導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公共交通發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公共交通發(fā)展戰(zhàn)略軌道交通

交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對(duì)城市交通未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體預(yù)測(cè)和判斷的基礎(chǔ)上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國(guó)重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸，是長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心。然而，重慶城市交通在系統(tǒng)建設(shè)、模式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供需管理等方面與一些先進(jìn)城市仍然存在差距，所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。

建立以軌道公共交通為主的交通模式

交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來(lái)看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

2007年5月，重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路。“九線一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長(zhǎng)513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。

本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合重慶自身特點(diǎn)，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為重慶城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重；同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。

發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通

重慶作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。

重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問(wèn)題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快與路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺(jué)遵守和協(xié)調(diào)參與?！爸貞c城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來(lái)補(bǔ)”，這就要求市民自覺(jué)遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。

在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無(wú)障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號(hào)燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時(shí)，建立宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開(kāi)發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨(dú)立的步行、非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊馈?/p>

完善城市快速公共交通的發(fā)展策略

城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國(guó)邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來(lái)降低投資與公交運(yùn)營(yíng)成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運(yùn)行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)用，又能提高運(yùn)營(yíng)效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對(duì)適中的城市一般以BRT為主。

重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式可以考慮采納美國(guó)邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將BRT用于地鐵或輕軌的延伸，即確立在主城核心區(qū)范圍之內(nèi)以軌道交通為主，在1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)、主城核心區(qū)范圍之外以BRT為主的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低建設(shè)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率。

綜上，重慶要規(guī)劃城市交通發(fā)展來(lái)適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就要以改善中心城交通狀況、優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高公交吸引力、減少道路交通擁堵為戰(zhàn)略目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)城市交通結(jié)構(gòu)惡化的趨勢(shì)，為重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.徐循初.關(guān)于確定城市交通方式結(jié)構(gòu)的研究.城市規(guī)劃匯刊，2001（3）

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交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來(lái)看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

2007年5月，重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長(zhǎng)513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。

本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合重慶自身特點(diǎn)，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為重慶城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重；同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。

發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通

重慶作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。

重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問(wèn)題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快與路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺(jué)遵守和協(xié)調(diào)參與?！爸貞c城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來(lái)補(bǔ)”，這就要求市民自覺(jué)遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。

在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無(wú)障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號(hào)燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時(shí)，建立宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開(kāi)發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨(dú)立的步行、非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊馈?/p>

完善城市快速公共交通的發(fā)展策略

城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國(guó)邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來(lái)降低投資與公交運(yùn)營(yíng)成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運(yùn)行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)用，又能提高運(yùn)營(yíng)效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對(duì)適中的城市一般以BRT為主。

重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式可以考慮采納美國(guó)邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將BRT用于地鐵或輕軌的延伸，即確立在主城核心區(qū)范圍之內(nèi)以軌道交通為主，在1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)、主城核心區(qū)范圍之外以BRT為主的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低建設(shè)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率。

綜上，重慶要規(guī)劃城市交通發(fā)展來(lái)適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就要以改善中心城交通狀況、優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高公交吸引力、減少道路交通擁堵為戰(zhàn)略目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)城市交通結(jié)構(gòu)惡化的趨勢(shì)，為重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.徐循初.關(guān)于確定城市交通方式結(jié)構(gòu)的研究.城市規(guī)劃匯刊，2001（3）

2.陸錫明等.綜合交通規(guī)劃.同濟(jì)大學(xué)出版社，2003

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一、引言

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材的建議對(duì)現(xiàn)今快速發(fā)展的城市尤為重要。

二、城市交通存在問(wèn)題成因

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通的迅速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量急劇上升引起的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題日益突出。交通矛盾的轉(zhuǎn)移和問(wèn)題的多樣化，使得已有的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通技術(shù)政策與交通發(fā)展存在一定的不適應(yīng)性，隨之出現(xiàn)的交通擁堵，出行質(zhì)量差以及高污染和高能耗問(wèn)題。

首先交通問(wèn)題出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。中國(guó)的城市化成為發(fā)展的主流趨勢(shì)。中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了城市化。城市化的市場(chǎng)選擇，導(dǎo)致人口向城市流動(dòng)從而造成城市人口過(guò)度膨脹。在按照價(jià)值規(guī)律調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人口必然向利潤(rùn)高的部門流動(dòng)，而非營(yíng)利和低盈利的部門（主要是基礎(chǔ)設(shè)施如城市交通建設(shè)等）就會(huì)出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象，城市人口的增長(zhǎng)極易超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的承受上限，從而導(dǎo)致現(xiàn)今交通體系中最常見(jiàn)的“人――車――路”的矛盾。上世紀(jì)80年代到90年代中期，北京，上海，天津等大城市機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)13%左右，相比同期，道路僅有5%的增加，道路建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的速度。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通建設(shè)相對(duì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致了大部分城市交通的畸形，加大交通基礎(chǔ)建設(shè)，交通技術(shù)政策與交通需求的矛盾。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，許多城市的土地利用布局也會(huì)發(fā)生根本的變化，不僅使城市交通空間容量的需求明顯增大，還會(huì)對(duì)原有交通網(wǎng)絡(luò)布局及交通方式提出新要求，交通發(fā)展不能適應(yīng)形勢(shì)變化，也會(huì)加劇城市交通緊張。如西安科技路亞美大廈附近由于“世紀(jì)金花”、“金鷹國(guó)際”等大型商業(yè)設(shè)施的開(kāi)張，工作日內(nèi)下班時(shí)間堵車頻發(fā)。特別是到雙休日，休閑娛樂(lè)的人潮、車流的擁堵對(duì)周圍的路口產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響了整個(gè)科技路交通的暢通。

其次交通問(wèn)題出現(xiàn)和有關(guān)決策部門對(duì)城市交通問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，城市交通建設(shè)規(guī)劃未做好城市的交通規(guī)劃與管理密切相關(guān)。我國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)對(duì)城市交通規(guī)劃重視不夠。交通建設(shè)評(píng)估僅限當(dāng)前交通狀況或短期發(fā)展分析，對(duì)城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性預(yù)見(jiàn)或輕視城市交通規(guī)劃，這就出現(xiàn)了城市交通建設(shè)工程建筑設(shè)施，很少考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或很快和城市交通發(fā)展的不相適應(yīng)。結(jié)果今天的交通發(fā)展沒(méi)有足夠的道路空間，而采用的解決方法也是簡(jiǎn)單的擴(kuò)張方式，車流和人流交叉集中的后果就是一次次的擴(kuò)建道路。然而道路不能無(wú)限拓寬。簡(jiǎn)單的拓寬道路解決交通承載能力的方法顯然不能根除交通的快速發(fā)展和道路交通基礎(chǔ)建設(shè)部相匹配的矛盾。城市道路建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和綜合的分析，科學(xué)的評(píng)估，長(zhǎng)期的規(guī)劃和事先的多方論證，往往城市交通問(wèn)題并不能根本解決成，只是暫時(shí)的緩解，有的更是收效甚微。

再次城市交通問(wèn)題和交通管理體制的有效實(shí)施，交通參與者的交規(guī)意識(shí)有關(guān)。由于城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門分屬于不同的機(jī)構(gòu)使得城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理也分屬不同部門，導(dǎo)致城市交通建設(shè)與城市工業(yè)布局、人口流動(dòng)，就業(yè)區(qū)域變動(dòng)和居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)相分離，使城市交通存在隱患。交通法規(guī)的優(yōu)先執(zhí)行不僅依賴于監(jiān)管部門的強(qiáng)制執(zhí)行更在于交通參與者的自覺(jué)遵守。雖然現(xiàn)階段的交通法規(guī)仍有缺陷，但更多的是交通參與者的不文明駕車，強(qiáng)行加塞，見(jiàn)到黃燈加速通過(guò)十字路口，路邊隨意停車等。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的城市交通問(wèn)題不僅由于道路基礎(chǔ)建設(shè)承載力不足導(dǎo)致的交通承受能力有限，而且還因?yàn)榻煌ńY(jié)構(gòu)不合理，缺少快速，機(jī)動(dòng)交通應(yīng)急體系;同時(shí)還有交通管理設(shè)施不足和交通組織管理效率低和交通參予者缺乏交通法規(guī)意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí)等原因。

三、城市發(fā)展綠色公共交通的必然性

城市交通分為公共交通和個(gè)人交通兩大類。隨著“轎車進(jìn)入家庭”成為中國(guó)現(xiàn)今大部分城市的發(fā)展趨勢(shì)，轎車入戶帶來(lái)的城市交通問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。也就是個(gè)人交通給城市交通帶來(lái)的弊端更加顯著。

首先轎車進(jìn)入家庭給城市環(huán)境承載力帶來(lái)巨大的考驗(yàn)，中國(guó)如果真的建成了以汽車為中心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，中國(guó)的人均碳排放量達(dá)到美國(guó)水平，就將使全球排放量翻一番，加速大氣層中二氧化碳水平的提高。溫室效應(yīng)和影響大氣質(zhì)量的PM2.5都會(huì)隨之愈演愈烈。

其次汽車社會(huì)在中國(guó)的城市中迅猛發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市道路建設(shè)的速度和城市道路的承載飽和度。在幾乎所有的中國(guó)大型城市，交通堵塞在上下班高峰期已經(jīng)成為城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重大障礙。中國(guó)社科院的報(bào)告顯示，在全國(guó)31 個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，大部分交通負(fù)荷接近飽和，有些城市中心地帶的交通已接近半癱瘓狀況。交通堵塞長(zhǎng)期困擾城市交通體系，麻痹城市功能，從而嚴(yán)重阻礙城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后私人交通正在造成新的不公平。這種不公平不駕駛汽車的人和駕駛汽車的人一樣承擔(dān)汽車社會(huì)造成的環(huán)境污染、交通堵塞以及城市空間為道路所分割所造成的不便和路建設(shè)和維護(hù)的成本，但交通的改善的收益卻是駕駛汽車的人。對(duì)于沒(méi)有汽車或不能開(kāi)車的人們，他就會(huì)孤立于社會(huì)之外，任何這方面交通的改善都與他無(wú)關(guān)，從而造成社會(huì)發(fā)展的不公。

