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關(guān)鍵詞：市政設(shè)施；管理維護(hù)；探析

市政設(shè)施是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，與市民的生活以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，市政社會(huì)的管理維護(hù)工作具有很重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)以及管理維護(hù)工作進(jìn)一步得到了改善，人們的生活質(zhì)量得到了提高，但是，我們還應(yīng)該注意到市政設(shè)施管理維護(hù)中出現(xiàn)的相應(yīng)的問題，針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決措施，切實(shí)做好市政設(shè)施的管理維護(hù)工作，更好地促進(jìn)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。

1 市政設(shè)施管理的意義

隨著市政建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的增加，等級(jí)的提高，從而對(duì)城鎮(zhèn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作提出了新的更高的要求。城鎮(zhèn)市政設(shè)施不僅要求完好、美觀而且要求排水暢通，保障日趨增大的車流量能夠順暢、平安行使。在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作中市政道路的路面修復(fù)、附屬設(shè)施的維修保養(yǎng)、人行道板的修復(fù)平整，管道的疏通、道路障礙的清理等維護(hù)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作顯得尤為突出，因此在養(yǎng)護(hù)管理中的人的素質(zhì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作顯得更為重要，所以職工必須樹立和增強(qiáng)主人翁的意識(shí)，保障維護(hù)工作質(zhì)量和時(shí)效。

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化程度的提高，工作條件的改善，使職工的主觀能動(dòng)性大大增強(qiáng)，同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)員工付出的辛勤勞動(dòng)從而也使他們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入得到進(jìn)一步提高。我們傳統(tǒng)的管理思想、管理方法、管理手段也感到越來越落后。因此在管理工作中單純地認(rèn)為職工工作的目的就是為了經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、工資待遇等，對(duì)職工的管理手段和管理方式較為原始，認(rèn)識(shí)較為膚淺，在職工完不成任務(wù)和在養(yǎng)護(hù)工作中質(zhì)量不好就以扣代罰獎(jiǎng)金等管理措施，效果并不理想，以一種簡單經(jīng)濟(jì)手段來管理養(yǎng)護(hù)工作，沒有突出人的作用，沒有重視發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，極大地影響了工作的進(jìn)程，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但人是有多種需求的，不僅是物質(zhì)上的，還有精神上的。重視人的群體關(guān)系，要改善職工的心情以及調(diào)整人際關(guān)系，使職工能心情愉快地投入工作，保證工作效率。

2 市政設(shè)施管理維護(hù)存在的問題

市政設(shè)施關(guān)系著一個(gè)城市的面貌與發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)市政設(shè)施的管理維護(hù)則關(guān)系著城市的精神面貌，與城市的發(fā)展息息相關(guān)，市政設(shè)施的建設(shè)是為了保證市民的日常生活，而對(duì)設(shè)施的管理維護(hù)工作更是與市民的生活息息相關(guān)。市政設(shè)施的管理維護(hù)工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，但是，現(xiàn)階段，市政設(shè)施的管理維護(hù)工作做得很不到位，不能滿足市民的正常生活要求。市政設(shè)施的管理維護(hù)工作仍然存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 相關(guān)部門對(duì)市政設(shè)施的管理維護(hù)投入不足

對(duì)市政設(shè)施的管理維護(hù)工作支持力度不大，投入資金不足也是造成管理不善的主要的原因，在實(shí)際的維護(hù)工作中，由于缺乏相應(yīng)的資金支持，只能采取簡陋的維護(hù)手段與方式，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足維護(hù)工作的需求，最終使得市政設(shè)施的維護(hù)不足，管理不善，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而壽命會(huì)大打折扣。因此，對(duì)市政設(shè)施的管理維護(hù)工作，很重要的一個(gè)方面是要加大管理維護(hù)的支持力度，對(duì)其加大投入，以保證市民的日常生活，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 對(duì)市政設(shè)施的管理不善

市政設(shè)施涉及很多部門，如電力、道路、園林以及十幾個(gè)部門，而這些部門相互之間不存在或是很少存在聯(lián)系，使得市政設(shè)施的管理不善，如果出現(xiàn)問題，相互之間推諉，這就使得市政設(shè)施的管理維護(hù)工作存在很多的問題。再加上很多管理人員的意識(shí)原因，市政設(shè)施的管理工作不是很完善。

2.3 對(duì)市政設(shè)施管理維護(hù)工作監(jiān)督力度不足

對(duì)市政設(shè)施管理維護(hù)工作監(jiān)督不足，管理與制約手段不是很完善，從而難以保證設(shè)施的正常使用。除此之外，管理工作不是很完善，管理人員意識(shí)不足，對(duì)管理維護(hù)工作的監(jiān)督力度不足，使得市政設(shè)施的管理維護(hù)工作存在很多的弊端。因此，要做好管理維護(hù)工作，光有管理是不夠的，監(jiān)督也是很有必要的，有效的監(jiān)督可以保證管理維護(hù)工作更加有序的進(jìn)行下去。

3 加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)的措施

城市的市政設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系著一個(gè)城市的精神風(fēng)貌，而且與市民的日常生活以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，要切實(shí)做好市政設(shè)施的管理維護(hù)工作，可以采取幾下幾個(gè)方面的措施。

3.1 加大對(duì)市政設(shè)施管理維護(hù)工作的支持力度

市政設(shè)施是與人民日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的一部分，市政設(shè)施的建設(shè)好否，管理維護(hù)工作進(jìn)行的是否順利，不僅與影響著一個(gè)城市的精神風(fēng)貌，而且與居民的生活以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，加大對(duì)市政設(shè)施管理維護(hù)工作的扶持是很重要的一個(gè)方面。相應(yīng)的管理部門要加大支持，合理安排管理維護(hù)工作的資金的合理使用，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，在遵守相關(guān)政策的前提下，加大投入，多方籌集資金，從而加快市政設(shè)施建設(shè)的步伐，更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)

市政設(shè)施的管理維護(hù)工作要從基礎(chǔ)入手，抓好細(xì)節(jié)，定時(shí)的進(jìn)行維護(hù)，保證管理的到位，積極地進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證市政設(shè)施能夠充分的發(fā)揮其自身的作用。如對(duì)道路的管理，要確保道路的暢通以及道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善，對(duì)發(fā)現(xiàn)的緊急情況及時(shí)的進(jìn)行處理，對(duì)隧道以及路燈等的維護(hù)，還要堅(jiān)持巡視，以保證市民的正常生活。

3.3 抓好市政設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)

市政設(shè)施的質(zhì)量是市政設(shè)施管理維護(hù)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而為管理維護(hù)工作奠定好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行市政設(shè)施的建設(shè)時(shí)，要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，采用招投標(biāo)的方式選擇最為合適的施工單位。在對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)時(shí)，嚴(yán)格對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行檢查，如果是工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要將責(zé)任嚴(yán)格到施工單位，為各種的養(yǎng)護(hù)管理工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)的過程中，加強(qiáng)各方面的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)防范措施也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為市政設(shè)施管理維護(hù)工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 從管理上加強(qiáng)市政設(shè)施的管理維護(hù)工作

市政設(shè)施的管理維護(hù)工作是一個(gè)長期的過程，因此，要建立長效的管理機(jī)制，制定出細(xì)化的管理原則與管理里標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任明確到每個(gè)工作人員，將管理維護(hù)工作貫徹到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，橫向到邊以及縱向到底的管理原則進(jìn)行管理，并實(shí)行管理的精細(xì)化監(jiān)督機(jī)制，保證管理維護(hù)工作的順利進(jìn)行。除此之外，還要加大技術(shù)含量，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的管理與維護(hù)，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才，這樣可以對(duì)科學(xué)的管理工作進(jìn)行有效地指導(dǎo)，保證管理維護(hù)工作的有效進(jìn)行。

4 結(jié)束語

近年來，城市化進(jìn)程發(fā)展很快，市政設(shè)施作為與是市民的日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著城市化的進(jìn)程也得到了很快的發(fā)展。城市的市政設(shè)施建設(shè)關(guān)系這一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r與精神面貌，因此，做好市政設(shè)施的管理維護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的有效途徑。但是，當(dāng)前的城市市政設(shè)施的管理維護(hù)工作存在相應(yīng)的問題，如何根據(jù)問題找出相應(yīng)的解決措施，做好市政設(shè)施管理維護(hù)工作，從而有效地提升市民的生活質(zhì)量是一個(gè)很重要的問題，具有很重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】城市市政設(shè)施；公私合作；管理

一、市政設(shè)施的基本概念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“公共物品”使用的頻率越來越高，我們通常說的“公用設(shè)施”、“市政設(shè)施”、“基礎(chǔ)設(shè)施”等都包含在其中。在了解城市市政設(shè)施之前，首先要明確城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念。城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)外延較為寬泛的概念，一般而言，凡是為城市生產(chǎn)和生活提供支持或服務(wù)的、通用的、帶有基本條件和公共服務(wù)性質(zhì)的設(shè)施都屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。它既包括供水、供電，交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括文教衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)等無形基礎(chǔ)設(shè)施，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠吸引企業(yè)、人口、資本向城市集中，進(jìn)而影響城市的投資、生產(chǎn)、收人狀況，最終影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和持續(xù)時(shí)間，可以說城市基礎(chǔ)設(shè)施是維持整個(gè)城市系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市市政設(shè)施主要是指道路、廣場(chǎng)、綠化帶、泵站、橋梁、河道、下水道。其中下水道主要指排雨水的系統(tǒng)，不包括排污水的系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)的管網(wǎng)是不一樣的。南京市管理城市市政設(shè)施的部門主要是南京市市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理處和南京各區(qū)的市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理所。城市市政設(shè)施比城市基礎(chǔ)設(shè)施的范圍要小，但是它的重要性從它所包含的內(nèi)容上就可以有清晰的了解。道路、橋梁是城市交通的命脈，能否有效率的出行現(xiàn)在是緊密關(guān)系著人們的工作和生活的質(zhì)量，所以對(duì)道路的治理至關(guān)重要。城市綠化情況在很大程度上影響著城市的風(fēng)景、空氣質(zhì)量，對(duì)綠化的管養(yǎng)不能疏忽。南京綠化建設(shè)是不錯(cuò)的，尤其是南京的梧桐樹有著百年的歷史，梧桐樹有樹冠大，根系淺的特點(diǎn)，在平時(shí)這些樹有很好的遮陰避暑的效果，但是如果遇到大風(fēng)大雨的季節(jié)便存在很大的安全隱患，斷枝倒落的概率相對(duì)于其他樹木要大。泵站、河道、下水道都主要是與城市的排水有著密切聯(lián)系，2012年北京的城市內(nèi)澇事件就是因?yàn)榈叵屡潘到y(tǒng)的問題，所以在建好排水系統(tǒng)的同時(shí)，要在平時(shí)管養(yǎng)好這些系統(tǒng)，密切觀察河道、泵站的水位，確保城市在多雨時(shí)節(jié)不存在內(nèi)澇和遭受洪峰侵襲的危險(xiǎn)。

二、國內(nèi)城市市政設(shè)施管理的特點(diǎn)

