導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于生物多樣性的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查課題：公眾對(duì)生物多樣性認(rèn)知情況調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查時(shí)間：2013年7月10日—16日

調(diào)查目的：

近年來(lái)因環(huán)境污染事件引發(fā)的公眾活動(dòng)，見(jiàn)證了公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升，也見(jiàn)證了公眾參與在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中發(fā)揮的重要作用。作為環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)新興議題，生物多樣性保護(hù)對(duì)于人們來(lái)說(shuō)尚顯陌生。然而國(guó)際社會(huì)早以各種方式促進(jìn)與提升人們對(duì)此的關(guān)注與推動(dòng)。我國(guó)于2010年頒布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年）中就特別提出“建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制與伙伴關(guān)系”，要求“研究建立社會(huì)各方參與的生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)活動(dòng)”。

為了更全面地了解中國(guó)公眾關(guān)于生物多樣性議題的認(rèn)知情況，本刊就公眾對(duì)生物多樣性議題認(rèn)知情況展開(kāi)調(diào)查問(wèn)卷，力求了解公眾對(duì)生物多樣性議題的態(tài)度、認(rèn)知水平和實(shí)踐概況，并希望這一結(jié)果能給相關(guān)各方在開(kāi)展生物多樣性議題的項(xiàng)目時(shí)提供基本數(shù)據(jù)或信息支持。

調(diào)查過(guò)程：

此次調(diào)查通過(guò)網(wǎng)上提供問(wèn)卷和網(wǎng)下發(fā)放問(wèn)卷的方式進(jìn)行，共回收問(wèn)卷92份，其中有效問(wèn)卷87份。此報(bào)告以87份有效問(wèn)卷為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：

（一）調(diào)查結(jié)果

問(wèn)卷結(jié)果顯示，對(duì)于生物多樣性概念，很了解和了解一些的人占受調(diào)查人數(shù)的10%左右，完全不了解的約占9%，了解一些的約占78%。其中，在對(duì)生物多樣性概念很了解的群體里，約88%的被調(diào)查者是通過(guò)學(xué)習(xí)或工作這一渠道獲得相關(guān)知識(shí)的。而在對(duì)生物多樣性概念不太了解的受訪者中，通過(guò)學(xué)校學(xué)習(xí)獲得相關(guān)知識(shí)的占25.86%，在工作中獲得相關(guān)知識(shí)的占24.14%，通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)獲得相關(guān)知識(shí)的占50%。

在生物多樣性中最突出的議題中，80%的被調(diào)查者認(rèn)為“動(dòng)物種類減少”是最突出的問(wèn)題，16%的被調(diào)查者認(rèn)為“植物種類減少”是最突出的問(wèn)題。

對(duì)于導(dǎo)致生物多樣性減少原因的問(wèn)題回答中，86.21%的被調(diào)查者認(rèn)為人類活動(dòng)是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因，9.2%的被調(diào)查者認(rèn)為氣候變化是最主要的原因。

關(guān)于我國(guó)生物多樣性政策一題的回答中，沒(méi)有人對(duì)我國(guó)生物多樣性政策很了解，有所了解的占52%，完全不了解的占48%。

在我國(guó)保護(hù)生物多樣性的不足之處，82.67%的被調(diào)查者認(rèn)為最大的問(wèn)題是“生物多樣性保護(hù)意識(shí)差”，其次是國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)有多到實(shí)處。此外，也有部分受訪者認(rèn)為，檢測(cè)系統(tǒng)和檢測(cè)程序缺乏一致性和透明度也是問(wèn)題之一。

在保護(hù)生物多樣性議題上，誰(shuí)起主導(dǎo)作用一題的回答中，68.97%的被訪者認(rèn)為政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。認(rèn)為企業(yè)起主導(dǎo)作用的占13.79%。認(rèn)為社會(huì)公益團(tuán)體和個(gè)人其主導(dǎo)作用各占10.34%。但在如何看待生物多樣性和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系方面，89.33%的被訪者認(rèn)為兩者關(guān)系密切，認(rèn)為關(guān)系不大的約占6.9%。

在保護(hù)生物多樣性的實(shí)踐方面，“珍愛(ài)稀有動(dòng)物”排在第一位，其次是不隨意傾倒有毒物質(zhì)、低碳出行和減少一次性生活用品。再其次為不從境外攜帶外來(lái)物種，不隨意放生龜鱉等生物。

（二）調(diào)查分析和結(jié)論

1、公眾對(duì)生物多樣性認(rèn)知不多

從調(diào)查的整體來(lái)看，公眾普遍對(duì)生物多樣性這一議題還不是很了解。不過(guò)，盡管人們對(duì)這一議題稍顯陌生，但對(duì)于保護(hù)生物多樣性及其在實(shí)踐中踐行這一理念，被調(diào)查者大都持肯定看法，表示愿意更多了解相關(guān)知識(shí)和規(guī)范自己的行為以保護(hù)生物多樣性。本刊建議，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性議題的宣傳，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向大眾傳播生物多樣性的相關(guān)知識(shí)。

2、生物多樣性認(rèn)知不受地域、教育背景、年齡限制

公眾對(duì)生物多樣性知識(shí)的掌握和其受教育程度、居住城市、年齡等沒(méi)有必然聯(lián)系。從受訪者的居住城市來(lái)看，居住在一線、二線城市的受訪者和居住在三線等中小受訪者對(duì)于生物多樣性議題的了解并沒(méi)有明顯區(qū)別。因此，居住在發(fā)達(dá)城市的人并不比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們掌握更多生物多樣性的知識(shí)。其次，在接受調(diào)查的人群中，本科學(xué)歷以下、學(xué)士、碩士、博士群體中，對(duì)生物多樣性議題的了解比例相差不多。此外，在20歲—40歲群體中，對(duì)生物多樣性議題的了解也并無(wú)太大差別。這說(shuō)明，年齡、高學(xué)歷或者居住在發(fā)達(dá)地區(qū)并不必然意味著擁有更多機(jī)會(huì)去了解生物多樣性議題。

3、公眾認(rèn)知渠道單一

受訪者大都認(rèn)為保護(hù)生物多樣性的最有效的渠道是政府，這一方面反映了政府在生物多樣性議題作了主要工作。但同時(shí)也說(shuō)明，在生物多樣性議題上，大眾仍沒(méi)有意識(shí)到生物多樣性不僅僅是政府的責(zé)任，還是企業(yè)、公益組織和個(gè)人的責(zé)任。為此，本刊建議，不僅是政府，包括企業(yè)、行業(yè)組織、NGO組織、甚至個(gè)人都可以發(fā)起生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)、倡議甚至運(yùn)動(dòng)，并且注意加強(qiáng)各類組織之間的合作，擴(kuò)大生物多樣性活動(dòng)的影響力。

4、公眾期待企業(yè)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)

大多數(shù)受訪者認(rèn)為生物多樣性遭到破壞的主要原因是人類活動(dòng)，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題導(dǎo)致物種減少。因此，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任和保護(hù)生物多樣性方面密切關(guān)系。這說(shuō)明，今后隨著生物多樣性議題在公眾的普及，相關(guān)企業(yè)在保護(hù)生物多樣性方面將面臨來(lái)自公眾越來(lái)越多的關(guān)注。這意味著企業(yè)將在生物多樣性保護(hù)中承擔(dān)越來(lái)越重要的責(zé)任與壓力。

篇2

一、現(xiàn)代生物多樣性國(guó)際法主體的分析與思考 

我們都知道當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，生物多樣性也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生物多樣性的喪失不得不引起全人類廣泛高度的重視。生物多樣性喪失的原因和根源都與人類活動(dòng)有關(guān)，對(duì)此我們必須重視生物多樣性的保護(hù)。 

筆者認(rèn)為跨國(guó)公司、個(gè)人和非政府組織突破傳統(tǒng)國(guó)際法主體的限制，將跨國(guó)公司納入到生物多樣性全球治理的主體之中。跨國(guó)公司很多業(yè)務(wù)都會(huì)直接或間接影響到全球資源的利用，非政府組織在保護(hù)生物多樣性方面有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人在一定條件下可以參與到國(guó)際程序之中，這些都是佐證這三類主體可以成為治理主體的理由。 

二、對(duì)生物多樣性保護(hù)各領(lǐng)域國(guó)際法內(nèi)容的分析與思考 

筆者著重針對(duì)四大主要領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行分析，并就一些關(guān)注的問(wèn)題談?wù)勛约旱乃伎肌?nbsp;

（一）遺傳資源獲取與惠益分享國(guó)際法 

第一，為了實(shí)現(xiàn)遺傳資源的持續(xù)利用，我們肯定要對(duì)地球上的遺傳資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，這是一種應(yīng)有的權(quán)利。但是，權(quán)利需要法律的保障和確認(rèn)，如果獲取權(quán)得不到《生物多樣性公約》的確定，終究使得遺傳資源獲取權(quán)沒(méi)有法律地位，得不到法律的保障。所以，《生物多樣性公約》應(yīng)該將提供遺傳資源的主體和獲取權(quán)作出明確規(guī)定。 

第二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨另一個(gè)問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家掌握了技術(shù)，是不是反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家這些利用國(guó)的遺傳資源獲取權(quán)造成威脅？對(duì)于這一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)讓之后的不利影響進(jìn)行附條件說(shuō)明，發(fā)達(dá)國(guó)家可以在提供減讓或優(yōu)惠條件的同時(shí)，基于自己的利益，與提供國(guó)進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行附條件的轉(zhuǎn)讓，消除利用國(guó)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓之后的顧慮。 

第三，關(guān)于共同商定條件與事先知情同意的關(guān)系問(wèn)題，筆者認(rèn)為兩者其實(shí)是一種程序上的先后關(guān)系，有了事先知情同意，才可以共同商定條件，共同商定條件就是一個(gè)過(guò)程，而非結(jié)果狀態(tài)。那么作者對(duì)該術(shù)語(yǔ)的解釋似乎是不妥的，其將“達(dá)成一致”作為該術(shù)語(yǔ)的落腳點(diǎn)，但共同商定條件并不一定非要達(dá)成最后的結(jié)果，也可能沒(méi)有談判成功。所以筆者認(rèn)為，應(yīng)該將“達(dá)成一致”改成“協(xié)商”。 

（二）生物安全國(guó)際法 

當(dāng)下，轉(zhuǎn)基因生物安全國(guó)際法中存在的一個(gè)大問(wèn)題在于如何化解與WTO貿(mào)易關(guān)于轉(zhuǎn)基因方面的相關(guān)規(guī)范之間的沖突?！犊ㄋ占{生物安全議定書(shū)》是基于對(duì)生物安全，也就是從環(huán)境法的視角予以調(diào)整規(guī)制的，但WTO相關(guān)規(guī)范都是基于國(guó)際貿(mào)易法等規(guī)則來(lái)予以調(diào)整，環(huán)境保護(hù)的視角與國(guó)際貿(mào)易的視角顯然存在著不同，利益沖突是顯而易見(jiàn)的。要想解決這一沖突，就需要完善相關(guān)國(guó)際法文件的內(nèi)容，使之更適應(yīng)處理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中的糾紛，對(duì)此類涉及生物安全的產(chǎn)品貿(mào)易予以制定統(tǒng)一的法律規(guī)則，完善整個(gè)生物安全國(guó)際法體系。 

（三）生物多樣性保育國(guó)際法 

共管的目標(biāo)在于使保護(hù)地治理得更好，保障保護(hù)地的可持續(xù)發(fā)展，那么共管就需要幾個(gè)管理主體分工合作，互相支持。例如，當(dāng)?shù)赝林用窨梢载?fù)責(zé)對(duì)保護(hù)地治理的直接管理工作，負(fù)責(zé)日常的維護(hù)；而政府部門，可以在土著居民實(shí)現(xiàn)自治的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行資金和保障機(jī)制的幫助，以便支持土著居民更好地對(duì)保護(hù)地進(jìn)行治理。那么土著居民也不能不聽(tīng)從政府的統(tǒng)籌安排，因?yàn)橄啾榷?，政府部門的執(zhí)法水平以及決策能力較高于土著居民，所以自治權(quán)不能對(duì)抗政府部門的權(quán)力。 

（四）外來(lái)物種入侵防治國(guó)際法 

第一，現(xiàn)行外來(lái)物種入侵防治國(guó)際法的履約狀況，依舊很不樂(lè)觀。一方面，要提高公約的地位，對(duì)公約進(jìn)行完善，例如對(duì)各國(guó)的具體義務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，對(duì)違反義務(wù)或者拒絕履約可以采取的措施等等都要做出具體細(xì)化的規(guī)定。 

第二，由于防治外來(lái)物種入侵非常棘手，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)此束手無(wú)策。筆者認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)際合作原則的作用，各個(gè)國(guó)家建立合作的機(jī)制，共同致力于外來(lái)物種入侵的防治。同時(shí)，還要建立技術(shù)和資金保障機(jī)制，共同致力于防治外來(lái)物種入侵的技術(shù)研究。 

三、結(jié)語(yǔ) 

生物多樣性國(guó)際法原理錯(cuò)綜復(fù)雜，為了更好地推進(jìn)生物多樣性國(guó)際法制建設(shè)，需要國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)注和共同研究。生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，但我們依舊充滿信心，呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注生物多樣性法制建設(shè)，共同維護(hù)我們這個(gè)多姿多彩的地球家園。

篇3

傳統(tǒng)的生物保護(hù)戰(zhàn)略被動(dòng)地強(qiáng)調(diào)現(xiàn)存瀕危物種和景觀元素的保護(hù)，如果將物種運(yùn)動(dòng)和生態(tài)過(guò)程作為一個(gè)能動(dòng)的景觀控制過(guò)程來(lái)對(duì)待，我們將會(huì)有一種全新的景觀規(guī)劃途徑。其中有三個(gè)方面的概念對(duì)這種新的景觀規(guī)劃途徑有啟發(fā)意義：即景觀的空間構(gòu)型對(duì)生態(tài)過(guò)程的作用，生物進(jìn)化空間軌跡與景觀格局設(shè)計(jì)及景觀阻力與潛在的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)。景觀生態(tài)安全格局正是在這些方向上的一個(gè)新的探索。

關(guān)鍵詞：生物多樣性，生物保護(hù)，景觀生態(tài)，景觀規(guī)劃。

1.生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在生物多樣性保護(hù)中的意義已引起生物學(xué)家的高度重視，用wilson(1992，p317)的話說(shuō)"作為一個(gè)發(fā)展中的專業(yè)，景觀設(shè)計(jì)(landscape design)將在(生物多樣性)保護(hù)中起著決定性的作用，在環(huán)境日益人工化的情況下，仍然可以通過(guò)林地、綠帶、水系、水庫(kù)和人工池塘及湖泊的巧妙布置來(lái)使生物多樣性保持在很高的程度?？傮w規(guī)劃不但考慮經(jīng)濟(jì)效益和美，同時(shí)考慮生物種類的保護(hù)"。

