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關(guān)鍵詞：路域生態(tài)學(xué) 生態(tài)環(huán)境影響 野生動(dòng)物通道

中圖分類號(hào)：U418.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）004-130-02

1 引言

近幾年我國公路里程快速增長，安全設(shè)施逐漸完善，設(shè)計(jì)建造能力不斷提高，道路建設(shè)成果顯著。目前國內(nèi)對(duì)公路生態(tài)環(huán)境影響研究主要集中在植被影響、噪聲污染、空氣污染等方面，對(duì)外來物種、景觀破碎化、野生動(dòng)物棲息地等方面研究較少。本文簡要介紹公路對(duì)自然環(huán)境及野生動(dòng)植物影響，從道路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營及維護(hù)各階段提出相應(yīng)環(huán)保措施，并重點(diǎn)介紹了野生動(dòng)物通道相關(guān)生態(tài)學(xué)原理。

2 公路生態(tài)環(huán)境影響

2.1 自然環(huán)境影響

公路建設(shè)路基填挖會(huì)極大地破壞原有地形地貌，使邊坡且色彩、紋理及外形與周圍景觀極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)誘發(fā)滑坡坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。取棄土場設(shè)置不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生植被破壞、水土流失及棲息地喪失等生態(tài)問題。公路建設(shè)過程中由于路基填挖、取土采石、棄土棄渣等建設(shè)活動(dòng)，使原有植被受到破壞，水土保持能力降低，造成公路沿線水土流失加劇，河流水庫泥沙淤積。道路營運(yùn)階段產(chǎn)生的污染問題持續(xù)時(shí)間很長，如橡膠、油污、重金屬、融雪劑等對(duì)路側(cè)土壤產(chǎn)生污染，進(jìn)而影響動(dòng)植物生存。

2.2 動(dòng)植物影響

公路對(duì)路域內(nèi)動(dòng)植物的影響包括直接影響和間接影響。直接影響主要發(fā)生在道路建設(shè)時(shí)期，路基開挖、取土棄土、臨時(shí)用地等會(huì)對(duì)植被的產(chǎn)生破壞，使動(dòng)物棲息地喪失。公路對(duì)路域內(nèi)動(dòng)植物的間接影響具有持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣、觀測評(píng)價(jià)難度高等特點(diǎn)。道路對(duì)路域內(nèi)植被的間接影響有外來物種入侵、道路污染物、水土流失、景觀破碎化、局部小氣候變化等。道路各種污染會(huì)影響動(dòng)物生長繁殖，多種因素會(huì)造成路側(cè)棲息地品質(zhì)下降甚至消失，最終導(dǎo)致動(dòng)物種群數(shù)量減少，繁殖率降，基因多樣性下降。

2.3 生態(tài)環(huán)境影響特點(diǎn)

由上述分析可知，公路建設(shè)運(yùn)營對(duì)生態(tài)環(huán)境影響具有如下特征：全面性、滯后性及擴(kuò)散性。（1）全面性是指路域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)所有組成部分，包括土壤、空氣、水等非生命和動(dòng)物、植物、微生物等生命體，都受到公路直接或者間接影響，其影響是全面性的。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的整體，其能量流或者物質(zhì)流中某一個(gè)或者多個(gè)環(huán)節(jié)受到破壞時(shí)，便會(huì)波及到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。（2）滯后性是指公路對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響一般需要經(jīng)過幾年甚至幾十年才能表現(xiàn)出來，如重金屬污染、阻隔效應(yīng)、外來物種入侵、某一物種滅絕等影響后果需要經(jīng)過若干年才會(huì)顯現(xiàn)。（3）擴(kuò)散性是指公路建設(shè)運(yùn)營影響并非局限在公路兩側(cè)，而是會(huì)擴(kuò)散到較大區(qū)域，其范圍隨著影響因素和被影響環(huán)境的不同而不同。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

3.1 公路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

公路網(wǎng)絡(luò)布局嚴(yán)重影響景觀完整性、植被群落完整性、動(dòng)物棲息地安全，因此選擇一套能保持生態(tài)系統(tǒng)最佳狀態(tài)的路網(wǎng)規(guī)劃方案意義重大；原始自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域?qū)Φ缆方ㄔO(shè)十分敏感，路線選擇應(yīng)盡量避讓這些區(qū)域；公路布線前應(yīng)對(duì)路域內(nèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，路線選擇可盡量展示路域景觀美，但必須最大限度得保護(hù)景點(diǎn)減少道路建設(shè)運(yùn)營影響；公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在滿足項(xiàng)目總體定位與功能的同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境影響，因地制宜靈活選擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；路基設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量減少土石方量，避免高填深挖，可適當(dāng)提高橋隧比。

3.2 公路施工階段

公路建設(shè)施工期是直接破壞自然生態(tài)環(huán)境的時(shí)期，此時(shí)采取適當(dāng)措施可最大限度地減輕生態(tài)環(huán)境影響，因此是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期。路基開挖不可避免地使土壤直接，施工時(shí)間上盡量避免雨季，并及時(shí)綠化邊坡清理?xiàng)壨粒乐顾亮魇?；施工期間應(yīng)注意保護(hù)土壤資源，表層熟土應(yīng)集中堆放以備后用；取棄土場、臨時(shí)用地等選址盡量避開耕地、森林、草地及濕地，回填熟土后及時(shí)恢復(fù)綠化，也可改建成耕地、魚塘或濕地；保護(hù)路域水資源，禁止施工期間產(chǎn)生的各類污水直接排入河流；保護(hù)路側(cè)植被，不破壞紅線外一草一木，盡量移植紅線內(nèi)樹木特別是古樹名木。野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域盡量降低施工噪聲，減少粉塵污染。

3.3 公路運(yùn)營階段

道路運(yùn)營階段持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣且具有滯后效應(yīng)，可采取如下措施緩解對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響。減少道路融冰劑使用，盡量采用物理方法除冰融雪；野生動(dòng)物橫穿道路前后設(shè)置交通標(biāo)志，提醒駕駛員減慢車速或者停車等待；野生動(dòng)物棲息地附近設(shè)置交通禁止鳴笛標(biāo)志；采取適當(dāng)措施，預(yù)防和清除外來物種入侵。

4 野生動(dòng)物通道

野生動(dòng)物通道一般指專為野生動(dòng)物穿越公路而設(shè)計(jì)建造的通道，對(duì)緩解公路建設(shè)運(yùn)營野生動(dòng)物影響意義重大。野生動(dòng)物通道的設(shè)置可增加道路廊道通透度，有效緩解道路的阻隔效應(yīng)，降低動(dòng)物道路致死率，降低野生動(dòng)物棲息地破碎度。

公路建設(shè)會(huì)造成野生動(dòng)物道路致死，棲息地喪失或品質(zhì)下降，其根本原因是公路建設(shè)會(huì)占用和分隔棲息地，嚴(yán)重影響野生動(dòng)物捕食、遷徙和繁殖。如圖1左所示，道路建設(shè)后將物種A棲息地①和繁殖地③隔離，同時(shí)過渡棲息地②完全消失，使物種A在棲息地①與③之間遷徙受阻，可能導(dǎo)致物種A繁殖率及種群數(shù)量下降；棲息地⑤被分割成兩個(gè)區(qū)域，致使道路兩側(cè)物種B基因交流受阻，遺傳多樣性降低，可能形成兩個(gè)亞種B1和B2。

野生動(dòng)物通道的設(shè)置可大大增加動(dòng)物穿越公路的主動(dòng)性與成功率，使道路兩側(cè)棲息地重新連接，降低棲息地破碎度，其生態(tài)學(xué)原理如圖1右所示。在棲息地①與③之間，利用原有棲息地②設(shè)計(jì)一下穿式野生動(dòng)物通道，物種A經(jīng)過一段時(shí)間適應(yīng)后可利用該通道在繁殖地與棲息地之間遷徙。道路通過棲息地⑤時(shí)可設(shè)置上穿式野生動(dòng)物通道，使物種B可利用完整的棲息地⑤。

