導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口老齡化研究背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老模式；城市社區(qū)養(yǎng)老

2010年第六次人口普查顯示，我國(guó)大陸60歲以上老齡人口占總?cè)丝?3.26%，65歲以上的占8.87%。聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)：60歲以上老年人占該國(guó)人口總數(shù)的10%以上，或65歲以上的老年人占總數(shù)的7%以上，即表明這個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)了。

2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，2011年到2015年間，我國(guó)60歲以上老年人口數(shù)量將由1.78億增加到2.21億。預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)老年人口將占總?cè)丝诘?6%以上；2050年，我國(guó)老年人口將占總?cè)丝诘?5%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，尋找有效的養(yǎng)老模式是緊迫且現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

一、我國(guó)老年人養(yǎng)老方式的選擇

1、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老指老年人住在自己家里，有親人陪伴照料。這傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老模式，對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程里的中國(guó)，對(duì)于目前的“421家庭”結(jié)構(gòu)，已不具備時(shí)代的新生命力與能量。

2、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以其公有化，設(shè)備全，價(jià)格適中的特點(diǎn)，獲得許多家庭的選擇，但有限的數(shù)量是個(gè)問(wèn)題。中國(guó)有老年福利機(jī)構(gòu)37623個(gè)，養(yǎng)老床位245萬(wàn)張，僅占60歲以上人口的1.5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的比例，低于其他發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平。另外受傳統(tǒng)觀念影響，老齡人大多不愿離開自己熟悉的生活環(huán)境。

3、私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是注重老年人的食和住，存在管理不規(guī)范，設(shè)備不完善，護(hù)理人員不專業(yè)的問(wèn)題，選擇它的往往是低層收入家庭。

4、社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新興的，社會(huì)化的，適合中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，不是社會(huì)養(yǎng)老，而是居于自己所住社區(qū)里的居家養(yǎng)老。老人住在自己的家里，在家人照顧的同時(shí)，也能有社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)人士提供上門服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)政府的扶持、社會(huì)的參與、市場(chǎng)的運(yùn)作，向老人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政餐飲、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)，當(dāng)然需要老人相應(yīng)承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用的一種養(yǎng)老方式。

二、社區(qū)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)

1、提供個(gè)性化與多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠滿足那些年齡偏大，體弱多病，行動(dòng)不便老人的照料需求，使其在自己家里就可享受養(yǎng)老服務(wù)。

2、地域覆蓋范圍廣。社區(qū)居家養(yǎng)老可分布于各個(gè)街道，對(duì)于老人及其家庭來(lái)講非常的方便，可以避免去養(yǎng)老院來(lái)回奔波的勞累。節(jié)省時(shí)間，花費(fèi)消耗少，運(yùn)作成本低，大部分的家庭都是可以接受的。

三、社區(qū)養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題

1、種類較少、層次較低。我國(guó)目前開展的社區(qū)居家養(yǎng)老，服務(wù)項(xiàng)目主要為衣食住行、健身娛樂(lè)、醫(yī)療保健方面，偏向于日常的生活護(hù)理和基礎(chǔ)的家政服務(wù)，解決老年人物質(zhì)生活需求。卻在一定程度上忽視了老人在精神層面上的需求，比如心理上的疏導(dǎo)，法律方面的咨詢以及社會(huì)的參與上服務(wù)內(nèi)容卻比較少。服務(wù)層次低主要表現(xiàn)在：其一，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，不能滿足老人多方位的需求。其二，服務(wù)人員缺乏專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)水平和質(zhì)量不能得到良好有效的保障。

2、供給主體單一，社會(huì)化程度不高。其一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供者由政府包攬，集中于政府部門，養(yǎng)老資源的配置效率受到了相應(yīng)的影響。其二，民間組織介入不足，很多地方甚至出現(xiàn)了非營(yíng)利組織缺位的現(xiàn)象。其三，服務(wù)人手不足，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低。社區(qū)為了彌補(bǔ)人手不足的問(wèn)題，通常會(huì)采用招募志愿者的方式。目前志愿者主要由學(xué)生、普通黨員、社會(huì)愛(ài)心人士等組成，但是這些志愿者流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性較差，不能有效保證服務(wù)持續(xù)的運(yùn)行。

3、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源的供給沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩方面：其一，認(rèn)識(shí)不到位，人們產(chǎn)生的需求不高。目前人們對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老模式這樣的新型養(yǎng)老模式的認(rèn)識(shí)不足，有許多的老年人根本就沒(méi)參與進(jìn)來(lái)，不足的需求必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)呈萎縮狀，也就說(shuō)不上規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)了。其二，標(biāo)準(zhǔn)化的程度欠缺，示范效應(yīng)沒(méi)能形成。在中國(guó)全國(guó)各地的社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)做法迥異，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循，沒(méi)有規(guī)范可循，參與度不高，運(yùn)作效率低下。

四、社區(qū)養(yǎng)老模式的對(duì)策建議

1、提升專業(yè)化程度。其一，確定并擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象種類，滿足不同老人的多層次需求。對(duì)不同老人制定不同方案，如對(duì)“三無(wú)”老人，五保老人，有特殊貢獻(xiàn)的老人由政府出資，保障他們基本的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)低保老人，高齡老人，生活困難老人提供抵償服務(wù)。對(duì)身體健康，有經(jīng)濟(jì)能力的老人提供有償服務(wù)。其二，確定服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人物質(zhì)精神生活需求。側(cè)重于加強(qiáng)老年人精神層面的需求，如心理疏導(dǎo)，聊天解悶，法律咨詢服務(wù)。其三，提高機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)化程度。政府為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，吸收社會(huì)工作，心理咨詢等相關(guān)專業(yè)的大中專學(xué)生進(jìn)入，打造一支具備專業(yè)化知識(shí)和技能，持有相應(yīng)社會(huì)工作者職業(yè)資格證的高水平服務(wù)隊(duì)伍。

2、實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的多元化，提高社會(huì)化程度。其一，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。在社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展初期，政府在觀念的指引，政策的制定，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面發(fā)揮作用。其二，鼓勵(lì)民間資本介入。加強(qiáng)法律中對(duì)非營(yíng)利組織的認(rèn)可，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)采取合作、個(gè)人承包形式入社區(qū)發(fā)展。其三，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量介入。鼓勵(lì)不同年齡不同職業(yè)的人定期或不定期，不同方式提供志愿者服務(wù)工作?；蛘咦屚诵莸牡妄g老人作為人力的補(bǔ)充，推動(dòng)社會(huì)的再就業(yè)。其四，發(fā)揮家庭成員的作用。政府投入畢竟是有限與基礎(chǔ)的，社會(huì)力量參與也存在穩(wěn)定性不佳的缺口，以血緣為基礎(chǔ)的養(yǎng)老關(guān)系必將長(zhǎng)期成為整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老體系的核心。

3、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。把注意力聚焦于標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老中心的建立。我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老無(wú)明確遵循的標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)項(xiàng)目的推廣難以產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)。建立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，確立基本模式，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣，規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)是于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，正承受著高程度的人口老齡化。針對(duì)老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題，必須及早規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將養(yǎng)老納入國(guó)家戰(zhàn)略。更好的發(fā)展?jié)M足城市老年人多方面的需求，達(dá)到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為”的目標(biāo)，構(gòu)建新型的城市社區(qū)養(yǎng)老模式。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決社會(huì)矛盾提供了有效的保障。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：老齡化；住房需求；養(yǎng)老地產(chǎn)

Abstract：The change in the demographic structure has an effect on the demand of the housing market. Under the backdrop of an aging population in China， this article analyses the preferences and the characteristics of the housing demand of the elderly. Based on the current situation of the pension real estate market，the article puts forward some thoughts and advice on how to promote the development of pension real estate market.

Key Words：aging population，housing demand，pension real estate

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）11-0028-05

收稿日期：2013-10-15

作者簡(jiǎn)介：楊巧，女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院房地產(chǎn)研究所講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)金融。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際人口學(xué)會(huì)編著的《人口學(xué)詞典》對(duì)人口老齡化的界定為：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口中60歲及以上人口所占比例超過(guò)10%，或65歲及以上人口所占的比例超過(guò)7%，則屬于人口老齡化國(guó)家或地區(qū)。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷史看，人口老齡化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共政策設(shè)計(jì)、居民生活水平的影響不亞于工業(yè)化、城市化進(jìn)程所帶來(lái)的影響。改革開放以來(lái)，制度紅利與人口紅利的釋放使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，而隨著人口結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)的到來(lái)，理論界與實(shí)踐界對(duì)我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的系列問(wèn)題進(jìn)行了研究。住房市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，近年來(lái)的住房市場(chǎng)調(diào)控政策大多從需求角度出發(fā)，人口結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)住房市場(chǎng)需求產(chǎn)生系列沖擊。本文擬從人口老齡化的角度分析這一趨勢(shì)對(duì)住房市場(chǎng)需求產(chǎn)生的影響，為養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效建議。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

（一）老齡化程度指標(biāo)

按聯(lián)合國(guó)國(guó)際人口學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，2000年我國(guó)65歲及以上年齡人口比重達(dá)到7%；同年第五次人口普查結(jié)果顯示，2000年60歲及以上人口比重為10.33%，兩項(xiàng)指標(biāo)均意味著從2000年開始我國(guó)正式步入人口老齡化階段。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.7765億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.26%，當(dāng)年65歲及以上人口總數(shù)為1.1894億，占總?cè)丝诒戎貫?.9%。

我國(guó)老齡化程度近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，但從全國(guó)水平看，這一指標(biāo)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，美、英、法、德、日5國(guó)65歲及以上人口比例分別為13.3%、16.84%、17.07%、20.59%和23.39%，金磚四國(guó)中巴西、俄羅斯和印度65歲及以上人口比例分別為7.19%、12.76%和4.99%，考慮到我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，因此從當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家相比較，老齡化程度均相對(duì)較輕。

雖然從整體水平上看尚可，但國(guó)內(nèi)個(gè)別城市老齡化問(wèn)題已較突出。以一線城市中的北京和上海為例，上海市老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，滬籍60歲及以上老年人增至367.32萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.7%，65歲及以上老年人口245.27萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.2%；截至2011 年底，北京市戶籍總?cè)丝?277.9 萬(wàn)人，京籍60歲及以上老年人口247.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.4%，65歲及以上老年人口177.6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.9%。此外，從65歲及以上人口的區(qū)域分布來(lái)看，城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村65歲及以上人口占到老年總?cè)丝诘谋壤謩e為26%、18%和56%，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)老齡人口所占的比重卻最高。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然從全國(guó)范圍看，我國(guó)人口老齡化程度尚不算太高，但一方面存在人口老齡化的地域差異，結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)較為突出，另一方面我國(guó)人口基數(shù)大，整體比例雖不高，但老齡人口的總數(shù)量較多。