綜上汽車社會(huì)與中國(guó)的國(guó)情并不適應(yīng)。1990年初，世界各國(guó)開(kāi)始研究交通轉(zhuǎn)型研究，1994年加拿大學(xué)者正式提出綠色交通理念：通過(guò)優(yōu)先發(fā)展綠色交通工具，減少交通擁堵，凈化城市出行與居住環(huán)境，降低能源消耗。2003年，我國(guó)建設(shè)部和公安部明確了發(fā)展綠色交通的內(nèi)涵：以安全、便捷、高效、低耗、低污染為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)方法、技術(shù)、措施，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，推動(dòng)城市交通和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。營(yíng)造與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居環(huán)境相適應(yīng)的城市交通環(huán)境?！熬G色公共交通”是世界發(fā)展對(duì) 21 世紀(jì)交通提出的一種更高的要求，是解決現(xiàn)今交通問(wèn)題，交通發(fā)展與交通對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重矛盾的重要方法。

首先公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，是城市交通的骨干和支柱。城市公交系統(tǒng)是城市生產(chǎn)和生活所必需的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施。城市交通問(wèn)題的徹底根治已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容所能解決的。城市交通的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其對(duì)環(huán)境的影響不應(yīng)只考慮自然環(huán)境要素的變化，更應(yīng)把社會(huì)、人文、生態(tài)、居民等作為統(tǒng)一范疇。用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。

其次城市公共交通相對(duì)于私人交通擁有優(yōu)越的承載力，工作效率大大高于私人交通。城市交通的結(jié)構(gòu)，站點(diǎn)設(shè)置，線路設(shè)計(jì)無(wú)一不是影響運(yùn)輸效率，減少乘客的出行時(shí)間和換乘次數(shù)的關(guān)鍵因素?！熬G色交通”的理念就豐富了以人為本的交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵。提倡步行、自行車與公共交通方式，盡量減少私人汽車的使用以此改善城市交通擁堵與空氣污染的狀況。

再次在人的方面，城市交通的根本目標(biāo)是：在安全、經(jīng)濟(jì)、高效、舒適。公共交通建設(shè)用地少，運(yùn)輸效率高，運(yùn)輸成本低，環(huán)境破壞性小，同時(shí)公共交通也保證了居民最低的生活需求，是城市最有效的資源利用方式。公共交通通達(dá)城市的各個(gè)街區(qū)，且其費(fèi)用又能被各階層市民所接受，我們認(rèn)為，公共交通的發(fā)展是中國(guó)城市交通的治本之路。

四、城市綠色交通的新舉措

城市公用自行車的復(fù)興，在成熟的交通系統(tǒng)下，擁有獨(dú)立的公共交通網(wǎng)絡(luò)才是綠色交通的關(guān)鍵。自行車在汽車大規(guī)模使用前擁有不可替代的優(yōu)勢(shì)，成為城市交通的主力軍。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市生活節(jié)奏的變快，工作與居住地距離的加大，自行車的弊端不可避免的暴露出來(lái)。但是在今天日益完善的公共交通系統(tǒng)中，把公用自行車系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)滿足了人們出行便捷，可達(dá)的要求。城市公用自行車優(yōu)點(diǎn)有：

首先短途出行的優(yōu)勢(shì)。在城市內(nèi)開(kāi)辟部分道路為自行車專用道，便可減輕主、次干道的混行交通壓力。自行車交通以它靈活性、低公害等優(yōu)點(diǎn)成為綠色公共交通體系中不能缺少的部分。

其次共用自行車滿足了銜接公交車的需要。即使公交地鐵再發(fā)達(dá)也不可能所有人一出門就上車，而在到公交站或地鐵站的路程中，公用自行車就成了最好的交通工具。

再次公用自行車的大量使用有利于環(huán)境保護(hù)，自行車是標(biāo)準(zhǔn)的綠色交通工具。自行車使用人力驅(qū)動(dòng)，不會(huì)造成大氣污染。自行車具有無(wú)廢氣排放、噪聲小的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，成為綠色交通不能或缺的部分。

最后城市推廣的綠色公用自行車項(xiàng)目不僅有利于改善居民的短途出行，公交系統(tǒng)的無(wú)縫連接，城市小轎車實(shí)用率過(guò)高而造成的交通阻塞，而且公用自行車的使用還讓快速的城市生活有了自覺(jué)健身的機(jī)會(huì)，讓城市居民享有平等，低廉的公交使用權(quán)力。

五、以西安為例城市公交系統(tǒng)待完善的方面分析

首先城市公交大部分已經(jīng)更換清潔能源車，對(duì)改善城市大氣環(huán)境污染做出了努力。但是隨著轎車入戶的形式，私家車對(duì)城市的擁堵負(fù)有不可推卸的責(zé)任。怎樣才能減少私家車的使用？以西安為例，許多車主認(rèn)為開(kāi)車方便節(jié)省時(shí)間，也就是節(jié)省出來(lái)的時(shí)間比公交上多付時(shí)間的創(chuàng)造的價(jià)值更大，這就在權(quán)衡利弊的情況下選擇私交出行，所有的車主多從自己的角度考慮問(wèn)題，這就會(huì)造成“囚徒困境”導(dǎo)致道路交通堵塞，花費(fèi)了更長(zhǎng)的時(shí)間。要減少私家車出行就要在居民的觀念里種下公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)便捷，完全滿足用戶快捷，方便，可達(dá)的要求。私自出行會(huì)有停車等一系列不方便的印象。這就要求公交系統(tǒng)的可達(dá)性需要進(jìn)一步完善，相信公共交通服務(wù)的完善和友好，公交成本的下降，選擇私家車出行會(huì)逐漸減少。

其次城市現(xiàn)在都有公交專線，但是在上下班高峰，公交專線照樣會(huì)有車通過(guò)，規(guī)定出來(lái)并沒(méi)有很好的遵守。這就是指令缺少權(quán)威性，只有保證各項(xiàng)交規(guī)的順利執(zhí)行，城市交通才能有序進(jìn)行。

最后公用自行車的推行，以西安為例，從2013年開(kāi)始建設(shè)完成了375個(gè)公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，投入公共自行車近萬(wàn)輛。到2015年，西安市將建成服務(wù)站點(diǎn)2000個(gè)、公共自行車超過(guò)5萬(wàn)輛，基本覆蓋主城區(qū)及各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)域。西安城市公共自行車系統(tǒng)建成后，各站點(diǎn)與地鐵、公交車、出租車共同構(gòu)建起西安市“四位一體”的“大公交體系”。但共用自行車還存在諸如“自行車損壞”、“鎖止器故障”、“沒(méi)有遮雨棚”、“站點(diǎn)分布不均”、“不知客服電話”等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)自行車2015損壞率達(dá)到了9.6%，共用自行車不僅是設(shè)點(diǎn)放車還存在大量的后期維護(hù)，設(shè)點(diǎn)的前期調(diào)研等問(wèn)題。自行車的專用車道也很重要，好多道路沒(méi)有自行車專用車道，有的被路邊隨意停放的汽車占用。只用加快完善自行車管理和自行車行車區(qū)域，自行車加入的公交系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越滿足居民的出行要求

篇4

中國(guó)在發(fā)展城市公共交通領(lǐng)域起步較晚，上世紀(jì)80年代，一批國(guó)內(nèi)交通專家提出了我國(guó)必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，這是我國(guó)大城市交通發(fā)展的必由之路。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展城市交通已經(jīng)迫在眉睫，國(guó)家也在想盡各種辦法解決交通擁堵問(wèn)題。

汽車限購(gòu)，能否解決根本問(wèn)題

就在2013年前兩個(gè)月汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)剛剛出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的勢(shì)頭以后，各地限制汽車增長(zhǎng)的汽車限購(gòu)又在擴(kuò)大與深化。

坊間傳言，天津或許將成為中國(guó)第四個(gè)實(shí)施限購(gòu)的地方政府，而北京將對(duì)限購(gòu)繼續(xù)深化。汽車產(chǎn)業(yè)將成為繼房地產(chǎn)市場(chǎng)以后第二個(gè)被嚴(yán)格調(diào)控的對(duì)象。悲哀的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)被調(diào)控是因?yàn)閮r(jià)格過(guò)高，汽車市場(chǎng)卻是在汽車產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的情況下遭遇不幸。限制汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)，固然可以緩解一個(gè)城市的交通擁堵壓力，同時(shí)也能夠?qū)h(huán)境污染的程度降低，但是，這種緩解與降低只不過(guò)是一時(shí)的效果。

以北京市為例。目前北京市限購(gòu)政策實(shí)施以后，每年的汽車牌照增加量被控制在24萬(wàn)個(gè)，雖然新車牌照的增加數(shù)量比原來(lái)大幅減少，但是畢竟還是在增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，過(guò)去一年造成的北京市交通的壓力，實(shí)施限購(gòu)政策以后，這種壓力并不是完全消失，而是分解到更多年份產(chǎn)生。這完全是一種典型的惰性施政的表現(xiàn)。雖然有人說(shuō)，通過(guò)汽車限購(gòu)政策的實(shí)施，可以為完全解決交通擁堵與環(huán)境污染贏得更多的時(shí)間，但是到底這個(gè)時(shí)間有多長(zhǎng)，卻沒(méi)有人能夠給出準(zhǔn)確的回答。

從1994年就開(kāi)始實(shí)施的上海車牌拍賣政策，不可謂時(shí)間不長(zhǎng)，上海市已經(jīng)實(shí)施此項(xiàng)政策長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間。但這一政策目前來(lái)看，并沒(méi)有給上海市的交通擁堵帶來(lái)更多的其他有效解決辦法。其實(shí)，汽車限購(gòu)政策更多的是走入了一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)榻煌〒矶屡c環(huán)境污染的因變量并不是汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)，而是汽車使用數(shù)量與頻率的增加。因此，政府治理交通擁堵與環(huán)境污染的重點(diǎn)應(yīng)該放在汽車使用環(huán)節(jié)而不是購(gòu)買環(huán)節(jié)。購(gòu)買汽車是所有人平等的一項(xiàng)權(quán)利，限購(gòu)政策本身就體現(xiàn)了一種社會(huì)權(quán)利的不公平。但是，汽車的使用是可以在某種程度上進(jìn)行限制的。因?yàn)槠嚨氖褂?，?huì)造成公共資源的擠占與使用，因此，從公共資源的角度，限制汽車使用是符合社會(huì)人人平等的原則的。