生物多樣性(biodiversity)包含三個(gè)層次的含意：(i)遺傳多樣性，即指所有遺傳信息的總和，它包含在動(dòng)植物和微生物個(gè)體的基因內(nèi)；(ii)物種多樣性，即生命機(jī)體的變化和多樣化；(iii)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，而棲息地、生物群落和生物圈內(nèi)生態(tài)過(guò)程的多樣化(見(jiàn) mcneely等1990；soule1991；nas1992)。相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)也分別在環(huán)環(huán)相扣的多個(gè)生物空間等級(jí)層次(biospatial hierarchy)上進(jìn)行，即(i)景觀或生態(tài)系統(tǒng)綜合體層次，(ii)群落層次，(iii)物種層次，(iv)種群層次和(v) 基因?qū)哟?。生物多樣性的空間等級(jí)層次與空間位置和格局緊密相關(guān)， 這也正是本文關(guān)于生物保護(hù)景觀規(guī)劃討論的出發(fā)點(diǎn)。

總起來(lái)講，生物多樣性保護(hù)可分為兩種途徑：以物種為中心的途徑和以生態(tài)系統(tǒng)為中心的途徑。前者強(qiáng)調(diào)瀕危物種本身的保護(hù)，而后者則強(qiáng)調(diào)景觀系統(tǒng)和自然地的整體保護(hù)，力圖通過(guò)保護(hù)景觀的多樣性來(lái)實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)。保護(hù)戰(zhàn)略上的兩種不同途徑也體現(xiàn)在以生物保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中：以物種為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑和以景觀元素為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑。盡管兩者都考慮物種和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，但前者的規(guī)劃過(guò)程是從物種到景觀格局，而后者是從景觀元素到景觀格局。

1.1以物種為出發(fā)點(diǎn)的景觀規(guī)劃途徑

該規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)，使景觀生態(tài)規(guī)劃具有意義的充分必要條件是選準(zhǔn)保護(hù)對(duì)象，并對(duì)其習(xí)性、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和所有相關(guān)信息有充分的了解。以此為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)針對(duì)特定物種的景觀保護(hù)格局。一個(gè)整體優(yōu)化的生物保護(hù)景觀格局是由多個(gè)以單一物種保護(hù)為對(duì)象的景觀最佳格局的疊加與諧調(diào)(amstel等1988；selm 1988)。這一途徑一般可分為下列五個(gè)步驟：

(i)根據(jù)物種的重要性，選擇目前的或潛在的保護(hù)對(duì)象。

(ii)收集關(guān)于保護(hù)對(duì)象的信息，包括查閱文獻(xiàn)，明確適合于每一保護(hù)對(duì)象的最佳景觀結(jié)構(gòu)。

(iii)匯總和比較所有保護(hù)對(duì)象對(duì)景觀的需要。

(iv)修改保護(hù)物種清單以取得保護(hù)的諧調(diào)與一致性。

(v)綜合以單一物種保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃來(lái)獲得某一地域的總體生物保護(hù)景觀規(guī)劃。

如果有足夠詳盡的關(guān)于物種及其相關(guān)聯(lián)系的信息的話， 以物種為中心的景觀規(guī)劃途徑可以說(shuō)是，最有效和科學(xué)的生物保護(hù)途徑。但是，這一途徑一開(kāi)始就將可能遇到規(guī)劃師和生物學(xué)家都無(wú)法解決的問(wèn)題，即什么物種應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的問(wèn)題。人們一般從三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇優(yōu)先保護(hù)的物種：

(i)目前的稀有、特有性，受協(xié)狀態(tài)及其實(shí)用性，大型哺乳動(dòng)物和那些被列入國(guó)際瀕危物種名單之列的物種顯然應(yīng)作為首選的保護(hù)對(duì)象。往往被作為首選對(duì)象。

(ii)物種在生態(tài)系統(tǒng)及群落中的地位。保護(hù)對(duì)象應(yīng)對(duì)維護(hù)整體生態(tài)平衡有關(guān)鍵作用。

(iii)物種的進(jìn)化意義。一種雜草可能本身很不起眼，在群落內(nèi)也表現(xiàn)不出重要意義，但卻有可能對(duì)進(jìn)化史及未來(lái)生物多樣性的發(fā)展有重要價(jià)值。用進(jìn)化的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行生物多樣性保護(hù)比被動(dòng)地保護(hù)現(xiàn)存的瀕危物種更具有意義(edwin 1991)。

1.2以景觀元素保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)的途徑

這一途徑并不基于對(duì)單一物種的深入研究來(lái)作景觀規(guī)劃，而是把生物空間等級(jí)系統(tǒng)作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待。集中針對(duì)景觀的整體特征如景觀的連續(xù)性，異質(zhì)性和景觀的動(dòng)態(tài)變化來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。該途徑認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的生態(tài)過(guò)程發(fā)生在一個(gè)時(shí)空嵌合體中，包含生物等級(jí)系統(tǒng)的各個(gè)層次。而批評(píng)以物種或群落保護(hù)為對(duì)象的規(guī)劃只是偏面地解決了一個(gè)連續(xù)的復(fù)雜系列的局部和片段(noss and harris，1986)。因此，以景觀元素為核心的整體規(guī)劃途徑強(qiáng)調(diào)以下的步驟(harris 1984, noss and harris 1986; noss1991):

(i)生態(tài)過(guò)程和生物多樣性成份包含在一個(gè)廣泛的時(shí)空尺度上，因此，一個(gè)全面的規(guī)劃應(yīng)該以生物等級(jí)系統(tǒng)的各個(gè)層次的受協(xié)成分或節(jié)點(diǎn)(node)作為保護(hù)對(duì)象。強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)的多樣性，這些節(jié)點(diǎn)小到一棵孤樹(shù)或一個(gè)森林斑塊，大到國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)。而對(duì)單一物種本身則不作深入考察。

(ii)因?yàn)榫坝^的破碎和分割被認(rèn)為是危脅生物多樣性的一個(gè)最重要因素，所以，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)景觀的連結(jié)關(guān)系和格局設(shè)計(jì)。規(guī)劃的目標(biāo)是將每一景觀中各種大小的節(jié)點(diǎn)連接成為整體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護(hù)體系。

(iii)景觀及其保護(hù)必須從時(shí)空系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的、飄移的嵌合體(shifting mosaic)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。所以，生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃旨在維護(hù)嵌合體的穩(wěn)定性，綜合考慮保護(hù)及發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)景觀的可持續(xù)性。

與以物種為核心的規(guī)劃不同，以景觀元素為核心的規(guī)劃的第一步不是確定單一物種作為保護(hù)對(duì)象與研究其特性，而是首先分析現(xiàn)存景觀元素及相互間的空間聯(lián)系或障礙，然后提出方案來(lái)利用和改進(jìn)現(xiàn)存的格局，建立景觀保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施(conservation infrastruture)。包括在現(xiàn)有景觀格局基礎(chǔ)上，加寬景觀元素間的聯(lián)接廊道、增加景觀的多樣性、引入新的景觀斑塊和調(diào)整土地利用格局。此景觀元素為核心的規(guī)劃途徑的理論指導(dǎo)包括島嶼生物地理學(xué)(island biogeography)和景觀生態(tài)學(xué)。景觀的連續(xù)性、異質(zhì)性、動(dòng)態(tài)和飄移等是規(guī)劃著重考慮的景觀特性。

這一規(guī)劃途徑的一個(gè)典型代表是所謂的景觀群島模式(archipelago model)，或稱為綜合利用模式(multiple-use model，簡(jiǎn)稱mums)(harris,1984；noss and harris 1986)。這一模式包括一個(gè)絕對(duì)保護(hù)的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動(dòng)強(qiáng)度逐漸增加。核心區(qū)是生物多樣性等級(jí)系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點(diǎn)。

一個(gè)關(guān)于整體景觀保護(hù)的類似的概念是所謂的景觀補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)(network of landscape compensative areas)，這一概念強(qiáng)調(diào)景觀規(guī)劃和管理的一個(gè)最重要原則是景觀的多樣性和最優(yōu)格局。而這樣一種最優(yōu)格局表現(xiàn)為地域內(nèi)多層次的景觀補(bǔ)償系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(mander等1988)。這一理想的景觀格局實(shí)際上是一個(gè)等邊六角形。在這樣一個(gè)六角形中，景觀的生態(tài)多樣性和穩(wěn)定性通過(guò)多層次的生態(tài)過(guò)渡帶和補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以景觀元素為導(dǎo)向的規(guī)劃避免了上述的以特定物種為核心的規(guī)劃途徑的缺點(diǎn)，而從整體上來(lái)設(shè)計(jì)全面的、包容的景觀格局。對(duì)于景觀這一復(fù)雜的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這似乎是合理的。問(wèn)題是，這種從形式出發(fā)的景觀格局設(shè)計(jì)是否能滿足內(nèi)容即物種的保護(hù)需要?景觀格局是為誰(shuí)而設(shè)計(jì)的?

2.多樣性保護(hù)的空間戰(zhàn)略

生物多樣性的喪失主要有以下六方面的原因：

篇4

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：

所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性.

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門法規(guī)。《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要。總之，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[7]中國(guó)外來(lái)物種黑名單科學(xué)生活2004（3）

篇5

北方蒙古草原水草肥美，生物多樣，為人類提供了豐富的物質(zhì)生活來(lái)源。草原民族逐水草而居，形成了游牧的生活方式，千百年來(lái)形成了豐富而獨(dú)特的草原文化。

科學(xué)研究表明，在過(guò)去的5.4億年間，地球上共發(fā)生了五次生物大滅絕事件。其中發(fā)生在距今2.5億年前的二疊紀(jì)末生命滅絕事件，造成了超過(guò)9070的海洋生物物種消失和大量陸地生物滅亡。支離破碎的生態(tài)環(huán)境，荒蕪的精神家園，數(shù)不盡的社會(huì)矛盾……當(dāng)今世界已經(jīng)走在毀滅的邊緣!人們不禁要問(wèn)：第六次生物大滅絕什么時(shí)候到來(lái)?

150多年前，一位印第安酋長(zhǎng)說(shuō)過(guò)這么一句話：“地球不屬于人類，而人類屬于地球?！痹谌祟惓霈F(xiàn)之前，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的生物演化，地球上的生物已經(jīng)是極為豐富、蓬勃發(fā)展。人類誕生于這樣一個(gè)多姿多彩的生命世界，并且以其他生物的豐富作為誕生的基礎(chǔ)。

生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是生命系統(tǒng)的基本特征。

生物多樣性是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有巨大的實(shí)用和公益價(jià)值。生物源的實(shí)用價(jià)值是生物多樣性的直接價(jià)值，人類從多樣的野生和馴化的生物源組分中，得到了生存、發(fā)展所需的食品、藥物、生產(chǎn)資料以及精神文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其直接價(jià)值的，是人們通常忽略了的生物多樣性的間接和潛在價(jià)值。生物多樣性的間接價(jià)值，主要與生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能有關(guān)，主要表現(xiàn)在固定太陽(yáng)能、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水文學(xué)過(guò)程、防止水土流失、吸收和分解污染物、貯存營(yíng)養(yǎng)元素并促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)和維持進(jìn)化過(guò)程等方面。歸納起來(lái)，生物多樣性的最大價(jià)值在于為人類提供適應(yīng)當(dāng)?shù)睾腿蜃兓臋C(jī)會(huì)。生物多樣性的未知潛力對(duì)人類的生存與發(fā)展的重要性是不可估量的。

人類文化多樣性也可以認(rèn)為是生物多樣性的一部分，表現(xiàn)在語(yǔ)言、、社會(huì)結(jié)構(gòu)等人類社會(huì)特征的多樣性上。正如遺傳多樣性和物種多樣性一樣，人類文化(如游牧生活和移動(dòng)耕作)的一些特征表現(xiàn)出人們?cè)谔厥猸h(huán)境下生存的策略，有助于人們適應(yīng)不斷變化的外界條件。

自然層面的生物多樣性和人文層面的文化多樣性二者之間究竟有什么關(guān)聯(lián)呢?早在生物科學(xué)發(fā)展的初期，達(dá)爾文的《進(jìn)化論》里就肯定了“人類是自然界的一部分”，“是從較低級(jí)的動(dòng)物基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的動(dòng)物”。達(dá)爾文強(qiáng)調(diào)“物競(jìng)天擇”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“文化是利用自然的手段”。達(dá)爾文關(guān)于人類是自然界的組成部分的觀點(diǎn)恰恰和中國(guó)古代文化中“天人合一”的思想不謀而合。然而“文化是利用自然的手段”的觀點(diǎn)，卻顯現(xiàn)出“天人對(duì)立”的世界觀。也正是這種將生物多樣性的直接使用價(jià)值和間接生態(tài)服務(wù)價(jià)值分離的價(jià)值觀，使人類無(wú)情、無(wú)度地蠶食地球生命系統(tǒng)，引發(fā)地球生態(tài)危機(jī)，從而引發(fā)人類自己的生存危機(jī)!

生物多樣性受到有史以來(lái)最為嚴(yán)重的威脅，生存問(wèn)題考驗(yàn)著地球上相互依存的所有物種!無(wú)論是東方還是西方，科學(xué)家和社會(huì)學(xué)家都在思考生物與人的新平衡，都在探求和尋找人與自然和諧共存的辦法和途徑。在影響生物多樣性保護(hù)的諸多因素中，“文化”這一關(guān)鍵因素的作用日益凸顯!