圖1 野生動(dòng)物通道對(duì)棲息地的影響

影響野生動(dòng)物動(dòng)物穿越通道的因素眾多，如道通道位置選擇、通道類型、周圍景觀特征及人類活動(dòng)強(qiáng)度等。所以應(yīng)當(dāng)從交通狀況、周圍環(huán)境、野生動(dòng)物習(xí)性等多方面綜合考慮，合理選擇野生動(dòng)物通道位置、類型及結(jié)構(gòu)，完善交通管理，適當(dāng)引導(dǎo)野生動(dòng)物，才能提高野生動(dòng)物通道使用效果，緩解公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。

5 結(jié)語

（1）公路建設(shè)運(yùn)營會(huì)對(duì)自然環(huán)境及野生動(dòng)植物產(chǎn)生各類生態(tài)學(xué)影響，對(duì)路域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾甚至破壞。公路建設(shè)運(yùn)營對(duì)生態(tài)環(huán)境影響具全面性、滯后性及擴(kuò)散性特征。

（2）分別針對(duì)公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、公路建設(shè)施工及公路運(yùn)營三個(gè)階段，提出了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響緩解措施。

（3）野生動(dòng)物通道可增加道路廊道通透度，有效緩解道路的阻隔效應(yīng)，介紹了其類型、作用、原理及其設(shè)置方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]Richard T.T. Forman.道路生態(tài)學(xué)――科學(xué)與解決方案[M].李泰安，安黎哲，譯.北京：高等教育出版社，2008.

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關(guān)鍵詞:露天開采；生態(tài)環(huán)境；治理措施

有色金屬開采及應(yīng)用在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、裝備制造業(yè)的提升、國防軍事建設(shè)中所起的重要戰(zhàn)略意義非比尋常,有色金屬露天開采作為重要開采方式之一，近年來開采規(guī)模猛增,但是隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題也凸顯出來。露天開采過程暴露的環(huán)境問題是當(dāng)今急需解決的核心問題，不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，還要避免出現(xiàn)后續(xù)的環(huán)境問題。加強(qiáng)開采過程中的制度管理，改進(jìn)開采方式，促進(jìn)綠色可持續(xù)健康發(fā)展，這些多會(huì)對(duì)由露天開采礦山而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

1當(dāng)前露天開采礦山存在的問題

使荒漠化頻發(fā)：在露天開采礦山之前，建設(shè)單位往往做不到對(duì)開采方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不能將開采的方式和流程進(jìn)行有效規(guī)定，這就會(huì)使生態(tài)環(huán)境造成破壞，出現(xiàn)土地荒漠化。不合理的開采方式及過度的開采都會(huì)使礦山周邊的綠色植被遭到嚴(yán)重的破壞，甚至出現(xiàn)水土流失，演變?yōu)榛哪?。缺乏資金和技術(shù)落后：對(duì)露天開采礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題的治理需要大量的資金及先進(jìn)技術(shù)的支持。而缺乏資金和技術(shù)落后這兩點(diǎn)因素也是制約露天開采發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)對(duì)礦山周邊的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，并且對(duì)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)的監(jiān)管并不是很完善，在發(fā)生了環(huán)境惡化和環(huán)境污染的相關(guān)問題之后，并沒有與之相關(guān)的專門的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發(fā)的生態(tài)問題還是現(xiàn)今面臨的可能會(huì)休閑的生態(tài)問題都亟待解決。也就是說要想促進(jìn)我國露天開采礦山事業(yè)的發(fā)展而同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的健康就要及時(shí)有效的解決資金的問題。另一方面，露天采礦在開采的過程中對(duì)隧道進(jìn)行構(gòu)筑時(shí)，只是僅僅將土層與礦體進(jìn)行簡單的分離。采礦的過程中山體自身平衡會(huì)被破壞，而引發(fā)山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行開采時(shí)，會(huì)出現(xiàn)礦渣隨意堆放的情況，當(dāng)沒有進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)時(shí)，礦渣的重量隨著時(shí)間的累計(jì)就會(huì)超過了山體所能承受的最大負(fù)荷，引發(fā)山體滑坡[1]。當(dāng)遇到暴雨天氣就會(huì)引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開采過程中會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒，當(dāng)這些顆粒隨著時(shí)間的累計(jì)越來越多的時(shí)候，由此引發(fā)的大氣污染問題就會(huì)體現(xiàn)出來。引發(fā)這些問題的主要原因就是在開采的過程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質(zhì)增多，周邊植被遭到嚴(yán)重破壞而不能進(jìn)行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達(dá)到更好的空氣凈化作用[2]。

2露天開采礦山對(duì)應(yīng)措施

進(jìn)行植被恢復(fù)：對(duì)露天采礦而產(chǎn)生的廢棄礦渣要進(jìn)行合理的處置，對(duì)于一些有利用價(jià)值的礦渣可以選擇將其轉(zhuǎn)移到其他地方進(jìn)行合理安置，而對(duì)于那些沒有了利用價(jià)值的礦渣也不能隨處堆放，要進(jìn)行挖坑掩埋。另外，在露天開采礦石之后要及時(shí)對(duì)礦山周邊的綠色植被進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，并且在一定的時(shí)間內(nèi)要確保有專人進(jìn)行看管，以保證被破壞了的植被恢復(fù)的成功。只有這樣才能合理的將由露天開采礦石引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題以合理有效的方式解決，同時(shí)避免泥石流等的發(fā)生[3]。多元化籌措礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金：作為由政府主導(dǎo)的對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)管與治理工作是政府性質(zhì)的公益性的事業(yè)，因此，這項(xiàng)工作的資金支持來自于政府的財(cái)政收入，資金的來源途徑相對(duì)來說較為單一。為更好的解決由露天開采礦山而導(dǎo)致的環(huán)境問題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)環(huán)境治理的資金投入，以滿足對(duì)于治理的設(shè)備等的需求。不僅僅是國家，地方的政府也要將加大對(duì)礦山環(huán)境治理作為工作的中心，將基礎(chǔ)性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專人管理資金，做到嚴(yán)格分配，避免不必要的浪費(fèi)。將責(zé)任落實(shí)到戶，對(duì)各個(gè)階層分配好任務(wù)，使誰開發(fā)誰治理。露天開采礦山常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)災(zāi)害來臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理時(shí)，要先進(jìn)行資金的預(yù)算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時(shí)確實(shí)投入到治理工作當(dāng)中。同時(shí)，要有專業(yè)的人員進(jìn)行專門的管理，監(jiān)督治理工作，將責(zé)任落實(shí)到人，以保證資金的合理利用。針對(duì)癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境：以改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害為主要目的礦區(qū)環(huán)境治理工作需要根據(jù)不同礦區(qū)的相應(yīng)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，只有這樣才能更加科學(xué)有效的解決由開采帶來的生態(tài)環(huán)境問題。在礦區(qū)及其易發(fā)生大規(guī)模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在礦區(qū)的治理工作中，要及時(shí)解決這些問題，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過程中產(chǎn)生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)還解決了由于露天開采而造成的地表坍塌問題。露天開采礦石可能會(huì)引起地質(zhì)災(zāi)害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會(huì)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到極大的破壞，使環(huán)境問題日益惡化，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。所以，對(duì)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理工作的重中之重就是對(duì)于遭受破壞的綠化進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，不斷強(qiáng)化綠色植被的對(duì)于環(huán)境的濾過功能，達(dá)到發(fā)展與治理同步進(jìn)行，在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境發(fā)展的同步。

3結(jié)語

對(duì)于由露天開采礦石而帶來的一系列生態(tài)環(huán)境的問題，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃來進(jìn)行整改工作。礦業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工工作，不過度采礦，不在生態(tài)脆弱的礦區(qū)采礦，在采礦之后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行積極維護(hù)。同時(shí)，采礦企業(yè)也要積極進(jìn)行整改，制定更加合理合法的采礦方式進(jìn)行采礦工作，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。另外，不論是當(dāng)?shù)卣€是中央政府都要對(duì)采礦業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，避免非法采礦。作為我國國名經(jīng)濟(jì)的重要支柱的采礦業(yè)要積極改革，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作引起高度重視，以積極的姿態(tài)將露天采礦業(yè)推倒新的高度。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)；措施