市政屬于非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施，非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施屬于純公共物品，如市內(nèi)道路、河堤、降水排放、護(hù)坡、行道樹、綠地、消防及各種防災(zāi)工程等。這些設(shè)施提供的服務(wù)具有以下特征：（1）服務(wù)對(duì)象不具選擇性，凡在本市內(nèi)通行、工作、生活的人們都同樣享受其惠，為不特定的多數(shù)人服務(wù)。（2）不可減少性，即不會(huì)因?yàn)槭褂枚斐煽偭康臏p少。（3）不具有個(gè)人消費(fèi)性，只能以公共消費(fèi)的形式出現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式一般有四種形式：一是國有國營；二是國有民營；三是民有國營；四是民有民營。目前城市市政公用設(shè)施，無論其可經(jīng)營程度如何，都是以政府投資為主，政企不分、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，由于政策環(huán)境或利益激勵(lì)機(jī)制不完善等原因，社會(huì)資本進(jìn)入仍存在著一定的困難。我國長期以來，在城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理領(lǐng)域都是由城市政府獨(dú)立進(jìn)行投資并經(jīng)營管理的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷深入，由政府單一的管理模式已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。我們知道，城市市政設(shè)施具有一定的壟斷性和公益性，其投資運(yùn)營過程完全由政府管制固然不行，但是完全靠市場(chǎng)競(jìng)爭選擇更不行，這是世界各國的共同經(jīng)驗(yàn)。城市市政設(shè)施涉及巨大的社會(huì)公共利益，不論是由政府直接經(jīng)營管理，還是由私人部門來投資經(jīng)營管理都必須接受政府的監(jiān)督和控制。把市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制引入城市市政設(shè)施投資運(yùn)營，把部分城市市政設(shè)施私有化，不但不能減少政府的監(jiān)管職能，反而對(duì)政府的監(jiān)管提出了更高、更嚴(yán)格的需求。

三、南京市政設(shè)施管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）南京市政設(shè)施管理現(xiàn)狀

在很多城市仍然是政府投資建設(shè)，政府管理養(yǎng)護(hù)的情況下，南京市市政設(shè)施管理可以算是公私合作的領(lǐng)頭隊(duì)伍之一。2005年南京市將市政設(shè)施原本的管養(yǎng)一家的模式改為了管養(yǎng)分開的模式，即原本南京市的市政設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)單位是統(tǒng)一的單位，而后來為了提高工作效率，節(jié)省養(yǎng)護(hù)資本，采取了政府與企業(yè)合作的模式，主要的做法是將市政設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)單位分開，管理單位為事業(yè)單位，而將養(yǎng)護(hù)單位推入市場(chǎng)，將其改制為民營企業(yè)。事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機(jī)構(gòu)的分支。南京市市政設(shè)施的管理單位是南京市市政養(yǎng)護(hù)綜合管理處和各區(qū)的市政養(yǎng)護(hù)綜合管理所，這些單位是事業(yè)編制的單位，由政府全額撥款，其工作內(nèi)容主要是根據(jù)上級(jí)的要求、自身的日常巡查或者是市民的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)這些市政設(shè)施存在問題，然后與督促養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并做事后的檢驗(yàn)。而養(yǎng)護(hù)單位是民營企業(yè)，政府與其簽訂合同，每年撥給一定的管養(yǎng)金額，主要分為市政養(yǎng)護(hù)公司和綠化養(yǎng)護(hù)公司，它們的主要職責(zé)是根據(jù)管理單位的要求對(duì)管養(yǎng)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的管養(yǎng)。另外這些管養(yǎng)單位由于其企業(yè)性質(zhì)，也可以從事政府指定范圍以外的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)收。

（二）“公私合作”模式存在的問題

1.市政公用企業(yè)與一般國有企業(yè)不同之處在于：企業(yè)和政府之間的關(guān)系更加復(fù)雜。我國公用事業(yè)投資主體主要是政府，市政公用企業(yè)與政府主管部門是行政隸屬關(guān)系，企業(yè)行使了很多政府的職能，政府對(duì)企業(yè)也承擔(dān)著無限責(zé)任，企業(yè)的虧損包括經(jīng)營性虧損和政策性虧損都由財(cái)政補(bǔ)貼。按照當(dāng)初將養(yǎng)護(hù)單位改制為私營企業(yè)，政府只扶持三年，三年之后，政府重新進(jìn)行招標(biāo)，確定合適的養(yǎng)護(hù)管理單位。但是，卻由于各種原因，包括市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任重大，缺少更加合適的養(yǎng)護(hù)單位，各種交接問題，甚至是人情關(guān)系在里面，所以養(yǎng)護(hù)公司一直沒有變，其實(shí)某種意義上來說，它們還是政府的隸屬單位，其員工退休后仍是事業(yè)單位編制，只不過公司可以自謀盈利。這種為了節(jié)省財(cái)政支出，增強(qiáng)企業(yè)活力的制度設(shè)置，在實(shí)際操作中卻不能有效運(yùn)行，值得我們?nèi)シ此肌?/p>

2.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率低下。按照制度要求，政府每年撥給公司的養(yǎng)護(hù)資金是相同的，這就存在一個(gè)問題，那就是事實(shí)上每年對(duì)市政設(shè)施維護(hù)的程度是不同的，資金也應(yīng)該不同，那么資金的固定不變就會(huì)在養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨時(shí)使公司無法獲得正常的收入，從而帶來工作效率的低下。另一方面，因?yàn)橐恢辈淮嬖谂c現(xiàn)任養(yǎng)護(hù)公司競(jìng)爭的企業(yè)，所以在某種程度上也造成了養(yǎng)護(hù)公司的心理懈怠和工作的不認(rèn)真。這就如同壟斷經(jīng)營使企業(yè)缺乏競(jìng)爭活力，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量低。

四、對(duì)“公私合作”模式下市政設(shè)施管理路徑的建議

（一）選擇私營企業(yè)時(shí)要引入競(jìng)爭機(jī)制

在選擇合作伙伴時(shí)要引入競(jìng)爭的原則，其目的是：一方面為了能讓有資格的民營企業(yè)的經(jīng)營管理者，平等地參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的招投標(biāo)和養(yǎng)護(hù)服務(wù)；另一方面通過競(jìng)爭可以降低成本、提高效率。目前我國在公開招標(biāo)方面，許多地方做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠規(guī)范，名義上公開招標(biāo)，實(shí)際上是暗中指定。有時(shí)以故意抬高進(jìn)入門檻的辦法，把一些有能力的民營部門管理者排除在外。在選擇合作伙伴時(shí)，應(yīng)該遵循規(guī)范、透明運(yùn)作的原則。只有規(guī)范、透明運(yùn)作才能體現(xiàn)公開、公平、公正的基本原則。要建立規(guī)范的操作流程，透明的運(yùn)作制度；要向所有的有意愿參與和政府公共部門合作的民營部門提供統(tǒng)一的招商材料?，F(xiàn)在我們的公共部門在選擇合作伙伴時(shí)還沒有考慮到公眾參與的重要性，更沒有參與的渠道和建立參與的機(jī)制。讓每個(gè)公眾參與沒有必要也不太現(xiàn)實(shí)，但應(yīng)該建立讓更多公眾參與的機(jī)制。南京市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)公司的選擇應(yīng)該采取公開招標(biāo)競(jìng)爭原則，咨詢市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)方面的專家，由他們跟管理著統(tǒng)籌每年的市政維護(hù)金額。金額要有一個(gè)彈性設(shè)置，就是如果遇到特殊的情況，應(yīng)該額外補(bǔ)給養(yǎng)護(hù)公司一定的養(yǎng)護(hù)金，而不能將金額定死，而間接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司通過降低工作質(zhì)量減少成本。

（二）加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)的監(jiān)管

政府由公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榘才耪?，管理?duì)象也從過去單一的從屬于政府的國有企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈鞣N各樣經(jīng)營權(quán)，并且以利潤最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)主體。所以對(duì)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)單位也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式。從目前的監(jiān)管方式來看，管理部門還是習(xí)慣于用另一方面，管理部門缺少相關(guān)監(jiān)管方面的人才，如法律、管理、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等；第三是缺少監(jiān)管的激勵(lì)機(jī)制。所以在確定好養(yǎng)護(hù)公司的情況下，管理部門只有做好監(jiān)管，才能保證市政設(shè)施發(fā)紅頭文件、行政命令、行政審批等直接的行政管理手段進(jìn)行管理，增加了監(jiān)管的不確定性。習(xí)慣于這種監(jiān)管方式的原因有很多，一方面行政命令、行政審批是一種權(quán)力的象征，有利益的驅(qū)動(dòng)。筆者覺得加強(qiáng)監(jiān)管要做好以下幾個(gè)方面：一是有嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，即具體工作的標(biāo)準(zhǔn)要明確，一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作完成后要有專業(yè)的管理人員去驗(yàn)收，而不能由養(yǎng)護(hù)公司自己說了算；二是在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)格把關(guān)，養(yǎng)護(hù)公司可能會(huì)出于私人利益的考慮夸大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或者一些大中修項(xiàng)目的金額，在財(cái)政上管理單位要與財(cái)政單位合作把關(guān)；三是有懲處獎(jiǎng)勵(lì)措施，任何一項(xiàng)制度如果沒有根據(jù)情況采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，那也是事倍功半的，所以堅(jiān)決杜絕人情關(guān)，而是嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。

（三）提高管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代管理制度很重要，但一切還都以人為實(shí)踐主體，提高管理單位的人員素質(zhì)是管理工作有效開展的根本保障。素質(zhì)包括個(gè)人道德素質(zhì)和技能素質(zhì)。所謂道德素質(zhì)就是要求管理單位工作人員愛崗敬業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理一絲不茍。提高管理人員道倫理道德可以對(duì)他們進(jìn)行倫理道德教育，如樹立愛崗敬業(yè)道德模范、舉辦“道德講堂”等。而技能素質(zhì)就是要求管理單位具備專業(yè)的財(cái)政人員、管理人員和市政設(shè)施如道路、橋梁等方面的專業(yè)人才，管理單位在招聘工作人員時(shí)一定要具有針對(duì)性，加強(qiáng)招考程序的公正公平和科學(xué)性，在工作中也要定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)考核，提升其能力素質(zhì)與工作的契合程度。

公私合作模式是20世紀(jì)80年代”新公共管理”理論與實(shí)踐興起后，在我國逐步探索的一個(gè)模式，但是其合理性、科學(xué)性、成熟運(yùn)用領(lǐng)域等問題都需要進(jìn)行思考。筆者希望通過南京市政設(shè)施管養(yǎng)案例對(duì)公私合作模式所存在的問題進(jìn)行思考，能夠促進(jìn)本人和關(guān)心公共事業(yè)發(fā)展的人理性看待問題，探索現(xiàn)象背后的問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]邊繼云等.城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的制度經(jīng)濟(jì)分析[J].河北科技示范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2007：6（3）

[2]徐惠蓉.經(jīng)營城市——現(xiàn)代城市經(jīng)營與管理的新思路[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2002（3）

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關(guān)鍵詞:市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置優(yōu)勢(shì)分析

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基礎(chǔ)設(shè)施功能及布局特點(diǎn)

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施主要由給水、排水、供電等各系統(tǒng)工程構(gòu)成，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性設(shè)施，同時(shí)是建設(shè)城市物質(zhì)和精神文明的重要保證。

