導語：如何才能寫好一篇生育率的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：旅游業(yè)；服務理念；提升；改進

關于現(xiàn)代旅游業(yè)中經(jīng)濟的增長點，不僅僅是客觀旅游景致與人文內(nèi)涵的高低，也不僅僅在于導游演說水平的提升，其關鍵在于貫穿于整個旅游中的服務理念水平的認知與獲取，這種服務理念帶給游客，是一種舒心的感悟，是一種自我的獲取，是一種發(fā)自內(nèi)心的享受，也是一種自我的全面放松。從旅游業(yè)中的各個環(huán)節(jié)入手，加大各個角度的服務理念，從開始一直到結束，全面提升服務理念，改進服務方法與質(zhì)量，不斷更新和轉(zhuǎn)變服務方法與態(tài)度，達到全面提升的目的。

一.關于旅游之前服務理念的提升

作為旅游的消費者，最關心的就是能否在這次旅游中獲得物有所值甚至物所超值的回報，在這個過程中，能否獲得最大限度的放松與精神上的愉悅，這是我們旅游的目的所在，也是我們提升服務理念的前提。我們要讓消費者有知情權，有知道自己的旅游路線與全部行程的權利，這個過程中要提升服務質(zhì)量，最好通過聲請并茂的方式講述出來，提升服務意識與質(zhì)量，獲得廣大游客的認可。

對于行程的具體詳細的介紹，包括對于這個過程中出現(xiàn)的服務表示，都要讓游客有一個更新的認識過程，得到其專門的認可與認知，并且通過聲情并茂的方式展現(xiàn)出來，獲得最終的認可與感悟。

二.關于導游人員的服務意識替身

（一）導游人才的基本定位與素質(zhì)要求拓展

導游是陪伴游客進行全程服務的關鍵所在，特別是對于一些有找特殊服務要求的游客，導游更是要關懷備至，進行細節(jié)化的關懷。導游的服務方式已經(jīng)從當初的簡單介紹景點知識，獲得一般的知識與能力，提升到了人文關懷以及精神鑒賞的高度，這就要求導游的服務不僅僅要做到基礎性的工作，更要在工作中更進一步，從藝術鑒賞的角度去服務于乘客。

因此，我們給導游人才的基本定位就是，首先要讓導游具備一個導游點及多個導游點的精深知識，通過縱身知識化的定向，為游客帶去的就是知識的熏陶與享受，在這個基礎之上，要拓展導游人才的專業(yè)知識，要對各個著名旅游景點的背景和知識有著廣泛深入的了解。這樣的一個好處就是，在進行單方面講解的時候，導游可以避免枯燥與乏味，將相關的知識進行對比與比較，獲得更為廣闊的認知，進一步開拓大家的眼界，這才能全面提升去游客的興趣。并且要做到綜合掌握，融會貫通，舉一反三，這樣的知識結構是全面優(yōu)化的，能讓顧客得到最大全面的鑒賞。

除此之外，導游要不斷的加深對自己的要求，拓寬自己的旅游知識面，并且提升自己的素養(yǎng)與文化，提升自己解說詞的魅力與吸引力，要隨著社會的發(fā)展和景點內(nèi)涵的變動，不斷的優(yōu)化自己的知識結構，拓寬自己的眼界，讓景點的介紹在自己的口中錦上添花，在提升自己業(yè)務水平的同時，不斷為旅游業(yè)做出貢獻。

三.加強旅游業(yè)基礎服務設施的建設與投入。

（一）服務設施建設與搭配原則

旅游業(yè)中基礎服務設施的建設與投入，是滿足游客物質(zhì)需求與精神需求的前提，在滿足基礎設施的建設下，游客才有可能徹底放松精神，投入到旅游的放送中。對于基礎服務設施的建設，包括基本的餐飲旅游物品提供，包括基本的生活服務設施以及精神服務設施，這些設施需要當?shù)卣闹С?，結合景點的實際，進行有效的服務。

服務設施就是一個服務平臺，是游客活動的空間和場所，基礎服務設施建設需要做到全面化與合理化，符合人們的日常需要。在對服務設施投入使用的同時，要考慮到游客的接受程度，包括生活需要等，同時要考慮到特殊人群的需要，照顧到他們的感受，在沒有壓力的情況之下，感受到旅游的放松與美感。

在實際的平臺建設與發(fā)展需求中，建設者首先要對自己旅游景點的定位有一個正確的認識，知道景點的潛力有多大，對顧客的吸引力有多大，有多大的參觀量和容納量，而我們目前的平臺接待量有多大，還需要做哪些改進，這是對平臺空間接待的具體要求，除此之外，平臺配套服務設施的建設是否全面化與人性化，是衡量旅游景點服務水平質(zhì)量高低的重要標準，這就是游客進行評價的一個重要依據(jù)，根據(jù)本范圍之內(nèi)景點的構造與面積，如何進行服務設施的合理勾畫與建設，在最大限度節(jié)約時間的范疇內(nèi)，滿足人們旅游的基本需求，這就是我們未來需要考慮的目標。

通過上述我們可以獲知，作為第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)，其核心在于服務，表現(xiàn)在外面的就是誠實守信以立業(yè)，而其核心就要得到不斷的加強，這是推動旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是繁榮旅游業(yè)的根本措施。從客觀將，旅游業(yè)本身所包含的的景色，已經(jīng)做到了盡善盡美，在一段時期之內(nèi)不會獲得改變，然而對于主觀性的服務理念來說，卻是可以進行不斷改進的，這也是我們可以努力的方向，通過不斷的改進，大幅度提升服務理念和質(zhì)量。都提供一個比較完善和系統(tǒng)乃至比較細心周到的服務體系，使游客高高興興而來，滿滿意意而回。而這個服務平臺的建設，需要涉及到各個方面的參與和支持，做到細致與全面。

參考文獻：

[1]《旅游導游詞》中國旅游出版社2009-08.

[2]王永剛《21實際高職高專旅游管理教材》中國科學技術2009-08.

[3]袁國紅 張月芳《旅游管理知識題解》中國旅游出版社2011-09.

篇2

關鍵詞：總和生育率； 累計生育率；數(shù)據(jù)質(zhì)量

【作者簡介】王謙，中國人口與發(fā)展研究中心。北京：100081

1 引言

用以刻劃、描述生育水平時期狀況的指標――總和生育率近些年來的調(diào)查數(shù)據(jù)持續(xù)偏低，因而在判斷、討論我國婦女的實際生育水平時，累計生育率的調(diào)查結果屢屢被采用。郭志剛教授近年來連續(xù)著文，在估計我國1990年代以來的低生育水平、分析其變化規(guī)律的同時，多次指出“隊列平均子女數(shù)（累計生育率）不能作為當前TFR的估計”（郭志剛，2008）。受郭志剛教授觀點的啟發(fā)，本文試圖探討隊列累計生育率在分析我國生育水平下降趨勢中有哪些獨特的優(yōu)勢，并通過隊列累計生育率的變化推斷近年來我國總和生育率的變化趨勢和水平。

2 兩個用來計算生育率的指標

按照人口統(tǒng)計學對統(tǒng)計指標的定義，總和生育率是某一年度婦女各年齡別生育率之和，隊列累計生育率則是某個年齡（組）婦女的平均生育子女數(shù)，超過49歲的婦女完全度過了育齡期，其累計生育率就是終身生育率。隊列累計生育率是該隊列婦女的實際生育率。最近二、三十年我國的各種有關生育率的調(diào)查表明，我國婦女35歲以后生育的孩子數(shù)量極少，所以，我們常常用35歲（或35~39歲組）婦女的累計生育率當作這個年齡（組）的最終完成的生育率，這樣把婦女育齡期“縮短”一些，即將年齡上限由49歲降低到35歲（35~39歲），可以更有效地利用調(diào)查資料進行分析（既然沒有到49歲，就不是“終身”，所以本文使用“隊列累計生育率”）。不少人口統(tǒng)計專業(yè)書把總和生育率比作汽車在某一時刻的“瞬時速度”，而隊列累計生育率則是汽車行駛的“平均速度”。瞬時速度和平均速度是兩個相互聯(lián)系的概念。如果在一段時間（比如一個小時）內(nèi)瞬時速度保持不變，則瞬時速度所表現(xiàn)的數(shù)據(jù)就是平均速度。如果在一段時間內(nèi)瞬時速度不斷變化，那就要根據(jù)不同的瞬時速度累計距離后再根據(jù)

時間跨度計算平均速度?？偤蜕适羌僭O一代人的生育率，是婦女年度的生育狀況，當某一個年份的總和生育率保持若干年（以婦女的生育旺盛年齡從20歲到34歲為參照，至少要15年）不變，這個總和生育率就可以解釋為，從這個年份開始，經(jīng)歷了相應年度和相應年齡段后婦女的實際生育水平。隊列累計生育率是生育結果，某一年某一個隊列的累計生育率是這個隊列的婦女在這一年以前的各個年份經(jīng)歷相應年齡生育率的綜合反映。如同瞬時速度和平均速度是兩個不同的概念一樣，總和生育率和隊列累計生育率是兩個不同的用來計算生育率的統(tǒng)計指標，自然不應混為一談。

3 兩個指標孰優(yōu)孰劣

既然是兩個不同的人口統(tǒng)計指標，用來反映婦女生育水平的不同狀態(tài)，直接比較二者的優(yōu)劣似乎沒有必要、沒有意義，這里筆者僅僅把這兩個指標在統(tǒng)計調(diào)查時獲取的方便程度和調(diào)查結果的準確程度做一比較。

根據(jù)指標定義，要得到某年的總和生育率，必須調(diào)查到該年份處于育齡期每個年齡組的婦女人數(shù)和每個年齡組的婦女在該年份生育孩子的數(shù)量，如果計算生育旺盛期（20~34歲）婦女的年齡別生育率，就要調(diào)查15個年齡組的婦女人數(shù)和相應年齡組婦女生育的孩子數(shù)。即使按5歲組計算，也要獲得20~24歲、25~29歲、30~34歲3個年齡組的婦女和她們生育的孩子一共6個數(shù)據(jù)。而要計算某個年齡組婦女的累計生育率，只需要獲得這個年齡組的婦女人數(shù)和她們生育的孩子數(shù)，一共2個數(shù)據(jù)。顯然，調(diào)查和計算隊列累計生育率比調(diào)查和計算總和生育率要簡單和容易。

注：① 前5列數(shù)據(jù)引自郭志剛教授的文章（《人口研究》2004；2），其中第1列數(shù)據(jù)引自《中國人口統(tǒng)計年鑒》或根據(jù)年齡別生育率計算，第2列是于景元、袁建華（1996），第3、4列是郭志剛（2000，2004），第5列是丁峻峰（2003）根據(jù)相關的調(diào)查計算的。

② 第6列數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局的年度人口變動抽樣調(diào)查公布的數(shù)據(jù)（《中國人口統(tǒng)計年鑒》）計算。

③ 第7列數(shù)據(jù)引自國家人口計生委《2006年全國人口與計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集》。

