導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口老齡化的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：人口老齡化；中醫(yī)；發(fā)展；疾病

中圖分類號(hào)：R22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2013）6-011-02

目前我國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省區(qū)市成為人口老年型地區(qū)，政府也將高速老齡化社會(huì)作為21世紀(jì)的一個(gè)重要國(guó)情認(rèn)真對(duì)待，面對(duì)逐漸增加的老年人群體，中醫(yī)也應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)以尋求更好的發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)階段已經(jīng)有很多經(jīng)銷商開始瞄準(zhǔn)老年人這一巨大市場(chǎng)，大肆推銷保健品，但是由于部分保健品生產(chǎn)成分不合格或無(wú)法根據(jù)不同體質(zhì)提供個(gè)性化的需求，更不能以養(yǎng)代治，效果并不如人意。而中醫(yī)在老年人保健和疾病治療方面有著不可忽略的優(yōu)勢(shì)和特色，若大力發(fā)展則能為改善老年人群體的健康狀況做出巨大貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)中醫(yī)科普及教育。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于西醫(yī)見效快、效果立竿見影等特點(diǎn)使得市場(chǎng)上西藥隨處可見，醫(yī)院也都是采取西醫(yī)的臨床療法，國(guó)粹中醫(yī)在很多人眼里只停留在藥效慢、制作時(shí)間長(zhǎng)、味道苦等特點(diǎn)上，群眾缺乏對(duì)藥理知識(shí)和藥材的基本了解，有時(shí)甚至對(duì)中醫(yī)有所偏見或盲從。事實(shí)上，中醫(yī)對(duì)人體的認(rèn)識(shí)和治療都有著非常深刻的見解，在老年保健、抗老防衰、延年益壽等方面有完整的理論知識(shí)和治療方法。比如在老年人保養(yǎng)方面認(rèn)為應(yīng)“調(diào)攝情志，修身養(yǎng)性”，老年人容易產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞的情緒，容易發(fā)脾氣、固執(zhí)己見，因此欲治其疾，先治其心，注意保持情緒舒暢，樂觀開朗，以幫助調(diào)和人體的陰陽(yáng)氣血。在治療方法上遵循“有故無(wú)殞亦無(wú)殞也”的原則，中醫(yī)強(qiáng)調(diào)以人為本，綜合辨清疾病的邪正關(guān)系，注重個(gè)體性、階段性、動(dòng)態(tài)性、及最優(yōu)化，給予不同的病人，提供適合自身的最佳治療，能彌補(bǔ)西醫(yī)救治之不足。在實(shí)際治療中其突出優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中藥資源較為豐富，自然植被或人工種植的許多植被都可以被用作藥材，因此藥材易得且價(jià)格和診療費(fèi)用相對(duì)西醫(yī)來(lái)說較為低廉，也在一定程度上緩解了我國(guó)醫(yī)療資源較為緊張的難題。二是中醫(yī)治療中強(qiáng)調(diào)整體觀念和辯證論治，這對(duì)老年人身體功能衰弱且慢性疾病多發(fā)的特點(diǎn)具有極強(qiáng)的針對(duì)性，利于老年人身體的全面養(yǎng)護(hù)和整體恢復(fù)。三是中醫(yī)的“治未病”思想，中藥養(yǎng)生保健和預(yù)防醫(yī)療認(rèn)為應(yīng)在疾病尚未發(fā)生之間就應(yīng)該提前預(yù)料到并采取有效措施阻止，老年人一旦生病就容易造成并發(fā)癥且身體功能嚴(yán)重衰退，因此提高老年人自身的養(yǎng)生能力和抗病能力才是有效保障健康之道。

基于以上，中醫(yī)對(duì)于老年人益壽延年有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，醫(yī)院在治療老年人疾病時(shí)應(yīng)該將這些知識(shí)普及給病人或其家人，建議其選擇中醫(yī)治療，同時(shí)也可以在醫(yī)院走廊或者宣傳欄上介紹中醫(yī)知識(shí)，使得病人對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)有進(jìn)一步的了解。醫(yī)院也可以組織義務(wù)的中醫(yī)知識(shí)普及活動(dòng)，使得更多的人了解中醫(yī)。

二、開展“中醫(yī)進(jìn)社區(qū)“、“中醫(yī)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”。

老年人體質(zhì)較弱、抗病能力差，醫(yī)院病人多、空氣污濁，老年人如果頻繁出入或長(zhǎng)時(shí)間呆在這里極易造成病情加重甚至造成新的疾病感染。此外，由于我國(guó)醫(yī)療資源緊張，大部分醫(yī)院都人滿為患，經(jīng)常存在床位不足、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的問題，而且要經(jīng)過掛號(hào)、檢查、問診、繳費(fèi)等，不僅會(huì)引起患者焦慮情緒還需要消耗大量的體力，對(duì)于年邁體衰甚至行動(dòng)不便的老人來(lái)說是一種巨大的負(fù)擔(dān)。而通過開展“中醫(yī)進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)或者設(shè)置相關(guān)的社區(qū)醫(yī)院，使得群眾能夠就近看病，減少了程序繁瑣，不用長(zhǎng)時(shí)間等待，床位緊張的難題也可迎刃而解。

中醫(yī)“簡(jiǎn)、便、效、廉”的優(yōu)勢(shì)非常適用與農(nóng)村老人，我國(guó)的農(nóng)村老人由于長(zhǎng)期從事體力勞動(dòng)在年老時(shí)更易患上各種疾病，而如今隨著年輕人外出務(wù)工人員的增多，這部分老人就成了留守老人，看病遠(yuǎn)、看病貴就成了一大難題，而中醫(yī)一般價(jià)格低廉、可以在家制作、副作用小，適合農(nóng)村老人。通過開展這些活動(dòng)，有力的增加了中醫(yī)治療的覆蓋范圍，拉近了患者與中醫(yī)的距離，自身的效果體驗(yàn)也使更多的人認(rèn)識(shí)到了中醫(yī)的良好療效。

三、發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)，契合老年人身體特點(diǎn)。

老年人醫(yī)療方面有三最：最高的患病率，最高的醫(yī)療資源利用率和最高的傷殘率，而且往往存在發(fā)病過程緩慢、形體臟腑功能衰減、多臟器受損多種疾病同存的特點(diǎn)，因此在老年人治療上應(yīng)堅(jiān)持健康長(zhǎng)壽而不只是長(zhǎng)壽的目標(biāo)，在治療上堅(jiān)持以養(yǎng)為主輔以藥物“冬令調(diào)補(bǔ)，冬病夏治”，方法上可以堅(jiān)持針灸、推拿理療、康復(fù)療法。針對(duì)老年人常出現(xiàn)的糖尿病、高脂血癥、脂肪肝、腦血管意外等要及早預(yù)防，如中醫(yī)強(qiáng)調(diào)的運(yùn)動(dòng)、飲食清淡、注意保暖等。針對(duì)老年人慢性病、常見病、多發(fā)病等引發(fā)的老年人健康問題，要做為現(xiàn)代中醫(yī)主要研究方向。而在治療過程中要堅(jiān)持以傳統(tǒng)的大陰陽(yáng)為綱，輔以西醫(yī)的治療手段，中西結(jié)合。傳統(tǒng)中醫(yī)博大精深但隨著科技、經(jīng)濟(jì)及人們生活習(xí)慣的變遷已經(jīng)不再適用，只有堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)才能確保中醫(yī)不落后與時(shí)代，同時(shí)也要對(duì)中醫(yī)進(jìn)行規(guī)范化取其精華去其糟粕，立足建立自己的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，革故鼎新，進(jìn)一步融入世界醫(yī)學(xué)發(fā)展的大潮之中。

四、提高社區(qū)中醫(yī)人才素質(zhì)。

社區(qū)中醫(yī)人才是“中醫(yī)進(jìn)社區(qū)”計(jì)劃的主要貫徹者，也是大力弘揚(yáng)中醫(yī)文化和提高老年人身體健康的重要推行者，但是現(xiàn)在的社區(qū)中醫(yī)人才往往存在專業(yè)人才缺乏，專業(yè)能力不強(qiáng)的情況，在西醫(yī)大肆盛行的當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)中醫(yī)人員很多都是由西醫(yī)直接轉(zhuǎn)化過來(lái)。在治療過程中他們堅(jiān)持西醫(yī)理療，甚至將西醫(yī)療法強(qiáng)硬嫁接到中醫(yī)上，不僅沒有達(dá)到中醫(yī)治病的效果，錯(cuò)誤的療法甚至讓抵抗力的弱的老人病情加重，因此社區(qū)中醫(yī)人才必須改革。選拔科班出身的中醫(yī)人才，西醫(yī)人員要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后才能上崗，員工也要在日常生活中積累專業(yè)知識(shí)，參加中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、中醫(yī)治療手段等補(bǔ)習(xí)班或者閱讀相關(guān)書籍，同時(shí)要提高自己的職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。老年人是一個(gè)特殊群體，在為他們治療過程中要主動(dòng)關(guān)心老人，除了對(duì)已經(jīng)患的疾病治療外，還要詢問他們的一些日?；顒?dòng)、飲食規(guī)律、睡眠狀況等判斷他們可能會(huì)出現(xiàn)的健康問題并及時(shí)指引改正，堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的治療理念。對(duì)于一些聽力有障礙、視力障礙、表達(dá)不清或者行動(dòng)不便的老人要耐心溝通、及時(shí)幫助，必要時(shí)也可以告訴他們的子女家人。