當(dāng)然，政府治理交通擁堵與環(huán)境污染最好的辦法也不是限制使用，而是讓人們自動(dòng)放棄私家車的使用，改乘公共交通方式出行。這也是政府的職責(zé)與義務(wù)所在。因此，政府如果能夠建設(shè)出舒適、安全、有效的公交體系的話，那么所有問(wèn)題都能迎刃而解。在這樣的情況下，公交系統(tǒng)再也不是中低收入人群的出行方式，公交系統(tǒng)再也沒(méi)有貧富差距，公交系統(tǒng)也再?zèng)]有身份與地位的等級(jí)劃分。

不過(guò)，政府進(jìn)行這樣的作為所需要的工作量與時(shí)間長(zhǎng)度要比簡(jiǎn)單的汽車限購(gòu)政策大得多，復(fù)雜得多。因此，這就需要地方政府樹(shù)立長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的理念，克服加減乘除式的惰性施政思維方式，以系統(tǒng)化的思維方式積極作為。

上世紀(jì)50年代的倫敦、洛杉磯所遭遇的環(huán)境嚴(yán)重污染事件，曾經(jīng)導(dǎo)致大量人員死亡，但是這些西方城市都沒(méi)有控制汽車的增長(zhǎng)，而是控制汽車污染的增長(zhǎng)。2013年中國(guó)更大范圍的霧霾惡劣天氣的降臨，不應(yīng)該成為我們一些地方政府實(shí)施汽車限購(gòu)的再一次的沖鋒號(hào)。相反，地方政府是否也應(yīng)該換一種思維方式，將治理的重點(diǎn)從汽車限購(gòu)問(wèn)題上轉(zhuǎn)移開(kāi)去呢？

我們必須厘清一個(gè)邏輯：汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)不是城市交通擁堵與環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

“從地面到地下”，緩解交通擁堵

有專家、學(xué)者提出，把交通重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為“從地面到地下”，用地鐵緩解交通擁堵，這也不失為良策。而彼時(shí)的中國(guó)，地下鐵路的建設(shè)已進(jìn)入成熟階段，覆蓋了全國(guó)35個(gè)大中城市。

地下鐵路是一座城市的金骨銀脈。1969年，北京開(kāi)通了全國(guó)第一條地鐵，這一年也就成為中國(guó)地鐵歷史的起點(diǎn)。如果從這一年算起，中國(guó)人可以自豪地說(shuō)，我們的地鐵起步一點(diǎn)都不遜色于其他國(guó)外大城市。

但我國(guó)地下鐵路在全國(guó)正式全面鋪開(kāi)，卻是近幾年的事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在施工建設(shè)的地鐵線路超過(guò)70條，總投資額達(dá)8000多億，如果加上已經(jīng)獲批的項(xiàng)目，投資額達(dá)1.5萬(wàn)億以上。截至2012年底，我國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路的城市共有16個(gè)，運(yùn)營(yíng)線路總計(jì)64條，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度總規(guī)模約1980公里，運(yùn)營(yíng)車站總數(shù)1291座。

目前，全國(guó)已有35個(gè)城市結(jié)緣地鐵。包括北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市，寧波、廈門、青島、大連、深圳五個(gè)計(jì)劃單列市和眾多省會(huì)城市，以及蘇州、東莞、無(wú)錫、常州這些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地級(jí)市。

地鐵建設(shè)能否解決城市交通擁堵，有學(xué)者表示，“盡管地鐵確實(shí)有擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，但更為重要的是目前很多城市的地面交通已經(jīng)十分擁堵，城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，因此在本輪投資中，把錢投到這一方面，可以滿足老百姓的需求，風(fēng)險(xiǎn)比較低?！?/p>

北京公共交通的遠(yuǎn)景是以軌道交通為主，形成公交網(wǎng)絡(luò)。任何一個(gè)世界大都市，其公共交通的發(fā)展都是如此。這樣不僅節(jié)省了日益寶貴稀有的地面土地資源，減少環(huán)境污染，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，地鐵的經(jīng)濟(jì)、快捷、準(zhǔn)時(shí)也是其他公交方式所不可比擬的。

他山之石，可以攻玉

交通擁堵幾乎是世界所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的通病，面對(duì)堵車，許多城市都是通過(guò)發(fā)展公共交通和優(yōu)化城市設(shè)施來(lái)解決最終的問(wèn)題，其中經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

中國(guó)香港：擁有700萬(wàn)人口的香港也是解決交通擁堵難題的一個(gè)典范。與北京不同的是，許多不到20米寬的車道上，跑著各式機(jī)動(dòng)車輛，但仍能做到運(yùn)行順暢。所以，香港的交通很大程度上依賴良好的公共交通系統(tǒng)。其公共交通服務(wù)種類繁多，市民可以并且也愿意按快捷、舒適及方便程度，選擇各自心儀的出行交通工具到達(dá)目的地。每天，地鐵、有軌電車、公共汽車、出租車和渡輪等交通工具秩序井然，載客超過(guò)1000萬(wàn)人次。

新加坡：新加坡是世界上汽車密度最大的國(guó)家之一。在2002年的時(shí)候，每公里道路就有81輛汽車，是日本的2倍，英國(guó)的3倍。然而，新加坡的交通卻仍然秩序井然，汽車暢通無(wú)阻。究其原因，新加坡將全部土地規(guī)劃為55個(gè)小區(qū)，他們的“小區(qū)”跟我們的住宅小區(qū)的含義是不一樣的。我們的住宅小區(qū)的主要功能是居住，他們的小區(qū)不但有居住的功能，還有辦公樓、購(gòu)物中心、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲、娛樂(lè)、公園等等，居民的上班與生活休閑基本上可以在一個(gè)小區(qū)內(nèi)解決。

日本東京：公共交通網(wǎng)絡(luò)的健全同樣也是東京治理交通擁堵最過(guò)硬的硬件。日本東京人口已逾1300萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量超過(guò)400萬(wàn)輛，家用轎車320萬(wàn)輛，大約不到4人便擁有1輛私家車，交通擁堵也總碰到北京那樣常態(tài)化的一步一蹭或是路口堵成死疙瘩的情形。堵車雖是家常便飯，但在城里很少發(fā)生。換乘方便和準(zhǔn)時(shí)也是東京地鐵的一大特點(diǎn)，99%的線路換乘均可于三四分鐘內(nèi)完成。同時(shí)，高昂的停車費(fèi)用是東京政府治理交通的又一法寶。東京的停車費(fèi)貴到讓人心痛，如果你想開(kāi)車上班，得付路旁或大廈內(nèi)每小時(shí)從600-1500日元（約合人民幣40-100元）的停車費(fèi)。

法國(guó)巴黎：巴黎的公交系統(tǒng)主要由市內(nèi)地鐵、郊區(qū)地鐵（也稱郊區(qū)列車）和公共汽車組成，在巴黎及其周邊地區(qū)織成一張龐大的交通網(wǎng)。公交地鐵統(tǒng)一管理，公共交通地鐵為主，這三大公交系統(tǒng)由巴黎獨(dú)立運(yùn)輸公司統(tǒng)一管理，車票價(jià)格根據(jù)不同區(qū)域而有所不同，但同一區(qū)域內(nèi)的車票相互通用。由于公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，巴黎市區(qū)無(wú)車戶的比例多年來(lái)始終保持在30%左右，每天市內(nèi)流動(dòng)人口中逾一半步行，約三分之一的人借助公交，而在市郊間的流動(dòng)人口中則有60%使用公交工具。目前，巴黎擁有14條市區(qū)地鐵和4條郊區(qū)地鐵，市內(nèi)站點(diǎn)近400個(gè)，地鐵線總長(zhǎng)達(dá)200多公里，年運(yùn)行里程高達(dá) 4000萬(wàn)公里。巴黎地鐵日載客量達(dá)450萬(wàn)至600萬(wàn)人次，約為巴黎市區(qū)人口總數(shù)的2倍。由此可以看出，地鐵是巴黎公交運(yùn)輸?shù)闹黧w。

除地下交通外，巴黎市還設(shè)置了40多條公交車線路，其主要目的是照顧地鐵“盲區(qū)”居民的出行。為了使居民出行暢通無(wú)阻，巴黎的主要街道均設(shè)置了公交車道，甚至是逆向的公交車道。但與密如蛛網(wǎng)的地鐵線路相比，公交車只是公交系統(tǒng)的輔助設(shè)施。

英國(guó)倫敦：倫敦也用停車費(fèi)抑制轎車。當(dāng)?shù)卣l(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。近年，倫敦又規(guī)定進(jìn)入擁擠市區(qū)必須額外收費(fèi)。

倫敦對(duì)進(jìn)入中心城區(qū)的車輛征收“擁堵補(bǔ)償費(fèi)”，這一措施最終緩解了倫敦嚴(yán)重的交通堵塞。收費(fèi)時(shí)段市中心的車流量降低了20%，而4%的汽車擁有者開(kāi)始改乘公共交通。事實(shí)上，由于中國(guó)部分大城市交通堵塞日趨嚴(yán)重，作為緩解交通擁堵的辦法之一，“交通擁擠費(fèi)”這個(gè)概念一經(jīng)被引入國(guó)內(nèi)便立即得到許多城市的青睞，北京、上海、廣州、南京和深圳等城市都曾風(fēng)傳要征收“交通擁擠費(fèi)”。

以上可以發(fā)現(xiàn)，解決交通堵車問(wèn)題，其實(shí)不難，根本在于市民和政府兩個(gè)方面著手：

首先，為什么很多人想買車？沒(méi)有得到的，都希望得到，這是人的心理。國(guó)人買車，很多人不是真正使用，而是看見(jiàn)別人都買車了，自己不買車沒(méi)有面子。當(dāng)大家都有車了，于是交通不行了，車都開(kāi)不出去了，市民們開(kāi)始發(fā)難了，這時(shí)候，要是公交系統(tǒng)更能暢通到達(dá)，市民肯定放棄購(gòu)車愿望。

其次，要讓市民放棄購(gòu)車愿望，這需要提高用車門檻，讓市民打消購(gòu)車念頭，其中包括提高停車費(fèi)、油價(jià)等。如今的停車費(fèi)和油價(jià)還不算太高，很多人還愿意并且能夠消費(fèi)得起私家車。提交汽車使用門檻的時(shí)候，政府不能不作為，必須是在公交建設(shè)在先，并且已經(jīng)建設(shè)好的情況下，讓市民出行方便才行。也就是說(shuō)，要根本解決堵車難題，還需要政府提供暢通的公交，其中包括地鐵、輕軌等軌道交通建設(shè)，以及增加公交車開(kāi)車的班次和頻率。