不可否認(rèn)，文化多樣性的發(fā)展建立在生物多樣性的基礎(chǔ)上，人類的文化價(jià)值觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、資源管理、政策法規(guī)和倫理道德等，與生物多樣性保護(hù)密不可分。人類從早期采集野生植物、狩獵野生動(dòng)物開(kāi)始，到建立原始農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)、信息社會(huì)，衣、食、住、行、治病、娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)，都離不開(kāi)動(dòng)物和植物。不同區(qū)域的原住民和居民形成與生態(tài)環(huán)境和生物多樣性相應(yīng)的各不相同的文化，特定的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境對(duì)相應(yīng)區(qū)域人的生存生活以及習(xí)俗傳統(tǒng)有直接的影響。

自然界的動(dòng)植物為人類語(yǔ)言的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。不管哪個(gè)人種或民族，動(dòng)植物的名稱都是相當(dāng)重要的語(yǔ)言組成成分。全世界已知35萬(wàn)種高等植物，每種語(yǔ)言都有35萬(wàn)個(gè)以上的植物名稱。自然界的動(dòng)植物不僅豐富了人類語(yǔ)言的內(nèi)容，而且是人類認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和利用自然求生存和發(fā)展的最好的老師。比如納西人祖先傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)就告訴當(dāng)?shù)厝耍骸伴_(kāi)白花的植物富含營(yíng)養(yǎng)可以吃，開(kāi)綠花的植物有毒不能碰，開(kāi)紅花的植物可以做藥治病”。這就是納西人認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)自然的知識(shí)。后來(lái)，這些知識(shí)經(jīng)發(fā)展就成了對(duì)食物、毒物和藥物的識(shí)別和認(rèn)知。文化背景不同的民族認(rèn)識(shí)和利用植物的知識(shí)的不同，就是生物多樣性認(rèn)知在不同文化上的差異。

傳統(tǒng)文化中的許多民俗活動(dòng)都是用動(dòng)植物作為某種文化標(biāo)記和象征。如端午節(jié)，家家戶戶要在門上懸掛一束新鮮的菖蒲和艾蒿，意為驅(qū)邪避惡，保佑平安。西雙版納的傣族人，在傣歷新年食用的用新鮮芭蕉葉包住蒸熟的糯米餅，其中摻和有不可缺少“糯索花”(云南石梓樹(shù)的花)。這種樹(shù)在西雙版納有野生也有被栽在村寨里和房前屋后，也就成了傣族人的文化象征植物。

自然景觀和人文景觀也息息相關(guān)，相輔相成。北方草原民族逐水草而居，形成了游牧的生活方式：熱帶森林地區(qū)的民族，依靠采集狩獵等刀耕火種的生產(chǎn)方式，維持生活需要；海島民族依靠漁獵和少量島嶼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行維持生計(jì)……不同的生產(chǎn)生活方式體現(xiàn)出的是各種適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的文化形式。

篇6

生物多樣性的物質(zhì)實(shí)體就是資源,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)生物多樣性不僅為人類提供基本的食物和各種工業(yè)原料,還是一些非常有價(jià)值的育種性狀(如抗病抗蟲(chóng)性狀、優(yōu)質(zhì)性狀和高產(chǎn)性狀)的重要基因來(lái)源,在生態(tài)系統(tǒng)的維持中也起著重要的作用.隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用,轉(zhuǎn)基因植物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響受到了廣泛的關(guān)注[1~3].本文根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)展,綜述了轉(zhuǎn)基因植物對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響,旨在為轉(zhuǎn)基因植物的合理利用和農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護(hù)提供參考.

2對(duì)作物遺傳多樣性的影響

關(guān)于轉(zhuǎn)基因植物對(duì)作物遺傳多樣性的影響,存在兩種截然不同的觀點(diǎn).一種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因植物(起碼是現(xiàn)在這一代的轉(zhuǎn)基因植物)的引入和發(fā)展對(duì)作物遺傳多樣性存在著負(fù)面的作用.Altieri[1]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因作物的引入,使為數(shù)不多的幾家大型生物技術(shù)公司控制和壟斷了種子和生物技術(shù)市場(chǎng),大大減少了作物種植類型和品種數(shù)量,加劇了作物系統(tǒng)品種簡(jiǎn)單發(fā)展的同時(shí),也加劇了作物遺傳多樣性的流失.因?yàn)檗r(nóng)民通過(guò)持續(xù)將商業(yè)化種子與本地種雜交,可以增加當(dāng)?shù)刈魑锏倪z傳多樣性.綠色革命期間,作物品種的開(kāi)發(fā)還未受制于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[37,45],因而不妨礙農(nóng)民對(duì)種子的保留和試驗(yàn)[17,37],那時(shí)作物遺傳多樣性的喪失還不至于象近期這么嚴(yán)重.Gupta[9]認(rèn)為,獲得品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成本抑制了民間品種繁育者的積極性,破壞了生物多樣性的保護(hù).這種情形由于不同國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法理解的不同,而復(fù)雜化[25,34].Lesser[25]特別提到,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)其實(shí)并不適用于那些根據(jù)古老的植物育種實(shí)踐和當(dāng)?shù)仄贩N保育技術(shù)所生產(chǎn)出來(lái)的作物品種.因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不能滿足通過(guò)當(dāng)?shù)仄贩N的管理來(lái)達(dá)到保護(hù)作物遺傳資源的目的.少數(shù)的轉(zhuǎn)基因作物品種在短期內(nèi)由于具有比常規(guī)品種更高的產(chǎn)量、更優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)以及更高的抗性而被農(nóng)民普遍采用.常規(guī)品種和土著品種則因無(wú)人或很少人種植而逐漸滅絕,這就導(dǎo)致了大量遺傳資源的喪失,作物遺傳多樣性進(jìn)一步降低.在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制下無(wú)疑更加劇了這種趨勢(shì)[22].另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因植物的引入對(duì)作物遺傳多樣性保護(hù)起著良好的促進(jìn)作用.Hawtin[12]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的應(yīng)用在植物遺傳資源保護(hù)中起著重要作用,可以為建立種子庫(kù)進(jìn)行異地保護(hù)作物遺傳資源提供更為有效的手段.他斷言,分子遺傳技術(shù)可以使種子庫(kù)中遺傳物質(zhì)的跟蹤更為精確.這些技術(shù)對(duì)精確鑒定植物材料是否抗病非常有用,而這種鑒定對(duì)于抗病材料的收集和儲(chǔ)藏是至關(guān)重要的.超低溫保存更使遺傳資源的長(zhǎng)期保存成為可能,使更多的遺傳材料能在需要時(shí)保證供給.然而也有學(xué)者[17,37]認(rèn)為,種子庫(kù)并不能將目前各種植物的所有遺傳多樣性保存起來(lái),而且植物(尤其是草本植物)本身仍在進(jìn)化中.

3對(duì)物種多樣性的影響

3•1對(duì)目標(biāo)生物及相關(guān)生物物種多樣性的影響

抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物會(huì)跟雜草和野生近緣種雜交,使得這些雜草對(duì)除草劑也產(chǎn)生抗性.為了防治這些具有抗性的雜草,農(nóng)民只能加大除草劑的用量或是采用更強(qiáng)的除草劑[24,39].如果這些雜草對(duì)細(xì)菌、真菌或其它作物病害也產(chǎn)生抗性的話,那么它們的防治將更加困難[51].在農(nóng)民使用除草劑的量不夠多的情況下,對(duì)除草劑有抗性的雜草群體仍能萌發(fā).對(duì)除草劑敏感的雜草群體也會(huì)發(fā)展出對(duì)除草劑的耐性,或者那些對(duì)某種除草劑有耐性的雜草會(huì)取代沒(méi)有耐性的雜草.雜草科學(xué)家發(fā)現(xiàn),后一種現(xiàn)象更容易發(fā)生.事實(shí)上,1997年在美國(guó)愛(ài)荷華州觀察到,普通的(A-maranthusrudis)雜草群體在避過(guò)草甘膦(glyphosate)的施用后,才推遲萌芽;絨毛葉(Abutilontheophrasti)對(duì)草甘膦有了更大的耐性后,農(nóng)民仍按照原來(lái)的施藥量噴施草苷膦,就不能達(dá)到預(yù)期效果[36].這些問(wèn)題將導(dǎo)致農(nóng)民使用.比草甘膦毒性更大的除草劑.種植轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物能減少殺蟲(chóng)劑的使用,降低作物損失.但是昆蟲(chóng)種群具有天生的快速適應(yīng)環(huán)境壓力的能力,使抗蟲(chóng)生物技術(shù)的長(zhǎng)期有效性受到了嚴(yán)重的威脅.昆蟲(chóng)和其它有害生物對(duì)害蟲(chóng)防治機(jī)制的適應(yīng),將會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生嚴(yán)重后果.當(dāng)昆蟲(chóng)種群對(duì)一種害蟲(chóng)防治措施適應(yīng)后,將會(huì)導(dǎo)致更高毒性的化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用.同樣,如果害蟲(chóng)適應(yīng)了某一種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物后,另一種人類目前尚未了解其對(duì)環(huán)境和人類健康影響的基因就會(huì)取代原來(lái)基因的位置,侵染作物[33].

許多研究證明了昆蟲(chóng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物抗性的進(jìn)化,提到建立過(guò)渡區(qū)作為昆蟲(chóng)庇護(hù)所來(lái)減慢這種抗性進(jìn)化速率的重要性.現(xiàn)有的研究資料都局限在對(duì)特定害蟲(chóng)的實(shí)驗(yàn)室研究.隨著更多研究資料的報(bào)道,對(duì)昆蟲(chóng)抗性發(fā)展進(jìn)化程度的了解將大大加深.Tabashnik[47]在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn),對(duì)Bt毒素耐性增加的有鱗翅目(蝶和蛾)、鞘翅目(甲蟲(chóng)類)和雙翅目(蚊和蒼蠅).如果田間試驗(yàn)也支持這個(gè)結(jié)果,那么將會(huì)影響抗性管理策略的發(fā)展.Huang等[16]發(fā)現(xiàn),在一定的劑量下,歐洲玉米螟(Ostrinianubilalis)對(duì)Bt毒素抗性的遺傳是不完全顯性,而不是以前認(rèn)為的隱性.根據(jù)這個(gè)試驗(yàn)結(jié)果,玉米螟的抗性將會(huì)比以前預(yù)料的發(fā)展得快.現(xiàn)在的抗性管理策略很大程度上是建立在玉米螟對(duì)Bt毒素抗性較慢的假設(shè)上,因?yàn)樵瓉?lái)一直以為這是一個(gè)隱性遺傳性狀.如果這個(gè)結(jié)果被證實(shí),將會(huì)對(duì)現(xiàn)在的抗性管理策略發(fā)展和庇護(hù)所面積大小帶來(lái)巨大的影響.Koskella等[23]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)Bt基因作物的Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其殺蟲(chóng)活性.Bt毒素在土壤粘粒中的存在將會(huì)增加害蟲(chóng)產(chǎn)生抗性的風(fēng)險(xiǎn).Schuler等[44]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因植物Bt毒素的表達(dá)通過(guò)影響昆蟲(chóng)的行為和目標(biāo)害蟲(chóng)的抗性,而進(jìn)一步影響非目標(biāo)生物.所有這些研究結(jié)果表明,以前的預(yù)測(cè)過(guò)低地估計(jì)了害蟲(chóng)種群對(duì)Bt毒素抗性進(jìn)化的速度.轉(zhuǎn)基因抗病毒作物對(duì)生物多樣性的影響也引起了科學(xué)家的關(guān)注.

首先,這些轉(zhuǎn)基因抗病毒作物會(huì)改變它們的近緣植物,使這些原來(lái)對(duì)某種病毒并不敏感的植物成為該病毒的寄主而感病,也就是擴(kuò)大了病毒的寄主范圍.其次,抗病毒轉(zhuǎn)基因植物可以改變病毒侵染植株的過(guò)程[38,39].這些改變會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)致病性更強(qiáng)的病毒[10,38,39].遺憾的是,有關(guān)這方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)研究幾乎沒(méi)有.科學(xué)家關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物DNA基因組在植物病毒RNA復(fù)制時(shí)與病毒基因組的重組[38,39].在一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的研究中發(fā)現(xiàn),這種遺傳重組確實(shí)發(fā)生在煙草屬植物Nicotianabenthamiana和豇豆萎斑病毒之間[6].研究人員認(rèn)為,這種重組將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)在遺傳上有獨(dú)特特征的病毒,從而更加難以防治.在所有與抗病毒轉(zhuǎn)基因植物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)中,最值得關(guān)注的現(xiàn)象既不是病毒寄主范圍的擴(kuò)大,也不是某些病系致病力的增強(qiáng),而是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物的雜草化[38].美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)[33]認(rèn)為,美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)現(xiàn)在所堅(jiān)持的抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜(Cucurbitamoschata)不會(huì)通過(guò)基因流使野生南瓜雜草化的假設(shè),必須通過(guò)長(zhǎng)期的研究才能確認(rèn).NRC還認(rèn)為,USDA關(guān)于抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜對(duì)野生南瓜種群的影響也“并不怎么受到科學(xué)研究結(jié)果的支持”,尤其是有好幾種病毒對(duì)轉(zhuǎn)基因南瓜具有抗性,而不僅是象USDA原來(lái)認(rèn)為的只有3種或更少.雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上極少關(guān)注作物(無(wú)論是傳統(tǒng)作物還是轉(zhuǎn)基因作物)向近緣野生種的基因轉(zhuǎn)移,但這種基因轉(zhuǎn)移無(wú)疑是存在的[10,46].人們關(guān)心的不是是否有基因流的存在,而是這些基因的轉(zhuǎn)移是否會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)某些雜草的“野性”,而使得它們的防治更為困難、費(fèi)用更大[10,21,46].一般地,如果作物種植距離近緣野生種很近,轉(zhuǎn)基因作物基因流轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)將很大.美國(guó)在向日葵(Helianthusannuus)和雙低油菜(Brassicanapus)上都存在著這種基因流[10,21,46],極有可能產(chǎn)生所謂的“超級(jí)雜草”.Johnson草就是通過(guò)高粱(Sorghumvulgare)的基因轉(zhuǎn)移而獲得的一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雜草[10,21,46].Snow等[46]認(rèn)為,雖然還沒(méi)有充分的研究資料,但通過(guò)從傳統(tǒng)作物的基因流轉(zhuǎn)移而增強(qiáng)雜草野性的機(jī)率極少.轉(zhuǎn)基因作物的廣泛種植,會(huì)大大增強(qiáng)近緣雜草的野性.這是因?yàn)榛蛑亟M技術(shù)更精確、更快速,允許目的基因有更多的組合,將極大地增加轉(zhuǎn)基因作物與雜草雜交的機(jī)會(huì),而增強(qiáng)近緣雜草的野性.Mikkelsen等[30]通過(guò)田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因雙低油菜的抗除草劑基因轉(zhuǎn)移到它的一個(gè)近緣野生種上.Linder等[26]利用田間試驗(yàn)和溫室試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因油菜的基因也可以向近緣野生種轉(zhuǎn)移.

3•2對(duì)非目標(biāo)生物物種多樣性的影響

轉(zhuǎn)基因植物對(duì)非目標(biāo)生物的影響受到了廣泛關(guān)注.這些非目標(biāo)生物包括不屬于害蟲(chóng)的動(dòng)物、植物和微生物[39,51].昆蟲(chóng)天敵、土壤微生物和以健康昆蟲(chóng)種群為食的野生生物(如鳥(niǎo)類和無(wú)脊椎動(dòng)物)都有可能受到轉(zhuǎn)基因植物的影響[20].實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)已證實(shí),轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物對(duì)有益捕食性昆蟲(chóng),如草蛉(Chrysoperlacarnea)[13]、瓢蟲(chóng)(Adaliabipuncta-ta)[3]、美洲大斑蝶(Danausplexippus)幼蟲(chóng)[27]和土壤生物[51]等具有負(fù)作用.Hilbeck等[13]發(fā)現(xiàn),在給草蛉幼蟲(chóng)(一種以多種農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)為食的捕食性昆蟲(chóng))飼喂以Bt玉米為食的害蟲(chóng)時(shí),其死亡率為62%,而飼喂以危害普通玉米的害蟲(chóng)時(shí),其死亡率只有37%[14].在孟山都公司向美國(guó)環(huán)保局提交的資料中,以Bt玉米害蟲(chóng)為食的草蛉幼蟲(chóng)的死亡率并沒(méi)有差異.但美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)認(rèn)為,孟山都公司沒(méi)有完全成功地模仿自然狀態(tài),因?yàn)樗麄冎皇菍t毒素涂在鱗翅目昆蟲(chóng)的卵表面,而草蛉取食的卻是害蟲(chóng)卵內(nèi)部的營(yíng)養(yǎng)[33].對(duì)Hilbeck[13]等的研究結(jié)果也同樣存在爭(zhēng)議.在美國(guó)環(huán)保局向其科學(xué)咨詢委員會(huì)(scientificadvisorypanel)提交的報(bào)告中認(rèn)為,Hilbeck等并沒(méi)有充分模仿田間狀態(tài),以證實(shí)草蛉蟲(chóng)確實(shí)是以危害Bt玉米害蟲(chóng)為食的.