（二）老齡化速度指標(biāo)

國(guó)際上通常以65歲及以上人口比重由7%增加到14%所需要的時(shí)間來(lái)反映人口老齡化的速度，從發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化的歷史看，日、美、英、德、法這5個(gè)國(guó)家65歲及以上人口比重由7%增加到14%分別經(jīng)歷了24、69、46、42、114年。由于1949—1957年是我國(guó)建國(guó)以后出現(xiàn)的第一次人口生育高峰，這期間出生的人口從2014年開始將依次達(dá)到65歲，即僅保持當(dāng)前速度，我國(guó)人口老齡化的速度也遠(yuǎn)快于美、英、德、法4國(guó)。從聯(lián)合國(guó)2010年的估計(jì)和預(yù)測(cè)看，2020年中國(guó)65歲及以上人口比重將提高到13.6%，2030年達(dá)到18.7%，2040年達(dá)到26.8%，2050年則會(huì)高達(dá)30.8%。此外，如表1數(shù)據(jù)所示，截至2012年底，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到9.4%，2000—2012年間65歲及以上人口數(shù)量年均增長(zhǎng)3.1%，人口老齡化的速度快于全國(guó)總?cè)丝诘脑黾铀俣取：湍壳袄淆g化嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的人口老齡化呈現(xiàn)速度快、來(lái)勢(shì)猛的特點(diǎn)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)

隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，老齡人口呈現(xiàn)總數(shù)量高、區(qū)域分布不均衡、人口老齡化速度快的特點(diǎn)，這為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也帶來(lái)了巨大的壓力。用來(lái)測(cè)度老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的指標(biāo)包括少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比。表1數(shù)據(jù)中顯示，2000年后我國(guó)老年撫養(yǎng)比呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至2012年底，老年人口撫養(yǎng)比達(dá)到12.7%，與老年撫養(yǎng)比的增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，近年來(lái)少兒撫養(yǎng)比不斷下降，且下降速度遠(yuǎn)快于老年撫養(yǎng)比的下降速度，這也使得總撫養(yǎng)比指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從今后趨勢(shì)來(lái)看，計(jì)劃生育的執(zhí)行、人口壽命的增加以及第一次、第二次人口生育高峰的人群逐步邁入老年，將進(jìn)一步帶來(lái)少兒人口的減少和老年人口的增多，這也是導(dǎo)致我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型再進(jìn)一步向高齡化發(fā)展的根源。

從其他國(guó)家發(fā)展歷史看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化基本同步，對(duì)老齡化產(chǎn)生的影響能從經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)。而我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。在老齡化問(wèn)題最為嚴(yán)重的日本，65歲及以上人口比例達(dá)到7%、10%、14%時(shí)，人均GDP數(shù)據(jù)分別為1967美元、11335美元和38555美元；而我國(guó)2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP為840美元。同時(shí)，2011年數(shù)據(jù)顯示我國(guó)人均GDP水平遠(yuǎn)低于金磚四國(guó)中的巴西、俄羅斯，也低于65歲及以上人口占比相當(dāng)?shù)男录悠潞退估锾m卡。未富先老的格局對(duì)社會(huì)保障與公共財(cái)政支出提出了更高的要求，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給質(zhì)量、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平造成一定影響。

二、人口老齡化對(duì)中國(guó)住房市場(chǎng)需求的影響分析

我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化狀況決定了其對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)各部門的影響會(huì)持續(xù)增加，而在這個(gè)過(guò)程中，人口老齡化對(duì)住房市場(chǎng)的影響主要表現(xiàn)在需求領(lǐng)域。

（一）家庭養(yǎng)老模式下住房市場(chǎng)需求

比較第五次和第六次人口普查結(jié)果（見(jiàn)表2），可以看到這10年間城市家庭戶數(shù)增加迅速，2000年城市一代戶家庭占家庭總戶數(shù)的比例為28.4%，2010年這一比例增加到41.2%，2010年比2000年增加了1.2倍，而同期二代戶家庭、三代戶家庭數(shù)量的增加倍數(shù)分別為0.23和0.32。一代戶家庭數(shù)量的迅速增加有嬰兒潮一代成家后獨(dú)立成戶的因素，另一方面獨(dú)生子女政策與城鎮(zhèn)化進(jìn)程也使得大量二代戶家庭在子女異地求學(xué)或者工作后形成空巢家庭。從全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年一代戶中65歲以上的一個(gè)老人戶和只有一對(duì)老夫妻的家庭戶數(shù)量相比2000年增長(zhǎng)了一倍，北京市和上海市這一數(shù)據(jù)分別增長(zhǎng)了1.21倍和0.69倍。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心2000年和2010年《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》數(shù)據(jù)也顯示，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，老年人①獨(dú)立居住比例呈上升趨勢(shì)，2000—2010年，城鎮(zhèn)空巢老年人的比例由42.0%上升到54.0%，農(nóng)村由37.9%上升到45.6%，增幅均較為顯著，其中城鎮(zhèn)獨(dú)居老年人比例由7.4%上升到8.6%，農(nóng)村從8.3%上升到10.6%；城鎮(zhèn)僅夫妻同住老年人的比例由34.6%上升到45.4%，農(nóng)村從29.6%上升到35.0%。

人口老齡化背景下家庭分裂速度的加快使得開發(fā)商進(jìn)行住房市場(chǎng)需求研究時(shí)需要進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分。北京潤(rùn)土咨詢公司《2012中國(guó)城市養(yǎng)老居住模式報(bào)告》顯示，在來(lái)自于上海、北京、石家莊、濟(jì)南的1000個(gè)樣本中，平均的養(yǎng)老金金額為2600多元， 60%的老人希望與自己的子女居住在同一小區(qū)或鄰近。這一調(diào)查結(jié)果顯示，老年群體仍傾向于和子女距離較近的家庭養(yǎng)老模式。對(duì)于城市空巢家庭老人來(lái)說(shuō)，雖然大多擁有自己的房產(chǎn)②，但是房屋建成年代較早，房屋質(zhì)量和功能已經(jīng)老化，也沒(méi)有老年人生活所需的電梯、健身等設(shè)施，單獨(dú)居住并不方便，且當(dāng)前人口流動(dòng)的狀況使得很多空巢老人與子女并不在同一城市，在大多數(shù)老人和子女更傾向于居家養(yǎng)老的模式下③，將原有房屋在二手市場(chǎng)上變現(xiàn)，而在與子女生活較近、環(huán)境熟悉的城市和區(qū)域購(gòu)置房產(chǎn)是其較優(yōu)選擇，此類住房需求的特點(diǎn)在于需求區(qū)域集中在大中城市、需求產(chǎn)品類型上偏好中小戶型，此外對(duì)居住環(huán)境和房屋設(shè)施有一定要求。而對(duì)二代和三代戶家庭，子女與老人共同居住，除了房屋功能分區(qū)、戶型設(shè)計(jì)減少互相干擾的要求外，在小區(qū)設(shè)施和物業(yè)管理上也需要提供針對(duì)老年人群體的服務(wù)。

表2：全國(guó)不同規(guī)模的家庭戶類別（城市）（戶）

[＼&一代戶＼&二代戶＼&三代戶＼&四代戶＼&2000年＼&24089165＼&49344394＼&11168865＼&286614＼&2010年＼&52968879＼&60675840＼&14703720＼&312275＼&]

（二）社會(huì)養(yǎng)老模式下住房市場(chǎng)需求

隨著老齡人口規(guī)模的迅速上升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以滿足多樣化和專業(yè)化的養(yǎng)老需求，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系亟待發(fā)展。國(guó)務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》提出，到2015年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張，即3%的老年人要在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這一比例意味著到2015年，中國(guó)需要近700萬(wàn)張養(yǎng)老床位，而截至2010年底，中國(guó)只有314萬(wàn)張養(yǎng)老床位。養(yǎng)老床位供給稀缺為養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展提供了空間。

老齡人口年齡不斷增長(zhǎng)，家庭的421結(jié)構(gòu)使得家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加大，老人年紀(jì)越大，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的需求也越高。根據(jù)社會(huì)化養(yǎng)老需要提供的護(hù)理水平的難易程度由高向低排列，社會(huì)需要的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目包括老年康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老院和托老所幾類。老年康復(fù)中心服務(wù)對(duì)象是由于疾病失去了部分自理能力的老人，養(yǎng)老服務(wù)中心針對(duì)要求較高水平的生活照料和全面醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的老人，養(yǎng)老院和托老所的服務(wù)對(duì)象為生活基本自理、身體較為健康的老人。從服務(wù)對(duì)象的差異性可以看到，未來(lái)我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老不僅面臨需求總量快速上升的特點(diǎn)，還有著各類不同層次的需求，需求結(jié)構(gòu)在不斷細(xì)化中。當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老在我國(guó)主要依賴政府出資建設(shè)的養(yǎng)老院與福利院，隨著老齡人口的增多，需要改變當(dāng)前供給主體單一的格局，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入，保障養(yǎng)老床位的供給并提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

綜合起來(lái)，無(wú)論是在家庭養(yǎng)老還是社會(huì)養(yǎng)老模式下，老年人對(duì)住房功能上的需求已不僅僅是居住功能，還包括醫(yī)療護(hù)理、生活休閑、文化溝通、精神與價(jià)值訴求等方面的要求，因此從需求特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行的養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，除了從設(shè)計(jì)上要能滿足老年人對(duì)居住的安全性和私密性的要求外，還需要建立完整的醫(yī)療服務(wù)體系、較為豐富的運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)配套和方便學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所環(huán)境等。