篇5

公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，是一個(gè)地區(qū)城市形象和綜合服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，是以較少道路資源運(yùn)送較大量乘客、增強(qiáng)城市道路通行能力、促進(jìn)交通集約發(fā)展的需要，是降低廣大群眾出行成本、節(jié)約出行時(shí)間、提高出行效率的需要，是推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸、改善城市環(huán)境的需要，必須放在突出位置。

堅(jiān)持公交優(yōu)先，就是堅(jiān)持百姓優(yōu)先。建市以來(lái)，我市不斷加大城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，公共交通有了較快發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民出行需求。但隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，公交出行不便、運(yùn)行效率不高等問(wèn)題日益凸顯，對(duì)人民群眾正常的生產(chǎn)生活造成不良影響。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門必須牢固樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展公共交通理念，推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在公交規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、政策扶持、運(yùn)營(yíng)體制、運(yùn)力投放等方面，全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

二、進(jìn)一步明確優(yōu)先發(fā)展公共交通的主要思路和工作目標(biāo)

（一）主要思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與、政策扶持、市場(chǎng)互動(dòng)等方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大財(cái)政投入，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共交通統(tǒng)一線網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一場(chǎng)站建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、方便快捷的公共交通體系。

（二）工作目標(biāo)。至“十二五”末，市區(qū)（含、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市新城、州工業(yè)園區(qū)，下同）及各縣初步建立以市（縣）為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、站場(chǎng)為依托，多種交通方式相互銜接，線路覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通新格局，形成城市、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間銜接有效的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，公共交通的便捷性、舒適性與群眾的滿意度明顯提高。

市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車輛15標(biāo)臺(tái)以上，各縣14標(biāo)臺(tái)以上，公交運(yùn)輸能力滿足人們的出行需求；市區(qū)公交出行分擔(dān)率35%以上，各縣25%以上，公共交通成為廣大群眾出行的主要方式；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率100%；市區(qū)建成2-3條快速公交線路和公交服務(wù)示范線路，有條件的縣開(kāi)展試點(diǎn)工作；建設(shè)完善的公交基礎(chǔ)設(shè)施；推廣使用公交IC卡、車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并試點(diǎn)與公交場(chǎng)站、調(diào)度指揮中心之間信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)施公交智能化管理。

三、進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展公共交通的規(guī)劃修編和組織實(shí)施

在“”公共交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)情況，優(yōu)先修訂完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，并維護(hù)公交規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）明確規(guī)劃修訂原則。一是科學(xué)規(guī)劃、相互銜接原則。城市公共交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，必須與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，一并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提高城市公共交通規(guī)劃的科學(xué)性。二是遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前原則。公共交通規(guī)劃不僅要立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公共交通現(xiàn)狀，更要充分考慮未來(lái)尤其是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更大突破對(duì)公共交通的發(fā)展需求，超前謀劃，為今后一段時(shí)期公交發(fā)展留足空間。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線網(wǎng)一體原則。立足城鄉(xiāng)客運(yùn)一體，統(tǒng)籌布局公交線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，并綜合考慮各種交通方式換乘以及對(duì)外交通的協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)零距離換乘。

（二）調(diào)整優(yōu)化線網(wǎng)布局。根據(jù)公交規(guī)劃，調(diào)整線路走向，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加線網(wǎng)密度，不斷提高公交覆蓋率，減少公交盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)路通車通目標(biāo)。市區(qū)及三縣城區(qū)內(nèi)雙向六車道以上的道路，符合條件的都要設(shè)置公交專用車道，優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，合理調(diào)整公交車輛與其他車輛的路權(quán)分配關(guān)系，提高公交車輛運(yùn)行效率。大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，符合通車條件的行政村全部通上班車，允許達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求且實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的公交車輛進(jìn)入中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)村居民單次出行直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到城區(qū)。

（三）科學(xué)設(shè)置場(chǎng)站設(shè)施。按照以人為本、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、富有特色、體現(xiàn)形象的要求，建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施。在長(zhǎng)途汽車站、火車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)以及大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等客流集散地和城市主干道，配套建設(shè)公共交通停車場(chǎng)、首末站、候車亭等設(shè)施，符合條件的地區(qū)建設(shè)公交保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、換乘樞紐，并實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)新建（改造）的城市道路，由交通運(yùn)輸部門提出配套場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求，經(jīng)規(guī)劃部門審定后，納入當(dāng)?shù)啬甓鹊缆方ㄔO(shè)改造計(jì)劃，交建設(shè)單位實(shí)施。“十二五”期間，市區(qū)及三縣都要配套建設(shè)公交調(diào)度指揮中心、換乘樞紐、停車場(chǎng)、首末站以及加氣站、充電站等公交基礎(chǔ)設(shè)施；各開(kāi)發(fā)區(qū)要預(yù)留公交首末站建設(shè)用地；每個(gè)中心鎮(zhèn)建有一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，每個(gè)行政村建有一個(gè)招呼站或候車亭。

（四）合理調(diào)配運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。公共汽車作為公共交通的主要形式，各地應(yīng)大力發(fā)展，將公共汽車作為公交主力向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等功能區(qū)延伸，最大限度滿足群眾出行需求。出租汽車作為補(bǔ)充形式，對(duì)非流向性、非時(shí)段性的城市客流運(yùn)輸具有不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)城市人口數(shù)量，合理確定運(yùn)力規(guī)模。三輪車作為特定時(shí)期特定交通工具，應(yīng)按照規(guī)范管理、總量控制、局部限制、逐步減少的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有條件的地方啟動(dòng)建設(shè)軌道交通。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展公共交通的運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在保障公共利益和安全前提下，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，加快推進(jìn)公共交通行業(yè)改革，最終形成政府主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的大公交格局。

（一）實(shí)行股份運(yùn)作，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)國(guó)有公交企業(yè)進(jìn)行股份制改造，交通運(yùn)輸部門代表政府對(duì)公交企業(yè)持有一定股份，鼓勵(lì)同城公交企業(yè)相互參股，引導(dǎo)符合條件的國(guó)有、集體、個(gè)人等多種資本投資參與公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。允許和支持市區(qū)及三縣以城市為單位，實(shí)行公交經(jīng)營(yíng)一個(gè)主體或多個(gè)主體并存的運(yùn)行體制，按照統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有公交企業(yè)兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)的，必須將其公交業(yè)務(wù)從公司綜合業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，成立專門的公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)，明確企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資產(chǎn)權(quán)屬及相關(guān)權(quán)益關(guān)系，實(shí)行公交業(yè)務(wù)專業(yè)化，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、公平競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

（二）推進(jìn)公司化改造，采取多模式運(yùn)營(yíng)。以公司化、規(guī)范化、集約化為主導(dǎo)，加快現(xiàn)行公交經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。對(duì)企業(yè)掛靠、承包的公交車輛在“十二五”期間分年度、按比例完成公司化改造，對(duì)新增（更新）的公交車輛全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。對(duì)市與縣、縣與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的線路，鼓勵(lì)選用公交車型，實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)模式；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村之間的線路，根據(jù)實(shí)際情況，在滿足群眾出行需要的前提下，實(shí)行多樣化的運(yùn)營(yíng)模式。

（三）規(guī)范市場(chǎng)行為，健全進(jìn)出機(jī)制。公交經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度，對(duì)申請(qǐng)從事公交業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等條件，采取招投標(biāo)等方式，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理混亂、安全隱患嚴(yán)重、考核不達(dá)標(biāo)以及擅自轉(zhuǎn)讓公交線路、車輛、場(chǎng)站設(shè)施等經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，提出限期整改要求，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策和措施

由于公交公益性強(qiáng)、覆蓋面廣、運(yùn)營(yíng)成本高，為保證公交正常運(yùn)行，對(duì)公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛改造、經(jīng)營(yíng)虧損等，優(yōu)先給予政策扶持。

（一）增加對(duì)公共交通的資金投入。將公共交通投入納入市、縣（區(qū)）政府公共財(cái)政體系，列入年度預(yù)算，以不低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大投入。建立健全公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)新建（改造）的公交場(chǎng)站、企業(yè)新增（更新）符合標(biāo)準(zhǔn)要求且實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的車輛及其配備的智能化設(shè)施，由政府給予資金補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)的政策性虧損、線路補(bǔ)貼、公益負(fù)擔(dān)（包括70歲以上老年人、學(xué)生、盲人、傷殘警察、軍人、市級(jí)以上勞模、高新技術(shù)人才等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由各級(jí)交通運(yùn)輸部門會(huì)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門審核后，由同級(jí)政府給予專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度（服務(wù)）中心、換乘樞紐等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按政府公益性用地供地方式，優(yōu)先供地；經(jīng)營(yíng)性公交基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償供應(yīng)。對(duì)依法取得的公共交通設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。

（三）規(guī)范公交票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。合理調(diào)整各種公共交通方式票價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的線路推行公交一票制，最大限度地吸引客流，提高公共交通運(yùn)行效率。公共交通票價(jià)調(diào)整實(shí)行聽(tīng)證制度，公開(kāi)透明，充分征求廣大乘客和社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

（四）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收市權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和地方征收的相關(guān)基金，涉及公交運(yùn)營(yíng)及社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助資產(chǎn)的相關(guān)稅費(fèi)，財(cái)政、物價(jià)、地稅、住建、公安等部門給予減免支持。對(duì)不能直接減免的，按“先征后獎(jiǎng)”方式予以支持。

（五）廣告收益分配。公交站亭廣告收益屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理，主要用于公交事業(yè)發(fā)展。對(duì)已有站亭，廣告收益主體和支付渠道不變。需要提升改造的，如原實(shí)施主體愿意按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行改造的，仍由原實(shí)施主體實(shí)施改造，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)在原規(guī)定的期限內(nèi)有效，期限到期及原實(shí)施主體不愿意改造的，政府收回廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)另行公開(kāi)拍賣，并進(jìn)行改造。對(duì)政府投資新建站亭，由政府明確實(shí)施主體，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)屬政府所有，公開(kāi)拍賣。對(duì)公交企業(yè)自籌以及政府補(bǔ)貼購(gòu)置的車輛，車輛廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公交企業(yè)所有；對(duì)企事業(yè)單位出資購(gòu)車支持公交經(jīng)營(yíng)的，車輛廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)歸購(gòu)車單位所有。公交廣告與設(shè)置按政府有關(guān)要求和規(guī)定統(tǒng)一管理，廣告收益實(shí)行收支兩條線。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展公共交通的行業(yè)創(chuàng)建和監(jiān)管考核