再比較一下兩個指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量。進入1990年代，無論是由國家統(tǒng)計局還是由國家（人口）計生委組織的調(diào)查，無論是普查還是抽樣調(diào)查，歷次調(diào)查所獲得的總和生育率數(shù)據(jù)幾乎無一例外地遭到人口學者、計劃生育實際工作者、乃至可能不知總和生育率真正含義的關心中國人口和計劃生育工作的各方人士的質(zhì)疑，而且是一致質(zhì)疑――數(shù)據(jù)偏低！嚴重偏低?。≡斐善偷脑蚴置黠@，道理也不難解釋：由于嚴格的計劃生育政策，那些違反了計劃生育政策的婦女不會坦白地說出自己實際的生育子女數(shù)，她們?yōu)榱硕惚芴幜P，一定要千方百計地隱瞞自己“多”生育（尤其是調(diào)查的當年或前一年生育）的孩子，所以，調(diào)查得到的孩子數(shù)量必定低于實際出生的孩子數(shù)量，由此計算的年齡別生育率必定偏低，總和生育率也必定偏低！不僅“偏低”遭質(zhì)疑，“偏高”也遭質(zhì)疑。2006年國家人口計生委的調(diào)查公布2005年全國總和生育率為1.74，比近些年調(diào)查公布的（和未公布的）總和生育率數(shù)據(jù)都“高”一些。有的人口學家分析了調(diào)查的原始數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)20~29歲年齡組未婚婦女缺失較多，估計是人口流動外出打工所致。有的專家通過典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動在外的人口中相當一部分是回到戶籍地生孩子并且養(yǎng)育孩子一段時間。于是，一方面人口流動造成戶籍地未婚婦女缺失、“分母”減少；另一方面，流動人口“回家生育”使得“分子”并未相應降低，由此造成生育旺盛年齡組的生育率 “提高”了，影響到總和生育率也相應“提高”了！國家人口計生委的公報則指出總和生育率升高的一個原因：由初婚堆積造成的生育一孩堆積――總和初婚率2004年和2005年分別為 1.23和1.16，一孩總和生育率在這兩個年份分別為 1.07和1.23。偏低不對，“偏高”也不對，總和生育率到底是多少才能被認可呢？也難怪，近20年來不同調(diào)查所計算的總和生育率總是不“一致”（見表1）。在對調(diào)查數(shù)據(jù)“偏低”的質(zhì)疑下，不同機構和各方專家利用各種調(diào)查的資料對近年來的總和生育率進行了各種修正、估算、推斷，從1.3、1.4到1.8、1.9，可謂五花八門、林林總總，于是近年來的總和生育率到底是多少，更令人感覺撲朔迷離了！官方的口徑則多年未變――“保持在1.8（左右）”。

注：表中括號內(nèi)的數(shù)據(jù)根據(jù)2006年國家人口計生委組織進行的全國人口與計劃生育抽樣調(diào)查結果計算，其余的分別出自國家統(tǒng)計局1995年1％人口抽樣調(diào)查、2000年人口普查和2005年1％人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)資料集。

與對總和生育率的普遍質(zhì)疑相比，近些年幾乎沒有看到、聽到對于隊列累計生育率質(zhì)疑。把近些年來各種調(diào)查有關隊列累計生育率的數(shù)據(jù)列在一張表中，我們發(fā)現(xiàn)，這些來自不同調(diào)查的數(shù)據(jù)竟然驚人地一致（見表2）！不僅是不同部門（國家統(tǒng)計局、人口計生委）組織的不同調(diào)查（普查、抽樣調(diào)查）數(shù)據(jù)一致，而且不同調(diào)查相關的年齡組，數(shù)據(jù)也都是一致的！ 比如，1995年35~39歲組的累計生育率為2.028，2000年40~44歲組的累計生育率為2.05，2005年45~49歲組的累計生育率為2.09。數(shù)據(jù)一致就能確定數(shù)據(jù)準確嗎？為了“證實”，我們不妨先“去偽”：第一，造成總和生育率偏低的原因?qū)φ{(diào)查、計算隊列累計生育率影響不大。因為計算35~39歲組隊列累計生育率所涉及的生育行為90％以上發(fā)生在調(diào)查前5年（即被調(diào)查對象30~34歲以前），甚至更“久遠”。在調(diào)查的時候，這些生育行為所涉及的孩子已經(jīng)超過了5歲，很難再隱瞞下去；如果違反了計劃生育政策，可能已經(jīng)接受了處罰，也就沒有必要隱瞞了。所以，被調(diào)查對象可以如實地報告自己已經(jīng)生育的孩子數(shù)。而且，因為計算累計生育率所需的只是婦女生育孩子的數(shù)量，與生育孩子的年齡無關，與生育行為發(fā)生的時間無關，也就是說，即使生育行為發(fā)生在距離調(diào)查時點比較近的年份，被調(diào)查對象也可以任意改變生育的時間，卻并不影響生育總量的調(diào)查結果。如果是計劃外生育，那么生育發(fā)生的時間越早，罰款的標準越低。因此，那些近年來有計劃外生育行為的被調(diào)查對象可能在有意把生育的時間向前推的條件下，如實回答生育的數(shù)量。這樣不會影響隊列累計生育率的計算結果，但會造成近幾年的總和生育率“偏低”。第二，可能造成總和生育率“偏高”的因素之一――“未婚人口外出”則幾乎不會影響35~39歲組的人數(shù)，因為35歲以上的婦女未婚比例極低。即使35歲以上的婦女中有一部分因為外出沒有接受調(diào)查，然而她們生育的孩子同時也沒有計算在內(nèi)，因此，并不影響計算該隊列的累計生育率。去“偽”存“真”。現(xiàn)在，我們可以有把握地說，近些年調(diào)查得到的隊列累計生育率是相當準確的。

4 隊列累計生育率的變動說明了什么

既然隊列累計生育率是反映生育水平的一個指標，而且多年來多次調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量都比較好，那么在總和生育率調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性普遍遭到質(zhì)疑的情況下，我們不妨通過隊列累計生育率觀察、分析一下我國近年來的生育率變化。

4.1 確實反映了實際生育水平

在國家人口計生委2001年、2002年的全國人口和計劃生育形勢分析報告中，根據(jù)2001年35~39歲組婦女的隊列累計生育率（1.88），結合對于總和生育率的估算，認為“育齡婦女的實際生育水平基本保持在1.8左右”。郭志剛教授對此提出批評，認為“在生育轉(zhuǎn)變中用這類隊列平均子女數(shù)（即隊列累計生育率）作為當前真實生育水平的估計在方法上是錯誤的，并將誤導我們對當前生育形勢的認識”。對于郭教授根據(jù)人口統(tǒng)計學原理明確指出的“隊列平均子女數(shù)不能作為當前TFR的估計”，筆者完全同意，本文第一節(jié)所談就表明了這一點。其實，國家人口計生委2001年、2002年的全國人口和計劃生育形勢分析報告中并沒有將“隊列累計生育率”與“總和生育率”混為一談，而是根據(jù)調(diào)查得到的35~39歲這一批已經(jīng)基本完成了終身生育的婦女隊列累計生育率強調(diào)實際生育水平是1.8。筆者是國家人口計生委分析報告的撰稿人之一，報告中這樣解釋實際生育水平既符合隊列累計生育率原本的含義，也是為了回避總和生育率“偏低”的尷尬。

但經(jīng)郭教授批評，筆者現(xiàn)在感到，報告中表述確實不夠嚴謹，容易造成誤解和誤導。

4.2 主要反映了“過去”而不是“當前”的實際生育水平

35~39歲隊列婦女的累計生育率所包含的是這個隊列的婦女直到調(diào)查時的全部生育子女數(shù)，是她們在進入育齡期后各個年齡的生育率之和，與她們在30~34歲組的累計生育率相比，最近5年累計生育率的增加（即30~34歲組以后的增加）不到10％。實際上，無論是總和生育率還是隊列累計生育率都表明，婦女的生育高峰年齡在20~29歲，因此，某一個隊列的婦女的累計生育率主要反映的是這個隊列的婦女在度過20~29歲時相應年份的生育狀況。按照時間推算，2000年35~39歲婦女的累計生育率主要反映的是這批婦女在1980年代后期到1990年代前期的生育狀況，2005年35~39歲婦女的累計生育率主要反映的是這批婦女在1990年代的生育狀況。

4.3 生育率是“持續(xù)下降”而不是“保持穩(wěn)定”

根據(jù)表2，1995年、2000年、2005年3個年份35~39歲年齡組的累計生育率從2.03降到1.88、再降到1.67，實際生育水平的下降毋庸置疑。現(xiàn)在看來，在2000年，婦女的實際生育水平應該是處于下降的過程中，而不是當時的形勢分析報告中所說的“基本保持在1.8左右”。在2001年時做出“下降”判斷把握還不很大，根據(jù)國家統(tǒng)計局2005年1％人口抽樣調(diào)查和國家人口計生委2006年的抽樣調(diào)查（兩個調(diào)查抽選不同人群），現(xiàn)在的結論應該是明確無誤的了。

累計生育率持續(xù)下降，總和生育率怎樣變化呢？

隊列累計生育率不同于總和生育率（前面已經(jīng)講明了），因此不能“用隊列累計生育率作為總和生育率的估計或替代”，郭志剛教授多次批評這種錯誤做法，筆者也認為這樣做是不妥的。不過，筆者以為，盡管隊列累計生育率不能直接用來替代總和生育率，但在總和生育率調(diào)查數(shù)據(jù)“不可靠”的情況下，我們應該考慮如何發(fā)揮隊列累計生育率的“特長”分析時期生育水平的變化趨勢，并進而根據(jù)隊列累計生育率的下降，間接判斷總和生育率的下降水平。前面說過，總和生育率相當于“瞬時速度”，隊列累計生育率相當于“平均速度”。從“瞬時速度”和“平均速度”出現(xiàn)的時間順序看，“瞬時速度”即總和生育率發(fā)生在“前”，是過程；而“平均速度”即隊列累計生育率形成于“后”，是結果。根據(jù)一輛車的“瞬時速度”，我們可以預計未來一段時間它將行駛的“距離”，即使是“速度”不斷變化，我們也可以不斷地相應調(diào)整、計算“距離”，也可以相應地計算“平均速度”。然而，已知一輛汽車在過去一段時間行駛的“距離”，我們可以計算經(jīng)過這段的“平均速度”，卻無法確定這輛汽車在駛過這段距離的路程時每一時刻的“瞬時速度”。比如一輛車從天安門廣場開到首都機場航站樓，我們知道了汽車行駛的距離和所花費的時間，但我們并不能判斷這輛汽車在開往機場的路途中某一時刻的瞬時速度是多少（我們只能根據(jù)常識推測：這輛車在市內(nèi)道路上行駛速度較慢，開上機場高速路后速度較快，經(jīng)過高速路收費站時速度極慢，以后又加快速度開到機場航站樓）。

盡管我們不能確定這輛汽車在駛過這段距離的路程時每一時刻的“瞬時速度”，但根據(jù)“平均速度”，我們還是可以大致判斷“瞬時速度”的快慢。如果研究對象是甲、乙、丙三輛車，已知它們在相同的時間行駛了不同的距離，每輛車的 “平均速度”已經(jīng)不同了，我們可以根據(jù)“平均速度”的快慢，相應地判斷：行駛距離較長（比如從北京南郊開到首都機場）的甲車“平均速度”較快，其在這段時間內(nèi)的“瞬時速度”也應當較快，而同樣時間行駛距離較短（比如從東直門開到首都機場）的丙車“平均速度”就要慢一些，其“瞬時速度”也應該較慢（即使它行駛在高速公路上）。當然，不排除在某個時刻丙車的“瞬時速度”可能比甲車快。至于乙車，其行駛距離介于甲車和丙車的行駛距離之間（比如從天安門廣場開到首都機場），其“平均速度”肯定介于甲車和丙車的“平均速度”之間，其“瞬時速度”應該大致介于甲車和丙車的“瞬時速度”之間。

把上述分析“移植”到總和生育率和隊列累計生育率，可以得到相似的結論，只是敘述要稍微復雜一點：已知三個隊列（分別出生于1955~1959年、1960~1964年、1965~1969年）的婦女，先后在1995年、2000年、2005年處于35~39年齡組，她們經(jīng)歷了相同的生育年齡段（從15~34歲，可視為“時間”），這三個隊列婦女的35~39歲累計生育率（可視為“平均速度”）分別是2.011、1.878、1.672。因此，第一個隊列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對應年份的總和生育率（“瞬時速度”）應該比較高，第三個隊列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對應年份的總和生育率應該比較低，而第二個隊列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對應年份的總和生育率應該介于中間。這里需要特別說明的是，計算任何一個年份的總和生育率要涉及35個單歲組年齡的生育率或7個5歲組年齡的生育率，所謂“某個隊列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對應年份的總和生育率”絕不是由這個隊列的婦女的生育率計算的，筆者只是考慮到處于生育旺盛年齡的婦女5歲組的生育率對于年度的總和生育率影響較大，同時為了較為方便地闡釋隊列累計生育率的下降反映了“前些年”總和生育率的下降，才把總和生育率與隊列累計生育率“錯誤地”對應起來。

