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篇1

關(guān)鍵詞：生物多樣性；物種；人類行為；喪失；環(huán)保舉措

中圖分類號(hào)：TK417+.122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“生物多樣性”一詞是20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)于自然保護(hù)刊物上，《生物多樣性公約》第二條中對(duì)“生物多樣性”作了如下解釋：生物多樣性是指所有來(lái)源的活的生物體中的變異性，這些來(lái)源除其他外，包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體，這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。

環(huán)境污染是一種生態(tài)破壞。隨著我們對(duì)研究工作的不斷深入和系統(tǒng)化，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的物種大滅絕在很大程度上與全球擴(kuò)散的環(huán)境污染有密切聯(lián)系。我們可以在遺傳、物種和生態(tài)系統(tǒng)水平上討論污染對(duì)生物多樣性的影響。

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際環(huán)境和發(fā)展研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性物種最多的國(guó)家之一，現(xiàn)有的生物物種約占全球十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)，但由于自然和人為原因使得中國(guó)的生物多樣性受到了嚴(yán)重的破壞和損失，我們應(yīng)該反思，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，對(duì)生物特種的巨大破壞所造成的深刻影響，我們要重視對(duì)保護(hù)生物多樣性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)生物的保護(hù)力度。

1 造成生物多樣性的原因

1.1 生物自身多樣性的特性

生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，由遺傳多樣性，物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性等部分組成。遺傳基因多樣性是指生物體內(nèi)決定性狀的遺傳因子及其組合的多樣性。物種多樣性是生物多樣性在物種上的表現(xiàn)形式，可分為區(qū)域物種多樣性和群落物種多樣性。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生物群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性。遺傳多樣性和物種多樣性是生物多樣性研究的基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性是生物多樣性研究的重點(diǎn)。

1.2 人類行為的影響

影響生物多樣性因素的最主要原因是人類的生產(chǎn)和活動(dòng)及污染排放。人口迅猛增加，生物多樣性減少最重要的原因是生態(tài)系統(tǒng)在自然或人為干擾下偏離自然狀態(tài)，環(huán)境污染，生物失去家園。由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同事有過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式開(kāi)發(fā)也導(dǎo)致環(huán)境污染加重。

1.3 外來(lái)種的入侵

對(duì)于生態(tài)平衡和生物多樣性來(lái)講，生物的入侵畢竟是個(gè)擾亂生態(tài)平衡的過(guò)程，因?yàn)?，任何地區(qū)的生態(tài)平衡和生物多樣性是經(jīng)過(guò)了幾十億年演化的結(jié)果，這種平衡一旦打亂，就會(huì)失去控制而造成危害。

2 環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響

2.1 遺傳生物多樣性的喪失

遺傳多樣性強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)有物種質(zhì)的遺傳變異庫(kù)存量，它既是生物遺傳變異的歷史積累，反映了生物的進(jìn)化過(guò)程，也是現(xiàn)有生物適應(yīng)現(xiàn)有環(huán)境和未來(lái)未知環(huán)境的遺傳基礎(chǔ)。遺傳多樣性的喪失包括已有的遺傳基因庫(kù)的減小和新的遺傳變異來(lái)源的降低。遺傳變異性的喪失會(huì)導(dǎo)致生物對(duì)未來(lái)環(huán)境適應(yīng)性的降低，從而意味著人類進(jìn)一步發(fā)展所依托的生物資源的減少。污染條件下遺傳多樣性水平降低有幾種原因。在污染條件下，種群的敏感性個(gè)體消失，從而整個(gè)種群的遺傳多樣性水平降低；污染引起種群的規(guī)模減少，由于隨機(jī)的遺傳漂變，降低了種群的遺傳多樣性水平；污染引起種群數(shù)量減小，以至達(dá)到了種群的遺傳學(xué)瓶頸，即使種群最后實(shí)現(xiàn)了完全的適應(yīng)，并恢復(fù)到原來(lái)的種群數(shù)量時(shí)，由于建立者效應(yīng)，從而造成遺傳來(lái)源單一，遺傳變異性的來(lái)源也大大降低。

2.2 物種多樣性的喪失

環(huán)境污染引起物種多樣性降抵的機(jī)理一般為：污染物的直接毒害作用，阻礙生物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，使生物喪失生存或繁衍的能力。污染引起環(huán)境的改變，使生物喪失了生存的環(huán)境。污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的富集和積累作用，使食物鏈后端的生物，難以存活或繁育。在污染引起物種多樣性喪失的研究中，除了應(yīng)了解物種總的數(shù)量動(dòng)態(tài)變化外，還應(yīng)注意不同物種對(duì)于污染的耐性或抗性水平不同，從而在同樣的污染條件下，幸存的物種還具有一定的區(qū)系或種屬特點(diǎn)．一般來(lái)說(shuō)，廣域分布的物種生存的機(jī)會(huì)大于分布范圍窄小的物種；草本植物生存的機(jī)會(huì)大于木本植物；生活史中對(duì)生境要求比較嚴(yán)格的物種一般難以抵抗污染環(huán)境。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)多樣性的喪失

與自然系統(tǒng)相比，一般地，退化的生態(tài)系統(tǒng)種類組成變化、群落或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變，生物多樣性減少，生物生產(chǎn)力降低，土壤和微環(huán)境惡化，生物間相互關(guān)系改變。環(huán)境污染會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)層次的結(jié)構(gòu)、功能和動(dòng)態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化。環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響目前有兩個(gè)基本觀點(diǎn): 一是由于生物對(duì)突然發(fā)生的污染在適應(yīng)上可能存在很大的局限性，故生物多樣性會(huì)喪失。二是污染會(huì)改變生物原有的進(jìn)化和適應(yīng)模式，生物多樣性可能會(huì)向著污染主導(dǎo)的條件下發(fā)展，從而偏離其自然或常規(guī)軌道。環(huán)境污染會(huì)導(dǎo)致生物多樣性在遺傳、種群和生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)層次上降低。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)的雜性降低，污染導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性降低主要表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化，食物網(wǎng)簡(jiǎn)化，食物鏈不完整；生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)路徑減少或不暢通，能量供給渠道減少，供給程度降低，信息傳遞受阻。導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性降低的原因主要表現(xiàn)在：一是污染直接影響物種的生存和發(fā)展，從根本上影響了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能基礎(chǔ)；二是污染大大降低了初級(jí)生產(chǎn)，從而使依托強(qiáng)大初級(jí)生產(chǎn)量才能建立起來(lái)的各級(jí)消費(fèi)類群役有足夠的物質(zhì)和能量支持，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能趨于簡(jiǎn)單化。

3 我國(guó)加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的舉措

我國(guó)積極參與全球星生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，1992年總理代表中國(guó)政府參加了在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)壞境與發(fā)展大會(huì)，并在《公約》上簽字。繼而中國(guó)政府批準(zhǔn)了這個(gè)公約，并履行了承諾義務(wù)！分別在1994年和1997年完成了《中國(guó)多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《中國(guó)生物多樣性國(guó)情報(bào)告》，并正式。為中國(guó)生物多樣性保護(hù)奠定了較好的基礎(chǔ)。政府的決心和措施是十分重要的。但光有政府的努力還不夠，必須全國(guó)任命一起努力，才能保護(hù)好我國(guó)的生物多樣性，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

生物多樣性對(duì)人類生存和發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的。它提供人類所有的食物和許多諸如木材、纖維、油料、橡膠等重要的工業(yè)產(chǎn)品。中醫(yī)藥絕大部分來(lái)自生物，它是維持人們健康的重要組成部分。人類生存與發(fā)展，歸根結(jié)底，依賴于自然界各種各樣的生物。生物多樣性是人類賴以生存的各種生命資源的匯集和未來(lái)農(nóng)林業(yè)、醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為人類提供了食物、能源、材料等基本需求。生物多樣性為我們?nèi)祟愄峁┝艘率匙⌒?，我們才得以延續(xù)?，F(xiàn)在生物多樣性因?yàn)槿祟惖乃烈馄茐脑絹?lái)越難滿足我們?nèi)祟惖男枨罅?，溫室效?yīng)就是越來(lái)越讓我們值得關(guān)注的問(wèn)題，化工廠的肆意排放更是加劇了環(huán)境的破壞力度，正因?yàn)槿绱瞬艜?huì)使溫室效應(yīng)不斷的加劇惡化。

參考文獻(xiàn)

[1]王豐年.論生物多樣性減少的原因[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2003-12-30.

篇2

關(guān)鍵詞：生物多樣性；現(xiàn)狀；原因；法律問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X176 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）03-0044-03

The Construction of the Biodiversity Conservation System

Xing Ruo-mu

(Northeast Forestry University Harbin China 116023)

Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.

Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures

根據(jù)《生物多樣性公約》的規(guī)定，生物多樣性即為所有來(lái)源的活的生物體中的變異性，這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。它包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通常所說(shuō)的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構(gòu)成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次。

一、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀

生物資源支撐著人類的生存和發(fā)展，并且使人們能夠適應(yīng)環(huán)境和需求的變化。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)，全球大約有3000萬(wàn)種生物，目前人類描述過(guò)的生物大約有140多萬(wàn)種，長(zhǎng)期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來(lái)自被馴化和培育的20種動(dòng)植物。生物資源是人類財(cái)富的巨大寶庫(kù)。然而，由于人類普遍缺乏對(duì)生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)來(lái)獲得短期或局部的效益。而在這過(guò)程中，原有生物物種的人為消失和生態(tài)環(huán)境的急劇改變，給人類社會(huì)帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

（一）遺傳多樣性喪失

當(dāng)前，全球大約492個(gè)遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國(guó)西北部，159個(gè)遺傳上顯著不同的海洋回游魚(yú)類種群已經(jīng)處于高度或中等程度的滅絕危險(xiǎn)中。自20世紀(jì)50年代，玉米、小麥、水稻和其他農(nóng)作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個(gè)當(dāng)?shù)厮酒贩N在過(guò)去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹(shù)遺傳相似性導(dǎo)致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯(lián)小麥大面積損失，1984年佛羅里達(dá)柑桔的潰爛的大爆發(fā)，皆起因于遺傳多樣性的減少。

（二）物種多樣性喪失

專家估計(jì)，自6500萬(wàn)年前恐龍消失以來(lái)，當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時(shí)候都快，鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物的滅絕速度是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來(lái)，大約有113種鳥(niǎo)類和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴(yán)酷的生存威脅。20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次評(píng)估生物多樣性得到的一個(gè)結(jié)論是：如果按目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，5%-20%的動(dòng)植物種群可能受到滅絕的威脅。

（三）生態(tài)系統(tǒng)多樣性喪失

就生態(tài)系統(tǒng)而言，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要?dú)г诋?dāng)代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴(yán)重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導(dǎo)致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動(dòng)物和昆蟲(chóng)的消失比例可能更高。海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)也在不斷喪失和嚴(yán)重退化，其中受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的是處于相對(duì)封閉環(huán)境的淡水生態(tài)系統(tǒng)。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴(yán)重的威脅，現(xiàn)存物種中11%的哺乳動(dòng)物和40%的鳥(niǎo)類的生存受到威脅。

二、現(xiàn)行生物多樣性保護(hù)制度及法律問(wèn)題分析

盡管在我國(guó)其他法律中散見(jiàn)了一些生物多樣性保護(hù)的規(guī)定，但是，至今沒(méi)有一部完整的生物多樣性保護(hù)的法律，沒(méi)有建立起我國(guó)生物多樣性保護(hù)的法律制度。

（一）生物多樣性保護(hù)立法的不足

首先，單純依靠國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)手段是不夠的。我國(guó)關(guān)于生物多樣性保護(hù)的立法在自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經(jīng)有了一定程度的涉及。目前我國(guó)的立法和實(shí)踐對(duì)生物多樣性確實(shí)有一定的保護(hù)功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規(guī)定在目前只有有限的價(jià)值，對(duì)于掌握著毀滅性技術(shù)，為了直接的經(jīng)濟(jì)利益而事實(shí)上正在無(wú)限制地開(kāi)發(fā)地球資源的人們影響甚微。不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，需要不同的環(huán)境政策。在現(xiàn)階段工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)的生態(tài)立法雖已開(kāi)始關(guān)注生物多樣性的保護(hù)問(wèn)題，但僅著眼于國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)的管理，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國(guó)涉及到外來(lái)物種控制問(wèn)題的相關(guān)法律主要有：《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《動(dòng)物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，同時(shí)還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有相關(guān)的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲(chóng)害檢疫等有關(guān)方面，并沒(méi)有充分包含入侵物種對(duì)生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護(hù)角度出發(fā)控制外來(lái)物種的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

（二）法律制度不完善

事實(shí)上，我國(guó)雖然對(duì)于外來(lái)物種問(wèn)題采取了一些控制措施，但遠(yuǎn)沒(méi)有建立起一整套的外來(lái)物種控制體系，對(duì)于外來(lái)入侵物種的早期監(jiān)測(cè)控制和迅速反應(yīng)，都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內(nèi)還沒(méi)有造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但依然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成潛在威脅，而這一點(diǎn)并沒(méi)有引起足夠的重視。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)外來(lái)物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規(guī)級(jí)別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統(tǒng)性的法律法規(guī)，防治監(jiān)管體系也有待建立?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的外來(lái)入侵物種管理水平與我國(guó)面臨的生物安全的嚴(yán)峻形勢(shì)很不相稱。

（三）執(zhí)法力度不夠

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在環(huán)境保護(hù)部門中沒(méi)有專門的生物多樣性保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，很多相關(guān)的生物多樣性保護(hù)行為都是由環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法。由于沒(méi)有專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，造成很多保護(hù)工作的進(jìn)行效率低下，權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)極易出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在執(zhí)法人員的素質(zhì)要求方面，沒(méi)有規(guī)定相關(guān)的執(zhí)法人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，普遍專業(yè)素質(zhì)不高，使國(guó)家相關(guān)的生物多樣性保護(hù)規(guī)定無(wú)法被執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解貫徹和執(zhí)行，造成相關(guān)法規(guī)政策的預(yù)期社會(huì)效應(yīng)難以得到應(yīng)有的發(fā)揮。在生物多樣性保護(hù)觀念的推廣方面，當(dāng)前關(guān)于生物多樣性保護(hù)觀念的推廣力度不夠，整個(gè)社會(huì)的生物多樣性保護(hù)意識(shí)較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而沒(méi)有看到生物多樣性的生態(tài)價(jià)值。在資金投入方面，財(cái)政部門對(duì)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入與實(shí)際保護(hù)工作的資金需求相比仍有相當(dāng)大的缺口，很多刻不容緩的、生態(tài)價(jià)值巨大的保護(hù)工作因?yàn)橘Y金問(wèn)題而遲遲難以進(jìn)行。