五、要注重中醫(yī)治療中的人文關(guān)懷

從1992年至今，我國(guó)已經(jīng)邁入人口老齡化的第21個(gè)年頭，人口學(xué)分析認(rèn)為未來(lái)醫(yī)療資源中將有50%的資源用于老人，這是對(duì)我國(guó)本就有限的醫(yī)療資源配置的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，也是政府及中醫(yī)工作者對(duì)老年人個(gè)性化診療方案問題亟待解決的要求。在我國(guó)，隨著80后一代步入中年，父母的養(yǎng)老問題亟待解決，獨(dú)生子女在巨大的生存壓力下要獨(dú)立承擔(dān)兩個(gè)家庭父母的養(yǎng)老，而醫(yī)療費(fèi)用一直居高不下。此外，由于子女長(zhǎng)期在外工作，“空巢老人”逐漸增多，并以年均1000萬(wàn)的增幅在持續(xù)增加，中醫(yī)認(rèn)為老年人養(yǎng)生的關(guān)鍵是“調(diào)攝情志，修身養(yǎng)性”但是在長(zhǎng)期處于寂寞、孤單、生活無(wú)人料理的情況下尤其對(duì)于喪偶的獨(dú)居老人來(lái)說，生活難以得到保障，心理長(zhǎng)期處于憂郁患上疾病的可能性加大。一邊是子女無(wú)力承擔(dān)的醫(yī)療成本，一邊是老年人容易產(chǎn)生的心理問題，這些都造成了老年人醫(yī)療中的弱勢(shì)地位。

中醫(yī)在治療中，一方面要充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、效、廉”盡可能的為病人選擇價(jià)格低、見效快的藥材，減少病人的醫(yī)療成本和治療周期。一方面可以借助老年人醫(yī)療保障的社會(huì)團(tuán)體為老年人提供多樣化的幫助手段，比如可以在社區(qū)、敬老院等老年人集中的地方為老年人提供定期檢查、咨詢或者設(shè)立專門的治療崗位，也可以聯(lián)系社會(huì)上的一些公益組織、紅十字會(huì)、老年人基金等為需要幫助的老人提供資金、藥材的幫助。對(duì)于一些孤寡老人、心理抑郁的老人可以和心理專家或者志愿者合作，讓藥物治療和心理治療結(jié)合，使得老年人在身體、心理、社會(huì)功能上收獲全面健康，事實(shí)上這才是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)對(duì)健康的全面定義。

結(jié)束語(yǔ)：

老年人是特殊人群，社會(huì)應(yīng)該主動(dòng)關(guān)愛老人，為他們提供必要的幫助，尤其對(duì)中醫(yī)而言應(yīng)該利用自己在保障老年人身體健康上的優(yōu)勢(shì)，從多方面努力提高老年人的健康狀況，讓他們有一個(gè)高質(zhì)量的晚年生活。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

［關(guān)鍵詞］人口老齡化 計(jì)劃生育 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老需求

［中圖分類號(hào)］C913.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）04－0023－02

由于計(jì)劃生育、壽命延長(zhǎng)而產(chǎn)生老齡化是不可避免的，這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的標(biāo)志。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應(yīng)對(duì)由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問題。主要措施是延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)福利事業(yè)、保險(xiǎn)事業(yè)，以及各種服務(wù)和公益事業(yè)蓬勃興起，家庭作為消費(fèi)單位，防病養(yǎng)老的福利與保險(xiǎn)單位的職能也部分地甚至全部被社會(huì)所代替。因?yàn)橛?jì)劃生育政策和人口老齡化造成的直接且顯性的影響，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來(lái)越難以為繼。家庭的養(yǎng)老職能也逐漸社會(huì)化，老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求日益增加。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供需情況

從1999年開始，中國(guó)人口老齡化發(fā)展加速，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、高齡化、空巢化趨勢(shì)日益明顯，失能、半失能老人的比例越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底中國(guó)老年人有1.67億，80周歲及以上的高齡老人就有1899萬(wàn)。目前我國(guó)總共有失能老人1036萬(wàn)，半失能老人2123萬(wàn)，這些老年人需要針對(duì)其自身情況進(jìn)行照顧。當(dāng)今國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)是平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張，這樣計(jì)算的話，我國(guó)老年人需要養(yǎng)老床位800萬(wàn)張，可是目前僅有266.2萬(wàn)張；按老年人口與護(hù)理人員配備比例3:1計(jì)算，共需要養(yǎng)老護(hù)理工作人員1000萬(wàn)人，而目前我國(guó)只有22萬(wàn)名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工中取得職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，供需之間產(chǎn)生相當(dāng)大的矛盾。除此之外，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)并不高，專業(yè)技術(shù)水平暫時(shí)還無(wú)法滿足服務(wù)對(duì)象的需求。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施

“十五”期間，我國(guó)各省市都增加了對(duì)福利事業(yè)的投入，可是投入力度并不理想。政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求極不適應(yīng)?？傮w來(lái)說，老齡工作經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重短缺。設(shè)施簡(jiǎn)陋、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差、護(hù)理服務(wù)水平較低，部分老年人多層次養(yǎng)老生活的需求，如療養(yǎng)保健型、休閑娛樂型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以得到滿足。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理

目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)狀況，與失能老人的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求之間存在著很大矛盾。一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)人員相對(duì)缺乏，專業(yè)人員數(shù)量還無(wú)法滿足社會(huì)需要，無(wú)異于杯水車薪。我國(guó)的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》自2002年2月開始推行，到2008年底，我國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理員資格的不到3萬(wàn)人，與上千萬(wàn)失能老人的潛在需求相比相差過于懸殊，即使是與上百萬(wàn)已經(jīng)住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人需求相比，也不能有效應(yīng)對(duì)。另一方面，絕大多數(shù)經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生并不能及時(shí)地認(rèn)識(shí)到所學(xué)專業(yè)的重要性，沒有順利地參與到從事社會(huì)工作中來(lái)。

二、我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求與供給的矛盾

中國(guó)目前老年福利事業(yè)的發(fā)展情況、社會(huì)提供的服務(wù)與老齡化帶來(lái)的巨大養(yǎng)老服務(wù)需求無(wú)法匹配。盡管這幾年大力發(fā)展社區(qū)為老年人服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，“星光計(jì)劃”也建起了將近3萬(wàn)個(gè)“星光老年之家”，興辦了7898所社區(qū)服務(wù)中心，但是不足以滿足巨大的老年人院舍服務(wù)需求?，F(xiàn)在我國(guó)的很多貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)短缺、資源不足、受關(guān)注度不夠等原因?qū)е路?wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較低，因此利用率并不高。

（二）政府支持跟不上老年人觀念改變

隨著小型家庭規(guī)模的到來(lái)和家庭組合的變化，以及福利機(jī)構(gòu)設(shè)施的改善和發(fā)展，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡扔^念在大多數(shù)老年人的心中已慢慢消失。大多數(shù)老年人為了高質(zhì)量的生活和擺脫對(duì)重子孫的照顧，都愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)2003年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況的一次性抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，不考慮其他因素僅就愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比率高達(dá)17.5%，且愿意常住的高達(dá)78.9%。但是，我國(guó)老齡人口年遞增速度高達(dá)3.2%，目前大多數(shù)政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有明確的規(guī)定，直接導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的秩序混亂、服務(wù)水平無(wú)法得到保障。有的因經(jīng)營(yíng)成本太高而倒閉，有的因設(shè)施簡(jiǎn)陋及服務(wù)水平低而無(wú)人入住。

（三）資金與服務(wù)人員的短缺難以滿足老年人的需求

不只是簡(jiǎn)單的硬件投入，人力資源是推動(dòng)一個(gè)事業(yè)發(fā)展的基本因素。目前養(yǎng)老服務(wù)中的一部分從業(yè)人員是沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練的人，文化水平低，甚至有少量文盲在其中，主要是一些農(nóng)村無(wú)業(yè)婦女、下崗或退休職工。老年人是社會(huì)中較為特殊的弱勢(shì)群體，老年人的需求不僅包括經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料，更重要的是精神上的慰藉需求。