城市化建設(shè)的高速發(fā)展，增大了城市的環(huán)境的壓力。因此人們要在日常的生活中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)方面，不要讓自己的所作所為危害到生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利的影響。

1 城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得水資源污染與空氣污染逐漸的增加，工廠排出的廢氣，排放到空氣中，造成了空氣的污染，從而導(dǎo)致全球變暖、酸雨的形成。工廠排放的污水，流到河中，直接造成了水資源的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致河內(nèi)的魚蝦、水植物大量的死亡，人們?cè)陲嬘昧耸芪廴镜乃?，身體健康受到危害，容易產(chǎn)生疾病。

森林的破壞和減少，直接影響了空氣的濕度，導(dǎo)致土地沙漠化，水土流失，容易引發(fā)自然災(zāi)害，如沙塵暴、泥石流、洪澇等等。人口的不斷增加，衣、食、住、行成為了人們首要解決的問題，為了解決這些問題，為了自己的私欲需要，大量的砍伐樹木，使得森林?jǐn)?shù)量和面積不斷減少，各種自然災(zāi)害也就隨之而來。近幾年連續(xù)的發(fā)生自然災(zāi)害，這是人類破壞生態(tài)環(huán)境積少成多的體現(xiàn)，是地球?qū)θ祟惖膽土P，已經(jīng)對(duì)人們有警醒作用，讓人們意識(shí)到自己的所作所為，對(duì)自己生存的環(huán)境造成了多大的危害。

地球不僅為我們提供了美麗的環(huán)境，還為我們提供了有用的資源，但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加與集中，生活中產(chǎn)生的垃圾也就越來越多了。垃圾的堆積不僅占用土地，而且還污染土地，垃圾長時(shí)間的堆放會(huì)產(chǎn)生有毒和有害的物質(zhì)，會(huì)污染到空氣和水源，會(huì)對(duì)我們的人體和生活環(huán)境產(chǎn)生很大的危害。因?yàn)槔逊诺臅r(shí)間長了以后，會(huì)產(chǎn)生有害氣體，發(fā)散到空氣中去，從而污染環(huán)境空氣；產(chǎn)生的垃圾滲濾液會(huì)下滲入土壤中，從而污染水資源；垃圾還會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生很大的危害，會(huì)引發(fā)人體疾病。垃圾堆放的時(shí)間長了以后，會(huì)招引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動(dòng)物，它們是傳播疾病的源泉，會(huì)使人們的健康受到威脅。所以，我們必須處理好生活垃圾。

另外，隨著人們生活水平的提高，科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，私家車逐漸進(jìn)入了普通老百姓的日常生活里，私家車的增加，隨之而來的是石油資源的不斷減少，汽車尾氣排放不斷的增加，人們的生活環(huán)境也不斷地惡化?？萍技夹g(shù)的不斷進(jìn)步，高科技產(chǎn)物也不斷增加，而隨著高科技產(chǎn)物的增加，石油的用量也隨之加大，導(dǎo)致了石油資源減少，如航空業(yè)的發(fā)展，鐵路業(yè)的興起等等。

2 城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

2.1制定相關(guān)的政策法規(guī)以及加大宣傳

在過年過節(jié)或有重大喜事的時(shí)候，我國有燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)，隨著人們生活水平的提高，市場上煙花爆竹的品種、花樣不斷的增加。這些煙花爆竹在給節(jié)日和各種慶典活動(dòng)增添喜慶氣氛的同時(shí)，也給人們帶來了安全威脅，尤其是多年來，國家和相關(guān)部門對(duì)人們?nèi)挤艧熁ū竦墓芾泶胧?shí)施的不嚴(yán)格和不完善，使得全國各地因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生。燃放煙花爆竹很容易引起火災(zāi)，對(duì)人們?cè)斐缮踩拓?cái)產(chǎn)的危害。燃放煙花爆竹的另一個(gè)重要弊端就是污染環(huán)境，在燃放煙花爆竹的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量的火藥氣體和碎紙片，對(duì)空氣和環(huán)境造成很大的污染。所以，我們要減少燃放煙花爆竹的數(shù)量，甚至不燃放煙花爆竹。近幾年來，由于人們的環(huán)境保護(hù)的意識(shí)的提高，燃放煙花爆竹的數(shù)量也隨之下降，但是有的地方如農(nóng)村等地，還在延續(xù)這個(gè)傳統(tǒng)，所以國家和有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的政策或法律法規(guī)，來控制和制止大量燃放煙花爆竹的行為，宣傳部門也可以加強(qiáng)農(nóng)村宣傳力度，對(duì)人們講解燃放煙花爆竹的危害，讓人們深刻意識(shí)到自己燃放煙花爆竹的行為是不對(duì)的，它不僅對(duì)我們的生態(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)人體和財(cái)產(chǎn)的安全也會(huì)照成危害。

2.2增加造林面積

人口的增加，導(dǎo)致了森林面積的不斷減少，從而造成了一系列的自然災(zāi)害，如沙塵暴、泥石流造成的水土流失和洪澇災(zāi)害、空氣濕度下降、全球變暖等，為了防止和預(yù)防這些自然災(zāi)害，我們就要進(jìn)行大量的植樹造林。眾所周知，植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣，阻擋或吸收空氣中的有害氣體，減少空氣的污染；植物還可以美化環(huán)境，讓人們生活的更加舒適，讓人們的心情更加開朗，心胸更加的闊達(dá)。林木還可以為人們提供很多的寶貴資源。

2.3保護(hù)好人類自然文化遺產(chǎn)

隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們進(jìn)入了現(xiàn)代化社會(huì)的腳步也逐漸加快，現(xiàn)代高科技建筑和信息化的建筑也逐漸增加，有很多都是替代了傳統(tǒng)的建筑，使得古時(shí)遺留下來的建筑物逐漸減少。自然文化遺產(chǎn)是我們的祖先留給我們的財(cái)富，所以，保護(hù)好自然與文化遺產(chǎn)是人類的一項(xiàng)重要的任務(wù)。國家在建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要把自然與文化遺產(chǎn)放在首要的位置。

2.4加強(qiáng)工廠排放廢棄物的處理處置

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的迅速發(fā)展與壯大，工廠在作業(yè)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣均會(huì)污染環(huán)境。所以處理好工廠排放的廢水與廢氣也是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要在排放氣體處安放尾氣處理裝置，在排放廢水的地方加置污水處理裝置，使流到河中的廢水變成干凈的淡水，沒有污染并對(duì)魚蝦類沒有危害。同時(shí)，應(yīng)做好工業(yè)固體廢棄物的綜合利用和無害化處理，盡量避免長期堆存，從而產(chǎn)生次生污染，污染周圍環(huán)境。

2.5保護(hù)生態(tài)環(huán)境要從身邊的小事做起

比如去商場購物，很多的商場物品都會(huì)隨贈(zèng)一個(gè)塑料袋，回家把買的東西拿出后，把塑料袋隨意的扔掉，但是被扔掉的塑料袋并沒有馬上消失。在我國的多數(shù)地區(qū)塑料袋都是隨處可見的，如果遇到刮風(fēng)天氣，塑料袋會(huì)漂浮在空中，隨風(fēng)起舞，它們會(huì)降落在樹枝上或者河流中并且一直存在，它們是不會(huì)消失的，因?yàn)樗芰洗鼜纳a(chǎn)到處理，整個(gè)過程都會(huì)造成大量資源的耗費(fèi)和對(duì)地球環(huán)境的污染。經(jīng)研究，每個(gè)塑料袋在地下自然分解要用到200年以上，而且會(huì)污染周圍的土地和水質(zhì)，會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，也會(huì)被動(dòng)物當(dāng)作食物吃掉，導(dǎo)致動(dòng)物死亡。人們?cè)谌粘Ｉ钪锌梢员M量乘公交車出門，隨著人們的生活水平的提高，私家車也是越來越多，但是，汽車排放的廢氣會(huì)在空中形成一種微白的薄霧，有時(shí)候會(huì)帶有黃褐色，這種霧會(huì)刺激人們的眼睛，會(huì)對(duì)人的眼睛造成疼痛或流淚，這種霧氣積少成多后，會(huì)使人們的五官中毒、呼吸衰竭而死，也會(huì)造成車禍或者飛機(jī)墜毀事件。所以，汽車數(shù)量的急劇增加成為了城市空氣污染的主要來源之一。