于是，根據(jù)這三個隊列累計生育率的持續(xù)下降，我們基本上可以推斷：過去的一、二十年間，總和生育率也是持續(xù)下降的（當然，不排除個別年份的總和生育率可能“升高”或“反彈”一點）。

4.4 近幾年的總和生育率已經(jīng)降到1.6以下

既然總和生育率在“前”，而隊列累計生育率在“后”，因此，同樣是顯示生育水平長時間持續(xù)下降，兩個指標所表示的生育率在數(shù)值上要呈現(xiàn)出“時間差”，即隊列累計生育率的數(shù)值比總和生育率的相應數(shù)值要遲幾年才出現(xiàn)。郭志剛教授利用多個調(diào)查的數(shù)據(jù)，研究了二者變化的時差，發(fā)現(xiàn)越是生育率下降急速，二者的時間差就越大（比如在上個世紀70年代、80年代），而最近十幾年，二者大約相差7年。由此筆者推斷，2005年隊列累計生育率降到1.67表明，在2000年以前,總和生育率就已經(jīng)降到了1.67左右。

根據(jù)表3，進一步分析2005年35~39歲組隊列（即1965~1969年出生隊列）的婦女過去5年的累計生育率（即計算2005年35~39歲組累計生育率1.672與其在2000年30~34歲組的累計生育率1.562之差，即，1.672－1.562＝0.11），假設下一個隊列（即1970~1974年出生隊列）未來5年增加的累計生育率保持同樣的水平，即再增加0.11，那么，這個隊列在2010年達到35~39歲時，其累計生育率應該是1.51（1.4＋0.11＝1.51）左右。以這個未來的累計生育率水平為參照，我國婦女的總和生育率在2005年前就已經(jīng)下降到了1.6以下。

5 小結

總和生育率與隊列累計生育率是反映婦女生育水平的兩個不同的指標，不應混為一談，也不能互相替代?？偤蜕实恼{(diào)查和計算出現(xiàn)誤差的可能性較大，而隊列累計生育率的數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高。利用比較準確、一致性很好的隊列累計生育率的數(shù)據(jù)，既可以直接認定1990年代以來我國婦女的實際生育水平持續(xù)下降的結果，也可以判斷這個時期的總和生育率呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，并且基本可以推斷總和生育率在近幾年已經(jīng)下降到1.6以下。

鳴謝：

本文在寫作過程中，承蒙郭志剛教授、張二力先生、翟振武教授、段成榮教授給予指導，中國人口與發(fā)展研究中心齊嘉楠、韓楓協(xié)助匯總數(shù)據(jù)，在此致謝！

參考文獻：

1 郭志剛. 對中國1990年代生育水平的研究與討論. 人口研究， 2004；2

2 郭志剛. 關于中國1990年代低生育水平的再討論. 人口研究， 2004；4

3 郭志剛. 再論隊列平均子女數(shù)不能作為當前TFR的估計.中國人口科學，2008；5

4 王謙，郭震威.2001年人口與計劃生育形勢分析報告.《中國人口與勞動問題報告 No.3(2002)》.社會科學文獻出版社

5 王謙，郭震威.2002年人口與計劃生育形勢分析報告，《中國人口與勞動問題報告No.4(2003)》，社會科學文獻出版社

6 國家人口計生委.人口和計劃生育統(tǒng)計公報――2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（2007年第2號）.

7 潘貴玉. 2001年全國計劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集. 中國人口出版社，2003

8 張維慶. 2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集. 中國人口出版社，2008

9 國務院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計局人口就業(yè)和社會科技司. 中國2000年人口普查資料.中國統(tǒng)計出版社，2002

10 國務院全國1％人口抽樣調(diào)查領導小組辦公室，國家統(tǒng)計局人口就業(yè)和社會科技司.

2005年全國1％人口抽樣調(diào)查資料. 中國統(tǒng)計出版社，2007

Analyzing China’s Fertility Trends Using Cohort Cumulative Fertility

Abstract: This paper examines and compares total fertility rate and cohort cumulative fertility, and discusses the utility of cohort cumulative fertility in analyzing the declining fertility trend in China. The relatively accurate and consistent cohort cumulative fertility data show sustained declining fertility in China in the 1990s, on which estimates are made that China’s total fertility rates in the recent years have dropped to below 1.6 births per woman.

Keywords: Total fertility rate; Cohort cumulative fertility; Data quality

篇3

被計劃……

2015年人口普查結果顯示，中國的總和生育率約為1.4，即平均每個婦女生育1.4個孩子，而國際公認總和生育率為2.1時，才能保持穩(wěn)定狀態(tài)的“人口自然更替水平”，否則會導致國家的人口結構越來越失衡，放寬“計劃生育”迫在眉睫。

被驚醒……

35年計劃生育，我們津津樂道于少生了4億多人口，少消耗了萬億噸糧食、淡水、能源，卻忘了人口本身也是一種寶貴資源。從當下人口結構來看，幾十年后，青年勞動力銳減，中國將快速老齡化，從而造成制造成本激增，消費疲軟，整個國家暮氣沉沉……

人口紅利銳減，未來平均1.4個年輕人養(yǎng)活1個老人：

騙自己……

一切看上去很美，仿佛新生嬰兒的出生將拉動市場消費，解決未來青年勞動力短缺問題。然而，事實真會是這樣嗎？前兩年放開的“單獨二孩”效果并不好。而最近針對生“二孩”意愿的調(diào)查，也讓人高興不起來。撲面而來的嬰兒潮，也許是我們在騙自己……

據(jù)統(tǒng)計，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，養(yǎng)育一個小孩的成本大約在30萬元，不是一筆小數(shù)目（以廣州為例）：

打雞血……

篇4

人口更多了，我們的生活水平則提高了，這至少說明人口問題并不一定隨著人口增長而繼續(xù)惡化。這是因為，我國轉(zhuǎn)化人口影響力的正向社會機制更強大了。這一事實提醒我們，在一個更加有效和公正的社會經(jīng)濟制度中，我們需要重新思考人口中的“人”與“口”的關系。

如果說消極的人口觀是以“口”為重，那么積極的人口觀則以“人”為重。一個簡單的道理就是，“人”決定“口”而不是相反。在過去的一段時間內(nèi)，我們習慣從“人均概念”出發(fā)，以致于得出人口增加越少越好、生育率越低越好這樣矯枉過正的觀點?！翱凇钡囊υ谟跀?shù)量膨脹、需求壓力和乘數(shù)效應；“人”的要害在于人權保障、健康促進和能力開發(fā)。一個“人”字包含著近乎無限的信息，如社會性、消費性、結構性、流動性和周期性等。將“人口”僅僅當作統(tǒng)計學的抽象，雖然必要卻也有作繭自縛的可能。

13億人口日的到來晚了四年，確實為中國未來的發(fā)展預留了時間和空間。首先，這四年為緩解中國人口和資源環(huán)境關系的緊張、構建循環(huán)經(jīng)濟體系創(chuàng)造了機會。其次，雖然中國的人均環(huán)境資源位于世界的后列，但是人口控制并不能從根本上解決問題，在未來人口的發(fā)展過程中必須高度重視人口結構的均衡和人口品質(zhì)的改善。到了低生育階段，我們需要思考如何去實現(xiàn)一個適度的低生育水平這樣的問題，而這樣的適度必然包括對人口合理結構的思考。讓人口數(shù)量下降的速度慢一點，實行“軟著陸”更符合人口安全發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，我們不能沾沾自喜于單純數(shù)量減少的成就，殊不知成就的獲得也是付出了歷史的、現(xiàn)實的和未來的成本與代價的。中國人口不能不控制，但從“人權”而不僅是“人數(shù)”的角度出發(fā)，在獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭的判斷下，我們不能不對巨大的未支成本而警惕、而擔憂。我在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一種值得反思的做法：一些地方在“生育率越低越好”的慣性思維下有勸說農(nóng)村獨女戶放棄生二胎的傾向。事實上，到了今天，我們需要思考的應是如何去控制獨生子女風險家庭的比例和規(guī)模的繼續(xù)提高這個問題，以人為本的政策取向或許應該是鼓勵這些農(nóng)村家庭用足政策性生育資源。歷史或許會證明，這是可以使社會和家庭雙贏的更好做法。

發(fā)展是最好的避孕措施。如果說20世紀90年代中期降低生育水平主要還是依靠外在的政策性力量的話，那么隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展所導致的生育成本的上升和生育效用的下降，則更多地依靠了內(nèi)在的生育理性的覺醒，或者說內(nèi)在的自覺少生意識的形成。目前，中國已經(jīng)進入了一個相對穩(wěn)定的低生育率發(fā)展階段。

篇5

穆光宗給出了答案：放開二胎。

有人力挺穆光宗，同時追隨穆光宗開始審視中國現(xiàn)行計劃生育政策；有人反對穆光宗，認為放開二胎的觀點“沒有長遠眼光，不負責任”。

一場計劃生育政策走向的激辯由此展開。雖然穆光宗的觀點基于多年對中國人口問題的研究，但他對自己觀點的陳述依然很慎重。因為“一旦人口政策出了問題，將會給全社會乃至全民族造成不可挽回的損失”。

“獨生子女家庭風險論”

“大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會。”穆光宗的獨生子女家庭風險論提出后，立刻引起強烈反響。

從1985年開始，穆光宗北京大學畢業(yè)后留校后開始從事人口學研究，對人口問題、人口理論、人口政策和人口戰(zhàn)略的研究就沒有停止過。

強制計劃生育政策推行伊始，穆光宗到各地進行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)的問題讓他觸目驚心。

2003年元旦去甘肅酒泉調(diào)研，穆光宗發(fā)現(xiàn)，這里曾經(jīng)有12個婦女，因為不符合計劃生育政策的二胎生育間隔，因大月份流產(chǎn)而亡，強制性計劃生育的做法也屢見不鮮。

這項政策關系到所有中國民眾的幸福，但是，它給民眾到底帶來了什么?穆光宗痛苦的思考卻沒有答案。

上世紀90年代開始，穆光宗走訪了大量的獨生子女夭亡家庭，考察這些家庭的生活狀況。困難不僅僅是來自于失去孩子的父母極度悲傷而拒絕配合調(diào)查，當?shù)匾恍┱驗檎{(diào)查內(nèi)容跟基本國策相左，也派人全程“陪同”。

然而一次實地調(diào)研改變了當?shù)卣膽B(tài)度。那次，穆光宗來到四川的一個獨生子女無后家庭，退伍的兒子次年騎摩托車出了車禍身亡，年僅22歲。那位母親的痛苦溢于言表。面對一個深陷失子之痛的母親，現(xiàn)場的“陪同”人員也無不動容。

2004年。經(jīng)過多年研究的穆光宗在《人口研究》雜志上提出了著名的“獨生子女家庭風險論”，提出“獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，大齡獨生子女家庭實質(zhì)上是高風險家庭”這一觀點，社會反響強烈，媒體紛紛轉(zhuǎn)載。

“實行這么多年計劃生育，這種風險已經(jīng)成為一個全社會的問題。大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會?！蹦鹿庾谡f。

然而，穆光宗提出二胎政策的原因不僅僅如此。

如何老有所養(yǎng)?