建立完善的公共交通行業(yè)監(jiān)管考核體系，促進(jìn)公交企業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)形象的進(jìn)一步提升。

（一）加強(qiáng)公交品牌建設(shè)。全面開(kāi)展文明企業(yè)、文明線路、文明車隊(duì)、服務(wù)明星及青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)，頒布實(shí)施公共交通文明公約，健全社會(huì)服務(wù)承諾制度，重點(diǎn)加強(qiáng)安全行車、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、文明服務(wù)、職業(yè)道德等培訓(xùn)，不斷提高城市公共交通的隊(duì)伍素質(zhì)、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。充分利用各種信息平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，加快打造公交服務(wù)品牌。

（二）加強(qiáng)公交行業(yè)監(jiān)管。建立健全公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管制度及其標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行等級(jí)服務(wù)評(píng)審制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。交通、公安、城管、住建等部門要依法嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)、破壞公共交通設(shè)施、擾亂公交運(yùn)營(yíng)秩序、危害公共交通安全等行為，規(guī)范公交市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

（三）加強(qiáng)公交服務(wù)考核。實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，建立完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面考核企業(yè)公司化率、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、車容車貌等?？己私Y(jié)果作為公交企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼、獲取線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要依據(jù)。

篇6

Abstract： Now， the LNG（liquefied nature gas）and the CNG（compressed nature gas）are the two primary patterns of gas-fueled vehicles. Guiyang， the capital of Guizhou province， as the first city develops recirculating economy in china is devoting major effort to developing public transportation system fueled by "clean energy". In Guiyang， public transportation system fueled by "clean energy" mainly uses gas nature. In the first phase， the CNG was widely used in the public transportation system. But， there are some faults in the CNG， such as operating cost， operating efficiency and exhaust emission， contrast to LNG publication transportation system. So， since the end of 2005， the LNG was having beginning to used as "clean energy" in the public transportation system by Guiyang. In the article， we will discuss the necessity and problems needed to resolve of developing LNG public transportation system.

關(guān)鍵詞： LNG；公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)；CNG

Key words： LNG；public transportation system；CNG

中圖分類號(hào)：U491.1+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0101-02

0 引言

貴陽(yáng)市作為我國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)試點(diǎn)省會(huì)城市，至2005年起開(kāi)始積極大力發(fā)展“清潔能源”公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。貴陽(yáng)市公共交通總公司作為目前貴陽(yáng)市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)主要運(yùn)營(yíng)商成為發(fā)展“清潔能源”公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)主要承擔(dān)者。2005年3月起，貴陽(yáng)市公共交通總公司在目前擁有1600余輛大型公交車、500余輛出租車中開(kāi)展車用燃料天然氣化改造，對(duì)發(fā)展“清潔色源”公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了積極探索。

貴陽(yáng)市公共交通總公司在探索發(fā)展“清潔能源”公共交通系統(tǒng)過(guò)程中經(jīng)歷了兩個(gè)階段，先期采用CNG（壓縮天然氣），在2005年3月，貴陽(yáng)市公共交通總公司吸取外省比較成熟的經(jīng)驗(yàn)推行公交車CNG化并進(jìn)行了試運(yùn)營(yíng)，并取得了一定的成果。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在運(yùn)行情況下存在一些弊端，貴陽(yáng)市公交公司2005年12月開(kāi)始和省內(nèi)外企業(yè)、科研院所聯(lián)合，積極推行公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)LNG化，預(yù)計(jì)到2010年貴陽(yáng)市公共交通總公司的所有的公交車、出租車將實(shí)現(xiàn)LNG化。本文將針對(duì)LNG和CNG兩種公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行比較，探討在貴陽(yáng)市發(fā)展LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的必要性及在發(fā)展過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。

1 貴陽(yáng)市發(fā)展LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的必要性

1.1 LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)輸效率高 先期貴陽(yáng)市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)所采用的CNG（壓縮天然氣）一般是在25MPa左右的壓力下儲(chǔ)存在車內(nèi)類似于油箱的氣瓶?jī)?nèi)，壓縮比為250左右，即250方常壓常溫狀態(tài)下的天然氣經(jīng)過(guò)高壓壓縮成1方CNG，根據(jù)貴陽(yáng)市公交公司實(shí)際運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)，貴陽(yáng)市公交車需攜帶6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)CNG氣瓶才能滿足一天正常營(yíng)運(yùn)的需要，一次充氣后的行駛里程在250-300公里左右，造成了公交車需頻繁進(jìn)行加氣，在一定程度影響了公交車的營(yíng)運(yùn)效率。同時(shí)，為了滿足公交車正常營(yíng)運(yùn)的需要，公交車需盡量攜帶較多的氣瓶，氣瓶為高壓容器，自身重量較大，無(wú)形中增加了公交車的自重，在運(yùn)行過(guò)程中增大的發(fā)動(dòng)機(jī)的功率消耗。

LNG（液化天然氣）以液體的形式存儲(chǔ)天然氣，壓縮比為625左右，即625方常壓常溫狀態(tài)下的天然氣經(jīng)低溫（-162°C低溫液化）液化成1方LNG，所以LNG的能量密度為約為CNG的25倍。根據(jù)目前貴陽(yáng)市公交公司試運(yùn)行的LNG公交車運(yùn)行情況來(lái)看，攜帶一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)150L的LNG儲(chǔ)存罐，一次完全加注后營(yíng)運(yùn)的行駛里程達(dá)到500公里左右，能滿足一輛公交車2-3天正常營(yíng)運(yùn)的需要，降低了車輛加注燃料的頻率，極大提高了營(yíng)運(yùn)效率。

1.2 LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)污染更少 LNG是將氣態(tài)天然氣冷卻到沸點(diǎn)（大氣壓力下為-162 ℃） 以下的得到的液體物質(zhì)。在液化過(guò)程中，非烴類組分及一些非甲烷烴類通常要被除去，因而LNG的組分比CNG的組分更純凈[3]，LNG的甲烷純度達(dá)97%，而CNG的甲烷純度僅為85%左右。采用LNG作為公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主要燃料，燃燒較CNG更為完全，有害氣體能得到了極大的減少，對(duì)于減少貴陽(yáng)市大氣污染具有重要的意義。

1.3 發(fā)展LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)成本更低 根據(jù)貴陽(yáng)市公共交通總公司LNG公交車和CNG公交車對(duì)比運(yùn)行情況表明，LNG公交車較CNG公交車更經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1.3.1 LNG公交車較CNG公交車減少建站成本 目前貴陽(yáng)市公共交通總公司僅在三橋地區(qū)建有一個(gè)LNG加注站，能完全滿足目180余輛LNG公交車的正常營(yíng)運(yùn)，按照目前整個(gè)貴陽(yáng)市擁有的約1600余輛公交車全部成為L(zhǎng)NG公交車，僅需在貴陽(yáng)地區(qū)建設(shè)8個(gè)LNG加注站即可滿足，占地面積小，這點(diǎn)對(duì)于市區(qū)面積狹小的貴陽(yáng)市尤其重要。

采用CNG作為公交車燃料，因?yàn)槊看渭幼⒑笮旭偫锍潭蹋桀l繁進(jìn)行加注，根據(jù)公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，為滿足貴陽(yáng)市公交車加注燃料的需要，需要在貴陽(yáng)市區(qū)內(nèi)分布較多的CNG加注站，同時(shí)在CNG加注站占地多（2000～3000m2），建站投資大（300～500萬(wàn)元/ 站），同時(shí)加氣站不能脫離天然氣管網(wǎng)建設(shè)，間接增大了建站成本[4]。

1.3.2 LNG公交車運(yùn)營(yíng)成本較CNG公交車低 LNG公交車采用LNG作為公交車燃料，因LNG甲烷純度高于CNG，可以減少發(fā)動(dòng)機(jī)積碳的形成。同時(shí)LNG組成比較穩(wěn)定，其成分的單一性和一致性有利于發(fā)動(dòng)機(jī)壓縮比等設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，可避免乙烷、丙烷等成分的爆燃對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)及其部件造成的不良影響。由于LNG的辛烷值高于CNG， 其組分均是低分子，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，H和C原子比較接近，所以LNG具有較好的抗振爆性、燃燒性和冷啟動(dòng)性，作為汽車代用燃料，LNG能有效確保發(fā)動(dòng)機(jī)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低噪音污染，與常規(guī)燃料相比，能減少發(fā)動(dòng)機(jī)維修次數(shù)可較之CNG公交車節(jié)約發(fā)動(dòng)機(jī)的維修費(fèi)用30%以上。

在另一方面，LNG公交車在加注時(shí)采用自流形式加注，幾乎沒(méi)有成本，CNG在加注時(shí)需經(jīng)壓縮機(jī)進(jìn)行加壓，每加注1m3需消耗增壓成本0.50～0.60元[4]。

1.4 總結(jié) 從根據(jù)上述從運(yùn)行里程更長(zhǎng)、尾氣排放、運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)方面對(duì)貴陽(yáng)市發(fā)展LNG公交車或CNG公交車進(jìn)行對(duì)比，可以得出在LNG公交車更適合于貴陽(yáng)市。貴陽(yáng)市公共交通總公司目前已制定出在2010年將完成全部公交車LNG化的發(fā)展規(guī)劃，目前正在技術(shù)開(kāi)發(fā)、專業(yè)人員培訓(xùn)等方面和省內(nèi)外相關(guān)單位、科研院校合作，正積極穩(wěn)妥的推進(jìn)該計(jì)劃的執(zhí)行。

