導語：如何才能寫好一篇危險化學品的標識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：危險化學品 質量 安全 預防 建議

中圖分類號：F745 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的快速發(fā)展，進口危險化學品的品種、數(shù)量、來源越來越多。檢驗檢疫部門在對進口危險化學品檢驗監(jiān)管中，屢次出現(xiàn)質量、安全、環(huán)保和欺詐等問題，甚至個別進口產品質量低劣，包裝泄露等嚴重威脅我國人民群眾的生命財產安全和環(huán)境安全。為此，通過對2015年我國進口危險化學品情況及質量情況進行科學分析，結合多年來的工作實踐，提出提高進口危險化學品質量安全水平和科學、有效檢驗監(jiān)管的意見和建議。

一、我國進口危險化學品現(xiàn)狀

（一）進口貿易情況

1.進口量

以2015年度為例，全國進口危險化學品檢驗96460批次，9265.79萬噸，貨值522.27億美元，重量和貨值同比分別增長4.18%和-23.90%； 2015年度進口和2014年度基本保持穩(wěn)定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗資源類商品貶值具有較大關系。

2.進口類別

進口危險化學品主要有三大類（第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品）共994個品種（較2014年度1034種減少40種）。

3.運輸方式

進口危險化學品采用海運、陸運、空運三種方式運輸，其中海運有散裝運輸和集裝箱運輸兩種形式。散裝運輸?shù)倪M口危險品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集裝箱運輸?shù)倪M口危險品品種多、批次多，但重量少、貨值低。由于物流成本上的優(yōu)勢，大宗進口危險化學品基本采用散裝海運方式進口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個品種。包裝進口危險化學品采用空運包裝、陸路或海運集裝箱運輸，品種達900多個。

（二）進口來源和品種分析

1.來源分析

2015年度，全國進口危險化學品來源于90個國家和地區(qū)，較2014年度的132個國家和地區(qū)有一定幅度的減少。進口批次排名前十位分別是日本、韓國、中國臺灣、德國、美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區(qū)、法國等（除美國和德國之外，其余都是我國的周邊國家），這十國2015年共進口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品種分析

進口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。進口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。

二.我國進口危險化學品質量安全現(xiàn)狀

以2015年度為例，全國進口危險化學品不合格7533批次，432.13萬噸，貨值23.19億美元；不合格產品來源于68個國家和地區(qū)。按不合格批次排列，從高到低的進口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。有大約50%的進口危險品品種存在不合格情況，不合格項目包括安全標識不合格、包裝不合格、品質不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類。

（一）不合格種類及來源分析

1.不合格品種分析

2015年度，全國不合格進口危險化學品共涉及462個種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹脂；含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[可發(fā)性的]；蓄電池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個品種。其中含易燃溶劑的合成樹脂項和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料進口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的45.17%。由于這兩個品種基本是定量小包裝，加上貨值偏低，由于部分國家地區(qū)尚未實施GHS制度等原因，造成危險公示信息等不符合我國規(guī)定要求。

2.不合格類別分析

第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品均出現(xiàn)不合格情況，不合格批次最多的與往年一致，依然是第3類易燃液體。

3.不合格項目分析

安全標識不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[注有酸液]。品質不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣等三個品種。

4.不合格來源分析

進口不合格產品主要來源國家（批次排名前五）有日本、韓國、中國臺灣、美國和德國，上述五個國家與地區(qū)也是我國進口危險化學品的主要來源國，2015年，共檢出來自上述五個國家和地區(qū)不合格進口危險化學品5492批。

（二）不合格項目及原因分析

進口危險化學品不合格項目有安全標識不合格、包裝不合格、品質不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類，不合格情況分別如下（為便于說明，同批貨物有兩項不合格的只計一項）。

1.安全標識不合格

共6303批次、139.36萬噸、11.65億美元。安全標識檢驗不合格項目主要有：一是未加貼中文危險公示標簽或者未隨附中文安全數(shù)據(jù)單，二是中文危險公示信息（標簽和安全數(shù)據(jù)單）的格式及內容不符合我國國家標準的要求。2015年，安全標識不合格批次占總不合格批次的83.67%。經分析，安全標識不合格的主要原因是：一是不少進口商對我國法律法規(guī)規(guī)定不熟悉或進口商未將有關要求通報供應商，信息傳遞機制失效；二是國外供應商、生產商未對我國相關規(guī)定給予足夠重視，考慮到貿易成本等因素，不配合轉換格式或語言，不愿意額外承擔人工加貼標簽的成本；三是國內最終用戶只注重進口產品的使用性能，對危險化學品安全標識有關要求不明確，造成進口危險化學品無UN標識、中文危險化學品公示標簽不規(guī)范或者沒有中文安全標簽和安全數(shù)據(jù)單等不合格；四是各國危險化學品包裝管理的程序和尺度、GHS制度的執(zhí)行內容上存在一定差異，導致安全標識信息不合格等；五是由于GHS制度是我國對危險化學品標簽管理的參照原則之一，但其和我國的強制性技術規(guī)范有所不同，部分企業(yè)草率地將我國對于進口危險化學品的管理要求完全等同于GHS、TDG等國際規(guī)則要求，導致化學品安全標簽不規(guī)范；六是部分進口危險化學品，由于其生產企業(yè)多為跨國集團公司，其供貨地遍及全球，為適應不同國家對于危險化學品管理規(guī)定要求，這些企業(yè)都有自己獨立的標簽管理系統(tǒng)。在產品進口至中國時，無法有效匹配我國的政策法規(guī)要求。七是部分國外發(fā)貨人對其產品信息保護嚴格，為避免有效成分泄露造成知識產權被侵害，或供應商信息被獲知導致?lián)p失，往往有意隱去部分信息。

2.包裝不合格

2015年，包裝不合格的共176批次、899.14噸、337.62萬美元。包裝不合格批次占總不合格批次的2.34%，較2014年的2.44%相比，略微有所下降。包裝不合格項目主要有：一是未使用具有聯(lián)合國危險貨物包裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普通包裝；二是進口的危險化學品包裝在運輸、搬運和儲存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開裂。經分析，包裝不合格情況產生的原因主要是：一是裝、卸貨過程的野蠻操作，并且未進行防護或防護措施不當導致包裝破損，內容物撒漏；二是各國對危險化學品的歸類尺度不同，執(zhí)行GHS的進度不一，部分納入我國《危險化學品名錄》的產品在輸出國屬于普通貨物；三是部分國外發(fā)貨企業(yè)對相關政策不了解或隨意選擇包裝容器。

3.品質不合格

2015年，品質不合格共110批次、141.37萬噸、貨值2.96億美元。品質不合格批次占總不合格批次的1.46%，較2014年相比，品質不合格情況下降明顯。品質不合格基本全部屬于大宗散貨進口危險化學品，主要有硫磺、液化石油氣等。產生品質不合格的原因主要為原料品質波動、生產工藝不穩(wěn)定或對產品除雜和脫硫不到位，一般不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。由于國內對相關進口產品具有一定的需求，對產品品質要求有所放寬，故在其品質能滿足國內收貨人的生產或貿易需要時，國內收貨人多數(shù)選擇讓步接收。

4.數(shù)重量不合格

2015年，數(shù)重量不合格共142批、134.76萬噸、7.46億美元。數(shù)重量不合格情況有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散裝運輸危險化學品，造成數(shù)重量不合格原因也是多方面的，一是國外發(fā)貨人在裝貨時候未精確灌裝，且多數(shù)為少裝，尤其是對于貨值較高的化工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸貨港地理環(huán)境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數(shù)重量的不同；三是對于衡器鑒重，在長途跨境運輸中車輛本身自重會隨著油料和水的變化而發(fā)生變化，極易造成產品短重；四是部分進口產品在國外的裝運計重過程缺乏有效監(jiān)管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54萬噸、1.08億美元，其他不合格主要是申報單證問題、工業(yè)用途標識問題等。

三、提高進口危險品質量安全的對策建議

（一）完善質量安全評價體系

通過構建完善的進口危險品質量安全評價體系，依法有效地對進口危險品進行合格判定和處置，可以降低品質、高污染、有嚴重安全隱患的產品拒之國門之外，為口岸執(zhí)法把關提供科學依據(jù)。

1.明確危險品范圍

當前對于危險化學品的范圍界定已成為最為棘手的問題。一是HS編碼問題。如以海關HS編碼作為實施危險化學品監(jiān)管的依據(jù)，就會出現(xiàn)大量危險化學品未列入監(jiān)管范圍，而歸類在同一HS編碼下的非危險化學品大量被列入監(jiān)管范圍的問題。二是品名問題。如以危險化學品名稱作為實施危險化學品監(jiān)管的依據(jù)，就會出現(xiàn)品名與成分難以嚴格對應的問題。三是混合物界定問題。建議總局在《法檢目錄》調整時，將《危險化學品名錄》的進出口危險化學品全部納入《法檢目錄》內，同時積極協(xié)調有關部門不斷完善補充《危險化學品名錄》。

2.規(guī)范分類鑒別報告

《危險特性分類鑒別報告》是判定該貨物是否為危險化學品及其危險類別、使用包裝類別的主要依據(jù)，是口岸查驗的基礎。目前“危險特性分類鑒別報告”有近10種，不僅分類鑒別報告名稱不一，而且出具報告的單位和內容格式也不盡相同。30號公告中涉及的《危險特性分類鑒定報告》、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽出具單位的資質和法律地位未明確，可能導致在檢驗監(jiān)管環(huán)節(jié)中，無法做到對相同出口貨物的一致性管理。因此建議研究出臺相關的規(guī)范文件，對危險特性分類鑒別報告、危險公示標簽和安全數(shù)據(jù)單格式、內容等進行統(tǒng)一和規(guī)范，對各種危險化學品的分類標準、限量標準和檢驗方法等技術規(guī)范也需要盡快制定。