“生育兩個孩子，應該成為社會主導的價值取向?！蹦鹿庾谡f。

在學生眼里，穆光宗博學深思而富社會責任感。做為北京大學的教授，他面對學生總會強調(diào)，中國應對老齡化問題時必須要注意三個方面：一是經(jīng)濟供養(yǎng)，二是精神贍養(yǎng)，三是生活照料。特別是精神贍養(yǎng)危機為穆光宗所關注。

目前，中國的養(yǎng)老問題隨著計劃生育政策的實施而日漸凸顯。

在穆光宗看來，生育率快速下降所導致的未富先老和未備而老，特別是獨子老齡化和無后老齡化所帶來的“孤獨終老”問題，將給整個社會帶來嚴重的后果。

從本世紀初開始，中國已經(jīng)進入了老齡化社會，但社會化養(yǎng)老尚未完全成熟。誰來養(yǎng)老?這個問題擺到了成千上萬的獨生子女家庭面前，也擺到了獨生子女入口占主體的社會面前。

“生育兩個孩子，應該成為社會主導的價值取向。”基于對國情的了解和認識，對世界其它國家的觀察和分析，穆光宗給出了自己的答案，“只有這樣，獨生子女家庭的才能夠規(guī)避風險，巨大的社會養(yǎng)老壓力也能緩解，人口老齡化而帶來的勞動力不足也將得到部分解決。”

目前，北京、上海等城市已經(jīng)放開獨生子女夫婦生二胎，穆光宗認為“這是一個非常積極的信號”。

“人口問題，具有長周期性，我們應該未雨綢繆，船大要早掉頭?！蹦鹿庾趫孕胚@一點。

中國已經(jīng)進入風險社會

每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，

CCN：您是在什么情況下注意到獨生子女家庭風險的?

穆光宗：2002年，我和中國人口福利基金會專題調(diào)查組一起到浙江、四川等地，調(diào)查計劃生育困難家庭的類別和成因，準備對他們進行救助。在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)很多計劃生育家庭出現(xiàn)孩子夭折的意外。

CCN,這種夭折的孩子占計劃生育家庭的比例有多少?

穆光宗：有相關數(shù)據(jù)表明，每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，這是有規(guī)律性的。有學者估計，中國大陸獨生子女家庭，已經(jīng)有一億四千萬之多，這是一個巨大的風險群體。

根據(jù)有代表性的調(diào)研相互印證，獨生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新華社的報道說，在2008年5?12汶川大地震中有上萬名孩子(其中主要是學生)遇難，其中8000多個是獨生子女家庭。

CCN：除了夭折的風險外，你的理論中還提到“成人風險”、“成材風險”、“婚姻風險”、“養(yǎng)老風險”等9個風險，由此判定中國進入了風險社會。

穆光宗：是的。這九個方面構成了無法掙脫的風險鎖鏈，就好像生態(tài)學講的“蝴蝶效應”，其連鎖反響是非常大的。

應該承認，風險本身是可以改變的。但在繼續(xù)鼓勵獨生的導向下，風險必然會被放大。由于家庭是社會的細胞，所以家庭的種種風險其實都會以各種途徑轉(zhuǎn)化為社會的風險和政府的責任。

CCN：你隨后發(fā)表了著名的獨生子女風險論，社會上反響很大，政府對此有什么反應?

穆光宗：表面上看似乎沒有什么明確的反應，但是政府對人口安全和人口風險開始重視。政府開始注意到生育率不是越低越好，少生不等于獨生，計劃生育好不等于獨生子女好。一些地方開始不再鼓勵放棄政策內(nèi)二胎的做法，2003年以來，各級政府開始關注獨生子女傷病殘亡家庭的社會救助和制度保障。

事前規(guī)避才能化解風險

“政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認，我覺得男女平等要高于國策。”

CCN：你認為怎么才能化解這種獨生子女家庭風險?

穆光宗：我認為可以有兩種方式，第一種方式是事先規(guī)避，一是在現(xiàn)有政策的情況下，充分利用現(xiàn)有的政策資源。對獨生子女的家庭要有優(yōu)惠政策，圍繞獨生子女父母面臨的主要問題進行救助；優(yōu)惠政策的目標始終圍繞改善獨生子女父母的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。二是城鄉(xiāng)一起放開二胎，這個才是同題的根本。

第二種方式是事后補償，但是現(xiàn)在有一個問題，很多家庭，一旦孩子出現(xiàn)問題，實際上受打擊最大的是父母的精神。所以物質(zhì)補償根本解決不了精神問題。

CCN：是這些促使你反思現(xiàn)在的計劃生育政策?

穆光宗：其實原因不僅僅如此，中國目前已經(jīng)進入老齡化社會，誰來贍養(yǎng)老人?這是計劃生育家庭和政府必須考慮的問題。

我們反思現(xiàn)在的政策，也會發(fā)現(xiàn)一些問題，比如現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)第一胎是女

兒的可以生育第二胎，但是第一胎是兒子的卻不能再生，這種政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認。所以，我認為男女平等的基本國策要高于計劃生育的基本國策，要用性別平等來引領人口政策的完善之路。

要尊重民意和民權

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰。

CCN：你覺得中國的計劃生育政策該如何調(diào)整?

穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民權。生育權是私權，然后才是公權。至于生一個還是兩個以及什么時候生育，這是私權范圍內(nèi)的事，個人、夫婦和家庭應有選擇的權力與自由，國家不應干涉。

政府的計劃生育公權應該和私權相互扶持，而不是對立。政府行使的生育公權在文明社會里只能理解為生育的服務保障權。造福于民是歷史賦予我們的重大責任。

要維護人口發(fā)展的結構安全性，堅持人口控制的底線倫理。

結構決定功能，如果說獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，那么一個以獨生子女人口為主體的社會本質(zhì)上就是風險社會。一個和諧的社會不需要比現(xiàn)在更多的獨生子女和風險家庭細胞。

同時也要通過適時補償、關懷民生的社會公共政策體系建設來消除人口控制的弊端。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰，也可能加劇性別發(fā)展不平等。

很多研究都指出：我國形勢嚴峻的出生人口性別比失調(diào)問題與現(xiàn)行生育政策存在著不可割裂的聯(lián)系。

我得到的數(shù)據(jù)是現(xiàn)在中國的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味著人口問題的終結，伴隨著人口問題的轉(zhuǎn)型，我們更要關注結構性的人口問題，特別是政策性人口問題的預防和解決。

總結起來，我認為應該是“城鄉(xiāng)對等，性別平等；適度生育，鼓勵二胎；投資人口，優(yōu)化人口。

人口投資比人口控制重要

美國人口經(jīng)濟學家朱利安?西蒙認為，最后的資源就是蘊藏在廣大人口身上的腦力資源和智力資源。

CCN：你為什么說人口投資比人口控制重要?

穆光宗：美國人口經(jīng)濟學家朱利安?西蒙說過，人類的最后資源就是廣大人口身上的腦力資源和智力資源。13億中國人有13億中國腦，這些腦力資源開發(fā)出來，所謂的人口問題將逐步消解，中國的發(fā)展也因此獲得很大的動力和支持。

最重要的是，看似負擔的“生育成本”概念完全可以理解為有預期回報的“人口投資”概念，從投資而非“成本”的角度出發(fā)，我們就樹立了積極的人口觀。中國人口是不能不控制的，但是僅僅控制人口并不足以解決中國人口問題，所以我說人口投資比人口控制重要。

賦權于民　還權于民

中國需要更多結構和功能健全的“健康家庭”而不是“風險家庭”，同時需要呼吁性別公正條件下的“男女平衡”而不是“男女失調(diào)”。

CCN：你認為該怎么解決這些問題?

穆光宗：中國需要全力推行的人本主義的人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問題在根本上是對人的投資的不足和失敗所導致的，只有加大對公共衛(wèi)生和教育的投資，我們才能有望打破疾病與貧困這一惡性循環(huán)。

我認為未來我國人口發(fā)展戰(zhàn)略要實現(xiàn)風險最小化、潛能最大化和效益最大化。要賦權于民，投資于民，發(fā)展于民。要以人為核心。中國人口發(fā)展需要確立凸顯入的全面發(fā)展主導價值取向的戰(zhàn)略大思路，比如說，調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結構、優(yōu)化人口分布、開發(fā)人力資源，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

CCN：你認為計劃生育政策調(diào)整的可能性大嗎?

篇6

關鍵詞：全面二孩；個人所得稅；育兒支出

一、引言

自二十世紀八十年代我國開始實施獨生子女政策，經(jīng)過三十多年的時間，該項政策控制人口增長的初始目標已經(jīng)實現(xiàn)，但同樣造成了老齡化嚴重、人口紅利消退等系列問題，如不解決勢必影響我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這一點可從日、韓兩國人口老齡化問題管窺一二。為此，我國2013年放開單獨二孩政策后，又于2016年實施全面二孩政策?！笆澜绺鲊娜丝谡邔嵺`表明，單獨人口政策的作用十分有限，人口政策發(fā)揮作用必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，必須與本國的國情相適應”。①作為一項基本國策，我國全面二孩政策的落地同樣是個系統(tǒng)工程，“牽涉到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間、男女之間乃至不同年齡群體之間的平等和利益調(diào)整”，②需要包括稅收在內(nèi)的一系列政策的配合。個人所得稅作為直接影響居民收入分配的主要稅收工具，正在醞釀由分類型轉(zhuǎn)向分類與綜合相結合的混合型以便更好地促進公平分配，其改革的關鍵是以家庭為納稅單位，即綜合考慮居民整個家庭的收支狀況確定其應納稅額。這與“全面二孩政策的順利實施需要家庭作為支撐”①的政策訴求緊密相關。新一輪個人所得稅改革應通過差別化費用扣除等設計為生育二孩家庭減負。這不僅有助于全面二孩政策落地，也符合構建公平型個人所得稅的目標要求。