2 貴陽(yáng)市發(fā)展LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題

2.1 LNG來(lái)源是LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸

至2005年以來(lái)，在貴州省、貴陽(yáng)市政府政策、資金等方面的支持下，公交車LNG化正穩(wěn)步推進(jìn)。但目前最大的制約問(wèn)題是LNG供應(yīng)不能得到充分保障。貴州省是一個(gè)油氣資源匱乏的省份，長(zhǎng)期以來(lái)以來(lái)油氣資源靠從外省進(jìn)行調(diào)撥。自貴陽(yáng)公共交通總公司推廣天然氣汽車以來(lái)，氣源主要來(lái)自于四川省瀘州市和重慶市。供應(yīng)得不到保證。目前貴陽(yáng)市公共交通總公司為解決天然氣的供應(yīng)問(wèn)題，采取兩條腿走路的方式：一方面積極和外省天然氣供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，保證天然氣的供應(yīng)；另一方面，積極在省內(nèi)尋找相關(guān)資源解決過(guò)度依靠省外資源的問(wèn)題。

貴州省是南方地區(qū)的煤炭大省，在煤炭資源存在一種以吸附狀態(tài)儲(chǔ)存于煤層中的非常規(guī)天然氣（煤層氣），貴陽(yáng)公公共交通總公司正瞄準(zhǔn)該資源，準(zhǔn)備將煤層氣進(jìn)行液化用于LNG公交車上，并在目前得到了積極的進(jìn)展。同時(shí)，貴陽(yáng)市公共交通總公司正和貴州省開(kāi)陽(yáng)磷礦合作，利用開(kāi)陽(yáng)磷礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣回收并制成液化天然氣，目前也已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

2.2 氣站建設(shè) 目前，貴陽(yáng)市僅在三橋擁有一座LNG加注站，當(dāng)貴陽(yáng)市所有公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了LNG化以后將需要更多的LNG加注站。此外，因公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)車主要運(yùn)行于市區(qū)，意味著LNG加注站需建設(shè)在市區(qū)，這對(duì)于本身發(fā)展空間已經(jīng)狹小的貴陽(yáng)市而言是一個(gè)問(wèn)題。該問(wèn)題的解決需要貴陽(yáng)市政府從政策上進(jìn)行大力支持，盡量將LNG加注站放在市區(qū)或距市區(qū)較近的地方。這對(duì)于以后再貴陽(yáng)市全面推廣出租車LNG化也會(huì)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2.3 相關(guān)技術(shù)問(wèn)題還亟待解決 雖然LNG公交車目前已經(jīng)運(yùn)行在貴陽(yáng)市道路上，貴陽(yáng)市目前LNG公交車主要是采用將以前使用汽油、柴油的公交車進(jìn)行改裝而成。改裝后的LNG公交車還存在天然氣汽車的通病，如加速性、爬坡等性能較之燃燒汽油和柴油的公交車有較大幅度的降低。同時(shí)，目前貴陽(yáng)公交總公司LNG改裝技術(shù)主要是和外省相關(guān)單位進(jìn)行合作，如何將外省的技術(shù)結(jié)合貴陽(yáng)市處于高原地區(qū)、以及貴陽(yáng)市區(qū)道路情況較為復(fù)雜等情況，真正研究開(kāi)發(fā)出一整套適合貴陽(yáng)市乃至貴州省地區(qū)LNG公交車的改裝技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，是貴陽(yáng)市推行LNG公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)今后工作的重點(diǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

貴陽(yáng)市推行公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)LNG化是貴陽(yáng)市作為我國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省會(huì)城市需要，對(duì)于降低貴陽(yáng)市大氣污染、提高貴陽(yáng)市公共交通總公司經(jīng)濟(jì)效益將起到不可忽視的作用。必須堅(jiān)持走下去。貴州省、貴陽(yáng)市政府應(yīng)高度重視該問(wèn)題，從政策、資金大力支持該項(xiàng)目的推進(jìn)。各相關(guān)單位、科研院所也應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)加入到該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、研究和推廣過(guò)程中。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴元楷.LNG燃料汽車的發(fā)展前景[J].天然氣工業(yè)，2005 （11）：105.

篇7

關(guān)鍵詞：大中城市；公共交通；發(fā)展模式

1、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

公共交通是關(guān)系到我們每個(gè)人的生活的一種重要的交通方式。在中國(guó)公共交通有著深遠(yuǎn)的歷史，它是一個(gè)城市交通的基礎(chǔ)，在一定程度上城市公共交通是一個(gè)城市的生命線。目前我國(guó)大中城市公共交通的主體方式還是以公共汽車等常規(guī)公共交通方式為主，在一些大城市的發(fā)展來(lái)看，有一部分大城市的軌道交通方式的籌建和規(guī)劃都在積極進(jìn)行著。在一些一線城市更是有著比較系統(tǒng)的建成的軌道交通工具，北京、上海、廣州的地鐵已經(jīng)基本形成網(wǎng)狀輻射到城市的每個(gè)角落，但是這只是一些特例，并且雖然在這些一線城市中軌道交通和公共汽車等公共交通工具已經(jīng)比較全備但是還是不能滿足日益增加居民需求。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)今我國(guó)中大城市的公共交通的管理已經(jīng)有一個(gè)比較成熟的體系，在大體上可以分為三類，第一種模式是以城市交通、城市規(guī)劃局、市政管理部門等交叉職能管理。第二種模式是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化的綜合管理。第三種模式是又城市交通局單獨(dú)管理的模式。

2、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展模式

2.1獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化壟斷

在我國(guó)相當(dāng)多的城市中公共交通經(jīng)營(yíng)通常上還是采用以往的一家經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)外資和股份制的形式。這種經(jīng)營(yíng)方式在一定程度上避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，能夠充分發(fā)揮資源完全利用的優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)一建設(shè)避免資源和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，最重要的是利用政府調(diào)控和管理。但是這種經(jīng)營(yíng)方式的劣勢(shì)也是非常明顯的，這種經(jīng)營(yíng)模式是中國(guó)古老體制留下來(lái)的，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的當(dāng)今，專營(yíng)體質(zhì)完全壟斷公共交通市場(chǎng)，在一個(gè)城市一家獨(dú)大，不利于開(kāi)放市場(chǎng)，缺乏良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)在完全壟斷的情況下公共交通事業(yè)的自身發(fā)展和改革將會(huì)與現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，使公共交通的發(fā)展不能及時(shí)的滿足市場(chǎng)的需求。

2.2豐富公共交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)中大城市今年來(lái)在公共交通事業(yè)上的重視程度越來(lái)越高，為了滿足居民的市場(chǎng)需求一部分城市開(kāi)始引進(jìn)外資，依靠外資組建新的公共交通企業(yè)，使它們參與公共交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是國(guó)營(yíng)公共交通企業(yè)依然在其中起主導(dǎo)地位，新組建的公共交通企業(yè)城市公共交通系統(tǒng)提供一些新鮮的理念，促進(jìn)公共交通事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)。

2.3城鄉(xiāng)結(jié)合部分個(gè)體外包

個(gè)體外包形式在我國(guó)小城市中普遍存在，但是在中大城市中基本不存在這種現(xiàn)象，不過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)合部分承包給個(gè)體是一個(gè)非常好的選擇。在城鄉(xiāng)結(jié)合部分居民較少專門開(kāi)辟一條線路會(huì)耗費(fèi)很大的物力和人力，而個(gè)體承包模式完美的解決了這一問(wèn)題，但是個(gè)體承包追求的是利益最大化，我們有關(guān)部門能否有效監(jiān)督 將是一大問(wèn)題。

2.4政府開(kāi)放授權(quán)經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)準(zhǔn)入，授權(quán)經(jīng)營(yíng)是政府為一些行業(yè)制定的一個(gè)市場(chǎng)改革方案，在公共交通行業(yè)我們也可以采用這種方式。在一部分中大城市中這種方式已經(jīng)得到應(yīng)用，一些資格達(dá)標(biāo)的企業(yè)能夠取得一些線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種方式能夠快速吸引民間資金，能夠快速繁榮市場(chǎng)，但是這種方式促使車輛快速增長(zhǎng)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。

2.5轉(zhuǎn)讓線路

一些城市已經(jīng)開(kāi)展了拍賣線路的方式，在一些新開(kāi)展的線路上把這些線路作為商品，把這些商品面對(duì)全社會(huì)拍賣，然后主管部門制定一些規(guī)定，規(guī)定一些經(jīng)營(yíng)方式。

3、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展模式的建議

3.1制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

城市公共交通一直是城市交通建設(shè)的重中之重，這項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施關(guān)系著整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象，所以其意義和作用受到著所有人的認(rèn)可。為了能夠保證公共交通建設(shè)，政府部門必須在行動(dòng)上和政策上都要擁有優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意識(shí)。制定一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，在大方向上保證城市公共交通建設(shè)的合理性和實(shí)用性。

3.2有效的法律和體制保證

每一個(gè)行業(yè)的健康良好發(fā)展都離不開(kāi)監(jiān)管部門和有關(guān)法律的監(jiān)督，為了城市公共交通的順利發(fā)展我們必須制定一系列的法律法規(guī)來(lái)有效避免在公共交通發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法行為，并且制定有效的管理體制，在一些法律涉及不到的地方通過(guò)有關(guān)管理調(diào)理予以規(guī)范和監(jiān)管。

3.3規(guī)?；?/p>

無(wú)數(shù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)市場(chǎng)過(guò)分拆分必將造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并引起市場(chǎng)混亂，不能充分利用有效資源。所以公共交通應(yīng)該保留國(guó)有企業(yè)的主體地位，適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放市場(chǎng)，在國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的資金支持下保證城市公共交通事業(yè)的穩(wěn)定化發(fā)展。

3.4國(guó)企改制

在國(guó)有公共交通企業(yè)中徹底貫徹股份制，通過(guò)派股的形式是每個(gè)員工都手持一部分公司的股權(quán)，這樣能夠激勵(lì)員工并且實(shí)現(xiàn)利益共同規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。建立緊密型管理機(jī)制，在能夠有效聽(tīng)取各方建議的同時(shí)盡量縮減管理人員，從而做到快速?zèng)Q策、執(zhí)行到位，避免人員和資金的浪費(fèi)。

3.5進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量

我國(guó)提倡“以人為本”，尤其是公共服務(wù)行業(yè)。城市公共交通是一種基礎(chǔ)的公共服務(wù)設(shè)施，我們要努力提高員工思想素質(zhì)，從根本上做到“以人為本”，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，使員工牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

綜上所述，我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展的成績(jī)是有目共睹的，但是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我們必須結(jié)合實(shí)際情況不斷探索新的發(fā)展之路，從而更好地促進(jìn)城市發(fā)展，并提升人民群眾的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔靈周，李成，張建平.城市公共交通持續(xù)發(fā)展構(gòu)想[J].人文地理，1999，14（1）.