3.規(guī)范大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管

企業(yè)提供的大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管報告版本眾多，有中國船級社檢驗證書以及不同版本及簽發(fā)單位的TANK罐證明等；報告內容格式差別也較大，且普遍沒有對于適用危險化學品包裝容器類別的分類說明，以及擬裝貨物狀態(tài)的說明，這都給口岸查驗判定和監(jiān)管帶來了一定的困難。因此，建議通過出臺有關文件，規(guī)范大型容器和TANK罐包裝的檢驗依據(jù)，明確證明證書格式要求，便于檢驗檢疫機構開展有效監(jiān)管。

4.加強口岸能力建設

一是口岸應調整和加強進口危險品的執(zhí)法把關力量；二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用，定期開展各個口岸的檢驗執(zhí)法人員培訓和交流活動；三是提高實驗室的技術保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問題；四是開展全國性的監(jiān)督檢查，以提高工作質量和執(zhí)法統(tǒng)一性。

（二）構建質量安全信息平臺和預警機制

1.搭建危險化學品信息共享平臺

由于不同實驗室引用數(shù)據(jù)庫或采取實驗方法的不同，國際危規(guī)號要求不同，在危險特性的判斷上難以維持統(tǒng)一標準，目前還存在著同一種危險化學品在不同實驗室進行危險特性分類鑒別后，得出的危險品分類結果不同的情況，甚至在是否危險化學品或危險貨物的關鍵問題上產生分歧。為此，建議搭建危險化學品信息共享平臺，由各危險化學品分類鑒別實驗室將已明確的危險化學品安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本共享。同時，在平臺中持續(xù)維護更新國內外標準、法規(guī)資源信息共享、分類整合，建立完備的標準及法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關標準、危險化學品數(shù)據(jù)資源、TDG、IATA、GHS等國際規(guī)章以及危險化學品安全防護數(shù)據(jù)的實時上傳與查詢。

2.建立風險分析和預警機制

圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐，開展進口危險品的動態(tài)監(jiān)測研究，全面收集、匯總來自不同國家或地區(qū)、不同品種的進口危險品的風險信息并進行分析，及時向公眾進口危險品安全、危險特性和預警信息。

（三）提升口岸檢驗監(jiān)管技術水平

1.加強政府監(jiān)管部門合作

危險化學品監(jiān)管工作涉及很多其他政府部門，如檢驗檢疫、海關、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運輸部門等等。建議建立危險品監(jiān)管信息共享平臺，口岸各機構對貨物進行共同審核把關，實現(xiàn)信息共享，預防和減少危險化學品事故。

2.指導企業(yè)規(guī)避貿易風險

一是充分利用現(xiàn)有檢驗檢疫部門的人力資源和技術信息優(yōu)勢，加強對國際危險品市場的規(guī)則研究，防止一些國家濫用經濟壁壘阻礙國際正常貿易的行為，積極維護我國企業(yè)的合法權益。二是提醒收貨人在進口前確認貨物是否符合我國國家標準；三是要求進口企業(yè)盡可能在貿易合同中爭取以到貨港檢測結果作為計價調整依據(jù)，以便在貨物發(fā)生品質不符、重量短少等問題時，能有效地維護自身的合法權益。

3.加強重點環(huán)節(jié)檢驗監(jiān)管

一是繼續(xù)把好危險化學品安全標識。二是對于可疑進口貨物（首次進口或混合組分），在確保安全的前提下加大成分/組分檢測力度，驗證是否與公示標簽和安全數(shù)據(jù)單所示信息相符。三是重點關注3類易燃液體及危害等級高的危險化學品的包裝情況，檢查其包裝適用性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規(guī)定的包裝容器、使用方法是否得當、是否有潛在危害等。四是加大對非法檢商品的抽查力度，結合集裝箱、木質包裝檢疫查驗工作發(fā)現(xiàn)未主動申報進口危險化學品，防范進口危險化學品質量安全風險。五是加強進口危險化學品入境后儲存運輸管理，杜絕儲放在非危險化學品專用倉庫或是存放倉庫缺少與產品特性相適應的防護措施。

參考文獻：

[1] 徐濤.中國進口原油研究與分析[J].當代石油石化，2008（12）

篇2

    隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險化學品的運輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險化學品公路運輸事故也日益增多。現(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學品公路運輸事故已多達上百起,給國家財產和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來巨大的損失。公安機關對危險化學品的管理負有公共安全監(jiān)管職責,其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此,如何有效預防危險化學品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災害程度降至最低,對保障人民生命和財產的安全具有十分重要的意義,亦是公安機關義不容辭的責任。

    二、危險化學品安全運輸存在的不足之處

    由于我國從事危險化學品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關領域的理論知識和實踐經驗尚處于空白狀態(tài),大部分危險化學品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作,致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運輸管理體系不完善

    目前,我國危險化學品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經濟體制不相適應;現(xiàn)行的危險化學品公路運輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機關也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

    (二)運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國現(xiàn)階段大多危險化學品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無證非法營運現(xiàn)象大量存在,危險化學品公路運輸市場秩序較混亂;車輛技術狀況不合格率居高不下,運輸設備、設施落后;從業(yè)人員素質參差不齊,缺乏專業(yè)技術人員,無證上崗現(xiàn)象嚴重;企業(yè)安全管理不到位,沒有落實安全生產責任制。

    (三)運輸信息化滯后

    目前的危險化學品公路運輸管理大多是依靠經驗進行管理,運輸工作的信息化嚴重滯后,遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是:(1)難以全面、準確掌握危險化學品公路運輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術支持和應急處理指導;(3)難以全面、準確把握存在的問題,難以適時制定恰當政策、法規(guī)推動危險化學品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運輸技術咨詢服務薄弱

    隨著危險化學品公路運輸量的增大,各種運輸方式與危險化學品公路運輸要求的不一致性產生的矛盾越來越突出,危險化學品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國內至今沒有一個全國性的危險化學品公路運輸咨詢機構及完善的應急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學品的公共安全負有監(jiān)管職責的公安機關,在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題,卻難以提供太多的技術咨詢服務。

    三、危險化學品安全運輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險化學品公路運輸事故的原因往往十分復雜,總體來說,引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設備設施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國目前的危險化學品公路運輸狀況,從事危險化學品公路運輸?shù)娜藛T素質參差不齊,缺乏專業(yè)技術人員,且大多數(shù)人員文化素質較低,法律意識淡薄,對所裝運危險化學品的性質、注意事項、應急處置方法等知之甚少,從而導致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導致危險化學品公路運輸事故的發(fā)生。

    (二)設備設施原因

    裝運危險化學品的車輛安全狀況是決定危險化學品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素,是危險化學品安全運輸?shù)幕A。如果車況不好,不符合有關安全要求,會嚴重影響行車安全,導致事故發(fā)生。設備設施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險化學品容器或危險化學品包裝固定的缺陷;車下的公路設施的缺陷;車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機關及安全生產管理部門對運輸危險化學品的監(jiān)管不力、資質認定不嚴,致使部分不具備危險化學品公路運輸資質的運輸單位和個人參與危險化學品公路運輸,導致事故發(fā)生。另一方面,危險化學品公路運輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險化學品等同一般貨物運輸;危險化學品的包裝、裝載不合格;選擇運輸路線不當;車輛日常維護不力,存在安全隱患;沒有制定相應應急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對危險化學品公路運輸事故的統(tǒng)計分析,有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會引發(fā)危險化學品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險化學品公路運輸事故的發(fā)生,很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時,汽車顛簸,危險品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險化學品公路運輸事故。

    四、危險化學品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

    為降低危險化學品的運輸風險,杜絕或減少危險化學品公路運輸事故的發(fā)生,必須加強危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結合公安機關所負有的監(jiān)管職責及目前我國危險化學品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾斫涷?建議采取以下控制對策和措施:

    (一)采取預防性措施

    采取預先的防范措施應符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。[2][3]

    1.運輸企業(yè)

    首先,安全生產管理部門必須嚴把市場準入關,公安機關嚴格執(zhí)行危險化學品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作;其次,作為運輸企業(yè)自身也要合法營運,決不運輸營運許可范圍之外的危險化學品。同時,運輸企業(yè)在運輸危險物品時,其運輸?shù)臅r間、路線應事先報請當?shù)毓膊块T批準并按公安部門指定的時間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時,公安機關應協(xié)同其它部門加強對從事危險化學品公路運輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結合的檢查方式,考核其是否具備從事危險化學品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴格按照相關的法律、法規(guī)進行各項操作;各項制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應急預案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締,對在從事危險化學品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴懲。

    2.車輛

    公安機關必須嚴格執(zhí)行車輛安全達標才能發(fā)放危險化學品公路運輸許可證的規(guī)定,并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經常性的維護和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時,公安機關應積極推行危險化學品車輛上路必須按照相關規(guī)定設置明顯的危險化學品標識,以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓,具備與其從事的職業(yè)相關的基本素質,具有強烈的安全責任感,遵章守紀,通過相關部門的崗位培訓并考試合格,持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書,方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓,增強從業(yè)人員的安全意識,掌握一般危險化學品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應變技能。

    (二)建立危險化學品的計算機管理體系

    1.建立安全技術數(shù)據(jù)庫

    危險化學品安全技術數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標準“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質數(shù)據(jù)分大項16項,小項72項,內容包括:標識、危險特性、防護、理化特性、活性反應、燃爆特性、毒理學資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學工業(yè)出版社出版的《危險化學品安全技術全書》和《化工產品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

    2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

    每一個危險化學品公路運輸單位都應建立計算機安全管理檔案,對所有的危險化學品都有詳細的記錄,并由專人管理。使所有危險化學品的進出、流向等信息都記錄在計算機中,從而可隨時查看各危險化學品的分布、流向和進出等情況。當前,為加強危險化學品的運輸安全管理,公安機關應協(xié)同危險化學品儲運單位,搞好危險化學品的統(tǒng)計工作,依據(jù)危險化學品的分類分項標準編注,進行數(shù)據(jù)庫管理,把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災害隱患存儲于計算機管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關單位的整改落實情況。