三、構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度的對(duì)策

（一）確定生物多樣性保護(hù)法律的基本制度

1.生物資源評(píng)估制度。國(guó)家對(duì)生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進(jìn)行評(píng)估，以作為生物多樣性資源保護(hù)可利用管理工作的本底數(shù)據(jù)。

2.生物資源產(chǎn)權(quán)制度。明確規(guī)定生物資源的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)和使用權(quán))的主體、客體和內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓和散失方式，規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)的基本保障措施和對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本管理措施。

3.有償使用制度。以稅、費(fèi)等形式規(guī)定對(duì)國(guó)家所有生物多樣性資源的有償使用。

4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節(jié)約使用、廢舊利用、、循環(huán)利用，發(fā)展和推廣綜合利用技術(shù)。

（二）完善生物多樣性保護(hù)法律監(jiān)督管理機(jī)制

1.各生物多樣性資源行政部門的職責(zé)。各生物多樣性資源管理部門負(fù)責(zé)與之相適應(yīng)的生物多樣性及自然環(huán)境的保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合性自然資源、自然條件和自然區(qū)域的保護(hù)和無(wú)具體管理部門的自然資源、自然條件的保護(hù)。其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)行使其生物多樣性保護(hù)方面的監(jiān)督管理權(quán)。

2.環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)部門是國(guó)家負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括生物多樣性資源保護(hù))的專門行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)生物多樣性資源保護(hù)的全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，包括生物多樣性保護(hù)全面規(guī)劃和政策方針的制定，在整體上協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。

3.人大專門委員會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)人大環(huán)境與資源委員會(huì)在生物多樣性保護(hù)方面的作用，通過(guò)對(duì)生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，保證生物多樣性法律法規(guī)的實(shí)施。

4.制定監(jiān)督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制，明確各有關(guān)部門的職責(zé)范圍、統(tǒng)一協(xié)調(diào)方式和法律規(guī)范，實(shí)施監(jiān)督程序。

（三）建立生物多樣性信息系統(tǒng)查詢制度

生物多樣性的監(jiān)測(cè)最主要的目的是為管理者服務(wù)，為他們?cè)诒Ｗo(hù)生物多樣性、制定土地利用規(guī)劃、評(píng)價(jià)環(huán)境影響等問(wèn)題上提供必要的信息。同時(shí)，生物多樣性的編目和監(jiān)測(cè)提供了最基本而又最重要的生物學(xué)信息，可應(yīng)用于一些基礎(chǔ)學(xué)科，如系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為生物學(xué)等領(lǐng)域，也可應(yīng)用于一些應(yīng)用學(xué)科，如生物技術(shù)、土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)及環(huán)境科學(xué)等方面。建立生物多樣性信息系統(tǒng)，就是將原來(lái)分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總，在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊?，并提供完備的?shù)據(jù)檢索和查詢工具，以適應(yīng)不同目的的查詢需要。

（四）建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度

自然保護(hù)區(qū)是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度是保護(hù)生物多樣性的一項(xiàng)重要制度。建立生物多樣性保護(hù)區(qū)是對(duì)就地保護(hù)原則的具體貫徹落實(shí)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定我國(guó)的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護(hù)區(qū)，進(jìn)行有效的管理。

（五）建立生物多樣性保護(hù)基金制度

《生物多樣性保護(hù)法》中應(yīng)規(guī)定各地區(qū)的有關(guān)部門應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金，一方面通過(guò)接受有關(guān)生物資源開(kāi)發(fā)利用部門和其他企業(yè)部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過(guò)舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)和各種服務(wù)積累資金，再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者，隨著公民對(duì)生物多樣性保護(hù)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，還可接受來(lái)自社會(huì)各界的捐款。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級(jí)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。

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篇3

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

一、生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性。

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

二、生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

三、保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門法規(guī)。《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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篇4

意義：多種多樣的生物是全人類共有的寶貴財(cái)富。生物多樣性為人類的生存與發(fā)展提供了豐富的食物、藥物、燃料等生活必需品以及大量的工業(yè)原料。生物多樣性維護(hù)了自然界的生態(tài)平衡，并為人類的生存提供了良好的環(huán)境條件。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的組成部分，人們依靠生態(tài)系統(tǒng)凈化空氣、水，并充腴土壤。生態(tài)系統(tǒng)中物種越豐富，它的創(chuàng)造力就越大。自然界的所有生物都是互相依存，互相制約的。生物多樣性還具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

方法：

建立自然保護(hù)區(qū)。建立自然公園和自然保護(hù)區(qū)已成為世界各國(guó)保護(hù)自然生態(tài)和野生動(dòng)植物免于滅絕并得以繁衍的主要手段；建立珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。由于棲息繁殖條件遭到破壞，有些野生動(dòng)物的自然種群，將來(lái)勢(shì)必會(huì)滅絕；建立全球性的基因庫(kù)。如為了保護(hù)作物的栽培種及其會(huì)滅絕的野生親緣種，建立全球性的基因庫(kù)網(wǎng)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

但是，地球和大自然也在以最大的自我修復(fù)能力來(lái)彌補(bǔ)人類活動(dòng)導(dǎo)致的生物多樣性受損。現(xiàn)在，這兩種力量的較量可能走到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

生物多樣性的減少

人類活動(dòng)導(dǎo)致生物多樣性的減少已經(jīng)有太多的事例，但是，最近披露的一些人類活動(dòng)導(dǎo)致物種減少的結(jié)果仍然讓人觸目驚心。

盡管歐洲制定了關(guān)于保護(hù)環(huán)境的物種多樣性的法定農(nóng)藥濃度，但在這種被視為對(duì)環(huán)境有保護(hù)作用的農(nóng)藥濃度的使用下，生物多樣性仍然在下降。德國(guó)研究人員的一項(xiàng)研究表明，農(nóng)藥殘留已經(jīng)嚴(yán)重破壞了無(wú)脊椎動(dòng)物的多樣性。大量使用農(nóng)藥導(dǎo)致無(wú)脊椎動(dòng)物，如蜉蝣和蜻蜓等生物的銳減。

德國(guó)水生生態(tài)學(xué)家米哈伊爾?別克托夫和其同事研究并分析了德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞等地的農(nóng)藥殘留與物種多樣性減少的關(guān)系。他們調(diào)查了在德國(guó)中部的23條溪流，法國(guó)西部平原南部的16條河流和在澳大利亞南部維多利亞的24條溪流。根據(jù)3種不同程度的農(nóng)藥污染程度，研究人員把這些河流和溪流分為3類：未受污染河流和溪流、輕度污染河流和溪流及高度污染河流和溪流。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在德國(guó)和法國(guó)高度污染河流和溪流比未受污染的河流和溪流生物品種少了42%；澳大利亞高度污染的河流和溪流無(wú)脊椎動(dòng)物的數(shù)量與未受污染河流和溪流的無(wú)脊椎動(dòng)物的數(shù)量相比，最多減少了27%。這一事實(shí)說(shuō)明，即便在環(huán)境保護(hù)做得比較好的地區(qū)，人類生產(chǎn)的多種化學(xué)物質(zhì)也在進(jìn)一步造成生物多樣性的減少。

氣候變暖也對(duì)海洋和水生生物的多樣性造成了威脅。

美國(guó)斯坦福大學(xué)的克羅克等人發(fā)現(xiàn)，人類活動(dòng)導(dǎo)致的全球變暖主要體現(xiàn)在大氣和環(huán)境中的二氧化碳濃度的升高，同時(shí)也引起海水酸性增強(qiáng)，由此影響和減少海洋生物的多樣性。為了研究二氧化碳對(duì)水生動(dòng)物多樣性的影響，他們選取了靠近意大利的伊斯基亞島附近的海水為研究對(duì)象。這些海域的淺水層位于地中海板塊上的火山口，大量的二氧化碳由此噴出，并以該地為中心形成一個(gè)海水化學(xué)梯度，越靠近噴發(fā)口，酸性越大。

海水的酸化對(duì)由碳酸鈣構(gòu)成殼體的生物的影響最大，它們的殼體會(huì)在酸性水域中被消融掉。蝸牛、蛤蚌、貽貝和扇貝在極酸的水域未見(jiàn)蹤影；附著于巖石生活的小蟹類、海膽、基圍蝦也消失不見(jiàn)；在酸度比周圍水域適度高些的中間地帶，一些蠕蟲(chóng)難覓蹤跡。在海水酸性最強(qiáng)的地方，即使相距1米，物種的變化也非常顯著。

但是，海水酸性增強(qiáng)并非總是削弱動(dòng)物的生存，如無(wú)脊椎動(dòng)物會(huì)沿著酸性濃度最大的噴發(fā)口到方圓200米開(kāi)外的酸性分布帶形成棲息區(qū)。但是，總體而言，海水酸性增加會(huì)影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)，使生物多樣性減少。因?yàn)?，隨著小蟹類、海膽、基圍蝦等生物的減少，以它們?yōu)槭车聂~(yú)類和大型海洋生物也會(huì)因此而減少。

2014年5月6日，美國(guó)白宮的《國(guó)家氣候評(píng)估》指出，由于人類活動(dòng)造成氣候變暖，物種，包括許多標(biāo)志性的物種可能在其生存的地區(qū)消失或滅絕，改變了一些地區(qū)的植物和動(dòng)物組合。

所有這些都表明，人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染、氣候變暖以及過(guò)度捕撈等，已經(jīng)造成了生物多樣性的減少，這對(duì)人類的生存并非好事。

自然的自我修復(fù)能力

盡管人類的活動(dòng)造成了環(huán)境污染和全球變暖的加速，并因此而導(dǎo)致生物多樣性的減少，但是，大自然也在用較強(qiáng)的自我修復(fù)能力對(duì)地球上的生態(tài)損害進(jìn)行修補(bǔ)，一些研究結(jié)果正在揭示這一點(diǎn)。

生物多樣性一般可以通過(guò)α、β和γ多樣性指數(shù)來(lái)反映。α多樣性指數(shù)主要關(guān)注一個(gè)相對(duì)均勻的區(qū)域生境中的物種數(shù)目，也可稱為生境內(nèi)的多樣性；β多樣性指數(shù)則指沿環(huán)境梯度變化，不同生境群落之間物種組成的相異性，β多樣性與α多樣性一起構(gòu)成了總體多樣性或一定地段的生物異質(zhì)性。γ多樣性則用于考察區(qū)域或大陸尺度的生物多樣性，常用區(qū)域或大陸中的物種數(shù)量來(lái)衡量，也稱為區(qū)域多樣性。

與人們印象中的生物多樣性日益減少的事實(shí)相反，現(xiàn)在研究人員發(fā)現(xiàn)，從極地到熱帶，從海洋到陸地，很多地方的物種數(shù)量甚至有所增加。英國(guó)圣?安德魯斯大學(xué)的瑪麗亞等人仔細(xì)查找了世界各地多年之前跟蹤和統(tǒng)計(jì)的物種檢測(cè)研究，選擇了100年中包含超過(guò)35000個(gè)不同物種的觀測(cè)，其中最早的數(shù)據(jù)可追溯到1874年，但更多的數(shù)據(jù)集中在過(guò)去40年。

他們的研究發(fā)現(xiàn)，幾十年來(lái)許多地方的物種數(shù)量一直沒(méi)有太大的改變，反而有所增加。近80%的生物群落在物種組成方面發(fā)生了變化，59%的生物群落的物種多樣性增加了，41%的生物群落的物種多樣性有所下降。研究人員認(rèn)為，全球物種在快速周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致新的生物群落出現(xiàn)。這些情況也表明，隨著生物多樣性的喪失，生物多樣性也開(kāi)始變化，并且得到修復(fù)。

生物多樣性的變化甚至呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。例如，幾乎80%的群落在物種組成方面表現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性變化，平均每10年有約10%的變化，明顯超過(guò)由各種模型所預(yù)測(cè)的速度。在地球上，生物物種正在進(jìn)行巨大的周轉(zhuǎn)，由此而產(chǎn)生新的生物群落。

與此同時(shí)，一些地方性的生物群落多樣性也在增加。例如，在美國(guó)的佛羅里達(dá)州，螞蟻的多樣性就增加了，其中大約30%的螞蟻都不是本地的，它們主要是從熱帶地區(qū)意外地被引入，現(xiàn)在組合成為當(dāng)?shù)厝郝涞囊徊糠帧?/p>

此外，過(guò)去的研究表明，珊瑚是氣候變暖的最大受害者之一，由于海水酸化，許多珊瑚死掉，而珊瑚的消失又讓魚(yú)類、蠕蟲(chóng)、軟體動(dòng)物、海綿、棘皮動(dòng)物和甲殼動(dòng)物等失去了棲息地，導(dǎo)致海洋生物的減少。但是，瑪麗亞等人的研究發(fā)現(xiàn)，衰落的珊瑚礁可能由其他藻類取代，因此能保持海洋中的相同的物種數(shù)目，以保持物種的數(shù)量和多樣性，但是珊瑚的減少也可能不會(huì)讓漁業(yè)和旅游業(yè)像過(guò)去那樣受益于珊瑚礁。

當(dāng)然，生物多樣性的周轉(zhuǎn)和取代還可能發(fā)生其他一些情況。例如，隨著海洋變暖和污染的加劇，鳳尾魚(yú)可能會(huì)減少，但是卻會(huì)出現(xiàn)更多的可怕的水母，這也是一種物種的替換或取代，以此來(lái)保持物種的多樣性。

所有這些都是大自然本身的修復(fù)功能所產(chǎn)生的效應(yīng)。不過(guò)，更能說(shuō)明大自然的修復(fù)功能的是最新發(fā)現(xiàn)的珊瑚適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

珊瑚的適應(yīng)能力

珊瑚的存在是保持海洋生物多樣性的重要條件，正如陸地上的植被存在是陸地生物多樣性的保證一樣。因?yàn)椋缮汉餍纬傻亩嗫椎纳汉鹘笧樵S多海洋生物提供了生活環(huán)境。成千上萬(wàn)的珊瑚蟲(chóng)死亡后，其碳酸鈣骨骼在成百上千年的時(shí)間逐漸堆積，形成珊瑚礁。大多數(shù)珊瑚必須在透光層（水深不到50米）中生長(zhǎng)，在珊瑚內(nèi)共生的單細(xì)胞蟲(chóng)黃藻能夠進(jìn)行光合作用，并為珊瑚蟲(chóng)提供營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)為珊瑚礁披上絢麗的色彩。