從功能特點(diǎn)來看，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)有機(jī)的綜合系統(tǒng)，也是城市大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不僅表現(xiàn)為城市電網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、煤氣輸配管網(wǎng)等顯而易見的各類設(shè)施，而且表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)分類設(shè)施系統(tǒng)之間的密切聯(lián)系，形成城市內(nèi)部一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。不同類型且用地屬性沒有矛盾的市政基礎(chǔ)設(shè)施不僅為城市提供水、電、熱等必需的能源物質(zhì)，提供污水、固體廢棄物的處理處置場(chǎng)所，而且其在運(yùn)行過程中同時(shí)需要消耗大量的水資源、能源，需要對(duì)自身運(yùn)行所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處置，因此某些基礎(chǔ)設(shè)施在功能上可以考慮結(jié)合建設(shè)。

從布局特點(diǎn)來看，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施都是隨著各項(xiàng)工程系統(tǒng)而產(chǎn)生的，而這些工程系統(tǒng)是為整個(gè)區(qū)域服務(wù)的，并且盡量的靠近負(fù)荷中心，所以服務(wù)于不同區(qū)域系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地布局特點(diǎn)呈現(xiàn)出一種相對(duì)分散的布局形式。但通過系統(tǒng)整合和布局優(yōu)化，將部分市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行結(jié)合建設(shè)，具有節(jié)約用地，減少投資的良好效果。例如垃圾處理廠與污水處理廠，通過適度的整合、集中，可以實(shí)現(xiàn)整體防護(hù)用地的節(jié)約，最大限度地集約用地，而且運(yùn)行產(chǎn)生的垃圾滲濾液和污泥可就近進(jìn)行處理處置，防止運(yùn)輸過程的二次污染。

用地布局存在的問題

（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施之間自為政各，缺乏聯(lián)系。

在城市功能已高度集聚、城市用地日趨緊張的今天，各行業(yè)主體單位仍自成體系、各自為政，很少與其他主體溝通或協(xié)調(diào)。依據(jù)總體規(guī)劃編制的各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，也基本上是行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施用地布局的需求體現(xiàn)，很少能體現(xiàn)整合或集約的概念。

（2）傳統(tǒng)的供地模式導(dǎo)致市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏集約用地意識(shí)。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供地方式至今仍以劃撥為主，由于劃撥用地成本低廉，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，缺少集約用地的意識(shí)，存在用地鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。各地為爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及早落地，對(duì)土地的需求量激增，也無暇顧及項(xiàng)目用地是否集約。

結(jié)合設(shè)置原則的提出

（1）在統(tǒng)籌區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下結(jié)合設(shè)置。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，城市與區(qū)域空間發(fā)展形態(tài)已從單個(gè)城市集聚走向群體化與組團(tuán)化。有必要從區(qū)域統(tǒng)籌的角度重新審視和布局區(qū)域性的市政基礎(chǔ)設(shè)施，如城市水源、城市供電供熱設(shè)施等。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究視野的擴(kuò)大，暴露出各行政主體在自我封閉的條件下無法發(fā)現(xiàn)和解決區(qū)域問題，從而可在覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的整合規(guī)劃，如區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)供排水、供熱、電力等專項(xiàng)進(jìn)行一體化研究，集中設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

（2）結(jié)合設(shè)置的各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施之間，應(yīng)便于溝通聯(lián)系、資源共享、能量互供，最大化發(fā)揮各自效能。綜合考慮各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的工藝流程、選址要求等專業(yè)特點(diǎn)，將市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局統(tǒng)籌考慮，不僅能體現(xiàn)本行業(yè)內(nèi)設(shè)施用地布局需求，還要體現(xiàn)整合或集約的概念，不但節(jié)約用地，還能最大化發(fā)揮各自效能。例如一些工業(yè)發(fā)展地區(qū)集中建設(shè)的集水電氣供應(yīng)、固廢處理于一體的公用工程島，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系，能充分實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綜合效益。

（3）在集約用地意識(shí)下進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置。目前在規(guī)劃管理中對(duì)用地強(qiáng)度的控制多用于商業(yè)辦公、工業(yè)用地等，對(duì)市政設(shè)施用地強(qiáng)度沒有明確規(guī)定或規(guī)定強(qiáng)度偏低。在土地資源日益緊張的時(shí)代，人們集約用地意識(shí)不斷增強(qiáng)，在規(guī)劃建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)合理制定用地標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工藝布局，充分考慮結(jié)合設(shè)置同類設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、高效。

供電-供水-供熱設(shè)施結(jié)合設(shè)置案例

4.1背景

天津?yàn)I海新區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了不斷上升的水和能源的需求，主要水源為外調(diào)水，主要能源以煤炭、油品和調(diào)入電力為主，外部能源依賴度高。若出現(xiàn)極端天氣導(dǎo)致區(qū)域資源供應(yīng)緊張，能源供應(yīng)安全難以保證。

目前新區(qū)正在積極推進(jìn)利用多種技術(shù)發(fā)展海水及資源綜合利用工程。其中北疆電廠是集發(fā)電—海水利用—供熱—濃海水制鹽一體化的高效大型電廠，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置的代表工程，該電廠位于新區(qū)北部片區(qū)，占地2.2平方公里，分兩期建設(shè)，一期工程已建成2×1000MW 超超臨界發(fā)電機(jī)組、20萬噸/天海水淡化裝置、濃海水制鹽等綜合利用工程，二期工程正在開展建設(shè)前期工作。

4.2結(jié)合設(shè)置模式

(1) 發(fā)電項(xiàng)目

電廠發(fā)電采用 “高參數(shù)、大容量、高效率、低污染”超超臨界發(fā)電技術(shù)，年新增發(fā)電量110億千瓦時(shí)，同時(shí)可以綜合利用灰渣、脫硫石膏生產(chǎn)建筑砌塊、石膏等建材，有效改善區(qū)域環(huán)境。

（2）海水利用項(xiàng)目

海水利用包括直接利用和海水淡化兩種方式。直接利用的海水主要作為發(fā)電機(jī)組的循環(huán)冷卻水，并利用電廠低品位抽汽和余熱，進(jìn)行海水淡化，并外送進(jìn)入濱海新區(qū)市政管網(wǎng) 。

循環(huán)水系統(tǒng)采用帶逆流式自然通風(fēng)海水冷卻塔的二次循環(huán)系統(tǒng)，一期工程海水循環(huán)總用水量21萬立方米/小時(shí)，年替代淡水7000萬立方米左右。由于渤海灣海水水質(zhì)泥沙含量大、懸浮物含量高，采用海區(qū)自然沉降+陸地常規(guī)絮凝沉淀二級(jí)集中預(yù)處理方式，以有效保證凈化效果和水質(zhì)。

淡化水廠一期工程建設(shè)20萬立方米/日海水淡化裝置，所產(chǎn)淡化水供電廠內(nèi)部利用2萬立方米/日（廠區(qū)內(nèi)鍋爐、生活用水），其余可對(duì)外供應(yīng)。供水范圍涉及漢沽城區(qū)、中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港和塘沽區(qū)等，用水途徑既有民用、工業(yè)，又有旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。供水方式可采取新建供水管道直接送水到大用戶，也可并入自來水管網(wǎng)系統(tǒng)。

（3）供熱項(xiàng)目

電廠一期燃煤機(jī)組提供部分抽氣能力用于供熱，采暖面積500萬平方米。二期燃煤機(jī)組投產(chǎn)后可供采暖面積達(dá)1900萬平方米，滿足漢沽城區(qū)和海濱旅游區(qū)北部采暖熱負(fù)荷需求，實(shí)現(xiàn)清潔高效的集中供熱方式，改善當(dāng)?shù)囟静膳镜目諝赓|(zhì)量。

（4）海洋化工項(xiàng)目

電廠充分利用海水淡化后濃海水排入周邊鹽場(chǎng)制鹽，將傳統(tǒng)原海水灘曬制鹽方式改為濃海水制鹽，可增加原鹽產(chǎn)量45萬噸/年，相當(dāng)于節(jié)約22平方公里鹽田用地。對(duì)制鹽母液進(jìn)一步分離，還可提取溴素、氯化鉀等產(chǎn)品。

結(jié)合設(shè)置優(yōu)勢(shì)分析

北疆電廠形成以發(fā)電和海水淡化為核心的 “ 電 - 水 - 鹽 - 建 - 地 ” 一體化集成發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置的代表工程。工程實(shí)現(xiàn)濃鹽水變廢為寶，實(shí)現(xiàn)全廠淡水資源零開采和廢水零排放，避免濃鹽水對(duì)海洋環(huán)境的污染；火電廠發(fā)電副產(chǎn)品及廢棄物全部被利用為海水淡化、制鹽、建材生產(chǎn)的能源或原料。

圖1海水淡化廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基本流程示意圖

（1）發(fā)電優(yōu)勢(shì)

超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)是一種先進(jìn)、高效的發(fā)電技術(shù)，它比超臨界機(jī)組的熱效率高出約4%，與常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組相比優(yōu)勢(shì)就更加明顯。提高燃煤機(jī)組的效率的同時(shí)，由于減少總用煤量、降低污染物排放，又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保的重要任務(wù)，二期建成后，發(fā)電量進(jìn)一步滿足濱海新區(qū)用電需求，緩解用電緊張狀況。

（2）供水優(yōu)勢(shì)

海水淡化工程采用 “效率高、成本低、防腐性能好、適應(yīng)性強(qiáng)”的低溫多效淡化技術(shù)。海水作為發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組的冷卻用水后，又作為海水淡化廠原水，利用發(fā)電余熱進(jìn)行海水淡化，相對(duì)于常規(guī)發(fā)電機(jī)組可提高10%左右的全廠熱效率，這種水電聯(lián)產(chǎn)的方式降低了淡化水生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了海水資源的循環(huán)利用，提高了利用效率；海水淡化水為沿海城市開辟了非傳統(tǒng)水源，緩解地表水緊張狀況，同時(shí)可作為應(yīng)急水源，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）供熱優(yōu)勢(shì)

電廠遠(yuǎn)期燃煤機(jī)組投產(chǎn)后可供采暖面積達(dá)1900萬平方米，不僅可替代漢沽城區(qū)現(xiàn)狀供熱的小鍋爐房，減少環(huán)境污染，而且作為海濱新區(qū)北部地區(qū)的大型熱源場(chǎng)站之一，為該地區(qū)提供穩(wěn)定可靠的供熱熱源、滿足區(qū)域采暖熱負(fù)荷需求、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（4）其它優(yōu)勢(shì)

包括海洋化工、土地開發(fā)和建材利用等其它優(yōu)勢(shì)。海水淡化后的濃縮海水引入漢沽鹽場(chǎng)，可以提高制鹽效率、節(jié)省鹽田用地；通過對(duì)節(jié)省的土地進(jìn)行平整和開發(fā)，可提供寶貴的土地資源；利用發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)建材，實(shí)現(xiàn)固廢的綜合利用。

結(jié)語

北疆電廠通過系統(tǒng)整合和布局優(yōu)化，對(duì)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合建設(shè)，將市政基礎(chǔ)設(shè)施的供電-供水-供熱等功能集中于一身，具有節(jié)約用地，減少投資的良好效果，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源共享、能量互供、節(jié)約土地、節(jié)能減排具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

1、閆萍，戴慎志. 集約用地背景下的市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃研究[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2010,186(1).

2、葛廣宇.朱喜鋼.馬國強(qiáng) 區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào),2006,23(2).

