的控制。界面的連續(xù)性主要考慮景觀視廊及連續(xù)街墻的控制。通過以上三個方面的控制對沿線的建筑界面提出具體的控制要求。（3）高層塔樓控制高層塔樓的控制主要包括節(jié)點高層的選址及退線控制。對于節(jié)點高層的選址，城市設(shè)計提出動態(tài)視線的分析方法加以確定，由于建寧路本身線形不筆直，而是相對蜿蜒曲折，因此必須分析不同角度下街道視覺的感受變化，重點加強視線轉(zhuǎn)折處的處理，在視線焦點處處理高層建筑的選址。高層建筑的退線控制，則結(jié)合兩側(cè)建筑高度控制及街道高寬比確定，保證在1：1至1：2之間，形成適宜的街巷空間。1.3地下空間的利用隨著城市開發(fā)強度的不斷提高，城市土地的不斷升值，城市土地資源的不斷稀缺，地下空間的利用也成為城市發(fā)展的趨勢，其也是城市“活力”的體現(xiàn)。本次城市設(shè)計對于地下空間的利用主要通過地下空間開發(fā)強度、地下商業(yè)空間布局、地下交通空間布局來加以體現(xiàn)。其中地下商業(yè)空間布局是重點，城市設(shè)計要求沿地鐵線形成完整的地下商業(yè)布局，強調(diào)沿建寧路和鐘阜路形成連貫的商業(yè)步行通道，并于地鐵站點處進行重點開發(fā)，形成集聚的地下商業(yè)空間節(jié)點。在節(jié)點處設(shè)置地上地下通道的出入口，從而保證地上，地下空間的整體協(xié)調(diào)與利用。

2基于“人文”主題的設(shè)計策略

“人文”主題的最直接體現(xiàn)就是在于對建寧路沿線人文資源的保護、協(xié)調(diào)與利用，本次城市設(shè)計緊扣“特色”二字，分別從城市風貌、慢行空間、城市小品等方面加以重點闡述。2.1特色的城市風貌城市風貌的重點在于沿線建筑，整體建筑風貌主要從建筑風格、建筑材質(zhì)、建筑色彩、玻璃控制、室外構(gòu)件等方面提出，其中，對于整體建筑風格的控制是本次城市設(shè)計的重點，城市設(shè)計通過對各區(qū)段特色的把握，對建筑風格采取兩類控制方式，即以護城河為界，護城河以西考慮與閱江樓景區(qū)風貌的整體協(xié)調(diào)，建筑風格以中式現(xiàn)代風格為主；護城河以東建筑風格以現(xiàn)代風格為主。對于建筑色的控制，城市設(shè)計主要依據(jù)建筑功能分類對整個建寧路建筑進行色彩規(guī)劃。其中閱江樓文化休閑區(qū)以磚紅、青灰色調(diào)為主，四平路品尚居住區(qū)以暖黃、暖灰色調(diào)為主，鐘阜路商務(wù)研發(fā)區(qū)以冷灰色調(diào)為主，中央門現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)以淡紅、淡黃色調(diào)為主。通過對沿線建筑的控制，城市設(shè)計形成了特色的沿線城市風貌。2.2特色的慢行空間慢行空間是最能體現(xiàn)城市人文風采的部分，本次城市設(shè)計重點塑造沿路、沿水的慢行空間，其中沿護城河慢行空間的塑造是城市設(shè)計的重點。首先，護城河沿線確保濱河步道和慢車道的連續(xù)和貫通，同時考慮慢行系統(tǒng)往東跨中央路與神策門段的銜接。其次，沿河建筑高度進行梯度控制，沿建寧路與護城河之間增加開敞空間，嚴格控制新建建筑之間間距，形成多條視線通廊，從而增強護城河與建寧路的聯(lián)系。2.3特色的城市小品場所精神是城市設(shè)計塑造的重點，本次城市設(shè)計從人的視覺感受角度出發(fā)，特別推出本地化的標識符號、街道家具、文化小品的控制要求，以期營造統(tǒng)一的、特色鮮明的地域場所。其中，設(shè)計的標識符號以簡明、鮮艷的線條為主，曲線代表建寧路曲折的道路線形，紅色、黃色、綠色分別代表建寧路“活力、人文、生態(tài)”的三大主題。城市設(shè)計將特色標識植入相關(guān)城市小品之中，形成統(tǒng)一的街道氛圍。