在珊瑚中生活的生物有蠕蟲(chóng)、軟體動(dòng)物、海綿、棘皮動(dòng)物和甲殼動(dòng)物等，占海洋物種數(shù)的25%。一些無(wú)脊椎動(dòng)物生活在珊瑚礁的巖石基礎(chǔ)內(nèi)部，有些能夠鉆入石灰?guī)r，有些住在巖石內(nèi)部本來(lái)就存在的縫隙中。珊瑚礁也是培育多種魚(yú)類的幼魚(yú)的搖籃，也是一些海洋哺乳動(dòng)物的食物來(lái)源。所以，珊瑚的生死存亡影響著海洋生物的多樣性。

蟲(chóng)黃藻是海藻的一種，密集分布在珊瑚蟲(chóng)的內(nèi)胚層細(xì)胞中，從珊瑚蟲(chóng)那里獲得光合作用所必需的二氧化碳，并向珊瑚蟲(chóng)提供氧氣、葡萄糖和氨基酸等。如果海水溫度上升及海水污染，珊瑚蟲(chóng)體內(nèi)共生的蟲(chóng)黃藻就會(huì)減少，從而引起珊瑚白化，并最終導(dǎo)致珊瑚死亡。但是，目前人們并不知道海水溫度上升及海水污染是如何讓蟲(chóng)黃藻減少的。

美國(guó)斯坦福大學(xué)的史蒂芬?帕魯姆比等人發(fā)現(xiàn)，盡管珊瑚礁對(duì)溫度高度敏感，但它能抵抗氣候變暖。這是通過(guò)順應(yīng)與適應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所謂順應(yīng)是指，生物個(gè)體在其生活史上產(chǎn)生了非遺傳學(xué)的變異以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化；所謂適應(yīng)是指生物個(gè)體出現(xiàn)了遺傳學(xué)上的變異以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。由于人們對(duì)這兩個(gè)概念有爭(zhēng)論，因此可以統(tǒng)一用適應(yīng)來(lái)描述珊瑚對(duì)環(huán)境變暖的應(yīng)對(duì)。

生物應(yīng)對(duì)氣候變暖或污染的方法之一是遷移，但是，珊瑚和其他一些固著生物只能通過(guò)幼蟲(chóng)才能遷移，成蟲(chóng)是固定不動(dòng)的，因此珊瑚的幼蟲(chóng)可以遷徙，但成蟲(chóng)不可以，后者就必須通過(guò)行為方式和生理變化來(lái)適應(yīng)變暖的環(huán)境。

帕魯姆比研究團(tuán)隊(duì)選擇了幾個(gè)有明顯溫度差異的實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)，如美國(guó)薩摩亞后礁池（這個(gè)地方經(jīng)常出現(xiàn)極端高溫情況），并采集這些地方的珊瑚礁進(jìn)行相互交換，然后觀察它們的生理和基因表達(dá)狀況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，珊瑚礁能夠適應(yīng)高溫并產(chǎn)生耐熱性，而且還將這種變化固定在基因表達(dá)中。

這些固定在基因中的特征可以通過(guò)表觀遺傳進(jìn)行傳遞，而且能在非極端溫度條件下的珊瑚礁中保存下來(lái)。研究人員估計(jì)，這些表觀遺傳變化的速度為15～24個(gè)月，比進(jìn)化適應(yīng)所需的多代速率要快得多。由于有這種表觀遺傳傳遞對(duì)環(huán)境溫度變化的適應(yīng)，珊瑚對(duì)未來(lái)增溫的壓力就有一種內(nèi)部的預(yù)先適應(yīng)。

此外，珊瑚可以在相對(duì)較小的空間（數(shù)十米）和時(shí)間（數(shù)十年）尺度上對(duì)溫度上升予以響應(yīng)和適應(yīng)。

如何看待自然的修復(fù)能力？

帕魯姆比等人只是測(cè)試了一種快速生長(zhǎng)的珊瑚適應(yīng)氣候變暖的適應(yīng)性，現(xiàn)在還不清楚有多少珊瑚具有這樣的適應(yīng)能力。當(dāng)然，從這一點(diǎn)也可以看出，珊瑚和其他物種都有適應(yīng)環(huán)境變化的能力，許多物種通過(guò)適應(yīng)形成和發(fā)展了自我修復(fù)能力，讓生物多樣性不會(huì)減少，或通過(guò)其他物種的替換和增加來(lái)彌補(bǔ)生物多樣性的減少。

對(duì)于自然的這種修復(fù)能力，美國(guó)斯坦福大學(xué)物理學(xué)家羅伯特?勞克林（1998年的諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主之一）早就認(rèn)為，不必對(duì)全球變暖擔(dān)憂，因?yàn)榈厍驎?huì)自行解決這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，“地質(zhì)記錄告訴我們，當(dāng)我們展望未來(lái)時(shí)，不需要為氣候問(wèn)題擔(dān)心太多，這并不是因?yàn)樗恢匾且驗(yàn)檫@是我們力所不能及的”。換句話說(shuō)，不管人們往地球上扔什么，地球都會(huì)以自己的節(jié)奏和方式將問(wèn)題解決掉。

地球非常古老，而且經(jīng)受過(guò)很多磨難：火山爆發(fā)、洪水、流星碰撞、造山運(yùn)動(dòng)，以及各種形式的災(zāi)難，這些都比人為造成的打擊要嚴(yán)重。然而，地球仍然健在。對(duì)地球來(lái)說(shuō)，氣候變化的危機(jī)（假如稱得上危機(jī)的話）就像在公園散步一樣。

但是，勞克林也承認(rèn)，人類面臨的真正問(wèn)題是人口壓力，還有居住地的破壞、濫用殺蟲(chóng)劑、過(guò)度捕殺、物種入侵等。

篇6

摘 要 高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省西北部，該自然保護(hù)區(qū)東面與貢山縣的茨開(kāi)、捧打、丙中洛鄉(xiāng)相連，西至獨(dú)龍江與緬甸接壤，北與接壤，南與福貢縣毗鄰，為目前云南省最大的自然保護(hù)區(qū)之一。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)地域遼闊，自然地理位置特殊，分布著各種珍稀動(dòng)植物和特有的原始森林植被類型，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特，具有很高的自然保護(hù)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。本文以高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，探討生物多樣性保護(hù)和利用中存在的主要法律問(wèn)題，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的完善對(duì)策，以期促進(jìn)云南高黎貢山地區(qū)的生物多樣性保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞 高黎貢山地區(qū) 生物多樣性保護(hù) 生物資源管理體系

一、高黎貢山地區(qū)生物多樣性的現(xiàn)狀

高黎貢山素來(lái)享有“世界基因?qū)殠?kù)”、“自然博物館”的美譽(yù)，分布于怒江以西，與怒山山脈夾峙形成世界聞名的第二大峽谷――怒江大峽谷。由于地形復(fù)雜，海拔高差較大，氣候變化多樣，使得這里生存著種類繁多的奇花異木和珍稀動(dòng)物，有人說(shuō)，高黎貢山就象一個(gè)雙面書(shū)架，由上而下清清楚楚地陳列著世界上絕大多數(shù)的生物種類，具有豐富全面的物種多樣性，其生物多樣性在中國(guó)具有重要的地位，在我國(guó)眾多的自然保護(hù)區(qū)中被優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)。高黎貢山1958年就被規(guī)劃為自然保護(hù)區(qū)，1986年國(guó)務(wù)院更將其認(rèn)定為森林與野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1992年，高黎貢山被世界野生生物基金會(huì)（WWF）列為具有國(guó)際重要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)。1997年，中國(guó)“人與生物圈”組織將其認(rèn)定為生物圈保護(hù)要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)。1997年，中國(guó)“人與生物圈”組織將其認(rèn)定為生物圈保護(hù)區(qū)。1998年，云南省政府將其確定為云南省科學(xué)普及教育基地。

高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于森林生態(tài)及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，主要植被類型為中山濕性常綠闊葉林、硬葉常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、溫(暖) 性針葉林、簇生竹林，以亞高山溫涼、寒、溫性針葉林為主的森林生態(tài)垂直景觀和森林生態(tài)系統(tǒng)為主要的保護(hù)對(duì)象。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，立體氣候明顯，擁有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、涼溫帶、亞寒帶及寒帶七個(gè)類型后氣候區(qū)，幾乎包含了云南不同水熱狀況的氣候區(qū)，同時(shí)還是云南雨量最富裕地區(qū)和云、霧、雨日最多的地段。目前已知的種子植物有163科764 屬2686種；哺乳動(dòng)物有8目25科74屬192種；鳥(niǎo)類有269種；昆蟲(chóng)1690種, 隸屬20目167科。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有云南紅豆杉、南方紅豆杉、紅花木蓮、光葉珙桐4種；二級(jí)保護(hù)物種有胡黃連、冬蟲(chóng)夏草、桫欏(樹(shù)蕨) 、松茸、貢山三尖杉、福建柏、油麥吊云杉、云南榧木、禿杉、領(lǐng)春木、凹葉厚樸、水青樹(shù)、董棕、胡黃連等15種。扭角羚、赤斑羚、戴帽葉猴等列入國(guó)家重點(diǎn)Ⅰ類保護(hù)動(dòng)物的有18種、Ⅱ類保護(hù)動(dòng)物44種。該保護(hù)區(qū)內(nèi)特有種極為豐富，植物中有著貢山三尖杉、貢山木姜子、獨(dú)龍江木姜子、常春木、獨(dú)龍五葉參、貢山秋海棠、貢山竹、貢山杜鵑等239種特有種，隸屬103科14屬。特有野生動(dòng)物種有白眉長(zhǎng)臂猿、赤斑羚、貢山麂、怒江裂腹魚(yú)、三尾褐鳳蝶、棕尾虹雉等17種，是中國(guó)野生動(dòng)植物資源最富集的地區(qū)之一，被譽(yù)為“動(dòng)植物基因庫(kù)”和具有野生動(dòng)植物多樣性最關(guān)鍵地區(qū)之一。該區(qū)內(nèi)分布著茂密的原始森林、高差殊異的垂直景觀、豐富多彩的生物群落，為我國(guó)目前常綠闊葉林保存最完整、森林組合最豐富、結(jié)構(gòu)和功能最穩(wěn)定的地區(qū)之一。高黎貢山地區(qū)還生長(zhǎng)繁衍著漢、傣、僳傈、回、白、苗、彝、壯、怒等13個(gè)民族，這些民族世代開(kāi)發(fā)和利用著高黎貢山生物物種和生物遺傳資源，并且形成了大量的傳統(tǒng)知識(shí)。

二、高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)和利用中存在的主要法律問(wèn)題分析

1.缺少專門的生物多樣性保護(hù)和管理的法律法規(guī)。雖然云南省已經(jīng)頒布了一些有關(guān)生物遺傳資源保護(hù)的地方性法規(guī)，例如《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《云南省森林條例》、《云南省珍稀瀕危植物保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《云南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》等一系列法律法規(guī)和政府規(guī)章，公布了《云南省第一批省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《云南省珍稀保護(hù)動(dòng)物名錄》、《云南省珍貴樹(shù)種名錄（第一批）》等一批名錄等，對(duì)生物資源的收集、保存、交換和開(kāi)發(fā)利用方面起了積極的促進(jìn)作用。但現(xiàn)有的生物資源管理規(guī)定內(nèi)容很不完善，也不具體，尤其是在生物遺傳資源的取得、惠益分享和專利制度方面基本上是空白，使很多想通過(guò)合法途徑獲取生物遺傳資源的外國(guó)公司感到無(wú)所適從，而有些外國(guó)公司卻通過(guò)合作研究或共同建立數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，無(wú)償竊取遺傳資源。

2.生物資源管理體制不完善或存在漏洞。生物資源管理部門分工不明確，缺乏有效監(jiān)督，缺乏統(tǒng)一牽頭的主管部門，沒(méi)有生物遺傳資源輸入、輸出的專門管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一的法定程序和渠道，造成輸入、輸出渠道混亂不堪的局面。由于制度和管理不善，而國(guó)際間又缺少關(guān)于生物遺傳資源獲取和惠益分享的統(tǒng)一制度，導(dǎo)致了高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的生物遺傳資源大量流失，發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)及個(gè)人通過(guò)考察、索取、合作研究，甚至走私、掠奪等手段從該自然保護(hù)區(qū)攫取了一些生物遺傳資源，而沒(méi)有給擁有生物遺傳資源的當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)群體任何的利益回報(bào)。沒(méi)有明確的國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地區(qū)級(jí)的牽頭主管部門及專門管理機(jī)構(gòu)，政出多頭，各部門缺乏有機(jī)配合。

3.是過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，非法的貿(mào)易及走私，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。在高黎貢山地區(qū)，由于長(zhǎng)期的盲目的開(kāi)發(fā)和墾荒，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的生物遺傳資源遭到嚴(yán)重破壞，分布區(qū)日益縮小，遺傳資源急劇消失。另外，非法的貿(mào)易及走私，使一些不法之徒為了巨額的非法利益而鋌而走險(xiǎn)。據(jù)保山市森林公安局介紹，20多年以來(lái)，森林公安們?yōu)楸Ｗo(hù)國(guó)家的森林資源安全，維護(hù)野生動(dòng)植物資源不受侵害一直在努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保山市森林公安共查獲各類案件24688起，共收繳野生動(dòng)物18698只，蛇類22460公斤，野生動(dòng)植物制品14680多公斤，毛皮2478張；還收繳孟加拉虎皮23張，金錢豹皮37張，象牙20多只，象牙床2副，桫欏380多株，野生石斛3000多公斤，紅豆杉樹(shù)皮1000多公斤，共為國(guó)家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元，有力地打擊了各種破壞森林資源及其野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。

4.生物多樣性保護(hù)的執(zhí)法部門--森林公安困難重重。

森林公安在生物遺傳資源保護(hù)中存在以下問(wèn)題：（1）警力不足。保山市森林公安局的民警們，人均管轄森林面積14萬(wàn)畝，有的分局甚至人均管轄森林面積達(dá)到40萬(wàn)畝，警力的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致野生動(dòng)植物走私泛濫，流失嚴(yán)重。（2）資金缺乏。高黎貢山地區(qū)屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，造成對(duì)保護(hù)區(qū)的生物遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)缺乏必要的資金。首先，保護(hù)資金的來(lái)源渠道較為單一，目前主要是政府投入。國(guó)家雖有一定的資助，但是用于發(fā)展和維護(hù)保護(hù)區(qū)生物多樣性還存在很大的缺口，直接影響了原著居民對(duì)當(dāng)?shù)厣镞z傳資源保護(hù)的積極性。其次，國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金在下?lián)墉h(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”，很難得到落實(shí)。（3）執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜化，法制建設(shè)薄弱。為了更好地對(duì)高黎貢山地區(qū)的生物遺傳資源進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)，制定相關(guān)的法律法規(guī)是必要的。