結(jié)束語：

城市的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的依據(jù)，是城市發(fā)展建設(shè)，社會(huì)進(jìn)步，更是城市可持續(xù)發(fā)展的首要問題。合理的利用和規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境，不僅為人們的生活得到保障，還能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李奎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題及期對(duì)策初探[L]，黑龍江科技信息，2009

篇4

關(guān)鍵詞：烏蘭布和分洪區(qū)；凌汛；水土保持；生態(tài)建設(shè)

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黃河是最大的過境河流，內(nèi)蒙古河段地處黃河流域最北端，緯度相對(duì)較高，氣溫相對(duì)較低，自然形成冬季河封、春季開河流凌的現(xiàn)象，受地勢、氣溫等自然條件影響，在封河、開河，特別是開河流凌期極易形成冰塞、冰壩，出現(xiàn)水位迅速雍高，威脅堤防安全甚至造成堤防潰口的凌汛災(zāi)害。為了解決黃河在內(nèi)蒙古境內(nèi)的凌汛問題，在三盛公上游左岸的二十里柳子（距攔河閘19.4km）設(shè)置分洪口，利用低洼的地形和無耕地、無人居住、無工礦企業(yè)等有利條件建設(shè)分洪區(qū)，此區(qū)定名為“黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪烏蘭布和分洪區(qū)”，以下簡稱“烏蘭布和分洪區(qū)”。

1 烏蘭布和分洪區(qū)概況

分洪區(qū)位于黃河左岸巴彥淖爾市磴口縣糧臺(tái)鄉(xiāng)，東西向長度大約28.2km，南北向?qū)挾却蠹s8.5km，總面積約為230km2。分洪口建于三盛公水利樞紐攔河閘上游二十里柳子，距攔河閘19.4km的庫區(qū)圍堤上，設(shè)一雙向分洪閘，分洪閘寬77m，設(shè)計(jì)引水流量為273m3/s，分洪水經(jīng)4.0km引渠向北流入分洪區(qū)。分洪口處凌汛水位為1055.42m，對(duì)應(yīng)庫容為1.17億m3。

該分洪工程的主要任務(wù)是在發(fā)生冰塞、冰壩等嚴(yán)重凌情時(shí)，分蓄凌洪，降低壅水高度，減輕凌汛對(duì)堤防的威脅。滯洪區(qū)面積為230km2。工程為2等，主要建筑為1級(jí)，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100a一遇洪水。工程主要包括引洪渠、圍堤、分洪閘等，將新建引洪渠4km、圍堤20.57km、雙向分洪閘1座，工程估算總投資10762.23萬元。

目前，工程已建成2a，分洪區(qū)已經(jīng)旅游開發(fā)，建成奈倫湖旅游區(qū)，吸引了周邊大量旅游者前來觀光。

2 分洪區(qū)建設(shè)水土環(huán)境影響分析

2.1 防凌應(yīng)急分洪對(duì)水資源的影響

烏蘭布和分洪區(qū)任務(wù)就是在凌汛期槽蓄水增量較大，下游河道發(fā)生冰塞、冰壩、水位雍高堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，提前分滯凌汛洪水、減少槽蓄水量、削弱凌峰、降低下游河道水位，預(yù)防和減輕凌汛災(zāi)害，減輕黃河內(nèi)蒙古段防凌汛壓力，最大限度地保護(hù)防洪工程的安全，保護(hù)黃河兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的安全。在黃河凌汛過后，黃河水位歸槽，下游無險(xiǎn)情時(shí)，開始將分洪區(qū)的洪水退回黃河。

分節(jié)各水文站統(tǒng)計(jì)資料，巴彥高勒水文站多年平均開河流凌起始時(shí)間為3月15日，頭道拐水文站多年平均開河流凌結(jié)束日期為3月25日。當(dāng)流凌結(jié)束，下游無險(xiǎn)情時(shí)開始退水。綜合考慮分洪閘的規(guī)模及閘底高程，確定烏蘭布和分洪區(qū)退水時(shí)間為10d，此時(shí)庫區(qū)分洪閘底高程以上分洪水已退出，剩余分洪水一部分滲漏補(bǔ)給黃河，另一部分蒸發(fā)損失掉，詳見表1。

烏蘭布和分洪區(qū)通過分洪閘可退水6052.09萬m3，占分洪量的51.7%?？紤]給黃河的滲漏補(bǔ)給量，結(jié)合其啟用頻率，平均每年損失水量不足953.75萬m3，與黃河水資源量相比很小，對(duì)黃河水資源量影響很小；水質(zhì)沒有改變，退水對(duì)黃河水的水質(zhì)不會(huì)產(chǎn)生影響。

2.2 工程實(shí)施對(duì)水土流失的影響

2.2.1 水土保持現(xiàn)狀

本工程的建設(shè)項(xiàng)目有：堤防工程、分洪閘工程及引水渠工程建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為堤防工程20.57km，引水渠工程4km。工程建設(shè)共占?jí)和恋?11.10hm2，其中永久占?jí)?8.32hm2，臨時(shí)占地242.78hm2。本地區(qū)屬中溫帶干旱氣候，干旱少雨，晝夜溫差大，季風(fēng)強(qiáng)勁。多沙丘及沙丘鏈，水土流失類型主要以風(fēng)力侵蝕為主，根據(jù)《人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（內(nèi)政發(fā)[1999]62號(hào)），本項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)。

在本工程項(xiàng)目開工前未開展任何人為的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，只是啟動(dòng)了天然林保護(hù)和退耕還林（草）工程。因此，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)無水土保持治理面積和設(shè)施。通過對(duì)工程項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查，本區(qū)域治理建設(shè)項(xiàng)目水土流失的植物措施上，選擇適宜種植的草種主要有蒙古冰草、羊草、披堿草、沙蒿等；適宜種植的灌木有沙地柏、小葉錦雞兒、檸條、丁香等；適宜種植的喬木有小葉楊樹、油松、旱柳等。

通過對(duì)附近黃河大堤的調(diào)查，在植物措施上，成功的治理模式是垂直播芨芨草，生長良好，能較快起到綠化環(huán)境、發(fā)揮水土保持防護(hù)效益作用。

通過多年的治理認(rèn)為，烏蘭布和沙漠在生態(tài)建設(shè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，開發(fā)特色種植業(yè)是具備條件的。已總結(jié)出新的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的沙漠治理經(jīng)驗(yàn)，即：打井、架電、修路；營造防護(hù)林體系；形成防護(hù)效益；開發(fā)林間優(yōu)質(zhì)土地；形成綠色食品生產(chǎn)基地。

2.2.2 水土流失調(diào)查

工程建設(shè)中的棄土，主要包括堤防工程清基及烏蘭布和分洪區(qū)引水渠開挖產(chǎn)生棄土。工程建設(shè)期共產(chǎn)生棄方159.21萬m3。工程清基土主要在大堤外側(cè)沿堤腳壓堆放。以增加滲徑，利用量為18.8萬m3。還有140.41萬m3引水渠開挖土棄于棄土場。

結(jié)合實(shí)地調(diào)查，本項(xiàng)目工程建設(shè)擾動(dòng)原地貌、占?jí)好娣e為311.04hm2，占用土地類型為荒草地（見表2）。

2.2.3 水土流失防治責(zé)任范圍

按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB50433—2008）的規(guī)定，黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪烏蘭布和分洪區(qū)工程水土流失防治責(zé)任范圍劃分為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，防治責(zé)任區(qū)范圍面積387.48hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積為311.04hm2，直接影響區(qū)面積為76.38hm2。具體劃分見表4。

根據(jù)水土流失防治責(zé)任區(qū)的劃分，在評(píng)價(jià)主體工程中具有水土保持功能工程的基礎(chǔ)上，同時(shí)針對(duì)因自然環(huán)境以及建筑施工等引起的水土流失的現(xiàn)象及破壞程度，采取相應(yīng)的防治措施。比如，將防治水土流失措施與植被措施、永久性防護(hù)措施和臨時(shí)性措施有機(jī)結(jié)合起來，合理確定水土保持的總體布局，形成一套科學(xué)的、完善的水土保持防治體系。