    (三)建立安全運輸?shù)娘L險預警機制

    在危險化學品識別和監(jiān)控體系的基礎上,在共性技術的支持下,開發(fā)多介質的風險現(xiàn)場模擬系統(tǒng),確立預測、預警指標體系,對相關技術進行集成,構建預警技術平臺。[6]根據(jù)危險化學品的理化特性,設計危險化學品風險預警系統(tǒng),包括前端預警和末端預警,分別對應危險化學品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風險預測,檢測出危險化學品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預報,從而指導潛在風險承受者采取科學的風險控制對策。前端預警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應急控制對策,并使應急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài);也可為危險化學品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W的決策依據(jù)。末端預警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應急方案和最快的處理速度對危險化學品事故進行處理,從而對事故進行有效控制,及時切斷風險源,減少受害范圍,使危險化學品公路運輸事故危害最小化。

篇3

【關鍵詞】危險品;安全;管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

在國際上,化學與危險品的安全管理技術的提高,在我國也引起了化學品的管理技術的相應的發(fā)展,在我國目前,我國的化學品的安全管理水平與發(fā)達國家相比,還存在著很大的差距,其管理水平還有待進一步的提高。

二.我國危險化學品安全技術研究現(xiàn)狀

伴隨著國際化學和危險品的安全管理技術的不斷的提高，在我們國家，危險化學品的安全及其涉及的各項技術及各個領域，都隨著國際的危險品安全管理水平得到了相應的提高，在一定程序虎來看，已經形成了一定的規(guī)模，且具備一定的實力。并且已經初步的建立起來有關危險化學品的安全保障體系。長期以來,在我國，由于過分的依賴政策以及法律法規(guī)的主導地位，從而忽略了危險化學品的安全技術研究的作用,從而導致我國建立國家危險化學品安全保障體系所必需的技術基礎比較薄弱，尤其缺乏危險品的安全關鍵技術的研究能力。

在染料行業(yè)中，間氨基苯橫酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等所提到的工業(yè)危險化學品，其管理方式。比較有代表性，這些危險化學用品，在使用的過程當中，還存在著一定的安全管理問題：

1.危險化學品安全技術研究缺乏系統(tǒng)性

的我國目前，并沒有從整體的層面上，對化學危險品進行系統(tǒng)的安全技術研究,也還沒有形成一套整體的危險化學品安全管理的理論，還沒有形成一定的技術來作為化學品安全管理理論框架的支撐。各個相關的領域研究，還正處于專業(yè)條塊的分割狀態(tài),從總體上對于危險化學品的安全問題，在相關的領域，例如印染行業(yè)，各行業(yè)之間的危險化學品的共性及關鍵性的問題，還未進行研究,也更談不上建立起完善的國家危險化學品的安全技術體系。

2.危險化學品安全技術基礎落后

生產間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽的原材料，如硝基苯、三氧化硫、發(fā)煙硫酸、鹽酸、乙醇、氯乙烷等原材料，均屬于危險化學品，在實際的庫存與管理過程中，其安全技術體系研究的基礎十分的薄弱。主要表現(xiàn)在，這類危險化學品的危害發(fā)生機理、識別理論和識別的技術，以及評價的指標體系等的一些監(jiān)測監(jiān)控理論和技術等方面，還十分缺系統(tǒng)性的研究。

三．危險化學品在儲存中管理上存在的問題

對于危險性的化學品,例如鹽酸、硝基苯、發(fā)煙硫酸、三氧化硫、乙醇、氯乙烷等，這些危險化學品在儲存過程當中，應當編制相關的化學品安全技術使用說明書以及放置安全標簽。同時，對于相關的管理部門，要對這類危險化學品進行審查，或者是企業(yè)在生產、經營以及管理的過程當中，根據(jù)企業(yè)本身具備的基本條件,對這類危險化學品進行申報制度，相關管理部門根據(jù)企業(yè)的實際情況，進行指導或制定預防以及控制化學品危害的措施，并頒發(fā)登記相應的注冊證書。在目前，染料中間體的生產企業(yè)，其在生產管理的過程當中，間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等的生產原材料，這些屬于危險化學品，在對其原材料的儲存上，還存在著一定的問題。

1.有大部分企業(yè)，對于危險化學品的登記工作的積極性不高。危險化學品的登記工作，是一項告知性的備案性質的工作，但由于其缺乏有力的制約手段，所以各企業(yè)在登記上的主動性與積極性不高。且大多數(shù)企業(yè)還存在著不能積極響應與配合的情況。

2.企業(yè)不知道產品是否屬于危險化學品及是否應該登記。在登記的過程當中,一些企業(yè)會經常咨詢某種產品，是否存在于《危險化學品名錄》不如，對危險化學品的了解甚微，甚至不知道是否需要進行登記。這些產品，通常包括一些混合物,例如染料或苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等。這時就應當具體問題具體對待，這種情形下，通常應當建議企業(yè)登記該產品并且還要進行危險化學品的鑒別與分類工作。

3.由于監(jiān)管部門的不同,導致信息交流工作困難。使用劇毒化學品的企業(yè)，在使用過程當中，都需要進行登記?？墒窃趯嶋H當中,劇毒的化學品的使用名單，一部分掌握在相關的安監(jiān)部門的手中,另外還有一部分則為公安部門所掌握。所以在實際的登記過程當中，就會存在一個互相協(xié)調、溝通以及資源共享的問題在里面。

四．危險化學品的安全管理對策及措施：

危險化學品產安全管理原則，大致有兩方面:一是操作控制，二是管理控制。操作控制，主要是通過采取適當?shù)墓芾泶胧?來消除或者是降低化學品工作場所帶來的危害性,并且防止工人在正常的工作的時候，避免受到有毒物質的侵害。管理控制則是指按照國家的法律和標準建立起來的管理程序以及管理措施,主要作用是為了預防作業(yè)場所中的化學品危害的一個重要的方面。本文對危險化學品進行預防與控制，避免作業(yè)場所中化學品的危害,并且為了防止火災、爆炸、以及中毒和職業(yè)病的發(fā)生，提出了以下的解決策略和設想。

1.系統(tǒng)化管理與管理措施

危險化學品的安全管理工作，這是一項十分復雜的系統(tǒng)性的工程,必須要經過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體的設計、規(guī)范運行等幾個大的方面。從管理方面進行入手，要建立起相互關聯(lián)組成的系統(tǒng),要系統(tǒng)的制訂危險化學品的安全管理以及技術措施;然后要從生產、貯存、運輸、使用以及危險品報廢等環(huán)節(jié)，進行全面的考慮，根據(jù)其安全管理內容采取以下技術措施。

要根據(jù)危險化學品的自身特點,并且還要按照國際性質的慣例,來確定重大的危險源的技術標準,并且開展重大的危險源辯識、監(jiān)測、及其監(jiān)控性質的工作,對于重大的危險源，要特別實行重點的監(jiān)督管理工作;督促企業(yè)要重點開展一些重大的危險源的安全評價，根據(jù)評價內容，制訂相應的防止化學品事故發(fā)生的預案;要加大力度重視重大危險源的評價技術的研究和開發(fā)工作,要加大投入;并且加大力度研究新的化學品危險性評估的對策和方法。

2.制度化管理措施：

有關部門應逐步完善化學品的各項法規(guī)、標準的制訂。在分類制度、標簽和標識、化學品安全使用說明書、供貨人的責任上予以規(guī)范,逐步與國際通行做法接軌。在事故預防、工作機制方面作出相應的規(guī)定,明確職責,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、調節(jié)、保障的功能,健全管理體制與監(jiān)督機制,通過行之有效的措施,減少或杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

3.集成化管理與管理對策

要以法律法規(guī)為基礎,在執(zhí)法監(jiān)督、技術服務以及企業(yè)管理等三不同的層面上，建立起科學的規(guī)范集成運行機制。對于企業(yè)當中的危險化學品，在對這類物品進行生產、搬運、或者是貯存和運輸?shù)冗@些關鍵的環(huán)節(jié)上,要有針對性地，在不同的時期開展不同形式的安全性檢查工作,要做到點面相結合,并且要做到集成高效。

開展危險化學品生產企業(yè)安全管理定量評估,且建立起相應的一整套的評價系統(tǒng)、指標體系、及其測評的方法,在改進過程中提供改進決策以及改進依據(jù)。與此同時,還要不斷的提高評估的水平，并且為監(jiān)督、管理以及決策提供科學的依據(jù)。

五．結束語：

通過對危險化學品的安全管理工作現(xiàn)狀的研究，指出了在管理過程中存在的一些管理上的問題，并根據(jù)存在的安全管理問題提出了安全管理的策略，通過管理控制，即按照國家法律和標準建立起來的管理程序和措施,來開展危險化學品生產企業(yè)的安全管理工作的評估與檢測，為科學的監(jiān)督、管理以及提高危險化學品提供了相關的參考。

參考文獻：

[1] 牟瑩《危險化學品安全監(jiān)管問題及對策》科技信息. 2009(02)

篇4

關鍵詞：危險化學品 氨區(qū) 重大危險源 一級重大危險源

Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.

Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard

中圖分類號：X937文獻標識碼：A

一 工程簡介

河北西柏坡發(fā)電有限責任公司（改制前為西柏坡發(fā)電廠）位于革命老區(qū)平山縣境內，東距石家莊市區(qū)37km，西距平山縣城1km，是國家“八五”重點建設項目，河北省“九五”重點建設項目，規(guī)劃裝機容量為2400MW。公司現(xiàn)有四臺單機容量為300MW國產燃煤發(fā)電機組，四臺機組分兩期建設，一期工程2×300MW機組分別于1993年12月、1994年11月投產，二期工程2×300MW機組分別于1998年10月、1999年6月投產。三期工程2×600MW燃煤發(fā)電機組已經在2006年投入運行，為河北南網總裝機容量最大的電廠之一。

對滿足全廠6臺機組（4×300MW+2×600MW）脫硝還原劑需求的氨區(qū)設備，進行危險源辨識。

二 重大危險源辨識

1 辨識依據(jù)

氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品，依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009，對本項目進行重大危險源辨識。

2 辨識過程

脫硝氨區(qū)設置4臺有效容積180m3的臥式液氨儲罐（其中1臺為事故備用儲罐）。

液氨在常溫下的相對密度0.60t/m3，液氨儲罐充裝系數(shù)取為0.85，則脫硝氨區(qū)液氨最大儲量為：3×0.60×180×0.85=275.4（t）。

根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009的規(guī)定，構成重大危險源的單元的臨界量為10t。因此，脫硝氨區(qū)構成危險化學品重大危險源。

3 重大危險源分級

（1）重大危險源分級依據(jù)

依據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號）對本項目危險化學品重大危險源進行分級。

①分級指標

采用單元內各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009中規(guī)定的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。

②R值的計算方法

式中：

q1，q2，...，qn―每種危險化學品實際存在（在線）量（單位：噸）；

Q1，Q2，…，Qn―與各危險化學品相對應的臨界量（單位：噸）；

β1，β2，…，βn―與各危險化學品相對應的校正系數(shù)；

α―該危險化學品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

③校正系數(shù)β的取值

根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)β值。

表3-3校正系數(shù)β取值表

注：危險化學品類別依據(jù)《危險貨物品名表》GB12268-2005中分類標準確定。

表3-4常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表

注：未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

④校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見下表。

表3-5校正系數(shù)α取值表

⑤分級標準

根據(jù)計算出來的R值，按表3-6確定危險化學品重大危險源的級別。

表3-6危險化學品重大危險源級別和R值的對應關系

（2）重大危險源分級結果

①確定校正系數(shù)β

氨屬于“毒性氣體”，β=2。

②確定校正系數(shù)α

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)。西柏坡發(fā)電有限責任公司廠區(qū)東北側圍墻緊鄰省道301，隔301省道坐落有新蒲吾村，西北鄰東莊村，西側鄰新安村，以上村莊和道路距廠區(qū)圍墻不足500m。據(jù)本次安全預評價現(xiàn)場勘查調查，常住人口已超過100人，α=2.0。

③計算R值

根據(jù)公式：R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn）]

R=2×2×275.4/10=110.06

R=110.06≥100，本項目氨區(qū)構成一級重大危險源。

三 辨識結果

河北西柏坡發(fā)電有限責任公司氨區(qū)構成危險化學品一級重大危險源，應按照一級危險化學品重大危險源采取安全技術措施和安全管理措施。

參考文獻：

陳寶智：《安全管理》，冶金工業(yè)出版社，北京，2002。

吳宗之：《重大危險源辨識與控制》，冶金工業(yè)出版社，北京，2001。

篇5

一、科學合理規(guī)劃，推進布局調整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結合本市產業(yè)結構調整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產業(yè)定位，確定化工產業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣*化學工業(yè)區(qū)產業(yè)鏈一體化和循環(huán)經濟經驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關聯(lián)產品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。各區(qū)、縣人民政府應于2009年底前，完成化工產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學品企業(yè)布局調整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業(yè)實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業(yè)布局調整、產業(yè)升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協(xié)調相關地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內82家危險化學品企業(yè)的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業(yè)實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和相關規(guī)定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審查危險化學品企業(yè)安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學品安全生產許可證時可免于現(xiàn)場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規(guī)定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《*市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關規(guī)定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環(huán)線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術要求》及其他相關規(guī)定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設和應用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎上，2009年繼續(xù)推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質量技術監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業(yè)應用危險與可操作性分析技術，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業(yè)化生產。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位認真按照國家有關規(guī)定和《*市危險化學品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和本市有關規(guī)定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業(yè)安全生產有效機制。危險化學品生產企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；2010年底前，上述企業(yè)應實現(xiàn)安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關監(jiān)管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關規(guī)定，切實加強危險化學品從業(yè)單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業(yè)健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業(yè)人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯(lián)合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設、質量技監(jiān)、市政、消防、水務、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關要求，結合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門，進一步完善應急處置聯(lián)動機制和相關應急預案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《*市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業(yè)單位與當?shù)卣畱惫芾聿块T、應急救援機構、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應急服務協(xié)議，實現(xiàn)應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業(yè)和劇毒化學品經營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監(jiān)管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產法規(guī)體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，重點地區(qū)要在危險化學品綜合監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導安全生產專業(yè)協(xié)會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創(chuàng)造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區(qū)、縣人民政府和有關監(jiān)管部門要從落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協(xié)調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產工作的協(xié)調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇6

關鍵詞：危險化學品；安全生產責任制；傷亡事故；安全教育

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0151-02

危險化學品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特點?；瘜W事故引發(fā)的次生事故可能危及周邊近為幾十米，遠可達幾公里區(qū)域的安全，給人民群眾生命財產安全造成極大威脅，給自然生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理等三方面入手，這是事故預防與控制的基本原則。

我國《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》已經實施多年，但危險化學品在生產、使用、運輸、貯存的過程中仍然是傷亡事故多發(fā)的領域。隨著德興銅礦礦山作業(yè)量的逐步加大，危險化學品與礦山生產的關系越來越密切，危險化學品的安全問題將更加突出。本人結合從事安全管理和安全評價的實踐體會，就危險化學品的分類、危害性及當前?；钒踩芾淼募夹g手段與教育等方面進行了簡要分析與總結，以期引起人們對危險化學品的安全管理的重視。

1 危險化學品分類及特性

根據(jù)《常用危險化學品分類及標志》（GB13690-92）將危險化學品分為八類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有；放射性物品；腐蝕品。

1.1 危險化學品重大危險源

危險化學品重大危險源通常是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存的危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

1.2 危險化學品重大危險源辨識

危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，具體見表1：

2 危險化學品安全管理對策

2.1 危險化學品安全管理技術手段

徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化，以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。實行廠區(qū)封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內的關鍵裝置、重點防范區(qū)域配備自動監(jiān)控掃描系統(tǒng)，放射源庫、火工品庫等部門應配備安全預控裝置。與此同時，采取相應的技術措施，以消除或減少工作場所的危害，防止正常運行期間對使用危險化學品的工人造成人身傷害。采取的主要技術措施包括替代、變更反應過程中，隔離、通風和個人防護。

2.1.1 替代方案：控制、防止危險化學品的危險，最好的辦法是采取替代的方法，在原料的選擇上，即：無毒、低毒的化學品替代有毒、劇毒化學品，不可燃替代可燃物，可有效減少危險化學品對人體的損害或引起火災和爆炸的危險。

2.1.2 變更反應過程：替代性措施的使用并不總是符合要求的生產過程，它是技術創(chuàng)新的發(fā)展，選擇的危害減少到最低程度的技術，這是至關重要的，要在變更反應過程中消除或減少危險化學品的危害。

2.1.3 隔離：在生產過程中所采取的隔離措施，是適當分開操作者與危險的化學品，這是最有效的危害控制措施之一。最常見的做法是完全封閉生產或使用危險化學品的設備或設立了壁壘，加大工人和危險源之間的距離。

2.1.4 通風：通風措施可以減少工作場所有害氣體、蒸汽、粉塵濃度，使?jié)舛鹊陀诎踩珴舛?，是確保工人身體健康的有效措施。你可以采取機械和自然通風的空氣交換，保持室內通風良好。

2.1.5 個人防護：自我保護是防止有毒有害物質進入身體的最后一道屏障。為了確保人身安全和健康，危險化學品的工人應正確地選擇和使用個人防護。

2.2 安全生產責任制的落實

生產企業(yè)應當深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監(jiān)督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生。

2.3 安全教育與培訓

根據(jù)國家安全法規(guī)規(guī)定，危險化學品從業(yè)單位必須設置專門的安全管理機構或配備專職安全管理人員。但是，不少安全管理人員沒有履行的水平和能力，安全管理人員需要經過專門的培訓和考核。國家有關認證機構對安全人員資格培訓時間短，加之學員本身缺乏專業(yè)知識及安全管理知識，真正能學到的很有限，對專門請專家講解的安全標準學習班，有些學員甚至連聽懂都困難，回到企業(yè)后很難去指導、開展工作。企業(yè)在日常培訓與學習中就應重視企業(yè)各崗位員工有針對性的學習。

首先，指導員工認真學習化工安全知識。員工只有掌握了本企業(yè)涉及的危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，為粗心大意鳴笛，從而提高了執(zhí)行安全生產的自覺性，更好地履行職工的職責，更有力地推動了企業(yè)穩(wěn)定、有效的安全生產。

其次，指導員工學習本崗位的業(yè)務知識，學精、學透，杜絕“一瓶不滿，還亂晃”的現(xiàn)象。業(yè)務不盡心，業(yè)務水平上不來是缺乏責任心的重要表現(xiàn)。因為在使用危險化學品原料的生產崗位，很多技術復雜，危險化學品要求的安全性極高，只有做到人人熟悉業(yè)務，個個業(yè)務精通，才能更好地做到安全生產。學習好業(yè)務知識是每個職工的重要職責。

最后，讓職工樹立正確的安全理念。把安全“零”理念的落戶生根作為安全文化建設的重點，以企業(yè)文化建設帶動安全文化的健康發(fā)展。以“從零開始，向零奮斗”為中心，延伸到“設備零缺陷，系統(tǒng)運行零隱患，執(zhí)行制度零距離，安全生產零事故”，通過開展班前班后會、事故案例分析會、事故回頭望、安全理念考試、百日安全活動、安全生產月活動等不同形式，時刻講安全理念，從而逐步提升了員工自我保護意識。

3 結語

實踐一再告誡我們：危險化學品安全事故發(fā)生后，第一時間地快速有效處置至關重要，處置得好就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。危險化學品安全事故并不可怕，只要我們做好了全面充分的準備，就可以把事故造成的損失降到最低限度。同時應當清醒認識，易燃危險化學品的泄漏處理不當，隨時都有可能轉化為火災爆炸事故，而火災爆炸事故又常因泄露事故蔓延而擴大。危險化學品安全事故的處置危險性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學指揮，嚴密實施，確保萬無一失。

參考文獻

[1]張玉美.高溫時節(jié)應加強危險化學品安全管理[J].中國檢驗檢疫，2007，（9）.