三、我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品類型與運(yùn)營(yíng)模式單一

從目前養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位和運(yùn)作情況來(lái)看，主要產(chǎn)品類型包括老年公寓、老年社區(qū)。養(yǎng)老公寓是在住宅小區(qū)內(nèi)，專門規(guī)劃出幾棟樓，按照老年人居住的要求來(lái)設(shè)計(jì)并建造，將居家養(yǎng)老和小區(qū)針對(duì)老人的物業(yè)服務(wù)相結(jié)合，如北京萬(wàn)科“幸福匯”下的活躍長(zhǎng)者住宅，專為老年人設(shè)計(jì)，并在小區(qū)內(nèi)有配套“活躍老人之家”，由專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)上海親和源運(yùn)營(yíng)管理，為老年人生活、醫(yī)療等提供服務(wù)；老年社區(qū)與老年公寓類似，但老年社區(qū)項(xiàng)目出售后并不對(duì)居住者有年齡等限制，建筑設(shè)計(jì)上也兼顧了老年人和家庭成員共同居住的需要，如北京太陽(yáng)城，項(xiàng)目設(shè)在北京順義，戶型設(shè)計(jì)考慮共同居住需要，多為大戶型，針對(duì)老年人的項(xiàng)目配套包括大型康體中心、社區(qū)農(nóng)莊、老年大學(xué)等。從養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式看，有全銷售模式、銷售+持有模式、會(huì)員制管理模式和只租不售模式。全銷售模式下，一次性收回投資資金并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)；銷售+持有模式下，部分項(xiàng)目完全出售回籠資金，解決資金瓶頸后，部分項(xiàng)目和配套對(duì)外出租獲取長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)收益；會(huì)員制管理模式通過(guò)會(huì)員卡的銷售，使購(gòu)買者獲得一定期限內(nèi)的居住權(quán)；租賃模式下根據(jù)租住者承租時(shí)間、租住者的生活自理狀況和健康狀況分級(jí)別收取租金。

從國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目類型和運(yùn)營(yíng)模式看，目前養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類型較為單一，定位主要針對(duì)高收入老年群體；由于缺乏成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和盈利模式，養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目大多采取全銷售或者銷售+持有模式以期快速收回投資實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，采取會(huì)員制管理的上海親和源項(xiàng)目和只租不售模式的燕達(dá)國(guó)際健康城項(xiàng)目均受制于土地使用權(quán)性質(zhì)（前者為公共建筑用地，后者為醫(yī)療用地）而不能出售，親和源通過(guò)會(huì)員卡形式一次性購(gòu)買20—30年房產(chǎn)使用權(quán)來(lái)收回投資實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，燕達(dá)國(guó)際健康城從出租經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看收益較差，投資回收期較長(zhǎng)。

（二）養(yǎng)老地產(chǎn)亟待金融支持

養(yǎng)老地產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，投資規(guī)模大，投資回收期較長(zhǎng)。在其規(guī)劃、投資、開發(fā)、持有、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)環(huán)節(jié)都需要金融業(yè)提供支持。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，養(yǎng)老地產(chǎn)融資模式較為多樣化。養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)管理主體包括三大類：投資商、開發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商。以美國(guó)為例，開發(fā)商根據(jù)投資商或運(yùn)營(yíng)商的要求為其定制開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，并按照事先約定的價(jià)格將項(xiàng)目出售給對(duì)方；投資方有私募基金、非盈利性組織和REITs幾類，私募基金面向機(jī)構(gòu)投資人，關(guān)注資產(chǎn)升值收益，非盈利性組織主要利用政府補(bǔ)貼并接受捐贈(zèng)資金用于補(bǔ)貼中低收入群體，解決這一群體老年人的住房問(wèn)題，REITs強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的長(zhǎng)期持有，以獲取持有期內(nèi)的穩(wěn)定租金收益和資產(chǎn)的長(zhǎng)期增值為目的；運(yùn)營(yíng)商則利用自身的管理經(jīng)驗(yàn)和管理的規(guī)模效應(yīng)盈利。由于資金來(lái)源多樣化和長(zhǎng)期化的特點(diǎn)，再加上稅費(fèi)減免和貸款利率優(yōu)惠，國(guó)外養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著足夠的金融基礎(chǔ)。

當(dāng)前參與我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的主體主要是房地產(chǎn)公司，此外還有部分保險(xiǎn)公司也在進(jìn)行養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)與建設(shè)④。養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)具有復(fù)合性，管理組織也較為復(fù)雜，其產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都需要金融業(yè)的支持。從定位看，目前我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)投資商、開發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商的角色存在重合，金融業(yè)對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的支持僅在前期開發(fā)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，并且金融支持方式較為單一，主要來(lái)自銀行貸款，支持力度也較小。

四、我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展方向建議

人口老齡化對(duì)住房市場(chǎng)需求總量、需求區(qū)域、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和配套要求均產(chǎn)生一定影響，當(dāng)前養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定問(wèn)題，需要進(jìn)一步從需求角度出發(fā)來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。

（一）完善推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的政策和商業(yè)環(huán)境

發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)是解決老齡化社會(huì)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的重要思路。政府應(yīng)促進(jìn)和完善當(dāng)前的政策體系和商業(yè)環(huán)境。如設(shè)立有效的養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制，將老年住宅建設(shè)納入政府居住區(qū)規(guī)劃管理控制范圍等，目前國(guó)家出臺(tái)有《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》這一指導(dǎo)性文件，但缺乏具體明確的ISO標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中還需要將設(shè)計(jì)規(guī)范的實(shí)施與城市規(guī)劃、土地利用管制等結(jié)合起來(lái)。養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展需走產(chǎn)業(yè)化的道路，因此在商業(yè)環(huán)境的培育上，還可通過(guò)稅收減免、支持企業(yè)上市融資、利率優(yōu)惠或貼息等方式促進(jìn)金融業(yè)對(duì)該行業(yè)的支持。最后政策設(shè)計(jì)上應(yīng)鼓勵(lì)非盈利機(jī)構(gòu)的成立，接受社會(huì)捐贈(zèng)和政府撥款，以社區(qū)義工等形式提供服務(wù)，改進(jìn)獨(dú)居老人的生活質(zhì)量。

（二）從需求特點(diǎn)出發(fā)促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)供給類型的多樣化

從我國(guó)實(shí)踐出發(fā)，今后需要建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。不同的養(yǎng)老方式對(duì)居住的要求也存在差異，以此為前提，養(yǎng)老地產(chǎn)的供給也應(yīng)分別基于家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老角度對(duì)住房要求的特點(diǎn)出發(fā)。在家庭養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品上，向日本學(xué)習(xí)，推進(jìn)大型社區(qū)的“住宅適老化”，除了在老年公寓和老年社區(qū)的戶型設(shè)計(jì)上注重居住的舒適性、安全性（如衛(wèi)生間扶手桿的設(shè)計(jì)、廚房與餐桌的距離較近、樓房通道的無(wú)障礙通道設(shè)計(jì)等），還要在社區(qū)和物業(yè)服務(wù)中提供必要有效的醫(yī)療設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、老人看護(hù)及餐飲服務(wù)等，讓獨(dú)居老人和幾代戶家庭都有較好的居住體驗(yàn)。在社會(huì)化養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目供給上，老年康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老院和托老所分別針對(duì)有著不同要求和支付能力的養(yǎng)老群體，政府福利型的社會(huì)養(yǎng)老模式主要應(yīng)集中力量針對(duì)中低收入和積累少的老年人群體，通過(guò)政策優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入中端市場(chǎng)提供社會(huì)養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品。

（三）促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體的獨(dú)立化和連鎖化運(yùn)作

養(yǎng)老地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)主體和投資人、開發(fā)商的角色是重疊的，大多數(shù)項(xiàng)目出售后的后續(xù)管理無(wú)法得到有效保證。由于養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中不僅是房屋使用價(jià)值的維護(hù)，還需要提供各方面的專業(yè)服務(wù)，因此需要有獨(dú)立專業(yè)的運(yùn)營(yíng)主體來(lái)完成。從規(guī)模效益角度看，連鎖化的運(yùn)作模式也有利于有關(guān)運(yùn)營(yíng)主體降低管理成本，分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)開支，總結(jié)提煉管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）以“反向住房抵押貸款”金融創(chuàng)新產(chǎn)品推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

老齡人口數(shù)量不斷增加的現(xiàn)實(shí)下，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念也在改變。在推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以考慮引入反向住房抵押貸款這一金融創(chuàng)新產(chǎn)品，老人將產(chǎn)權(quán)房反向抵押給金融機(jī)構(gòu)，以此獲得養(yǎng)老院的居住權(quán)益，費(fèi)用由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，金融機(jī)構(gòu)委托房屋銀行對(duì)房屋進(jìn)行日常出租管理，獲取房屋租金。該模式既可以推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老業(yè)務(wù)的發(fā)展，又有利于金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和房屋中介的業(yè)務(wù)拓展，老年人也比較能夠接受以個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)換取社會(huì)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的模式。

注：

①該調(diào)查針對(duì)的老年人年齡為60歲及以上。

②2010年《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》對(duì)城鎮(zhèn)老年人在住房、居住意愿與環(huán)境方面的調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)老年人擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的為75.7%，屬于子女的為14.8%，租公房為4.9%，租私房為1.6%，其他占3.0%。

③2010年《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，城鎮(zhèn)老年人愿意住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例2000—2010年10年間從18.6%下降到11.3%，農(nóng)村老年人則從14.4%下降到12.5%。

④中國(guó)人壽在河北廊坊投資1000億元在建設(shè)中的養(yǎng)老社區(qū)，合眾人壽投資100億建設(shè)的合眾健康社區(qū)等項(xiàng)目。

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篇3

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；供給側(cè)改革；需求調(diào)查；推進(jìn)措施

一、引言

21世紀(jì)作為我國(guó)兩個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要時(shí)期，卻也是人口全面老齡化的艱難時(shí)代。

何謂老齡化？國(guó)際上的觀點(diǎn)是指社會(huì)中超過(guò)10%的人口年齡超過(guò)60歲，或有超過(guò)7%的人口年齡超過(guò)65歲。隨著世界人口數(shù)量的連年增長(zhǎng)，人口的組成結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

以我國(guó)為例，在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，我國(guó)就已成為較早踏入老齡化階段的發(fā)展中國(guó)家。

圖1表示我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，截止2014年，60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.1億，在總?cè)丝谡急?5.5%。

而有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2040年老年人口將達(dá)4億人，將有更多的老人失去自理能力。

老齡化下發(fā)酵的一系列社會(huì)問(wèn)題，最直接的是養(yǎng)老課題，涉及到養(yǎng)老服務(wù)“怎么做”的兩個(gè)側(cè)面――由誰(shuí)負(fù)擔(dān)（支付養(yǎng)老金）和由誰(shuí)提供（養(yǎng)老服務(wù)）兩個(gè)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是怎樣解決好服務(wù)老年群體。

二、研究現(xiàn)狀及評(píng)述

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)老齡化下的社會(huì)問(wèn)題研究成果如下：

馬楠（2013）：傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的問(wèn)題――居家養(yǎng)老：服務(wù)不健全、覆蓋面小；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：入住率低、公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少等。馬暉（2012）：傳統(tǒng)養(yǎng)老模式問(wèn)題重重：家庭養(yǎng)老功能日趨弱化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提高等。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已跟不上人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，養(yǎng)老方式應(yīng)愈加社會(huì)化。關(guān)今（2012）：現(xiàn)代社會(huì)多元化的趨向使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已不能滿足老人對(duì)生活品質(zhì)的需求。