3基于“生態(tài)”主題的設(shè)計策略

綠色開敞系統(tǒng)的營造“生態(tài)”的主題對于建寧路的要求最直接的就是構(gòu)建一套完整的綠色開敞系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不僅是針對建寧路自身的，而更應(yīng)該是融入城市的綠地系統(tǒng)框架，具體來說就是把建寧路周邊的重要山水資源加以串聯(lián)，共同構(gòu)筑橫貫東西的城市綠地系統(tǒng)骨架。整體綠地開敞系統(tǒng)由路內(nèi)綠化、路旁綠化、節(jié)點綠化共同構(gòu)成。（1）路內(nèi)綠化城市設(shè)計主要在現(xiàn)狀沿路綠化的基礎(chǔ)上，重點優(yōu)化道路斷面，加強對于中分帶、側(cè)分帶的補充與優(yōu)化，條件允許情況下，盡量拓寬綠化帶寬度，以形成厚度足夠的沿路綠化基礎(chǔ)。（2）路旁綠化城市設(shè)計控制沿路3-10米不等的綠化寬度，結(jié)合沿路開敞空間進行布局，部分地段難以設(shè)置路旁綠帶的，建議通過鏤空性圍墻將內(nèi)部綠化對外開敞，或采用綠籬圍墻等的方式，補充綠帶的不足。（3）節(jié)點綠化規(guī)劃在重要節(jié)點處設(shè)置綠化廣場，其中，在中央門節(jié)點處，建筑退后形成最重要的一處綠化節(jié)點。通過這一節(jié)點，將南側(cè)護城河及明城墻風光帶對中央門節(jié)點敞開，形成資源的開放；同時這一處節(jié)點也使得護城河與對面神策門公園連接成一體，共同構(gòu)筑南京市的山水長廊；再次，這一節(jié)點也是重要的地鐵站點出入口，公園綠地的建設(shè)將使其成為市民重要的休閑游憩場所?；诘缆诽攸c的植物栽植策略植物的配置在生態(tài)綠地的設(shè)計中也占有重要的作用。城市設(shè)計除一般的“四季常綠、三季有花”等的植物配置原則外，還提了基于道路特點的植物栽植策略。具體來說，綠化景觀的設(shè)計主要依據(jù)沿街街道空間公共性的變化、車輛和人行通過速度的變化而變化；通過綠地設(shè)計，形成韻律、連續(xù)等不同的景觀和隨之而變化的觀賞視線，并從車行速度和尺度考慮植物配置節(jié)奏；在開敞地段，綠地景觀應(yīng)保證沿街建筑的使用功能，避免因過度遮蔽產(chǎn)生的隔離感和街道氛圍等。整體綠化空間組合方式的變化主要通過道路綠化塊面與建筑體量關(guān)系、綠化結(jié)構(gòu)層次與視線分析、綠化塊面與穿行方式設(shè)計等方面的分析加以確定。3生態(tài)化技術(shù)的運用節(jié)能策略的實施貫穿于城市設(shè)計與具體建設(shè)的始終。本次城市設(shè)計中強調(diào)的節(jié)能策略主要包括建筑節(jié)能、新能源利用、節(jié)電規(guī)劃、垃圾回收利用、節(jié)水規(guī)劃、節(jié)氣規(guī)劃、新型材料利用等。另外，城市設(shè)計還提出了多項節(jié)能減排指標，并在城市設(shè)計導則中加以控制，主要的節(jié)點減排指標有垂直綠化與屋頂綠化覆蓋率、透水地面率、建筑節(jié)能目標、可再生能源利用率、中水回收利用率、垃圾分類回收率等。

二、結(jié)語

篇10

[關(guān)鍵詞]：城市規(guī)劃；設(shè)計；彈性控制；動態(tài)；合理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

前言

在我國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計方應(yīng)首先勾勒城市區(qū)域的理想設(shè)計藍圖，然而，從現(xiàn)階段的城市設(shè)計建設(shè)時間來看，城市在實際建設(shè)過程中會受到投資計劃的不確定性、城市結(jié)構(gòu)的變化及其他種種因素的影響，最終都很難完整實現(xiàn)最初的城市設(shè)計構(gòu)想。因而，當前我國城市的發(fā)展變化具有很強的不確定性與偶然性。此外，當前城市中突出存在的熱寂效應(yīng)也嚴重浪費了社會資源。例如汽車數(shù)量的增加使得城市道路不斷拓寬，而新修建或擴建的道路設(shè)計又是否能為道路的后續(xù)加建或拓寬留下余地；為舉辦各種大型洲際運動會耗費巨資修建的體育建筑賽后是否能繼續(xù)用于支持城市的發(fā)展建設(shè)。通過將彈性控制應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計，利用彈性與可變?nèi)〉脮r間與空間的平衡點，從而有利于構(gòu)建合理有效的時空復合結(jié)構(gòu)體。