三、發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)建議

（一） 建立和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系

實(shí)施養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)省級(jí)示范工程、區(qū)縣級(jí)小康工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工程、村社級(jí)五保工程。繼續(xù)實(shí)行“星光老年”計(jì)劃，加強(qiáng)管理、逐步完善其為老服務(wù)功能‘實(shí)施居家養(yǎng)老護(hù)理管理辦法。在城鎮(zhèn)，建立面向“三無(wú)”老人的社會(huì)福利院，全力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院，為不同經(jīng)濟(jì)狀況和生活能力的老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，特別是高齡病殘人群；另外在農(nóng)村加強(qiáng)敬老院建設(shè)，為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場(chǎng)所和生活醫(yī)療服務(wù)。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視社會(huì)福利事業(yè)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，整合各方面資源。完善和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)及優(yōu)惠扶持政策。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定或修改地方《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》《老年人權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》等法規(guī)政策制度。增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金。建立社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建基金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)機(jī)制。整合社會(huì)資源，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大改革力度，提高福利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平。大力宣傳，營(yíng)造加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。

（三）大力培養(yǎng)職業(yè)工作者

我國(guó)政府頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度暫行規(guī)定》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》兩部法律。我國(guó)是個(gè)重視人才的大國(guó)，以養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)為依托，必然能吸引大量服務(wù)行業(yè)的崗位。為此，應(yīng)該大力宣傳，使年輕人，尤其是男性青年轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)這一行業(yè)的需要和發(fā)展前途。通過學(xué)校教育、在職教育和崗位培訓(xùn)等其他多種形式，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)所需求的管理和服務(wù)人才。

（四）發(fā)展志愿者組織，穩(wěn)固志愿者隊(duì)伍

我國(guó)目前志愿者存在隨意性大、缺乏專業(yè)性、技能不強(qiáng)等弊端，急需發(fā)展志愿者組織，穩(wěn)固志愿者隊(duì)伍。志愿者組織機(jī)制是一個(gè)和諧社會(huì)組織架構(gòu)的重要組成部分，是政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在缺陷的重要補(bǔ)充。青年志愿者行動(dòng)是高校實(shí)施教育的有效途徑，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和志愿服務(wù)技能的學(xué)習(xí)，將養(yǎng)成志愿者終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并成為建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的實(shí)踐。這樣的志愿者組織可以通過與高等院校的相關(guān)專業(yè)，如社會(huì)工作、護(hù)理等專業(yè)建立合作關(guān)系，以教學(xué)實(shí)習(xí)的方式讓學(xué)生們參與到養(yǎng)老服務(wù)體系中去，切身感受工作。志愿者以這些專業(yè)的學(xué)生為主，不僅能夠?yàn)樗麄兲峁?shí)踐的良好機(jī)會(huì)，也能提高志愿者的素質(zhì)和技能。

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篇3

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 特征 影響 解決對(duì)策

一、我國(guó)人口老齡化的特征

20世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)施了計(jì)劃生育政策，這造成了生育率急速下降，人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)為成年型。根據(jù)國(guó)際上普遍的衡量準(zhǔn)則：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝?%以上，說明該國(guó)或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，截止到2015年，全國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)突破2億，成為世界上第一個(gè)老年人口過億的國(guó)家。我國(guó)老齡化主要有以下特點(diǎn)：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)狀況下提前進(jìn)入老齡化時(shí)期

先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元以上，呈現(xiàn)“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問題奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為3000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問題的難度。21世紀(jì)前半葉，中國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口基數(shù)小的國(guó)家更為艱巨。

（二）城鄉(xiāng)倒置

改革開放前期，我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并沒能做到同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化相對(duì)落后，導(dǎo)致大量人口滯留在鄉(xiāng)村。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，大量青壯年勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，降低城市老年人口比重的同時(shí)卻加重了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個(gè)重要指標(biāo)上都顯著地高于城市。其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%，是城市的2.8倍。

（三）規(guī)模大，增速快

根據(jù)國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)，全球老年人口比重從1950的5.2%上升到2010年的7.6%，而我國(guó)的老年人口總數(shù)卻翻了將近兩倍。以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐臄?shù)據(jù)為參考，該項(xiàng)指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。2012年我國(guó)65歲以上的老年人口已達(dá)到1.27億人，且每年仍以800萬(wàn)人的速度增加。根據(jù)國(guó)家老齡委的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，我國(guó)將于2020進(jìn)入小康社會(huì)，65歲老年人比例將超過12%，80歲以上人口將占老年總?cè)丝诘?2.4%，高齡化的增長(zhǎng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2050年，我國(guó)將邁入超高齡化社會(huì)，老年人比例的峰值達(dá)到23%。

二、人口老齡化給我過經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)下，我國(guó)能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中一個(gè)最大的原因是國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。但中國(guó)人口老化越嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到的阻力越大。老年人的消費(fèi)指數(shù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕人相比差別很大，他們消費(fèi)心理較為保守，喜愛物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的商品。隨著老齡化的進(jìn)一步加深，會(huì)使得消費(fèi)需求降低，在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成阻礙，而這必然影響我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）導(dǎo)致勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺

人口老齡化F象的加劇造成社會(huì)勞動(dòng)力供給嚴(yán)重下降，以前在我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市勞動(dòng)力非常的充裕，而近些年卻出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。勞動(dòng)力供給不足的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，企業(yè)所需要支付的勞動(dòng)報(bào)酬日漸增加，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中消耗的勞動(dòng)成本也隨之加大，同時(shí)由于人口紅利的逐漸消失，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也不在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的沖擊。

（三）醫(yī)療保障資金需求急速增加

老年人是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象，伴隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，這導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。2002-2013年，我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用平均每4年翻一番，2013年我國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的1.23%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.41%，2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。到2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8-9%。

（四）增加社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

由于老年人口的比例不斷增高，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老資金的缺口不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率低，一般都只覆蓋了大部分城鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎沒有覆蓋，絕大多數(shù)的老年人口完全依靠?jī)号狆B(yǎng)，這給青壯年人口帶來(lái)了不小的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

三、人口老齡化的解決對(duì)策

（一）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

為了尋求老齡化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該充分分析人口老齡化背景下市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而結(jié)合老齡人口消費(fèi)需求發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以老年人消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。這樣，就能夠充分發(fā)揮出人口老齡化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的積極影響，進(jìn)而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時(shí)期取得更大的成果。

（二）建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)空白的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重視，借助對(duì)養(yǎng)老保障制度的改革統(tǒng)籌我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，增強(qiáng)其影響力，為老齡人口提供基本的生活保障。同時(shí)，加快公共財(cái)政改革的步伐，加大社會(huì)保障體系資金的投入。完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的目的在于切實(shí)提高我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的基本生活保障，減輕我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口退休后對(duì)生活來(lái)源的擔(dān)憂，進(jìn)而促進(jìn)他們消費(fèi)需求，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

篇4

關(guān)鍵詞：人口老齡化;養(yǎng)老金融;養(yǎng)老模式;養(yǎng)老體系

隨著“銀潮”襲來(lái)，中國(guó)老年人口數(shù)量激增，老齡化程度正日益加深，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨危機(jī)，養(yǎng)老問題日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)面臨著“未富先老”的挑戰(zhàn)困境，解決養(yǎng)老問題缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系面臨社會(huì)化程度不高、運(yùn)行效率偏低等問題，僅依靠政府提供的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)解決我國(guó)居民的養(yǎng)老問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2013年9月13日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。這釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會(huì)資本在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中“唱大戲”的強(qiáng)烈信號(hào)。在此背景下，探討如何發(fā)揮金融作用來(lái)幫助解決養(yǎng)老問題，減輕政府負(fù)擔(dān)，提升我國(guó)養(yǎng)老保障水平是十分必要的。

一、養(yǎng)老金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

養(yǎng)老金融是與養(yǎng)老有關(guān)的儲(chǔ)蓄投資機(jī)制，泛指居民終身理財(cái)和退休后收入保障相關(guān)的金融服務(wù)。我國(guó)目前的養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)屬于新興階段，金融機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老金融服務(wù)和金融產(chǎn)品十分單一，主要集中在個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄，銀行養(yǎng)老金，企業(yè)年金的運(yùn)營(yíng)管理以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等

?，F(xiàn)有的養(yǎng)老金融服務(wù)和產(chǎn)品多以被動(dòng)迎合當(dāng)下需求為主，簡(jiǎn)單、收益小、乏針對(duì)性需求，對(duì)居民養(yǎng)老支持力度小。由于受傳統(tǒng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性、安全性等多方面考慮的銀行儲(chǔ)蓄是老年人時(shí)下最偏愛的金融服務(wù)。企業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充之一，基金的提取受國(guó)家的宏觀調(diào)控和企業(yè)內(nèi)部決策的影響，基金的投資運(yùn)作受到監(jiān)管部門的約束以及金融市場(chǎng)不完善限制，發(fā)展速度較慢。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括固定利率的傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)和與保險(xiǎn)公司投資收益相掛鉤的分紅型養(yǎng)老保險(xiǎn)兩類，是目前市場(chǎng)化運(yùn)作支持居民養(yǎng)老的重要手段。其他一些養(yǎng)老信托、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老理財(cái)以及個(gè)人住房反向抵押的貸款等金融手段支持養(yǎng)老的發(fā)展受相關(guān)法律法規(guī)限制，以及相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的不足，加上養(yǎng)老資產(chǎn)追求安全穩(wěn)健等眾多因素的影響，面臨發(fā)展動(dòng)力不足的困境。