作者簡介:

李振中 男 1984年出生，碩士研究生，就職于天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政工程規(guī)劃研究中心工程師

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、設(shè)施、市政給排水、設(shè)施、建設(shè)

中圖分類號(hào)： S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著國內(nèi)不斷加快的城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)居民對(duì)水環(huán)境的重視度在逐步的加深，推動(dòng)了市政給排水工程發(fā)展的速度。在市政給排水工程被動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，較多問題的出現(xiàn)也是不可避免的。本文將結(jié)合如今城市給排水設(shè)計(jì)過程中經(jīng)常遇到的問題以及設(shè)計(jì)理念，就市政排水與設(shè)施建設(shè)為主題，探討在工程設(shè)計(jì)時(shí)如何避免這些問題的發(fā)生，如何做到整個(gè)給排水工程的經(jīng)濟(jì)合理和運(yùn)行安全。

一、市政排水工程的規(guī)劃與建設(shè)。

在市政排水工程中，工程的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)往往存在著許多問題，如體制上是否與國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相同步；管網(wǎng)的設(shè)計(jì)是否與排水工程的規(guī)劃緊密結(jié)合；管網(wǎng)的設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；市政排水與設(shè)施建設(shè)過程中工程的選材是否合理、得當(dāng)?shù)葐栴}，在這里筆者將詳盡的探討上述問題：

（一）市政排水體制與國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)同步問題。

市政排水系統(tǒng)體制一般可分為合流、分流及混合制。在改革開放以來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況日新月異，但還有很多老城區(qū)居民的生活污水、工業(yè)廢水以及自然降水絕大多數(shù)都是直接的排入到了城市附近的江河中，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

（二）市政排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)與排水規(guī)劃相結(jié)合的問題。

市政排水工程的管網(wǎng)在設(shè)計(jì)施工和養(yǎng)護(hù)維修的過程中，應(yīng)該與市政排水規(guī)劃緊密的結(jié)合，要極大限度的避免排水管道管徑過大或過小，排水管道埋深等設(shè)計(jì)不合理的情況出現(xiàn)，杜絕由于設(shè)計(jì)上的紕漏造成排水管道的頻繁改動(dòng)、重復(fù)開挖道路而增加的資金投入。

（三）市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)的合理性問題。

在市政排水工程中，往往存在著市政排水工程中管網(wǎng)的布置走向無法適合現(xiàn)代排水工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，排水管道的管徑過小或坡度偏小、埋深過淺，與電力、自來水、通信、天然氣、熱力系統(tǒng)等其他市政管線的水平間距過小，或因管渠的內(nèi)底標(biāo)高不合理而與管道上下游管網(wǎng)無法做到良好銜接等問題。很多的城鎮(zhèn)老區(qū)因使用年代過久，大多是采用混合制排水，使得雨水和生活污水在未經(jīng)處理的情況下就一起排放到自然水域，給自然生態(tài)環(huán)境造成了污染。很多排水工程的管網(wǎng)設(shè)計(jì)都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來確定管道的布置走向、管徑大小、水平間距以及埋深，由于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)無法與現(xiàn)代城市大規(guī)模的發(fā)展相適應(yīng)，給其他市政管線施工設(shè)計(jì)造成了很大的影響，甚至在雨季使城市低洼處出現(xiàn)內(nèi)澇的現(xiàn)象。

4、市政排水的選材問題。

市政排水工程在管道接口的選擇時(shí)，常在沒有合理調(diào)研實(shí)際環(huán)境的情況下進(jìn)行選材，造成排水工程在設(shè)計(jì)施工過程中沒有合理的選擇柔性接口、半柔性接口還是剛性接口。例如對(duì)于有些接口要求強(qiáng)度較高、閉水性較好的污水管道，應(yīng)盡量采用柔性或半柔性接口。管道環(huán)剛度的選擇也很重要，由于它決定了排水管道是否能在外壓負(fù)載的情況下仍安全排水，一般在選材時(shí)盡可能選擇高環(huán)剛度的塑料埋地排水管，雖然混凝土管、鑄鐵管、陶制管也有較高的環(huán)剛度和強(qiáng)度，但耐腐蝕性卻很差，且混凝土管和陶制管易發(fā)生破碎和滲漏的情況，故不予采用。在市政排水工程中應(yīng)選擇剛性大耐腐蝕性強(qiáng)和價(jià)格經(jīng)濟(jì)的管材，比如HPDE管，HPDE管作為高性價(jià)比塑料管材在近年來備受業(yè)內(nèi)的青睞。

二、市政排水工程中城市的規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。

（一）排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

在當(dāng)前城市整體規(guī)劃中，市政排水、給水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上是相互對(duì)應(yīng)的。排水系統(tǒng)主要分為：生活污水管道系統(tǒng)和生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)。生活污水管道系統(tǒng)主要是排除居民在日常生活中所產(chǎn)生的污水，而生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)主要是排除工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢水。市政排水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)城市的排水量需求、城市排水管道建設(shè)等問題做全面的分析。在城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)主要分為以下幾方面：

1、要符合城市規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求。

設(shè)計(jì)人員在市政規(guī)劃排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，要認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行“全面規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的城市環(huán)境保護(hù)基本原則。如今國內(nèi)的部分地區(qū)在城市規(guī)劃中普遍存在著“片面追求經(jīng)濟(jì)效益”的現(xiàn)象。市政排水系統(tǒng)的主要功能是對(duì)城市生活、生產(chǎn)中各類污水的排放和處理，及注意和預(yù)防在排放和處理的過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。在生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，要注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘嬘盟矗M量的減少或避免生產(chǎn)廢水污染到飲用水源。

一般情況下，新、舊城區(qū)應(yīng)分別采用分流制、截流式合流制。但鑒于國內(nèi)目前的市政排水系統(tǒng)實(shí)際情況，在實(shí)踐中很難做到真正意義上的分流制。在雨污水系統(tǒng)中，只要有一根管道被接錯(cuò)了，兩個(gè)系統(tǒng)就會(huì)互相連通，就變成了合流制。據(jù)實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的分流制就有必須從污水出口開始分流，并且要采用專業(yè)的隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工。初期雨水的污染情況也比較嚴(yán)重，使用截流式合流制將初期雨水有效的截流，因此在中小城市中，建議采用截流式合流制。盡管合流制會(huì)增加污水的處理量，但優(yōu)點(diǎn)是合流制下水系統(tǒng)可以充分的利用原下水系統(tǒng)，其進(jìn)行改造、重建所需要的資金投入和技術(shù)要求均要低于分流制，故這種方式應(yīng)得到廣泛使用。

2、要用發(fā)展的眼光來進(jìn)行排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

市政排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要切合城市全面規(guī)劃的方案，要考慮在城市發(fā)展的過程中有擴(kuò)建工程可能，并根據(jù)市政排水系統(tǒng)的實(shí)際使用要求，對(duì)近期市政排水工程做分期建設(shè)的準(zhǔn)備和安排。市政排水工程需要巨額的建設(shè)費(fèi)用，而分期建設(shè)就可以在一定程度上節(jié)省前期投資。在分期建設(shè)中，要先建設(shè)最急需的相關(guān)工程設(shè)施，以使其在短時(shí)間內(nèi)見到成效。

（二）雨水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

對(duì)雨水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將城市防洪排澇和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是對(duì)平原城市和盆地城市，這些因素的結(jié)合尤為重要。常見的例子就是當(dāng)城市內(nèi)河設(shè)的計(jì)為3年不出現(xiàn)漫溢的情況，而與之對(duì)應(yīng)的道路排水重現(xiàn)期為1年，二者出現(xiàn)洪峰將很可能是在同一時(shí)間。在雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，有必要進(jìn)行壓力流校核，要盡量避免在重現(xiàn)期為1年情況下，雨水溢出路面造成城市內(nèi)澇。

（三）污水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1、污水廠的排水去向

目前國內(nèi)強(qiáng)調(diào)水的循環(huán)再利用，要實(shí)現(xiàn)從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”的方向轉(zhuǎn)變。這就促使污水廠處理后的污水有兩種可能的去向，一種去向是就近作為中水回用（中水回用，就是將污水集中處理，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，回用于人們的生活，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的）的途徑；另一種就是可向內(nèi)河排放作為景觀用水。可是，在環(huán)境影響評(píng)估中常以污水事故排放為理由，建議把處理后的污水排放到外江江心，兩者的矛盾該如何去協(xié)調(diào)，這值得我進(jìn)一步的探討。

三、結(jié)束語

城市的發(fā)展規(guī)劃是離不開水資源的，由水資源帶來的環(huán)境問題又直接的關(guān)系到了城市進(jìn)一步的發(fā)展。這就說明了我們要根據(jù)國內(nèi)城市的實(shí)際需求，對(duì)市政排水工程與設(shè)施建設(shè)做合理的設(shè)計(jì)，以確保給排水工程得以順利的進(jìn)行，促進(jìn)城市的整體規(guī)劃工作，從而使城市建設(shè)工作得以科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 王曉明.胡萬林.城市中給排水工程的整體功能要求與設(shè)計(jì)理念們.科技與發(fā)展學(xué)報(bào).2008(4)．

[2] 趙晨明.談現(xiàn)代城市規(guī)劃中給排水設(shè)計(jì)的理念的發(fā)展與創(chuàng)新冊(cè).建筑行業(yè)學(xué)報(bào).2007(12)．

篇5

通過改革現(xiàn)行體制,推動(dòng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,培育市場(chǎng)競(jìng)爭主體,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管,努力建立競(jìng)爭有序的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系和科學(xué)、高效的監(jiān)督管理機(jī)制。

二、改革原則

(一)堅(jiān)持事企分開的原則;

(二)堅(jiān)持管理與養(yǎng)護(hù)相分離的原則;

(三)堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的原則;

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是,分類指導(dǎo)的原則。

三、改革內(nèi)容

根據(jù)老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制的實(shí)際情況,將區(qū)市政管養(yǎng)體系一分為二。改革的內(nèi)容主要有三部分:一是引入競(jìng)爭機(jī)制,推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化;二是建立新的監(jiān)督管理體系,強(qiáng)化政府對(duì)市政設(shè)施的監(jiān)管;三是積極實(shí)施事轉(zhuǎn)企改制,妥善做好人員安置和資產(chǎn)處置工作。

(一)積極推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

1、規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。

老城區(qū)新接收的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)任務(wù),按市政府《關(guān)于市政設(shè)施管理權(quán)限下放有關(guān)問題的專題會(huì)議紀(jì)要》(杭府紀(jì)要〔20*〕178號(hào))精神,自接收時(shí)起必須全部推向市場(chǎng),通過養(yǎng)護(hù)招標(biāo),選擇養(yǎng)護(hù)單位;老城區(qū)原有市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)任務(wù),按三年逐步過渡的辦法,在20*年年底前公開招標(biāo)率必須達(dá)到30%,在20*年年底前公開招標(biāo)率必須達(dá)到70%。自20*年起,老城區(qū)所有的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)必須全部實(shí)行公開招標(biāo)。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)管理按《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》(杭政辦〔20*〕12號(hào))執(zhí)行。

市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市建委、財(cái)政局、城管辦共同制訂,養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度由市建委、城管辦共同制訂;養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程由市城管辦負(fù)責(zé)制訂。市建委、財(cái)政局、城管辦要加強(qiáng)管理,共同維護(hù)公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境,提高市場(chǎng)競(jìng)爭的透明度。