[2]危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）[S].

篇7

監(jiān)管問題以及解決對策進行簡單的闡述。

關鍵詞：危險化學品安全監(jiān)管事故企業(yè)素質

中圖分類號: X937 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)03(a)-0000-00

1. 危險化學品的監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 我國石油化工企業(yè)的總體情況

我國的石油和化工產品產量位居世界前列位置，作為世界的石油化工大國，我國的行業(yè)管理水平和生產情況卻有很大的高低差距。中央直屬的例如中石油、中石化、中海油等直屬單位，它們的管理水平和生產技藝都較先進，安全監(jiān)管問題也比較到位，總體管理比較嚴格，下屬的職工技術水平和綜合素質也比較高，而地方管理的石化企業(yè)，相對中央直屬企業(yè)來說，雖然也有一系列的管理措施，但是技術工藝和生產設備都比較落后，因此安全問題也比較突出，相對中央和地方的石化企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化工企業(yè)的問題就比較復雜了，他們的總產值占總產值的三分之一，但是這些企業(yè)的成分比較復雜，企業(yè)素質良莠不一，管理水平也不太相同，總體上的素質和水平都不如中央和地方直屬企業(yè)，因此這些企業(yè)也是最容易發(fā)生安全事故，需要國家和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)督管理。

1.2 危險化學品事故的特點

危險化學品具有腐蝕性、易燃易爆等特點，因此危險化學品事故也具有以下幾個特點：

（1） 易發(fā)性。危險化學品從生產出來直到失去使用價值被廢棄的過程，當受熱、受潮、遇到水、受到摩擦撞擊等情況，都可能引發(fā)化學品的本身反應，從而發(fā)生危險化學品事故。

（2） 突發(fā)性。危險化學品的事故會在人們沒有防備的情況下突然發(fā)生，即使在這之前有前兆也不易被人發(fā)覺，因此它的發(fā)生常常會讓人感到突然。

（3） 連續(xù)擴散性。由于危險化學品涉及的生產流程很多，因此它引發(fā)的事故可能會引起相對應的一系列的連鎖事故反應，從而擴散到更大的范圍。

（4） 傷害形式多樣，救援難度大。危險化學品事故會造成中毒、燒傷等傷害，個別事故還會造成環(huán)境的污染，危險化學品的種類不同性質不同，救援的方式也不同，因此需要根據(jù)危險化學品的化學性質和化學反應特點來實行特定的救援。

（5） 危險化學品事故發(fā)生的原因復雜，事故發(fā)生后造成人員的傷亡很大，對社會也會有很大的影響，會造成巨大的經濟損失。

2. 危險化學品的安全監(jiān)管問題

2.1 行業(yè)缺少規(guī)范的管理和發(fā)展規(guī)劃

化工行業(yè)近幾年得到快速的發(fā)展，但是化工行的管理卻沒有一個行之有效的整體規(guī)劃和指導，導致現(xiàn)在的化工行業(yè)形成一種盲目擴張的現(xiàn)狀，越來越多的人投入到化工行業(yè)，但是卻沒有太多具有合格保證的化工項目。這些盲目發(fā)展的小化工企業(yè)管理水平差，職工的基本技藝和素質都較低，并且缺乏生產安全知識，由此導致這些小企業(yè)事故頻發(fā)。

2.2 企業(yè)基礎差，規(guī)模小，工藝技術水平低

我國大部分的化工企業(yè)與發(fā)達國家相比都有較大的差距，企業(yè)的數(shù)量多，但是生產出的化工產品產量卻很低，企業(yè)的工藝技術較差，規(guī)模也小，這就造成我國化工企業(yè)數(shù)量較多卻沒有太多像樣的好企業(yè)，不但生產耗費原料多，還使得化學品污染源和危險源增多，發(fā)生事故的風險隨之增大。

2.3 規(guī)范和標準的設計與修訂比較滯后，化工行業(yè)入行門檻低

近年來，化工行業(yè)的規(guī)范和標準的設計與修訂沒有及時得到落實，很多需要根據(jù)化工行業(yè)現(xiàn)狀進行制定和修改條例也較為缺失，導致化工行業(yè)入行的門檻低，甚至有些化工企業(yè)在成立的時候沒有經過設計審查和安全驗收就開始進行生產活動，從而造成事故的發(fā)生。

2.4 危險化學品在運輸?shù)倪^程中發(fā)生事故

由于化工產業(yè)的物流方面還是不太完善，大量的危險化學品都是通過長途公路進行運輸，這就出現(xiàn)了在運輸過程中由于司機的疲勞駕駛、貨物的超載等原因發(fā)生的交通事故，而交通事故的發(fā)生進而引起了危險化學品對周圍人員和環(huán)境的危害。此外，非法運輸危險化學品的問題也很突出，很多不具備購買危險化學品的廠家會選擇非法運輸這一途徑來購買所需的化工產品，而且很多地區(qū)的交通、質檢以及安全監(jiān)督部門沒有形成協(xié)調的監(jiān)督檢查作用，因此在車輛狀況差、司機素質水平低且對危險化學品的運輸沒有基本常識的運輸過程中就會頻繁發(fā)生事故，造成危險化學品的泄漏與污染。

3. 針對危險化學品安全監(jiān)督問題的解決對策

3.1 嚴格規(guī)范企業(yè)入行條件，整體提高化工行業(yè)的企業(yè)素質

在原有的準許入行化工企業(yè)的標準前提下，嚴格檢查現(xiàn)有化工企業(yè)的達標情況，頒發(fā)一系列的合格證書，對于不符合標準的化工企業(yè)進行停業(yè)整頓或直接查封的處理，通過企業(yè)的換證程序來篩選企業(yè)的經營資格，淘汰一部分不符合標準的企業(yè)，從而減少生產原料的浪費和生產過程中事故產生的可能，進而促進其他企業(yè)加強整頓，提高企業(yè)的整體安全水平。

3.2 推行新技術，加強基礎管理，提升企業(yè)本身的安全度和標準化

在容易發(fā)生化工事故的地點加強監(jiān)管工作，例如推廣加油站的防爆技術，危險品運輸過程中推行GPS定位技術進行全程監(jiān)控，在進行危險化學品的生產工藝流程中采用緊急停車系統(tǒng)和離散控制系統(tǒng)裝置，從而整體提高生產過程和企業(yè)整體的安全度。加強對危險化學品的監(jiān)督和管理工作，對重點作業(yè)崗位的人員進行定期的技術培訓，提高職工的整體素質，從而提高企業(yè)安全生產的標準化素質。

3.3 加強安全監(jiān)督和執(zhí)法水平，嚴格遵循國家指定的各項規(guī)定進行管理

化工行業(yè)的安全性不容忽視，在這方面的監(jiān)管的工作也需要具有一定的專業(yè)性和技術性，因此需要提高安全執(zhí)法隊伍的建設，多吸收一些有專業(yè)技術、懂化工常識的人才，平常的工作中也需要經常對執(zhí)法人員進行業(yè)務上和技術上的培訓，逐步提高執(zhí)法人員的綜合素質水平。在進行監(jiān)督和執(zhí)法的過程也要嚴格遵循國家和地方的各項規(guī)定，不能出現(xiàn)馬虎應付的情況。

3.4 加強國家與地區(qū)的統(tǒng)一調控，控制化工行業(yè)的盲目發(fā)展

近年來化工行業(yè)的盲目發(fā)展，使得對于危險化學品的管理變得越來越困難，從而導致各地區(qū)出現(xiàn)大大小小的危險化學品的事故問題，因此政府需要進行協(xié)調的調控工作，控制化工行業(yè)的盲目擴大，提高各企業(yè)在安全方面的入行條件，完善化工行業(yè)的管理標準，規(guī)范危險化學品的生產與制造等各細節(jié)條例，從而促進我國化工行業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王英.如何加強危險化學品的管理[M].化學工業(yè)出版社.2010

[3]周國壽.危險化學品的安全技術研究[M].化工工業(yè)出版社.2008

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關鍵詞：危險化學品；泄漏；應急處理；預防措施

中圖分類號TQ086 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2011）51-0086-01

1 危險化學品泄漏應急處理

1.1 應急處理

危險化學品泄漏事故的應急處理過程一般包括匯報（報警）、緊急疏散、現(xiàn)場急救、泄漏的處理和控制（包括火災控制）等幾方面。一個成功的泄漏控制包括以下幾個步驟，這幾個步驟快速發(fā)生也經常相互重疊。

1）匯報（報警）

報警內容應包括：事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、化學品名稱和泄漏量以及泄漏的速度、事故性質（外溢、爆炸、火災）、危險程度、有無人員傷亡以及報警人姓名及聯(lián)系電話等內容；

2）緊急疏散

（1）建立警戒區(qū)域。?；沸孤┦鹿拾l(fā)生后，應根據(jù)化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到范圍建立警戒區(qū)域。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并有專人警戒，除消防及應急處理人員外，無關人員禁止進入警戒區(qū)域；