美國(guó)環(huán)保局認(rèn)為,在該研究中草蛉蟲(chóng)的取食范圍缺乏控制,暴露在Bt下的水平也不如在田間狀態(tài)下[50].如此相互矛盾的結(jié)果和解釋意味著在這一領(lǐng)域還需要更進(jìn)一步的研究,特別是需要用田間狀態(tài)下和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的研究資料來(lái)補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室研究結(jié)果.Birch等[3]研究發(fā)現(xiàn),表達(dá)雪花蓮植物凝集素(一種能減少蚜蟲(chóng)侵害的植物蛋白)的轉(zhuǎn)基因馬鈴薯(Solaumtubero-sum)會(huì)導(dǎo)致蚜蟲(chóng)的天敵———瓢蟲(chóng)數(shù)量的下降,而其不能受精和不能孵化的卵增加.Tabashnik[47]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因作物使害蟲(chóng)數(shù)量降低,對(duì)保持天敵的有效數(shù)量會(huì)有負(fù)面影響.這些結(jié)果意味著轉(zhuǎn)基因作物與依賴健康天敵數(shù)量的IPM防治策略及生物保育存在潛在的沖突.另一方面,在美國(guó)威斯康星(Wisconsin)進(jìn)行的田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),在轉(zhuǎn)Bt馬鈴薯田里捕食性昆蟲(chóng)和寄生性昆蟲(chóng)的數(shù)量要比傳統(tǒng)的采用化學(xué)殺蟲(chóng)劑防治非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯害蟲(chóng)的田間大.但是這個(gè)試驗(yàn)沒(méi)有檢測(cè)未施或少施化學(xué)殺蟲(chóng)劑的傳統(tǒng)馬鈴薯田間的情況[15].這些結(jié)果說(shuō)明,在評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物的作用時(shí),必須與現(xiàn)在的各種防治措施進(jìn)行比較,包括頻繁使用化學(xué)藥劑、少用或根本不用化學(xué)藥劑的情況.Losey等[27]實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)證明,轉(zhuǎn)Bt抗蟲(chóng)玉米(Zeamays)花粉會(huì)損害美洲大斑蝶.飼喂有轉(zhuǎn)Bt玉米花粉的馬利筋(Asclepiassyriaca)葉片,美洲大斑蝶幼蟲(chóng)第2d就有10%以上的死亡,4d后死亡率達(dá)44%,而兩個(gè)對(duì)照組全部存活.

幼蟲(chóng)對(duì)不同處理的馬利筋葉片攝取量也明顯不同:不加花粉的葉片攝取量最大,加有普通玉米花粉的葉片攝取量次之,加有Bt玉米花粉的葉片攝取量最少.由于葉片攝取量少,幼蟲(chóng)生長(zhǎng)緩慢,試驗(yàn)結(jié)束時(shí)攝取含Bt花粉葉片的幼蟲(chóng)重量只有無(wú)花粉葉片的一半.在隨后的一個(gè)驗(yàn)證試驗(yàn)中,以有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉自然傳粉在上面的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝴蝶幼蟲(chóng)48h,其死亡率高達(dá)19%;以沒(méi)有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉或根本沒(méi)有任何花粉玷污的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝶幼蟲(chóng),其死亡率要小得多.研究人員認(rèn)為,Bt玉米對(duì)非靶標(biāo)生物的影響,可以超越田間界限的限制.在3m范圍內(nèi),距離越近則影響越大.轉(zhuǎn)基因作物的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一距離[11].Wraight等[53]的研究則證明,轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)黑色玉帶鳳蝶(Papiliopolytes)無(wú)毒害作用;轉(zhuǎn)基因植物對(duì)非目標(biāo)生物有復(fù)雜的影響.他們研究了不同種類的轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)不同蝶類種群的影響,并且同時(shí)在田間和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行.Losey等[29]只是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)研究了一種轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)一種斑蝶的影響.這些結(jié)果說(shuō)明,轉(zhuǎn)基因植物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)還需做進(jìn)一步的研究,并且必須建立在個(gè)案評(píng)估(case-by-case)的基礎(chǔ)上.美國(guó)環(huán)保局的報(bào)告[50]也說(shuō)明了在這一領(lǐng)域有繼續(xù)研究的必要.這分報(bào)告認(rèn)為,在美國(guó)玉米帶內(nèi),大斑蝶繁殖地區(qū)與玉米花粉撒播范圍之間并沒(méi)有太大的重疊區(qū),“……已發(fā)表的對(duì)大斑蝶毒性影響的初步報(bào)告應(yīng)該不致于使人們目前對(duì)大斑蝶的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生過(guò)分的廣泛關(guān)注”.但是,在它的背景報(bào)告中卻同時(shí)告誡說(shuō),在田間狀態(tài)下Bt玉米花粉對(duì)美洲大斑蝶威脅評(píng)價(jià)的研究仍在繼續(xù)進(jìn)行.美國(guó)環(huán)保局只是最近才開(kāi)始注意到玉米田中馬利筋草上大斑蝶的存在.馬利筋草必須暴露在最高濃度的Bt玉米花粉下,才能使大斑蝶幼蟲(chóng)處于最大的風(fēng)險(xiǎn)中[55].正在進(jìn)行的研究將有望提供關(guān)于在大斑蝶繁殖區(qū)與玉米花粉撒播范圍的重疊地帶中大斑蝶所遭受威脅的性質(zhì)和程度.

4對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響

4•1通過(guò)食物鏈對(duì)生物多樣性的影響如果轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)植物確實(shí)影響目標(biāo)害蟲(chóng)和非目標(biāo)昆蟲(chóng),那么它們還會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)一步影響這些昆蟲(chóng)的捕食者.Johnson[20]注意到,在英國(guó)有50%的農(nóng)田鳥(niǎo)類種群數(shù)量在急劇減少.他將幾種鳥(niǎo)類劇減的原因直接歸于化學(xué)殺蟲(chóng)劑使用的增加.根據(jù)鳥(niǎo)類的劇減及過(guò)去幾十年里化學(xué)殺蟲(chóng)劑和除草劑對(duì)歐洲植物和昆蟲(chóng)種群造成的傷害,Johnson預(yù)測(cè)產(chǎn)生殺蟲(chóng)毒素的轉(zhuǎn)基因作物也將會(huì)損害食物鏈中當(dāng)?shù)伉B(niǎo)類與農(nóng)作物的聯(lián)系,而這些聯(lián)系對(duì)于維持生物多樣性是至關(guān)重要的.英國(guó)皇家協(xié)會(huì)也注意到最近生物多樣性的下降極有可能是受到“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐”的影響,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)更多地研究轉(zhuǎn)基因植物對(duì)鳥(niǎo)類、哺乳動(dòng)物和土壤生物的影響[39].美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)[33]認(rèn)為,含有各種殺蟲(chóng)毒素的轉(zhuǎn)基因作物的商品化,會(huì)因食物來(lái)源減少,而傷害某些野生生物.相反地,由于化學(xué)殺蟲(chóng)劑會(huì)消滅鳥(niǎo)類的食物來(lái)源,因此轉(zhuǎn)基因作物取代化學(xué)殺蟲(chóng)劑后,也有一些鳥(niǎo)類的種群數(shù)量將會(huì)增加.

4•2對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響

受轉(zhuǎn)基因植物潛在影響的生物并不僅僅是昆蟲(chóng)和其它動(dòng)植物,還包括土壤生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生物.轉(zhuǎn)基因作物的外源基因及其表達(dá)產(chǎn)物可通過(guò)根系分泌物或作物殘茬進(jìn)入土壤生態(tài)系統(tǒng),土壤的特異生物功能類群以及土壤生物多樣性都有可能因此而改變[2].外源基因的導(dǎo)入可能影響到植物分解速率和C、N水平,進(jìn)而影響土壤生物、生態(tài)過(guò)程和肥力[5].在評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因植物對(duì)環(huán)境的作用時(shí),EPA認(rèn)為其中對(duì)土壤生物多樣性的影響是一個(gè)重要的組成部分[50].Jepson等[18]提出,向環(huán)境釋放轉(zhuǎn)基因植物,需要評(píng)價(jià)土壤微生物、動(dòng)物類群和土壤生態(tài)過(guò)程.Trevors等[48]建議,采用功能類群的多樣性評(píng)價(jià)土壤生物群落的變化.Angle[2]強(qiáng)調(diào),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是土壤微生物,而原生動(dòng)物是監(jiān)測(cè)土壤生物種群變化的最敏感指標(biāo).如前所述,Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其殺蟲(chóng)活性[23].在水培和土培轉(zhuǎn)Bt基因玉米的根系分泌物中均發(fā)現(xiàn)了活性Bt毒素[43].Bt毒素在土壤粘粒中的長(zhǎng)期存在,將會(huì)增加其對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性影響的風(fēng)險(xiǎn)[23].轉(zhuǎn)基因植物根系分泌物及其殘?jiān)M(jìn)入土壤后,通過(guò)與土壤微生物相互作用,可能會(huì)改變土壤微生物對(duì)外來(lái)底物的利用,影響微生物的活動(dòng)過(guò)程[31].美國(guó)環(huán)保局在綜合報(bào)道中指出[51],轉(zhuǎn)Bt棉花(Gossypiumspp.)增加了土壤細(xì)菌和真菌的數(shù)量,抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因煙草增加了土壤中的分解者和線蟲(chóng).一個(gè)抗真菌病害的轉(zhuǎn)基因煙草(Nicotianatabacum)品系明顯損害了菌根對(duì)植物根系的侵染,而菌根的侵染是有利于植物生長(zhǎng)的.轉(zhuǎn)冠癭堿(opines)基因煙草根系分泌物組成的改變影響了兩種假單胞菌的物種豐富度[40].在轉(zhuǎn)甘露堿(mannopine)基因煙草根際土壤中以甘露堿為底物的細(xì)菌數(shù)量比非轉(zhuǎn)基因煙草高80倍,但細(xì)菌總數(shù)以及芽胞細(xì)菌、耐熱細(xì)菌、熒光假單胞菌屬細(xì)菌的數(shù)量與常規(guī)煙草無(wú)顯著差異[35].Donegan[4]發(fā)現(xiàn),在美國(guó)種植幾種Bt抗蟲(chóng)棉的土壤中微生物數(shù)量、種類和組成與種植常規(guī)棉的地區(qū)差異顯著.與非轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿(Medicagosativa)相比,種植轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿的土壤細(xì)菌群落功能多樣性單一,可培養(yǎng)的需氧芽孢桿菌和利用木質(zhì)素的細(xì)菌數(shù)量顯著增加[5].也有轉(zhuǎn)基因作物對(duì)微生物的組成沒(méi)有影響的報(bào)道.與非轉(zhuǎn)Bt基因玉米和空白土壤相比,轉(zhuǎn)Bt基因玉米殘茬分解對(duì)土壤可培養(yǎng)細(xì)菌、放線菌和真菌數(shù)量并沒(méi)有顯著的影響[41,42];轉(zhuǎn)Bt基因馬鈴薯對(duì)土壤微生物沒(méi)有影響[51];轉(zhuǎn)凝集素(lectins)基因馬鈴薯對(duì)根際微生物群落沒(méi)有影響[7];轉(zhuǎn)T4-溶菌酶(T4-lysozyme)基因馬鈴薯對(duì)可培養(yǎng)的需氧細(xì)菌以及有益細(xì)菌的功能沒(méi)有影響[28];馬鈴薯根際或塊莖接種拮抗微生物時(shí),轉(zhuǎn)T4-溶菌酶基因馬鈴薯對(duì)微生物的建群沒(méi)有負(fù)面影響,根際細(xì)菌群落的結(jié)構(gòu)也沒(méi)有明顯改變[29].上述研究結(jié)果表明,目前轉(zhuǎn)基因植物對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響尚無(wú)定論,仍需進(jìn)一步的研究和解釋.事實(shí)上,在前述美國(guó)環(huán)保局的那分報(bào)告[50]中指出,在這個(gè)問(wèn)題上仍需提供更多的資料.雖然報(bào)告認(rèn)為,現(xiàn)有的試驗(yàn)證據(jù)表明轉(zhuǎn)Bt作物不可能對(duì)土生生物有相反的影響;然而報(bào)告同時(shí)也指出,在這個(gè)領(lǐng)域中的研究必須繼續(xù)進(jìn)行,特別是有關(guān)植物根系表達(dá)Bt蛋白水平的研究,辨別其表達(dá)量是否高于正常表達(dá)量,以便進(jìn)一步確定其對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響.

4•3作為所謂“外來(lái)種”對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響

建立在重組DNA技術(shù)基礎(chǔ)上的植物基因工程技術(shù),可以克服常規(guī)育種技術(shù)的不足,打破物種間的天然屏障,實(shí)現(xiàn)基因在動(dòng)物、植物、微生物之間的轉(zhuǎn)移,甚至可將人工合成的基因?qū)肷矬w內(nèi).因此,轉(zhuǎn)基因植物的基因既可來(lái)自于種內(nèi),更多的來(lái)自于不同種間[19].也就是說(shuō),轉(zhuǎn)基因植物并非是自然界天然存在的物種,它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響就相當(dāng)于一個(gè)外來(lái)種對(duì)某一生態(tài)系統(tǒng)的影響.由于遺傳背景不同,基因會(huì)發(fā)生各種各樣的相互作用,如基因的多效性、體細(xì)胞變異等,且轉(zhuǎn)基因植物中基因的表達(dá)受環(huán)境等多種因素影響,因此轉(zhuǎn)基因作物中有可能出現(xiàn)一些在常規(guī)育種中不曾遇到的新組合、新性狀[19].它們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響目前還缺乏充分的證據(jù),現(xiàn)在已知的風(fēng)險(xiǎn)包括:1)轉(zhuǎn)基因植物演變?yōu)橛泻ι锏目赡苄?如轉(zhuǎn)基因植物雜草化、怪物化或演變成優(yōu)勢(shì)物種而破壞生態(tài)平衡和生物多樣性[52,54];2)轉(zhuǎn)基因植物是否會(huì)引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題,如對(duì)除草劑產(chǎn)生抗性、對(duì)Bt殺蟲(chóng)基因的抗性與治理,新病毒的產(chǎn)生等[8,19,56];3)對(duì)物種起源中心和基因多樣性中心的影響,對(duì)生物多樣性可持續(xù)利用的影響;4)基因漂流對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[19].其影響包括:外源基因向相關(guān)植物、動(dòng)物和微生物的水平轉(zhuǎn)移[10,30];外源基因向常規(guī)品種漂流而導(dǎo)致的有關(guān)種子質(zhì)量、有機(jī)農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)端;在長(zhǎng)期大規(guī)模應(yīng)用后發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題,如產(chǎn)生的新性狀不穩(wěn)定,單一種植的風(fēng)險(xiǎn),改變了生物群落的結(jié)構(gòu)和功能等.