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究對(duì)現(xiàn)狀描述較多，便于得出一般性的解釋框架。但對(duì)一定范圍、角度的問(wèn)題在整體上把握不夠，對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)較為有限。

本課題在借鑒理論成果和實(shí)證分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，力求做出更全面的理論解釋，提出實(shí)施性強(qiáng)的解決方案和對(duì)策。

2.國(guó)外研究現(xiàn)狀分析

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。以下是國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)研究現(xiàn)狀：

（1）多功能服務(wù)計(jì)劃澳大利亞農(nóng)村居民養(yǎng)老服務(wù)實(shí)驗(yàn)中Neumayer Bob總結(jié)：農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老院的舒適住宅，能提供超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系的舒適程度和提高老年人生活質(zhì)量。

（2）日本老年家庭服務(wù)形式化的日益擴(kuò)展，源于日本的社會(huì)和政治力量創(chuàng)造的全面國(guó)家計(jì)劃――“黃金計(jì)劃”以家庭形式服務(wù)于老人。黃金計(jì)劃立足于制度轉(zhuǎn)變，將養(yǎng)老服務(wù)趨同為家庭服務(wù)，以擴(kuò)大在家庭服務(wù)工人的數(shù)量為基本目標(biāo)來(lái)切實(shí)改變養(yǎng)老服務(wù)體系。

（3）歐洲和其他世界國(guó)家正面臨人口年齡結(jié)構(gòu)變化。有研究結(jié)論：加速的人口老齡化是一個(gè)全球性現(xiàn)象。拉脫維亞引入的新三級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，旨在降低人口風(fēng)險(xiǎn)的影響，并展示該國(guó)意圖提供可行的公共和私人在養(yǎng)老方面的組合。

國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展大多基于本國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)水平和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以夯實(shí)基礎(chǔ)，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出并逐步推行相對(duì)完善的政策，刺激和推動(dòng)居家養(yǎng)老模式發(fā)展，同時(shí)注重產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，重視其硬實(shí)力保持和軟實(shí)力提升，彰顯養(yǎng)老服務(wù)的人文關(guān)懷。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，準(zhǔn)備尚未充足就提前步入老齡化社會(huì)階段。欠缺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，龐大的老年人口基數(shù)，過(guò)早步入高程度的人口老齡化進(jìn)程，決定了我國(guó)不能照搬西方的養(yǎng)老服務(wù)模式。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

三、成都市養(yǎng)老服務(wù)供給情況

四川是人口大省，更是老年人口大省。以成都市為例，老年人口逐年遞增，60周歲及以上老人占總?cè)丝诒壤鹉晟仙?013年至2015年，新增60周歲及以上老年人口24.30萬(wàn)人，其中2015年全市60周歲及以上老年人口已達(dá)259.89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1.17%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全市60周歲老年人將占比25.06%。成都正以加速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老形勢(shì)十分緊迫，急需多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位供給方面，據(jù)成都市民政局統(tǒng)計(jì)，市內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施c位分布零星，截至2014年底，成都市市域范圍內(nèi)共計(jì)886處現(xiàn)狀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，含672處已建及在建設(shè)施，214處待建設(shè)施，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)257所，床位70414張。

在財(cái)政投入方面，2014年，一是投入6318余萬(wàn)元加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成城市社區(qū)日間照料中心324個(gè)；二是投入9600余萬(wàn)元，率先抓好二圈層6個(gè)區(qū)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先為低保及低保邊緣家庭中的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失獨(dú)老年人、高齡老人等提供服務(wù)；三是投入資金1.3億元，啟動(dòng)三圈層7個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四、成都市養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查――以錦江區(qū)與龍泉驛區(qū)為例

我們采取隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查和上門拜訪兩種形式，以錦江區(qū)和龍泉驛區(qū)的社區(qū)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為調(diào)查點(diǎn)，針對(duì)60周歲以上的老年人進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷發(fā)放共300份，有效問(wèn)卷276份。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1.基本情況

（1）文化程度不一。調(diào)查問(wèn)卷顯示，錦江區(qū)和龍泉驛區(qū)的老年人文化程度跨度較大。無(wú)教育經(jīng)歷的老人占比8.7%，小學(xué)文化程度的老人占比18.2%，初中、高中（中專）文化程度分別為33.6%、19.8%，而大學(xué)本科（專科）及以上的為19.7%。

（21“空巢”老人較多。在居住方式方面，獨(dú)居和與配偶居住的老人占比分別為15.2%、40.1%，而與子女同住或與未成年孫輩同住的僅占36.3%，其他形式為8.4%?？梢?jiàn)，老年人的“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

（3）經(jīng)濟(jì)收入及主要來(lái)源。在收入方面，僅有5.3%的老人月收入低于1000元，月收入在1000-2000元，2000-3000元，3000-3500元階段的老人比例為10.5%、57.9%、10.5%，月收入在3500元及以上的老人占15.8%。在生活來(lái)源方面，大部分老年人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為離退休金和子女贍養(yǎng)，其次為養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)所得。

（4）健康狀況和自理能力。從健康狀況和自理能力來(lái)看，身體健康的老年人占比56.2%，有慢性疾病或做過(guò)重大手術(shù)占比43.8%。在自理能力方面，能完全自理，能部分自理和不能自理的老年人比重分別為38.3%，44.9%和16.8%。

2.需求情況

（1）最重視精神需求。經(jīng)調(diào)查，老年人對(duì)精神需求最強(qiáng)烈。隨著社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)水平的提高，老年生活被基本保障，進(jìn)而對(duì)精神關(guān)懷有更強(qiáng)的需求，子女關(guān)照和社會(huì)關(guān)注，都對(duì)老年人的情感需求有幫助，使其得到物質(zhì)和精神上的雙重滿足。

f21醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。從具體養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，選擇“醫(yī)療保健”的受訪者占比最高：51.2%；其次是“鍛煉身體”：41.3%；第三是“生活照料”：34.1%。調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是老年人最直接、迫切的需求，多數(shù)老人都有不同程度的疾病，看病難，醫(yī)藥費(fèi)高成為其難題。老年人需要的是有效、安全、方便、平價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。

（3）日常生活的需求。家政服務(wù)對(duì)老年人至關(guān)重要。雖然大多數(shù)老人能夠全部或部分自理，但對(duì)于日常生活的家政服務(wù)需求卻日益增加，如打掃房間，洗衣做飯等。此外，送餐上門，家電維修等便利服務(wù)需求也逐日增大。

（4）休閑娛樂(lè)的需求。調(diào)查結(jié)果顯示，老年人以看電視，逛公園，打牌，跳廣場(chǎng)舞等為主要娛樂(lè)，但被調(diào)查者多希望所在社區(qū)或機(jī)構(gòu)能經(jīng)常舉辦集體活動(dòng)，并著力于社區(qū)的娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。

（5）養(yǎng)老模式的選擇。調(diào)查了解受訪者對(duì)養(yǎng)老模式的選擇，57.7%的受訪者表示，傾向于自行居家養(yǎng)老；34.3%的受訪者傾向于居家式社區(qū)，其中年輕人與受教育程度較高的人群對(duì)此模式接受度更高，表明養(yǎng)老服務(wù)模式的未來(lái)趨勢(shì)。

五、基于成都市實(shí)地調(diào)研情況推斷我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，供給側(cè)政策乏力

近年來(lái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)的政策指向性非常明確，比如優(yōu)先保障用地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼供方等，都屬于供給側(cè)政策。然而公共政策的有效與否并不僅取決于決策者的良好意愿?，F(xiàn)實(shí)反映，社會(huì)對(duì)供給側(cè)政策的敏感度無(wú)預(yù)期高，政策性利好未得到有效回應(yīng)。

一方面是政策紅利不足以產(chǎn)生強(qiáng)烈的利益刺激共鳴，投資者舉棋不定；另一方面，中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)程中人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的有效需求匱乏。換言之，中國(guó)尚未形成一個(gè)具有規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

2.養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量差，老年人得不到真正的精神慰藉

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量差，體現(xiàn)在養(yǎng)老設(shè)施硬件及養(yǎng)老服務(wù)體系軟件兩個(gè)方面。

養(yǎng)老設(shè)施硬件方面：以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)舉例，基礎(chǔ)設(shè)施在各社區(qū)之間差別較大，尚未形成制度化的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，硬件建設(shè)不完善。因資金、政策等限制，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理制度不健全等問(wèn)題；少數(shù)條件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一位難求，大多條件較差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高。如我們項(xiàng)目所調(diào)研的部分老年公寓管理不嚴(yán)，老人和陌生人隨便進(jìn)出，所承諾的“老有所養(yǎng)”堪憂，老年人身體康健和出行安全等問(wèn)題亟待保障。

養(yǎng)老服務(wù)體系軟件方面：產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員大多文化程度低，護(hù)工行業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，行業(yè)準(zhǔn)入門檻不健全，使多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員僅能完成簡(jiǎn)單的家政服務(wù)和日常護(hù)理，對(duì)老年人的生理需求、心理需求敷衍應(yīng)對(duì)，基本不能滿足老年人的高級(jí)需求而只是停留在簡(jiǎn)單的低級(jí)需求層面（馬斯洛需求層次理論）。

3.產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)單一，養(yǎng)老服務(wù)種類量少且趨同

對(duì)比國(guó)外發(fā)展較成熟的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前主要分兩面：

（1）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是與居家養(yǎng)老合為一體的家政服務(wù)，能提供給老年人的服務(wù)項(xiàng)目一般水平較低、范較窄、價(jià)格自成一派，不規(guī)范合理，不能提供特殊性、個(gè)性化、專業(yè)性的服務(wù)；

（2）作為傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人的服務(wù)只停留在衣食住行、簡(jiǎn)單醫(yī)療構(gòu)成的統(tǒng)一模式服務(wù)，經(jīng)營(yíng)多樣性匱乏，距實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、專業(yè)化人才對(duì)口服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)合一等服務(wù)目標(biāo)仍有較大距離。六、推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的具體措施

經(jīng)實(shí)地調(diào)研，各方取證，文獻(xiàn)分析等，我們認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革需做到以下方面：

1.借鑒丹麥等國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系

實(shí)行分級(jí)管理，即中央政府起引導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老社會(huì)保障方面的政策、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和實(shí)施轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控；地方政府充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)老年人社會(huì)保障的具體工作，推動(dòng)社區(qū)落實(shí)養(yǎng)老具體服務(wù)。進(jìn)一步，社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容有：（1）健全醫(yī)療護(hù)理和家庭服務(wù)制度。事先對(duì)老人評(píng)估并了解需求，據(jù)此配以專業(yè)護(hù)士和服務(wù)人員，按需提供醫(yī)療、清潔、護(hù)理等服務(wù)。（2）對(duì)老年病人進(jìn)行復(fù)健護(hù)理、訓(xùn)練和日常評(píng)價(jià)，致力恢復(fù)老年患者的生活功能。（3）因地制宜地提供就餐飲服務(wù)，餐廳就餐，或按老人需求送餐。