篇8

關(guān)鍵詞：綠色公交;公共交通;可持續(xù)發(fā)展

Abstract: With the development of China's large and medium-sized city expanding and small towns, countries have attached great importance to traffic and environmental problems, and to save energy, protect environment as the focus, put forward a series of city traffic sustainable development policies and measures, in order to energy-saving emission reduction implementation of traffic, with the green bus as the core on the sustainable development of city public traffic.

Key words: green traffic; public traffic; sustainable development

中圖分類號(hào)：U416

引言：目前全國(guó)的公交系統(tǒng)的燃油量每年就已高達(dá)2800萬(wàn)噸原油，占全國(guó)汽車成品油消耗的20%以上。同時(shí)，城市空氣污染的主要來(lái)源是燃油汽車的尾氣排放，尤其是2米以下的空間范圍內(nèi)污染尤為嚴(yán)重，汽車尾氣已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民的健康，造成肺部的高發(fā)病率。另外燃油還會(huì)產(chǎn)生大量的熱污染，由于普通的燃油汽車60%變成熱能。在夏天，市區(qū)的溫度比郊區(qū)要高4—5度，汽車排放的熱污染起到了非常大的升溫作用，并產(chǎn)生大量的噪音污染，全國(guó)的113個(gè)重點(diǎn)城市中，約有1/3以上的城市空氣質(zhì)量仍一直未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綠色公交的意義不單純是大力推廣綠色染料公共交通工具，而是從全方位改善當(dāng)前的交通體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色公交推動(dòng)城市公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

綠色公交的概念和主要范疇

首先，綠色交通體系包括步行、自行車、常規(guī)公交以及軌道交通。從交通工具上看，綠色交通工具包括各種低污染車輛，如雙能源汽車、天然氣汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、太陽(yáng)能汽車等。它們的動(dòng)力主要源自天然氣、燃料電池、混合動(dòng)力、氫能源和太陽(yáng)能動(dòng)力等。它們的廢氣排放量比較低，貼近時(shí)下人們倡導(dǎo)的低碳生活，已經(jīng)開(kāi)始受到大家喜愛(ài)。綠色交通還包括各種電氣化交通工具，如：有軌和無(wú)軌電車、輕軌、地鐵等。

綠色公交則是指：除去汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外所有其它的能源的公交車、出租車等低污染的公共交通工具。這些公共交通工具在節(jié)能減排方面起到非常重要的作用，例如：每輛天然氣公交車，每小時(shí)僅排放7.8克一氧化碳，362克氮氧化物，且不產(chǎn)生顆粒物排放。一輛傳統(tǒng)柴油公交車的尾氣污染物排放量相當(dāng)于50輛小轎車的排放量，而一輛天然氣公交車的PM2.5排放量只占到常見(jiàn)的柴油公交車的排放量的3%。

二、既有的公共交通對(duì)現(xiàn)在城市發(fā)展的制約

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通研究已成為近年來(lái)公共服務(wù)、公共政策研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展,政府的主導(dǎo)作用是不可替代的,也離不開(kāi)各類國(guó)家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和廣大公眾的通力合作，積極參與,并構(gòu)建機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中,尤其是我國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主體單一,多元主體參與及協(xié)同機(jī)制尚不健全,因此,系統(tǒng)研究我國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的制約因素,構(gòu)建一個(gè)立體的、全方位的應(yīng)對(duì)機(jī)制和對(duì)策,這對(duì)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通具有十分的必要性。城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè),要按照“政府主導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,政策扶持,優(yōu)先發(fā)展”的原則推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,可以清楚知曉思想認(rèn)識(shí),資金投入,體制是制約我國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的因素,可以清楚以樹(shù)立“公交優(yōu)先”的理念來(lái)提高思想認(rèn)識(shí),可以清楚如何采用統(tǒng)籌規(guī)劃,多元主體投入。

在過(guò)去的10年，許多中國(guó)城市在處理交通擁擠、事故率上升、空氣污染等方面采取了西方國(guó)家的傳統(tǒng)方式。此方式主要運(yùn)用技術(shù)和供給方面的解決方案，如快速路、高架橋、道路容量擴(kuò)充、智能交通系統(tǒng)以及其他技術(shù)應(yīng)急手段，試圖緩解快速機(jī)動(dòng)化帶來(lái)的壓力。這樣有可能使中國(guó)城市重蹈大多數(shù)美國(guó)城市以及越來(lái)越多的歐洲、加拿大和澳洲城市的覆轍：對(duì)汽車的依賴加大，城市快速蔓延，原油燃料高消耗，溫室氣體的高排放等相關(guān)問(wèn)題的加劇，但是同時(shí)，由于公交體系的迅速壯大，如果不通過(guò)行之有效的綠色能源，會(huì)加重城市污染程度，影響整個(gè)城市居民的生產(chǎn)、生活。這就要求，在“公交優(yōu)先”加大統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)要將綠色交通，環(huán)保意識(shí)融入貫通其中。

三、如何大力發(fā)展綠色公交推動(dòng)城市公交的發(fā)展

要做到綠色公交推動(dòng)城市公共交通持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循如下原則：

1、實(shí)現(xiàn)綠色公交要更新道路設(shè)計(jì)理念。城市道路與綠色公交存在著必然的聯(lián)系，作為城交通中的三要素——人、車、路在本世紀(jì)開(kāi)始發(fā)生了巨大變化，交通結(jié)構(gòu)相應(yīng)變化。城市公共交通系統(tǒng)增加了軌道交通、快速公交系統(tǒng)，這些交通都需要在城市道路中布設(shè)。當(dāng)今國(guó)家提倡節(jié)能降耗，提出公交優(yōu)先、綠色交通，道路設(shè)計(jì)者必須重新思考對(duì)公交、自行車、人行交通路權(quán)的分配。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能降耗政策的提出，必須正確合理地處理好人、車、路的關(guān)系。這些都要求道路設(shè)計(jì)者必須更新設(shè)計(jì)理念，與時(shí)俱進(jìn)。在道路設(shè)計(jì)中體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展城市綠色公交、體現(xiàn)以人為本，從而體現(xiàn)綠色公交優(yōu)先、確保自行車與行人綠色交通并實(shí)現(xiàn)道路、城市、環(huán)境等統(tǒng)一。如何設(shè)定快速公交站才能保證乘客的安全與輕軌、地鐵站方便換乘，主干道平交口設(shè)計(jì)中如何保證公交信號(hào)優(yōu)先、減少交叉口延誤等。需要在具體的設(shè)計(jì)方案中有效的解決這一系列的問(wèn)題。

2、實(shí)現(xiàn)綠色公交需要求調(diào)整、更新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)增加地鐵、輕軌、快速公交、地面常規(guī)公交相應(yīng)的車輛長(zhǎng)、寬、高尺寸;提出專用車道寬度、高度要求;各類交通站臺(tái)長(zhǎng)、寬、高;站臺(tái)與人流疏散的天橋與地道設(shè)計(jì)要求;補(bǔ)充各類公交專用道路平、縱線型標(biāo)準(zhǔn)要求;補(bǔ)充公交專用路、專用車道通行能力，交叉口公交優(yōu)先信號(hào)設(shè)計(jì);補(bǔ)充己建的各類道路調(diào)整改造公交專用道路以及公交專用道相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);增加補(bǔ)充自行車專用系統(tǒng)、自行車專用道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

3、綠色交通要求實(shí)現(xiàn)道路的節(jié)能降耗。根據(jù)公交優(yōu)先、綠色公交的要求，城市道路的分類應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，城市快速路、主干道按客、貨運(yùn)功能進(jìn)行細(xì)化分類;城市主干道增加小城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景觀、軌道交通主干道;另增商業(yè)步行街;為保證其他綠色交出行方式，應(yīng)增設(shè)自行車專用道。必須對(duì)城市快速路、主干路、次干路、支路斷面按新的交通結(jié)構(gòu)與需求進(jìn)行調(diào)整更新。增加公交專用道的新設(shè)計(jì)橫斷面型式，補(bǔ)充自行車專用道路橫斷面布置型式以及步行街橫斷面型式以及多種交通組合的設(shè)計(jì)橫斷面，同時(shí)橫斷面設(shè)計(jì)要打破以往傳統(tǒng)的三、四幅式及對(duì)稱設(shè)計(jì)的思路，使得設(shè)計(jì)的道路橫斷面不僅體現(xiàn)多種交通元素，還應(yīng)與道路周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，增加城市設(shè)計(jì)并結(jié)合景觀設(shè)計(jì)的元素，創(chuàng)造與城市發(fā)展和諧的道路斷面新型式。應(yīng)該科學(xué)合理分配道路使用權(quán)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路設(shè)計(jì)單純?yōu)樾∑嚪?wù)的設(shè)計(jì)思想，真正承擔(dān)起綠色交通主設(shè)計(jì)師的角色。我國(guó)目前還缺乏統(tǒng)一的公交專用道設(shè)汁標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從專用道設(shè)置原則、專用道形式、車道數(shù)、公交專用道車道寬、公交站臺(tái)等多方面來(lái)進(jìn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。另外，要充分考慮到自行車與步行也是綠色交通體系中的一部分，如何是這部分交通體系有機(jī)的和綠色公交系統(tǒng)融合，從而提高路網(wǎng)的整體功能也是需要我們要考慮到的問(wèn)題。

4、提高新能源交通工具的比例，各級(jí)主管部門加大對(duì)綠色公交工具推廣的政策指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而達(dá)到這些交通工具所占的比重。

結(jié)束語(yǔ)：交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸發(fā)展滯后的狀況制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較快速度發(fā)展的發(fā)展。綠色交通具有快速、安全、舒適的特性,尤其是該系統(tǒng)的高效率、低能耗、低污染的綜合優(yōu)勢(shì)將會(huì)在今后的實(shí)踐中得以證明。它將明顯的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭昊,栗朝家,蘇秋菊.我國(guó)特大城市交通的現(xiàn)狀分析[J].綜合論壇,2010,(11):523.