三、高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)的對(duì)策建議

1.加大云南地方立法建設(shè)，完善高黎貢山生物資源保護(hù)的法律體系。由于我國(guó)現(xiàn)行的生物遺傳資源保護(hù)法律制度的不完善，不能有效保護(hù)云南省的生物遺傳資源，也不能適應(yīng)國(guó)際規(guī)則以及國(guó)際社會(huì)和國(guó)家間生物遺傳資源的獲取和惠益分享的需要，再加之云南省特殊的地理環(huán)境因素，在保護(hù)生物遺傳資源任務(wù)堅(jiān)巨的今天，在認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于生物遺傳資源保護(hù)的國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的前提下，還應(yīng)該加大地方生物遺傳資源的立法，以完善云南生物遺傳資源保護(hù)的法律體系。

2.建立綜合管理、協(xié)調(diào)分工的生物多樣性管理體制。生物多樣性保護(hù)法律制度構(gòu)建時(shí)必須解決現(xiàn)有的保護(hù)部門管理不統(tǒng)一、管理混亂的局面，應(yīng)建立相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)，形成以專門機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，多部門聯(lián)合工作，中央到地方統(tǒng)一行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)體系，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于管理部門的規(guī)定重新整合，查缺補(bǔ)漏，解決目前管理部門實(shí)踐中管理和操作的弊端，實(shí)現(xiàn)真正有效的管理。

3.加強(qiáng)和落實(shí)高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償制度。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償制度，主要是為了該地區(qū)更好地保護(hù)生物資源，當(dāng)保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾時(shí)，為生物多樣性的保護(hù)付出代價(jià)的地區(qū)可以獲得國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹贫?。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，對(duì)于國(guó)家補(bǔ)償款的使用也應(yīng)該給予一定的限制，保證補(bǔ)償款項(xiàng)真正用于生物遺傳資源的實(shí)際保護(hù)工作中，應(yīng)該本著損失與補(bǔ)償對(duì)應(yīng)的原則，誰(shuí)的利益受損就補(bǔ)償誰(shuí)。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償資源的國(guó)家補(bǔ)償可以采取多種方式。首先是貨幣方式，這是一種最為簡(jiǎn)單易行的方式。國(guó)家可以專門撥款用于生物多樣性保護(hù)的補(bǔ)償，?？顚Ｓ?；其次是技術(shù)補(bǔ)償方式，可以對(duì)生物多樣性保護(hù)受損的地區(qū)獲得其他地區(qū)或者國(guó)外在技術(shù)方面的支持和幫助；最后是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式，對(duì)于利用生物遺傳資源所在地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)的科研成果，該地區(qū)有權(quán)分享。只有這樣，才能夠調(diào)動(dòng)起人們保護(hù)生物多樣性的積極性，也才有利于保護(hù)生物多樣性 。

4.建立生物物種資源出入境查驗(yàn)制度。生物物種資源流入外國(guó)，大多都是通過(guò)非正常的途徑流出的，除外國(guó)人員和國(guó)外機(jī)構(gòu)的非法搜集、走私、剽竊等之外，還包括郵寄、出境攜帶及對(duì)外研究合作帶出等方式，可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于生物物種資源的出入境查驗(yàn)制度的不完善是導(dǎo)致我國(guó)大量物種資源外流，我國(guó)在關(guān)于生物物種資源出入境管理方面尚沒(méi)有具體的法律規(guī)范，并且在查驗(yàn)的技術(shù)手段方面也存在缺陷，所以《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》將生物物種資源出入境查驗(yàn)體系的建設(shè)列為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)相關(guān)部門的進(jìn)出境查驗(yàn)作用，確保做到對(duì)于出入境的生物物種資源進(jìn)行全面查驗(yàn)，防止我國(guó)生物物種資源的外流，和盡量避免國(guó)外危險(xiǎn)物種入侵給我國(guó)物種資源帶來(lái)的損害，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。云南生物物種資源豐富，處于我國(guó)西南邊陲，邊界線長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致生物物種資源的外流，所以建立物種資源出入境查驗(yàn)制度是有很大必要的。

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篇7

關(guān)鍵詞：森林撫育；植物多樣性；措施；云南景洪

中圖分類號(hào)：S753

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07014702

1 引言

生物多樣性是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要特征之一，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性是發(fā)揮其生態(tài)功能的重要保障。如果森林的生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性較差就很難抵御病蟲(chóng)害的侵襲造成大面積的死林現(xiàn)象，并對(duì)于加快碳循環(huán)方面也是不利的，所以森林生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性得不到保障就會(huì)對(duì)森林的生態(tài)功能起到阻礙作用。若森林生態(tài)系統(tǒng)的生物結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，那么也將不利于森林的經(jīng)濟(jì)效益，比如木材的采伐以及游客的旅游等均會(huì)受到不同程度的影響。而在森林生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性體現(xiàn)最為明顯的就是植物的多樣性。通過(guò)對(duì)森林的撫育能夠顯著提升森林生態(tài)系統(tǒng)植物的多樣性，通過(guò)一系列的除草灌溉以及施肥等措施能夠顯著地改善土壤的肥力和結(jié)構(gòu)，能為森林的多種植物提供適宜生長(zhǎng)的環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)植物的多樣性。所以積極地開(kāi)展針對(duì)云南景洪地區(qū)的森林撫育對(duì)于保持森林生態(tài)系統(tǒng)植物的多樣性具有十分重要的作用和意義。

2 森林撫育對(duì)云南景洪植物多樣性的重要意義

2.1 云南景洪植物多樣性現(xiàn)狀

根據(jù)云南省景洪市植物統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料， 景洪市是云南當(dāng)?shù)刂参锓N類最為豐富的地區(qū)之一。景洪市已知植物種類達(dá)264科1471屬3890種，植被類型多樣，自然植被有8個(gè)植被類型，13個(gè)植被亞型和29個(gè)群系；有哺乳動(dòng)物102種，鳥(niǎo)類427多種，兩棲爬行動(dòng)物115種，魚(yú)類近100種，昆蟲(chóng)種類更為豐富。列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物14種、野生動(dòng)物35種，又是我國(guó)珍稀動(dòng)植物的薈萃地。景洪地區(qū)植物的多樣性不僅是我國(guó)植物學(xué)界研究的重點(diǎn)也是世界植物學(xué)界研究的熱點(diǎn)區(qū)域， 由于受到多種因素影響以及采集樣本較為困難的限制，該地區(qū)還有很多瀕危的樹(shù)種以及生物還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。

2.2 森林撫育對(duì)植物多樣性影響

森林撫育的目的是調(diào)整樹(shù)種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質(zhì)量和工藝價(jià)值，發(fā)揮森林多種功能。

云南省景洪市具有非常豐富的自然資源，這來(lái)源于其較為厚實(shí)的天然林基礎(chǔ)，但是目前對(duì)森林的砍伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重且尤為突出，所以亟待采取措施展開(kāi)對(duì)云南省景洪市的森林進(jìn)行撫育，最大限度的保持該地區(qū)植物的多樣性。

對(duì)于森林進(jìn)行撫育能夠顯著的改善林分產(chǎn)能。通過(guò)進(jìn)行森林撫育能提升森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及碳匯集能力還能夠顯著提升森林的生產(chǎn)力。通過(guò)對(duì)于云南省景洪市的森林撫育的部分試點(diǎn)的成果可以看出，通過(guò)進(jìn)行森林撫育使得景洪的儲(chǔ)蓄量明顯的增加了。林地生產(chǎn)力的提升是林地植物多樣性的保障。通過(guò)進(jìn)行森林的撫育有效的避免植物生長(zhǎng)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象， 為很多生長(zhǎng)條件較為苛刻的植物提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。

通過(guò)森林的撫育還能夠有效地調(diào)節(jié)林下的制備。據(jù)有關(guān)資料表明對(duì)于林下的制備進(jìn)行較低強(qiáng)度的采伐對(duì)于植被的種類、密度以及蓋度等參數(shù)影響較小，而具有中強(qiáng)度或者是大強(qiáng)度的砍伐則對(duì)于森林的影響較為嚴(yán)重。進(jìn)行撫育采伐要選擇較為合理的采伐的方式，通過(guò)合理的采伐方式來(lái)降低植物數(shù)量減少所帶來(lái)的不利的影響，為植物提供更加適宜的生長(zhǎng)環(huán)境讓其進(jìn)行休養(yǎng)生息。

另外通過(guò)合理的采伐還能夠顯著改善土壤的結(jié)構(gòu)。在對(duì)森林撫育的過(guò)程中進(jìn)行適度的采伐，使得植物生長(zhǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化，由于增加了土壤對(duì)于有機(jī)物質(zhì)的分解能力使得土壤的肥力得到了顯著的提升。另外通過(guò)合理的間伐也能夠顯著改善土壤的活性，也正是由于土壤酶的集聚為微生物的生長(zhǎng)和發(fā)育提供較為合理的環(huán)境，為微生物的發(fā)展提供了可能。此外森林撫育還能夠營(yíng)造更加具有抵御自然災(zāi)害能力的體系。通過(guò)森林撫育的過(guò)程也顯著的改善了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生環(huán)境，減少了火災(zāi)發(fā)生的可能性。這些舉措對(duì)于維持和培育森林生態(tài)系統(tǒng)植物的多樣性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 加強(qiáng)景洪市森林撫育的重要措施

按照提高生態(tài)功能和促進(jìn)林木生長(zhǎng)的原則，主要采取定株撫育、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐和景觀疏伐等撫育方式。

加強(qiáng)對(duì)于森林撫育作用的宣傳， 并完善關(guān)于森林撫育相關(guān)的法律法規(guī)，雖然經(jīng)過(guò)多年的森林撫育工作，當(dāng)?shù)胤e累豐富的森林撫育的經(jīng)驗(yàn)，人們也深入了解破壞森林所要面臨的法律刑罰，但是面對(duì)著巨大的經(jīng)濟(jì)利益還是有很多的單位和個(gè)人鋌而走險(xiǎn)，為了追求短期利益而違反森林撫育的相關(guān)的法律法規(guī)。因此要結(jié)合到森林撫育的法律對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姺e極地宣傳破壞森林撫育的嚴(yán)重后果，將經(jīng)營(yíng)撫育的措施確實(shí)落實(shí)到位。

加強(qiáng)撫育技能推廣，能夠顯著的改善操作的技能和經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)于森林的撫育包含多項(xiàng)的內(nèi)容和程序， 在森林撫育的過(guò)程中最為關(guān)鍵的就是采伐技能，是否采取了合理合情的方式進(jìn)行森林采伐。在這個(gè)過(guò)程中將透光撫育以及生長(zhǎng)撫育二者協(xié)調(diào)好，解決不同的樹(shù)種之間以及不同的植物之間的競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)的關(guān)系。作為云南省景洪市已經(jīng)開(kāi)展了多年的森林撫育的工作，應(yīng)該多召開(kāi)一些森林撫育的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來(lái)交流森林撫育的經(jīng)驗(yàn)。

林區(qū)的補(bǔ)償與補(bǔ)貼顯著提升了， 對(duì)于森林進(jìn)行撫育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作需要當(dāng)?shù)厝罕姀V泛地參與，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)的發(fā)展，作為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理長(zhǎng)期利益與短期利益關(guān)系。在實(shí)施森林撫育的過(guò)程中做到公益補(bǔ)償兼顧公平。采取政府主導(dǎo)市場(chǎng)推進(jìn)以及生態(tài)保護(hù)等原則，建立起由財(cái)政和林區(qū)的政府對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷闹苯友a(bǔ)償以及間接補(bǔ)償?shù)拇胧┖屯晟葡鄳?yīng)的體系。

4 結(jié)語(yǔ)

云南省景洪市具有十分豐富的植物資源，當(dāng)?shù)厣指采w率較高，林區(qū)的植物種類達(dá)到了264科1471屬3890種是一個(gè)巨大的基因庫(kù)，對(duì)于生物物種科學(xué)的研究具有十分重要的作用和意義，同時(shí)林區(qū)植物的多樣性也能夠有效的提升森林抵御各種自然災(zāi)害的能力，使得森林系統(tǒng)的生態(tài)功能得到保障，通過(guò)對(duì)森林撫育以及植物多樣性的研究發(fā)現(xiàn)，森林撫育能夠有效的改善森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，因而積極的開(kāi)展森林撫育工作是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

地球環(huán)境問(wèn)題(一)、水污染

水是我們?nèi)粘Ｗ钚枰?，也上接觸最多的物質(zhì)之一，然而就是水如今也成了危險(xiǎn)品。

地球環(huán)境問(wèn)題(二)、海洋污染

人類活動(dòng)使近海區(qū)的氮和磷增加50%-200%;過(guò)量營(yíng)養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長(zhǎng);波羅的海、北海、黑海、東中國(guó)海(東海)等出現(xiàn)赤潮。海洋污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，破壞了紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草，使近海魚(yú)蝦銳減，漁業(yè)損失慘重。

地球環(huán)境問(wèn)題(三)、危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移

危險(xiǎn)性廢物是指除放射性廢物以外，具有化學(xué)活性或毒性、爆炸性、腐蝕性和其他對(duì)人類生存環(huán)境存在有害特性的廢物。美國(guó)在資源保護(hù)與回收法中規(guī)定，所謂危險(xiǎn)廢物是指一種固體廢物和幾種固體的混合物，因其數(shù)量和濃度較高，可能造成或?qū)е氯祟愃劳觯蛞饑?yán)重的難以治愈疾病或致殘的廢物。

地球環(huán)境問(wèn)題(四)、全球氣候變暖

由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，向大氣釋放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氯氟碳化合物(CFC)、四氯化碳(CCl4)、一氧化碳(CO)等溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢(shì)。由于全球氣候變暖，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每20xx年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒(méi)。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對(duì)人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。

地球環(huán)境問(wèn)題(五)、臭氧層的耗損與破壞

在離地球表面10~50千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽(yáng)的紫外線，以保護(hù)地球上的生命免遭過(guò)量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個(gè)很脆弱的大氣層，如果進(jìn)入一些破壞臭氧的氣體，它們就會(huì)和臭氧發(fā)生化學(xué)作用，臭氧層就會(huì)遭到破壞。臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線輻射的強(qiáng)度增加，給地球上的生命帶來(lái)很大的危害。研究表明，紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸，造成細(xì)胞死亡;使人類皮膚癌發(fā)病率增高;傷害眼睛，導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長(zhǎng)，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來(lái)源，影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力。