本工程水土流失防治措施體系見圖1。

圖1 烏蘭布和分洪區(qū)工程水土保持防治措施體系

本工程施工生活生產(chǎn)區(qū)及取土場表土回填31.94萬m3；臨時(shí)道路由于車輛碾壓造成臨時(shí)道路土壤結(jié)構(gòu)緊密，不利于植被恢復(fù)，進(jìn)行翻耕，翻耕的深度為30cm，工程量為5.94m3；在棄土場區(qū)兩側(cè)設(shè)置低立式柴草沙障，方向與主風(fēng)向垂直，網(wǎng)格規(guī)格為2.0m×2.0m，材料為玉米秸稈，長度0.7m，露出地面0.2m，埋入地下0.5m。

對(duì)堤防邊坡、施工及施工道路擾動(dòng)區(qū)、料場開采范圍及棄土場沙障方格內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。本著“因地制宜，適地種適樹、適草”的原則，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候特點(diǎn)，選擇植被恢復(fù)快、水土保持效果好的草樹種——沙蒿。

3 烏蘭布和分洪區(qū)工程建設(shè)過程中水土生態(tài)化建設(shè)總結(jié)

3.1 強(qiáng)調(diào)水利工程項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)規(guī)劃

我國過去的水利資源規(guī)劃，按照流域梯級(jí)開發(fā)模式，往往追求100%的開發(fā)率，這樣就忽視了工程開發(fā)會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來危害。烏蘭布和分洪區(qū)的工程建設(shè)堅(jiān)持工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，以水資源合理配置為基本依據(jù)，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)，達(dá)到水利工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.2 重視項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本工程在項(xiàng)目可行性研究階段就進(jìn)行了充分的論證，對(duì)于工程實(shí)施過程中的水質(zhì)、大氣、噪聲、植被、水土流失、地下水污染等方面進(jìn)行了分析和論證。實(shí)踐證明，本工程不但未對(duì)河流的水生生態(tài)造成不利影響，而且由于分洪區(qū)的建設(shè)為磴口縣沙漠地區(qū)注入了大量的生態(tài)水，緩解了分洪區(qū)所在地的生態(tài)用水壓力，治理沙漠，改善環(huán)境，減少入黃沙量。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)管理，使工程建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

烏蘭布和經(jīng)過兩次應(yīng)急分洪，目前已有2133.3hm2水域形成。為了充分發(fā)揮這片分洪區(qū)水域的效益，當(dāng)?shù)卣岢龌汲傻膽?zhàn)略目標(biāo)，將“分洪區(qū)”轉(zhuǎn)化成“以旅游為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，積極引入先進(jìn)企業(yè)從事開發(fā)性生產(chǎn)，利用得天獨(dú)厚的條件（流動(dòng)的沙丘、廣闊的天空、寬闊的水面、）發(fā)展私人航空飛行俱樂部等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)2133.3hm2分洪區(qū)黃河沙漠特色旅游。

目前，分洪區(qū)33km環(huán)湖三級(jí)公路已通車；而分洪區(qū)水面也先行修建1座流動(dòng)碼頭，順利通航，還添購了大小豪華游船；投放8000萬尾魚苗，周邊種植1000hm2竹柳，種植533.3hm2油莎豆，同時(shí)將“磴口縣烏蘭布和分洪區(qū)”冠名為“奈倫湖”。奈倫湖打造成集自然生態(tài)、科考人文于一體的旅游項(xiàng)目，2012年試營業(yè)期間，接待游客8萬人次，實(shí)現(xiàn)收入2000萬元。

可見，人工干擾及工程建設(shè)會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定的影響，具體影響應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查確定，這也是后續(xù)研究的內(nèi)容之一。

人類社會(huì)要發(fā)展，開發(fā)和利用河流資源是不可改變的規(guī)律。同時(shí)，保護(hù)生態(tài)、維護(hù)河流健康也是客觀現(xiàn)實(shí)。因此，在人類發(fā)展與河流生態(tài)健康之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，在遵循和利用客觀規(guī)律的前提下，處理和協(xié)調(diào)好水、土、生態(tài)和人類四者之間的良好關(guān)系，使水利設(shè)施生態(tài)運(yùn)行，并做好生態(tài)修復(fù)工作，是未來河流開發(fā)治理的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱黨生.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006.

篇5

（一）嚴(yán)格落實(shí)交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的主體責(zé)任。在項(xiàng)目前期工作、建設(shè)、驗(yàn)收各階段要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，將環(huán)保費(fèi)用列入工程造價(jià)。招標(biāo)文件、合同條款中要落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，并在工程量清單中單列環(huán)保措施費(fèi)用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要落實(shí)專崗專人，統(tǒng)籌開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求開展環(huán)境監(jiān)理與監(jiān)測，每季度向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作情況，主動(dòng)、自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則，配合生態(tài)環(huán)境主管部門，完善交通建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，將建設(shè)單位施工期環(huán)保措施落實(shí)情況納入信用管理，共同抓好交通建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批復(fù)不得開工建設(shè)的剛性規(guī)定。項(xiàng)目開工前或在建設(shè)階段發(fā)生重大變動(dòng)，需重新報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)履行重新報(bào)批程序，發(fā)生重大變動(dòng)的路段在環(huán)評(píng)未重新取得批復(fù)前不得開工建設(shè)。對(duì)自建混凝土拌合站、路面混合料拌合站和碎石加工場單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按屬地生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定履行審批或備案程序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。環(huán)境保護(hù)工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。施工過程中需嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，及時(shí)施作邊坡生態(tài)防護(hù)、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，做到“邊施工，邊修復(fù)項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告核查生態(tài)環(huán)保設(shè)施完成情況，并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門備案。環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同步投入使用的，建設(shè)單位不得組織開展項(xiàng)目交工驗(yàn)收。

三、做好前期工作階段環(huán)境保護(hù)工作

（一）加強(qiáng)生態(tài)選線和生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)。嚴(yán)格避讓劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，確實(shí)無法避讓的重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定開展項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。盡可能避讓生態(tài)敏感區(qū)，確實(shí)無法避讓的優(yōu)先采取橋梁、隧道等“無害化”方式穿（跨）越，同時(shí)通過設(shè)置動(dòng)物通道、濕地水系連通等設(shè)計(jì)方案降低對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目同步開展生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，落實(shí)生態(tài)修復(fù)資金，加強(qiáng)植被保護(hù)與恢復(fù)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。應(yīng)按照《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件要求，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)中，全面梳理項(xiàng)目全線環(huán)境保護(hù)工作的重要點(diǎn)位，有針對(duì)性的落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程措施，細(xì)化環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)，完善橋面徑流收集系統(tǒng)、聲敏感路段隔聲設(shè)施、服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、道路綠化、臨建工程污染防治等設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)成果審查把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)的審查把關(guān)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門或環(huán)保行業(yè)專家參與設(shè)計(jì)文件的評(píng)審，確保環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)中的環(huán)保措施要求及其費(fèi)用納入設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)概預(yù)算文件。

四、做好項(xiàng)目建設(shè)階段污染防治工作

（一）落實(shí)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施。生態(tài)敏感區(qū)屬于環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在項(xiàng)目建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按照專題報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（二）落實(shí)水污染防治措施。全面禁止生活、生產(chǎn)廢水直接排放。施工駐地生活污水應(yīng)優(yōu)先接入城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，無法接入的，應(yīng)設(shè)置化糞池收集，用于農(nóng)林灌溉。拌合站、砂石料場生產(chǎn)廢水和橋梁、隧道施工廢水應(yīng)完善施工場區(qū)排水系統(tǒng)并設(shè)置三級(jí)以上沉淀池，根據(jù)排放量和目標(biāo)水質(zhì)要求，合理選配污水處理工藝和設(shè)備，經(jīng)沉淀處理后循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放。