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)市政設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽證,由財(cái)政審核后直接撥付給中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位,做到權(quán)責(zé)一致;凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)而未實(shí)行招投標(biāo)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,不予支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

2、培育市場(chǎng)競(jìng)爭主體。

老城區(qū)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,將區(qū)市政園林管理所承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作職能的機(jī)構(gòu)改制成公司制企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭主體。

20*年年底前,老城區(qū)市政園林管理所改制后的企業(yè)(或者有能力成建制接納區(qū)屬市政養(yǎng)護(hù)人員的企業(yè)),在同等條件下,可以優(yōu)先獲得未推向市場(chǎng)招標(biāo)部分的區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)以及不具備招標(biāo)條件的零星養(yǎng)護(hù)任務(wù)。自20*年起,這些改制企業(yè)必須進(jìn)入市場(chǎng),通過招投標(biāo)獲得養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

(二)建立健全區(qū)級(jí)市政設(shè)施監(jiān)管體系,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管。

老城區(qū)要以市管道路和河道管理權(quán)限下放以及區(qū)市政園林管理所改制為契機(jī),將區(qū)級(jí)市政設(shè)施管理、監(jiān)督職能從區(qū)市政園林管理所劃出,組建區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和市場(chǎng)管理。

1、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心的工作職責(zé)。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心在業(yè)務(wù)上接受市市政設(shè)施監(jiān)管中心的指導(dǎo),其主要職責(zé)有:

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施行業(yè)的監(jiān)管;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)的組織招標(biāo)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的巡檢考核;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的完整和使用狀況的監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的占用、開挖情況和道路上的各類井蓋進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水、防汛、防臺(tái)及其他突發(fā)事件處理落實(shí)工作的監(jiān)督;負(fù)責(zé)受理和處理市民投訴。

2、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心的人員和經(jīng)費(fèi)管理。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心為區(qū)建設(shè)局直屬的財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位,其開辦費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政解決。機(jī)構(gòu)編制由各區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門本著精干、高效的原則,按老城區(qū)的市政設(shè)施量和監(jiān)管工作量確定并按規(guī)定權(quán)限審批。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心人員先從原區(qū)市政園林管理所人員中通過擇優(yōu)、競(jìng)爭上崗的方式錄用,不足部分向社會(huì)公開招聘。“中心”對(duì)全體人員實(shí)行聘用合同制管理。

市市政設(shè)施監(jiān)管中心要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)工作考核,加大對(duì)老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)情況的監(jiān)督檢查力度。老城區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心要嚴(yán)格內(nèi)部考核,建立監(jiān)督檢查制度,完善監(jiān)督控制手段。

(三)積極實(shí)施事轉(zhuǎn)企改制,做好人員安置和資產(chǎn)處置工作。

老城區(qū)在市政園林管理所事轉(zhuǎn)企改制中,要妥善做好人員安置和資產(chǎn)處置工作,確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

1、人員安置。

老城區(qū)市政園林管理所人員除部分通過競(jìng)爭上崗由區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心錄用外,符合*市人民政府《關(guān)于市屬事業(yè)單位改制若干政策的意見》規(guī)定的有關(guān)提前退休條件的人員,可按規(guī)定程序辦理提前退休手續(xù);對(duì)于解聘或經(jīng)批準(zhǔn)辭職的人員,按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并鼓勵(lì)其自謀職業(yè);其余人員劃入改制后的企業(yè)。

2、資產(chǎn)處置。

老城區(qū)市政園林管理所養(yǎng)護(hù)部分的資產(chǎn)應(yīng)予以分列并進(jìn)行事轉(zhuǎn)企改制,其資產(chǎn)處置由各區(qū)政府參照市政府杭政〔2*〕14號(hào)文件精神辦理。

3、其他有關(guān)政策。

(1)鑒于改制成本較大,在資金方面存在一定困難,各區(qū)可根據(jù)建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見精神,采取市場(chǎng)準(zhǔn)入的辦法,通過招商引資,吸引社會(huì)資金參與股份制改造。

(2)對(duì)于老城區(qū)市政園林管理所改制涉及的其他問題,按照市政府杭政〔2*〕14號(hào)以及杭府紀(jì)要〔20*〕68號(hào)文件精神,由各區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。

四、改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為積極、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)我市老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革,成立由市建委、體改辦、城管辦、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局和各區(qū)政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的市老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革的政策制訂工作,協(xié)助各區(qū)政府實(shí)施改革。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦)。各區(qū)政府應(yīng)相應(yīng)成立改革工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好改革中的各項(xiàng)組織實(shí)施工作。

篇6

一、考評(píng)對(duì)象

考評(píng)對(duì)象為市市政工程管理處路燈所、市政設(shè)施管理科。

二、考評(píng)范圍

市城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處路燈所管轄的市政工程與照明設(shè)施，市政設(shè)施管理科管轄的市政工程與道路、排水設(shè)施。

三、考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）考評(píng)內(nèi)容

對(duì)市城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處路燈所、市政設(shè)施管理科所管轄的市政工程及市政設(shè)施的日常管理與養(yǎng)護(hù)。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1、照明設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的照明設(shè)施完好，對(duì)路燈線路及光控開關(guān)定期進(jìn)行檢修與養(yǎng)護(hù)，確保照明設(shè)施按規(guī)定時(shí)間開啟和關(guān)閉，因燈桿、線路或光控開關(guān)等故障導(dǎo)致路燈不能正常亮燈的，一般性故障應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以修復(fù)，對(duì)1個(gè)工作日內(nèi)不能及時(shí)修復(fù)的要及時(shí)回復(fù)城管指揮調(diào)度中心并組織人員進(jìn)行搶修；

（2）對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的路燈壞損燈炮應(yīng)在半個(gè)工作日內(nèi)予以更換，確保平時(shí)路燈亮燈率在95%以上，重大活動(dòng)或節(jié)假日在98%以上；

（3）做好路燈桿的日常維護(hù)，做到燈桿無銹、無擅自設(shè)立或破損的懸掛物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”小廣告。對(duì)路燈桿上有礙市容的懸掛物、“牛皮癬”應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后半個(gè)工作日內(nèi)清理完畢。

2、道路設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處所管轄的道路設(shè)施完好，做到路面無擅自設(shè)置的障礙物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”廣告。對(duì)路面出現(xiàn)的破損應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保主次干道路面平整，對(duì)在路面擅自設(shè)置的障礙物、擅自張貼或書寫的“牛皮癬”應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后半個(gè)工作日內(nèi)清理完畢；

（2）對(duì)各類違規(guī)占道、開挖城市道路等破壞城市道路設(shè)施的行為應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或挖掘城市道路的違章行為應(yīng)及時(shí)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行城市道路開挖審批手續(xù)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的開挖路段要加強(qiáng)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示圍欄和施工圍擋。在施工過程中所產(chǎn)生的余土應(yīng)堆放在警示圍欄或施工圍擋內(nèi)；工程完工后，應(yīng)及時(shí)清理所產(chǎn)生的余土。小面積開挖所產(chǎn)生的少量余土應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)清理完畢，大面積開挖或?qū)嵤┑缆反笮迺r(shí)要及時(shí)告知城管指揮調(diào)度中心，同時(shí)做好工程余土管理及防塵工作；

（4）嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，做好開挖路段工程的檢查驗(yàn)收工作。

3、排水設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水設(shè)施完好，每周對(duì)管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施進(jìn)行巡查并做好巡查記錄；

（2）確保城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水井蓋完整無缺，無安全隱患，對(duì)排水井蓋遺失、破損等問題要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并在半個(gè)工作日內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，同時(shí)及時(shí)予以修復(fù)、補(bǔ)遺或更換；

（3）制定城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水管道的長效管理機(jī)制，及時(shí)開展排水管道的清淤工作，確保排水管道無堵塞。同時(shí)在對(duì)排水管道進(jìn)行清淤時(shí)，清出淤泥應(yīng)在半個(gè)工作日內(nèi)予以清理；

（4）市政工程管理處管轄的排水管道發(fā)生堵塞、壞損時(shí)，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后30分鐘內(nèi)派人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查勘處理，一般性故障應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以修復(fù)，對(duì)1個(gè)工作日內(nèi)不能及時(shí)修復(fù)的要及時(shí)回復(fù)城管指揮調(diào)度中心并組織人員進(jìn)行搶修；

（5）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或市民通過新聞媒體、城管辦公室、市長熱線等反映涉及市政路燈、道路、排水設(shè)施問題的，路燈所或市政設(shè)施管理科應(yīng)在接到通知后30分鐘內(nèi)派人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查勘處理，并及時(shí)回復(fù)城管指揮調(diào)度中心。

4、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（1）在考評(píng)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處（起）不符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的，扣相關(guān)責(zé)任單位1分罰5元/處（起），同時(shí)累加計(jì)入當(dāng)月考評(píng)總成績。

（2）工作人員不服從管理、不聽從調(diào)度、不接受監(jiān)督或工作中不盡心盡責(zé)、作風(fēng)散漫的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責(zé)任單位2分罰10元/處（起）；

（3）被局督查科通報(bào)批評(píng)或接局城管指揮調(diào)度中心通知后,未按要求整改的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責(zé)任單位3分罰15元/處（起）；

（4）凡領(lǐng)導(dǎo)批示件或領(lǐng)導(dǎo)抽查時(shí)所指出的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責(zé)任單位3分罰15元/處（起）；

（5）被新聞媒體曝光,經(jīng)查證屬實(shí)的或?qū)Χ睫k、轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未按要求辦理的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責(zé)任單位4分罰20元/處（起）；

（6）有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責(zé)任單位6分罰30元/處（起）

①對(duì)局督查科或局城管指揮調(diào)度中心催辦事項(xiàng)未按要求辦理，經(jīng)查證屬實(shí)的；

②因工作失誤影響全市重大活動(dòng)或迎檢工作，經(jīng)查證屬實(shí)的；

③因工作失誤造成群眾上訪事件，經(jīng)查證屬實(shí)的；

④妨礙局督查科或局城管指揮調(diào)度中心督查考評(píng)工作正常進(jìn)行，經(jīng)查證屬實(shí)的；

⑤有其它嚴(yán)重影響城市管理工作的。

篇7

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)同步；中間件；工作庫；XML

中圖分類號(hào)：F294

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)09-0249-02

1　市政管理信息集成系統(tǒng)同步相關(guān)業(yè)務(wù)分析

政府綜合管理部門沒有能力對(duì)各類數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，更新只能由權(quán)屬單位來做，而各權(quán)屬單位在地域上一般是分散的，所以需要采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將各個(gè)市政行業(yè)數(shù)據(jù)庫的變化動(dòng)態(tài)反映到集成的綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之中。市政信息分布式一體化動(dòng)態(tài)管理概念模型。如圖1所示：

對(duì)市政同步相關(guān)業(yè)務(wù)分析主要集中在數(shù)據(jù)的類別、流動(dòng)方向、數(shù)據(jù)量和流動(dòng)特點(diǎn)等幾個(gè)方面。市政管理信息集成系統(tǒng)中需要同步的數(shù)據(jù)主要有市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩類。這兩類數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是頻繁、大量、耗時(shí)和集中。數(shù)據(jù)由各行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過篩選、過濾綜合后向綜合管理級(jí)同步。因此數(shù)據(jù)同步方案必須符合以下幾點(diǎn)要求；保證海量空間數(shù)據(jù)同步的高效性；保證數(shù)據(jù)同步安全性；數(shù)據(jù)同步方案應(yīng)具有較強(qiáng)的容錯(cuò)性；保證異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)同步。