居民在養(yǎng)老投資方面往往存在個(gè)人短視，不愿意以犧牲當(dāng)前的消費(fèi)為代價(jià)為以后做出事先安排，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念又進(jìn)一步惡化了人們的短視行為。居民對(duì)利率的高估和對(duì)通貨膨脹率的低估使其在退休后的理財(cái)主要集中在個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄方面。現(xiàn)有的較為成熟的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也面臨著政府對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的定位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中存在缺位和越位。一方面，政府對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)缺乏政策上的支持。例如對(duì)于企業(yè)年金，國(guó)家并沒有硬性規(guī)定來(lái)支持，愿意繳納企業(yè)年金的企業(yè)依舊是少數(shù)，第二支柱年金所占比例過小，導(dǎo)致現(xiàn)在很少有養(yǎng)老保險(xiǎn)公司能夠僅通過企業(yè)年金實(shí)現(xiàn)盈利。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的2013養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金業(yè)務(wù)表中的數(shù)據(jù)顯示，太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、國(guó)壽養(yǎng)老、長(zhǎng)江養(yǎng)老和泰康養(yǎng)老的企業(yè)年金繳費(fèi)總額為589億人民幣，其中國(guó)壽以264億的企業(yè)年金排名第一，在受托資產(chǎn)方面，突破千億大關(guān)達(dá)至1020億。但在這其中，僅有泰康和平安繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利，而國(guó)壽雖然企業(yè)年金繳費(fèi)和受托管理資產(chǎn)發(fā)展迅猛，但規(guī)模的提升并沒有換來(lái)盈利。另一方面，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二第三支柱介入過多，實(shí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)，忽視私營(yíng)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)力量在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的作用，擠壓商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展空間，限制了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。以致與三大層次協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不相適應(yīng)。

二、發(fā)展養(yǎng)老金融的必要性

（一）人口老齡化加劇，人口撫養(yǎng)比不斷上升

隨著我國(guó)居民生活水平的改善和國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，我國(guó)的人口平均壽命不斷提高，老年人口數(shù)量不斷增加，老年人口占社會(huì)總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗌仙?，根?jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示： 60歲及以上的老年人已達(dá)1.85億人，占人口總數(shù)的13.7%;65歲及以上的老年人已達(dá)1.23億人，占9.1%。農(nóng)村地區(qū)老齡化的速度更加驚人，農(nóng)村老年人口的比重高達(dá)18.3%。國(guó)際上通常認(rèn)為：當(dāng)65歲的人口占總?cè)丝?%意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)，占14%進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，占20%則是超級(jí)老齡化社會(huì)。根據(jù)有關(guān)預(yù)計(jì)2035年前后，中國(guó)的老年人口規(guī)模將比現(xiàn)在翻一番，中國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。與人口老齡化加劇相對(duì)應(yīng)的是人口撫養(yǎng)比不斷上升。所謂老年人口撫養(yǎng)比是指某一國(guó)家或地區(qū)人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，是用以衡量人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成后果的一個(gè)指標(biāo)。圖1說明2003-2012我國(guó)的全國(guó)人口撫養(yǎng)比不斷攀升，到2012年已經(jīng)達(dá)到了12.7%。老年人口撫養(yǎng)比的高企，意味著我國(guó)青壯年的負(fù)擔(dān)不斷加劇，人口紅利逐漸消失，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。另一方面老年人口不斷增多，對(duì)我們?nèi)绾伪Ｕ虾美夏耆说纳钏疁?zhǔn)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以維系，養(yǎng)老模式迫切需要轉(zhuǎn)型

1.空巢老人增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的呈現(xiàn)著典型的區(qū)域特征，二元化特征顯著。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，這也就造成人口的區(qū)域間的流動(dòng)，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得大量的老人留在家中，在農(nóng)村地區(qū)大量的房屋空置，夜晚燈火闌珊的現(xiàn)象比比皆是。即使在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及城市地區(qū)空巢老人的比例也十分龐大。根據(jù)全國(guó)老齡委的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老金融服務(wù)研究》相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)城市地區(qū)老年人空巢家庭（包含獨(dú)居老人）已達(dá)到49.7%，大中型城市的老年人空巢家庭達(dá)到了驚人的56.1%。根據(jù)2013年2月的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，中國(guó)空巢老年人口數(shù)量2013年將突破1億人大關(guān)。城市老年人空巢家庭的迅速增加，表明我國(guó)的現(xiàn)在的家庭模式正在發(fā)生翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在向小型化、核心化的家庭模式轉(zhuǎn)變。家庭方式悄然發(fā)生變化的原因是多方面的，第一，由于外出工作而導(dǎo)致的大量的青年由于工作的原因在外工作或定居，而很多老年人安土重遷觀念深厚，生活方式改變不易，形成的空巢老人。第二，由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，很多家庭為改善居住條件或兒女結(jié)婚，購(gòu)置第二套住房。第三，代際之間的差距越來(lái)越大，代溝越來(lái)多，追求自由、獨(dú)立的空間訴求越發(fā)強(qiáng)烈，由此形成空巢家庭。另外，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，城市中獨(dú)生子女所占比例較以往大大增加，這更加劇了“空巢老人”的問題?？粘怖先说脑黾訉?duì)老年人的養(yǎng)老，形成巨大壓力。首先，空巢老人的增加對(duì)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式形成巨大的沖擊，大量老人缺乏退休后物質(zhì)條件的準(zhǔn)備，由于家庭分居帶來(lái)的親情淡薄而引發(fā)的老年人得不到很好的贍養(yǎng)。其次，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，越來(lái)越多的獨(dú)生子女將會(huì)面對(duì)“4-2-1”的家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，其在經(jīng)濟(jì)上要承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任是“難以承受之重”。另外，現(xiàn)在一些獨(dú)生子女不僅沒有贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)能力，甚至?xí)翱欣稀?，這使很多空巢老人在生活上很難得到兒女的物質(zhì)支持。在人口區(qū)域間流動(dòng)的背景下及兒女撫養(yǎng)費(fèi)用不斷上漲、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力下，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，空巢老人退休后生活狀況已成為嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

2.傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式下人格化隱性金融交易面臨危機(jī)。近年來(lái)我國(guó)的家庭模式正在發(fā)生悄然而迅速的變化，家庭模式由傳統(tǒng)的大家庭向核心化、分散型的小家庭模式轉(zhuǎn)變，這也體現(xiàn)在我國(guó)的老年人空巢家庭比列不斷上升，城市老年空巢家庭比例也接近五成，這意味依靠家庭養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨危機(jī)。根據(jù)陳志武教授《金融的邏輯》一書中的觀點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，養(yǎng)子就是為了防老，子女就是人格化了的保險(xiǎn)品、信貸品和養(yǎng)老投資品，這種隱性的人格化的人際間金融交易就是為了實(shí)現(xiàn)跨時(shí)間的價(jià)值交換，來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

“養(yǎng)子防老”將子女當(dāng)成自己規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)工具，家庭之間代際責(zé)任維系依靠傳統(tǒng)價(jià)值、倫理、綱常觀念的強(qiáng)制約束，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人的個(gè)性自由意識(shí)的覺醒，傳統(tǒng)家庭內(nèi)部的利益交換的強(qiáng)制性正在逐步減弱，家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)交換功能正在逐步退化?！翱?jī)吼B(yǎng)老”不再是天經(jīng)地義，子女對(duì)上一代的贍養(yǎng)責(zé)任缺少價(jià)值觀約束，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（三）生命周期內(nèi)合理配置財(cái)富，處理好個(gè)人財(cái)富收支的時(shí)間差異

根據(jù)莫迪利安尼的生命周期理論，消費(fèi)者作為的理性人為實(shí)現(xiàn)其自身效用在整個(gè)的生命周期的最大化，會(huì)根據(jù)自己一生的收入來(lái)安排自己的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，從而在自己的中年時(shí)期積累一定的儲(chǔ)蓄資產(chǎn)，來(lái)保障自己退休生活。