（2）緊急疏散。當班員工必須及時拉響警報，迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡；

3）現(xiàn)場急救

當現(xiàn)場有人受到危險化學品傷害時，應立即進行以下處理：（1）迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；呼吸困難時給氧；（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解松衣扣，通暢氣道，立即口對口人工呼吸，有條件的可氣管插管，加壓氧氣人工呼吸。亦可針刺人中、十宣、涌泉等穴，或給予呼吸興奮劑（如山梗菜堿、咖啡因、可拉明等）；（3）心搏停止，呼吸存在者，應立即作胸外心臟按壓；（4）呼吸心跳均停止者，則在人工呼吸的同時實行胸外心臟按壓，以建立呼吸和循環(huán)，恢復全身器官的氧供應?，F(xiàn)場搶救最好能兩人分別施行口對口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現(xiàn)場搶救僅有一人，用15:2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先作胸外心臟按壓15次，再口對口人工呼吸2次，如此交替進行，搶救一定要堅持到底；（5）皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復多次；（6）眼睛接觸到危險化學品時，立即翻開上下眼瞼，用流動清水沖洗至少15min，就醫(yī)；（7）吸入危險化學品時，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道暢通。呼吸困難時給輸氧。如呼吸及心跳停止。立即進行人工呼吸。就醫(yī)，忌用腎上腺素；（8）食入危險化學品時，應立即漱口。飲足量溫水，催吐，急送醫(yī)院；（9）當人員發(fā)生凍傷時，應迅速復溫。復溫的方法是采用40℃～42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常；在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染；（10）當人員發(fā)生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染，不要任意把水皰弄破；

4）泄漏的處理和控制

危險化學品泄漏處理不當，隨時都有可能轉化為火災爆炸事故，而火災爆炸事故又常因泄漏事故蔓延而擴大。因此，要成功地控制危險化學品泄漏，必須事先進行計劃，并且對化學品的化學性質和反應特性有充分的了解。

泄漏處理人員進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意以下幾項：

（1）進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；（2）如果泄漏物化學品是易燃易爆的，應嚴禁火種；（3）應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護；（4）封閉下水道和雨水口和一切危險化學品可能外溢的路徑。

泄漏控制可通過局限性措施將危險物質的泄漏局限在特定的區(qū)域。這些措施基本上是防守性的，可通過以下方法：（1）泡沫覆蓋。為減少揮發(fā)性液體化學品在大氣中的蒸發(fā)速度，可將泡沫覆蓋在泄漏物表面形成覆蓋層，從而減少泄漏物的蒸發(fā)，降低其對大氣的危害和防止可燃泄漏物發(fā)生燃燒。通常的泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物，并根據(jù)泄漏物的特性選擇合適的泡沫，一般要每隔30min~60min覆蓋一次泡沫，以便有效地控制泄漏物的揮發(fā)。另外，泡沫覆蓋必須和其他的收容措施如筑堤、挖溝槽等配合使用；（2）筑堤。筑堤是將液體泄漏物控制到一定范圍內，再進行泄漏物處置的前提。確定筑堤的地點很重要，既要離泄漏點足夠遠，保證有足夠的時間在泄漏物到達前修好圍堤，又要避免離泄漏點太遠，使污染區(qū)域擴大，帶來更大的損失；（3）圍堵。圍堵被認為是主動性措施。能否成功地進行堵漏取決于幾個因素：接近泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質的特性。若在生產使用過程中發(fā)生化學品泄漏，可采取關閥斷料、開旁通導流、排料泄壓、緊急停車等工藝措施制止泄漏。

1.2 泄漏物的處置

危險化學品泄漏，不管泄漏范圍是大還是小，防止被污染的物質包括水、土壤流入工廠或其他干凈區(qū)域、和地下水等尤為關鍵。有的化學物質，哪怕是非常微量，也會污染整個水源。所以需要把所有泄漏的、損壞的化學容器或污染的物體以及土壤放入有毒物質密封桶，等待專門處理。

2 危險化學品泄漏預防

首先，企業(yè)應規(guī)范設備質量保證和機械完整性管理，保障設備從規(guī)劃、設計、安裝到使用、維護、修理、檢驗、變更、報廢等各個環(huán)節(jié)得到全面質量保證和受控管理，確保工藝設備的本質安全。其次：企業(yè)應制訂一套切實可行的安全管理辦法和各項操作規(guī)程。加強操作人員的安全教育和業(yè)務培訓，使之嫻熟掌握操作技術及消除故障和隱患的方法。再者，還需要加強危險化學品安全管理，比如：開展危險化學品安全專項整治活動或加強危險化學品廢棄處置的安全管理等。隨著科學的進步，經濟的發(fā)展，化學品的種類越來越多且被廣泛應用于生產和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環(huán)境問題也日益突出。因此我們加強危險化學品的管理同時要確保工藝設備的本質安全、崗位員工的規(guī)范操作，即使發(fā)生了危險化學品泄漏事故，我們也應該有一套成熟的、切實可行的應急處理程序可以遵循。

篇9

關鍵詞：港口危險化學品；安全監(jiān)管；信息化

中圖分類號：U655 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）08-0032-02

港口危險化學品事故普遍具有危害大、影響面廣、應急處理難度大的特點，為港口安全生產與監(jiān)督管理工作帶來了嚴峻考驗，提出了更高要求。例如：2015年8月12日，天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，已核定直接經濟損失高達68.66億元（以下簡稱：天津“8?12”事故）。

面對越來越復雜的港口危險化學品安全監(jiān)管形勢和要求，管理部門應該如何有效應對，提高盡職履責的能力是亟需解決的現(xiàn)實問題。通過針對港口危險化學品安全監(jiān)管信息化領域進行的長期跟蹤和研究發(fā)現(xiàn)，在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術輔工作發(fā)展成為全局性工作，并將逐步成為做好港口危險化學品安全生產監(jiān)督管理的關鍵所在。特別是提高安全生產監(jiān)督管理的知識含量、技術含量、管理水平，以及隊伍建設等方面，將起到不可替代的作用。

1 以信息化的視角審視天津“8?12”事故中存在的問題與不足

通過國務院的天津“8?12”事故調查報告（以下簡稱：報告）中所反映出的一些問題，可以看到從“事前監(jiān)管”到“事中處置”以及“事后處理”的各個環(huán)節(jié)中都存在著一些問題和不足，從信息化的視角來看，這些問題最終可以歸結為――信息共享能力嚴重不足，以及由此而導致的“未能實現(xiàn)有效的協(xié)同管理”，面對這樣的問題，通過必要的信息化改造，是可以很好的規(guī)避相關管理風險的。

經過對天津“8?12”事故存在的問題進行認真分析發(fā)現(xiàn)，其中存在五大方面的不足：

首先是資質信息未陽光公開，企業(yè)主體責任沒有得到有效落實?！皥蟾妗敝赋?014.1～2014.4和2014.10～2015.6期間，瑞海公司在未獲得港口危險貨物作業(yè)附證的情況下，長期違法經營，同時未按要求進行重大危險源備案。針對這一問題，在港口危險化學品企業(yè)資質獲取過程中，應該積極推行“互聯(lián)網+行政許可”的模式，將審批過程中的程序性信息對社會公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。從而起到利用社會監(jiān)督倒逼企業(yè)有效履行主體責任，減少違法經營發(fā)生。

其次是危險貨物來源、去向不明?！皥蟾妗敝赋觯鸷９敬罅课ｋU化學品貨物來源、去向不明；違規(guī)存放；嚴重超負荷經營、超量存儲；違規(guī)混存、超高堆碼危險貨物。針對這一問題，可以通過使用危險品集裝箱電子裝箱確認憑證和電子巡檢系統(tǒng)加以解決。電子裝箱憑證按照統(tǒng)一的標準、規(guī)范和數(shù)據(jù)共享體系，可以有效地實現(xiàn)憑證的通讀通認和防篡改，保證?；返男畔⒄鎸?、準確、可靠。避免人為的瞞報、漏報；同時通過電子巡檢系統(tǒng)可以快速實現(xiàn)對企業(yè)日常安全監(jiān)管檢查，并保留相關結果、證據(jù)。電子巡檢可以解決目前監(jiān)管人員不足的問題，實現(xiàn)快速、連續(xù)的輪詢檢查，自動發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項，及時預警，防患于未然。

三是狀態(tài)監(jiān)控手段不足。危險貨物的危險性主要取決于貨物本身的理化性質以及外界的環(huán)境條件。當它們受環(huán)境因素影響通風不良、積熱不散、包裝破損等，往往會造成嚴重事故。在危險化學品集裝箱發(fā)生事故之前，其溫、濕度的變化會有一個漸變的過程，并非是猛然地發(fā)生突變，在此過程中如果能夠及時掌握溫、濕度和煙霧等實時數(shù)據(jù)，再結合堆存貨物自身的理化特性科學判斷，是可以提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并做出及時處置的。但是涉事企業(yè)在危險化學品集裝箱堆存過程中，未能及時獲知（或預警）集裝箱溫度升高過快、可燃氣體排放量超標、有毒氣體排放等情況，監(jiān)控預警技術手段明顯不足。針對這一問題，可以通過應用物聯(lián)網技術，增加必要的技防手段，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測、機器視覺等傳感設備的集成應用，實現(xiàn)重點堆場、重點箱區(qū)的實時在線監(jiān)測，自動預警、報警，為預先干預、處置提供技術保證。

四是信息不對稱，信息合力弱。 “報告”指出，消防力量對事故企業(yè)存儲的危險化學品底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對性、有效性不強。針對這一問題，可以通過建立合理的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)企業(yè)和政府的信息有效共享，當一線處置人員進行事故處置時，能夠第一時間全面掌握所需的所有相關信息，同時可以通過大數(shù)據(jù)分析比對，快速生成輔助決策方案，便于提高處置的針對性和有效性。

五是數(shù)據(jù)災備未得到充分重視。由于相關危險化學品作業(yè)企業(yè)在信息系統(tǒng)設計、建設之初沒有認真考慮數(shù)據(jù)機房的安全性問題，導致機房選址不合理。數(shù)據(jù)未考慮融在備份，因此，在發(fā)生事故后，由于危險化學品事故而產生的巨大的破壞力所帶來的次生影響，涉事公司自身的應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)均不同程度的滅失，這些數(shù)據(jù)的滅失對后續(xù)的事故救援和后期評估帶來了極大的困難。針對這一問題，針對港口?；菲髽I(yè)信息化建設應該考慮制定相應的建設規(guī)范和要求，對于港口?；菲髽I(yè)的數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)機房）在建設中，在地理位置上應該滿足必要的安全距離，此外，對于規(guī)模較大的港口危化品企業(yè)還應該考慮數(shù)據(jù)異地容災備份。另外，針對監(jiān)管部門也應該對港口?；菲髽I(yè)生產環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點性、關鍵性數(shù)據(jù)，需要通過數(shù)據(jù)共享及同步機制進行歸檔保存，以便掌握相關數(shù)據(jù)，為有效履行監(jiān)管職責提供數(shù)據(jù)支撐。