2　解決方案構(gòu)想和設(shè)計(jì)

基于工作庫和中間件的數(shù)據(jù)同步模型的總體設(shè)計(jì)思路可以概括為：首先對(duì)同步參數(shù)進(jìn)行分類，針對(duì)不同類別的參數(shù)，設(shè)計(jì)不同的工作表，共同構(gòu)成同步工作庫。然后，結(jié)合工作庫進(jìn)行數(shù)據(jù)同步中間件的設(shè)計(jì)，把數(shù)據(jù)同步過程抽象為數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)捕獲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和安全驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，分別對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行一定程度的集成形成數(shù)據(jù)同步集成中間件?；诠ぷ鲙旌椭虚g件的數(shù)據(jù)同步的總體模型如圖1所示：

3　同步工作庫

同步工作庫是完成同步工作參數(shù)的集合，為數(shù)據(jù)同步做準(zhǔn)備工作，是數(shù)據(jù)同步的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)同步參數(shù)大致可以分為兩類：一類是數(shù)據(jù)同步過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)過濾和篩選的一些“條件”，例如：同步表過濾、屬性字段篩選等；另一類是用于同步的配置信息。如：同步方式、數(shù)據(jù)庫連接、網(wǎng)絡(luò)連接、同步功能選擇等；具體說包括以下內(nèi)容：

(1)同步過濾。由于行業(yè)級(jí)所管理的數(shù)據(jù)與市政級(jí)所管理的存在很大差異，一般前者更詳盡，后者則是前者在城市規(guī)劃意義上的綜合。因此，在行業(yè)級(jí)與市政級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步時(shí)會(huì)遇到兩個(gè)問題：其一是行業(yè)級(jí)有些數(shù)據(jù)表參與數(shù)據(jù)同步，而有些表與同步無關(guān)；其二是參與同步的表中也存在有些字段需要同步，而有些字段不需要同步。對(duì)于這兩個(gè)問題，如果要對(duì)海量的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步且沒有進(jìn)行同步數(shù)據(jù)過濾和篩選，則會(huì)大大降低數(shù)據(jù)同步的效率。因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)同步時(shí)，必須對(duì)行業(yè)級(jí)同步表進(jìn)行過濾，對(duì)同步表中同步字段進(jìn)行篩選，通過拼接過濾串把不需要同步的數(shù)據(jù)屏蔽掉，從而減少數(shù)據(jù)同步量，提高數(shù)據(jù)同步效率。

(2)命名映射。在行業(yè)級(jí)與市政級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步時(shí)，可能會(huì)遇到命名沖突的問題，即存在屬性字段名稱不一致的情況。針對(duì)這種情況，需要對(duì)源表S與目標(biāo)表T中存在命名沖突的屬性建立映射關(guān)系，建立命名沖突映射表。

(3)類型映射。在行業(yè)級(jí)與市政級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步時(shí)，可能會(huì)遇到數(shù)據(jù)類型異構(gòu)的問題。這種異構(gòu)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指行業(yè)級(jí)與市政級(jí)存在屬性字段類型不一致的情況；另一方面是指源數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)數(shù)據(jù)庫選擇不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)類型的不一致(精度差異和語義差異)。針對(duì)這個(gè)問題，需要預(yù)先設(shè)置存在差異

的數(shù)據(jù)類型的對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立數(shù)據(jù)類型映射表，進(jìn)行數(shù)據(jù)類型的轉(zhuǎn)換。

(4)數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)。數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)是指在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫訪問時(shí)連接源數(shù)據(jù)庫或目標(biāo)數(shù)據(jù)庫的連接信息。數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)一般有DBMS類型、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器名、數(shù)據(jù)庫名、用戶名和用戶密碼等。

(5)數(shù)據(jù)同步基本參數(shù)。主要包括同步功能選擇信息和同步工作基本配置信息。例如同步方式的選擇(影子表法、時(shí)間戳法、控制表法)；同步頻率，指兩次同步的時(shí)間間隔；同步時(shí)間，指最近一次數(shù)據(jù)同步時(shí)間；同步優(yōu)先級(jí)，指當(dāng)多個(gè)數(shù)據(jù)庫同時(shí)與中心數(shù)據(jù)庫同步時(shí)，根據(jù)同步優(yōu)先級(jí)排列同步秩序；是否進(jìn)行加密以及加密或簽名的元素等等。4數(shù)據(jù)同步集成中間件

該部分采用多層架構(gòu)Web Service體系結(jié)構(gòu)，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)Web Service集成。從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)來看，本中間件設(shè)計(jì)是以Web Services的方式對(duì)外提供交互，以Web應(yīng)用客戶端和其它應(yīng)用程序客戶端從不同的平臺(tái)，不同的軟件開發(fā)環(huán)境調(diào)用該集成中間件的Web Services接口，從而獲得來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明訪問。這部分結(jié)合同步工作庫完成數(shù)據(jù)同步的主要工作，是數(shù)據(jù)同步核心部分。具體包括數(shù)據(jù)庫訪問、變化數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、安全驗(yàn)證等五個(gè)小模塊。

4.1　數(shù)據(jù)庫訪問模塊

該模塊主要是提供一種對(duì)數(shù)據(jù)庫簡單、高效的訪問方式。該模塊使Web服務(wù)與Data Access Application Block相結(jié)合，通過保存在工作庫中的數(shù)據(jù)庫名稱、服務(wù)器名稱、服務(wù)器類型、連接數(shù)據(jù)庫用戶名和連接數(shù)據(jù)庫密碼等信息建立與源數(shù)據(jù)庫的連接。Data Access Application Block對(duì)于不同類型的數(shù)據(jù)庫提供了編程上的透明性，可以屏蔽數(shù)據(jù)庫類型的差異。即無論對(duì)什么樣的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行編程都采用同樣的數(shù)據(jù)訪問方式，并且它搭建了邏輯數(shù)據(jù)庫與物理數(shù)據(jù)庫間的橋梁，降低了改變物理數(shù)據(jù)目標(biāo)的難度。因此，我們?cè)诰幊虝r(shí)根本不需要知道是在對(duì)哪一類數(shù)據(jù)庫進(jìn)行編程，這個(gè)數(shù)據(jù)庫放在什么地方。

4.2　數(shù)據(jù)獲取模塊

數(shù)據(jù)捕獲即提取行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫中要進(jìn)行同步的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)捕獲的方法有多種，如：觸發(fā)器法、日志法、API法、影子表法、控制表法、時(shí)間戳法和快照法等。不同的數(shù)據(jù)捕獲方法都有其相應(yīng)的優(yōu)缺點(diǎn)，依據(jù)系統(tǒng)特色去選擇相應(yīng)的捕獲方法至關(guān)重要。因此，該模塊在設(shè)計(jì)時(shí)，考慮整個(gè)模型的通用性和靈活性，使用Web服務(wù)對(duì)以上提到的各種方法進(jìn)行封裝。而系統(tǒng)具體使用哪一種方法，可以通過工作庫中同步基本參數(shù)的配置進(jìn)行選擇。而每種方法的輔助機(jī)制則在工作庫配置完成后智能生成，例如：工作庫中數(shù)據(jù)捕獲選擇為時(shí)間戳法。則需要自動(dòng)生成時(shí)間戳字段、刪除表、更新表，以及相應(yīng)的觸發(fā)器等輔助機(jī)制。

4.3　數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊

XML作為一種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換格式，主要用于異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)交換。以及在網(wǎng)絡(luò)上傳輸大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。該模塊利用XML作為異構(gòu)數(shù)據(jù)交換的載體，完成異構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。主要包括以下兩個(gè)部分：

(1)關(guān)系數(shù)據(jù)到XML文檔的映射。關(guān)系數(shù)據(jù)到XML文檔的映射包括兩個(gè)部分：一部分是XML Schema，就是

XML的描述語言部分，XMLSehema能定義XML文檔的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和語義，Xml Schema文檔生成后將放置到目標(biāo)服務(wù)器，做為預(yù)置XML文檔格式約束以便對(duì)XML數(shù)據(jù)文檔進(jìn)行有效性驗(yàn)證；另一部分是包含數(shù)據(jù)捕獲模塊獲取的具體數(shù)據(jù)的XML數(shù)據(jù)文檔。

(2)XML文檔到關(guān)系數(shù)據(jù)庫的映射。

是關(guān)系數(shù)據(jù)到XML映射的逆過程，即將XML文檔中內(nèi)容反映到目標(biāo)數(shù)據(jù)庫中。具體包括以下方面：結(jié)合工作庫中的類型映射表，提取需要數(shù)據(jù)類型轉(zhuǎn)換的字段，選擇相應(yīng)的類型轉(zhuǎn)換方法進(jìn)行類型轉(zhuǎn)換；結(jié)合工作庫中命名沖突映射表，進(jìn)行字段命名轉(zhuǎn)換，最后，動(dòng)態(tài)生成sQL語句，實(shí)現(xiàn)XML數(shù)據(jù)文檔到數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換。

4.4　數(shù)據(jù)傳輸模塊

數(shù)據(jù)傳輸模塊分為數(shù)據(jù)發(fā)送和數(shù)據(jù)接收兩個(gè)部分。分別部署在市政級(jí)服務(wù)器和行業(yè)級(jí)服務(wù)器上，發(fā)送部分負(fù)責(zé)把源數(shù)據(jù)庫中提取的變化數(shù)據(jù)生成的XML數(shù)據(jù)文檔交給發(fā)送模塊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，穿過安全網(wǎng)發(fā)送到數(shù)據(jù)接收端；接收端接收XML數(shù)據(jù)文檔，放置XML文件庫，并返回接收成功信號(hào)。

數(shù)據(jù)傳輸步驟如下：

(1)數(shù)據(jù)中心向接收端發(fā)送同步請(qǐng)求。即向接收端發(fā)送一個(gè)同步源的數(shù)據(jù)庫ID號(hào)。

(2)接收端通過同步源數(shù)據(jù)庫ID號(hào)檢索工作庫SourD-BConInfo表，提取同步源數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息。

(3)接收端依據(jù)步驟2提取的信息向不同的發(fā)送端發(fā)送請(qǐng)求信息。

(4)發(fā)送端接收到發(fā)送請(qǐng)求后開始向接收端發(fā)送數(shù)據(jù)。即發(fā)送經(jīng)過變化數(shù)據(jù)抽取、加密過的XML數(shù)據(jù)文檔。

(5)接收端將接收到XML文檔置于XML文件庫，檢索工作庫BaseConfiglnfo表(是否有加密)進(jìn)行相應(yīng)的處理，并向發(fā)送端發(fā)送接收狀態(tài)信息。如XML文檔驗(yàn)證失敗，則向發(fā)送端發(fā)送失敗消息，發(fā)送端將重新進(jìn)行數(shù)據(jù)的發(fā)送；如XML數(shù)據(jù)文檔成功通過驗(yàn)證，則向發(fā)送端發(fā)送成功信息，整個(gè)傳輸過程結(jié)束；數(shù)據(jù)傳輸過程如圖3。