由圖2，在經(jīng)歷了財(cái)富自由拐點(diǎn)之后，人的財(cái)富會(huì)儲(chǔ)備會(huì)儲(chǔ)備起來(lái)保障自己的退休生活。在財(cái)富自由拐點(diǎn)后至退休前的財(cái)富儲(chǔ)備區(qū)，大量的資產(chǎn)以各類財(cái)富形式儲(chǔ)備起來(lái)，其中我國(guó)目前的養(yǎng)老金資產(chǎn)以房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄及少部分國(guó)債的形式儲(chǔ)備，但是這些儲(chǔ)備資產(chǎn)的方式都不同程度遭遇各種威脅。房產(chǎn)作為一種財(cái)富的存在形式，最大的弊端就是資產(chǎn)固化，流動(dòng)性差，難以快速變現(xiàn)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)支出，另外，眾所周知我國(guó)各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)都不同程度的存在泡沫，泡沫所造成的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是泡沫破裂后資產(chǎn)價(jià)格回調(diào)所造成的實(shí)際損失，更為重要的是高額的房?jī)r(jià)會(huì)使財(cái)富自由拐點(diǎn)右移，壓縮我們的財(cái)富儲(chǔ)備減少人力資本投入產(chǎn)出的剩余。儲(chǔ)蓄及國(guó)債面臨的一個(gè)共同的風(fēng)險(xiǎn)就是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，CPI指數(shù)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，使得儲(chǔ)蓄和國(guó)債資產(chǎn)遭受侵蝕、紙幣購(gòu)買力下降。根據(jù)石瑩，趙健在《人口老齡化、養(yǎng)老金市場(chǎng)發(fā)展與商業(yè)銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)策略》一文中的利用生命周期模型的測(cè)算我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)金資產(chǎn)約為22.6萬(wàn)億

，目前這些養(yǎng)老資產(chǎn)大多集中在房產(chǎn)、存款等領(lǐng)域，我國(guó)養(yǎng)老資產(chǎn)面對(duì)的一個(gè)重大課題就是如何在保障安全穩(wěn)健的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)高的回報(bào)率。大量的養(yǎng)老資產(chǎn)尋找保值增值的渠道，是養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重大契機(jī)。

（四）現(xiàn)有養(yǎng)老方式存在的問題

1.養(yǎng)老金的“三大支柱”建設(shè)不完善。根據(jù)世界銀行的建議，一個(gè)合理的養(yǎng)老金安排應(yīng)該是由社會(huì)保障、企業(yè)保障、個(gè)人和家庭保障三大支柱相結(jié)合，我國(guó)目前的也已初步建立國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄相互結(jié)合養(yǎng)老“三支柱”體系，但是這個(gè)養(yǎng)老體系存在很多問題，第一，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬數(shù)額巨大，存在巨大的隱患。我國(guó)目前的養(yǎng)老金安排實(shí)行部分基金制社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合，但是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚缺乏積累、養(yǎng)老金管理的缺陷和繳費(fèi)機(jī)制不健全等眾多原因?qū)е律鐣?huì)統(tǒng)籌基金大量虧空個(gè)人賬戶，大量的個(gè)人賬戶的資金被用來(lái)支付當(dāng)期養(yǎng)老金的支出，以致個(gè)人賬戶長(zhǎng)期空賬運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)估計(jì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬數(shù)額約有2.6萬(wàn)億。養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的空賬問題對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成十分不利影響，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公信力收到巨大影響，逃費(fèi)現(xiàn)象增加。除了空帳問題，以外，偏窄投資渠道讓現(xiàn)有的養(yǎng)老金面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，由于投資渠道偏窄，在物價(jià)不斷上漲的情形下，基金實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。第二，企業(yè)年金作為養(yǎng)老金“第二大支柱”由國(guó)家的宏觀調(diào)控政策和企業(yè)內(nèi)部決策相結(jié)合，大量的企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)年金存在少提不提的狀況，另外企業(yè)年金最重要的實(shí)現(xiàn)資金的保值升值，但是目前我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還十分滯后，企業(yè)年金投資渠道單一，難以有效實(shí)現(xiàn)資金的保值升值。第三，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展還十分滯后，普及面十分有限，對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老支持力度十分有限。

2.養(yǎng)老金平均工資替代率低，保障水平有限。盡管我國(guó)的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過“九連漲”，從2005年的月人均700元到到2013年的月人均1900多元，上漲幅度達(dá)到1.7倍，但是保障水平不降反升，社會(huì)平均工資替代率不斷下降，由圖3我們可以明顯看出來(lái)從2002-2008年我國(guó)養(yǎng)老金平均工資替代率總體上呈不斷下降趨勢(shì)，到2011年我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率僅為42.9%。要想維持退休前的生活水平不下降，世界銀行的給出的建議是養(yǎng)老金替代率不低于70%，國(guó)際勞工組織的建議不低于55%，很顯然我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老金替代遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際通用指標(biāo)，因此居民要想維持退休后的生活水平，僅僅依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外國(guó)家的財(cái)政支持力度十分有限，根據(jù)我們從商丘市梁園區(qū)政府了解到的數(shù)據(jù)，目前養(yǎng)老金的發(fā)放中央財(cái)政配套每人55元/月，區(qū)財(cái)政每人5元/月，這就是說財(cái)政對(duì)養(yǎng)老支持力度僅為60元/月，這對(duì)于如今物價(jià)水平來(lái)說，無(wú)疑是杯水車薪。

3.個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展與老齡化帶來(lái)的需求相比差距較大。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)的重要組成部分，近年來(lái)發(fā)展迅速，取得了較大的成就。個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在1984年開始建立，到2006年的規(guī)模保費(fèi)為237億元，2010年壽險(xiǎn)總保費(fèi)規(guī)模達(dá)到9680億人民幣，同比增長(zhǎng)30%，壽險(xiǎn)類別的保費(fèi)增長(zhǎng)速度在過去六年位居前列。同時(shí)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大發(fā)展空間。一方面，老齡人口快速增長(zhǎng)帶來(lái)較大需求;另一方面，養(yǎng)老金平均工資替代率低，保障水平有限，“雙軌制”、“碎片化”問題突出，這些為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展提供了潛在市場(chǎng)。

然而，由于我國(guó)僅用30 年左右的時(shí)間完成從人口從高出生率、高死亡率的農(nóng)業(yè)社會(huì)人口再生產(chǎn)狀態(tài)到低出生率、低死亡率的工業(yè)社會(huì)人口再生產(chǎn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，人口老齡化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相比，具有明顯的超前性，但當(dāng)前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)緩解由人口老齡化引發(fā)的“支付潮”問題效果較小，并沒有完全發(fā)揮其對(duì)公共養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，與當(dāng)前我國(guó)人口老齡化狀況相適應(yīng)的發(fā)展程度相比仍有較大差距。2003年我國(guó)個(gè)人年金的保費(fèi)收入約為170億元，占?jí)垭U(xiǎn)公司的保費(fèi)收入的比重為4.4%，2005年我國(guó)個(gè)人年金的保費(fèi)收入為183億元，在所有年金保費(fèi)收入中的占比為23%，個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)還處于較低發(fā)展水平。

三、對(duì)于發(fā)展養(yǎng)老金融的建議

（一）厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加大財(cái)政稅收對(duì)私人部門的扶持

發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)，形成多層次的養(yǎng)老保障體系，是緩解我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老壓力，提高養(yǎng)老保障水平的重要途徑。養(yǎng)老金融作為一個(gè)帶有民生性質(zhì)的新興領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持該領(lǐng)域的發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任。但是政府履行自己的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)必須要把握好政府和市場(chǎng)的邊界問題，在保障個(gè)人的基本生活之后，將更多的職責(zé)交給市場(chǎng)，政府不應(yīng)該成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，而是要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，用財(cái)政稅收手段引導(dǎo)私人部門發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 在面對(duì)養(yǎng)老這個(gè)問題的時(shí)候，人們對(duì)信用的要求都會(huì)偏高，追求安全穩(wěn)健，因此金融機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老金融會(huì)面臨市場(chǎng)開發(fā)乏力，前期運(yùn)營(yíng)成本高等一系列的問題，單純依靠市場(chǎng)化的運(yùn)作不可避免會(huì)產(chǎn)生逆向選擇的問題，導(dǎo)致大量的金融機(jī)構(gòu)退出這一領(lǐng)域。政府需要通過出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與到養(yǎng)老金融領(lǐng)域，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策降低金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入成本，努力減少進(jìn)入壁壘。此外，政策的出臺(tái)還能培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，相關(guān)的政策出臺(tái)，能夠有效促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行業(yè)的整體發(fā)展能力，提升公眾對(duì)于養(yǎng)老金融業(yè)信心，這對(duì)于一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）完善監(jiān)管方式，嘗試混業(yè)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

金融行業(yè)由于具有高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、全局性等特點(diǎn)，歷來(lái)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。我國(guó)目前金融行業(yè)的基本的格局就是“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)監(jiān)管”，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍嚴(yán)格限制，互不交叉。這種模式對(duì)于養(yǎng)老金融的發(fā)展有著十分不利影響。開展養(yǎng)老金融服務(wù)最早毫無(wú)疑問是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人才，但受制于整個(gè)行業(yè)資本實(shí)力，難以支撐養(yǎng)老金融的發(fā)展，商業(yè)銀行作為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的主體，資本實(shí)力豐厚，風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，如果商業(yè)銀行加入養(yǎng)老保險(xiǎn)這一領(lǐng)域，將商業(yè)銀行的資本實(shí)力和保險(xiǎn)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)能力相結(jié)合必將帶來(lái)養(yǎng)老金融業(yè)的新突破。