二、實現(xiàn)全面二孩政策目標需要個人所得稅政策的配合

（一）降低育兒支出需要個人所得稅的傾斜

眾所周知，“全面二孩政策本身只是影響人口出生的外因，內(nèi)因則是育齡家庭的生育意愿和生育行為”。②80后和90后作為育齡人群的主力，其生育觀念與60后或70后顯著不同，生育意愿和生育決策更多地受到個體利益的影響，生育政策對他們的制約作用不斷減弱。如2000年和2011年我國分別放開了雙獨二孩政策和單獨二孩政策，但年輕的育齡人群并未對生育政策的調(diào)整作出積極響應。從目前學者對居民生育意愿的調(diào)查研究看，影響居民生育決策的主要因素是經(jīng)濟負擔。以人口大省山東省為例，據(jù)山東省衛(wèi)計委2015年對111個縣市的241個村級管理單位的19236個有效樣本的育齡夫婦二孩生育抽樣調(diào)查結果，影響“單獨”家庭生育二孩的主要原因是育兒成本較高，而對于年齡相對較大經(jīng)濟實力相對較強的“雙非”家庭來說，盡管主要影響因素是身體原因，但經(jīng)濟因素同樣不可忽略。③這一結論在張丹(2015）、卿石松(2015)、王文琦(2016）、陶濤(2016）等學者分別對西安、上海、南昌、北京居民生育意愿影響因素的相關研究結果中得到佐證。教育等育兒支出在我國居民家庭支出中占比近50%左右，高昂的育兒成本打擊了居民生育二孩的熱情。④居民希望通過減免個人所得稅降低其育兒支出。⑤我國現(xiàn)行個人所得稅在降低居民育兒支出方面存有一定缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是納稅人和征管類型的設計不利于育兒支出的降低。一方面，我國個人所得稅的納稅人為個人，未考慮居民整個家庭的收支狀況。這不僅違背了稅收的公平原則，也不利于減輕育齡家庭的經(jīng)濟負擔。另一方面，分類個人所得稅無法綜合考慮居民家庭的收支狀況，既不利于公平分配，更不利于促進家庭發(fā)展的稅收環(huán)境的形成。二是費用扣除的設計不利于降低育兒支出。孩子的養(yǎng)育成本除了母親的孕育成本外，還包括生活、教育、醫(yī)療等多方面支出。據(jù)《城市兒童生活形態(tài)（2012-2013）研究報告》，“兒童逐漸成為家庭消費的核心，在獨生子女家庭中，用于兒童的消費占到家庭開支的60%以上”。⑥2015年，僅教育支出一項“近五成的家長每年教育支出在6000元以上，29.1%的家庭投入近萬元。”⑦從我國目前個人所得稅的費用扣除看，無論是工資薪金所得項目，還是個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得，這些項目的費用扣除中均沒有單獨的育兒支出，而是包含在每月3500元或4800元的生計費用扣除中。按照當前“一刀切”的稅制設計，不考慮實際贍養(yǎng)系數(shù)，“全面二孩”實際上提高了居民的稅負水平。對于絕大數(shù)人來說，3500元的費用扣除面對日漸高漲的育兒支出等支出，有些捉襟見肘。我們可以借鑒OECD等國家的做法，進行差別化費用扣除,以降低育兒的個人所得稅改革負擔。三是稅率和稅收優(yōu)惠的設計不利于降低育兒支出。從稅率設計看，目前我國個人所得稅的稅率形式主要有3%-45%的七級超額累進稅率、5%-35%的五級超額累進稅率和20%的比例稅率三種形式。對大多數(shù)家庭來說，其收入來源主要是工資薪金收入，在七級超額累進稅率取消了15%這一檔稅率后，一些納稅人適用的稅率從10%直接爬升至20%，增加了稅收負擔。從稅收優(yōu)惠設計看，在現(xiàn)行個人所得稅中，盡管稅收減免較多，但是除了托兒補助費、獨生子女補貼、婦女生育津貼、生育醫(yī)療費或其他屬于生育保險性質(zhì)的津貼、補貼免稅外，其他減免稅政策則與育兒支出無關。從經(jīng)濟學的角度看，養(yǎng)育孩子對女性的就業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響，例如生育和撫養(yǎng)孩子需要花費女性大量的時間和精力，并需要用工單位提假，這些都是居民養(yǎng)育子女的隱形成本。我們可以通過稅收優(yōu)惠設計，以激勵女性的生育意愿或降低用工單位的用工成本。

（二）良性人口增長機制的形成需要個人所得稅的支持

首先，從世界人口發(fā)展趨勢看，人口生育率總體呈下降趨勢。具體而言，較發(fā)達國家和地區(qū)1950—2000年間的人口生育率呈下降趨勢，進入二十一世紀后，除新加坡外的其他國家基本上止跌回升；欠發(fā)達國家與地區(qū)的生育率在1950—2015年間則呈持續(xù)下降的趨勢。①較發(fā)達國家生育率止跌回升的主要原因是，這些國家進入二十一世紀后紛紛采取了包括減免個人所得稅在內(nèi)的人口激勵政策。②其次，我國人口增長過快趨勢得到抑制之后，人口老齡化、男女比例失調(diào)等結構性問題日漸顯現(xiàn)，低生育機制已然形成。2013年、2014年、2015年我國的人口出生率分別為12.08‰、12.37‰、12.07‰，③證明單獨二孩政策并未使人口增長明顯回升。為使全面二孩政策發(fā)揮好作用需要個人所得稅的支持。新一輪個人所得稅應充分考慮全面二孩政策對居民家庭產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，通過納稅人、費用扣除、稅收優(yōu)惠等要素的設計以降低居民育兒支出，從而提高居民的生育意愿，進而促進良好生育機制的形成。

三、促進實現(xiàn)全面二孩政策目標的個人所得稅改革建議

（一）以家庭為納稅單位，構建以綜合課征為主、分類征收為輔的混合型模式

1.以家庭為納稅單位，改變納稅申報方式。家庭是社會的基本單位，人口政策的落實和收入差距的調(diào)節(jié)最終都落腳在家庭上。以家庭為納稅單位的關鍵是如何界定家庭的概念。我國目前的家庭形式包括單人家庭、二人家庭、三人家庭、空巢家庭、丁克家庭等多種形式，兩代人構成的核心家庭占到60%以上。④面對家庭形式的多元化和小型化，為方便稅率設計，應以具有確定婚姻關系的家庭為納稅單位，即一夫一妻為一個納稅單位，包括其撫養(yǎng)的未成年人。單親家庭、單人家庭、空巢家庭等作為家庭的特殊類型處理。改變納稅單位的同時還應改變納稅申報方式，即建立以家庭申報為主、個人申報為輔的申報辦法，日常稅款繳納仍以源泉扣繳為主，年終匯算清繳采取自行申報方式。2.合理界定綜合課征和分類課征的范圍。國際上的做法通常有兩種：一是將收入分為勤勞所得和非勤勞所得兩類，對前者綜合計征，對后者分類計征；二是將收入分為經(jīng)常所得和偶然所得兩類，對前者綜合計征，對后者分類計征。從目前情況看，較適合我國國情的做法是，將工資薪金所得、個人工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務報酬所得等具有經(jīng)常性和連續(xù)性的收入列入綜合所得的計征項目；將利息、股息、紅利等所得列為分類計征項目，采用“反列舉稅目”的方法確定征稅范圍，對列舉項目免征，不列舉項目課稅，從根本上解決由于納稅人不同、所得項目不同、支付方式和時間不同等導致的稅負不公。

（二）稅前費用扣除差別化，減輕育兒成本

混合型個人所得稅的綜合征收部分按年計算，分類征收部分按次計算繳納，因此，利息、股息、紅利等所得項目可與現(xiàn)行政策保持一致，不扣除費用，家庭開支在綜合征收部分扣除。家庭開支扣除，除考慮家庭日常支出外，還應將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、教育、醫(yī)療、住房等支出納入扣除范圍。這一點，我們可以借鑒日、韓等國的經(jīng)驗，將家庭按照婚姻狀況、經(jīng)濟負擔狀況等劃分為不同類型，納稅人的身份不同，所享受的稅收待遇也不同。此外，不同區(qū)域的納稅人可適用不同的扣除標準，并根據(jù)物價指數(shù)調(diào)整費用扣除額以消除物價因素對居民納稅的影響。

（三）降低超額累進稅率，調(diào)整稅收優(yōu)惠范圍

一是按照不同的計征方式設計稅率。綜合項目應采用累進稅率，并降低最高邊際稅率、減少稅率級次，可設計5%-35%的五級超額累進稅率；分類項目可采用現(xiàn)行20%的比例稅率。二是取消針對外籍個人的探親費、子女費、伙食補貼等優(yōu)惠；增加生育二孩家庭的稅收激勵，可對其退稅，也可仿效殘疾人工資企業(yè)所得稅稅前加計扣除的做法，允許雇傭生育二孩女性的企業(yè)進行稅前工資加計扣除。

（四）建立家庭納稅信息系統(tǒng)

可建立以家庭為單位的稅務編碼信息系統(tǒng)，以夫妻雙方其中一人的身份證號碼作為家庭申報的稅務編碼，以家庭每個人的身份證號碼作為個人的稅務編碼，家庭的所有收入信息都反映在家庭稅務編碼和各自的稅務編碼上。通過計算機網(wǎng)絡，稅務機關就可以掌握居民家庭的全部收入信息。

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篇7

1我國農(nóng)村人口安全問題的提出

隨著全球人口、資源、環(huán)境等問題的日益嚴峻，除了國家經(jīng)濟安全、軍事安全等為主要內(nèi)容的人類傳統(tǒng)的安全觀以外，國家的土地安全、糧食安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全日益得到廣泛關注。我國是一個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70％，因此，農(nóng)村人口安全問題必須得到更廣泛的重視。

隨著計劃生育政策的推行，農(nóng)村人口問題除繼續(xù)控制人口數(shù)量外，人口結構、人口素質(zhì)、人口遷移流動等問題也日益突出。2003年，國家計劃生育委員會張維慶主任在“人口、社會與SARS”學術研討會上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現(xiàn)的局部性或全局性的危機”。農(nóng)村人口安全是在人口安全這個概念的基礎上，結合我國的現(xiàn)實國情，關系到我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)安全。現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)面臨一系列的人口安全問題。即農(nóng)村生育率問題、農(nóng)村人口就業(yè)問題日益突出、就業(yè)結構不合理、人口出生性別比偏高問題等。

2社會主義新農(nóng)村對我國農(nóng)村人口安全的積極意義

2．1建設新農(nóng)村，有利于加快人口城市化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

我國是農(nóng)業(yè)人口的大國，建設社會主義新農(nóng)村，對穩(wěn)定目前的總和生育率，維護我國農(nóng)村人口安全具有重要作用。我國的城市化不僅僅是農(nóng)村人口進城的問題，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。農(nóng)村人口控制和發(fā)展的目標，是最終實現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。建設新農(nóng)村不僅有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，還同時統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟。隨著城鄉(xiāng)合作的加強，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的勞動力，有利于城市地區(qū)擴大社會再生產(chǎn)。通過城市化的快速發(fā)展，有利于農(nóng)村剩余勞動力的定向流動，為農(nóng)村人口安全提供了合理的人口結構，特別是勞動力的結構，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2．2建設新農(nóng)村，既有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，又能提高農(nóng)村人口素質(zhì)

控制人口數(shù)量是確保我國農(nóng)村人口安全的前提條件。建設新農(nóng)村不僅有利于降低農(nóng)村地區(qū)的生育率，有效控制農(nóng)村地區(qū)的人口增長，還可以促進農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)生育觀念，我國的農(nóng)村人口基數(shù)較大，改革開放以來，政府部門通過各種政策對農(nóng)村人口數(shù)量的控制取得了巨大成就。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟比較落后，無論是身體素質(zhì)還是科學文化素質(zhì)，農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比相差很多。建設新農(nóng)村在提高農(nóng)民收入的基礎上，加強農(nóng)村人口的素質(zhì)教育，有效控制農(nóng)村人口增長，使農(nóng)村人口安全得到保障，這對擴大農(nóng)村地區(qū)社會再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展也有促進作用。

2．3建設新農(nóng)村，有利于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的推廣和完善

隨著農(nóng)村人白生活質(zhì)量的不斷提高，其養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也開始發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)村人口達8．69億，其中60歲以上農(nóng)村人口大約有6083萬人，其絕對數(shù)是城鎮(zhèn)老年人口的兩倍。由此可見，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，關系到廣大農(nóng)村人口的切身利益，關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局的大問題。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題是確保我國農(nóng)村人口安全的關鍵所在，也是體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。所以除了繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障這兩種關系方式功能外，還要運用社會養(yǎng)老制度為農(nóng)民提供一種新的養(yǎng)老方式，并通過制度創(chuàng)新，來探索一條有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的新途徑。

3我國農(nóng)村人口安全對建設新農(nóng)村的影響

農(nóng)村人口安全是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會以及制度變遷等變化的基礎。黨和國家堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，通過培育新農(nóng)民來建設新農(nóng)村。為了確保我國農(nóng)村人口安全，使農(nóng)村人口也能隨著社會的發(fā)展而全面發(fā)展，這對建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會具有重要意義。

我國農(nóng)村人口安全是建設新農(nóng)村的前提條件?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，要增加農(nóng)民收入就必須從農(nóng)民的自身作為開端。不管是發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，還是建設新農(nóng)村，都要以確保農(nóng)村人口安全為基礎。建設新農(nóng)村的目的是提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村人口自身問題的解決，是提高生活質(zhì)量的前提。建設新農(nóng)村是黨和國家為了解決農(nóng)村問題制定的總方針和總路線，是在全面建設小康社會過程中解決“三農(nóng)”問題的最直接、最有效的方法，同時也需要農(nóng)村人口安全作為前提條件。