2 相關信息監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

通過我院2015年承擔的 “港口危險化學品罐區(qū)和油氣輸送管線安全監(jiān)管機制研究”課題調研所提供的數(shù)據(jù)反映，截止2015年僅統(tǒng)計的18個省市，其港口危險化學品儲罐就有將近1萬個，總罐容約9623萬立方米，其中僅遼寧、廣東、山東三省罐容就高達5922萬立方米。管線達到9169根，總長度約5962余公里，僅江蘇、廣東、遼寧、山東、上海五省市的管線長度就近4800公里。此外還有大量集裝箱儲運危險化學品以及其他包裝危險化學品。面對如此龐大的危險化學品儲存設備、設施的安全監(jiān)管壓力，在實際監(jiān)管過程中，有限的管理力量在廣泛的管理領域和數(shù)量龐大的管理對象面前，很難進行有效深入的管理，更難以實現(xiàn)“全面監(jiān)管”的要求。

面對港口?；钒踩O(jiān)管的需求和與之對應的人員不足，手段不強等客觀問題，早在天津“8?12”事故發(fā)生前，相關管理部門就開始嘗試通過應用信息化手段，加大監(jiān)管力度、增加監(jiān)管手段、擴大安全監(jiān)管部門服務范圍，并初步建立了“港口經營”、“港口危險貨物作業(yè)申報”、“港口安全”、 “港口安全應急輔助決策”等四大監(jiān)管系統(tǒng)，取得一定的成績。就相關系統(tǒng)的使用情況看：

首先，沿海港口多以港口經營、港口安全日常管理、港口危險貨物作業(yè)申報等系統(tǒng)為主，部分地區(qū)已經先期開展了港口GIS系統(tǒng)建設工作。

其次，使用頻率較高和效果較好的是港口危險貨物作業(yè)申報審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是目前港口管理部門履行職責的主要手段，但該系統(tǒng)也尚未做到全國覆蓋。

最后，現(xiàn)有相關信息系統(tǒng)大多是零散的，真正從港口安全工作整體考慮形成統(tǒng)一完備系統(tǒng)較少，對港口危險貨物仍以靜態(tài)監(jiān)管為主，動態(tài)監(jiān)管略顯不足。

在全國范圍內看，遼寧（大連）、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西等地“十二五”期間在港口安全相關信息系統(tǒng)建設方面起步較早，投入較大，是國內比較領先的地區(qū)。

相對于已經取得的效果，客觀上這些系統(tǒng)目前任然還存在著一定的不足。具體體現(xiàn)在：

港口經營系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，企業(yè)的基本情況及證件信息以檔案記錄為主，重結果、輕過程。第二，企業(yè)基礎信息更新及企業(yè)證件信息公開不及時。第三，許可結果信息應用效力不強，與執(zhí)法檢查、企業(yè)信用等環(huán)節(jié)缺乏有效聯(lián)動。

港口危險貨物作業(yè)申報系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源是企業(yè)單方面的申報信息，缺乏與其他信息的比對和確認，數(shù)據(jù)的準確性不高。第二，申報作業(yè)量也是企業(yè)申報，未能與企業(yè)生產作業(yè)系統(tǒng)關聯(lián)，缺乏與實際作業(yè)量的核對確認。第三，該系統(tǒng)主要以船舶裝卸作業(yè)申報為主，針對港口這一綜合運輸交換節(jié)點，對于火車、汽車、管道等作業(yè)方式的申報尚未納入。第四，作業(yè)申報系統(tǒng)目前缺乏與視頻監(jiān)控、AIS、實時作業(yè)等系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)的整合應用。

港口安全系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)使用頻率不高，未能和企業(yè)形成有效互動，“檢查-整改-反饋-確認”閉環(huán)尚未形成，全面性不足。第二，現(xiàn)場檢查內容缺乏強有力的信息支撐，現(xiàn)場檢查內容不能與相關法律法規(guī)自動核對，無自動識別不合規(guī)項，實用性不強。第三，物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、電子巡檢等先進技術手段缺乏全面應用，便捷性不高。

港口安全應急輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，應急有效信息不足，更新不及時，難以真正作為決策的依據(jù)。第二，該系統(tǒng)操作相對復雜，對事故發(fā)生時，應急處置場景把握不足，實用性不高。第三，未能做到“平戰(zhàn)結合”，系統(tǒng)注重的是“戰(zhàn)時”的應急決策，對于平時亟需開展的對于提升應急處置能力十分必要的模擬演練演習支撐能力不足。

天津“8?12”事故發(fā)生后，我們看到了一些可喜的變化，針對以前四大系統(tǒng)所存在的不足，出現(xiàn)了四種轉變，而這些轉變也恰恰是信息監(jiān)管系統(tǒng)今后建設的四大發(fā)展趨勢。

第一大轉變是：系統(tǒng)更加強調安全相關數(shù)據(jù)的整合與應用。將原有的港口經營、港口規(guī)劃建設、港口安全管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合，全面支撐港口安全監(jiān)管工作。

第二大轉變是：系統(tǒng)更加強調港口危險貨物動態(tài)監(jiān)管。一方面考慮與企業(yè)系統(tǒng)進行對接互動；另一方面考慮將港區(qū)內涉及危險貨物作業(yè)全環(huán)節(jié)納入到申報制度下。

第三大轉變是：系統(tǒng)更加強調三維可視化等新技術的應用。如采用三維虛擬技術制作電子分布圖，基于GIS開展應急預案的模擬演練演習，并支撐事故的應急輔助決策。

第四大轉變是：系統(tǒng)更加強調日常安全監(jiān)督檢查工作的電子化。如利用物聯(lián)網、移動智能終端、電子巡檢等新技術提高日常安全監(jiān)管水平，形成“檢查、整改、反饋”閉環(huán)。

3 建設需求與框架思考

2016年1月28日交通運輸部了《交通運輸部關于嚴格落實法律法規(guī)要求加強危險化學品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》（[2016]13號），對照港口危險化學品安全管理的法律法規(guī)標準，對進一步加強危險化學品港口作業(yè)安全監(jiān)督管理工作提出了九項（共24條）意見。2016年4月20日交通運輸部又印發(fā)了《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016―2018年）》，方案從目標、原則、措施等方面也提出了相應的具體要求。針對相關的意見與要求，相應的信息化建設也應該能夠提供全面的技術支撐。港口?；钒踩O(jiān)管工作的總體目標應該：界面清晰；責任明確；預防精準；監(jiān)管到位；處置得力。要實現(xiàn)這一目標，就應該充分依托實用的科技、信息化手段，實現(xiàn)信息的有效共享，通過信息共享實現(xiàn)各參與方的協(xié)同監(jiān)管，良性互動，港口危險化學品監(jiān)管的全過程的可監(jiān)、可控。

因此我們提出了包括：港口危險化學企業(yè)資質管理、港口危險貨物作業(yè)申報管理、港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理、港口危險化學品安全監(jiān)督檢查、港口危險化學品應急演練演習與輔助決策等5大系統(tǒng)的新架構。

建設“源頭監(jiān)管”的港口危險化學企業(yè)資質管理系統(tǒng)，實現(xiàn)許可審批全鏈條記錄，所需要件全部留檔留痕；證件信息變化實時更新，向行業(yè)公開，陽光透明；無證經營，超范圍作業(yè)計入信用檔案，現(xiàn)場執(zhí)法隨時查詢等功能。敦促企業(yè)抓源頭，落實企業(yè)的主體責任，避免企業(yè)無證經營。

建設數(shù)據(jù)“自動比對”的港口危險貨物作業(yè)申報管理系統(tǒng)，實現(xiàn)港口、海事對于船舶載運危險化學品的申報信息進行互相及時核對；作業(yè)申報審批之后對實際作業(yè)量再次報送，并進行確認，掌握實際作業(yè)量。細化制度，考慮將火車、汽車、管道等作業(yè)方式納入管理；充分利用視頻監(jiān)控、AIS、企業(yè)生產系統(tǒng)等數(shù)據(jù)實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)情況的掌握。最終實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)自動比對。

建設“共享整合”的港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理平臺，全面建立數(shù)字模型，摸清設備、設施底數(shù)，為港口危化品動態(tài)監(jiān)管提供基礎。實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，與業(yè)務管理系統(tǒng)建立關聯(lián)；采用三維可視化方式更為直觀、有效的展示港口危險化學品罐區(qū)、管線、堆場等。多源數(shù)據(jù)集成與整合，將港口危險化學品安全監(jiān)管工作作為港口大數(shù)據(jù)集成應用的“主戰(zhàn)場”，最終打造出一個港口安全監(jiān)管的可視化系統(tǒng)平臺。

建設“電子巡查”的港口危險化學品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，建立管理部門與企業(yè)之間的“檢查-整改-反饋-確認”閉環(huán)工作模式。實現(xiàn)安全執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則智能化獲取，使之成為現(xiàn)場檢查人員的“百寶箱”。充分利用移動互聯(lián)網、智能終端等先進技術和設施設備，提升日常安全監(jiān)管檢查能力，最終實現(xiàn)自動“電子巡查”。

建設“平戰(zhàn)結合”的港口危險化學品應急演練演習與輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)的有效集成，保證信息來源的真實性與實時性，直接獲取監(jiān)管港口危化品企業(yè)必要的動態(tài)預警數(shù)據(jù)。提升易用性，支持移動終端快速查詢?；菲髽I(yè)動態(tài)、應急資源等重要信息。具有強大的應急模擬演練演習能力，強化應急預案的熟悉程度，提升應急處置能力。