推進(jìn)個(gè)人住房反向抵押貸款是目前在發(fā)達(dá)國(guó)家較為風(fēng)行的一種養(yǎng)老模式，個(gè)人住房反向抵押貸款是指擁有房產(chǎn)的老年人將自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)，自己仍可終生使用房產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋的凈值支付相應(yīng)的現(xiàn)金，當(dāng)借款人死亡后，金融機(jī)構(gòu)取得房屋的所有權(quán)的一種養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式在國(guó)外一般主要由保險(xiǎn)公司開展，由政府推動(dòng)保障實(shí)施。這個(gè)養(yǎng)老模式面對(duì)的首要問題房屋凈值的確定以及長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理，這就需要極強(qiáng)的精算力量支持和完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和處置應(yīng)對(duì)措施，從這方面來(lái)看我國(guó)單一的保險(xiǎn)公司或者商業(yè)銀行都沒有充分的實(shí)力。只有放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能為個(gè)人住房反向抵押貸款的建立打下基礎(chǔ)。

（三）著力改善金融市場(chǎng)環(huán)境，適時(shí)推進(jìn)養(yǎng)老金與金融市場(chǎng)對(duì)接

我國(guó)當(dāng)前金融市場(chǎng)存在著市場(chǎng)化程度低，監(jiān)管方式滯后，行政干預(yù)過多，投機(jī)氣氛濃厚，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)機(jī)制不健全等眾多制約因素，這些都嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)的完善發(fā)展，因此監(jiān)管部門必須著力改善金融市場(chǎng)環(huán)境，尋求監(jiān)管的最佳模式，發(fā)揮好金融市場(chǎng)配置資源作用，打造一個(gè)健康完善的金融市場(chǎng)。這是構(gòu)建一個(gè)完善養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)的必由之路。只有在一個(gè)健康的金融市場(chǎng)推進(jìn)養(yǎng)老金入市，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。根據(jù)2012年《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》的資料顯示，截至2011年我國(guó)養(yǎng)老金的結(jié)余金額1.92萬(wàn)億人民幣，但是養(yǎng)老金的投資對(duì)象僅局限在銀行存款和國(guó)債等領(lǐng)域，雖然這一投資方向能夠有效的規(guī)避養(yǎng)老資金的投資風(fēng)險(xiǎn)，但是銀行存款一年期的利率遠(yuǎn)低于同期的通貨膨脹水平，養(yǎng)老金實(shí)際價(jià)值不斷受到侵蝕，國(guó)債的保值增值能力也十分有限。因此加快養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值是當(dāng)前的迫切任務(wù)，為了規(guī)避資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)養(yǎng)老資金的投資風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，加強(qiáng)監(jiān)管。在運(yùn)營(yíng)方面，成立一個(gè)專門的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)投資管理人的不同時(shí)期的資產(chǎn)投資組合來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

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篇5

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)養(yǎng)老制度

2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2010年的73.5歲，人口老齡化程度在不斷提高。自2008年受到全球金融海嘯影響，我國(guó)進(jìn)出口的比重大幅度下降。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2009年第一季度為9.1%，2010年的GDP為10.4%，2011年GDP為9.2%，2012年前三季度的GDP同比增長(zhǎng)7.7%，經(jīng)濟(jì)“保八”的目標(biāo)成為泡影，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)正咀嚼著增速放緩的苦果。我們不禁有這樣的疑問：人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說又扮演著怎樣的角色？

一、人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

最近一次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國(guó)65歲以上老年人口的比重為8.87%，已經(jīng)超出了國(guó)際慣例規(guī)定的7%的比率，已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化相比，我國(guó)的人口老齡化主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大。二是人口老齡化的速度快、來(lái)勢(shì)猛。三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”。

與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也表現(xiàn)出了以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴與投資需求和出口需求的增長(zhǎng)。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

從國(guó)民收入恒等式來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和出口的支持。人口——這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)可替代的角色，正從各個(gè)方面深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

首先，改革開放30年我國(guó)憑借低廉豐富的勞動(dòng)力，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。但是，人口老齡化的加劇帶來(lái)了一個(gè)直接的問題：勞動(dòng)力匱乏和老化。其次，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，導(dǎo)致老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等政府支出上升。并且隨著人口老齡化進(jìn)程加速，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力會(huì)更加突出，這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入。再次，老年人口比重上升直接改變了國(guó)民收入中消費(fèi)和儲(chǔ)蓄分配比，通過資金在資本市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的流動(dòng)來(lái)影響作為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的資本市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，老齡化人口比重不斷上升在引起勞動(dòng)供給日漸匱乏的同時(shí)，也使社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來(lái)越大。這一方面會(huì)使未來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好發(fā)生重大變化。另一方面老年產(chǎn)品需求的增加對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)出了挑戰(zhàn)和沖擊。

三、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究

過去的幾十年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。但是人口老齡化與人均收入之間的缺口，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“未富先老”的特殊性，這也正于無(wú)形之中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）基本模型

（二）數(shù)據(jù)選用與處理

為了保證數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，對(duì)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定的整理，采用1995-2011的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)人數(shù)、我國(guó)固定資產(chǎn)投資額、我國(guó)勞動(dòng)人口的平均受教育年限作為回歸分析的數(shù)據(jù)資料。其中平均受教育年限采用學(xué)制加權(quán)平均計(jì)算：平均受教育年限=不識(shí)字或識(shí)字很少人數(shù)所占比重×1+小學(xué)文化程度人數(shù)所占比重×5+初中文化程度人數(shù)所占比重×8+高中文化程度人數(shù)所占比重×11+高中以上文化程度人數(shù)所占比重×14。

從上面的回歸結(jié)果可以看到，回歸系數(shù)通過了t檢驗(yàn)，方程整體也通過了F檢驗(yàn)，而且方程的擬合優(yōu)度很好（AdjustR2=0.997），方程自變量對(duì)因變量的解釋能力很強(qiáng)。這說明勞動(dòng)人數(shù)的投入和產(chǎn)出之間存在顯著的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系。

（三）模型結(jié)果分析

從前面模擬的結(jié)果來(lái)看，勞動(dòng)力、資本和人力資本的產(chǎn)出彈性分別為1.557、0.631、0.430，其中勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性最高，勞動(dòng)投入每增加1.000%，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加1.557%。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，而日漸匱乏的勞動(dòng)力將不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。資本投入產(chǎn)出彈性為0.631，僅次于勞動(dòng)力投入水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，表明目前處于老齡化的早期，增加資本的投入仍能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此有必要對(duì)現(xiàn)存的資本必須加以有效的利用，合理分配資本投入的結(jié)構(gòu)，提高資本投入的效率，以更好地發(fā)揮資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。人力資本的彈性為0.430，隨著老齡化的加速，未來(lái)勞動(dòng)力不斷減少，附帶著使勞動(dòng)參與者整體的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力受到限制，表現(xiàn)為人力資本下降一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，產(chǎn)出就會(huì)相應(yīng)地減少0.430個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力、資本和人力資本的產(chǎn)出彈性之和為2.618，說明目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，增加要素投入可以使產(chǎn)出更大比例的增加。當(dāng)然在增加要素投入時(shí)要注意各種要素之間的合理配置，針對(duì)勞動(dòng)參與率不斷下降、資本又在一定程度上受到政府限制的情況，作者認(rèn)為以后研究的重點(diǎn)要放在人力資本的投資上。

四、人口老齡化對(duì)策

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但是還處于老齡化的早期階段，勞動(dòng)力的匱乏尚不明顯，一旦我國(guó)真正進(jìn)入真正的老齡化時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)飽受勞動(dòng)力供給不足的苦果。因此我們必須在老齡化真正到來(lái)之前采取積極的措施最小化其潛在負(fù)面影響。

首先，將經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平在人口老齡化到來(lái)或嚴(yán)重之前得到盡量的提高。其次，制定科學(xué)的人口政策，調(diào)整人口的出生率，保持一定的生育水平和人口基數(shù)，控制人口老齡化的速度來(lái)緩解老齡化到來(lái)時(shí)勞動(dòng)力匱乏問題。第三，開發(fā)老年人力資源，適當(dāng)延長(zhǎng)退休時(shí)間。第四，構(gòu)建新型養(yǎng)老模式，找尋其他可以替代的保障資源，調(diào)整老年保障體系的結(jié)構(gòu)，建立多層次的、融資來(lái)源多渠道的制度。第五，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，在稅收、金融等政策上給予傾斜，優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)要保證老齡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資本投入老年產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

五、總結(jié)與研究展望

人口老齡化的加速發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化，從而避免或減緩人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，最大化其優(yōu)勢(shì)。老齡化浪潮將成為21世紀(jì)我國(guó)主要的人口問題之一。如何在應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間架起一座橋梁，達(dá)成雙贏的局面，是我們亟待解決的問題。作者認(rèn)為我們以后應(yīng)該以推出個(gè)人延遲繳稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品2和充分發(fā)揮新“三大紅利3”為研究重點(diǎn)，即通過鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)緩解政府支出壓力同時(shí)引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新型發(fā)展路線。