（三）做好揚(yáng)塵治理。按照《道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，落實(shí)揚(yáng)塵治理工作責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制和預(yù)防施工揚(yáng)塵預(yù)案，深入開展施工工地?fù)P塵治理。施工場地嚴(yán)格落實(shí)場地硬化、施工打圍、灑水降塵、產(chǎn)塵物料及裸土覆蓋等環(huán)保措施。重污染天氣應(yīng)暫停土石方施工，大風(fēng)和灰霾天氣土石方施工應(yīng)采取濕法作業(yè)。施工便道出入口嚴(yán)格落實(shí)道路硬化、配備洗車池、沉淀池、車輛高壓沖洗設(shè)備、運(yùn)輸車輛覆蓋等措施。

（四）加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣治理。按照《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》相關(guān)規(guī)定，督促施工單位積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染檢測摸底和信息登記管理，做好進(jìn)出場編碼、信息等核實(shí)和登記工作，選用排放達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械和來源正規(guī)、質(zhì)量合格的燃油，建立非道路移動(dòng)機(jī)械與燃料使用臺(tái)賬。杜絕在城市人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

（五）做好噪聲和光污染防治。優(yōu)化聲環(huán)境敏感區(qū)域（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域）施工便道、便橋的設(shè)置，盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)位；淘汰落后設(shè)備，選用低噪音、低振動(dòng)的施工機(jī)械、設(shè)備和工藝，因地制宜采用搬遷、隔聲窗、聲屏障等措施降低噪聲影響；避免在噪聲敏感點(diǎn)位附近夜間施工，途徑噪聲敏感區(qū)的施工車輛應(yīng)禁止鳴笛、慢行通過。施工現(xiàn)場應(yīng)對(duì)強(qiáng)光作業(yè)和強(qiáng)照明燈具采取遮擋措施，減輕對(duì)周圍光環(huán)境敏感區(qū)的影響。無法有效避免噪聲和光污染的施工作業(yè)，應(yīng)做好對(duì)周邊居民的解釋安撫工作，盡量避免投訴。

（六）做好固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理。對(duì)辦公區(qū)和生產(chǎn)生活區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)設(shè)置分類收集垃圾桶，及時(shí)收集清運(yùn)。對(duì)施工中產(chǎn)生的樹根、不適用填料、建渣、材料外包裝帶等建筑垃圾應(yīng)按規(guī)定集中收集、清運(yùn)、處置。臨時(shí)堆棄的建渣、石料等應(yīng)及時(shí)定期清運(yùn)，及時(shí)進(jìn)行復(fù)綠。對(duì)于試驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、瀝青廢棄物等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存間，做好防滲措施，委托具有危廢資質(zhì)處置單位進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，并建立轉(zhuǎn)運(yùn)及處置臺(tái)賬。

（七）落實(shí)水土保持措施。合理設(shè)置排水、截水設(shè)施，及時(shí)實(shí)施邊坡防護(hù)工程，防范邊坡崩塌或滑坡，減少水土流失；嚴(yán)格落實(shí)表層耕植土剝離、儲(chǔ)存和復(fù)墾利用措施；嚴(yán)格落實(shí)棄土場先擋后棄和分層碾壓措施，確保渣場安全使用；及時(shí)取得取、棄土場變更的手續(xù)。

五、做好項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作

試營運(yùn)期間，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托相關(guān)單位開展環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查，依據(jù)調(diào)查情況對(duì)環(huán)保措施進(jìn)行整改完善。在整改完善后，按照生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)依法向社會(huì)公開，并向項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批單位申請(qǐng)備案。

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程施工；環(huán)境管理；保護(hù)措施；淺析

水利工程建設(shè)施工期間，可能對(duì)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生諸多影響，我們應(yīng)在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。盡量減輕施工對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞，使水利工程建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

1 工程業(yè)主的環(huán)境管理與保護(hù)措施

工程業(yè)主在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)及施工過程中，應(yīng)充分考慮到環(huán)境保護(hù)因素，并著重在以下幾方面進(jìn)行有效監(jiān)督和管理：制定建設(shè)期環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃及具體管理辦法；編制招標(biāo)文件和承包項(xiàng)目合同中的環(huán)保條款；組織實(shí)施并監(jiān)督檢查環(huán)保工程措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保和其他部門的關(guān)系，配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；編寫年度環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告及月、季、年報(bào)表；開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)；認(rèn)真做好工程的竣工驗(yàn)收工作，環(huán)保項(xiàng)目未按要求實(shí)施完成的，不能通過驗(yàn)收。

2 施工監(jiān)理的環(huán)境管理與保護(hù)措施

2.1 施工準(zhǔn)備階段 應(yīng)審查設(shè)計(jì)文件和施工方案是否滿足環(huán)保要求，如有問題，應(yīng)協(xié)助做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作；

2.2 具體施工階段 應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書確定監(jiān)理的主要內(nèi)容，檢查環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否得以實(shí)施、質(zhì)量是否達(dá)到要求；檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處、配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。

2.3 施工驗(yàn)收階段 提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，參與業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收和環(huán)保主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容主要包括：地表、地下水資源保護(hù)；施工區(qū)生活供水滅菌消毒的監(jiān)測與檢查；生活污水和生產(chǎn)廢水的處理，排污口及水質(zhì)監(jiān)測；粉塵及有毒、有害氣體的控制和大氣監(jiān)測；噪聲污染控制和監(jiān)測；固體廢棄物的處理；水土流失的防治與植被恢復(fù)；人群健康保護(hù)；文物保護(hù)；環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

3 施工單位的環(huán)境管理與保護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)施工人員管理 施工單位要嚴(yán)格按照施工合同中環(huán)保條款的要求，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定與工程同步的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，及時(shí)檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行情況，妥善處理施工過程中出現(xiàn)的環(huán)保問題，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強(qiáng)開挖邊坡治理，防止沖刷和水土流失。

3.2 建立環(huán)境保護(hù)體系

3.2.1 防治水源污染 根據(jù)國家水資源保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度，對(duì)砂石骨料加工清洗、混凝土養(yǎng)護(hù)、化學(xué)灌漿、機(jī)械廢油、施工企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等采取處理措施，防止直接排放污染水體，保證生活飲用水衛(wèi)生，施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后施與農(nóng)田，施工機(jī)械檢修沖洗廢水經(jīng)隔油沉淀處理后用于噴灑道路及施工場地。

3.2.2 防治大氣污染 根據(jù)有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，采取措施消煙除塵，控制污染源，減少排放量；材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵；組織好材料和土方運(yùn)輸，防止揚(yáng)塵和材料散落造成環(huán)境污染；材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采取覆蓋措施；對(duì)施工場地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵；施工機(jī)械車輛應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，各種燃油機(jī)械必須裝置消煙除塵設(shè)備；砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施；嚴(yán)禁在施工區(qū)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì)。

3.2.3 防治噪聲污染

3.2.4 防治廢物亂排 按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

3.2.5 防治疾病流行 防治疾病流行，保護(hù)人群健康。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，認(rèn)真做好疾病調(diào)查和防疫工作，采取有效措施，減免流行性傳染病、地方病、自然性疫源性疾病的發(fā)生，千方百計(jì)保護(hù)人民生命健康。

3.2.6 防治水土流失 按工程設(shè)計(jì)和合同要求采取工程或生物防護(hù)措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對(duì)挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時(shí)夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；多余的土方盡量就地用來整理坡面，當(dāng)不得不外運(yùn)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)至無自然保護(hù)價(jià)值的規(guī)定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物；當(dāng)堆棄高度較高時(shí)不應(yīng)進(jìn)行護(hù)面設(shè)計(jì)并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌；盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞。在工程施工期間不亂砍、濫伐林木，盡量不破壞草灌等植被，并選擇適宜本地區(qū)栽植的植物，進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸、草皮護(hù)坡，保持工程與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，盡量減免工程施工對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響。

3.2.7 防治文物破壞 在施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護(hù)措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門，保護(hù)好文物。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)理念；水利工程；設(shè)計(jì)應(yīng)用