篇7

地球資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),隨著人口不斷的增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)日新月異，它的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度日益增強(qiáng)，不少地區(qū)已呈現(xiàn)資源枯竭和生境退化的趨勢(shì)，難以再承受下去來(lái)滿足人類的要求，因此,實(shí)施生態(tài)發(fā)展推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就成為一項(xiàng)急迫的任務(wù)[1-3]。眾多的國(guó)際生態(tài)公約就是在這種背景條件下產(chǎn)生的，它們的主要目的在于指導(dǎo)人們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的安排和限制急功近利的短期行為，以維護(hù)子孫后代的利益。這些被稱為是法律旗幟的各種公約都不是單純由法學(xué)家們單獨(dú)完成的，必需要廣泛征詢涉及自然保護(hù)的專業(yè)人士的意見(jiàn)，總結(jié)自然保護(hù)第一線從事實(shí)際工作的人們以及生產(chǎn)戰(zhàn)線上廣大公眾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才可能制定這些涉及全社會(huì)利益的許多規(guī)定。本文就擬簡(jiǎn)要地探討一下它們的意義和作用，以期我國(guó)能完善和健全有關(guān)自然保護(hù)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律體系，來(lái)適應(yīng)已踏入生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代門檻的迫切要求。

1生物多樣性公約

生物多樣性是一個(gè)綜合的概念，它既是生物之間以及與其生存環(huán)境之間復(fù)雜相互關(guān)系的體現(xiàn)，也是生物資源豐富多彩的標(biāo)志。它是對(duì)自然界生態(tài)平衡基本規(guī)律的一個(gè)簡(jiǎn)明科學(xué)概括，也是衡量生態(tài)發(fā)展是否合乎客觀規(guī)律的主要尺碼。一個(gè)區(qū)域保持得是否完整在很大的程度上要以其生物多樣性的保護(hù)和持續(xù)利用是否合理來(lái)決定。因此，它的保護(hù)對(duì)象是全方位的，要從物種及其遺傳資源、生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性各個(gè)方面著手。這個(gè)公約不僅闡述了防止物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的問(wèn)題，也強(qiáng)調(diào)要關(guān)注人類發(fā)展的目標(biāo)和策略。它提出要把生物多樣性的保護(hù)、持續(xù)利用和利益公平分享三者密切結(jié)合來(lái)考慮工作，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；實(shí)踐證明，缺乏其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，工作就難以持續(xù)下去。它要求各締約國(guó)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定符合自己要求的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)生物多樣性的就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存作出全面的安排。“公約”經(jīng)過(guò)多年的討論和多次的修改，1992年6月在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上簽署，于1993年12月29日正式生效。這說(shuō)明世界人民終于認(rèn)識(shí)了由于人類本身的管理失誤所造成的地球生境退化、資源枯竭所帶來(lái)的災(zāi)難，決心采取共同行動(dòng)制定有約束力的并起綜合作用的國(guó)際公約。現(xiàn)在，生物資源的保護(hù)和合理利用已成為各個(gè)國(guó)家最重要的任務(wù)之一。可以看出，”公約并不是一紙空文，但與其說(shuō)是一次性產(chǎn)物，不如把它看為一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因?yàn)樵S多問(wèn)題未能得到很好的解決。例如1.如何做好野生物種種群和被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與本地人民廣泛應(yīng)用的物種及其變異的就地保護(hù)和遷地保護(hù)問(wèn)題，2.發(fā)達(dá)國(guó)家如何落實(shí)支援發(fā)展中國(guó)家保護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性的責(zé)任；3.如何通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流實(shí)施生物多樣性有效保護(hù)和持續(xù)利用的戰(zhàn)略；4.生物資源利用者如何落實(shí)酬報(bào)各地從事保護(hù)工作者和提供傳統(tǒng)利用知識(shí)人們的責(zé)任。這些問(wèn)題雖經(jīng)多次討論，但不易取得協(xié)議。

我國(guó)于1993年1月7日作為第7個(gè)國(guó)家正式批準(zhǔn)加入“公約”，由環(huán)境保護(hù)部牽頭組成國(guó)家履約協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一規(guī)劃各項(xiàng)工作，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)生物多樣性保護(hù)的重視和認(rèn)真態(tài)度。許多學(xué)術(shù)單位建立了生物多樣性委員會(huì)、研究機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃研究和宣教事宜；還出現(xiàn)了非政府組織“中國(guó)生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展基金會(huì)”，它組織社會(huì)各界人士和廣大公眾協(xié)助政府有關(guān)部門開(kāi)展工作。10多年來(lái)完成了大量工作，除了按“公約”規(guī)定完成必需做的基本項(xiàng)目，例如中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告、中國(guó)生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)外，還出版了系列叢書(shū)和許多研究報(bào)告。建立了許多生物多樣性就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存實(shí)體。主要經(jīng)驗(yàn)有下列三點(diǎn)：1.保護(hù)和發(fā)展必需密切結(jié)合，利益公平分享是關(guān)鍵；2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)分散管理的方針是正確的，但需要進(jìn)一步完善；3.基礎(chǔ)性和綜合性研究不斷加強(qiáng)，才能不斷向前發(fā)展。在2010年國(guó)際生物多樣性年期間，國(guó)家頒布了新的“中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃（2011－2030），”明確今后20年我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，并將之看為是維護(hù)生態(tài)安全和糧食安全保障的大事。因?yàn)?，?dāng)前資源過(guò)度利用、工程建設(shè)與全球氣候變化的影響問(wèn)題并未解決，生物多樣性受威脅的狀態(tài)一時(shí)難以解除。它要求完善相關(guān)政策和法律基本體系，將生物多樣性納入國(guó)家和地方計(jì)劃；開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查研究，評(píng)估、監(jiān)測(cè)、人才培訓(xùn)和能力建設(shè)，加強(qiáng)就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存，例如保護(hù)區(qū)、動(dòng)物園、植物園和種質(zhì)基因庫(kù)的建設(shè)和完善，把保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合；重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理，防止外來(lái)入侵物種的蔓延和完善，完善群眾參與和深化國(guó)際合作等方面工作[4-8]。

2卡塔赫納生物安全議定書(shū)

卡塔赫納生物安全議定書(shū)是關(guān)于改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體跨境轉(zhuǎn)移的一個(gè)協(xié)議，它旨在充分確保它們的轉(zhuǎn)移、處理和使用。它的文本由生物多樣性締約國(guó)會(huì)議來(lái)討論和確定，已有100個(gè)以上締約國(guó)批準(zhǔn)，于2003年9月11日正式生效。所以，可以說(shuō)，它是生物多樣性公約的一個(gè)議定書(shū)。文本中詳細(xì)論述了安全轉(zhuǎn)移、處理和使用憑借現(xiàn)在生物技術(shù)所獲得的可能對(duì)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用產(chǎn)生不利影響的改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體的保護(hù)措施，同時(shí)顧及對(duì)人類健康所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著，已改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體從一個(gè)國(guó)家跨境轉(zhuǎn)移必需符合議定書(shū)的規(guī)定，出口者必需提供充足資料使進(jìn)口者能做出知情決定，確保所有貨運(yùn)有議定書(shū)要求的文件記錄，即使進(jìn)口者不是締約國(guó)也要按議定書(shū)要求辦理。我國(guó)于2005年4月27日批準(zhǔn)了議定書(shū)，顯示我國(guó)在執(zhí)行國(guó)際條約和加強(qiáng)生物安全管理方面的承諾，并大大增強(qiáng)該議定書(shū)的份量。同時(shí)，制定了中國(guó)國(guó)家生物安全框架，對(duì)國(guó)家生物安全管理政策體系、法規(guī)體系、轉(zhuǎn)基因活有機(jī)體及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理技術(shù)準(zhǔn)則、生物安全管理國(guó)家能力建設(shè)作了具體規(guī)定和說(shuō)明。

3拉姆薩爾濕地公約

濕地是指內(nèi)陸和海岸地帶水深6m以下的水域、沼澤和草甸地帶。這些地區(qū)是調(diào)節(jié)水分循環(huán)、維護(hù)水禽和水生生物生存的重要棲息地，具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，但是長(zhǎng)期以來(lái)，人們沒(méi)有真正意識(shí)到這一點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大片濕地被改變?yōu)檗r(nóng)地、養(yǎng)殖場(chǎng)甚至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致許多物種消失，常出現(xiàn)一雨便成災(zāi)的可怕事件，威脅著人類的生存和發(fā)展。為此，原亞洲濕地局、國(guó)際水禽與濕地研究局、美洲濕地局三個(gè)濕地組織合并為濕地國(guó)際，并在濕地公約的制定和技術(shù)支持中發(fā)揮了中堅(jiān)作用，大大促進(jìn)世界范圍主要地區(qū)濕地和濕地物種現(xiàn)狀的評(píng)估和研究，加強(qiáng)與政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。濕地公約于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽訂，所以常稱為拉姆薩爾濕地公約。它通過(guò)傳播信息資料、提高公眾意識(shí)、開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)和在各地建立濕地管理項(xiàng)目、支持和促進(jìn)區(qū)域和各國(guó)濕地保護(hù)和濕地資源持續(xù)利用和行動(dòng)計(jì)劃的制定等發(fā)揮了巨大的作用。各國(guó)凡是在生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、湖沼學(xué)和水文學(xué)上具有國(guó)際意義的濕地都可申請(qǐng)加入濕地公約所建立的國(guó)際濕地名錄，加入國(guó)際濕地名錄的濕地應(yīng)建立保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)物種和棲息地的管理，管理好者可得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；反之會(huì)受到批評(píng)。中國(guó)加入濕地公約會(huì)后，認(rèn)真履行締約國(guó)的義務(wù)和責(zé)任，為了適應(yīng)濕地保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量投入濕地保護(hù)，1994年9月由林業(yè)部牽頭聯(lián)合17個(gè)部委制定一個(gè)廣泛參與、切實(shí)可行、符合國(guó)際規(guī)范的“中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，確定了中國(guó)濕地保護(hù)和合理利用的目標(biāo)、內(nèi)容、優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，使之走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，以確保采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。許多科教部門建立了濕地研究中心，開(kāi)展了大量的研究，出版了眾多的專著和研究論文和報(bào)告[10]。迄今，我國(guó)已有37個(gè)濕地保護(hù)區(qū)分五批加入了國(guó)際濕地名錄，并開(kāi)展大量保護(hù)和持續(xù)利用的工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4世界遺產(chǎn)公約

世界遺產(chǎn)是指具有世界價(jià)值的獨(dú)一元二的自然和文化區(qū)域以及許多非物質(zhì)的文化和精神遺產(chǎn)，是各個(gè)國(guó)家精華中的精華。作為具有世界價(jià)值的自然和文化區(qū)域可從以下列幾點(diǎn)來(lái)判斷：(1)表征地球進(jìn)化歷史的主要階段的典型代表或獨(dú)特的地理景觀類型；(2)表征具有重要意義的不斷進(jìn)化的生態(tài)過(guò)程或生物進(jìn)化和人與環(huán)境相互影響的典型事例和杰出的代表；(3)具有極為特殊的自然風(fēng)光和文化特色的區(qū)域；(4)具有世界價(jià)值的生物多樣性豐富的區(qū)域或眾多受威脅物種的棲息地。符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一的區(qū)域可申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)名錄（包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)三類）。世界遺產(chǎn)公約、生物多樣性公約和拉姆薩爾濕地公約三者被認(rèn)為是國(guó)際保護(hù)生境（棲息地）的三大公約。世界遺產(chǎn)公約是1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織正式通過(guò)制定，1978年正式生效。這說(shuō)明大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到有責(zé)任來(lái)保護(hù)那些具有特殊價(jià)值的自然和文化區(qū)域，把它們看為是人類遺產(chǎn)的一部分。這是第一個(gè)認(rèn)可和保護(hù)文化景點(diǎn)的國(guó)際法律條約，它把傳統(tǒng)的文化生活方式和自然資源管理體系之間建立了密切的聯(lián)系，拓寬生物多樣性和文化多樣性相互關(guān)系的思維，并制定協(xié)同計(jì)劃來(lái)保護(hù)它們[11-14]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的持續(xù)增長(zhǎng)，人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)也在不斷提高，并深深體會(huì)到自然與現(xiàn)代化共存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生物多樣性與文化多樣性保護(hù)共存的偉大目標(biāo)是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。這樣，加入和認(rèn)真實(shí)施世界遺產(chǎn)公約，建立比較完善的世界遺產(chǎn)地系統(tǒng)，就成為政府的一項(xiàng)必不可少的任務(wù)。許多省市建立了申報(bào)世界遺產(chǎn)辦公室，促進(jìn)自然保護(hù)、文化組織和文物系統(tǒng)各方面的專家認(rèn)真考慮，提出具體的計(jì)劃和方案。截至2010年底，我國(guó)已有自然遺產(chǎn)地8處、文化遺產(chǎn)地25處、自然與文化雙遺產(chǎn)4處，還有文化景觀3處，總共40處?，F(xiàn)在打算申報(bào)的區(qū)域還有100多處，估計(jì)每年只有自然和文化遺產(chǎn)各1處獲得批準(zhǔn)。但是，人們已認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，不是為申報(bào)而申報(bào)，而是決心通過(guò)完善管理，爭(zhēng)取支持，使之更加壯大，以適應(yīng)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，那時(shí)申報(bào)將是水到渠成之事。主管自然和文化遺產(chǎn)工作的分別為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局。

值得指出的是，有悠久歷史的全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是人類長(zhǎng)期生存和發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的，既有自然的成分，也是人類文化多樣性的一部分。但是，人們?cè)诎l(fā)掘自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)，卻忽略了這個(gè)方面，以致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作制度及其豐富多彩的傳統(tǒng)優(yōu)良品種的基因多樣性在現(xiàn)代化過(guò)程中大量流失。聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織及時(shí)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，于2003年建立了“世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)中心”，旨在開(kāi)展全球重要文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，以期建立一個(gè)全球共識(shí)的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，彌補(bǔ)了不足之處。我國(guó)浙田縣的稻魚(yú)共生系統(tǒng)被列為全球第一批五個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。其實(shí)，我國(guó)還有許多項(xiàng)目符合其標(biāo)準(zhǔn)，需要大力發(fā)掘、繼承和發(fā)揚(yáng)[15-18]。

5瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約

野生動(dòng)、植物的保護(hù)與持續(xù)利用是緊密地聯(lián)系在一起的，只注意保護(hù)，不允許任何利用是不科學(xué)的，必然是行不通的；當(dāng)然，過(guò)度的利用，不注意保護(hù)必然導(dǎo)致破壞。這個(gè)公約的目的就在于監(jiān)測(cè)商業(yè)開(kāi)發(fā)的主要物種，對(duì)一些已陷入受威脅狀態(tài)的物種，通過(guò)貿(mào)易限制達(dá)到保護(hù)與合理利用的要求。這個(gè)公約1973年3月于美國(guó)華盛頓簽訂，1975年7月正式生效。它把控制貿(mào)易的物種劃分為三類作為其附錄，附錄1是指那些受到和可能受到貿(mào)易影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種。這些物種的對(duì)外貿(mào)易必需獲得出口國(guó)科研機(jī)構(gòu)認(rèn)可，管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證，進(jìn)口國(guó)也確認(rèn)是如此才能進(jìn)行；進(jìn)口國(guó)將之再出口也照此辦理。附錄2是指那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，以防止不利其生存的利用，就可以變成有滅絕危險(xiǎn)的物種。這些物種也必需得到出口國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進(jìn)行出口貿(mào)易。附錄3是任何一個(gè)締約國(guó)認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行控制開(kāi)發(fā)利用，而需要其它締約國(guó)合作管理貿(mào)易的那些物種；它們的出口貿(mào)易同樣需要出口國(guó)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進(jìn)行。前兩類物種需經(jīng)全體締約國(guó)大會(huì)討論通過(guò)，后一類物種只需各締約國(guó)自己認(rèn)定，報(bào)公約秘書(shū)處備案即可。附錄中所列的物種是重點(diǎn)管理對(duì)象，但它們的地位不是永遠(yuǎn)不變的，而是要隨其種群傳播和消長(zhǎng)而有所調(diào)整，所以需要對(duì)它們進(jìn)行長(zhǎng)期的研究和監(jiān)測(cè)。這樣，每一個(gè)締約國(guó)都要建立專門的科學(xué)委員會(huì)和進(jìn)出口管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)專司其事。前者負(fù)責(zé)研究確認(rèn)各個(gè)種的基本情況，提出處理的意見(jiàn)；后者即專司具體管理業(yè)務(wù)，發(fā)放出口許可證?？梢钥闯?，這個(gè)公約不是要禁止野生動(dòng)植物包括瀕危物種及其衍生物的貿(mào)易，而是制定各種措施保證可持續(xù)貿(mào)易，不引起它們走向滅絕；目前，它已建立一個(gè)世界性的控制野生瀕危物種及其衍生物的國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)，為物種的保護(hù)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。1980年12月25日，我國(guó)提交參加“公約”的交存書(shū)，1981年4月“公約”對(duì)我國(guó)正式生效，1982年正式建立了，“中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管辦公室”和“中華人民共和國(guó)瀕危種科學(xué)委員會(huì)”，分別掛靠在國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)科學(xué)院內(nèi)，開(kāi)展有效的研究和管理，成果壘壘?？磥?lái)，大力培養(yǎng)熟悉“公約”的科研和管理人員，進(jìn)一步弄清和宣傳“公約”各條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)瀕危野生物種的研究，提供其消長(zhǎng)規(guī)律和具體情況，監(jiān)測(cè)貿(mào)易現(xiàn)狀，編制控制貿(mào)易的物種名錄及其識(shí)別手冊(cè)和圖譜，制定合理開(kāi)發(fā)利用的指標(biāo)，提高進(jìn)出口管理水平，防止過(guò)度開(kāi)拓而造成物種滅絕應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)[19-20]。

6遷徙物種公約

物種的生存和分布不受邊界的限制，特別是遷徙物種的生活周期可能遍歷多個(gè)國(guó)家，但各國(guó)的保護(hù)和管理水平不盡相同，難免會(huì)遭受獵殺，因此必需通過(guò)國(guó)家政府間的共同努力來(lái)加以保護(hù)，既要保護(hù)物種本身，也要保護(hù)其棲息地。保護(hù)區(qū)在這些方面發(fā)揮著巨大的作用。這個(gè)公約于1979年簽訂，1983年正式生效，100多個(gè)國(guó)家參與并共同關(guān)注這些獨(dú)特物種種群的保護(hù)，效果明顯。我國(guó)簽署這個(gè)公約以后，許多保護(hù)區(qū)承擔(dān)了這些遷徙物種的保護(hù)，無(wú)論在科研監(jiān)測(cè)和合理利用方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)。例如，山東長(zhǎng)島保護(hù)區(qū)累計(jì)環(huán)志各種候鳥(niǎo)128種21萬(wàn)多只，其中猛禽22種6萬(wàn)多只，占全國(guó)猛禽環(huán)志總量80%以上；回收國(guó)內(nèi)外環(huán)志鳥(niǎo)231只，最長(zhǎng)回收為8年，為鳥(niǎo)類遷徙規(guī)律與科學(xué)研究提供了重要的科學(xué)依據(jù)，成績(jī)明顯[21]。由于“公約”所關(guān)注的物種獨(dú)特，沒(méi)有任何公約能代替其作用，實(shí)際上，它成為生物多樣性公約必要的補(bǔ)充和起具體的輔助作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

7氣候變化框架公約

這個(gè)公約是全球許多國(guó)家的政府為解決地球氣候潛在變化可能引起的眾多問(wèn)題而聯(lián)手進(jìn)行的一項(xiàng)努力。它的一個(gè)重要概念在于集體執(zhí)行“公約”所制定的各項(xiàng)規(guī)定。它于1992年5月9日在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲得通過(guò)，1994年3月21日正式生效。我國(guó)于1993年1月批準(zhǔn)了這個(gè)公約，是最早的10個(gè)締約方之一。“公約”要求所有締約方在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門注意減少和防止人為引起的溫室氣體排放的技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣；開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各種合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和增強(qiáng)所有溫室氣體的吸收匯和儲(chǔ)存庫(kù)，例如不同類型的保護(hù)區(qū)等；在適應(yīng)氣候變化的情況下，制定水資源保護(hù)和合理利用、綜合農(nóng)業(yè)的發(fā)展、關(guān)注受干旱、荒漠化和洪澇影響地區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)工作；在可行的范圍內(nèi)，將氣候變化納入相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的政策和行動(dòng)，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ūM可能降低氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)、公共健康和環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。在京都議定書(shū)中為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了有法律約束力的量化減排指標(biāo)，使其CO2、CH4等6種溫室氣體排放量較1990年減排至少5%；同時(shí)，確定了“共同實(shí)施”、“清潔發(fā)展機(jī)制和”排放貿(mào)易“三種境外減排的靈活機(jī)制，使發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這三種機(jī)制在境外取得減排限排的抵消額，從而以較低成本實(shí)現(xiàn)減排限排目標(biāo)，緩解其國(guó)內(nèi)減排限排壓力。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家溫室氣體排放清單是其義務(wù)的核心內(nèi)容，要求采用由締約方大會(huì)制定的可比方法編制人為引起的各種溫室氣體的源排放和匯清除的國(guó)家清單，發(fā)達(dá)國(guó)家必須為其提供相應(yīng)的資金。但是，要真正的具體落實(shí)十分困難，許多會(huì)議都是在討論這些問(wèn)題的具體化，但都不能取得共識(shí)，需要更耐心地通過(guò)深入分拆，實(shí)事求是協(xié)調(diào)和合作共事地去解決?？梢钥闯?，制定減排限排溫室氣體目標(biāo)是一個(gè)重要方面，而確定不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和人工營(yíng)造的方法來(lái)固碳的目標(biāo)也是不能忽略的，兩者是相互相成的[22]。

8防治荒漠化公約

篇8

珊瑚礁是指以造礁珊瑚為主體，所建造的大型鈣質(zhì)礁體，這個(gè)礁體能抗拒海浪的搬動(dòng)和侵蝕，鈣質(zhì)礁體之直徑通常在數(shù)公尺以上，珊瑚礁的形成是侵蝕和造礁兩種力量互相拒抗的互動(dòng)過(guò)程，當(dāng)侵蝕作用大于造礁運(yùn)動(dòng)，珊瑚礁就無(wú)法形成，即使已形成之珊瑚礁也會(huì)逐漸被破壞分解，這也是珊瑚礁及珊瑚礁生態(tài)系所以特別脆弱的原因，因?yàn)橐坏┣治g作用大于造礁作用后，再大范圍之珊瑚礁都會(huì)毀損，依附珊瑚礁生存的礁間生物、軟件動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、甲殼類動(dòng)物、魚(yú)類、貝類等就無(wú)法相互依存共生，整個(gè)珊瑚礁生態(tài)系的功能不存在，就會(huì)全面瓦解。造礁珊瑚的種類很多，科研記錄上的有300多種，東南亞海域分布的珊瑚有1，000多種，是珊瑚種類最多，海域范圍也最廣，所以，東南亞得天獨(dú)厚，可謂集珊瑚礁海域之大成⑴。

第一項(xiàng)：珊瑚礁生態(tài)系的脆弱

珊瑚礁生態(tài)系，是指由造礁珊瑚及其他種類非造礁性珊瑚在海底共生，由造礁珊瑚之造礁作用為主體，建造成大型的鈣質(zhì)礁體，這些造礁珊瑚如軸孔珊瑚、鹿角珊瑚等石珊瑚，當(dāng)該海域中的造礁作用大于侵蝕作用，珊瑚礁的形成會(huì)逐步面積擴(kuò)大，海底隨處分布著造礁石珊瑚和有如美麗花朵般花園盛開(kāi)的軟珊瑚，加上隨之而來(lái)附著在海底礁石、巖塊上的大型海草和藻類，吸引魚(yú)類、棘皮動(dòng)物、軟件動(dòng)物、甲殼類生物、貝類、無(wú)脊椎生物如海綿、?？?、扁蟲(chóng)、多毛類、海鞘等種類之礁間生物的到來(lái)共生，就形成一個(gè)有如海底熱帶森林般，有著天然屏障、食物鏈功能的海洋立體濱紛世界，也吸引大型魚(yú)類如鮪魚(yú)、鯊魚(yú)、類鮪魚(yú)類等至此繁殖、休息構(gòu)成一個(gè)完整的食物鏈，相互依存也生生不息的生態(tài)系。

珊瑚礁海域在全球生物多樣性工作中占有極重要的地位，珊瑚礁海域有全球75%的魚(yú)種，及鮪魚(yú)、旗魚(yú)、鯨鯊等高度洄游魚(yú)種繁殖、育種的棲地，以及各式各樣具獨(dú)特性的熱帶魚(yú)以及多種保育魚(yú)類，如蘇眉魚(yú)、斑魚(yú)、蝶魚(yú)和各種貝類，包括保育的硨磲貝、鮑魚(yú)等貝類的棲地，還有4，000種的珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系中的藻類、菌類，以及尚未被檢出分類的生命體。珊瑚礁是珊瑚礁海域能大量形成及珊瑚礁生態(tài)系能被建立的最基本元素，有健康的造礁珊瑚就可以形成健康的珊瑚礁聚落，就可以出現(xiàn)珊瑚礁生態(tài)系的共生，就會(huì)有礁間生物豐富的出現(xiàn)。當(dāng)共生現(xiàn)象隨著珊瑚礁大量、大片、大范圍的一再被復(fù)制成長(zhǎng)，珊瑚礁海域于焉形成，成為海洋中最為繽紛的海底世界，各式珊瑚及棘皮、軟件、無(wú)脊椎生物及魚(yú)、貝類充塞其間，是海洋生物的種源中心，海洋中重要、特殊物種種源也是在其間孕育而出珊瑚礁望似非常巨大、厚實(shí)、勇敢的矗立于海底，抵擋海流的沖擊，但也是個(gè)非常敏感的生物組織體，十分脆弱，受到大自然環(huán)境的變遷、天敵出現(xiàn)及人為的干擾迫害發(fā)生⑵，即會(huì)產(chǎn)生損害，嚴(yán)重時(shí)，整個(gè)珊瑚礁聚落完全崩塌，珊瑚礁生態(tài)系結(jié)束共生現(xiàn)象，海底只剩下被海流、海砂擊潰的殘破礁體和相互撞擊后產(chǎn)生的砂礫、巖塊及殘存的珊瑚和零星殘存的礁間生物。

因?yàn)樯汉鹘傅臍屄浜拖麥纾皇且詡€(gè)位或十位數(shù)進(jìn)行，而是同步的一整片大面積的消滅，例如，澳洲大堡礁，占有35萬(wàn)平方公里的海底面積，但在短短十年間，就只因?yàn)楹５壮霈F(xiàn)棘冠海星，人類無(wú)法控制海星成長(zhǎng)的數(shù)量，就使的澳洲大堡礁消失了一半，對(duì)澳洲政府是一大損失，對(duì)全球人類而言更是一大折損，幸好可以借助人造衛(wèi)星、監(jiān)測(cè)儀等應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代科技，可以協(xié)助人類監(jiān)測(cè)、保護(hù)海洋中范圍遼闊的珊瑚礁海域。

第二項(xiàng)：東南亞珊瑚大三角的重要性

東南亞地區(qū)的珊瑚礁建構(gòu)出全球海洋生物多樣性最豐富，生產(chǎn)量最大，也是范圍最廣，占全球珊瑚礁海域面積三分之一的珊瑚大三角，也讓東南亞成為珊瑚礁間生物生產(chǎn)最豐盛，種類也最多，從大型回游魚(yú)的鮪、鯊魚(yú)類到鰹魚(yú)類，各種小型魚(yú)，包含熱帶魚(yú)等，從大型多年生貝到小型貝，再到保育類的海馬、海龍、海龜、海蛇等，特別且包羅萬(wàn)象的珊瑚礁生態(tài)系。不只是屬于東南亞人民，而是屬于全球人類共有的珍貴資產(chǎn)。

東南亞國(guó)家中以菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞三個(gè)國(guó)家珊瑚礁海域面積最大，原因在其國(guó)家的島嶼很多，海洋線既曲折又長(zhǎng)，適合珊瑚生長(zhǎng)水深在20公尺左右的海域在其國(guó)家海岸及島嶼、島礁的領(lǐng)海，鄰接區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)海域中廣泛分布。所以這三個(gè)國(guó)家的珊瑚礁海域面積最廣，珊瑚礁生態(tài)系最完整且豐沛，所以這三個(gè)國(guó)家的礁間生物生產(chǎn)量特多，以菲律賓為例，魚(yú)類就有7，500種，其他貝類有5，700種，集世界海洋生物物種之冠。