我國農(nóng)村人口安全為建設新農(nóng)村提供動力。20世紀90年代以來，我國大量農(nóng)村人口流入城市，為城市建沒做出了巨大貢獻，一直都是城市建設勞動力的主要來源。因此大量的農(nóng)村剩余勞動力不僅是未來城市發(fā)展的主要原動力之一，更是現(xiàn)階段建設新農(nóng)村的主力軍。建設新農(nóng)村，不僅需要大量的人力、物力資源，更需要代表先進生產(chǎn)力的智力資源，如何提高農(nóng)村人口的智力資源也成為建設新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保我國農(nóng)村人口安全，提高農(nóng)村人口素質(zhì)不僅能為建設新農(nóng)村提供充足的勞動力，還能為新農(nóng)村的今后發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供先進的智力資源，也為堅持可持續(xù)發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村提出了新的要求。

我國農(nóng)村人口安全為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須著眼于新的實踐，以新的理念和舉措解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。1999年我國已經(jīng)進入老齡社會，2030年前后達到老齡化高峰。我國老年人口中，農(nóng)業(yè)人口、受教育程度低的人口占了很大比例，許多老年人既缺乏經(jīng)濟積累，又缺少知識儲備。目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例達到6．42％，而在農(nóng)村這一比例已達7．5％。農(nóng)村人口老齡化速度比城市更快，將成為阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)村人口安全將為我國農(nóng)村地區(qū)解決人口方面的諸多問題，為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的保證。

4對策與建議

(1)把建設新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來

建設新農(nóng)村是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟互相依賴、互相促進、共同發(fā)展的過程。1980年代以來，農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。農(nóng)村問題主要表現(xiàn)是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是內(nèi)陸農(nóng)村自然條件差，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟差別較大。農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活水平很低，大量農(nóng)村剩余勞動力不能實現(xiàn)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地域轉(zhuǎn)換。農(nóng)村人口安全是在提高農(nóng)村人口素質(zhì)、加快人口非農(nóng)化過程、增加農(nóng)民收入水平等方面的基礎上，使城市發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)未來農(nóng)村地區(qū)的小康社會。 

(2)在建設新農(nóng)村的過程中一定要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設新農(nóng)村是一個長期的過程，是建設全面小康社會的前提?？s小城鄉(xiāng)差距，避免出現(xiàn)兩極分化是我們黨和國家始終奮斗的目標之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓；保證城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的交流，加強彼此之間的合作，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這樣才可能在提高我國農(nóng)村生活水平的基礎上，鞏固和確保我國農(nóng)村地區(qū)的人口安全，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口與社會經(jīng)濟共同發(fā)展。

(3)重視農(nóng)村地區(qū)的基礎教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)

農(nóng)村人口素質(zhì)為建設社會主義新農(nóng)村提供智力資源。農(nóng)村人口素質(zhì)問題主要是指文化素質(zhì)，即基礎教育水平。建設新農(nóng)村不僅要提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，更要加強農(nóng)村人口的民主法制觀念和精神文明建設。完善農(nóng)村地區(qū)的教育體系，提高農(nóng)村人口受基礎教育的年限，是提高我國農(nóng)村人口素質(zhì)的有效途徑。首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強農(nóng)村人口的文化和技能培訓；其次是對農(nóng)村人口的文化技能進行培訓；此外，還應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加強在法律常識、生活美學、道德概論等方面的教育；并且同時采取優(yōu)惠措施，積極鼓勵和吸引投資，為農(nóng)村地區(qū)引進各種人才，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

(4)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，加強以人為本的農(nóng)村軟環(huán)境建設

篇8

摘要：人力資本分析方法的出現(xiàn)是近幾十年來西方經(jīng)濟學的重要新進展之一。這一分析方法不僅直接催生了人力資本理論這一嶄新的經(jīng)濟學分支，而且還帶來了其他許多傳統(tǒng)理論領域的變革與創(chuàng)新。其中，以人力資本分析方法為基礎的新家庭經(jīng)濟學的問世便是明顯的一例。本文擬對這種新家庭經(jīng)濟學的基本內(nèi)容及其啟示與借鑒意義做一概要的分析與評述。

關鍵詞：人力資本；家庭經(jīng)濟學；變革

中圖分類號：F240文獻標識碼：A

文章編號：1000176X（2007）05001404

一、關于家庭及其經(jīng)濟功能的新視角

誰都知道，家庭作為一種以婚姻和血緣關系為基礎的社會生活組織形式，是社會經(jīng)濟生活的基礎。然而，直到20世紀60年代人力資本理論出現(xiàn)之前，系統(tǒng)的家庭分析卻一直隸屬于社會學、倫理學等領地。經(jīng)濟分析雖然也曾光顧過家庭，但淺嘗輒止，難見系統(tǒng)［4］。例如，以往的主流經(jīng)濟理論一般都把家庭視為一種消費單位，并且往往被約定俗成地視為與作為生產(chǎn)者的廠商相對應的消費者的代名詞。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論這種關于家庭的認識具有兩個主要特點：第一，堅持消費導向，認為家庭活動主要是消費行為，其基本的經(jīng)濟功能在于通過有效地配置與使用所擁有的資源，實現(xiàn)家庭成員效用與福利的最大化。雖然，傳統(tǒng)的經(jīng)濟學家也知道家庭至少還具有人口生產(chǎn)的功能，但是他們一般并沒有將人口生產(chǎn)內(nèi)生地與整個家庭經(jīng)濟決策聯(lián)系起來，少數(shù)個別的例外，例如馬爾薩斯的人口論，也被證明是不成功的。第二，堅持抽象分析，撇開了現(xiàn)實中不同形態(tài)的家庭所具有的具體特征以及家庭內(nèi)部的結構，而統(tǒng)一地將它們都抽象為最簡單的經(jīng)濟人主體。這樣，傳統(tǒng)理論就無法了解家庭內(nèi)部各成員之間的復雜關系，諸如家庭成員之間的分工及其他活動的決策機制。所以，正像傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論在企業(yè)問題上持有簡單化的觀點，將企業(yè)視為一組生產(chǎn)函數(shù)，而抽象掉了企業(yè)內(nèi)部的復雜經(jīng)濟關系一樣，其在有關家庭活動的分析上也是持有這種所謂的“黑匣子”觀點，僅僅把家庭視為一組消費函數(shù)或效用函數(shù)。

當西奧多•舒爾茨、加里•貝克爾和雅各布•明塞爾等人開創(chuàng)了現(xiàn)代人力資本理論，特別是貝克爾與明塞爾等人系統(tǒng)地將人力資本的分析方法應用于家庭經(jīng)濟分析之后，大大推動了家庭經(jīng)濟研究的深入發(fā)展，從而形成了以人力資本分析為基礎的新家庭經(jīng)濟學。這種新的家庭經(jīng)濟學不同于以往的一個重要特點，就是它開辟了關于家庭地位及其經(jīng)濟功能的新視角。它認為，家庭不是單純的消費單位，它同時也是一種生產(chǎn)單位。家庭首先要生產(chǎn)消費品，因為家庭成員的消費往往很少能夠直接從外部市場來滿足，而總要經(jīng)過家庭勞動的生產(chǎn)過程［1-3］。所以，家庭生產(chǎn)是家庭消費的前提。不僅如此，家庭還要生產(chǎn)人力資本，這一方面表現(xiàn)在既有家庭成員的保健上，另一方面又表現(xiàn)為生育決策行為。此外，家庭又要生產(chǎn)“”、“快樂”、“信譽”等等所謂非市場的“物品”或“服務”。

與此同時，新家庭經(jīng)濟學也不再將家庭視為一個簡單的經(jīng)濟人原子，而是把它看作包含內(nèi)部復雜關系的經(jīng)濟組織，并運用人力資本的分析方法探討家庭內(nèi)部的結構特點、分工特點及其決策機制等等。例如，從人力資本理論的角度來看，家庭（雙親家庭）本質(zhì)上是由具有互補性人力資本和不同比較優(yōu)勢的配偶雙方組成的共同體。家庭成員的時間配置也不再是傳統(tǒng)的工作（外部市場）―閑暇（在家庭中）的二分法，而是市場工作―家務勞動―家庭閑暇―人力投資這樣的四分法。每個成員在這四個方面的時間配置，以及不同成員之間在家庭中的勞動分工，將因各自的專用性人力資本及其比較優(yōu)勢的不同而不同。這些配置將會影響到家庭的總體福利水平。

由此看來，家庭不僅具有消費功能，而且具有生產(chǎn)功能；不僅具有生產(chǎn)家庭消費品功能，而且具有生產(chǎn)人口功能；不僅具有增加人口數(shù)量功能，而且具有開發(fā)人口質(zhì)量即人力資本功能。所以，完整地說，家庭應當被視為同時具有生產(chǎn)與消費功能并且包含著特定的內(nèi)部關系的經(jīng)濟組織。它通過婚姻與血緣關系將若干成員組合在一起，依靠彼此的忠誠與信賴，而不是企業(yè)組織中的那種公開或隱性合約，形成一種超穩(wěn)定單位，使得家庭成員能夠?qū)嵭虚L期合作，從事在生命周期中一些耗時較長的活動，諸如生養(yǎng)子女以及家庭成員的人力投資等等。這樣，新家庭經(jīng)濟學就把家庭經(jīng)濟分析的視角大大地拓寬了。

近十來年，關于家庭行為的分析在貝克爾理論的基礎上又有了新的發(fā)展。其最主要的理論特點就是打破了早先那種關于家庭成員之間相互和諧并且具有單一的效用函數(shù)的假定，而考慮到了不同成員特別是夫妻之間的偏好差異及其不同的行為，并運用博弈論中合作的與非合作的方法來研究配偶雙方在婚姻市場上的談判及其均衡問題。這些發(fā)展實際上超越了貝克爾原來的利他主義模型，它們使得有關家庭活動的分析更為細致和復雜化了。

二、關于婚姻與生育決策的經(jīng)濟解析

新家庭經(jīng)濟學為家庭經(jīng)濟分析帶來的另一個重要變革，是對有關婚姻與生育行為提供了基于人力資本的深入解析。家庭的基礎是婚姻，但婚姻的基礎是什么呢？新家庭經(jīng)濟學認為，婚姻的基礎是結婚的收益。根據(jù)其婚姻市場模型，男女求婚者構成了婚姻市場上的供求雙方。作為理性主體，每一位求婚者來到婚姻市場的目的都是要實現(xiàn)個人效用或利益的最大化。就婚姻決策而言，只有當他（她）們結婚以后獲得的效用或福利大于單身狀態(tài)時，他（她）們才能實際地選擇結婚。正是這種男女雙方對于婚姻凈收益的評價，決定了婚姻市場的均衡狀態(tài)［2］。

那么，在什么情況下才會出現(xiàn)這種局面呢？一般來說，婚姻所帶來的收益是通過家庭生產(chǎn)活動的效用體現(xiàn)出來的，像洗衣做飯，家庭娛樂，夫妻，生育孩子等等，這些活動是單個人所根本無法進行或難以有效進行的。因此，由夫妻雙方組成的婚姻家庭將會比單個人的情況下更有效率。但是這決不意味著任意一對異性聯(lián)姻都能夠帶來如此的效率，否則，人們在婚姻市場上的搜尋與選擇配偶的行為就變得毫無意義了。實際上，有效率的婚姻是有條件的，它要以婚姻伴侶的合理匹配為條件，而婚姻伴侶的合理匹配又是以配偶雙方的人力資本的特性為轉(zhuǎn)移的。