1彈性控制的內(nèi)涵

1.1彈性控制的概念

在有外力作用時，物體發(fā)生形變，外力作用消失后，物體的形變也隨之消失，則可認為這個物體具有彈性。從管理層面看，即指管理機構(gòu)具有一定的環(huán)境適應(yīng)能力或可塑力。彈性控制指的是組織系統(tǒng)能夠根據(jù)內(nèi)部條件或外部環(huán)境的變化，靈活調(diào)整控制行為，從而使自身得以保持某種特定狀態(tài)。將彈性控制應(yīng)用于城市的規(guī)劃設(shè)計，在城市設(shè)計控制框架運用彈性原理來積極引導與激勵控制要素，激發(fā)城市建設(shè)的能動性，從而提高城市建設(shè)的運作效率，促進城市建設(shè)健康、有序發(fā)展。

1.2彈性控制的作用

廣義上看，彈性控制對于城市規(guī)劃設(shè)計主要有激勵與約束兩個作用。狹義上看，城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制主要是城市設(shè)計控制框架下的彈性引導，這種彈性是有限的，其主要目的在于使所構(gòu)建的框架具有開放性、動態(tài)性和平衡性，從而完善城市建設(shè)的市場投資環(huán)境，協(xié)調(diào)城市建設(shè)各利益主體的博弈，增強對多元投資主體的吸引力，進而提高城市規(guī)劃設(shè)計的可操作性與靈活性，使城市建設(shè)得以和諧發(fā)展。

1.3彈性控制的矛盾

城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制既倡導彈性激勵，又強調(diào)約束控制，其本身構(gòu)成了一個多元矛盾的集合體，也使得彈性控制對城市建設(shè)的引導和控制具有雙重作用。如果彈性控制合理恰當，會對城市的建設(shè)發(fā)展具有規(guī)劃與設(shè)計有效地促進作用，而如果控制不當，則可能會其反作用，對城市的建設(shè)發(fā)展形成阻礙。在制度經(jīng)濟學中，交易成本是用于評價制度有效性的重要標準，一般而言，交易成本越高，制度的運行效率反而越低，彈性控制在一定程度上增加了城市建設(shè)的交易成本，增加了政府與投資主體的談判和推誘過程，降低了城市建設(shè)的運行效率。另一方面，由于政府部門對于城市建設(shè)具有一定的掌控權(quán)力，彈性控制的存在又為某些人員創(chuàng)造了權(quán)力尋租的條件，破壞了制度的運行環(huán)境和價值理論。因而，在實踐中應(yīng)使彈性控制應(yīng)用策略簡練明晰，并有效監(jiān)督控制策略的實施，確保城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制朝著正確的方向運行和發(fā)展。

2彈性設(shè)計的控制要素

彈性控制主要有土地使用、目標體系和指標體系三個控制要素。

2.1土地使用

土地使用時城市規(guī)劃設(shè)計的最終結(jié)果體現(xiàn)，也是對規(guī)劃理念與思想的實踐闡釋。只有充分有效地梳理和整合土地使用，才能保證城市設(shè)計的實效性。在城市規(guī)劃設(shè)計實踐中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃文件的規(guī)定，對土地使用進行科學合理的細化與局部整合，并注重土地的混合使用與控制的層次性，將城市居民的居住、工作與游憩活動緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)土地使用的多元化，全方位提高土地的使用效率，從而增加土地使用的彈性。

2.2目標體系

城市設(shè)計主要是對影響城市物質(zhì)空間的決策環(huán)境進行設(shè)計，如設(shè)計目標、設(shè)計導則與實施策略等，并據(jù)此指導下一層次的城市建設(shè)。在確立城市設(shè)計目標前，應(yīng)認真分析研究城市物質(zhì)空間的發(fā)展，整合社會、經(jīng)濟、文化等多元價值的需求，首先確立城市設(shè)計的主目標，以主目標為核心確立各分項的子目標，將主目標和各子目標結(jié)合起來，構(gòu)建系統(tǒng)的城市設(shè)計目標體系。