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓我國出現(xiàn)了大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于其建設(shè)或者是改造工程都在不斷增加，這也在很大程度上促進(jìn)了市政工程的發(fā)展，當(dāng)前市場(chǎng)工程建設(shè)中市場(chǎng)競(jìng)爭非常激烈，對(duì)于各項(xiàng)資源的利用程度增加，其中采用的各項(xiàng)技術(shù)也得到了進(jìn)一步的更新，這在很大程度上對(duì)于市政施工企業(yè)的發(fā)展帶去一定的挑戰(zhàn)，讓企業(yè)需要從內(nèi)部以及外部的管理上進(jìn)行全方位的提升，因此現(xiàn)場(chǎng)施工管理所發(fā)揮的作用日益增加，下面文章將會(huì)針對(duì)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行簡單的探討。

1市政建設(shè)工程的特點(diǎn)

1.1市政建設(shè)工程施工場(chǎng)所多變，環(huán)境復(fù)雜

市政工程是與人們切身利益關(guān)系最為密切的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，其中包括一些空中以及地下作業(yè)，也就是說市政工程中的基礎(chǔ)設(shè)施包含了非常大的范圍，對(duì)于各種工程的建設(shè)都需要進(jìn)行關(guān)注，從市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況來看是相對(duì)比較復(fù)雜多變的，這就給市政工程建設(shè)中如何更好地進(jìn)行安全管理提出了更高的要求。

1.2市政建設(shè)施工人員安全意識(shí)不足

從當(dāng)前我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，從所選擇的建設(shè)人員上一般都是農(nóng)民工，這些人員無論是從綜合素質(zhì)上還是從人員的流動(dòng)性上都存在一定的隱患，很多農(nóng)民工缺少市政工程施工的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全保護(hù)和施工制度的傳達(dá)中存在一定的影響，當(dāng)前我國市政建設(shè)工程中存在的一些問題人員是關(guān)鍵點(diǎn)。

2市政工程的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問題

2.1現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)管機(jī)制有待完善

從當(dāng)前我國市政工程的建設(shè)和發(fā)展情況來看，在對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行落實(shí)的過程當(dāng)中，一些監(jiān)督管理制度還是相對(duì)比較缺乏，同時(shí)在對(duì)市政工程管理中相應(yīng)的資金沒有到位，組織的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在其專業(yè)性上和工作經(jīng)驗(yàn)上還有待提升。在對(duì)市政工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，一部分企業(yè)會(huì)通過減少管理人員的數(shù)量來降低對(duì)于人力成本的投入，這對(duì)于管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)，一部分管理人員需要身兼數(shù)職對(duì)很多內(nèi)容進(jìn)行同時(shí)管理，更有一些企業(yè)的管理人員在現(xiàn)場(chǎng)管理中忽視監(jiān)督管理的制度，因此在市政基礎(chǔ)工程進(jìn)行實(shí)際開展中，常常會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督管理工作不到位造成工程的質(zhì)量以及進(jìn)度受到影響。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度不完善

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中需要各方面的人員進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種復(fù)雜的工作進(jìn)行全方位的管理，而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員所設(shè)計(jì)的工作地點(diǎn)來看相對(duì)比較分散，而且工作需要在整個(gè)施工過程和全部的施工環(huán)節(jié)中一直應(yīng)用，因此想要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的管理和控制工作是相對(duì)比較困難的，現(xiàn)場(chǎng)管理人員一般很難通過施工的要求進(jìn)行細(xì)致的管理，導(dǎo)致施工中存在嚴(yán)重的質(zhì)量以及安全問題。

2.3質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

近年來我國對(duì)于市政工程的建設(shè)不斷增加，但是整個(gè)市場(chǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度卻無法達(dá)到，讓很多資質(zhì)一般的施工單位承包工程，但是卻沒有完善的施工管理制度對(duì)其進(jìn)行約束，很多施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作不能夠很好地完成，這對(duì)于市政工程的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量形成了巨大的影響，而對(duì)于市政工程來說，一般是政府出資進(jìn)行建設(shè)，因此對(duì)其關(guān)注度是非常高的，而很多施工單位在實(shí)際的監(jiān)督只是為了簡單地應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，對(duì)于施工中需要進(jìn)行監(jiān)督的工作沒有切實(shí)完成，只是盲目的增加施工速度，這對(duì)于施工的質(zhì)量形成了非常嚴(yán)重的影響，另外由于建設(shè)水平的限制，在實(shí)際的施工之前很多施工單位并沒有對(duì)基礎(chǔ)工程進(jìn)行相應(yīng)的分析，導(dǎo)致很多工程在要投入使用時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格導(dǎo)致出現(xiàn)返工問題，這對(duì)于城市的正常發(fā)展和運(yùn)行形成了嚴(yán)重的影響，并且造成了成本的增加和資源的浪費(fèi)。

3加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策與建議

3.1強(qiáng)化對(duì)于施工主體的監(jiān)管力度

在市政工程施工建設(shè)中，工程本身就是整個(gè)工程的重點(diǎn)，因此加強(qiáng)施工工程本身的管理和控制力度就至關(guān)重要。在具體的施工建設(shè)中，要從施工質(zhì)量和材料上進(jìn)行監(jiān)督和管理，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的人員要按照設(shè)計(jì)圖紙以及施工計(jì)劃做出相應(yīng)的監(jiān)督管理方案，按照工程的推進(jìn)情況實(shí)施對(duì)施工過程的質(zhì)量把握，另外在施工中需要應(yīng)用非常多的施工材料和大型的施工設(shè)備，編制在施工中還要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的檢查和維修工作，提升設(shè)備使用的效率，另外也能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量有所保障。此外根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，要安排具有專業(yè)管理水平的工作人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并落實(shí)，對(duì)建設(shè)材料的管理中從其自身的質(zhì)量上入手進(jìn)行分析，選擇施工材料時(shí)要具備質(zhì)量資格的相關(guān)證件，對(duì)材料的儲(chǔ)存上要按照類型進(jìn)行分別儲(chǔ)存和保管，一旦材料發(fā)生質(zhì)量變化，要禁止使用。

3.2加強(qiáng)市政建設(shè)工程進(jìn)度管理

一項(xiàng)工程建設(shè)是否能夠按照進(jìn)度完成，與整個(gè)企業(yè)的管理效率都有直接的影響，因此為了保證市政工程建設(shè)的進(jìn)度能夠得到管理和控制，可以從施工的組織和管理等幾個(gè)方面分別采取相應(yīng)的措施，首先要選擇一個(gè)具備一定權(quán)威和組織能力的結(jié)構(gòu)，讓其對(duì)整個(gè)施工計(jì)劃和過程進(jìn)行全面的把握，施工進(jìn)度與質(zhì)量和投資是相互聯(lián)系的，因此在對(duì)工程進(jìn)行管理中，要對(duì)管理人員的思想進(jìn)行統(tǒng)一，并且保證各個(gè)施工單位的工作進(jìn)度和目標(biāo)保持一致，建立完善的市政施工計(jì)劃和目標(biāo)，另外對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制中，必須從整個(gè)施工過程來進(jìn)行綜合考慮，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行一定的比較，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的一些對(duì)進(jìn)度可能形成影響的因素要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)。

3.3提升市政工程質(zhì)量管理

根據(jù)工程施工的整體質(zhì)量情況來看，可以根據(jù)質(zhì)量的各個(gè)目標(biāo)對(duì)各個(gè)專業(yè)進(jìn)行細(xì)致的劃分和分解，這些工作內(nèi)容要具備相應(yīng)的措施去進(jìn)行支撐，同學(xué)在技術(shù)和管理上也要有相應(yīng)的保障措施，其技術(shù)的目標(biāo)完成需要專業(yè)的組織技術(shù)人員去進(jìn)行相關(guān)計(jì)劃的編制，由各個(gè)管理部門對(duì)目標(biāo)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和檢查，對(duì)于其中存在的問題及時(shí)的修正，同時(shí)對(duì)施工中的各個(gè)工序進(jìn)行質(zhì)量上的控制和管理，保證市政工程能夠得到及時(shí)的控制和管理，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)也能夠及時(shí)地進(jìn)行彌補(bǔ)，以便在保證質(zhì)量的前提下對(duì)這些問題及時(shí)進(jìn)行處理，在對(duì)施工中各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行控制中，對(duì)控制對(duì)象要進(jìn)行分析和比較，明確其中可能會(huì)存在的質(zhì)量隱患和問題，針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施。

3.4完善市政工程安全管理制度

工程中進(jìn)行安全管理工作至關(guān)重要，因此市政工程施工單位要對(duì)于如何提升安全管理水平要進(jìn)行積極的探索，從而保證工程的建設(shè)能夠更加的順利。市政工程的安全管理水平提升要首先保證有一項(xiàng)完善的安全管理制度，另外施工單位要明確安全管理的重要性，明確施工安全管理的目標(biāo)與方針，積極地利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善現(xiàn)代的安全管理系統(tǒng)，在進(jìn)行體系建設(shè)中要首先進(jìn)行預(yù)防處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患換。

3.5建立完善的市政施工管理組織規(guī)制

對(duì)于施工單位來說，對(duì)于市場(chǎng)工程技術(shù)建設(shè)中要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定完善的施工組織設(shè)計(jì)方案，并且對(duì)質(zhì)量保證方案進(jìn)行專項(xiàng)的提升，明確安全施工的目標(biāo)，嚴(yán)格在施工現(xiàn)場(chǎng)按照安全管理的條例進(jìn)行施工，保證市政工程施工的水平達(dá)到其需求，在安全管理中要制定相應(yīng)的責(zé)任制度并且貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作當(dāng)中，結(jié)合市政工程實(shí)際的建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)，建立質(zhì)量管理和控制機(jī)構(gòu)小組，進(jìn)行安全生產(chǎn)和質(zhì)量提升的組織性作業(yè)，安排適量的質(zhì)量監(jiān)督檢查人員和安全管理人員，專門負(fù)責(zé)施工安全管理中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量工作，及時(shí)與工程的進(jìn)度進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，從而對(duì)工程能夠進(jìn)行及時(shí)的改造和檢測(cè)，另外建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任追究制度，從管理者的角度上提升市政工程的質(zhì)量和安全。綜上所述，市政工程技術(shù)建設(shè)工程與人們的日常生產(chǎn)和生活有著直接的聯(lián)系，因此保證建設(shè)工程的質(zhì)量與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，在進(jìn)行工程施工中要嚴(yán)格的把握現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，對(duì)安全以及進(jìn)度和質(zhì)量等工作進(jìn)行全方位的把握，確保施工建設(shè)中的各個(gè)工序都能按照項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉江河.市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)注意的問題[J].江西建材,2017,02:154.