地球環(huán)境問(wèn)題(六)、生物多樣性減少

《生物多樣性公約》指出，生物多樣性“是指所有來(lái)源的形形的生物體，這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;它包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。”在漫長(zhǎng)的生物進(jìn)化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些新的物種，同時(shí)，隨著生態(tài)環(huán)境條件的變化，也會(huì)使一些物種消失。所以說(shuō)，生物多樣性是在不斷變化的。近百年來(lái)，由于人口的急劇增加和人類對(duì)資源的不合理開(kāi)發(fā)，加之環(huán)境污染等原因，地球上的各種生物及其生態(tài)系統(tǒng)受到了極大的沖擊，生物多樣性也受到了很大的損害。有關(guān)學(xué)者估計(jì)，世界上每年至少有5萬(wàn)種生物物種滅絕，平均每天滅絕的物種達(dá)140個(gè)，估計(jì)到21世紀(jì)初，全世界野生生物的損失可達(dá)其總數(shù)的15%~30%。在中國(guó)，由于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，對(duì)生物資源的不合理利用和破壞，生物多樣性所遭受的損失也非常嚴(yán)重，大約已有200個(gè)物種已經(jīng)滅絕;估計(jì)約有5000種植物已處于瀕危狀態(tài)，這些約占中國(guó)高等植物總數(shù)的20%;大約還有398種脊椎動(dòng)物也處在瀕危狀態(tài)，約占中國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7%左右。因此，保護(hù)和拯救生物多樣性以及這些生物賴以生存的生活條件，同樣是擺在我們面前的重要任務(wù)。

地球環(huán)境問(wèn)題(七)、酸雨蔓延

酸雨是指大氣降水中酸堿度(PH值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)。 酸雨對(duì)人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會(huì)妨礙水中魚(yú)、蝦的成長(zhǎng)，以致魚(yú)蝦減少或絕跡;酸雨還導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤的營(yíng)養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長(zhǎng)。此外，酸雨還腐蝕建筑材料，有關(guān)資料說(shuō)明，近十幾年來(lái)，酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過(guò)以往百年以上，甚至千年以上。世界已有三大酸雨區(qū)。我國(guó)華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。

地球環(huán)境問(wèn)題(八)、森林銳減

地球上，我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對(duì)二氧化碳的吸收減少進(jìn)而又加劇了溫室效應(yīng)。

地球環(huán)境問(wèn)題(九)、土地荒漠化

全球陸地面積占60%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬(wàn)公頃的土地變成沙漠。經(jīng)濟(jì)損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬(wàn)公頃的農(nóng)田、900萬(wàn)公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發(fā)拉底河流域，已由沃土變成荒漠。中國(guó)的黃河流域，水土流失亦十分嚴(yán)重。

篇9

盡管某些科學(xué)家們絞盡腦汁，試圖在地球以外的宇宙天體上找到生命存在的跡象，然而迄今為止的所有努力都令人失望地表明，地球也許是生命在我們這個(gè)星系得以棲息的唯一孤島。而與人類對(duì)地球外生命的執(zhí)著探索形成鮮明對(duì)比的是，人類對(duì)與自己同時(shí)存在于地球表面上的生物伙伴則表現(xiàn)得不夠仁慈，甚至有些冷漠無(wú)情。生物學(xué)家不得不大聲疾呼：“生態(tài)環(huán)境的破壞，每年都在使數(shù)千種生物瀕于滅絕，這種趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn)，后果是很悲慘的！”

愛(ài)德華·威爾遜是美國(guó)哈佛大學(xué)比較動(dòng)物學(xué)博物館的昆蟲(chóng)學(xué)教授、生物多樣性研究方面的先驅(qū)。他在接受法國(guó)《科學(xué)與生活》月刊記者的一次采訪時(shí)說(shuō)：我們知道所處的星系大約包括1000億個(gè)星體，也知道一個(gè)電子的質(zhì)量，但是卻不知道地球上究竟有1000萬(wàn)還是1億個(gè)物種。我們現(xiàn)在知道的生物種類達(dá)140萬(wàn)，但至少還有1000萬(wàn)甚至更多的種類是我們所不了解的，在這方面我們的無(wú)知可以說(shuō)達(dá)到了驚人的程度。威爾遜教授認(rèn)為：人類是在地球歷史上生物多樣性登峰造極的時(shí)期出現(xiàn)的，但今天，人類在人口膨脹和變革自然的同時(shí)，正在使生物多樣性減少到中生代末期（6500萬(wàn)年前）以來(lái)的最低水平，這實(shí)際上意味著生物多樣性的危機(jī)。

生物多樣性是來(lái)之不易的，用了很長(zhǎng)很長(zhǎng)的時(shí)間。在生命進(jìn)化史上，很多生物存在過(guò)且盛極一時(shí)，但后來(lái)又相繼滅絕了。在奧陶紀(jì)、泥盆紀(jì)、二疊紀(jì)、三疊紀(jì)和白堊紀(jì)，都發(fā)生過(guò)大滅絕事件，其中最后一次最為著名，因?yàn)樽畲蟮年懮鷦?dòng)物—恐龍時(shí)代結(jié)束了，代之而起的是哺乳動(dòng)物時(shí)代來(lái)臨，并最終導(dǎo)致了人類的出現(xiàn)。在距今大約24億年前的一次大毀滅，曾經(jīng)使地球上的物種減少到了微乎其微的境地。此后花了500萬(wàn)年時(shí)間，物種多樣性才逐漸恢復(fù)起來(lái)，雖然現(xiàn)在還不清楚導(dǎo)致一些生物大批滅絕的具體原因，但可以看到，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的世紀(jì)延續(xù)到今天的每種生物是多么來(lái)之不易和珍貴，每種生物都差不多各自進(jìn)化出了他們適應(yīng)某種環(huán)境的獨(dú)特本領(lǐng)，如飛翔、奔跑、游泳或挖洞。動(dòng)物適應(yīng)環(huán)境而發(fā)展起來(lái)的生存本領(lǐng)，即使在萬(wàn)物之靈的人類看來(lái)也常常是不可思議的。如果不是人類發(fā)展了智慧，世界的主宰權(quán)恐怕就要讓位于別的強(qiáng)大的動(dòng)物了。

科學(xué)家們估計(jì)：每種微生物、動(dòng)物和植物的遺傳密碼中都有大約100萬(wàn)到1000億比特的信息，這些都是生物在幾千年或數(shù)萬(wàn)年的進(jìn)化過(guò)程中經(jīng)過(guò)龐大數(shù)目的突變和自然選擇事件而積累起來(lái)的。

按照達(dá)爾文的觀點(diǎn)，物種形成的基本原理是性狀分歧，就是同一祖先的后代，在不同條件下，以微小的不定變異為原料，逐漸分化成不同的類型。也就是說(shuō)，在生存斗爭(zhēng)和自然選擇的長(zhǎng)期過(guò)程中，不同的變異會(huì)在不同條件下逐漸積累起來(lái)，成為若干變種，變種之間是連續(xù)的，即那里有許多中間變種，起初差異不大的變種，以后逐漸發(fā)展成差異很大的變種；中間變種有些被保留了下來(lái)，有些卻隨著進(jìn)化而滅絕了。始祖鳥(niǎo)的滅絕就是一個(gè)極好的例子：這種生存于侏羅紀(jì)（距今1.5億年）的史前鳥(niǎo)，是現(xiàn)代鳥(niǎo)由爬行動(dòng)物進(jìn)化而來(lái)的過(guò)渡形態(tài)的極好說(shuō)明。如果中間類型消滅，兩個(gè)極端變種就成為兩個(gè)不同的物種。過(guò)去中國(guó)全境都有虎的蹤跡，后來(lái)就只有東北虎和華南虎了，有的分類學(xué)家把它們看成是不同的物種。相同也好，不同也好，反正現(xiàn)在它們只能在人類的保護(hù)下茍延殘喘了。

地理隔離和自然環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定，在生物多樣化過(guò)程中起了重要作用。即使是特別強(qiáng)調(diào)突變作用的現(xiàn)代進(jìn)化論者，也認(rèn)為新物種生成前，需要有較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定積累階段。

歸根到底，生物的多樣性來(lái)源于環(huán)境的多樣性和生物對(duì)環(huán)境適應(yīng)方式的多樣性。這是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的演變過(guò)程。

生物多樣性對(duì)人類意味著什么呢？沒(méi)有這種多樣性，人類的生存和發(fā)展會(huì)受到影響嗎？對(duì)此，科學(xué)家們肯定地說(shuō)：假如世界上沒(méi)有昆蟲(chóng)，那我們只能活幾個(gè)月。假如在開(kāi)發(fā)之前就破壞了那些生物資源的話，很多的藥品、食品、纖維、肥料、油料和其他產(chǎn)品就將永遠(yuǎn)失去同人們見(jiàn)面的機(jī)會(huì)。還應(yīng)當(dāng)知道，正是那些綠色植物以及大量的微生物和默默無(wú)聞的小動(dòng)物侵入了地球表面，肥沃了土壤，制造了我們賴以生存的空氣。

多種多樣的生物不但是全世界擁有的最重要的基因庫(kù)，也是我們這個(gè)星球最重要、最無(wú)法替換的資源。迄今為止，人們對(duì)野生物種的利用還很少，自然產(chǎn)生的物種為人類所利用的還不到其總數(shù)的千分之一，其余仍是未測(cè)試的和未被利用的。有史以來(lái)，人們大約用了7000種作食物。但是今天，人們依賴得最多的只有20多種，如小麥、水稻、玉米和馬鈴薯等。然而，至少有75000種植物有可食部分，而且其中至少有一些比現(xiàn)有的糧食好。各種野生動(dòng)植物還是纖維、石油代用品一類具有潛在價(jià)值的產(chǎn)品的廣闊儲(chǔ)藏所。地處熱帶的馬來(lái)西亞近年來(lái)經(jīng)濟(jì)以每年7～8％的增長(zhǎng)率遞增，這其中就有一種叫油棕的植物的功勞。油棕的橙紅色果實(shí)里包含著一種液體，晶瑩透明，色若琥珀，彌漫著淡淡的清香，這就是棕油。棕油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值大大高于一般的大豆油和花生油，而且產(chǎn)油率極高，已成為馬來(lái)西亞占第三位的出口產(chǎn)品。

篇10

內(nèi)容提要: “生物剽竊”是近些年國(guó)際環(huán)境法和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。來(lái)源于發(fā)展(amazon coalition)———向美國(guó)專利商標(biāo)局提出了對(duì)該植物專利的再審請(qǐng)求。隨后，美國(guó)專利局駁回了miller的這項(xiàng)植物專利。然而，2000年，美國(guó)專利局伊miller的申請(qǐng)，對(duì)這項(xiàng)專利進(jìn)行再審，最終還是恢復(fù)了這項(xiàng)專利[6]。

糖尿病治療專利案：2002年2月26日，英國(guó)劍橋的phytopharm股份上市公司獲得了一項(xiàng)專利號(hào)為6350475的美國(guó)專利。這項(xiàng)專利應(yīng)用北非的一種藥用植物artemisia judaica的萃取物來(lái)治療糖尿病。比較特別的是，該專利申請(qǐng)文件已清楚地表明：artemisia judaic在利比亞傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)中是作為治療“消耗性疾病”(主要就是糖尿病)的浸劑使用的。也就是說(shuō)，在授予專利權(quán)之前，申請(qǐng)文件中已經(jīng)表明這項(xiàng)技術(shù)原先已經(jīng)存在并且在一些社區(qū)中廣為使用的，這種缺乏“新穎性”的專利申請(qǐng)美國(guó)專利商標(biāo)局仍然予以授權(quán)[7]。

減肥藥專利案：非洲南部出產(chǎn)一種植物，當(dāng)?shù)赝林用裢ㄟ^(guò)咀嚼這種植物來(lái)抑制饑餓、止渴和提高注意力，英國(guó)制藥公司從中提取抑制食欲的化合物制成治療肥胖的強(qiáng)效新藥，從該藥物的授權(quán)生產(chǎn)中獲得了高額使用費(fèi)，而一直保存種植這種植物的土著人沒(méi)有任何利益回報(bào)[7]。

清潔劑蛋白酶案：博果爾湖位于非洲的肯尼亞，世代在湖邊居住的當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為博果爾湖有一種神奇的力量，有小病小痛的人只要在湖里浸泡就可以得到醫(yī)治，人們的壓力和心緒不寧也可以被湖水沖走。Www..cOm美國(guó)寶潔公司的重要合作伙伴美國(guó)genencor公司長(zhǎng)期為寶潔銷往全球的清潔劑產(chǎn)品提供起重要作用的蛋白酶。這種能使臟衣服變白的酶是該公司從一個(gè)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行勘探的勘探隊(duì)手中買回了含有這種酶的微生物并拿回公司的實(shí)驗(yàn)室研究，發(fā)現(xiàn)了酶并申請(qǐng)了專利，而他們沒(méi)有給當(dāng)?shù)鼐用袢魏卫婧脱a(bǔ)償[6]。

2．我國(guó)遭受“生物剽竊”的現(xiàn)狀

在基因資源的全球爭(zhēng)奪中，中國(guó)又成為了一個(gè)焦點(diǎn)。中國(guó)是全球12個(gè)“高度生物多樣性國(guó)家”之一，豐富的遺傳資源是中國(guó)非常顯著的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是世界最大的人口大國(guó)，也有世界最大的疾病人群，適合進(jìn)行基因組多樣性的研究，特別是與疾病相關(guān)的藥物研究。中國(guó)是個(gè)具有56個(gè)民族的多民族國(guó)家，每個(gè)民族都有其特有的基因。中國(guó)一些地方居民幾千年流傳下來(lái)的一些生活習(xí)慣也為遺傳資源的采集和研究提供了有利條件。在一些相對(duì)邊遠(yuǎn)的地區(qū)，至今還保存著小國(guó)寡民、不相往來(lái)的習(xí)俗，當(dāng)?shù)鼐用袷来钤谝粋€(gè)村子里，遷徙較少，這就保持了當(dāng)?shù)鼗蛸Y源的純正性，較少受到外來(lái)基因的干擾。這些都使我國(guó)處于基因資源爭(zhēng)奪目標(biāo)陣地的前沿，中國(guó)遭受生物剽竊的案例不勝枚舉。

南橘北枳———這個(gè)傳承千年的故事，在全球化時(shí)代又有了新的注解。云南的獼猴桃，到了新西蘭稍加改進(jìn)，變成奇異果(kiwi fruit)。目前，新西蘭奇異果出口量占國(guó)際市場(chǎng)70%的份額，而原產(chǎn)地中國(guó)卻分文未獲。不僅如此，甚至連我們自己都開(kāi)始使用“奇異果”這個(gè)稱謂（我國(guó)國(guó)產(chǎn)飲料“匯源果汁”在果汁名稱和成分的描述上，已經(jīng)使用“奇異果”的稱謂。）。