2.3指標體系

城市設(shè)計指標是城市物質(zhì)空間的數(shù)字化體現(xiàn)，在城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制中，通過設(shè)計指標對建成環(huán)境進行理性分析。城市設(shè)計的指標體系主要包括技術(shù)經(jīng)濟指標與用地平衡指標，通過這些指標來約束與制約城市的建筑體量、空間結(jié)構(gòu)與空間模式。在市場經(jīng)濟下，指標體系一般是經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的博弈結(jié)果的體現(xiàn)，因而，應(yīng)對指標體系實施彈性控制，使城市規(guī)劃設(shè)計更具動態(tài)性和靈活性，促進城市設(shè)計的有效實施。

3彈性控制的應(yīng)用策略

3.1土地使用的兼容策略

土地使用的兼容策略主要包括兩個方面，即街區(qū)土地的混合使用與土地使用的兼容。居住區(qū)域內(nèi)的土地應(yīng)具有多種使用功能，應(yīng)包含一定規(guī)模的休憩和商業(yè)用地，同時在工業(yè)或商業(yè)用地中也應(yīng)設(shè)計一定規(guī)模的居住用地，從而將居民的居住、工作與休憩緊密聯(lián)系起來。城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)具備一定的前瞻性，以彈性控制為主導，賦予土地一定的使用兼容性，當周圍環(huán)境發(fā)生改變時，應(yīng)根據(jù)地塊的特點，靈活合理地變更地塊的使用性質(zhì)，如將居住用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，使土地使用更具多樣性與豐富性，增添城市的活力。此外，通過合理使用土地，還能促進土地性能發(fā)揮的最大化，全面提高土地的利用效率。如某塊土地原先為純粹的居住用地，通過改進現(xiàn)有部分居住用地，增加居住用地可利用空間，從而騰出部分居住用地用于轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，該地塊成功轉(zhuǎn)型為居住用地和商業(yè)用地的混合使用地塊，即增加了居民生活的豐富多彩，又增加了整體地塊的使用效益，從而極大地增加了該地塊的土地利用效率。

3.2目標建構(gòu)的動態(tài)策略

目標建構(gòu)的動態(tài)性包含時間維度的動態(tài)性與空間維度的動態(tài)性。從時間維度上看，應(yīng)將近期目標與遠期目標結(jié)合起來，并根據(jù)城市的發(fā)展進行靈活調(diào)整。其中，近期目標主要用于解決現(xiàn)階段的城市問題，因而應(yīng)具有較強的實施操作性，遠期目標主要服務(wù)于城市的未來發(fā)展，應(yīng)具有一定的前瞻性。從空間維度上看，應(yīng)先確立主導目標，并與輔導目標結(jié)合起來構(gòu)成由多元目標構(gòu)成的目標體系。主導目標主要是解決城市建設(shè)的主要問題，因而應(yīng)具有較強的傾向性，輔助目標主要側(cè)重于解決城市建設(shè)某一層面的問題，并輔助解釋主導目標。在實際的實施過程中，可根據(jù)內(nèi)外環(huán)境與實施效果的變化，靈活調(diào)整主導目標與輔助目標。

3.3實施管理的獎勵策略

實施管理的獎勵策略主要可分為兩類：①對歷史建筑或街區(qū)進行保護的獎勵策略；②對提供公共空間或其他公共物品進行的獎勵策略。獎勵方式包括面積獎勵與資金獎勵。面積獎勵即增加建筑物的建筑面積，應(yīng)用在具體的實踐中，可表現(xiàn)為增加原街區(qū)的建筑面積，如果是在城市風貌嚴格控制區(qū)段，政府可能不會允許增加建筑面積，但會給予開發(fā)商其他區(qū)段相應(yīng)的建筑面積獎勵。資金獎勵主要指減少開發(fā)商的征稅比例，也包括貨幣獎勵。在實施管理的獎勵策略時，應(yīng)綜合考慮公共物品的資本投入與公共空間的規(guī)模等請客，合理劃分多元的獎勵層次，并構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章制度，公平、高效地實施獎勵。

結(jié)束語

彈性控制主要包括土地使用、目標體系和指標體系三個控制要素，在城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制中，應(yīng)通過實施土地使用的兼容策略、目標使用的動態(tài)策略和實施管理的獎勵策略，更好地開展城市規(guī)劃設(shè)計的彈性控制，促進城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

參考文獻：