每個人在到達或進入婚姻年齡之前，由于先天稟賦尤其是后天的培養(yǎng)和投資，都形成了不同含量的特定類型的人力資本，這具體表現(xiàn)在他（她）的市場工作能力（工資率）、家務勞動能力、體格與容貌、心理與精神素質(zhì)等方面，并綜合化為一個人的整體素質(zhì)。就家庭活動來說，其有效率的前提條件是家庭成員的人力資本應當具有互補性。這是因為，家庭活動與企業(yè)的生產(chǎn)活動并不完全相同，由獨身到婚姻家庭的轉(zhuǎn)變，不僅僅是活動規(guī)模的擴大，而且也包含了活動性質(zhì)或內(nèi)涵的某種改變。家庭活動具有多樣性，而其總效用則取決于多樣性活動的總體水平。所以在這時，要素投入的互補性對于提高家庭活動效率和增進家庭福利具有十分重要的意義。由此我們可以得出結論：婚姻市場上合理匹配的基本原則就是夫妻雙方人力資本的互補性。

如果男女雙方的人力資本缺乏互補性，那么將難以保證婚姻收益大于雙方獨身時的收益總和，從而也就難以成婚。即使因為事先信息不對稱等原因而結了婚，最終也將導致婚姻解體。所以，離婚意味著非互補性的人力資本的分離與重新配置。當然，離婚也是有成本的。除了宗教的、法律的制約（如果它們存在的話），以及離過婚的人在婚姻市場上與未婚者相比所處的不利地位以外，離婚者最大的成本就是他（她）們損失了投資于特定婚姻的人力資本。配偶雙方從戀愛到結婚以及進入到結婚后的家庭生活，都有意識或無意識地投入了若干人力資本，比如雙方相互了解，感情投入，積累婚姻生活經(jīng)驗，特別是養(yǎng)育孩子。這些都是相對于特定配偶而言的。一旦婚姻關系破裂，它們或者將變得幾乎不具有任何價值，或者將出現(xiàn)貶值，這也就意味著特定婚姻的人力資本的損失。這種特定婚姻的人力資本預期損失會對離婚行為產(chǎn)生某種抑制作用。一種婚姻的存續(xù)與否將完全取決于相關的成本與收益之對比關系。這樣，人們的婚姻決策行為便被納入人力資本分析的框架。

除了婚姻決策以外，家庭生育決策也被訴諸人力資本分析，這主要是通過引入孩子的質(zhì)量概念實現(xiàn)的。以往的家庭經(jīng)濟分析僅僅著眼于孩子的數(shù)量，將給定質(zhì)量的孩子數(shù)量置入家庭效用函數(shù)，從而其生育決策分析往往難逃馬爾薩斯陷阱。然而，一旦引入孩子質(zhì)量的概念，情況就不同了。對孩子質(zhì)量的需求也就是對人力資本的需求，它與數(shù)量需求具有一種此消彼長的相互替代關系。正是這種替代關系，使得家庭伴隨著收入水平的提高將出現(xiàn)生育率降低的趨勢。

具體來說，養(yǎng)育孩子的成本基本上分為兩個部分：其一是貨幣支出或直接成本，其二是時間支出或機會成本。前者除了受物價水平的影響以外，基本上是穩(wěn)定的，后者則隨著市場工資率從而收入水平變化而變化。因而，在收入水平不同從而父母特別是母親的時間價值不同時，這兩部分成本的相對大小是不同的。收入水平從而父母特別是母親的時間價值越高，養(yǎng)育孩子的機會成本就越大，并且它相對于直接成本也就越大。而一般來說，養(yǎng)育孩子的整個生產(chǎn)過程是一個從時間密集型逐步向物品密集型轉(zhuǎn)變的過程。在孩子生長的初期，家長主要投入的是大量的時間，這時父母特別是母親的機會成本成為養(yǎng)育孩子的主要成本。而當孩子長大以后，其培養(yǎng)教育等等所需的更多地是貨幣或物品支出，這時直接成本將占主導地位了?？梢哉f，機會成本是直接同孩子的數(shù)量聯(lián)系在一起的，而直接成本則是與孩子的質(zhì)量聯(lián)系在一起的。這意味著，隨著收入水平的提高，孩子數(shù)量的成本（或價格）相對于孩子質(zhì)量的成本（或價格）將變得更昂貴，因此，家庭便減少對孩子數(shù)量的需求，而增加對孩子質(zhì)量的需求，即出現(xiàn)質(zhì)量對于數(shù)量的替代。這樣，便令人信服地解釋了現(xiàn)實中普遍存在的經(jīng)濟越發(fā)達、生育率越低，從而家庭規(guī)模越來越小的經(jīng)驗事實。此外，它也揭示了馬爾薩斯預言失敗的根本原因，就在于它沒有看到隨著收入水平的提高而發(fā)生的人口質(zhì)量對數(shù)量的替代機制。

三、關于家庭分工經(jīng)濟機理的新闡釋

傳統(tǒng)家庭理論沒有研究家庭內(nèi)部的分工問題。新家庭經(jīng)濟學以其基于人力資本的比較優(yōu)勢分析，填補了這一空白。按照人力資本分析的邏輯，雖然家庭夫婦之間分工的格局在一定程度上受制于男女之間的性別差異，但是兩性的生理差異只是家庭分工的初始基礎，并不是它的惟一原因。從更重要的經(jīng)濟因素來看，兩性之間人力資本投資的差異將是其分工的更重要的基礎。我們知道，分工與交換的基礎或經(jīng)濟原因是不同主體在不同方面的比較優(yōu)勢。這些比較優(yōu)勢，即可能源于天然稟賦，例如男女的先天生理差異對其比較優(yōu)勢的影響。也可能來自后天的人力資本投資，即使是先天無多大差別的人們，如果其人力資本投資的專業(yè)化領域不同，也將會形成不同的比較優(yōu)勢。不僅如此，還可能存在著先天因素與后天因素相互加強的情況，家庭中的性別分工便是如此。

這里主要考察一下夫妻性別差異因素與其人力資本投資之間的相互加強影響。一般說來，一個人在某一方面工作的時間越長，他（她）便越有對適于該活動領域的人力資本進行投資的激勵，包括注重經(jīng)驗積累與通過培訓增長技能。夫妻雙方由于生理方面的差異，從家庭生活一開始就實行了某種分工，女方通常更多地操持家務，男方更多地介入市場，這種初始分工或比較優(yōu)勢會激勵雙方分別在家庭人力資本與市場人力資本兩方面進行不同強度的投資，其結果又會加強雙方初始的差異，這樣就使得家庭內(nèi)部兩性之間的分工格局相對地固化了。不僅如此，專業(yè)化人力資本投資對于兩性生理差異的影響作用的強化還會擴展至后代身上。因為家長們對于子女的人力投資從其少年時期就陸續(xù)開始了，這時孩子們的其他特征尚未完全顯露出來，只有性別特征是最明顯的信息，因此，如果沒有任何特殊的信息，按照父母們的模式對子女進行專業(yè)化的人力資本投資必然是最明智的選擇。由此，家庭內(nèi)分工與人力資本投資格局便有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，換言之，專用性的人力資本積累在性別方面的差異，更強烈地影響了家庭的分工，這被貝克爾稱為家庭經(jīng)濟學中的一個重要定理［2］。

當然，隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高，兩性間人力資本投資格局的演變，家庭分工的格局也將逐漸發(fā)生變化。過去一個多世紀的實際經(jīng)驗證明，婦女的勞動市場參與率的不斷提高導致了家庭原有的兩性分工格局的較大變化。經(jīng)濟發(fā)展之所以導致婦女勞動市場參與率的提高，主要原因在于經(jīng)濟發(fā)展為婦女參與勞動市場提供了更廣闊的就業(yè)機會，而這種就業(yè)機會所包含的婦女較高的預期市場收益率增加了其養(yǎng)育孩子及從事相關的家務勞動的機會成本，故而隨著對孩子數(shù)量需求（從而生育率）的降低，婦女開始增加對于市場活動的人力資本投資（諸如接受正規(guī)的學校教育和各種職業(yè)培訓）。由于由兩性生理差別所決定的婦女在家庭內(nèi)的分工優(yōu)勢主要體現(xiàn)在養(yǎng)育孩子上面，而隨著生育率的降低這部分活動在家庭總生產(chǎn)中的地位也在逐漸下降，另一方面婦女在市場性的人力資本投資方面的加強又會進一步弱化男女兩性的先天生理差異對分工的影響，因而原先的以性別劃分為特征的男女雙方的比較優(yōu)勢將可能變化，這時婦女也將會形成在市場工作中的比較優(yōu)勢，從而她們也就減少了對于家庭工作的依賴而增加了市場工作的時間。因此，從根本上說，婦女的勞動市場參與率的提高乃是她們的市場性人力資本投資增加和積累的結果。

需要注意，根據(jù)一般的勞動供給理論，市場工資率的提高并不必然導致勞動參與率的提高。因為工資率的提高通常會產(chǎn)生兩個效應：即替代效應和收入效應，前者為正，后者為負，只有當替代效應大于收入效應的時候，才有勞動供給的增加。對于男子來說，他的一般時間配置是在閑暇與市場工作這樣的二分法之間實現(xiàn)的，而閑暇與市場工作時間之間的替代效應是不明顯的，故工資率的提高對于男子勞動供給的確切影響是不明確的。但是對于已婚婦女，情況則不然了，她們的非市場時間除了用于閑暇，還有大部分用于家務勞動，而家庭勞動與市場工作時間之間的替代性要大得多。因此，對于婦女來說，其市場工資率的提高所產(chǎn)生的替代效應往往大于收入效應，故而其勞動力參與率總體上將隨著工資水平的提高而上升。在現(xiàn)實中我們看到，經(jīng)濟增長、女性工資增加、生育率下降、婦女入學率上升和婦女勞動市場參與率提高，這幾種現(xiàn)象常常是如影相隨、結伴而生的，其道理就在于此。這樣，新家庭經(jīng)濟學就從靜態(tài)與動態(tài)兩個方面科學地解析了家庭內(nèi)部分工格局及其演變的深層經(jīng)濟機理。

四、啟示與借鑒

第一，以人力資本理論為基礎的家庭經(jīng)濟分析將有關婚姻、生育、夫妻分工等等家庭行為納入到統(tǒng)一的經(jīng)濟分析框架，開辟了家庭經(jīng)濟行為研究的新視角，形成了與以往的社會學研究視角不同的關于家庭活動的新洞見，這表明經(jīng)濟分析不僅僅適用于人們的市場活動，而且也適用于包括非市場活動在內(nèi)的人類行為的廣闊領域。

第二，與傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟理論粗淺的家庭經(jīng)濟分析相比，以人力資本方法為基礎的新家庭經(jīng)濟學極大地拓展和深化了人們對于家庭經(jīng)濟活動各個方面的認識，這充分顯示了人力資本分析方法的空前的解釋能力。道理很簡單，家庭的主體是人，故而一旦我們從資本的角度去觀察人，從人力投資的角度去考察人們的家庭行為，那么必然會形成一套可以與物質(zhì)產(chǎn)品分析體系相比照的系統(tǒng)完美的家庭經(jīng)濟理論體系。實際上，不獨家庭經(jīng)濟分析領域，當人力資本的概念與方法被引入諸如教育、職業(yè)培訓、醫(yī)療保健等等這些曾經(jīng)被認為完全不屬于經(jīng)濟學的領地之后，也都帶來了這些領域的理論變革與創(chuàng)新。

第三，新家庭經(jīng)濟學對于我們探討中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期居民家庭行為的特點，諸如城鄉(xiāng)不同收入階層的居民家庭的婚姻關系的嬗變、生育決策與行為的變化、家庭消費模式的形成與變化等等，具有重要的參考借鑒意義。它將有助于我們科學地制定調(diào)節(jié)居民家庭相關行為的法律、規(guī)章與政策措施，例如婚姻法、計劃生育政策、收入再分配政策等等，使家庭活動成為保證整個社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行的一個重要因素。