2.充分有效利用社會(huì)公益資金

借助政府資金和社會(huì)公益資金，防患個(gè)人養(yǎng)老金收入影響?zhàn)B老服務(wù)質(zhì)量，使老人能獲得相同的基礎(chǔ)服務(wù)。如阿姆斯特丹GGZ養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，興建養(yǎng)老社區(qū)，政府批給建筑面積由私人投資，政府據(jù)安置人數(shù)給予補(bǔ)貼建設(shè)。

3.建立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人力資源要求重量更重質(zhì)――專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)愛(ài)心。整合社會(huì)服務(wù)資源，在人才培養(yǎng)、就業(yè)資格和機(jī)制、薪酬待遇等方面，建立實(shí)行更先進(jìn)、合理的措施制度?？蓪B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式企業(yè)化，運(yùn)用“特色養(yǎng)老服務(wù)一企業(yè)年金”的激勵(lì)效應(yīng)，該制度的建立能在一定程度上緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)去產(chǎn)能，去庫(kù)存的后顧之憂，為再就業(yè)人員提供保障，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸引留住優(yōu)秀人才，通過(guò)投資助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外養(yǎng)老金管理行業(yè)作為金融業(yè)重要組成部分，應(yīng)借助市場(chǎng)化手段為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。

4.推行發(fā)展居家養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老和構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是供給側(cè)改革供需矛盾的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，應(yīng)相輔相成，統(tǒng)一于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新發(fā)展方向和模式，關(guān)鍵措施在于轉(zhuǎn)居家養(yǎng)老。

篇4

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)；創(chuàng)新

一、人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題

（1）養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸增加。因?yàn)槿丝诶淆g化的加劇，政府所給予的社會(huì)養(yǎng)老金份額也在持續(xù)的上升中，但是現(xiàn)實(shí)情況是每年所繳納養(yǎng)老金的額度根本無(wú)法支付所給出的養(yǎng)老金。由于領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)過(guò)多很容易導(dǎo)致赤字問(wèn)題的產(chǎn)生?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合的累積方式，這種方式雖然說(shuō)相比現(xiàn)收現(xiàn)付要少很多的負(fù)擔(dān)，但是依舊存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，加之我國(guó)過(guò)去實(shí)施的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，在短期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)制需要非常大的成本，同時(shí)還有可能造成一定的賬戶債務(wù)問(wèn)題。隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，在未來(lái)很短的時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)還會(huì)持續(xù)性的增加。

（2）養(yǎng)老金支付費(fèi)用增長(zhǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金額度的高低直接決定了我國(guó)老年人群體的生活質(zhì)量高低，而養(yǎng)老保險(xiǎn)金的高低和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是息息相關(guān)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多人在退休之前所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶中的錢，已經(jīng)無(wú)法滿足今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要支付給他們的養(yǎng)老金。所以我國(guó)從過(guò)去幾年開始一直在提升養(yǎng)老金水平，每一年的上漲比例大約在10%左右，雖然這一政策受到了人民的普遍支持，但還是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而導(dǎo)致需要支出的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也隨之增加，還是會(huì)或多或少的影響財(cái)務(wù)平衡。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式改變。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式主要有以下三種：現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累、完全積累。我們一般是按照人口年齡的結(jié)構(gòu)變化來(lái)改變養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式。當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕時(shí)通常實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付的籌集方式，這樣可以讓費(fèi)率降到最低；而如果人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸增加，也就是人口老年化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)的時(shí)候，我們更應(yīng)該選擇部分積累或者完全積累的養(yǎng)老金籌集方式。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的創(chuàng)新途徑

（1）進(jìn)一步完善政府監(jiān)督管理體制。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督管理體制，我們可以采取如下幾點(diǎn)措施：對(duì)養(yǎng)老基金投資公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制其在社會(huì)中的數(shù)量，以硬性規(guī)定的形式確定其責(zé)任和權(quán)限。我們必須要盡快地完善相關(guān)法律，確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資公司的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，從而真正的建立起一個(gè)全面的社會(huì)養(yǎng)老金投資公司管理體制。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定要設(shè)置監(jiān)督管理委員會(huì)，選拔優(yōu)秀的審計(jì)人員和監(jiān)督人員，有條件時(shí)必須邀請(qǐng)相關(guān)的專家，組建由政府機(jī)構(gòu)牽頭、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資公司的實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查。

（2）充分發(fā)揮社區(qū)組織的支持作用。最近幾年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐漸開始形成以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充、政府養(yǎng)老為輔的社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)。充分發(fā)揮出社區(qū)組織的養(yǎng)老支持作用，進(jìn)一步加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年朋友日?；顒?dòng)服務(wù)，積極開展一系列的健康活動(dòng)、設(shè)立老年人活動(dòng)中心、在社區(qū)內(nèi)大力宣傳老年疾病知識(shí)等。通過(guò)社區(qū)所帶來(lái)的一定的養(yǎng)老功能可以在一定程度上幫助很多生活有困難的老人，進(jìn)而確保社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充能夠發(fā)揮出其自身的功能，和其他國(guó)家相比之下，我國(guó)在基層組織的建立和組織上都做得比較好，因此我們更應(yīng)該發(fā)揮出其功能為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

（3）不斷改革養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度。目前我國(guó)仍然實(shí)行的是統(tǒng)賬相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，公民的養(yǎng)老基本一般上而言是通過(guò)基礎(chǔ)養(yǎng)老基金和他們的個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金組成的。而在一些情況之下，公民賬戶養(yǎng)老基金不足的情況下，必須要通過(guò)進(jìn)行籌資來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老金支付的空缺。所以可以這樣說(shuō)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金和社會(huì)養(yǎng)老基金在很大程度上決定了我國(guó)養(yǎng)老金支付能力。但是一直以來(lái)，我國(guó)的實(shí)際情況是很多地區(qū)只有企業(yè)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，很多事業(yè)單位依舊通過(guò)國(guó)家財(cái)政給予的途徑來(lái)進(jìn)行養(yǎng)老金的支付，這樣一來(lái)就很容易造成養(yǎng)老金積累額度較低，不具有一定的支付能力。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加劇，我國(guó)養(yǎng)老金的缺口必然會(huì)越來(lái)越大，因此我們有必要并且必須要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，這樣才能夠切實(shí)的增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支付能力，才能夠保證我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障力。

（4）家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。我們應(yīng)該要盡快地建立起一種以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)充、國(guó)家養(yǎng)老為輔的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。應(yīng)該通過(guò)制定相關(guān)的解決措施來(lái)進(jìn)一步地完善離退休人員養(yǎng)老金的給予機(jī)制，比如說(shuō)我們可以通過(guò)建立獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦組織，或者可以采取發(fā)行國(guó)債的手段來(lái)籌集社會(huì)養(yǎng)老基金。對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，必須要盡可能快的構(gòu)建以群眾自我儲(chǔ)蓄和家庭養(yǎng)老為主、國(guó)家養(yǎng)老基金支持為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，另外還應(yīng)該在農(nóng)村范圍內(nèi)普及各種商業(yè)保險(xiǎn)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)而構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（5）適當(dāng)延長(zhǎng)老年人退休年齡。延長(zhǎng)老年人的退休年齡在當(dāng)前是一個(gè)非常熱門的也是非常有爭(zhēng)議性的話題，但延長(zhǎng)退休年齡可以在很大程度上解決我國(guó)養(yǎng)老金方面的財(cái)政壓力。雖然退休年齡的延長(zhǎng)會(huì)讓很多年輕人更難以就業(yè)，也有很大一部分離退休人員不愿意再繼續(xù)工作，但是總體上來(lái)說(shuō)這一觀點(diǎn)是利大于弊的。我們可以按照行業(yè)以及崗位的不同采取有差異有針對(duì)性的政策，而不是一味地延長(zhǎng)所有人的退休年齡，在制定政策的過(guò)程中必須要科學(xué)的考慮，政府部門也可以安排一些與適合老年人的崗位，讓他們繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，人口老齡化趨勢(shì)的加重在很大程度上給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該做好一切準(zhǔn)備來(lái)面對(duì)這些問(wèn)題。國(guó)家的相關(guān)部門也應(yīng)該盡快地制定政策措施，對(duì)我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?；?duì)于每一個(gè)公民來(lái)說(shuō)也應(yīng)該盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，萬(wàn)眾齊心渡過(guò)人口老齡化這一道難關(guān)，這樣才能夠讓我國(guó)社會(huì)保障制度更加完善，讓我國(guó)屹立于世界強(qiáng)國(guó)之列。

參考文獻(xiàn)：

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>> 基于人口老齡化的多元養(yǎng)老模式研究 老齡化背景下的多元化養(yǎng)老模式問(wèn)題研究 少子老齡化背景下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老模式的思考 人口老齡化與我國(guó)養(yǎng)老模式研究 我國(guó)和諧老齡化社會(huì)構(gòu)建研究 淺談關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老保障體系應(yīng)對(duì)人口老齡化的思考 人口老齡化背景下我國(guó)完善養(yǎng)老服務(wù)體系影響因素分析 老齡化背景下加快完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 以房養(yǎng)老：人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老方式的創(chuàng)新 老齡化背景下我國(guó)可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式探究 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 我國(guó)城市養(yǎng)老方式多元化探索 老齡化社會(huì)城市社區(qū)養(yǎng)老模式探析 老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老模式探析 老齡化背景下對(duì)我國(guó)家庭養(yǎng)老的探析 老齡化與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管 人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的影響 人口老齡化對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇6