泰國(guó)、越南、寮國(guó)亦有珊瑚礁海域的形成，其國(guó)家海洋生物生產(chǎn)豐富，與其擁有珊瑚礁海岸、領(lǐng)海和鄰接區(qū)及專屬經(jīng)濟(jì)海域中之面積廣泛之珊瑚礁生態(tài)系健康豐富存在有關(guān)。緬甸的國(guó)家海洋面向孟加拉國(guó)灣，亦受印度太平洋海域的生物物種影響珊，同樣擁有瑚礁海岸、領(lǐng)海和鄰接區(qū)及專屬經(jīng)濟(jì)海域中面積廣泛之珊瑚礁生態(tài)系健康且豐富。星加坡則是東南亞國(guó)家中面積最小的國(guó)家，其海域也與東南亞其他海域無(wú)異，是屬珊瑚礁海域，星加坡具有海洋生物保育和海洋環(huán)境保護(hù)的觀念，與其陸地之生態(tài)維護(hù)一樣，很早就規(guī)劃進(jìn)行。

由于全球氣候異常，全球地區(qū)的珊瑚面臨前所未有的破壞，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，較嚴(yán)重的地區(qū)有超過(guò)五分之一范圍的珊瑚發(fā)生「白化現(xiàn)象。所謂「白化現(xiàn)象就是和珊瑚共生的菌類離開(kāi)珊瑚株體或死亡，結(jié)束與珊瑚的共生作用，不再進(jìn)行光合作用，珊瑚呈現(xiàn)白化，也即是這株或整片珊瑚死亡，整個(gè)珊瑚礁生態(tài)系發(fā)生結(jié)構(gòu)損害、生產(chǎn)阻礙或整體毀滅「白化現(xiàn)象，和氣候異常及毒魚(yú)、炸魚(yú)、棄置垃圾等有關(guān)連⑶。

第三項(xiàng)：珊瑚大三角面臨滅絕性危機(jī)

全球氣候異常，大氣暖化的影響下，海水溫度上升，北極和南極冰融的速度加快，加上陸地冰川的融解排到海中，將使海水水平面上升9到16公尺，對(duì)東南亞整體珊瑚礁水域是一大滅絕性危機(jī)，因?yàn)樯汉魃L(zhǎng)在水平面下5～15公尺之間為最適當(dāng)?shù)纳疃?，如果海平面上升，將使的大部份的珊瑚生長(zhǎng)環(huán)境改變，也影響其進(jìn)行光合作用所需陽(yáng)光的強(qiáng)度，東南亞大三角及其珊瑚礁水域的珊瑚可能要面臨的白化危機(jī)，周遭國(guó)家的漁民不遵守國(guó)際規(guī)約，對(duì)珊瑚礁日以繼夜的進(jìn)行破壞，以珊瑚礁區(qū)最常見(jiàn)的毒魚(yú)、炸魚(yú)，一旦漁民將氰化物投入海水中，除了目標(biāo)魚(yú)如觀賞用熱帶魚(yú)或能賣出高價(jià)的斑魚(yú)或蘇眉等礁間魚(yú)類之外，還有很多其它物種幼魚(yú)或非目標(biāo)魚(yú)類也受到波及，同樣被毒害，所以是一個(gè)大范圍且隨機(jī)的對(duì)珊瑚礁間海洋生物一大傷害，對(duì)維護(hù)珊瑚礁生態(tài)生物多樣性的一大障礙。

炸魚(yú)比毒魚(yú)更嚴(yán)重的是毒魚(yú)手法下如果中毒不深的魚(yú)類還有機(jī)會(huì)逃過(guò)一劫，炸魚(yú)則一旦炸藥爆開(kāi)，受到水壓沖擊的魚(yú)不是立刻死亡就是受傷，被魚(yú)船撈捕上船的，只占所有受害海洋生物的十分之一而已，其余十分之九未立即死亡、昏厥的在一段時(shí)間后，也會(huì)因受傷而無(wú)法正常生存，不是陸續(xù)死亡就是無(wú)力逃過(guò)食物鏈中其它高階海洋生物的追捕，除成魚(yú)外，其它種類的幼魚(yú)、魚(yú)卵和珊瑚本身，以及珊瑚賴以生存的礁石都會(huì)被炸斷裂，所以，炸魚(yú)是一次毀滅性的捕魚(yú)方法⑷，在珊瑚礁水域國(guó)家的漁民，十分慣常使用炸魚(yú)捕魚(yú)方法，已經(jīng)成為珊瑚礁水域國(guó)家的漁民傳統(tǒng)捕魚(yú)的方法。

東南亞地區(qū)的珊瑚礁造就亞洲地區(qū)海洋生物多樣性的種源中心，獨(dú)特且重要的種源中心，除了隨時(shí)調(diào)整適應(yīng)珊瑚礁生態(tài)系本身的自然變遷、食物鏈的自然運(yùn)作，以及海流潮汐，溫度的變化，天敵的出現(xiàn)，疾病產(chǎn)生等內(nèi)部沉重壓力，還要抵擋外部人類制造的水溫上升，浮游生物減少，海洋污染物增加，最嚴(yán)重的是人類沖擊性、破壞性捕魚(yú)工具的破壞珊瑚礁棲地，過(guò)度捕撈礁間生物造成某些物種滅絕的外部壓力，不但未減輕反逐日加重，也使東南亞珊瑚礁有滅絕崩塌的危機(jī)出現(xiàn)。

第二節(jié)：東南亞各國(guó)共同管理珊瑚大三角的合作機(jī)制

第一項(xiàng)：珊瑚礁監(jiān)測(cè)中心的成立

所以，有必要集合所有東南亞國(guó)家一同研議一套共同協(xié)議，以能有效的針對(duì)珊瑚礁從內(nèi)部環(huán)境的保護(hù)，設(shè)置監(jiān)測(cè)器、人造衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，到防止炸魚(yú)、毒魚(yú)、濫捕、走私的監(jiān)測(cè)中心的設(shè)置等外部的防制，符合聯(lián)合國(guó)海洋公約、華盛頓公約、生物多樣性公約、高度回游性魚(yú)類保護(hù)協(xié)議等國(guó)際公約協(xié)議的規(guī)定，增加港口檢查及生物電子卷標(biāo)的運(yùn)用，以補(bǔ)強(qiáng)維護(hù)珊瑚礁海域管理的效果。

當(dāng)漁民在毒魚(yú)、炸魚(yú)，破壞海洋生態(tài)和環(huán)境的同時(shí)，珊瑚礁水域周圍政府儼然也是共犯結(jié)構(gòu)中的一員，因?yàn)檎皇前逊蓷l文制定出來(lái)，卻不能或無(wú)法去執(zhí)行，不是變相鼓勵(lì)漁民去犯法、違反生物保育或生物多樣性相關(guān)的法律嗎？要避免市場(chǎng)過(guò)度需求造成的惡性生產(chǎn)對(duì)珊瑚礁生態(tài)系帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，又無(wú)法改變東盟自貿(mào)區(qū)運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生的經(jīng)貿(mào)交流下的市場(chǎng)供需變動(dòng)，唯一的解決辦法就是在東南亞珊瑚礁海域加設(shè)一道國(guó)際法保護(hù)網(wǎng)，對(duì)擁有珊瑚礁海域的國(guó)家組織起一道區(qū)域防御網(wǎng)，以集體的力量共同防護(hù)珊瑚礁海域及其生態(tài)系。

這點(diǎn)符合「生物多樣性公約第15條「大自然或其它原因引起即將嚴(yán)重危及生物多樣性的活動(dòng)或事件，這種情形，使得「這種國(guó)家努力的國(guó)際合作，酌情在有關(guān)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應(yīng)急計(jì)劃⑸。依照「生物多樣性公約，應(yīng)對(duì)珊瑚礁水域，采取必要保護(hù)或保育措施，以確保珊瑚礁生態(tài)系、生物多樣性，可以持續(xù)長(zhǎng)久⑹。

加強(qiáng)東南亞各國(guó)珊瑚礁海域的巡邏和珊瑚礁海域生態(tài)監(jiān)測(cè)，是一個(gè)有效的作法，代表著在東南亞珊瑚礁海域必須有一個(gè)珊瑚礁海域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系保育維護(hù)的專責(zé)機(jī)關(guān)存在，這就是珊瑚礁監(jiān)測(cè)中心成立和存在的理由。而珊瑚礁監(jiān)測(cè)中心必須配備有在各國(guó)珊瑚礁海域的珊瑚礁監(jiān)測(cè)船，來(lái)執(zhí)行珊瑚礁海域環(huán)境保護(hù)和珊瑚礁生態(tài)系保育維護(hù)的工作，工作內(nèi)容包括監(jiān)視在珊瑚礁海域作業(yè)的各國(guó)漁船有無(wú)進(jìn)行非法、破壞性、沖擊性的捕魚(yú)行為，有無(wú)進(jìn)行毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等，若有立刻制止，并且，進(jìn)行登臨檢查、搜證等，做為漁船返港、漁民上岸后追究法律責(zé)任與罰金等前置作業(yè)的工作。

不能小看一艘珊瑚礁監(jiān)測(cè)船所能發(fā)揮的功效和作用，「監(jiān)測(cè)的成果可以帶來(lái)東南亞地區(qū)珊瑚礁海域的正常生產(chǎn)海洋生鮮食品，不會(huì)有珊瑚礁海域環(huán)境惡化、生態(tài)系整體崩落的危機(jī)產(chǎn)生，對(duì)東南亞地區(qū)糧食的穩(wěn)定，社會(huì)的安定有絕大的維護(hù)作用和功能，而且花費(fèi)不大，東南亞開(kāi)發(fā)中國(guó)家均可負(fù)擔(dān)的起，比較起可預(yù)見(jiàn)的巨大收益，這種開(kāi)支實(shí)在是太微不足道，珊瑚礁海域和珊瑚礁生態(tài)系的永續(xù)經(jīng)營(yíng)的第一步，也是最重要的基礎(chǔ)，就是在各國(guó)珊瑚生態(tài)系最為豐富、海洋生物生產(chǎn)量最多的珊瑚礁海域設(shè)置珊瑚礁監(jiān)測(cè)點(diǎn)--一艘專人專職的監(jiān)測(cè)船或一艘由退休老漁民、老舊漁船改裝的監(jiān)測(cè)船，就能達(dá)到生態(tài)保育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存共榮的結(jié)果。

第二項(xiàng)：制裁破壞性捕魚(yú)行為

東南亞現(xiàn)行嚴(yán)重違法捕撈珊瑚礁間魚(yú)貝類、甲殼類生物的方式是由中型散裝貨輪改裝之大型漁船，當(dāng)其由外地來(lái)到珊瑚礁海域的環(huán)礁、島、礁時(shí)，即由船上的吊桿滑車吊放二、三十只小舢舨，每艘舢舨坐兩個(gè)人，開(kāi)始分散朝珊瑚礁間魚(yú)貝類、甲殼類生物聚集處前進(jìn)，抵達(dá)定點(diǎn)后，使用氰化物開(kāi)始毒魚(yú)，一瞬間，海面上浮起大片的魚(yú)類，舢舨上的兩個(gè)人開(kāi)始以網(wǎng)收集捕獲物，有珍貴的斑魚(yú)、蝶魚(yú)或大型蘇眉魚(yú)或多種高價(jià)值魚(yú)類，還有熱帶魚(yú)等，均裝入舢舨的集魚(yú)網(wǎng)中，等待漁獲復(fù)蘇后再分類收集一定數(shù)量的漁獲后，又再駛回母港，交給直營(yíng)的餐廳或銷售給其它需求者。

針對(duì)這類漁船予以強(qiáng)力管制管轄以及制裁是未來(lái)的焦點(diǎn)，如果各國(guó)聯(lián)合起來(lái)為保護(hù)、保育珊瑚礁而努力，讓這些高度違法的破壞性捕魚(yú)行為可以減少或消除，以何種方法去減除這些漁船的數(shù)量，是不發(fā)給這些漁船所需要的「捕魚(yú)證，還是各國(guó)修法禁止子母船的大型漁船進(jìn)入珊瑚礁海域以毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕魚(yú)。通過(guò)珊瑚礁保護(hù)協(xié)議再在其國(guó)內(nèi)著手修法規(guī)定珊瑚礁海域只準(zhǔn)小型機(jī)動(dòng)船作業(yè)，以期對(duì)珊瑚礁海域的海洋環(huán)境和生態(tài)系的傷害和沖擊降到最低，因?yàn)樾⌒蜋C(jī)動(dòng)漁船的成本有限，扣除漁船折舊、漁工薪水、燃油和規(guī)費(fèi)、稅金外，最大的變動(dòng)值是收益，規(guī)定小型機(jī)動(dòng)漁船的船主、漁民以傳統(tǒng)的捕魚(yú)法捕魚(yú)，以小型漁網(wǎng)或設(shè)陷阱或其它合法手段捕魚(yú)⑺。

東南亞珊瑚礁海域有別于其它海域如日本、韓國(guó)東北亞海域是大型圍網(wǎng)漁船進(jìn)行圍捕捕撈的活動(dòng)較多，東南亞珊瑚礁海域因受限于島嶼與沿岸地形和珊瑚礁礁石分布廣闊，以小型機(jī)動(dòng)漁船為主，這也是目前國(guó)際間最不受到管制的漁船，也是東南亞珊瑚礁海域有亟需要制定協(xié)議或公約，對(duì)小型機(jī)動(dòng)漁船的捕魚(yú)活動(dòng)，進(jìn)行管轄和漁撈數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

每年臺(tái)灣東港的漁船在東南亞珊瑚礁海域利用延釣繩捕捉黑鮪魚(yú)⑻，這些小型機(jī)動(dòng)漁船深入印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓海域，不只專屬經(jīng)濟(jì)海域，有時(shí)進(jìn)入領(lǐng)海冒險(xiǎn)作業(yè)捕撈黑鮪魚(yú)，成果豐碩，曾經(jīng)于1997年創(chuàng)下1萬(wàn)8千尾黑鮪魚(yú)的捕撈記錄，小型機(jī)動(dòng)漁船是供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的主要供給者，且以沿岸或近海作業(yè)為主，在珊瑚礁海域進(jìn)行捕撈活動(dòng)的漁船，以小型機(jī)動(dòng)漁船為最多，珊瑚礁保護(hù)協(xié)議欲管轄的漁船，也以小型機(jī)動(dòng)漁船為主。