參考文獻：

［1］J．Mincer．勞動供給研究［M］. 北京：中國經(jīng)濟出版社，2001．

［2］G．Becker．家庭論［M］．北京：商務印書館，1998．85-87，35-37．

篇9

［關鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險;廣東市場

1我國老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國于20世紀70年代末制定的人口政策經(jīng)過30多年的嚴格實施，已取得顯著成效，中國當前面臨的主要人口問題不是人口總量的迅猛增長，而是低生育率導致的適齡勞動力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問題。我國人口自20世紀八九十年代開始出現(xiàn)峰值，自從人口計劃生育政策在我國推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國的老齡化進程。人口年齡結構將嚴重不合理，呈倒金字塔形，導致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問題對我國社會發(fā)展的影響

老齡化與少子化問題的形成給我國社會帶來巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計劃生育政策的強制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導致我國人口不斷減少。當未來進入嚴重的少子化社會后，人口均衡將難以恢復，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對經(jīng)濟長期增長的影響是多方面的。勞動年齡人口的減少導致勞動力供給不足，經(jīng)濟增長后勁乏力，勢必成為抑制經(jīng)濟增長的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴重，養(yǎng)老保險負擔本已沉重。因此我國現(xiàn)有的政府推行的社會養(yǎng)老保險制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來自老年人養(yǎng)老問題的嚴重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

在筆者進行調(diào)研的某村，通過走訪村部，查看相關村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻，結合與村民、學校相關負責人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會選擇外出務工，以賺錢養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責任如何保障?筆者針對廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進行了調(diào)查(見下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對自己將來依靠什么方式來養(yǎng)老還很迷茫。在我國當前的養(yǎng)老保險制度的實施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過將來的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會基本養(yǎng)老保險的比重不到28%，而希望通過其他途徑來實現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對我國養(yǎng)老保險的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險作為保險公司社會保險制度市場擴大覆蓋面的主要對象，但在這個龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險的不會超過3000萬人。

4存在問題的分析

4.1教育受限，老年人對于商業(yè)性社會保險的意識低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問題，小學畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對于社會養(yǎng)老保險認識度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進城務工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對于所獲收入的錢財比較珍視，舍不得花費每一分錢，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對于養(yǎng)老未知風險的預防的金錢花費，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國保險業(yè)的快速恢復和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場的保險需求，簡單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險產(chǎn)品直接運用到農(nóng)村市場，難以滿足農(nóng)村居民的實際需要，而且保費相對較高，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險的對策分析

5.1加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識

為了加強老年人群體對于商業(yè)養(yǎng)老保險的信任，我們必須加強對商業(yè)養(yǎng)老保險的宣傳力度，通過各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對商業(yè)養(yǎng)老保險有一個充分的了解和認識，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒有購買商業(yè)養(yǎng)老保險的原因之一，就是因為人們對商業(yè)養(yǎng)老保險的不了解。另外，針對更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢嚴峻的今天，要加強農(nóng)村老年人對于社會新形勢的認識，加強農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強化商業(yè)養(yǎng)老保險的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險的意識，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險的認識并鼓勵購買的消費行為。

5.2鼓勵發(fā)展商業(yè)保險

隨著城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會養(yǎng)老保險提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對保險失去信心的原因之一。所以要充分把握這個有利的機會來鼓勵有條件的農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險來滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險需求。為此，政府也應制定相關政策，支持和積極鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險公司積極開拓發(fā)展農(nóng)村市場，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險制度。

參考文獻:

［1］李俊華，劉均.農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度探析［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2016(3):60.

［2］朱勇.少子老齡化背景下的我國機構養(yǎng)老問題研究［M］．成都:西南財經(jīng)大學，2012.

篇10

“未富先老”是上世紀80年代中國人口學家提出的一個命題，旨在向全社會提出中國生育率迅速下降，人口老齡化趨勢加速，必須對人口老齡化做好一系列的相應準備。但在中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，它是否已失去了政策上的意義？學者們對此各執(zhí)一詞。

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的鄔滄萍在其文章中重新審視了中國人口“未富先老”的命題，文章認為，目前條件下“未富先老”的命題仍有重大的現(xiàn)實意義，它有利于提高憂患意識，使人們認識到人口老齡化的嚴重性和緊迫性，有利于立足國情，厲行節(jié)約，做好老齡事業(yè)。文章說，由于近年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展，因而有人認為“未富先老”的提法不切實際，并認為中國老齡化不是難以承受之重，問題只是體制蛋糕的分配問題。對此，文章指出，目前中國養(yǎng)老保險方面隱性負債超過6萬億元，到目前為止養(yǎng)老金儲備只有2700億元，現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金主要靠現(xiàn)收現(xiàn)付來支付，老年社會保險覆蓋面不大，老年人群已捉襟見肘，將來退休人員不斷增加，困難就更大。中國目前社會養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老年人8.6張，是發(fā)達國家50―70張的1/8，至于住房、醫(yī)療則差距更大。

北京大學人口研究所穆光宗在其文章中提出“未富先老”與“邊富邊老”兩大命題各有依歸、認識互補，并提出“共建、共享、共生”的概念。文章說，老年人是和諧社會的共建者，也是社會成果的共享者，也是多元社會的共生者?？焖侔l(fā)展的人口老齡化對尚不健全的養(yǎng)老保障體系帶來了巨大的資金壓力。中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的覆蓋面很窄，不僅絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于社會化和共濟性的社會保障體系之外，連城鎮(zhèn)許多靈活就業(yè)的人員也沒有被納入養(yǎng)老社會保障的范圍。如果說“未富先老”命題的核心價值主張是提醒人們面臨的挑戰(zhàn)的巨大性以及未雨綢繆加快社會財富創(chuàng)造和養(yǎng)老資源積累的緊迫性，那么“邊富邊老”的新命題則提出了關懷老年、財富共享、和諧共生的重要主張。無論是舊命題還是新命題，都涉及經(jīng)濟效益和社會公平兩大問題。它們各有各的依歸，各有各的價值，卻完全可以統(tǒng)一在“健康老齡化”、“積極老齡化”以及“和諧老齡化”的三大戰(zhàn)略中。

老齡化是現(xiàn)階段全面兩孩政策的重要背景。盡管我國死亡率的下降和平均預期壽命的延長是老年人口增多的根本原因，但是在我國，低生育水平和低死亡率無可爭議地將老齡化進程提前了。20世紀90年代，我國已經(jīng)進入了低生育水平。此時老齡化速度加速，1980年到1990年10年間老齡化指數(shù)增加0.8個百分點，而1990年到2000年老齡化指數(shù)增加1.4個百分點，2000年到2010年增加了1.5個百分點。當然這還僅僅是開始，未來我國老齡化指數(shù)增加速度更快。特別是當60年代出生的嬰兒潮陸續(xù)進入老年人口的時候，老齡人口增加速度將明顯快于新生嬰兒的增加速度，由此導致老齡化加速。

根據(jù)測算，實施全面兩孩政策之后，2020年65歲及以上老年人口占比為12.41%，比政策不調(diào)整下降了0.13個百分點；2030年65歲及以上老年人口占比為17.12%，比政策不調(diào)整下降了0.23個百分點；2050年65歲及以上老年人口占比為25.50%，比政策不調(diào)整下降了1.3個百分點。從老齡化指數(shù)來看，全面兩孩政策短期能緩解老齡化指數(shù)1.3個百分點，這在全球都在變老的大背景下，作用已經(jīng)是非常顯著了。

長期來看，全面兩孩政策有助于緩解老齡化趨勢。根據(jù)測算，大約在2062年前后，當60年代出生的嬰兒潮陸續(xù)離開人世，我國會迎來長達15年左右的老齡化程度緩慢下降期。這其中就包括全面兩孩政策的效應。當然也有學者認為，全面兩孩政策無法扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢，因為從全球來看，老齡化已經(jīng)是基本趨勢，而我國也必然迎來老齡化。

在這種大趨勢下，能有效緩解老齡化趨勢的部分，也算是巨大貢獻了。更何況全面兩孩政策對老齡化的緩解效應是長期且深遠的。有學者認為，全面兩孩政策對老齡化的影響不能單純從老齡化指數(shù)這個統(tǒng)計指標來看，而要從家庭微觀角度來看全面兩孩政策的巨大影響。根據(jù)預測，全面兩孩政策實施后，我國平均家庭人口規(guī)模將出現(xiàn)上升趨勢。2015年我國平均家庭規(guī)模為3.1人，全面兩孩后我國家庭戶規(guī)模有望增加到3.3人。這意味著大部分家庭人口將更加均衡。而這才是全面兩孩政策對老齡化的更重要的影響。

全面兩孩政策對老齡化的影響可能更為深遠。家庭生育功能得到強化，家庭老年人將更多時間照顧晚輩，老年人的空余時間將被孩子照料所替代。這將有助于緩解老年人的跨代溝通和心理問題的疏導，有助于老年人更加活躍地參與育兒。而且，隨著新生嬰兒的成長，老一輩的養(yǎng)老問題得到更多緩解，無論是心理還是物質(zhì)，都是潛移默化的。從這一點來看，全面兩孩也對老年社會形態(tài)有更積極的影響。

從年齡金字塔來看，如果觀察數(shù)百年，我們可以發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)處于金字塔底部的高生育率所生育的人口經(jīng)過15-25年后會成為整個金字塔的腰部，而曾經(jīng)處于金子塔中部的勞動力經(jīng)過35年后大多會成為進入金字塔的頂部，即老年人口。如此動態(tài)演變。我們會發(fā)現(xiàn)，沒有永恒不變的人口年齡結構，除非是直筒式的金字塔，即1/3少年人口、1/3勞動力人口和1/3的老年人口，即使這樣，老年人口也占比過高，總撫養(yǎng)比為2/1，即一個老動年齡人口撫養(yǎng)兩個非勞動年齡人口，如此壓力巨大的年齡結構雖然是穩(wěn)態(tài)的，但是難以持久。

除此之外，幾乎所有金字塔都會經(jīng)歷年輕型和年老型人口金字塔，幾乎都會經(jīng)歷人口紅利和人口負債。而且過去的人口紅利必然會成為未來的人口負債，這是低生育率時代的必然。而且，過去的人口負債隨著老年人口相繼離開人世，人口結構又會呈現(xiàn)新的狀態(tài)。沒有永恒不變的人口年齡結構。這就是人口變動的自然規(guī)律。

老齡化并非意味可以毫不作為就可以度過難關。目前發(fā)達國家的老齡化大多在老齡化來臨之前完成了財富積累和養(yǎng)老制度安排，因此應對老齡化相對輕松和自如，而且老齡化經(jīng)過因勢利導反而成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。不過，大多數(shù)發(fā)展中國家的老齡化卻需要承擔更多的弊端，尤其是應對老齡化的制度安排尚未建立之前老齡化已經(jīng)到來。因此學習發(fā)達國家的應對經(jīng)驗具有重要意義。尤其在以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)智能化以及工業(yè)一體化為核心的第四次工業(yè)革命時代，勞動力不在以年齡劃分，而是以創(chuàng)新力為標志，只要有創(chuàng)新力，具有思想和創(chuàng)新理念的老年人完全可以成為工業(yè)4.0的主宰。

我國的老齡化存在三大突出性難題：一是將近七成的老年人沒有退休金和養(yǎng)老保險，或者說養(yǎng)老保險受益微乎其微，難以支撐其正常老年人生存開支，更不用說其他享受型的老年服務；二是將近八成老年人的受教育程度為小學以下水平，其中將近一半的老年人屬于文盲或者半文盲，這意味著龐大老年人口難以成為老年人力資源；第三，幾乎九成老年人為下一代所累，存在“投少不投老”的社會心理，甘愿成為“被啃族”，由此導致老年人的財富向下聚集特征明顯，直接導致老年人不富裕，消費需求不足，難以刺激老年服務業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。