北京小黑豆，到了美國(guó)被重新培育出新品種，不僅解決了毀滅性的線蟲(chóng)病，還壟斷了國(guó)際市場(chǎng)，而中國(guó)每年反倒要從美國(guó)進(jìn)口2000多萬(wàn)噸大豆。

截至2002年6月30日，美國(guó)公布從中國(guó)引進(jìn)植物資源932種20140份，其中大豆4452份(含野生大豆168份)，而中國(guó)官方同意提供的僅2177份(不含野生大豆)（數(shù)據(jù)來(lái)源：http：///company/">企業(yè)的任意無(wú)償掠奪，使兩極的實(shí)力相對(duì)比較持衡，從而最終促進(jìn)資源的保護(hù)和利益的公平分配。賦予基因資源來(lái)源國(guó)以國(guó)家主權(quán)，能解決沒(méi)有主權(quán)而“任人宰割”、無(wú)償流失的混亂局面，它有權(quán)力和實(shí)力來(lái)維護(hù)基因資源持有人的正當(dāng)利益，確立基因資源的國(guó)家主權(quán)，填補(bǔ)了原先模糊無(wú)主權(quán)地位的空白。但是國(guó)家主權(quán)的主體是國(guó)家而非某些群體、團(tuán)體或社區(qū)，所以確立國(guó)家主權(quán)原則的同時(shí)，也泯滅了個(gè)人和族群獲得主權(quán)的可能性。

我們知道，基因資源的獲取大多數(shù)只是來(lái)源于某一個(gè)國(guó)家的某一個(gè)少數(shù)的或者特殊的群體，而并非來(lái)源于這個(gè)國(guó)家整體或者大多數(shù)人。所以，所得的利益來(lái)源于某一特定群體也應(yīng)據(jù)其特殊需要被使用于特定群體，而不應(yīng)簡(jiǎn)單收歸國(guó)家管理統(tǒng)籌規(guī)劃或者收歸這個(gè)國(guó)家的財(cái)政所有，尤其是當(dāng)特定基因族群存在自治政府管理機(jī)構(gòu)時(shí)，一味地強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)而忽視族群主權(quán)將帶來(lái)權(quán)益的重度傾斜。以國(guó)家為資源所有者，所獲的利益往往最終用于國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目的公益事業(yè)(彰顯的價(jià)值在于利益的最終“惠及大眾”)，對(duì)于具體的個(gè)人而言，所得利益就變得遙遠(yuǎn)而不可觸及。況且資源的真正持有人在資源被使用的時(shí)候可能處于完全不知情的狀態(tài)，利益如果真的收歸整個(gè)國(guó)家所有，他們也不必然會(huì)得到真正的好處。因?yàn)橘Y源所有人在自己國(guó)家對(duì)研究機(jī)構(gòu)的談判中可能不是必要的一方，他們甚至不一定了解談判內(nèi)容的含義，也不一定了解現(xiàn)代專利或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，如果他們就研究或談判內(nèi)容不被善意告知，可能就會(huì)自始至終地“蒙在鼓里”，上述安徽大別山采集血樣案件就或多或少是這種情況。

在國(guó)家主權(quán)原則下，基因資源所有者所“知情”、“同意”的基因科學(xué)研究，首先可能會(huì)對(duì)他們的宗教信仰、隱私造成潛在的侵犯，因?yàn)橐坏┩?，其基因資源就再也不在其掌控的范圍內(nèi)，同意被使用后的基因資源就處于“失控”的狀態(tài)；其次，當(dāng)侵犯現(xiàn)實(shí)地出現(xiàn)的時(shí)候，他們無(wú)力阻止侵犯的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，更無(wú)法收回基因資源，因?yàn)樵诨蛸Y源國(guó)家主權(quán)的情況下，相關(guān)授權(quán)國(guó)家管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出了“主權(quán)同意”，這種“主權(quán)同意”在研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)投入資金著手進(jìn)行研究的時(shí)候是可能“禁止反言”的。

由此，我們可以看出，國(guó)家的主權(quán)強(qiáng)化、族群的主權(quán)弱化，有時(shí)可能是背離在資源之上設(shè)立主權(quán)的初衷的。這就是國(guó)家主權(quán)原則的弊端。我們應(yīng)該看到，國(guó)家主權(quán)原則雖有弊端，但是如果取消該原則，社區(qū)、族群更加無(wú)力和以科技武裝了的發(fā)達(dá)國(guó)家研究團(tuán)體抗衡，那“生物剽竊”發(fā)生的可能性則更大。所以在目前的體制下，國(guó)家主權(quán)原則仍不失為相對(duì)較好的一種制度選擇。

2．事先知情同意原則的法律漏洞

事先知情同意原則主要體現(xiàn)在生物多樣性公約的第15條第4款，規(guī)定：對(duì)遺傳資源的獲取應(yīng)當(dāng)建立在雙邊同意條款的基礎(chǔ)之上，尤其是資源提供方(通常是發(fā)展中國(guó)家的遺傳資源持有人)的事先知情同意。

如上事先知情同意要求研究國(guó)在證明已經(jīng)取得來(lái)源國(guó)的知情同意，提交證據(jù)或者來(lái)源證明書(shū)，這種做法其實(shí)是有漏洞的。公約要求“知情同意”，現(xiàn)實(shí)中多是形式上的“知情”并“同意”，鮮有實(shí)質(zhì)上的“知情同意”。

首先，公約規(guī)定的是“事先”的同意而非事后補(bǔ)充的同意表示，也就是說(shuō)時(shí)間上要先于獲取基因資源。許多研究機(jī)構(gòu)在獲取基因資源時(shí)不乏有投機(jī)心理，事先沒(méi)有履行“同意”程序，總是在事情快被批露時(shí)，才慌慌忙忙補(bǔ)上所謂的“同意”。做出同意的實(shí)質(zhì)在于基因資源的在合法的前提下有效轉(zhuǎn)讓，約束基因資源的無(wú)序化流動(dòng)，當(dāng)基因資源的獲取或流動(dòng)已成事實(shí)的時(shí)候，補(bǔ)充形成的“同意”就遠(yuǎn)離了法規(guī)制定者的初衷，可以說(shuō)沒(méi)有任何意義了。

其次，是“知情”的基礎(chǔ)上的同意而非不知情、糊里糊涂或被欺騙做出的同意或者僅有一個(gè)書(shū)面的同意的意思表示，很多時(shí)候，得到遺傳資源所有人的一個(gè)關(guān)于“同意”的簽名或者聲明并不是一件很難的事情，基因持有者很多尚未完全融入現(xiàn)代文明社會(huì)，不能明白或者理解很多條款的涵義或者不能完全理解他們所做出的“同意”的法律和現(xiàn)實(shí)后果，在一些研究機(jī)構(gòu)或組織的“引導(dǎo)”下做出了這樣的“同意”的意思表示。

公約對(duì)上述如何確?！巴狻笔恰笆孪取痹谡鎸?shí)“知情”的情況下做出的，沒(méi)有給出指導(dǎo)意見(jiàn)和方案，不能不說(shuō)是一個(gè)法律漏洞或空白。另外，對(duì)于同意的具體范圍應(yīng)予以界定，規(guī)定同意的內(nèi)容是什么，而禁止或限制采取籠統(tǒng)概括的一攬子同意條款。形式上的“知情同意書(shū)”很容易達(dá)成并獲得資源所有者的同意簽字，但實(shí)質(zhì)上的知情同意，在現(xiàn)實(shí)已有的遺傳資源轉(zhuǎn)讓的事例中，是很少完全滿足的。在不完全充分“知情”的情況下做出的同意，對(duì)需求資源的一方是有利的，因?yàn)樗麄兯枰木褪且患堅(jiān)S可后的自由使用，盡量減少煩瑣的程序和降低被拒絕的風(fēng)險(xiǎn)，是他們的宗旨，因此，他們可能會(huì)希望簽訂一次性的一攬子的同意書(shū)；而對(duì)于資源的所有者，不“知情”的同意，所遭受的損失。不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的失意，更有宗教與文化上的侵犯，尊嚴(yán)上的詆毀，以及對(duì)族群子孫后代所應(yīng)擔(dān)當(dāng)義務(wù)的不能履行，這些都是與國(guó)際人權(quán)法精神相違背的。因此，公約應(yīng)該將所獲取的基因資源將用于什么樣的研究、預(yù)期的成果是什么、對(duì)資源所有者可能帶來(lái)的危害和其他風(fēng)險(xiǎn)、用于指定項(xiàng)目研究之后基因資源的處理、進(jìn)行研究的時(shí)間與地點(diǎn)等等，所有影響到基因資源提供方做出是否同意貢獻(xiàn)資源決策時(shí)考慮的因素，都應(yīng)納入其應(yīng)“知情”的范疇，“同意”還應(yīng)是具體明確的，對(duì)基因資源的轉(zhuǎn)讓做出了什么方面的同意，應(yīng)讓人一目了然，尤其是要禁止籠統(tǒng)的“一攬子”同意，防止基因資源用于其他項(xiàng)目進(jìn)行二次研究的永久同意[8]。

3．惠益分享原則停留在口號(hào)的層面

《生物多樣性公約》對(duì)利益分享的規(guī)定是“鼓勵(lì)”性的倡導(dǎo)條款，沒(méi)有詳細(xì)的、強(qiáng)制性的法律條文，因此在利益分享的實(shí)現(xiàn)機(jī)制上難以得到強(qiáng)有力的保障，這也是《生物多樣性公約》的“軟法”地位所不可避免的。

(二)trips協(xié)議層面

1995年生效的世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(trips)和2000年6月通過(guò)的《專利法條約》，在專利保護(hù)范圍和專利申請(qǐng)等方面的協(xié)調(diào)取得了新的進(jìn)展。但是trips協(xié)議要求所有國(guó)家采納相同的專利保護(hù)體制，不管它們是否對(duì)發(fā)展中國(guó)家適用，都要服從主導(dǎo)性工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，在“生物剽竊”這個(gè)問(wèn)題上，trips的主張是不管遺傳資源的來(lái)源國(guó)還是開(kāi)發(fā)利用國(guó)，都應(yīng)該采取同等水平的專利保護(hù)體制，即使一項(xiàng)專利所依賴的遺傳資源是取得于發(fā)展中國(guó)家的，只要這項(xiàng)專利被授權(quán)，發(fā)展中國(guó)家就應(yīng)遵守trips的條約義務(wù)而對(duì)這項(xiàng)專利加以保護(hù)。

trips協(xié)議在關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，公平享有生物多樣性利益，以及國(guó)內(nèi)專利權(quán)保護(hù)協(xié)議三個(gè)方面和生物多樣性公約存在沖突（此部分內(nèi)容參考祁民、胡峰：《trips框架下的生物剽竊和生物多樣性保護(hù)》，載《求索》2007年10月。）：

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否方便了技術(shù)(包括利用遺傳資源的生物技術(shù))的傳播和轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題是存在分歧的。盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身對(duì)于鼓勵(lì)創(chuàng)新是很有必要的，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓尤其是基于遺傳資源產(chǎn)生的技術(shù)的轉(zhuǎn)讓可能導(dǎo)致負(fù)面影響。例如在植物遺傳資源領(lǐng)域，有人擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)使工業(yè)化國(guó)家的種子公司同提供遺傳資源的國(guó)家和村社之間的回報(bào)差距更加惡化。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，專利品種貴得讓人不敢問(wèn)津。我們目前還很難看出，在trips體系下，遺傳資源所有者如何實(shí)現(xiàn)公平享有開(kāi)發(fā)生物多樣性利益的要求。

trips協(xié)議和生物多樣性公約在利益分享問(wèn)題上是存在根本矛盾的。問(wèn)題在于，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性，一旦獲得專利，在trips的規(guī)定下可能很少或沒(méi)有依據(jù)來(lái)分配生物多樣性的利益。trips簽署的專利制度更照顧那些個(gè)人和私營(yíng)機(jī)構(gòu)，授予他們“權(quán)力”，包括對(duì)產(chǎn)品和知識(shí)的支配權(quán)。建立生物多樣性公約的一個(gè)主要目的就是要防止盜用或“生物剽竊”，而trips卻允許這種盜用行為的存在。同時(shí)，在trips中，并不存在要求專利所有者同原產(chǎn)國(guó)和社會(huì)分享包括生物資源或相關(guān)知識(shí)在內(nèi)的利益的規(guī)定。實(shí)際上，在trips體系下，當(dāng)個(gè)人或公司在另外一個(gè)國(guó)家獲得原產(chǎn)國(guó)的基于生物資源的專利或相關(guān)知識(shí)時(shí)，原產(chǎn)國(guó)幾乎無(wú)權(quán)行使分配利益的權(quán)利，這是和生物多樣性公約根本矛盾的。trips允許各國(guó)拒絕為植物、動(dòng)物以及生物加工授予專利，但這是有一定條件的。為了不讓這些事物獲得專利，“成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以專利形式或通過(guò)有效的、獨(dú)一無(wú)二的制度對(duì)植物多樣性進(jìn)行保護(hù)”。其中并沒(méi)有進(jìn)一步明確這種“有效的獨(dú)一無(wú)二的”制度到底是什么。對(duì)于這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的制度的很多批評(píng)都認(rèn)為它可能是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的一種偏護(hù)。

當(dāng)然，trips協(xié)議和生物多樣性公約的這種沖突和他們本身的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)有關(guān)。trips協(xié)議的目標(biāo)是為了減少國(guó)際貿(mào)易中的扭曲與阻力，促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分、有效保護(hù)。而生物多樣性公約的目標(biāo)是為了保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性，因此，在具體內(nèi)容上，二者不可避免地表現(xiàn)出分歧。

三、在現(xiàn)有專利法律體制下保護(hù)遺傳資源的設(shè)想

(一)“關(guān)民理論”已經(jīng)被納入國(guó)際法

“關(guān)民”這一倫理學(xué)思想簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是對(duì)于一項(xiàng)權(quán)利，其利益相關(guān)方都應(yīng)當(dāng)分得一部分利益。