關(guān)鍵詞：人口老齡化；居民消費(fèi)；影響因素

人口結(jié)構(gòu)變化在現(xiàn)代社會(huì)的主要特征是老齡化。研究中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化，尤其是人口老齡化過(guò)程對(duì)居民消費(fèi)的影響一直是多學(xué)科研究重點(diǎn)，且以定量研究為主。人口老齡化有時(shí)間表，收入與消費(fèi)在不同時(shí)期也有變化，二者是否具有內(nèi)在聯(lián)系需要從定性和定量角度加以討論。西方最有體系的人口老齡化研究成果當(dāng)屬著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨所著的《老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》，該著作認(rèn)為在消費(fèi)類型上，老年人的多樣性使不同的老年群體在其消費(fèi)結(jié)構(gòu)上也不同①。從消費(fèi)角度來(lái)看，國(guó)外學(xué)者研究消費(fèi)水平的視角主要集中在消費(fèi)函數(shù)上，也更多地從人口老齡化與儲(chǔ)蓄率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系角度展開實(shí)證研究，如羅伯特等認(rèn)為老年人撫養(yǎng)費(fèi)用屬于純消費(fèi)性支出，有可能降低未來(lái)的國(guó)民收入增長(zhǎng)而影響居民消費(fèi)需求②。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究從關(guān)注單一老年人口問(wèn)題轉(zhuǎn)移到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的影響上來(lái)。有的從老齡化與儲(chǔ)蓄率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系間接研究人口老齡化對(duì)消費(fèi)的影響。有的則直接通過(guò)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析老齡化對(duì)消費(fèi)的影響。由于抽樣及分析方法等不同，不同學(xué)者在人口老齡化與居民消費(fèi)關(guān)系問(wèn)題的研究上得出了不同結(jié)論，調(diào)查范圍也具有區(qū)域性。王金營(yíng)等認(rèn)為老年撫養(yǎng)系數(shù)對(duì)居民消費(fèi)需求有負(fù)向作用③；王森運(yùn)用協(xié)整理論對(duì)1978-2007年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)呈現(xiàn)正負(fù)交錯(cuò)的影響效應(yīng)④；胡乃軍等通過(guò)數(shù)理模型推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，只有老齡人口與勞動(dòng)人口的消費(fèi)比例持續(xù)大于二者收入比例，人口老齡化對(duì)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平才不會(huì)發(fā)生負(fù)面影響⑤。

一、Meta分析

操作本文將通過(guò)Meta分析提取測(cè)量指標(biāo)，分析人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，并討論這些影響是否具有區(qū)域特征。該研究基于以下假設(shè)：H1：人口老齡化程度對(duì)居民消費(fèi)水平具有顯著負(fù)向作用；H2：人口老齡化程度對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有顯著影響。基于分析方法的特點(diǎn)，文章研究思路為：通過(guò)人口特征、國(guó)民經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，采用文獻(xiàn)研究法收集我國(guó)人口相關(guān)數(shù)據(jù)；按Meta分析要求提取人口老齡化及居民消費(fèi)測(cè)量指標(biāo)，分析二者在關(guān)系；根據(jù)分析結(jié)果探索人口老齡化環(huán)境下促進(jìn)消費(fèi)的途徑。描述性統(tǒng)計(jì)分析、比較分析法和假設(shè)檢定法等是本文輔助分析方法。本文初步收集了196篇相關(guān)文獻(xiàn)，之后對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化篩選，凡是信息不完整、重復(fù)發(fā)表、非中國(guó)背景研究、非實(shí)證研究、不存在明確效應(yīng)值或計(jì)算后也不能將其轉(zhuǎn)化為所需相關(guān)系數(shù)的文獻(xiàn)均不納入。最后，本文納入分析的文獻(xiàn)共計(jì)10篇，得到2個(gè)效應(yīng)值，滿足Meta分析要求。文章采用Reviewmanager5.2作為數(shù)據(jù)分析工具，以居民消費(fèi)率表示居民消費(fèi)數(shù)量水平，恩格爾系數(shù)表示居民消費(fèi)機(jī)構(gòu)與質(zhì)量水平，并按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)⑥劃分老齡化社會(huì)，表示老齡化程度。由于各地老齡人口數(shù)據(jù)及消費(fèi)數(shù)據(jù)具有時(shí)間特征，將其視作連續(xù)變量，選擇標(biāo)準(zhǔn)化均數(shù)差(SMD)作為效應(yīng)值，用倒方差法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)合并效應(yīng)值、異質(zhì)性檢驗(yàn)、假設(shè)檢驗(yàn)和發(fā)表偏倚控制四個(gè)步驟。

二、人口老齡化對(duì)消費(fèi)的影響

1.人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)水平具有負(fù)向作用

通過(guò)各省市65歲以上人口比及居民消費(fèi)率變化數(shù)據(jù)可看出，中國(guó)老齡化程度不斷加深，隨著老年系數(shù)增加，各省數(shù)據(jù)均顯示出同一特點(diǎn)，即居民消費(fèi)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在此假設(shè)基礎(chǔ)上，本文選取江西、遼寧、貴州、吉林四個(gè)省份⑦的連續(xù)數(shù)據(jù)，對(duì)比同一地區(qū)非老齡化階段向老齡化階段轉(zhuǎn)變過(guò)程中，居民消費(fèi)率的變化情況。結(jié)果顯示，四省55632萬(wàn)人⑧樣本的綜合效應(yīng)來(lái)看，95%CI的上下限均未跨過(guò)SMD=0無(wú)效線，因此合并后的效應(yīng)值具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。在固定效應(yīng)模型下，異質(zhì)性檢驗(yàn)中，P小于0.00001，說(shuō)明四省的研究具有異質(zhì)性，因此需要再通過(guò)隨機(jī)效應(yīng)模型合并效應(yīng)量。合并效應(yīng)量為-1.83,95%CI=(-1.88，-1.84)，合并后效應(yīng)量，Z=11.12,P<0.00001<0.05，可見(jiàn)人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)具有顯著影響，且人口老齡化越嚴(yán)重，居民消費(fèi)率越低。文章采用倒漏斗圖來(lái)控制分析中的發(fā)表偏倚。倒漏斗圖顯示，文獻(xiàn)集中在三角區(qū)域并對(duì)稱分布，說(shuō)明分析中發(fā)表偏倚較少，數(shù)據(jù)結(jié)果可靠性強(qiáng)。

2.人口老齡化程度對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有顯著影響但存在地區(qū)差異

老年人受生理和心理影響，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)居民消費(fèi)品支出構(gòu)成時(shí)將其劃分為食品、衣著、居住等八類。針對(duì)目前在此方面研究局限性，學(xué)者多用灰色關(guān)聯(lián)分析法說(shuō)明老年人與其他年齡段人口消費(fèi)的不同，從而說(shuō)明人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。但綜合來(lái)看，人口老齡化程度對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響卻存在地區(qū)差異。南京市實(shí)證研究認(rèn)為，居住居首位⑨；遼寧的實(shí)證研究認(rèn)為食品依然占據(jù)首位⑩；四川省“六普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保健居首位(11)。本文通過(guò)遼寧、吉林兩省在老齡化與非老齡化階段的恩格爾系數(shù)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)固定效應(yīng)模型下二者存在異質(zhì)性，對(duì)兩省恩格爾系數(shù)隨老年人口比例變化進(jìn)行趨勢(shì)分析，遼寧省數(shù)據(jù)二者關(guān)系不明顯，吉林省則明顯表現(xiàn)出老齡化程度加深，恩格爾系數(shù)下降的特點(diǎn)。隨機(jī)效應(yīng)模型下合并效應(yīng)值SMD=-2.44,95%CI=(-3.59，-1.28)，P<0.00001<0.05，人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有顯著影響。由于數(shù)據(jù)局限性，本文據(jù)Meta定性分析及指標(biāo)變化趨勢(shì)認(rèn)為人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響存在地區(qū)差異。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，人口老齡化程度對(duì)居民消費(fèi)水平及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)都有顯著影響。人口因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系受到各方面因素綜合影響，實(shí)證研究采用不同方法與不同指標(biāo)都會(huì)導(dǎo)致結(jié)果差異性。但二者具有內(nèi)在相關(guān)性；老年人居民消費(fèi)能力不足形成共識(shí)。本文認(rèn)為人口老齡化環(huán)境下提高居民生活水平以提高其消費(fèi)能力及需求；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)以匹配老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)；完善養(yǎng)老制度并促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)，從而增加老年人口收入及一定程度上補(bǔ)充勞動(dòng)力市場(chǎng)都是促進(jìn)消費(fèi)可嘗試的途徑。

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篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；醫(yī)療保險(xiǎn)

前言

人口是綜合多種社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體。自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的人口問(wèn)題一直受到人們的高度重視，并且越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。其中中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。我國(guó)在1982年以前，大多數(shù)人對(duì)這一概念是聞所未聞的，直到1982年聯(lián)合國(guó)在維也納召開“老齡化問(wèn)題世界大會(huì)”，老齡化問(wèn)題進(jìn)入人們的視野，我國(guó)從聯(lián)合國(guó)文件中引進(jìn)并一直使用至今?，F(xiàn)在我國(guó)人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，由于近年來(lái)計(jì)劃生育的實(shí)施，大約在2013年人口總數(shù)增加緩慢，因此，隨著老年人口總數(shù)不斷地增加，而有效勞動(dòng)力人口總數(shù)不斷地減少，我們將面臨人口老齡化問(wèn)題會(huì)越來(lái)越研究。這種一種不可逆的人口結(jié)構(gòu)改變，將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方式的變革。本文主要探究了人口老齡化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。

一、中國(guó)人口老齡化概述

1、研究背景

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)需要共同面對(duì)的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，快速發(fā)展的人口老齡化成為深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?？傮w上看，當(dāng)前關(guān)于人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究還很不夠，此方面的文獻(xiàn)很少。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，關(guān)于人口老齡化與消費(fèi)、投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系已有很多研究結(jié)果。鐘若愚（2005）提出要從勞動(dòng)力供給和消費(fèi)需求兩個(gè)方面考慮人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另外，也有一些文獻(xiàn)從勞動(dòng)生產(chǎn)效率的角度分析了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力人口的平均年齡上升，而不同年齡層的勞動(dòng)力本身具有不同的生產(chǎn)效率，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，人口老齡化引起的勞動(dòng)力總供給下降，將誘發(fā)各部門的技術(shù)創(chuàng)新，提高各部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、人口老齡化現(xiàn)狀

老齡化不是數(shù)量概念，而是結(jié)構(gòu)比例概念。從1949年后進(jìn)行的六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，自1964年第二次人口普查開始，我國(guó)的老年人口比例就持續(xù)升高，到2000年第五次人口普查中國(guó)65歲以上老年人口比例為6.96%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國(guó)開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查中國(guó)60歲及以上人口約為17765萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.26%；其中65歲及以上人口約為11883萬(wàn)人，占8.87%。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已步入人口老齡化社會(huì)，將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)變化

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的改變。自1990年以來(lái)我國(guó)三產(chǎn)業(yè)所占比重發(fā)生了明顯的改變，通過(guò)比較一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可以看出：1990年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值為26.7%，到2014年，所占比重下降到9.2%，降低了17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從1990年的32.4%增長(zhǎng)到2014年的48.2%，增長(zhǎng)了近16%；而第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比例變化不大，在40%-50%之間波動(dòng)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的地位（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）。