引言：

水利工程雖然聽起來離我們的生活很遙遠(yuǎn)，但是其在我們的生產(chǎn)生活中是有很多應(yīng)用的[1]。三峽工程在我國的水利發(fā)展史中更是一個(gè)里程碑，其蓄水能力和發(fā)電能力都給我國的發(fā)展帶來了極大的促進(jìn)[2]。隨著我國水利業(yè)的不斷興起，各種由水利工程帶來的生態(tài)環(huán)境問題也不斷顯現(xiàn)出來，如在建設(shè)時(shí)誘發(fā)出的地震，阻斷河流造成河流內(nèi)部的生物減少，水力發(fā)電時(shí)給河流或者周圍環(huán)境帶來的污染等等，因此現(xiàn)代的水利工程發(fā)展中，需要極其注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)理念[3]。

一、水利生態(tài)理念

該理念的產(chǎn)生是由于現(xiàn)在快速發(fā)展的水利工程給環(huán)境帶來很多不利的影響，所以在此背景下，人們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要性[4]。水利生態(tài)就是在進(jìn)行水利工程的建設(shè)中，同時(shí)將環(huán)保的理念融入到設(shè)計(jì)中，使水利工程的發(fā)展更加趨于可持續(xù)性和環(huán)境友好性發(fā)展。由于水利工程區(qū)別于一般的工程建設(shè)，需要的河流上建設(shè)，并需要進(jìn)行蓄水、通航等，其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響就更加多樣化。水利工程的建設(shè)位置一般都比較復(fù)雜，大多數(shù)水壩會(huì)修建在山谷中，或者修建的部位地勢條件比較險(xiǎn)峻等，這不僅給工程建設(shè)帶來很大的難度，在為了滿足工程建設(shè)的要求時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境勢必會(huì)造成很大的影響，給生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。因此，該理念在水利工程的建設(shè)中就顯的非常重要，需要注意對(duì)周圍環(huán)境的影響降到最低，并加強(qiáng)生態(tài)的修復(fù)工作。

二、存在的問題

水利工程的建設(shè)過程中，不僅僅在施工中需要注重對(duì)生態(tài)影響的降低和補(bǔ)償，同時(shí)也要在設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)就將生態(tài)環(huán)境的問題考慮進(jìn)去，從而使整個(gè)建設(shè)過程都是對(duì)生態(tài)友好的，在這其中主要有以下幾個(gè)問題：

（一）意識(shí)薄弱

在設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員主要關(guān)注的部分是工程的選址及計(jì)算是否能更快地使方案的通過，是否能更簡便地進(jìn)行設(shè)計(jì)以及是否能有更好地進(jìn)行成本的降低，而對(duì)選址位置對(duì)生態(tài)產(chǎn)生的影響沒有考慮進(jìn)去，在前期對(duì)周圍地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的考察也不夠到位，使設(shè)計(jì)方案本身對(duì)生態(tài)環(huán)境就是不友好的。在施工環(huán)節(jié)，施工時(shí)由于為了降低造價(jià)、節(jié)約成本及滿足進(jìn)度，很多時(shí)候的施工都是野蠻施工，也給環(huán)境帶來很大的破壞。

（二）基礎(chǔ)資料缺失

由于水利工程牽扯到的水文地質(zhì)條件非常復(fù)雜，河流的走向、流量以及河床的地基條件都是建設(shè)過程中重要的基礎(chǔ)資料，而很多時(shí)候這些基礎(chǔ)資料并沒有進(jìn)行詳細(xì)的收集和勘察，或者只是多年前的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并沒有在里邊加入進(jìn)去生態(tài)的理念，使這些資料不能幫助設(shè)計(jì)人員獲得需要的內(nèi)容，也就使很多設(shè)計(jì)缺乏生態(tài)意識(shí)。

（三）投入不足

在工程建設(shè)中，只有有足夠的資金保證，才能使生態(tài)保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處。但現(xiàn)在存在很多企業(yè)為了降低造價(jià)，往往減少對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，或者沒有意識(shí)到環(huán)保資金的必要性，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入是在工程在環(huán)保方面很重要的部分，缺少這部分投資，很多施工中的環(huán)境保護(hù)措施和施工后對(duì)生態(tài)的修復(fù)工作無法進(jìn)行，也就造成了現(xiàn)在很多的生態(tài)問題。

（四）管理不到位

很多現(xiàn)場在施工時(shí)沒有一個(gè)系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)方案及措施，責(zé)任人的劃分也不夠明確，施工人員對(duì)自身施工范圍內(nèi)所需要進(jìn)行的生態(tài)保護(hù)也并不了解，造成施工中很多的生態(tài)破壞都是可以避免或者不發(fā)生的。同時(shí)管理措施不夠具體，管理人員的意識(shí)不強(qiáng)也是工程在生態(tài)建設(shè)方面缺失的一個(gè)主要因素。在管理過程中，沒有加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核及定期檢查，管理松懈，或者很多措施只是流于表面，沒有做到實(shí)處，造成實(shí)際在施工中對(duì)環(huán)境的影響并沒有降低，甚至可能增加。

三、應(yīng)用中的措施

基于上述的幾點(diǎn)問題，在規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工中就要從這些問題中入手，采取各種措施以降低對(duì)環(huán)境的影響，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）完善基礎(chǔ)資料

一個(gè)地區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)資料是進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)非常重要的資料，在前期的規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)收集工程當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件資料，氣象資料及歷年洪水的發(fā)生情況和地震的發(fā)生情況，并應(yīng)收集工程建設(shè)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)環(huán)保的要求，建設(shè)項(xiàng)目周圍的生態(tài)環(huán)境情況等資料。在這些資料的基礎(chǔ)上，要綜合分析當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況，深入了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和人文環(huán)境，同時(shí)要研究工程項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，綜合各方面的因素，并加入生態(tài)理念，從而在基礎(chǔ)層面就做到工程建設(shè)有利用生態(tài)保護(hù)。

（二）提高意識(shí)

企業(yè)及設(shè)計(jì)、施工人員應(yīng)不斷提高自身的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，在前期的實(shí)際方案中就融入生態(tài)環(huán)保理念，在方案的設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)同周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)在山體中建設(shè)的項(xiàng)目要注意導(dǎo)流方式對(duì)周圍環(huán)山體和原始植被帶來的不利影響，合理布置導(dǎo)流方案，同時(shí)在方案中應(yīng)考慮加入環(huán)保措施。施工時(shí)也應(yīng)注意進(jìn)行文明施工，減少對(duì)水流的污染及周圍土壤的污染，降低施工中揚(yáng)塵的發(fā)生，同時(shí)應(yīng)注意對(duì)施工中產(chǎn)生的垃圾及有害物質(zhì)的收集和處理，防止由于施工過程中帶來的不利影響。

（三）保證投入

在工程設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該明確需要采取的各項(xiàng)環(huán)保措施，并在造價(jià)中應(yīng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，可列專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)中各種生態(tài)環(huán)保措施的實(shí)施和對(duì)生態(tài)環(huán)境的后期補(bǔ)償?shù)?，在該?xiàng)資金中應(yīng)明確每項(xiàng)環(huán)保工作的具體投入，并對(duì)每項(xiàng)資金的資金來源進(jìn)行注明。在該項(xiàng)資金的使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格資金的使用情況，?？顚Ｓ?，每一項(xiàng)資金應(yīng)保證相應(yīng)措施的實(shí)施，防止工程中對(duì)該項(xiàng)資金的減少及挪用，確保能切實(shí)保障各種有利于生態(tài)環(huán)境措施的順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)管理

在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)注意對(duì)管理水平的提高，加強(qiáng)多種管理手段。在前期應(yīng)建立生態(tài)保護(hù)的實(shí)施方案，明確應(yīng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境問題的產(chǎn)生，同時(shí)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立專項(xiàng)工作小組或著由專人負(fù)責(zé)，落實(shí)每個(gè)人的實(shí)際責(zé)任，明確每個(gè)人的環(huán)保工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作人員的環(huán)保工作進(jìn)行培訓(xùn)和交底，使每個(gè)人明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。采用各種管理手段和考核制度，定期進(jìn)行考核結(jié)果的公布，將環(huán)保工作與績效掛鉤，并進(jìn)行整頓改進(jìn)。并要嚴(yán)格把控生態(tài)的維護(hù)和修復(fù)工作，使環(huán)保工作能落到實(shí)處，能從最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的方面來降低破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生，從管理層面在降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