注釋

1.是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累。

2.于接近老齡化人群，實(shí)施部分優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，減輕個(gè)人退休后國(guó)家可能面臨的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并通過專業(yè)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資管理，避免盲目投資，使之成為資本市場(chǎng)上主要的投資者，并以之來(lái)穩(wěn)定我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.即人才紅利、改革紅利、城鎮(zhèn)化紅利。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢(shì)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)中國(guó)而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

人口老齡化會(huì)改變?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系對(duì)促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟(jì)一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展務(wù)必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預(yù)防只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視全面發(fā)展人口、社會(huì)的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實(shí)現(xiàn)橫向的機(jī)會(huì)與權(quán)利公平，還要在當(dāng)代與未來(lái)多代人之間實(shí)現(xiàn)縱向的公平，這一點(diǎn)在老齡社會(huì)里顯得至關(guān)重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟(jì)之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐，老齡社會(huì)就很難良性運(yùn)行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間是辯證的關(guān)系，兩者并非截然對(duì)立，只要深入研究老年科學(xué)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，就能實(shí)現(xiàn)它與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)承受能力

應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的本質(zhì)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會(huì)問題的后盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益與增長(zhǎng)質(zhì)量之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)以較大速度增長(zhǎng)的同時(shí)凸顯效益，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)努力創(chuàng)造資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動(dòng)力素質(zhì)水平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)水平，且如果老年人的知識(shí)與技能水平較高，他們?cè)诰蜆I(yè)、保健、消費(fèi)等方面就具備顯著優(yōu)勢(shì)，這對(duì)減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國(guó)的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對(duì)緩解人口的老齡化問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質(zhì)與精神需求，提高其生活水平。老年隊(duì)伍在持續(xù)擴(kuò)大，老年人消費(fèi)總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對(duì)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認(rèn)為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，針對(duì)老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游。可以提供符合老年人需求的老年旅游套餐，讓他們?cè)诼糜纹陂g吃當(dāng)?shù)氐娘埐恕⒆‘?dāng)?shù)氐拿裾?，使他們?cè)诟械綔剀暗耐瑫r(shí)降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯?dòng)力

國(guó)家應(yīng)加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動(dòng)力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮出老年人的勞動(dòng)潛力。對(duì)老年人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動(dòng)力的問題，還能增創(chuàng)國(guó)家財(cái)富，將一些消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。與此同時(shí)，要加強(qiáng)研究老年學(xué)，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國(guó)還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓(xùn)、代際關(guān)系的處理、健康老齡化的實(shí)現(xiàn)等方面都急需老年學(xué)的指導(dǎo)。所以只有加強(qiáng)研究老年學(xué)，才能為人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進(jìn)一步完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制的相關(guān)指標(biāo)體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級(jí)（東、中、西部）、二級(jí)（城、鄉(xiāng)）、三級(jí)（好、中、差）開展三級(jí)分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測(cè)老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點(diǎn)，并合理建立評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果不僅要面向全社會(huì)公布，還要及時(shí)反饋給地方權(quán)力部門，以便及時(shí)調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護(hù)航。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)給予其關(guān)注、關(guān)愛。隨著人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，只有正視人口老齡化問題日益嚴(yán)峻這一事實(shí)，并圍繞健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導(dǎo)作用，憑借全社會(huì)的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實(shí)現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

1、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。

在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對(duì)策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，面臨諸多問題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：老齡化；對(duì)策；鄭州市

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）03-0161-02

一、鄭州市人口老齡化現(xiàn)狀

按照現(xiàn)代人口學(xué)理論，人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程。國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)[1]。

中國(guó)是世界上老年人口最多，增長(zhǎng)最快的國(guó)家。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在1999年已跨入了人口老齡化國(guó)家行列[2]。就鄭州市的情況來(lái)看，鄭州市作為中原城市群第一大市，2009年底總?cè)丝?52.1萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口476.9萬(wàn)，農(nóng)村人口275.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為63.4%。65歲以上人口66.9萬(wàn)，占鄭州市總?cè)丝诘?.9%，已處于老齡化社會(huì)。

1.老年人口規(guī)模大。20世紀(jì)中后期，由于計(jì)劃生育工作的普遍推行，使得人口出生率下降，加快了人口老齡化的進(jìn)程。同時(shí)改革開放也促使人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老年人口日益增多。2009年底，鄭州市65歲以上老年人66.9萬(wàn)，占河南省老年人口總數(shù)的7.9%。鄭州市人口老齡化關(guān)系到河南省人口老齡化的問題。

2.老齡化程度高。鄭州市2009年底65歲及以上老人占全市總?cè)丝?.9%，人口老齡化高于河南省0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn)。

3.人口老齡化增長(zhǎng)速度逐漸加快。鄭州市老齡人口增長(zhǎng)速度呈不斷加快趨勢(shì)。65歲及以上老人在1980―2000年每年遞增2.4%，2000―2009年為3.8%，增速達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字表明，鄭州市老年人口不但在絕對(duì)量上呈上升趨勢(shì)，更主要的是增長(zhǎng)速度的逐漸加快。在未來(lái)一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，鄭州市老齡化率將保持著很高的速度遞增。

二、鄭州市人口老齡化成因

1.出生率下降是人口老齡化的主要原因。自從20世紀(jì)70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育工作以來(lái)，鄭州市人口出生率逐步下降，導(dǎo)致少兒人口減少，老年人口增加，引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這是決定人口老齡化的根本原因。1970年人口出生率達(dá)3.5%，1982年降低至2%，2000年降低為1.4%，2009年降低到0.94%。按照目前生育水平發(fā)展下去，人口老齡化將會(huì)進(jìn)一步加劇。

2.人口死亡率下降，平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。20世紀(jì)50年代，鄭州市人口死亡率較高，在1%以上，人口平均預(yù)期壽命較低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活得到改善，醫(yī)療水平逐步提高，人口死亡率不斷下降，平均預(yù)期壽命不斷提高。20世紀(jì)80年代以來(lái)，鄭州市人口死亡率穩(wěn)定在較低的水平上，每年都在7‰以下，1990年人口死亡率為6.3‰，2000年為6‰，2009年為6.2‰；人口平均預(yù)期壽命持續(xù)上升，1990年為69.8歲，2000年為72.4歲，2009年為75.2歲。人口壽命的延長(zhǎng)，使老年人口規(guī)模擴(kuò)大，人口年齡金字塔出現(xiàn)頂部擴(kuò)張，從而加速了人口老齡化進(jìn)程。

三、鄭州市老齡人口生活狀況分析

老年人口的生活狀況主要可以從老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂（簡(jiǎn)稱“六老”）入手分析，鄭州市的情況大致可分為幾個(gè)類型[3]。

1.“六老”有著落，且基本滿意者。這部分老人情況如下：生活費(fèi)基本充足且不再負(fù)擔(dān)子女晚輩的生活費(fèi)用；有較充分的生活自理能力；有一個(gè)較好的學(xué)習(xí)和娛樂的環(huán)境條件，生活活動(dòng)熱情度高。這一生活等級(jí)類型的老人約占老年人群體的1%或2%，且絕大部分分布在退休干部和國(guó)企退休工人群體中。

2.“六老”雖有一定的著落，但不大如意。這一類型的老人，其情形比較復(fù)雜，雖自身的生活費(fèi)基本有著落，但存在以下一些問題：或有子女晚輩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，或有種種思想負(fù)擔(dān)，子媳姑婿不和，子女晚輩招災(zāi)惹禍引發(fā)的精神刺激等。這一類生活質(zhì)量等級(jí)的老人數(shù)量較多，約占老年人口的85%左右[4]。

3.有一定生活自理能力，生活費(fèi)用僅靠社會(huì)保障來(lái)源。這類老年群體的基本特點(diǎn)是：物質(zhì)生活比較清苦，基本解決溫飽；經(jīng)濟(jì)寄托單一，只求安寧走完人生歷程；這一狀況的老年人口除了無(wú)子女老人之外，還有雖有子女但不生活在一起。這一部分老人約占老年人口的10%左右。

4.托老所中的老人。這部分老人是指在各社區(qū)辦的敬老院，民政部門辦的福利院和一些慈善機(jī)構(gòu)辦的養(yǎng)老院以及一些帶商業(yè)服務(wù)性質(zhì)的養(yǎng)老院中生活的老人。由養(yǎng)老院雇傭的臨時(shí)工照料，子女抽不出時(shí)間侍奉或者不愿意侍奉，隔性到托老所探望。這類老人占老年人口數(shù)量的1%左右，但從目前托老所的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，這類托老所不僅越來(lái)越多，而且會(huì)越辦越好[5]。

5.貧困無(wú)助的老年人。這部分老年人雖然占不到老年人口的2%，但確實(shí)存在。因其子女不愿贍養(yǎng)老人、甚至還虐待老人，老人生活貧困直至終老。

四、人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響

1.老齡人口的社會(huì)功能和成本。老年人在幾十年的社會(huì)生活中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這是寶貴的社會(huì)資源。特別是中老年人，大部分還具有相當(dāng)強(qiáng)的勞動(dòng)力，不僅能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，其中一部分老年人還能從事復(fù)雜程度較高的勞動(dòng)。