篇9

關(guān)鍵詞小城市 公交

文章編號(hào)1008-5807（2011）02-035-01

一、 公交優(yōu)先發(fā)展普通百姓受益

隨著道路運(yùn)輸體制改革的發(fā)展和城市的不斷擴(kuò)容，城市的公共交通客運(yùn)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中也產(chǎn)生了很大的變化，人們?cè)谏钏讲粩嗵岣叩耐瑫r(shí)，對(duì)出行運(yùn)輸工具的選擇更加挑剔，已不滿足地對(duì)地的乘行，更晴睞于乘出租車戶對(duì)戶的出行，但更多的農(nóng)村人口還是愿意選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的公交車輛和班線運(yùn)輸車輛。而現(xiàn)有的公交線路已不能滿足普通百姓的需要，延長(zhǎng)擴(kuò)大公交運(yùn)輸?shù)姆秶鷦?shì)在必行。城市公共客運(yùn)線路能否繼續(xù)延伸，使廣大的農(nóng)村人口受益，使公交運(yùn)輸真正成為“人便于行”的運(yùn)輸，筆者認(rèn)為只有優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)才能加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)才能不斷發(fā)展壯大。

二、 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)城市內(nèi)部交通與城市外部交通的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程就是要優(yōu)先發(fā)展公交車輛，協(xié)調(diào)好出租車與公共汽車、道路旅客班車等公共交通之間存在的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。出租車作為城市公共交通的必要補(bǔ)充，在數(shù)量上不能盲目擴(kuò)張，關(guān)鍵在于提高服務(wù)質(zhì)量和水平。有必要延長(zhǎng)城區(qū)至農(nóng)村的公共交通線路，協(xié)調(diào)好與相鄰市、縣的客運(yùn)運(yùn)輸工作關(guān)系，打破地域限制，使遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村人口首先受益，用有序的城市公共交通去取代農(nóng)村普遍存在的混亂個(gè)體交通。把城市文明和城市的活力向農(nóng)村擴(kuò)散，并把農(nóng)村的綠色田園引入城市的過(guò)程，拋棄落后的管理理念和管理方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)公交一體化是在城鄉(xiāng)道路暢通，公交網(wǎng)絡(luò)體系高效運(yùn)作的條件下，城鄉(xiāng)公交相互融合、有序銜接、綜合利用公交客運(yùn)資源，爭(zhēng)取效益最大化和服務(wù)水平不斷提升，以達(dá)到城鄉(xiāng)公交客運(yùn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式的一體化。

三、交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理有助于協(xié)調(diào)發(fā)展

交通部門對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)實(shí)施統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的綜合管理，以先進(jìn)的管理技術(shù)為手段，以法制和制度為保障，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、公眾的各種作用和組合優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立公交優(yōu)先的理念，一定能把公交事業(yè)辦成市民歡迎、百姓受益的陽(yáng)光工程。綜合利用城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，進(jìn)行有效配置，有序銜接，有利于政策和管理的一致性。實(shí)行城鄉(xiāng)大公交運(yùn)行，可以建立結(jié)構(gòu)合理，形式多樣的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通的一體化發(fā)展。城市公交也只有打破區(qū)域分割，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。在這一發(fā)展過(guò)程中可借助國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)和其它公交大企業(yè)通過(guò)兼并、重組、整合等手段實(shí)現(xiàn)，而不要尋求勞民傷財(cái)式的行政體制上的變動(dòng)調(diào)整。

四、 優(yōu)先發(fā)展公共交通促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好

在我國(guó)的一些大中城市，綠色環(huán)保的油電混合動(dòng)力車正悄然興起，而小城市在這方面還是一片空白，甚至一些耗油高、污染大、已近被淘汰的老舊車型流向了小城市，不但浪費(fèi)能源，也不利于小城市的發(fā)展。小城市在選擇適合自身發(fā)展的公交車型車輛的同時(shí)，更要追求高起點(diǎn)目標(biāo)，不能在低水平上徘徊。我國(guó)正處于高速城鎮(zhèn)化過(guò)程，公共交通的滯后發(fā)展將會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的能耗和城市空間的集約布局，所以必須要加快公共交通設(shè)施建設(shè)，公共交通設(shè)施一定要在城市總體規(guī)劃中早安排、早落實(shí)預(yù)留空間，擇機(jī)進(jìn)行建設(shè)。而且，要結(jié)合大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，合理布設(shè)公交樞紐，加快公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成公交樞紐為節(jié)點(diǎn)、大運(yùn)量公交系統(tǒng)為骨架、其他公交方式為補(bǔ)充的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)新格局，改變公交線路功能混亂、銜接不暢、換乘不便的局面，為人民群眾提供高質(zhì)量的公交服務(wù)。

篇10

一、交通運(yùn)輸主管部門

1、基本公交經(jīng)營(yíng)固定線路，多元化公交可以讓乘客自行決定公交行駛路線，并實(shí)行“一人一座，一站直達(dá)”。差異性體現(xiàn)在定制公交線路以及市民出行便利性，使群眾避開(kāi)公交轉(zhuǎn)乘等問(wèn)題，節(jié)約大量時(shí)間。如商務(wù)大巴、旅游巴士、高峰快巴。

2、對(duì)公共交通進(jìn)行宏觀控制，負(fù)責(zé)公共交通法規(guī)體系建設(shè)和相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，提供公共交通政策扶持和財(cái)政扶持，負(fù)責(zé)對(duì)公共交通市場(chǎng)的管制，決策和審批公共交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督公共交通各部門管理工作，積極引導(dǎo)群眾公共交通觀念；對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)以及經(jīng)營(yíng)冷僻線路進(jìn)行政策性補(bǔ)助。

3、建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)公共交通的決策執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、資金使用等事項(xiàng)。比如制定公交客運(yùn)成本費(fèi)用評(píng)估機(jī)制、公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本公開(kāi)制度和以群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合考核制度等，將有利于對(duì)公共交通管理者和經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和約束，從而建立相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的新型交通行業(yè)的管理格局。

4、我縣目前還沒(méi)有多元化公交，還沒(méi)有制定相應(yīng)的政策。

5、鼓勵(lì)城市公交根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展定制服務(wù)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；加強(qiáng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，建立健全公共交通管理法律法規(guī)體系，推行“公交市場(chǎng)化改革”，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)外部資金參與公交運(yùn)營(yíng)，使投資渠道多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化。

6、鑒于我縣實(shí)際情況，縣城框架較小，部分道路較窄，群眾出行多以摩托車、電動(dòng)車以及私家車等交通工具為主，若由多家公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本公交和多元化公交明顯不符合實(shí)際。因此，若要推廣多元化公交，我縣應(yīng)由一家公交企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)基本公交和多元化公交，將有利于公交發(fā)展，若由多家公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)，多元化公交可能會(huì)影響到基本公交運(yùn)行的秩序。

7、地方政府應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)城市公交保障責(zé)任。由于城市公交具有公益屬性，運(yùn)營(yíng)中因低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)以及經(jīng)營(yíng)冷僻線路出現(xiàn)虧損的，應(yīng)當(dāng)由地方政府承擔(dān)城市公交保障責(zé)任；建立健全公交運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼機(jī)制，厘清財(cái)政補(bǔ)貼能力與公交水平關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政及公交運(yùn)營(yíng)虧損程度，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，并將公交運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算；同時(shí)，根據(jù)公交運(yùn)營(yíng)狀況，進(jìn)行年度考核，考核合格才發(fā)放補(bǔ)貼。

8、（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者提供保證符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書(shū)；（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營(yíng)要求的線路運(yùn)營(yíng)方案；（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（五）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。車公司給消費(fèi)者造成侵權(quán)損害的，以公司名義承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)損害賠償責(zé)任；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能提供車公司的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者被侵權(quán)時(shí)可要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行賠償，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)明知或應(yīng)知車公司利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，未采取必要措施的，對(duì)車公司給消費(fèi)者造成的侵權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、公交企業(yè)

1、與傳統(tǒng)公交不同，“多元化”公交可以讓乘客自行決定公交行駛路線，并實(shí)行“一人一座，一站直達(dá)”。這樣不僅使乘客出行更加方便，而且避開(kāi)公交轉(zhuǎn)乘等問(wèn)題，節(jié)約了大量時(shí)間。

2、我縣公交發(fā)展中存在的問(wèn)題：1、費(fèi)用成本高，收不抵支。由于受到縣城條件的限制，客源不足，燃油價(jià)格及司機(jī)工資不斷上漲，老年人、殘疾人享受免費(fèi)乘車的優(yōu)惠政策（據(jù)了解，我縣有關(guān)部門發(fā)放了殘疾軍人、退休人員等證件有4000多張，都屬于免費(fèi)乘車范圍），加上票價(jià)低等原因，導(dǎo)致收支嚴(yán)重失衡。2、燃油補(bǔ)貼逐年遞減，影響公交正常運(yùn)行。加大政府扶持力度，增加財(cái)政補(bǔ)貼是城市公交健康、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。但隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，縣城公共交通的發(fā)展，而財(cái)政補(bǔ)貼并未隨著成本的加大而加大政策扶持力度。

3、鼓勵(lì)多元化 但須切合實(shí)際。目前，各城市都在進(jìn)行公交升級(jí)，推行多元化交通服務(wù)。但值得注意的是，尋找適合該城市的交通服務(wù)體系才是關(guān)鍵所在?！肮环?wù)面向的是廣大市民，而這種定制公交可能會(huì)影響到現(xiàn)有公交運(yùn)行的秩序。另外，這種措施對(duì)于公交服務(wù)并不算發(fā)達(dá)的地方而言，很容易造成運(yùn)力資源的浪費(fèi)。

4、“城市中推行何種形式的公交服務(wù)，需要看該城市的發(fā)達(dá)程度。以我縣例，我縣不算發(fā)達(dá)，整體客流量小，公交的空置率也很大，且當(dāng)?shù)厝司べY只有2000元左右，消費(fèi)不起高端的公交服務(wù)。公交多元化是值得鼓勵(lì)的，但不是在每個(gè)地區(qū)都適用，由于我縣縣城框架較小，部分道路較窄，加上群眾平時(shí)上班也就10多分鐘的路程，因此建立定制公交要因城而異。

5、（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者提供保證符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書(shū)；（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營(yíng)要求的線路運(yùn)營(yíng)方案；（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（五）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。車公司給消費(fèi)者造成侵權(quán)損害的，以公司名義承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)損害賠償責(zé)任；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能提供車公司的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者被侵權(quán)時(shí)可要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行賠償，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)明知或應(yīng)知車公司利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，未采取必要措施的，對(duì)車公司給消費(fèi)者造成的侵權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任。