篇9

1.市政設(shè)施的含義

城市的一切物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活都是建立在市政設(shè)施這一載體之上,沒有承載體這個(gè)基本條件,也就沒有城市的存在和發(fā)展。它是服務(wù)于城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)公共設(shè)施的總體。市政設(shè)施分為兩大類,一類是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、橋梁及交通設(shè)施,水源、給排水及污水處理設(shè)施,電力、熱力、煤氣的公用設(shè)施,郵電通訊設(shè)施,園林綠化、環(huán)保及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施和防火、防洪設(shè)施等;另一類是社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括文化、體育、住宅等設(shè)施。

2.市政設(shè)施的重要作用

從城市的內(nèi)涵看,沒有市政設(shè)施就沒有城市配套完善的市政設(shè)施能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,經(jīng)濟(jì)的騰飛都是伴隨著能源、交通、通訊等設(shè)施而發(fā)展起來的。第二次世界大戰(zhàn)以后,日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和許多發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展,都是以大力發(fā)展市政設(shè)施為前提的。反之,不重視市政設(shè)施建設(shè),或者市政設(shè)施薄弱,都會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的騰飛。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,城市市政設(shè)施的配套完善,現(xiàn)代化是高速發(fā)展的重要因素。市政設(shè)施的主要作用有:①城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ);②能直接為生產(chǎn)服務(wù);③是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)的重要環(huán)節(jié);④具有明顯的間接效益和顯著的社會(huì)環(huán)境效果。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量控制

市政施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、保證工程結(jié)構(gòu)安全可靠、滿足使用功能的關(guān)鍵階段。

某項(xiàng)目由大量的防滲、透水及河堤駁岸工程,游路、橋梁及市政道路工程,具有音樂功能和動(dòng)感效果的夜景燈光、供排水工程,園林綠化、堆石景觀等工程構(gòu)成。由于施工受到許多不利因素的影響,如參建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術(shù)能力差、質(zhì)量控制管理及質(zhì)量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國家驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不一致;監(jiān)理專業(yè)技術(shù)不配套,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,內(nèi)部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗(yàn)收辦法,對(duì)施工過程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。

3.1各種資源投入的控制

對(duì)主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,保證進(jìn)場(chǎng)資源滿足工程要求。在施工過程中,督促監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定,對(duì)各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格控制未經(jīng)檢查和檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用,確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

3.2施工條件投入的質(zhì)量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設(shè)計(jì)要求,審查工程的測(cè)量放線、高程、標(biāo)高等測(cè)量成果及相關(guān)記錄,以保證工程按設(shè)計(jì)要求實(shí)施;審查施工項(xiàng)目部的崗位設(shè)置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證制度及措施是否滿足工作需要,促使施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系;審查現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)管理制度措施,以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學(xué)、守法、誠信”的準(zhǔn)則履行監(jiān)理職責(zé),為工程施工作業(yè)活動(dòng)及結(jié)果的質(zhì)量控制作充分準(zhǔn)備。

3.3施工過程質(zhì)量控制管理措施

1)以指揮長為首,各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑,以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會(huì)的形式對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進(jìn)行直接指揮協(xié)調(diào)。

2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部及施工項(xiàng)目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下,監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下,健全管理機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑,按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求,對(duì)各項(xiàng)施工活動(dòng)進(jìn)行控制。

3)工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場(chǎng),按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑,對(duì)監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉尽⒁娮C監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗(yàn)批的檢查和驗(yàn)收工作;監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗(yàn)收活動(dòng)及結(jié)果的真實(shí)有效性。

3.4施工過程質(zhì)量驗(yàn)收辦法

本項(xiàng)目施工過程遇到以下難題:(1)現(xiàn)行《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ1-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ2-90)、《市政給排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ3-90)《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)范》(SL239-1999)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50300-2001)規(guī)定的“質(zhì)量驗(yàn)收的劃分原則”不統(tǒng)一;(2)夜景燈光工程、堆石景觀等構(gòu)筑物、河道及湖體土工膜防滲工程尚缺施工規(guī)范規(guī)程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)使施工無準(zhǔn)則、控制無依據(jù);(3)具有多項(xiàng)專業(yè)工程綜合的市政建設(shè)項(xiàng)目,單位工程的劃分沒有明確的規(guī)定。為確保工程順利進(jìn)展,確保工程質(zhì)量達(dá)到要求,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)要求,對(duì)施工過程的質(zhì)量驗(yàn)收工作作以下調(diào)整:

1)各專業(yè)工程施工活動(dòng)及過程質(zhì)量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行控制。

2)施工過程質(zhì)量驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收工作,按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)的要求,將相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“單位工程、部位、工序”三級(jí)驗(yàn)收方法調(diào)整為“單位工程、分部(部位)工程、分項(xiàng)(工序)工程、檢驗(yàn)批”四級(jí)驗(yàn)收方法。

3)單位工程按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)C.0.1條和4.0.2條規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,多標(biāo)段施工的專業(yè)按專業(yè)工程劃分等原則劃分。

4)分部(部位)工程、分項(xiàng)(工序)工程按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的原則劃分。

5)檢驗(yàn)批按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)的第4.0.5條要求,根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)工序所含驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行劃分。劃分原則為:將施工工藝方法基本相同、檢驗(yàn)項(xiàng)目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批,一般以列表方式確定。例如:該工程的市政道路子單位工程的分項(xiàng)(工序)工程包含土質(zhì)路基、石質(zhì)路基、路床、邊坡和邊溝、附屬結(jié)構(gòu)物等五個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目,按上述確定的檢驗(yàn)批劃分原則,將“土質(zhì)路基、石質(zhì)路基”等兩檢驗(yàn)項(xiàng)目合并為一個(gè)檢驗(yàn)批(見表)。

6)市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質(zhì)量控制及質(zhì)量驗(yàn)收工作按以上辦法執(zhí)行。

7)堆石景觀及景觀構(gòu)筑物按設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)范控制,重點(diǎn)控制基礎(chǔ)及上部構(gòu)筑的安全穩(wěn)定和設(shè)計(jì)藝術(shù)效果。

4.結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】市政設(shè)施；工程資料；管理和利用

【中圖分類號(hào)】C829.23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08-0169-02

城市市政設(shè)施工程資料是進(jìn)行市政管理的基礎(chǔ)資料。隨著改革開放日益深入，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)一直處于高速發(fā)展的勢(shì)頭，現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，林立的建筑物和構(gòu)筑物以及密如蛛網(wǎng)的各種地下管線越來越多，越來越復(fù)雜，產(chǎn)生了大量的道路、橋梁、河道、雨水、污水、路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程資料。這些基礎(chǔ)設(shè)施工程資料在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。市政設(shè)施工程資料工作越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視，成為城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作和組成部分。要適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大市政設(shè)施工程資料事業(yè)，是我們市政設(shè)施工程資料工作者面臨的一個(gè)重大課題，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：

一、

隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，大量的市政設(shè)施工程資料相應(yīng)產(chǎn)生，而且城市建設(shè)對(duì)市政設(shè)施工程資料信息的需求量也與日俱增，這對(duì)市政設(shè)施工程資料工作來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的市政設(shè)施工程資料工作已不能適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，必須充分解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)，牢固樹立為城市建設(shè)服務(wù)的思想，對(duì)市政設(shè)施工程資料工作重新再認(rèn)識(shí)、樹立參與意識(shí)，競(jìng)爭意識(shí)和法制意識(shí)，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，逐步由傳統(tǒng)的封閉型向開放型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，在服務(wù)中樹立新形象，提高服務(wù)水平，為城市建設(shè)工作出謀劃策，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、市政設(shè)施建設(shè)工程竣工資料接收范圍是其概念確定的。市政設(shè)施工程資料是在城市規(guī)劃、建設(shè)維護(hù)和管理活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的歷史真實(shí)記錄，也是城市再發(fā)展的依據(jù)，具有重要的憑證和參考價(jià)值。完整、準(zhǔn)確、翔實(shí)的市政設(shè)施工程資料也是我們資料工作生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，市政設(shè)施工程資料的發(fā)展在一定意義取決于是否建立了門類齊全、質(zhì)量優(yōu)化、管理科學(xué)的體系。所以，資料的歸檔整理是資料業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)之一，我們必須打破守株待兔式的等待建設(shè)單位上門送資料的工作局面，拓寬視野，拓寬工作方位，主動(dòng)進(jìn)取，做好資料的接收工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的資料是市政設(shè)施工程資料室應(yīng)該接收的重要資料，也是城市賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。但是這些資料普遍存在接收難的現(xiàn)象，對(duì)于這種情況應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持，同時(shí)強(qiáng)化法制手段，提高依法治檔水平，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，密切配合采取提前介入。

建設(shè)工程竣工資料是指工程建設(shè)過程中，直接形成的需要長期和永久保存的文件材料，它包括：工程前期文件、施工技術(shù)文件和竣工驗(yàn)收文件。它包括以下幾層含義：一是工程竣工資料是指整個(gè)工程建設(shè)過程中形成的，而不是指某一階段形成的文件；二是指具有長期和永久保存的文件材料，而不是指圍繞整個(gè)工程建設(shè)過程形成的一切文件材料；三是指各個(gè)階段直接形成的文件材料，是原始憑證，而不是事后編制的材料。

深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，督促建設(shè)施工單位在抓好施工的同時(shí)抓好資料的收集工作，保證工程竣工資料及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地接收?？傊?，要不斷改進(jìn)工作方法，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，采取各種可行的措施，結(jié)合運(yùn)用行政干預(yù)手段，做好資料的接收、收集工作。

三、加大市政設(shè)施工程資料信息資源的利用，資料信息資源的潛力在價(jià)值、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，只有在利用時(shí)才能得到充分的顯示。

需要城市市政設(shè)施工程資料室提供完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的原始記錄。市政設(shè)施工程資料室的收集保存資料的根本目的，是為城市建設(shè)活動(dòng)提供有效地服務(wù)和利用。保證資料的完整性、系統(tǒng)性及資料的原始憑證，不完全取決資料工作的行政行為，更重要的確定應(yīng)取決于市政設(shè)施工程資料的有效利用，要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，做好提供利用工作，變死資料為活信息，這才是市政設(shè)施工程資料工作的最終目的和根本所在。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，市政設(shè)施工程資料的重要性越來越突出，研究城市建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，把握對(duì)市政設(shè)施工程資料信息的需求規(guī)律，提供主動(dòng)、超前的資料信息為利用者服務(wù)隨著我國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市建設(shè)的迅猛發(fā)展及時(shí)性災(zāi)難過去的重新建設(shè)，市政設(shè)施工程資料作為法律憑證為其提供有效服務(wù)的事例越來越多。

如在舊城區(qū)改造、地下管線的定位、土地使用權(quán)屬的確定、房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)等方面都是市政設(shè)施工程資料進(jìn)行資料信息利用主動(dòng)服務(wù)的良好時(shí)機(jī)。同時(shí)還要開展編研性的開發(fā)利用服務(wù)，在編研性課題上，要了解市場(chǎng)需求，緊密聯(lián)系城市建設(shè)實(shí)際，有的放矢地開展資料信息開發(fā)工作。利用現(xiàn)有的資料，挖掘有價(jià)值的信息資源，面向領(lǐng)導(dǎo)，面向社會(huì)，編研出反映城市建設(shè)發(fā)展歷史的匯總資料，為利用者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，提高市政設(shè)施工程資料利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在編研形式上，不應(yīng)局限于單一的文字編研，而應(yīng)進(jìn)行圖、文、聲、像等多形式、多載體的編研開發(fā)。在編研方式上應(yīng)以資料室家編研發(fā)展到與其它專業(yè)部門使用編研。

從建設(shè)工程竣工資料的有效利用中發(fā)現(xiàn)，市政設(shè)施工程資料室保存重點(diǎn)建設(shè)工程竣工資料的地位是建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)所有者）和施工單位無法取代的；工程竣工資料不僅僅是指竣工驗(yàn)收文和竣工圖，施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證資料是竣工資料的重要組成部分；市政設(shè)施工程資料室接收的建設(shè)工程竣工資料是工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的原始記錄，而不是指這些材料的復(fù)印件。