2.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)生活影響。老年人口比重的日益增大將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化教育、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列影響。首先，改變了人口撫養(yǎng)比。人口老齡化正在改變老年人口和少兒人口的撫養(yǎng)比構(gòu)成，由于兩者的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)的來(lái)源不同，由于老年人口和少兒人口的消費(fèi)水平不一樣，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響[6]。其次，導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生消極影響。社會(huì)保障費(fèi)用大量增加，將加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.人口老齡化對(duì)其他方面的影響。首先，對(duì)社會(huì)政治的影響。人口老齡化一方面賦予社會(huì)公共管理新的內(nèi)容，向社會(huì)公共管理提出更多政治要求；另一方面，老年人群體的利益訴求和老年人群體與其他群體之間的利益矛盾和價(jià)值取向差異所引發(fā)的矛盾，必然反映到政治生活中來(lái) [7]。其次，人口老齡化對(duì)社會(huì)文化的影響重大而深遠(yuǎn)。老年人的科技傳承活動(dòng)，思想教育活動(dòng)、老文藝工作者的傳、幫、帶活動(dòng)，老年人的宗教思想等，無(wú)不對(duì)社會(huì)文化的發(fā)展產(chǎn)生影響，隨著老年人群體擴(kuò)大，這種影響的層面和深度也將日益擴(kuò)大[8]。

五、鄭州市應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策

1.用科學(xué)的態(tài)度正視人口老齡化。人口老齡化是一種必然趨勢(shì)，是世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不能回避和改變的人口發(fā)展過程。20世紀(jì)我們面對(duì)的是人口數(shù)量多帶來(lái)的問題，21世紀(jì)最嚴(yán)重的問題是人口老齡化帶來(lái)的問題[9]。把人口老齡化的不利因素控制在最小范圍內(nèi)，從而保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，人口老齡化問題同人口數(shù)量問題一樣，具有一定的潛伏性和巨大的慣性。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)承受人口老齡化的物質(zhì)力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)本地65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%時(shí)，他們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般已達(dá)到5 000美元，而鄭州市的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4 000多美元情況下出現(xiàn)的[10]。這說明，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人口老齡化進(jìn)程。因此，解決人口老齡化所帶來(lái)的一系列問題，集中到一點(diǎn)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來(lái)解決老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問題。

3.完善社會(huì)保障制度。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和多種就業(yè)形式的出現(xiàn)，保障制度及資金籌集辦法也發(fā)生了很大變化[11]。但保障的覆蓋面仍然有限，個(gè)體營(yíng)業(yè)者、失業(yè)者、農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民等，仍不能享受保障。因此，不僅要建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保障制度，還要建立各種非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保障制度。

4.發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鄭州市目前的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。

目前，絕大多數(shù)的老年人都依靠家庭照料生活，在家里安度晚年。但是隨著老年人口的日益增多，家庭養(yǎng)老的危機(jī)日益嚴(yán)重 [12]。家庭養(yǎng)老危機(jī)不僅影響老年人的生活和身心健康，也影響在職職工的工作和生活。應(yīng)該發(fā)展多形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。如興辦各種形式的養(yǎng)老院、老年人之家、托老所、老年人社區(qū)服務(wù)站等。

5.加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是為老年人口提品或服務(wù)，滿足老齡人口衣、食、住、行、用、娛等各方面需求的行業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即是滿足日益擴(kuò)大的老年人口需求 [13]。

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篇9

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會(huì)養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老模式

總書記在黨的十報(bào)告中提到：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?！崩淆g化的問題早已引起了我國(guó)黨和政府的高度關(guān)注。老齡化是我國(guó)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)所面臨的重大難題之一，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須予以解決的問題，根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象"。那么，我國(guó)的人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展有造成了怎樣的影響？

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)劃指出，人口老齡化是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，越來(lái)越多的老年人健康水平堪憂，地區(qū)之間人口老齡化程度發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)倒置顯著，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，造成人口“未富先老”。另外，我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)還不健全，老年人“返貧”較為常見，城鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境問題十分突出，涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老年群體社會(huì)管理存在真空等等?？梢哉f我國(guó)人口老齡化形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻的。

從以上敘述的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面都有影響，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老也有著深遠(yuǎn)的影響。

一、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算，在近十幾年，我國(guó)老年人口以年均3%左右的速度增長(zhǎng)，離退休人口則以年均7%左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。隨著人口老齡化高峰的到來(lái)，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

二、快速增長(zhǎng)的老年人口贍養(yǎng)系數(shù)加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)

老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)（又稱贍養(yǎng)系數(shù)，指贍養(yǎng)人口占勞動(dòng)人口的百分比，即60歲以上人口與15～59歲人口的比例）逐年增長(zhǎng)，也就是說勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)等于 2000年的3—4倍。不僅如此，勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。在這種情況下，老年人的養(yǎng)老很大程度上是依賴社會(huì)的?？梢哉f，未來(lái)幾十年我國(guó)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)之重是可以預(yù)計(jì)的，這就極易打擊我國(guó)勞動(dòng)人口的工作動(dòng)力和熱情，也提高了社會(huì)不穩(wěn)定情況發(fā)生的可能性。

三、人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，也影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。在人口流動(dòng)頻繁的今天。這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。這種情況下，一些獨(dú)居老人選擇了雇請(qǐng)保姆。近年來(lái)保姆工資不斷上漲，除了有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān)，其他老人尤其是農(nóng)村老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。

我國(guó)現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老模式很大程度上已經(jīng)無(wú)法滿足老年人的需求，也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2013年底，中國(guó)老年人口總數(shù)將超過2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，2033年超過4億，平均每年增加1000萬(wàn)老年人口。這是一個(gè)十分龐大的消費(fèi)人群和消費(fèi)需求，孕育一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)———老年產(chǎn)品市場(chǎng)，也將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本自1970年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，把第三產(chǎn)業(yè)視為老齡化社會(huì)的 “救世主”?？梢哉f，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好的話，完全可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

四、結(jié)論

總的來(lái)說，我國(guó)的老齡化現(xiàn)象不可避免。雖然，人口老齡化是一個(gè)世界性的難題，然而，其他國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、社會(huì)保障體系較為完善的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，老齡化對(duì)他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)造成根本性的影響，較高的收入水平也大大降低了社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我們制定合理靈活而又不乏活力的人口政策，完善社會(huì)保障制度，建立以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式，在全社會(huì)加強(qiáng)敬老愛老的教育宣傳，完善老年人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，發(fā)展壯大老年產(chǎn)業(yè)等等。

可以說，老齡化問題的解決是勢(shì)在必行的。然而，從我國(guó)老齡化的特征來(lái)看，我國(guó)老齡化不僅形勢(shì)嚴(yán)峻，而且問題復(fù)雜，對(duì)此我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化所帶來(lái)的各種問題，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而減緩人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，在解決人口老齡化問題上成為世界的榜樣！

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篇10

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對(duì)策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問題, 也是我國(guó)三大人口問題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來(lái)的必然結(jié)果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對(duì)措施, 對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì), 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對(duì)值為世界之最由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國(guó)的人均收入也不超過1000美元,與國(guó)際社會(huì)相比,我國(guó)屬于典型的“未富先老”型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時(shí)間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時(shí)間,日本用了50年時(shí)間,而我國(guó)僅僅用了18年左右的時(shí)間,由此可以看出我國(guó)人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國(guó)農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。

(1)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少,即勞動(dòng)力短缺。(2)勞動(dòng)適齡人口比重下降,即勞動(dòng)力老化。

2.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降,對(duì)老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng),高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說:“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個(gè)老人,到2050年的時(shí)候,100個(gè)人就要承擔(dān)49個(gè)老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。

3.人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來(lái)源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動(dòng)收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來(lái)源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價(jià)上漲,退休金和社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會(huì)再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測(cè),2020年我國(guó)養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對(duì)社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會(huì)保障無(wú)法保證[4]。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的對(duì)策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化帶來(lái)的一系列問題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的[7]。

2. 從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來(lái)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,社會(huì)養(yǎng)老保障是國(guó)家依法對(duì)老年人基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。

我國(guó)最新的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國(guó)國(guó)情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì),解決我國(guó)的養(yǎng)老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國(guó)特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國(guó)養(yǎng)老問題的正確選擇。

參考文獻(xiàn):

[1] 田雪原.21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)與決策選擇研究[J],中 國(guó)人口科學(xué).1998,(1).

[2] 岳頌東.我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及其對(duì)策[J],社會(huì)保障制度 2001,(5).

[3] 全國(guó)老齡辦.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[EB/ OL].theory.省略/.2006-02-23.專題研究121

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[5] 劉民茂,張純?cè)?《人口結(jié)構(gòu)學(xué)》[M].北京:中國(guó)人口出版社, 1998:33-36

[6] 陶立群.我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)[J].科學(xué)決策,2006,

04:25-27