2、人口老齡化對(duì)于產(chǎn)業(yè)的影響

人口作為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的最終主體，它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過(guò)供給和需求方面體現(xiàn)出來(lái)。從最基本的層次來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，其中嬰幼兒（0-14歲）的人口不僅在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟叵陆?，而且在絕對(duì)數(shù)水平下都不斷下降；15-64歲的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤仍黾尤缓蠼档停尸F(xiàn)U型；老年人（65歲以上）的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟纳仙?。因此，在以后的時(shí)間中，我國(guó)的嬰幼兒產(chǎn)品的市場(chǎng)需求會(huì)降低，用于服務(wù)于青壯年的市場(chǎng)需求將保持相對(duì)穩(wěn)定，然而老年人的生活用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求會(huì)增加。從這些分析中可以看出人口老齡化對(duì)于嬰幼兒和少年的產(chǎn)業(yè)需求會(huì)降低，而對(duì)于老年人的產(chǎn)業(yè)因需求的會(huì)增加，其發(fā)展機(jī)會(huì)也比其他產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)大，所以，人口老齡化是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因。

三、老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響途徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、反映為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和比例關(guān)系的內(nèi)在因素包括各種要素的比例和配置關(guān)系、使用的技術(shù)效率等。老齡化將通過(guò)供需兩方面的共同作用，間接地影響到這些因素，從而影響各種資源、要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的分布、配置和使用效率。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）帶動(dòng)老年的形成和老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化將導(dǎo)致老年人口比重上升和數(shù)量增多，為老年市場(chǎng)的形成提供的基礎(chǔ)條件，由此導(dǎo)致老年產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。（2）促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期調(diào)整。20世紀(jì)90年代中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

在借鑒上述文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，本文將在Raiser（2003）得出的基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型中引入人口老齡化因素，建立一個(gè)單一勞動(dòng)力要素的三部門總量數(shù)理模型。該模型簡(jiǎn)單分析人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力需求和供給方面的影響，對(duì)于老齡化促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)（本文舉出兩個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)行業(yè)：保險(xiǎn)和醫(yī)療），通過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，分析老齡化對(duì)其的影響。

首先，需要定義人口老齡化程度指標(biāo)。本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中只存在老年人口和就業(yè)人口（勞動(dòng)年齡人口），老年人口不參與生產(chǎn)活動(dòng)，只參與消費(fèi)活動(dòng)。因此，人口老齡化程度可以用老年人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎?，即：?dāng)人口總量為N，就業(yè)人口總量為L(zhǎng)時(shí)，人口老齡化程度為：Φ=N-LN（1）

就業(yè)人口將分別配置于三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，本文假設(shè)勞動(dòng)力在不同的部門之間具有完全替代性，同時(shí)不存在部門間的交叉就業(yè)情況，即每一個(gè)勞動(dòng)力都只從事一個(gè)部門的生產(chǎn)。如果農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三部門的就業(yè)人口總量分別為L(zhǎng)1，L2，L3，那么就業(yè)總量等式可以表述如下：

L=（1-Φ）N=L1+L2+L3（2）

在勞動(dòng)供給方面，從公式（2）可以看出，人口老齡化提高的一個(gè)直接影響效應(yīng)是減少就業(yè)總?cè)丝?，即減少勞動(dòng)力的供給。在需求方面，人口老齡化程度的提高，將導(dǎo)致老齡用品需求的增加，有利于促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而老齡產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容多是在服務(wù)業(yè)。因此，人口老齡化將提高對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求的效應(yīng)。

1、65歲以上老年人口比例與保險(xiǎn)

本文采用Eviews7.0計(jì)量軟件，對(duì)1990年-2014年65歲以上老年人口比例與離退人員參與保險(xiǎn)率進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y1=1.207x1-0.059（1）

t：53.68-35.37 ；R2=0.99DW=1.41F=2878

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人比例與離退人員參與保險(xiǎn)率呈正相關(guān)，即65歲老年人口比率增加1%，離退人員的保險(xiǎn)率增加約為1%。即人口老齡化有助于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=7.57，P=0.02

2、65歲以上老年人口與醫(yī)療（醫(yī)院個(gè)數(shù)）關(guān)系

老年人的患病率和人均醫(yī)藥費(fèi)用高于年輕人，多患有慢性非傳染性疾病，療程長(zhǎng)，預(yù)后差，費(fèi)用大，因此，老齡人口是醫(yī)療服務(wù)的高消費(fèi)人群。由圖可以看出65歲老年人口數(shù)量與醫(yī)院個(gè)數(shù)整體上呈正相關(guān)。

運(yùn)用Eviews7.0計(jì)量軟件，對(duì)1990年-2014年65歲人口數(shù)量與全國(guó)綜合醫(yī)院個(gè)數(shù)進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y2=1.492x2+3905.661（2）

t：23.72-5.25；R2=0.96DW=0.53F=563

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人口數(shù)量與全國(guó)綜合醫(yī)院個(gè)數(shù)兩列成正相關(guān)，每增加1萬(wàn)個(gè)老年人即可增加約3900個(gè)醫(yī)院。人口老齡化增加了醫(yī)院的個(gè)數(shù)，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的增加，有利于醫(yī)護(hù)人員的就業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=4.01，P=0.013

結(jié)論

現(xiàn)在是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要時(shí)刻，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也是非常的關(guān)鍵。調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括增加值結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩方面內(nèi)容：一方面要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加有效勞動(dòng)力，促進(jìn)再就業(yè)事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加有效勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果?，F(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，已經(jīng)完成了調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化的第一個(gè)方面。

中國(guó)的人口老齡化日趨嚴(yán)重，我們必須給予重視，雖然人口老齡化促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化第一步完成，但是帶來(lái)了更多的問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二步是目前我國(guó)所最關(guān)、心最關(guān)注的問(wèn)題。但是人口老齡化必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而有助于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)解雇且有利促進(jìn)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)在面對(duì)人口老齡化，一方面可以優(yōu)化生育政策，緩解人口老齡化，另一方面在不可避免的情況下，合理大力發(fā)展老年產(chǎn)品，促進(jìn)老年人消費(fèi)，促進(jìn)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的第二步順利完成。

（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】河南省人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)策

一、引言

人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致社會(huì)中老年人口所占比例較高的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%，則認(rèn)為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進(jìn)程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來(lái)的直接后果是增加醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的壓力。

河南省作為我國(guó)人口大省，面臨的人口老齡化問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。2013年河南省人口發(fā)展報(bào)告顯示：2013年末河南省總?cè)丝跀?shù)為10601萬(wàn)人，與2012年相比僅增加58萬(wàn)人，這表明河南省總?cè)丝诔尸F(xiàn)低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬(wàn)人，比2012年增加7萬(wàn)人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬(wàn)人，占比為21.12%，15―64歲勞動(dòng)適齡人口6572萬(wàn)人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬(wàn)人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬(wàn)人，自2010年來(lái)，河南省老年人口年均增長(zhǎng)0.23%。由此可見(jiàn)，河南省老齡化進(jìn)程正逐步加快。

為了進(jìn)一步了解河南省老齡化的現(xiàn)狀，本文利用1953―2010年人口普查數(shù)據(jù)劃分河南省常住人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。目前，人口的年齡結(jié)構(gòu)類型一般都用年輕型、成年型、老年型來(lái)表示，見(jiàn)表1。

二、河南省人口老齡化現(xiàn)狀

1、1953―2010年間河南省老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析

自1953年以來(lái)，河南省常住人口總數(shù)逐年增加，2010年常住人口總數(shù)已達(dá)9402.99萬(wàn)，與1953年相比增長(zhǎng)了近5000萬(wàn)，位居全國(guó)第三。雖然，河南省人口數(shù)量在不斷增多，但增長(zhǎng)速度自1990年以來(lái)明顯放緩，1990―2000年增長(zhǎng)率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長(zhǎng)147萬(wàn)人，增長(zhǎng)率僅為1.58%。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省常住人口具有以下特點(diǎn)：（1）0―14歲少兒人數(shù)在1953―1982年間呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，自1990年第四次人口普查起，少兒人數(shù)逐漸下降，同時(shí)在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，特別是進(jìn)入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來(lái)看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢(shì)。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時(shí)河南省人口的年齡結(jié)構(gòu)類型為年輕型；到1982年第三次全國(guó)人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過(guò)5%，達(dá)到5.23%，表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為成長(zhǎng)型；2000年老年人口占比達(dá)到7.1%，至此河南省由成年型年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷徒Y(jié)構(gòu)。

2、與中部其他地區(qū)的差異分析

從表3可以看出：第一，歷次全國(guó)人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國(guó)平均水平。1982年，全國(guó)平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型；2000年，全國(guó)平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型，此時(shí)，河南省老年人口占比已達(dá)7.0%，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝诮Y(jié)構(gòu)，這表明河南省老齡化進(jìn)程快于全國(guó)平均水平；第二，與中部地區(qū)其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)均為成長(zhǎng)型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結(jié)構(gòu)步入年老型。

三、河南省應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策建議

應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決老年人口增多帶來(lái)的一系列問(wèn)題是當(dāng)前河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。為此，可以采取以下幾種措施。

1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)

應(yīng)對(duì)人口老齡化需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國(guó)平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)，屬于典型的“未富先老”。因此，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，河南省需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著河南省人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求大大增加，亟需構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，中國(guó)家庭規(guī)模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨(dú)居化現(xiàn)象日益普遍，家庭養(yǎng)老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)體系將難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，河南省社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段，難以提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。為了發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的作用，河南省需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使老年人能夠享有全天候、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，在應(yīng)對(duì)老齡化中發(fā)揮著重要作用。河南省應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年河南省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3605個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)約為26.2萬(wàn)張，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。所以，今后河南省應(yīng)不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。

3、延長(zhǎng)退休年齡

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口增多對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來(lái)越重要的影響。一方面，人口老齡化會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面，人口老齡化將使得勞動(dòng)人口供給減少、勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。因此，為了減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、增加勞動(dòng)力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續(xù)工作是非常必要的。目前，我國(guó)男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預(yù)期壽命方面，據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下勞動(dòng)力短缺、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重是可以實(shí)行的措施之一。

（注：本文系信陽(yáng)師范學(xué)院華銳學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“人口老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建（2014qn21）”階段性研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2]華、蘇昌貴：基于六普數(shù)據(jù)的湖南省人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013（1）.