篇8

對(duì)于水溫分層型水庫應(yīng)建設(shè)分層取水設(shè)施，減緩低溫下泄水對(duì)作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應(yīng)建設(shè)過魚設(shè)施?；仡櫗h(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)文之后幾年來水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，可以明顯地看出，一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。由此，如何保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，就成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的問題。水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)投資資金保障的問題。我國在短短的5年內(nèi)對(duì)水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資增加了10倍，這樣的增長幅度很大。但事實(shí)上，在發(fā)達(dá)的歐美國家水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資已經(jīng)占到工程總投資的6%，比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資比例其實(shí)并不高。落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)措施，必須在合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認(rèn)識(shí)到這些環(huán)境保護(hù)措施的必要性，給定較為充分的建設(shè)資金，才能將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。這是建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內(nèi)容，因此，本文針對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)這一問題，按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，深入分析了環(huán)境保護(hù)投資估算的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，以及不同管理部門審查職責(zé)和銜接方式，分析問題產(chǎn)生的原因，提出水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的資金保障機(jī)制。

2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始，我國就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。但相對(duì)而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對(duì)較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)實(shí)行以來，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對(duì)于水溫穩(wěn)定分層型水庫，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對(duì)于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設(shè)魚類增殖放流站；對(duì)于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施；對(duì)于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號(hào)［2］）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

3環(huán)保措施落實(shí)過程存在的資金保障問題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來說水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對(duì)更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術(shù)因素對(duì)環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資?，F(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評(píng)估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息（詳見表1），但是沒有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識(shí)，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題，在工程管理部門評(píng)估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評(píng)估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無法完全落實(shí)。另外，過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

3.2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評(píng)估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請(qǐng)不同的專家，不同專家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對(duì)環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

4.2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對(duì)于主體工程而言，魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評(píng)估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。5結(jié)論通過以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢下，建設(shè)魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。

（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信，經(jīng)得住各部門的審查。

篇9

論文關(guān)鍵詞:環(huán)境金融生態(tài)發(fā)展

年7月30日,我國環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)綠色信貸政策,提出要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資,構(gòu)建新的金融體系和完善的金融工具,增強(qiáng)信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實(shí)施綠色信貸政策的一條重要途徑,有助于提高柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、環(huán)境金融介紹

(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年,國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前,關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段,國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn):①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù),以及為推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動(dòng);③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里,探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點(diǎn),一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是:環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新,研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具,因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇,明顯的環(huán)保意圖,并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等特征。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合。可以預(yù)見,環(huán)境金融將成為21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認(rèn)為,在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放,保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,并達(dá)到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面,分別定性為小、中、大循環(huán)。目前,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè),初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段,即小循環(huán)向中循環(huán)過渡,這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善,突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于探索階段,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環(huán)境和資源浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的14%,但萬元GDP用水量是全國平均水平的1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng),致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?0年0.44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看,環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致,二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為,微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看,企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨,通過金融杠桿作用,實(shí)現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的環(huán)保行為,激勵(lì)企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力,采取各項(xiàng)環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)講求以最小的環(huán)境代價(jià)為成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又獲得了綠色財(cái)政;企節(jié)省了成本,提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并行后,金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果更加突出,銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大程度降低了生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞,節(jié)約了資源,增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力,并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險(xiǎn),信貸資源的“洼地效應(yīng)”強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力,如:作為基層金融機(jī)構(gòu),末經(jīng)上級(jí)授權(quán),金融創(chuàng)新難以有效展開,并且基層銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺,現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對(duì)環(huán)保因素的會(huì)融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn),并由此產(chǎn)生*弈行為,柴達(dá)木地區(qū)從時(shí)間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式+綠色信貸”三個(gè)階段,三個(gè)階段*弈情況如下:

第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否,銀行均向企業(yè)投放信貸資金,并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費(fèi)一定的資金成本,此時(shí)企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點(diǎn)的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環(huán)保投資見效慢,銀行不愿向試點(diǎn)企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè),對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實(shí)施后,給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機(jī)遇。從期望值角度看,同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施,因?yàn)橥绘湕l上的企業(yè)都不希望因其中一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂,而導(dǎo)致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間,不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之間,雖然不存在利害關(guān)系,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此*弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施,共享信貸資源,最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平上臺(tái)階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品對(duì)設(shè)計(jì)適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易,督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù),或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券,將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn))轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想:政府在制定年排污總量指標(biāo)時(shí),根據(jù)上年度排污總量,適當(dāng)減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況,將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè),規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)自由交易,并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報(bào)排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后,肆意排放污染物,導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報(bào)交易情況,為某方制造指標(biāo)充裕或排放達(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制實(shí)施方案》,規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實(shí)際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān)日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模,根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計(jì)算最大信

貸投放量,或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度,按比例發(fā)放貸款,遇有違規(guī)行為,可暫停貸款發(fā)放。對(duì)于企業(yè)中長期貸款,銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況,保守估計(jì)貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場”,將排放指標(biāo)證券化,吸引社會(huì)資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想:由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行,專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨(dú)發(fā)行,甚至地方政府可將試驗(yàn)區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包,發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難:(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格,鼓勵(lì)和支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運(yùn)作管理委員會(huì),負(fù)責(zé)債券的上市、日常運(yùn)作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金投資綠色債券。(4)建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權(quán)投資基金),所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想:一是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)貼息補(bǔ)償基金,專項(xiàng)用于補(bǔ)償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險(xiǎn),提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性;二是設(shè)立由企業(yè)利潤、財(cái)政資金組建的重大污染事件補(bǔ)償基金,用于應(yīng)對(duì)人為造成的重大污染事件的應(yīng)急處置。

篇10

論文關(guān)鍵詞:公路;環(huán)境保護(hù);污染

論文摘要:隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,公路建設(shè)的步伐越來越大。近年來,我國公路總里程不斷增長,汽車保有量持續(xù)增加,公路在國民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展,公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來,公路建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一,必須注重環(huán)境保護(hù)。

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題,如何按照現(xiàn)階段我國實(shí)際情況,分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

1公路環(huán)境保護(hù)

1.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

1.2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

對(duì)照上述定義,公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

1.3公路環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。

公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運(yùn)期間,車輛對(duì)沿線造成污染。

1.4公路環(huán)保功能

一般情況下,一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì),按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用,并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下:

路基工程在施工及竣工后,結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水,各部分相互協(xié)調(diào)配套,可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固,外觀順適優(yōu)美,能起到防止水土流失的作用。

路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用,同時(shí)也起著防塵、防水,保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀環(huán)境的影響,可起到美化環(huán)境的作用。

排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田,避免耕地淹沒、土壤污染。

防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定,減少了水土流失,直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

1.5公路環(huán)保措施

公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同,所采取的措施必須具有針對(duì)性。

可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì);招投標(biāo)階段:在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款;施工階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評(píng)價(jià);營運(yùn)期:進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問題投訴。

針對(duì)實(shí)際工作需要,現(xiàn)結(jié)合國家目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下:

1.5.1公路施工階段環(huán)保措施

1.5.1.1生態(tài)環(huán)保

在土方開挖回填時(shí)避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計(jì)劃取土,及時(shí)還耕,及時(shí)進(jìn)行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開挖路基時(shí),及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂,待路基建成后,及時(shí)將土沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕;對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化;對(duì)施工臨時(shí)用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。

1.5.1.2噪聲防治

當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí),為保證居民夜間休息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工;主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾;注意機(jī)械保養(yǎng),使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作,減少接觸高噪聲的時(shí)間;對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。

1.5.1.3大氣污染防護(hù)

公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中,規(guī)定的防護(hù)距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時(shí)灑水降塵,運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。

1.5.1.4水污染防治

瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對(duì)橋梁施工機(jī)械嚴(yán)格進(jìn)行檢查,防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水

公路建設(shè)設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容:

設(shè)計(jì)階段:環(huán)?？傮w方案應(yīng)在針對(duì)性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面:

周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對(duì)環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。

設(shè)計(jì)說明應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。

綜合考慮沿途公眾對(duì)擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對(duì)搬遷、移民的態(tài)度,對(duì)當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?對(duì)公路走向,對(duì)出行、交往的要求,對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。

施工階段。嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。

與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際,對(duì)不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。

施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。

跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。