“關(guān)民”理論在一些國(guó)際公約中也有所體現(xiàn)?！蛾P(guān)于獲取遺傳資源并公正和公平分享通過(guò)其利用所產(chǎn)生惠益的波恩準(zhǔn)則》是《生物多樣性公約》為協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在遺傳資源獲取和利益分享問(wèn)題上的分歧，于2001年10月22到26日在德國(guó)波恩舉行不限名額的工作組會(huì)議并最終通過(guò)的文件。《波恩準(zhǔn)則》把《生物多樣性公約》對(duì)利益分享的規(guī)定進(jìn)一步具體化：在可分享利益的主體方面，規(guī)定“應(yīng)根據(jù)在獲得事先知情同意后達(dá)成的共同商定條件，公正和公平地與那些經(jīng)確定在資源管理、科研過(guò)程和/或商業(yè)化過(guò)程中做出了貢獻(xiàn)的方面分享惠益。這些方面可以包括政府、非政府或科研機(jī)構(gòu)，以及地方社區(qū)和土著社區(qū)。筆者認(rèn)為《波恩準(zhǔn)則》在利益主體上的規(guī)定，正是和“關(guān)民”理論不謀而合的。

(二)有關(guān)“在先技術(shù)”的法律探討

關(guān)于與遺傳資源有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)是否構(gòu)成“在先權(quán)利”的問(wèn)題，在“生物剽竊”視野下，這一問(wèn)題的提出存在著尷尬和悖論：如果認(rèn)為傳統(tǒng)知識(shí)是“在先技術(shù)”，那么按照專利法理論它就應(yīng)該是進(jìn)入了公有領(lǐng)域的，應(yīng)該能夠?yàn)槿魏稳怂鶡o(wú)償使用，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)無(wú)償獲取這些資源和知識(shí)，然后加以改造進(jìn)而申請(qǐng)專利的“生物剽竊”行為提供了方便；如果不認(rèn)為它是“在先權(quán)利”，會(huì)導(dǎo)致一些投機(jī)取巧者借助現(xiàn)代方便、迅捷的交通和通訊，竊取國(guó)外已經(jīng)公開(kāi)使用的知識(shí)，進(jìn)而騙取專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也助長(zhǎng)了“生物剽竊”；那如果認(rèn)為其在社區(qū)內(nèi)部的特定公有領(lǐng)域是“在先權(quán)利”，出了該社區(qū)就不是“在先權(quán)利”呢？這種做法對(duì)該知識(shí)所有者來(lái)說(shuō)也是不利的———因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性特征，專利法一般以國(guó)家、社會(huì)作為一個(gè)公共領(lǐng)域的基本單元。在現(xiàn)代社會(huì)里、社會(huì)之間，一項(xiàng)知識(shí)、技術(shù)如果對(duì)本社會(huì)的成員開(kāi)放，許可其自由使用，則外來(lái)社會(huì)的成員在該社會(huì)中也享有同等的待遇。至于該成員離開(kāi)原來(lái)社會(huì)到其他社會(huì)中以后，就離開(kāi)了原先的那個(gè)對(duì)于文明社會(huì)是封閉的“特殊公有領(lǐng)域”而不再是“在先權(quán)利”，是否可以就該技術(shù)申請(qǐng)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就完全可以按照申請(qǐng)國(guó)的法律規(guī)定去執(zhí)行了，因此，在此“認(rèn)為其在社區(qū)內(nèi)部的特定公有領(lǐng)域是‘在先權(quán)利’，出了該社區(qū)就不是‘在先權(quán)利’”假設(shè)成立的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入傳統(tǒng)社區(qū)獲取遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)然后拿到本國(guó)研究進(jìn)而申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法就完全是合法的了。

wipo-igc對(duì)在先技術(shù)的定義是申請(qǐng)日或優(yōu)先權(quán)日以前，在世界上任何地方，以書(shū)面、口頭、展示或使用等任何方式公開(kāi)的，公眾能夠獲得的信息，都應(yīng)該構(gòu)成在先技術(shù)。尚未對(duì)外部社會(huì)公開(kāi)而僅在傳統(tǒng)社區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)、自由使用的知識(shí)的法律定性是較為有爭(zhēng)議的。筆者認(rèn)為，這種傳統(tǒng)知識(shí)是一項(xiàng)特殊的在先權(quán)利，其特殊性在于不能認(rèn)為其進(jìn)入了公有領(lǐng)域?yàn)槿魏稳怂鶡o(wú)償使用。傳統(tǒng)社區(qū)的傳統(tǒng)知識(shí)大多是在當(dāng)?shù)鼐用窈痛笞匀豢範(fàn)幹行纬上聛?lái)的，是當(dāng)?shù)鼐用穸嗄晏赜械纳娣绞降拇聿⑶沂撬麄兝^續(xù)生活下去的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且，由于與現(xiàn)代文明社會(huì)交換較少，在這些知識(shí)的形成中，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)其的作用微乎其微。按照很簡(jiǎn)單的法律權(quán)利義務(wù)原理，現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)代文明并沒(méi)有對(duì)這種知識(shí)的形成有什么貢獻(xiàn)，因此這種知識(shí)雖然是一種在先權(quán)利，但是其并不是屬于整個(gè)文明社會(huì)公有的，并不能為社區(qū)以外的人所無(wú)償使用。在此知識(shí)基礎(chǔ)上技術(shù)創(chuàng)新，須征得該特殊群體(或者其屬國(guó)為其代表)的事先知情同意，并達(dá)成一致的分享利益安排后，才可進(jìn)行專利申請(qǐng)。

(三)保護(hù)遺傳資源和惠益分享的模式探討

如前所述，《生物多樣性公約》對(duì)惠益分享原則的闡述更多地停留在口號(hào)的層面上，具體如何操作，公約沒(méi)有提及。但是根據(jù)公約的精神內(nèi)涵可以看出，“惠益”是指基于遺傳資源的源產(chǎn)、提供和開(kāi)發(fā)、利用之原因而應(yīng)享受的有關(guān)利益。筆者分析了一些國(guó)家、地區(qū)、團(tuán)體、社區(qū)的做法，認(rèn)為可借鑒操作的惠益分享模式主要有以下幾種：

第一，研究結(jié)構(gòu)與社區(qū)、部落簽訂合同約定權(quán)利義務(wù)的方式。

以協(xié)議和合同方式解決遺傳資源獲取和惠益分享，是發(fā)達(dá)國(guó)家(特別是美國(guó))極力主張的方式。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，合同方式有許多不足和限制，例如合同雙方當(dāng)事人信息和能力等方面的不對(duì)稱很可能會(huì)影響合同的公平合理。這也是許多發(fā)展中國(guó)家反對(duì)此合同方式的最重要理由。

第二，哥斯達(dá)黎加國(guó)家生物多樣性研究所———德國(guó)默克醫(yī)藥公司(inbio-merk)模式。

哥斯達(dá)黎加國(guó)家生物多樣性研究所(inbio)同默克(merck)制藥公司簽訂了一個(gè)協(xié)議，inbio同意提供一萬(wàn)份從植物、動(dòng)物和土壤里提取的化學(xué)樣品給merck，merck在兩年內(nèi)有分析這些樣品的獨(dú)占權(quán)，并且研制出來(lái)的藥品將在哥斯達(dá)黎加境內(nèi)對(duì)這些藥品享有專利權(quán)。merck付給inbio100萬(wàn)美元現(xiàn)金和價(jià)值13萬(wàn)5千美元的科學(xué)儀器，另外，merck同意由inbio提供的任何一種樣品提純出來(lái)的化合物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或以其為基礎(chǔ)加以改進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售后，將以該產(chǎn)品的全球銷售額為準(zhǔn)向inbio支付許可費(fèi)，許可條款中許可費(fèi)的具體比例是保密的[9]，除此之外，merck還同意由inbio提取1%－3%的所有在哥斯達(dá)黎加研制的藥品的版稅。inbio收到款后，收入將會(huì)被運(yùn)用到生物多樣性保護(hù)的項(xiàng)目中。這一模式的前提條件是哥斯達(dá)黎加擁有一個(gè)穩(wěn)定的政府以及不超過(guò)2%文盲率，所以有學(xué)者認(rèn)為這不適用于大部分的發(fā)展中國(guó)家。因?yàn)樵谠S多發(fā)展中國(guó)家法律有可能模糊和不穩(wěn)定，而國(guó)外投資方所尋求的是一種穩(wěn)定的投資環(huán)境，且監(jiān)管這種投資的法律是清晰和可預(yù)見(jiàn)的。

第三，美國(guó)國(guó)家癌癥研究所(nci)模式。

美國(guó)國(guó)家癌癥研究所在全世界范圍內(nèi)采集具有抗癌前景的天然樣品，然后把這些樣品運(yùn)回美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室分析。美國(guó)國(guó)家癌癥研究所只承諾樣品的提供國(guó)可分享由這些天然樣品的商業(yè)化而得的許可使用費(fèi)的一部分，并在美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室為這些國(guó)家派出的少數(shù)科學(xué)家提供培訓(xùn)[10]。

撒滿制藥公司(shaman)模式也是將天然樣品運(yùn)回美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室。公司將通過(guò)它單獨(dú)設(shè)立的一個(gè)非贏利機(jī)構(gòu)，向樣品提供國(guó)支付產(chǎn)品許可費(fèi)，但是具體的數(shù)目沒(méi)有公開(kāi)[10]。

第四，coley-thomas a．kursar模式。

2002年10月的《生態(tài)和環(huán)境新領(lǐng)域》雜志介紹了美國(guó)猶他大學(xué)的coley和她的丈夫thomas a．kursar帶領(lǐng)的巴拿馬和美國(guó)生物勘探人員，說(shuō)明在發(fā)展中國(guó)家如何迅速建立藥物研發(fā)行業(yè)。

1998年，他們獲得了300萬(wàn)美元的生物勘探經(jīng)費(fèi)，但他們沒(méi)有花在美國(guó)實(shí)驗(yàn)室的研究工作上，而是用這筆經(jīng)費(fèi)資助巴拿馬當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)家分析他們的發(fā)現(xiàn)成果。kursar寫(xiě)道：“所有研究工作都是特許權(quán)不確定的問(wèn)題，從而提供迅速而長(zhǎng)期的收益。我們參與了收集過(guò)程，但僅此而已，所有高技術(shù)的事情都是由巴拿巴人完成的。”

現(xiàn)在巴拿馬已擁有6個(gè)新實(shí)驗(yàn)室，共67名研究人員從事生物鑒定及毒性和藥效試驗(yàn)工作。而且因?yàn)榘湍民R的實(shí)驗(yàn)室擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們有資格授權(quán)給國(guó)外制藥公司，從而迅速獲利[11]。

第五，國(guó)際生物多樣性合作組織(icbg)模式。在國(guó)際生物多樣性合作組織(icbg)模式下，天然樣品的提取物將被運(yùn)到美國(guó)的醫(yī)藥公司以做進(jìn)一步的研究和分析。資源國(guó)所得到的回報(bào)是：大約1－3%的使用許可費(fèi)，以及為其提供有限的科學(xué)家的培訓(xùn)[11]。

第六，印度可持續(xù)技術(shù)和制度研究會(huì)(sristi)和美國(guó)華盛頓州印第安土拉里(tulalip)部落數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)(data protec-tion)制度。

為了防止發(fā)達(dá)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的多年沿用的遺傳資源稍加改動(dòng)就拿去申請(qǐng)專利進(jìn)行壟斷和獲得高額的專利報(bào)酬，對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)使用多年的“在先技術(shù)”進(jìn)行標(biāo)記非常重要。印度和一些國(guó)家認(rèn)識(shí)到將以往口頭的傳統(tǒng)信息進(jìn)行集中信息化的重要性。這一做法首先在南亞區(qū)域合作組織(saarc)中提出。印度是物種資源豐富的發(fā)展中國(guó)家，其一直在國(guó)際舞臺(tái)上孜孜不倦地要求對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)知識(shí)包括生物資源進(jìn)行保護(hù)。印度可持續(xù)技術(shù)和制度研究會(huì)(sristi)目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。印度的國(guó)家科學(xué)交流和信息資源研究院(niscir)將所有民族醫(yī)藥物種知識(shí)發(fā)往各國(guó)的專利機(jī)構(gòu)，例如2005年底niscir和歐洲專利辦公室(epo)達(dá)成協(xié)議以便于歐洲專利辦公室可以搜索使用印度傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)。

與此同時(shí)，印度健康和家庭福利部建立了傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館(tk-dl)。這一圖書(shū)館建立的目的之一就是通過(guò)提供現(xiàn)有技術(shù)情況，幫助專利審查人員進(jìn)行新穎性和創(chuàng)造性判斷，防止盜用傳統(tǒng)知識(shí)獲取專利。正是因?yàn)樵搱D書(shū)館，印度首次以三周的時(shí)間成功地?fù)魯×松镓飧`行為（消息來(lái)源：http：///medicine/">治療白癲風(fēng)(白斑病)，在印度古代尤那尼醫(yī)學(xué)體系中，醫(yī)生使用甜瓜萃取物治療該疾病的歷史已達(dá)數(shù)百年，歐洲專利局經(jīng)過(guò)研究傳統(tǒng)文化數(shù)字圖書(shū)館的文獻(xiàn)，確認(rèn)了“在先技術(shù)的證據(jù)”，于2009年7月27日決定不將抗白癜風(fēng)乳膏專利授予西班牙perdix group sl公司。

除了印度之外，還有美國(guó)華盛頓州印第安土拉里(tulalip)部落也嘗試使用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)有著很大的優(yōu)勢(shì)，是采取其他措施的基礎(chǔ)。但是建立和完善文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)意味著相關(guān)土著部落醫(yī)藥知識(shí)將進(jìn)入公知領(lǐng)域，這些知識(shí)將不再被秘密保存，相關(guān)土著部落將無(wú)法再控制這些知識(shí)被第三方用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。因此，土拉里部落致力于自主開(kāi)發(fā)一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)以提供有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)包括生物資源的保密數(shù)據(jù)，這個(gè)系統(tǒng)提供不同等級(jí)的信息，不同群體的人可以接觸到不同等級(jí)信息，如果土著社區(qū)成員同意，部分或者全部的信息可以提供給政府專利辦公室進(jìn)行防衛(wèi)性搜索。這個(gè)系統(tǒng)由部族代表在2002年wipo知識(shí)產(chǎn)權(quán)和遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)政府間委員會(huì)(igc)大會(huì)中進(jìn)行了介紹。因?yàn)槠涮厥庵帯?dú)立于政府監(jiān)控且由本土居民自己研發(fā)，受到大會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

第七，權(quán)利共同共有模式(joint ownership)。

所謂共同共有，即負(fù)責(zé)研究的科學(xué)家與本土社區(qū)一起共同擁有由傳統(tǒng)生物資源帶來(lái)的利益。這類似于我國(guó)《專利法》合作發(fā)明制度。我國(guó)2009年新《專利法》第8條規(guī)定：“兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造……”除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。筆者認(rèn)為，在防止“剽竊問(wèn)題”上，借鑒合作發(fā)明的制度規(guī)定也是前述“關(guān)民”理論的具體運(yùn)用。