篇9

一、引言

人口老齡化是每個(gè)國(guó)家都存在的社會(huì)問(wèn)題，只是在程度上有著不同。人口老齡化是某一人口總體中老年人的比重逐漸增加的過(guò)程，而我國(guó)的人口老齡化的加重已經(jīng)成為事實(shí)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量達(dá)到1.38億，占比超過(guò)10%，面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口老齡化問(wèn)題的加劇，造成的直接影響就是養(yǎng)老的困境。通過(guò)從理論層面對(duì)我國(guó)人口老齡化的養(yǎng)老問(wèn)題的研究分析，對(duì)解決這一問(wèn)題就能提供有益依據(jù)。

二、當(dāng)前我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的特征以及對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)生的影響

（一）當(dāng)前我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的特征體現(xiàn)

我國(guó)是人口超過(guò)13億的大國(guó)，在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，各領(lǐng)域的發(fā)展水平都有著顯著提升，但是在人口老齡化的問(wèn)題上也表現(xiàn)的愈來(lái)愈鮮明。人口老齡化呈現(xiàn)出多樣化特征，老齡化的人口發(fā)展的速度比較快，老齡人口的地區(qū)分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，老齡人口的城鄉(xiāng)分布呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢(shì)，老齡化的程度也高于全國(guó)的水平。未富先老的特征也比較突出，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上跟不上老齡化的速度，從發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，是先富后老，而我國(guó)卻恰恰相反，老齡化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

老齡化的人口數(shù)量比較大，發(fā)展的速度也比較快。人口在低速發(fā)展的階段，老齡化的問(wèn)題就比較突出，由于我國(guó)人口數(shù)量龐大，在前期受到計(jì)劃生育政策因素影響，在人口的增長(zhǎng)率相對(duì)比較低，這就加快了老齡化的程度。我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題并不是最嚴(yán)重的國(guó)家，但是從諸多發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化的發(fā)展速度來(lái)看卻是最快的。并在老齡化人口分布方面呈現(xiàn)出東西部不同以及城鄉(xiāng)差異顯著的特征。

（二）我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)生的影響

我國(guó)的人口老齡化對(duì)養(yǎng)老也產(chǎn)生了諸多影響，在人口老齡化加重的同時(shí)，必然會(huì)加大家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力。而我國(guó)的農(nóng)村主要是家庭養(yǎng)老的方式，人口老齡化數(shù)量比例的加大，使得老年人的撫養(yǎng)比例也在進(jìn)一步增加，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障發(fā)展就帶來(lái)了很大的壓力。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老帶來(lái)的影響，在農(nóng)村的養(yǎng)老方面體現(xiàn)的尤為明顯，人口老齡化加劇使得撫養(yǎng)比也不斷的上升，這就會(huì)造成勞動(dòng)力的大幅減少，從而使得勞動(dòng)成本愈來(lái)愈高，人口結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)在這一發(fā)展形勢(shì)下就有著明顯的呈現(xiàn)。

人口老齡化的問(wèn)題出現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)生的影響還體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能的減小層面。尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的模式難以為繼，子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任也會(huì)進(jìn)一步加大，老年人的養(yǎng)老生活每況日下。老齡化的背景下，社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題也更加突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，使得我國(guó)各個(gè)地方的養(yǎng)老問(wèn)題也比較復(fù)雜化。

另外，人口老齡化問(wèn)題的加劇，在家庭養(yǎng)老精神壓力方面也不斷加大。農(nóng)村的老年人數(shù)量在近些年不斷增長(zhǎng)，這就造成了青壯年勞動(dòng)力到城就業(yè)的人數(shù)大大增加，在農(nóng)村的規(guī)模就會(huì)相對(duì)減小?？粘怖先说纳鐣?huì)現(xiàn)象就在這時(shí)候鮮明呈現(xiàn)，尤其是獨(dú)居老人的比例在不斷加大，對(duì)家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生影響，家庭養(yǎng)老的功能就會(huì)進(jìn)一步減小。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移，老年人的身體以及心理的健康問(wèn)題比較突出，老年人的精神需求得不到滿足，于是就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的精神問(wèn)題。

三、人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題分析

（一）人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

我國(guó)的人口老齡化在2000年開始的，根據(jù)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老年人比例已經(jīng)占到10.2%，而65歲以上的老年人比例已經(jīng)達(dá)到7.1%。到了2009年的時(shí)候，我國(guó)60歲以上的老年人人口是1.67億人，在占比上達(dá)到了12.5%，65歲以上的老年人占比8.5%。到2015年大規(guī)模的退休潮就加劇了養(yǎng)老的困境，養(yǎng)老體系也發(fā)生了很大變化。雖然與世界上很多國(guó)家和地區(qū)如日本、歐洲相比，中國(guó)老齡化問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，但近幾年大有愈演愈烈的趨勢(shì)，一方面中國(guó)人均壽命不斷提高，同時(shí)由于中國(guó)實(shí)行的相關(guān)政策，導(dǎo)致年輕人口增長(zhǎng)速度一直低于自然增長(zhǎng)速度，在這兩個(gè)因素的共同影響下，中國(guó)面臨的老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)峻，很多人稱之為“銀潮”或是“人口海嘯”，中國(guó)老齡化問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)全球關(guān)注。

從加劇我國(guó)的人口老齡化的相關(guān)因素來(lái)看，主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面，首先就是人口平均壽命延長(zhǎng)了。從改革開放后，我國(guó)的人口死亡率大大降低，人的平均壽命有了延長(zhǎng)，其中60歲以上的男女年齡性別死亡概率的下降幅度比?^大，在速度上也比較快。在人口老齡化的問(wèn)題加重的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出很大的挑戰(zhàn)，主要就是養(yǎng)老基金的缺口在進(jìn)一步加大。從全口徑的層面來(lái)看，如果是依照著退休人員每年以6%速度遞增的情況來(lái)看，養(yǎng)老金的缺口將相當(dāng)于我國(guó)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的四分之一，這一缺口是比較大的。在另一方面，我國(guó)的農(nóng)村正式社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性也會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)對(duì)醫(yī)療資源以及公共服務(wù)的需求方面也會(huì)進(jìn)一步加大。

（二）人口老齡化下養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題

1.養(yǎng)老模式的發(fā)展問(wèn)題

人口老齡化背景下的養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著諸多層面的問(wèn)題。我國(guó)的養(yǎng)老模式主要分為三個(gè)，也就是家庭養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老模式以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。在人口老齡化問(wèn)題加劇的同時(shí)，每種養(yǎng)老模式的發(fā)展過(guò)程中都面臨著一些問(wèn)題。其中的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的發(fā)展中，老年人需要的服務(wù)都是通過(guò)專人進(jìn)行負(fù)責(zé)的，這就需要有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。老年人的資金來(lái)源則主要有親人提供以及自身存款和國(guó)家補(bǔ)助幾種方式。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)角度來(lái)說(shuō)，也有著不同的類型，有公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。不管是哪一種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在面對(duì)當(dāng)前人口老齡化加劇的時(shí)期，在服務(wù)的質(zhì)量以及環(huán)境等方面都存在著各種各樣的不足，資金的不足以及專業(yè)服務(wù)人員的缺乏等，這些都是比較突出的養(yǎng)老問(wèn)題內(nèi)容。

第四，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)化培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中為老年人提供服務(wù)的工作人員的專業(yè)性要加強(qiáng)提升，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善建立的同時(shí)，服務(wù)效率以及水平得到了提高，才能真正有助于養(yǎng)老困境的突破。這就需要當(dāng)?shù)卣透咝Ｄ苷归_合作，在養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)方面進(jìn)行強(qiáng)化，擴(kuò)大對(duì)醫(yī)療以及護(hù)理和心理咨詢專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入到社區(qū)等提供養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量，在服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性方面，以及留住人才方面要加強(qiáng)重視。充分重視對(duì)老年人的照料管理，對(duì)大規(guī)模集體式照料的方式要加以改善。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作實(shí)施，積極擴(kuò)大志愿者的隊(duì)伍等，監(jiān)督養(yǎng)老管理以及服務(wù)人員的工作規(guī)范化開展，對(duì)老人的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五，加強(qiáng)子女孝道教育和互助養(yǎng)老措施實(shí)施。為能保障養(yǎng)老問(wèn)題得到更好的解決，就要充分重視對(duì)子女的孝道教育，子女要能主動(dòng)承擔(dān)其贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，陪老人散步聊天，注重老人的精神生活。老人的自我養(yǎng)老也比較重要。老年人能儲(chǔ)蓄相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)用于養(yǎng)老，在財(cái)產(chǎn)資源的分配方面要合理化，這樣能為子女減輕經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)自身的生活品質(zhì)也能得以保障。在互助養(yǎng)老的構(gòu)建層面要加強(qiáng)重視，增加互助養(yǎng)老點(diǎn)設(shè)施建設(shè)投入，養(yǎng)老互助點(diǎn)的作用要充分發(fā)揮，這樣就能大大減少養(yǎng)老的成本，對(duì)老人的生活樂(lè)趣也能得到有效的增加?；蛘呤峭ㄟ^(guò)互助協(xié)會(huì)的建立，為老年人提供服務(wù)。注重對(duì)老年人互助保障機(jī)制的完善建立，對(duì)互助養(yǎng)老點(diǎn)的內(nèi)部建設(shè)工作要妥善實(shí)施。

篇10

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國(guó)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來(lái)在黨與國(guó)家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)人口老齡化問(wèn)題也不容忽視。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會(huì)將會(huì)加劇問(wèn)題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時(shí)機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會(huì)保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過(guò)程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合。我國(guó)采用的是2003年5月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)過(guò)程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)總是同各國(guó)的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過(guò)程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)相比差距較大，同時(shí)新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢(shì)具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長(zhǎng)速度較快。2008年中國(guó)社科院人口調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國(guó)人口調(diào)查表明，我國(guó)65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國(guó)人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個(gè)百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問(wèn)題也逐漸體現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對(duì)多。

老年人口健康狀況不樂(lè)觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對(duì)落后，健康狀況更不樂(lè)觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)劃生育開展的時(shí)間晚于全國(guó)其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計(jì)劃生育，而少數(shù)民族計(jì)劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計(jì)劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計(jì)劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對(duì)于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對(duì)于新疆應(yīng)付未來(lái)老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對(duì)策

人口老齡化程度的加重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者隊(duì)伍整體的體力和精力的衰退，往往會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降，接受新知識(shí)、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、減少社會(huì)積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會(huì)對(duì)老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會(huì)使社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會(huì)消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂(lè)消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個(gè)比較廣闊的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會(huì)還有一個(gè)較長(zhǎng)的緩沖時(shí)期。在這段期間，可充分借鑒我國(guó)在解決老齡問(wèn)題上的成功經(jīng)驗(yàn)，把人口老齡化給新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對(duì)老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂(lè)性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動(dòng)中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)：

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