前期，我院通過“大連市港口危險化學品安全管控工程項目建設”積累了一定的經驗，在該項目實施過程中提出了“三個一”的建設模式，即：一個應急管理體系、一張電子地圖和一個信息管理系統(tǒng)，通過該項目實現(xiàn)了：三覆蓋、兩實現(xiàn)，即：①業(yè)務全覆蓋，覆蓋安全監(jiān)管、應急救援等各項工作。②處室全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同辦公。③對象全覆蓋：實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。④數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享：統(tǒng)一規(guī)劃設計，實現(xiàn)內、外互聯(lián)互通。⑤實現(xiàn)業(yè)務全面協(xié)同。通過已經實施的一些成功應用全新架構的港口安全監(jiān)管項目，可以看到這些改變已經初步的驗證了監(jiān)管能力的有效提升。

新的系統(tǒng)架構通過建設五大系統(tǒng)實現(xiàn)港口安全監(jiān)管從靜態(tài)到動態(tài)，從分散到集中，從單一到協(xié)同，從二維到三維，從開口到閉環(huán)的轉變。從而全面有效提升安全監(jiān)管能力！

基于以上分析，提出如下工作建議：

2016年，制定交通運輸行業(yè)港口危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設總體要求。明確省、市、企業(yè)在港口?；钒踩O(jiān)管系統(tǒng)建設總體要求。

篇10

關鍵詞：非煤礦山；化學品管理；礦山安全管理

中圖分類號：x922　文獻標識碼：A　文章編號：l009-2374(2011)07-0149-02

隨著經濟社會又好又快地發(fā)展，對資源的利用程度越來越高。能源的消耗也越來越大，對非煤礦山的產能要求也越來越高，在這種形勢下，無論非煤礦山的數(shù)量還是產量都急劇增加，隨之而來的是危險化學品的利用也越來越多，危險化學品不僅對非煤礦山的發(fā)展壯大起著支柱性作用，而且由于其固有的危險的特性，管理和使用不善，往往會給非煤礦山企業(yè)、周邊生態(tài)環(huán)境、整個社會即人們的生命財產安全帶來巨大的隱患。在這種情況下，傳統(tǒng)的管理模式，舊有的安全意識，較低的管理人員素質已經不能適應新形勢對非煤礦山安全生產的需要，由此所產生的一系列安全事故隱患必須予以徹底清除。因此，非煤礦山化學品的管理工作必須引起非煤礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機關及危險化學品的生產、經營、儲存、使用、運輸以及廢棄處置單位的高度重視。非煤礦山化學品的管理工作涉及到計劃、指揮、組織和監(jiān)督等一系列的管理環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的微小疏漏都有可能給非煤礦山企業(yè)帶來安全隱患，導致事故的發(fā)生，使企業(yè)背上沉重的經濟和政治包袱。只有科學籌劃、依法規(guī)范非煤礦山化學品的管理，扎扎實實地將化學品管理工作貫穿于整個非煤礦山生產經營的全過程之中，堅持與時俱進，嚴格管理，不斷提高化學品管理及監(jiān)管的技術水平，非煤礦山企業(yè)才能不斷滿足社會經濟發(fā)展對非煤礦山的產能要求，開創(chuàng)非煤礦山健康發(fā)展的新局面。

一、非煤礦山化學品管理中存在的問題

(一)　非煤礦山化學品管理的人才儲備跟不上經濟飛速發(fā)展的步伐

非煤礦山化學品管理的人才儲備跟不上經濟飛速發(fā)展的步伐是我國非煤礦山企業(yè)化學品管理在人才儲備方面存在的重大缺陷?；瘜W品以其固有的危險特性及化學反應的不確定性決定了在化學品管理過程中要充分注意化學品的特性，這就要求管理人員不僅要具有化學基礎知識、安全管理能力、化學品安全知識，而且還要具備及時處置突發(fā)事件的能力。隨著大量的化學品的應用，對管理人員的要求越來越高，但是，在非煤礦山的發(fā)展過程中，由于企業(yè)一般處在比較偏遠地區(qū)，交通不便，生活和居住條件較差，加之企業(yè)大多是勞動密集型粗放式經營模式，因此，非煤礦山涌入的新勞動力較多，特別是一大批低廉的農民工的涌入，致使非煤礦山勞動力整體素質的低下，加上部分私營業(yè)主重經濟利益，輕安全管理，使用沒有經過專業(yè)培訓、管理技術水平偏低的人員進行化學品的管理，很容易埋下安全事故隱患。擁有化學專業(yè)知識的復合型管理人才的缺失是非煤礦山化學品管理方面人才匱乏的不爭事實?！段ｋU化學品安全管理條例》規(guī)定，危險化學品企業(yè)中從事生產、經營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學品或處置廢棄危險化學品活動的人員必須接受安全教育。并經考核合格，方可上崗作業(yè)。而我國相當一部分的非煤礦山企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定。

(二)　缺乏安全、科學、有效的化學品管理體系

缺乏安全、科學、有效的化學品管理體系是我國非煤礦山企業(yè)化學品管理在機制、體制方面存在的重大缺陷。我國的非煤礦山企業(yè)由于發(fā)展方面存在著先天不足，無序開發(fā)、缺乏安全意識等方面問題的存在使非煤礦山的化學品管理機制、體制方面存在的缺陷非常明顯。我國非煤礦山企業(yè)普遍沒有建立科學、規(guī)范、現(xiàn)代化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，缺乏流程管理的先進理念，在化學品管理方面也是如此。不但缺乏安全、科學、有效的化學品管理體系，而且，不能按照國家有關危險化學品安全管理規(guī)定進行充分的安全評價和安全條件論證。絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)并沒有建立專業(yè)的化學品管理管理機構，更不用說對化學品的管理明確專人負責，專職進行化學品的管理，需要管理時亂拉人、不需要管理時不見人現(xiàn)象嚴重。沒有建立健全嚴格的管理制度，沒有建立專門的化學品管理部門，管理混亂。極容易出現(xiàn)諸如具有易燃易爆危險的未進行防爆、具有易爆、有毒危險的未安裝自動報警裝置；設備、生產工藝和儲存方式不符合國家規(guī)定標準；對重大危險源未制定應急預案、沒有定期評估、檢測、監(jiān)控、未進行登記等現(xiàn)象。

(三)　非煤礦山化學品管理不能采用先進的管理技　術手段和方法

非煤礦山化學品管理不能采用先進的管理技術手段和方法是我國非煤礦山企業(yè)化學品管理在管理技術手段和方法方面存在的重大缺陷。非煤礦山化學品管理是技術特點極其突出、涉及面較廣的系統(tǒng)工程，自動化管理技術的突飛猛進和新技術的采用，決定著非煤礦山的化學品管理工作必須緊跟時代步伐。采用科學的管理方法和管理技術?，F(xiàn)階段，我國的非煤礦山企業(yè)在化學品管理是勞動密集型的粗放式管理模式，靠關系和經驗進行化學品管理，管理人員習慣于執(zhí)行行政指令，過于僵化、機械，缺乏安全、科學、先進的管理理論的指導，在化學品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學品管理方法得不到實行。

二、加強非煤礦山化學品管理的重要措施

(一)　大量引進化學專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學品管理工作

大量引進化學專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學品管理工作是非煤礦山化學品管理取得明顯成效的在人力資源方面的基本要求?；瘜W品的管理，需要大批精通化學專業(yè)知識的復合型人才。既要能夠充分認識到所從事行業(yè)使用的化學品的特性，確保該種化學品處于穩(wěn)定狀態(tài)，又要具備處置因化學品引起的突發(fā)事件的能力，還要具有先進的管理理念和管理技術手段。因此，非煤礦山企業(yè)要加大對化學品管理人員的培訓力度，使化學品管理人員的素質迅速得到提升以適應不斷發(fā)展的化學品管理形式的需要。在培訓過程中，要注重培訓的針對性，既要學習化學專業(yè)知識，又要加強管理理念及現(xiàn)金管理技術的培訓，同時要加強化學專業(yè)知識的更新，及時掌握化學品管理的法律、法規(guī)及政策要求，熟練運用各項化學品管理標準。

(二)　建立安全、科學、有效的化學品管理流程

建立安全、科學、有效的化學品管理流程是非煤礦山化學品管理取得明顯成效的在機制、體制方面的重要要求，是解決非煤礦山化學品管理問題的根本方法。化學品管理流程是以管理責任制為核心的，約束和指引化學品管理人員安全管理行為的準則。因此，要根據(jù)我國非煤礦山化學品管理的現(xiàn)狀，認真分析其發(fā)展趨勢，吸取和借鑒國外發(fā)展較為成熟的流程管理體系，將國外化學品先進管理經驗引入非煤礦山，同世界化學品管理體系接軌，同時，要結合我國非煤礦山發(fā)展的實際，因地制宜地制定安全、科學、有效的化學品管理流程。首先，要進行管理機制、體制的創(chuàng)新，沒有規(guī)范化、現(xiàn)代化的化學品管理機制、體制，就不可能做好非煤礦山化學品管理，因此，必須對管理機制、體制的創(chuàng)新給予足夠的重視，真正建立安全、科學、有效的化學品管理體系；其次，要建立健全行之有效的化學品管理流程，投入足夠的資源搞好化學品管理流程建設；第三，要建立運轉協(xié)調的化學品信息管理平臺。

(三)　采用先進的管理技術手段和方法進行化學品管理

采用先進的管理技術手段和方法進行化學品管理是非煤礦山化學品管理創(chuàng)新管理技術手段和方法，實現(xiàn)化學品安全、科學、有效管理的根本途徑。我們要善于學習在化學品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學品管理技術手段和方法，經過實踐得到證明的國外科學的、先進的、行之有效的化學品管理方法可以成為我國非煤礦山化學品管理的借鑒，用科學的管理技術消除非煤礦山化學品管理過程中存在的事故隱患。