第八，信托模式(trust mode)。

信托模式建議將傳統(tǒng)知識(shí)交由一個(gè)信托人(通常為政府或者非政府組織)來(lái)進(jìn)行管理，處理和公司企業(yè)進(jìn)行交涉事宜。印度的熱帶植物與園林研究所(tbgri)根據(jù)南印度勘尼斯(kanis)地區(qū)的使用狀況提煉一種草藥jeevan，i tbgri后來(lái)許可一家私人制藥企業(yè)阿雅制藥公司(arya vaidya pharmacy)制造此藥，后來(lái)建立一個(gè)信托基金?；鸬氖讉€(gè)計(jì)劃就是在勘尼斯地區(qū)設(shè)立電話亭。1999年，信托基金將阿雅公司支付款項(xiàng)分發(fā)給當(dāng)?shù)氐娜齻€(gè)部落。截至2002年，大多數(shù)的當(dāng)?shù)丶彝ッ磕甓伎梢詮匿N售植物樹(shù)葉的利潤(rùn)中獲得8000盧比[10]。

前文所述第二種模式中，哥斯達(dá)黎加國(guó)家生物多樣性研究所(inbio)代表當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，與默克(merck)制藥公司簽訂了協(xié)議也是采取此種信托的形式。

第九，2002年cbd第6次會(huì)員國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于獲取遺傳資源并公正和公平分享通過(guò)其利用所產(chǎn)生惠益的波恩準(zhǔn)則》（bonn guidelines on access to genetic resources and fair equitable sharing benefits arising out their utilization．）中提出了可以供會(huì)員國(guó)參考的具體惠益分享方案（cbd，cop decision vi/24，access and benefit－sharing as related to genetic resources，annex of part a．）： 金錢利益 非金錢利益 勘探費(fèi)/對(duì)獲得的樣本個(gè)別收費(fèi) 預(yù)付費(fèi)用 階段性付費(fèi) 支付使用權(quán)利金 對(duì)商業(yè)利用的許可費(fèi) 資助保存和永久利用生物多樣性之信托基金的費(fèi)用 工資和其他優(yōu)惠條件 提供科學(xué)研究經(jīng)費(fèi) 建立合資企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有 分享科學(xué)研究開(kāi)發(fā)成果 盡可能在提供國(guó)的科學(xué)研究開(kāi)發(fā)方案中，特別是在生物技術(shù)研究活動(dòng)中提供協(xié)同、合作 參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 在教育和培訓(xùn)方面提供合作和幫助 允許利用研究方在非資源國(guó)保存的資源的資料庫(kù) 根據(jù)公正與最惠的條件，向資源國(guó)提供相關(guān)技術(shù) 向發(fā)展中國(guó)家和遺產(chǎn)資源原產(chǎn)國(guó)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力 制度性的能力建設(shè) 加強(qiáng)資源國(guó)的相關(guān)法制建設(shè) 提供培訓(xùn) 分享與保持和永久利用生物多樣性的資訊 幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展 針對(duì)資源國(guó)的集體需求，進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)

四、我國(guó)防治“生物剽竊”的立法現(xiàn)狀和對(duì)策

(一)我國(guó)有關(guān)“生物剽竊”的立法現(xiàn)狀

在國(guó)際法層面，中國(guó)于1992年加入了《生物多樣性公約》，1994年加入了《專利合作條約》，并于1995年成為《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國(guó)，這就更加方便了國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國(guó)申請(qǐng)和獲得專利保護(hù)。

在國(guó)內(nèi)法層面，2009年新修訂施行的《專利法》中與生物剽竊問(wèn)題相關(guān)的修訂內(nèi)容包括：第5條“對(duì)違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”。第26條第5款“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說(shuō)明該遺傳資源的直接來(lái)源和原始來(lái)源；申請(qǐng)人無(wú)法說(shuō)明原始來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由?！?/p>

兩條款在我國(guó)立法中首次明確提出遺傳資源的來(lái)源披露制度，必將對(duì)遏止生物剽竊行為，保護(hù)我國(guó)遺傳資源起到積極作用，但真正依此規(guī)定解決具體的生物剽竊問(wèn)題仍然存在以下問(wèn)題：

首先，我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)遺傳資源國(guó)所有權(quán)的明文規(guī)定，新修訂的《專利法》也沒(méi)有對(duì)遺傳資源國(guó)家主權(quán)的確認(rèn)?！稇椃ā返?條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。但是，“自然資源”是否包括“遺傳資源”目前尚無(wú)定論，也沒(méi)有權(quán)威的司法解釋。前文所述，國(guó)家主權(quán)也不是解決生物剽竊問(wèn)題的萬(wàn)能辦法，也有它的局限性和弊端，但是在目前來(lái)說(shuō)，不失為是一種較理性的制度選擇。因此，《專利法》應(yīng)該確認(rèn)“遺傳資源國(guó)家主權(quán)原則”。

其次，僅僅規(guī)定了遺傳資源“來(lái)源披露制度”，但是誰(shuí)需要披露、如何披露、向誰(shuí)披露的問(wèn)題沒(méi)有涉及，實(shí)際執(zhí)行中存在不可操作性，使遺傳資源披露制度很難真正發(fā)揮作用。

第三，專利法沒(méi)有對(duì)什么是“遺傳資源”做界定。我國(guó)目前沒(méi)有關(guān)于遺傳資源的明確立法界定，相關(guān)立法只是對(duì)該領(lǐng)域的與遺傳資源有關(guān)的概念進(jìn)行了解釋，如《人類遺傳資源管理暫行辦法》中的“人類遺傳資源”，《中華人民共和國(guó)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法》中的“畜禽遺傳資源”，《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》中的“繁殖材料”等。《生物多樣性公約》第2條將“遺傳資源”定義為“具有實(shí)際或潛在價(jià)值的遺傳材料”，遺傳材料指來(lái)自植物、動(dòng)物、微生物或其他來(lái)源的任何含有遺傳功能單位的材料。我國(guó)于1992年簽署《生物多樣性公約》，并沒(méi)有關(guān)于適用該公約的保留條款，因此公約中“遺傳資源”的定義應(yīng)適用于我國(guó)。應(yīng)在《專利法》中加入上述概念的界定。

第四，《專利法》沒(méi)有對(duì)惠宜分享原則的規(guī)定。生物剽竊問(wèn)題的癥結(jié)所在是遺傳資源所有者/國(guó)得不到利用遺傳資源產(chǎn)生的惠宜?！秾＠ā窇?yīng)規(guī)定惠宜分享原則，使遺傳資源原生國(guó)分享以其遺傳資源為基礎(chǔ)產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造的物質(zhì)利益，這對(duì)維護(hù)世界的生物多樣性具有重要意義，也正是遺傳資源披露制度的最終目的。

法規(guī)和規(guī)章層面，1998年中國(guó)科技部和衛(wèi)生部共同制定了《人類遺傳資源管理暫行辦法》。這是中國(guó)出臺(tái)的第一部有關(guān)遺傳資源保護(hù)的部門規(guī)章，其中第17條規(guī)定“我國(guó)境內(nèi)的人類遺傳資源信息，包括重要家系和特定地區(qū)遺傳資源及其數(shù)據(jù)、資料、樣本等，我國(guó)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享有專屬持有權(quán)，未經(jīng)許可，不得向其他單位轉(zhuǎn)讓。獲得上述信息的外方合作單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得公開(kāi)、發(fā)表、申請(qǐng)專利或以其他形式向他人披露。”第18條規(guī)定“有關(guān)人類遺傳資源的國(guó)際合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、誠(chéng)實(shí)信用、共同參與、共享成果的原則。明確各方應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，充分、有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！?/p>

云南省于2000年9月1日起實(shí)施《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，貴州省于2003年1月1日起實(shí)施《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》，福建省于2005年1月1日起實(shí)施《福建省民族民間文化保護(hù)條例》，廣西壯族自治區(qū)于2006年1月1日起施行《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣于2006年6月10日起施行《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，云南省維西傈僳族自治縣于2008年7月1日起施行《云南省維西傈僳族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法》也已經(jīng)于2008年10月1日起施行。

(二)我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

第一，制定中國(guó)專門的保護(hù)生物多樣性、遺傳資源的法律。

2009年新修訂實(shí)施的《專利法》雖然在防止“生物剽竊”問(wèn)題上有不足之處，但畢竟正式將“生物剽竊”行為納入了《專利法》的范疇，因此無(wú)疑在以專利法的形式規(guī)制“生物剽竊”問(wèn)題上具有里程碑意義。但是，我們應(yīng)該看到，我國(guó)目前尚缺乏一部專門的涉及動(dòng)植物和人類遺傳資源的由人大制定的法律地位和《環(huán)境保護(hù)法》等同的《遺傳資源法》。

第二，建立起一個(gè)管理遺傳資源的專門的行政機(jī)關(guān)。

許多國(guó)家，比如巴西、印度，都有專門的保護(hù)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的部門，我國(guó)現(xiàn)在只是由農(nóng)業(yè)部來(lái)履行有關(guān)的責(zé)任。但是農(nóng)業(yè)部不能兼顧到與生物剽竊有關(guān)的諸多領(lǐng)域。應(yīng)該建立起專門的行政機(jī)關(guān)，一方面管理和遺傳資源有關(guān)的行政事務(wù)，另一方面該機(jī)關(guān)也應(yīng)該具備一定的專利審查職能。《專利法》只規(guī)定對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造不授予專利權(quán)，但是實(shí)際中，申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)信息里不會(huì)披露獲取這些資源是否經(jīng)過(guò)資源所有人同意等信息，是“合法取得”還是“竊取”，特別是非法取得遺傳資源的人，自己是不會(huì)再申請(qǐng)文件中主動(dòng)披露自己違法事實(shí)的，所以，專利行政主管部門可以將相應(yīng)的審查職能授予這個(gè)管理遺傳資源的專門的行政機(jī)關(guān)履行。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作。

在國(guó)際合作方面，首先對(duì)于我國(guó)尚處于比較薄弱的技術(shù)領(lǐng)域，可通過(guò)提供遺傳資源的方式，吸引外資和獲取有關(guān)技術(shù)，并要求獲得有關(guān)專利權(quán)的免費(fèi)使用許可。其次對(duì)于我國(guó)有一定基礎(chǔ)的技術(shù)領(lǐng)域，可提供遺傳資源與外國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)或公司合作開(kāi)發(fā)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)；對(duì)于我國(guó)有較強(qiáng)基礎(chǔ)的技術(shù)領(lǐng)域，可單獨(dú)開(kāi)發(fā)并獨(dú)享知識(shí)產(chǎn)權(quán)；還要積極參與國(guó)際范圍內(nèi)的遺傳資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，并分享有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及積極參與wipo等國(guó)際組織主持的涉及遺傳資源利益分享問(wèn)題的規(guī)范的制定。我國(guó)還要加強(qiáng)與在這方面做得較好的國(guó)家的合作。

第四，建立相應(yīng)的“數(shù)據(jù)庫(kù)”加以保護(hù)，使傳統(tǒng)知識(shí)或者傳統(tǒng)生物資源“名錄化”。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)在一個(gè)關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐的制度和國(guó)家實(shí)踐的專家會(huì)議上指出：不管是收藏集還是數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)的傳統(tǒng)知識(shí)的文獻(xiàn)化會(huì)有助于保存和保護(hù)這種知識(shí)，并且可以作為相關(guān)在先技術(shù)存在的證明。世界衛(wèi)生組織的一個(gè)研究傳統(tǒng)醫(yī)藥下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地區(qū)間工作組也建議：處于公共領(lǐng)域的傳統(tǒng)知識(shí)應(yīng)該以傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館的形式進(jìn)行文獻(xiàn)化。世界銀行也在努力通過(guò)一個(gè)覆蓋200多個(gè)案件分析的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)尋求對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的系統(tǒng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其發(fā)展援助活動(dòng)特別是對(duì)窮人的援助的利益最大化。世界銀行的這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)總結(jié)了所有的傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)，而且包含了通過(guò)超鏈接或著述目錄實(shí)現(xiàn)的檢索。我國(guó)也應(yīng)該建立生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)可以一方面請(qǐng)專門工作人員走訪探查，另一方面由民間自行報(bào)送，不斷擴(kuò)充內(nèi)容。

第五，借鑒信托制度。

在這一方面，泰國(guó)、秘魯?shù)葒?guó)已經(jīng)走在了世界的前列，進(jìn)行了有益的嘗試。我國(guó)也可以借鑒這一有益做法，設(shè)立傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和發(fā)展基金和組織。

注釋:

[1]林燕梅．解開(kāi)生物剽竊之謎[j]．中國(guó)發(fā)明專利，2007，(2)．

[2]victoria e．spier，note，finders＇keepers：the dispute between developed and developing countries over ownership of property rights in genet-ic material，7－spg widener l．symp．j．203，204(2001)；lynn mcclelland，bioprospecting：market－based solutions to biopiracy，2004 ucla j．l．＆tech．notes 8(2004)(publication page references are not available for this document)；陳俊銘．原住民族傳統(tǒng)資源之智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理[d]．國(guó)立政治大學(xué)科技管理研究所碩士論文，2001．

[3]graham dutfield．bioprospecting：legitimate research or“biopiracy”？[eb/ol]．www．scidev．net/chinese/dossiers/index．cfm？fuseaction=

policybriefs．a(chǎn)rticle＆policy=109＆section=740＆dossier=19．最后訪問(wèn)：2002年12月．

[4]graham dutfield．a(chǎn)ccess to genetic resources and intellectual property rights：what is biopiracy？[eb/ol]．http：//www．canmexworkshop．com/documents/papers/i．3．pdf．最后訪問(wèn)：2009年12月．

[5]elizabeth longacre．a(chǎn)dvancing science while protecting developing countries from exploitation of their resources and knowledge．fordham in-tellectual property，media＆entertainment law journal．spring，2003．13 fordham intell．prop．media＆ent．l．j．963．

[6]鄺燕平．對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)“生物剽竊”行為的法律防治[d]．華南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

[7]jay mcgown．out of africa：mysteries of access and benefit sharing[eb/ol]．http：//www．edmonds－institute．org/．最后訪問(wèn)：2006年10月．

[8]潘全英．制止生物剽竊的防衛(wèi)罩及其效果反思[j]．貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)•社會(huì)科學(xué)版，2006，(5)．

[9]the bioprospecting question：should the united state charge biotechnology companies for the commercial use of public wild genetic resources？john．r．a(chǎn)dair，ecology law quarterly 1997，p．142．