珊瑚礁保護(hù)協(xié)議一來(lái)可有效管理管制、管轄國(guó)際公約、協(xié)議中漏失掉的一環(huán)一小型機(jī)動(dòng)漁船，而且在東南亞地區(qū)而言，是小型機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量最多的一塊，將這些原本不受到嚴(yán)格管制管理的小型機(jī)動(dòng)漁船納入管轄范圍⑼，對(duì)東南亞地區(qū)國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)傷害是一個(gè)極大的進(jìn)步，尤其對(duì)脆弱易受到損害的珊瑚礁生態(tài)系更是比任何一個(gè)保育計(jì)劃更有成效的保育措施。小型機(jī)動(dòng)漁船在珊瑚礁水域的作業(yè)管制比照「跨界魚(yú)種協(xié)議的規(guī)定，凡在東南亞珊瑚礁海域有過(guò)重大的危害海洋環(huán)境或生態(tài)保育的小型機(jī)動(dòng)漁船將被撤銷捕魚(yú)許可證禁止進(jìn)入海域捕撈；所有在東南亞珊瑚礁海域進(jìn)行捕撈的小型機(jī)動(dòng)漁船制列名冊(cè)控管；在各國(guó)管轄范圍內(nèi)，劃定幾個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)塊，由區(qū)塊中駐點(diǎn)的監(jiān)測(cè)漁船或岸上監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用，一旦有漁船違規(guī)捕魚(yú)行為或已被撤銷捕魚(yú)許可的漁船入該區(qū)塊作業(yè)，由監(jiān)測(cè)站發(fā)出警告或通知監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)船進(jìn)行登臨檢查禁止捕撈或搜證的動(dòng)作，最后并予以驅(qū)離或?qū)⒆C據(jù)送交港口調(diào)查處理。

第三節(jié)：「東南亞珊瑚礁保護(hù)協(xié)議的法理基礎(chǔ)

第一項(xiàng)：「珊瑚礁保護(hù)協(xié)議與「跨界魚(yú)種協(xié)議

「跨界魚(yú)種協(xié)議規(guī)定，當(dāng)跨界魚(yú)種和高度洄游性魚(yú)類涉及多國(guó)時(shí)，應(yīng)建立「區(qū)域漁業(yè)組織與「分區(qū)域漁業(yè)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理，「跨界魚(yú)種協(xié)議也規(guī)定，具區(qū)域會(huì)員國(guó)身份的船籍國(guó)對(duì)懸掛其國(guó)旗之漁船，仍具有最優(yōu)先之管轄權(quán)，若具區(qū)域會(huì)員國(guó)身份的船籍國(guó)不允許區(qū)域漁業(yè)組織之船舶對(duì)懸掛其國(guó)旗之漁船行使登臨及檢查等管轄權(quán)，則有義務(wù)對(duì)違規(guī)之漁船進(jìn)行調(diào)查、之管轄責(zé)任我國(guó)與東盟十國(guó)現(xiàn)實(shí)上已于2010年結(jié)合成自由貿(mào)易區(qū)，符合經(jīng)濟(jì)一體化的條件，為了共同維護(hù)東南亞珊瑚礁生態(tài)水域，包括我國(guó)的南海、海南島、臺(tái)灣珊瑚礁生態(tài)系水域在內(nèi)的廣大范圍所謂印度洋--太平洋珊瑚礁生態(tài)系海域在內(nèi)的亞洲海域，應(yīng)在貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，考慮建構(gòu)一個(gè)以保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系為目標(biāo)的共同協(xié)議。

在這一個(gè)以保護(hù)珊瑚礁為主要目標(biāo)的協(xié)議下，促進(jìn)通報(bào)、信息交流和磋商，也就是訂定多邊或區(qū)域協(xié)議，共同解決珊瑚礁生態(tài)系海域，將來(lái)可能面臨的海水上升淹沒(méi)大部份珊瑚礁，珊瑚礁生態(tài)系遭到其它大自然環(huán)境因素的破壞、污染的損壞、非法捕魚(yú)的破壞，或珊瑚礁生態(tài)系本身發(fā)生生態(tài)不平衡而崩塌，或珊瑚礁生態(tài)系物種發(fā)生不正常死亡滅絕，或其它原因造成的對(duì)珊瑚礁生態(tài)系的嚴(yán)重傷害，以協(xié)議的形式，結(jié)合所有締約國(guó)的力量共同努力維護(hù)珊瑚礁海域的健康存在。

維護(hù)珊瑚礁生物多樣性的持續(xù)發(fā)展，可以共同建立珊瑚礁生態(tài)保育中心，在各國(guó)管轄范圍內(nèi)劃分珊瑚礁生態(tài)系監(jiān)測(cè)區(qū)塊，再在每個(gè)區(qū)塊設(shè)置珊瑚礁監(jiān)測(cè)船，并將這些監(jiān)測(cè)船聯(lián)集起來(lái)，成為珊瑚礁生態(tài)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)，這些監(jiān)測(cè)船使用共同的頻率，進(jìn)行相互的訊息交換，有違法捕魚(yú)或其它違反珊瑚礁保護(hù)和生態(tài)保育的侵入，或破壞活動(dòng)時(shí)相互通報(bào)支持，并且進(jìn)行犯法行為的調(diào)查和搜捕。

所以，一個(gè)反應(yīng)快速，機(jī)動(dòng)性且快速抵達(dá)、搜捕違法漁船的監(jiān)測(cè)網(wǎng)和足夠數(shù)量的監(jiān)測(cè)船，是「東南亞珊瑚礁保護(hù)協(xié)議必要的設(shè)置，在各國(guó)管轄范圍內(nèi)各自管轄其監(jiān)測(cè)區(qū)塊中的珊瑚礁水域，管轄重迭區(qū)亦然，具管轄權(quán)的各國(guó)均有權(quán)力管轄該管水域的珊瑚礁生態(tài)。

珊瑚礁保護(hù)協(xié)議類似區(qū)域漁業(yè)合作組織的組成，但更為注重管控漁船和捕魚(yú)行為，目的在增加對(duì)東南亞海洋環(huán)境，尤其是東南亞珊瑚礁海域的保護(hù)及珊瑚礁生態(tài)區(qū)環(huán)境的保育，也即是對(duì)漁船捕撈行為所代表的生產(chǎn)活動(dòng)，透過(guò)協(xié)議管控漁船的生產(chǎn)活動(dòng)，希望漁民有良好的收入，但對(duì)生態(tài)保育和海洋環(huán)境產(chǎn)生破壞的捕撈行為不但嚴(yán)格禁止，并且有監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)漁船、岸上測(cè)監(jiān)人員監(jiān)測(cè)管控破壞性捕魚(yú)行為的發(fā)生，并有罰款、刑責(zé)等，對(duì)漁船捕獲的珊瑚礁礁間魚(yú)貝類、無(wú)脊椎、甲殼類等生物的漁獲必得經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)中心或港口人員的檢查，并附上合格標(biāo)簽，方能進(jìn)入市場(chǎng)銷售或外銷到其它國(guó)家市場(chǎng)。

珊瑚礁保護(hù)協(xié)議從小型機(jī)動(dòng)漁船在珊瑚礁海域的作業(yè)生產(chǎn)和銷售這兩個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)行管制，透過(guò)這兩個(gè)項(xiàng)目的管制和管理，達(dá)到生態(tài)保育和保護(hù)海洋環(huán)境的結(jié)果。既然漁民必然在海上使用漁網(wǎng)及其它捕撈技術(shù)、儀器進(jìn)行謀生活動(dòng)，且漁民的生產(chǎn)在東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中占有一定的份量，東南亞國(guó)家不但無(wú)法忽視，反而十分重視漁民的生產(chǎn)活動(dòng)是否足以支應(yīng)其家庭生活之所需，及支持市場(chǎng)魚(yú)貝類的供給需求量。為能同時(shí)維持市場(chǎng)所需要的生產(chǎn)量、漁民的家計(jì)，又能維護(hù)珊瑚礁的生態(tài)系和保護(hù)海洋環(huán)境，是東南亞各國(guó)政府集合各國(guó)力量的創(chuàng)設(shè)珊瑚礁保護(hù)協(xié)議最終所要達(dá)到的目的。以免漁民的生產(chǎn)活動(dòng)不足以支應(yīng)其家庭生活之所需時(shí)使用毀滅性捕撈方式，對(duì)珊瑚礁海域的海洋生物資源帶來(lái)嚴(yán)重的打擊⑽。

依照海洋專家Bodansky， D.的說(shuō)法，既要維持海洋生產(chǎn)力，又要保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系的自然運(yùn)行，就必須提出合理有效又合乎海洋永續(xù)經(jīng)營(yíng)的管理辦法⑾，要達(dá)成此一目標(biāo)，就是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)保是否有利益一致的策略和做法存在，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保并不沖突，以珊瑚礁海域?yàn)槔膭?lì)在珊瑚礁海域或進(jìn)行捕撈的小型機(jī)動(dòng)漁船，使用傳統(tǒng)的捕撈方式，以陷阱或撒網(wǎng)或，其它不對(duì)珊瑚礁海域生態(tài)系帶來(lái)破壞和沖擊的捕魚(yú)法進(jìn)行生產(chǎn)對(duì)珊瑚礁海域而言，既不要破壞珊瑚礁的生態(tài)和原有的海洋形貌，又要讓在珊瑚礁海域作業(yè)的船只得到豐盛的漁獲，足以供應(yīng)市場(chǎng)所需，足以讓漁民取回油料、漁船折舊、漁工工錢及漁業(yè)規(guī)費(fèi)等成本的開(kāi)支，還能有收益養(yǎng)家活口及繳納政府稅收。

第二項(xiàng)：「珊瑚礁保護(hù)協(xié)議與「生物多樣性公約

「生物多樣性公約中提及國(guó)際組織合作的部份有第13條，公眾教育和認(rèn)識(shí)「締約國(guó)應(yīng)促進(jìn)和鼓勵(lì)對(duì)保護(hù)生物多樣性的重要性及所需要的措施的理解，并通過(guò)大眾傳播工具進(jìn)行宣傳和將這些題目列入教育課程；酌情與其它國(guó)家和國(guó)際組織合作制定關(guān)于保護(hù)和持久使用生物多樣性 的教育和公眾認(rèn)識(shí)方案，及第14條「影響評(píng)估和盡量減少不利影響條文內(nèi)容「在互惠基礎(chǔ)上，就其管轄或控制范圍內(nèi)對(duì)其他國(guó)家或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的活動(dòng)促進(jìn)通報(bào)、信息交流和磋商，其辦法是為此鼓勵(lì)酌情訂立雙邊、區(qū)域或多邊安排。

第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險(xiǎn)即將或嚴(yán)重危及或損害其它國(guó)家管轄的地區(qū)內(nèi)或國(guó)家管轄地區(qū)范圍以外的生物多樣性的情況，應(yīng)立即將此種危險(xiǎn)或損害通知可能受影響的國(guó)家，并采取行動(dòng)預(yù)防或盡量減輕這種危險(xiǎn)或損害「促進(jìn)做出國(guó)家緊急應(yīng)變安排，以處理大自然或其它原因引起即將嚴(yán)重危及生物多樣性的活動(dòng)或事件，鼓勵(lì)旨在補(bǔ)充這種國(guó)家努力的國(guó)際合作，并酌情在有關(guān)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應(yīng)急計(jì)劃⑿。

我國(guó)與東盟十國(guó)在2010年進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，符合「生物多樣性公約中所提之「有關(guān)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，且東盟十國(guó)和我國(guó)都面臨珊瑚礁生態(tài)系，因全球天候因素或人為捕魚(yú)方式違法，造成嚴(yán)重的損害，若依聯(lián)合國(guó)政府間氣候變遷小組的推估，倘若全球無(wú)法將「節(jié)能減碳的目標(biāo)達(dá)成，則因氣候異常全球暖化造成的海平面上升是無(wú)可避免的話，則我國(guó)與東盟應(yīng)在「生物多樣性公約第15條規(guī)定的情況下「以處理大自然或其它原因引起即將嚴(yán)重危及生物多樣性的活動(dòng)或事件，鼓勵(lì)旨在補(bǔ)充這種國(guó)家努力的國(guó)際合作，并酌情在有關(guān)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應(yīng)急計(jì)劃⒀。

第三項(xiàng)：「珊瑚礁保護(hù)協(xié)議與「六國(guó)保育宣言

這類應(yīng)急計(jì)劃可以是如同菲律賓、印度尼西亞、索所門等六國(guó)的「六國(guó)保育宣言，也可以是一項(xiàng)長(zhǎng)期的合作計(jì)劃，旨在保護(hù)珊瑚礁生態(tài)的完整免于被破壞，這些合作計(jì)劃包括珊瑚礁監(jiān)測(cè)網(wǎng)的設(shè)置或通報(bào)，訊息中心的成立和交流或是區(qū)域或多邊的協(xié)議、公約俱可，目的在有效的完成區(qū)域性整合，有組織有計(jì)劃的對(duì)東南亞珊瑚礁生態(tài)系的海域進(jìn)行保護(hù)，并維持珊瑚礁生態(tài)系生物多樣性健康，持久的存在和使用。例如「六國(guó)保育宣言

東南亞珊瑚大三角及的珊瑚礁生態(tài)系地區(qū)的未來(lái)亮起紅燈，也因此促使菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、帝汶、所羅門群島和巴布亞新幾內(nèi)亞等六國(guó)在美國(guó)自然保育聯(lián)盟和世界銀行的資助下，發(fā)表「六國(guó)保育宣言⒁，旨在保護(hù)珊瑚礁大三角的永續(xù)存在和利用，保全珊瑚礁的生態(tài)系健康發(fā)展。所以，由美國(guó)利用規(guī)律經(jīng)過(guò)的人造衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)視、記錄珊瑚大三角白化面積的變化以及范圍位置等，提供菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等六國(guó)針對(duì)白化嚴(yán)重地區(qū)予以救助，減少破壞性捕魚(yú)的入侵，降低珊瑚礁的被損壞面積，并且，提出保護(hù)措施和保育計(jì)劃，最簡(jiǎn)單且有效的作法就是，依據(jù)「生物多樣性公約建立「珊瑚礁保護(hù)區(qū)，菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)也確實(shí)將部份珊瑚大三角的范圍劃撥出來(lái)成為「珊瑚礁保護(hù)區(qū)。

「六國(guó)保育宣言保護(hù)珊瑚礁最重要的行動(dòng)是使用美國(guó)人造衛(wèi)星規(guī)律的進(jìn)行「監(jiān)測(cè)，也即是「生物多樣性公約第7條，查明與監(jiān)測(cè)條文如下：「每一締約國(guó)應(yīng)盡可能并酌情，特別是為了第8條至第10條的目的；查明對(duì)保護(hù)和持久使用生物多樣性至關(guān)重要的生物多樣性組成部分，要顧及附件一所載指示性種類清單；通過(guò)抽樣調(diào)查和其它技術(shù)，監(jiān)測(cè)其影響的各種方法維持并整理依照以上從事查明和監(jiān)測(cè)活動(dòng)所獲得的數(shù)據(jù)。⒂

人造衛(wèi)星是一種有效的監(jiān)測(cè)工具，可從中獲得正確的數(shù)據(jù)，可以判斷研究損害的面積和位置，盡快做出補(bǔ)救工作等措施，符合「合約所述「通過(guò)抽樣調(diào)查及其它技術(shù)，監(jiān)測(cè)依照以上1項(xiàng)查明的生物多樣性組成部份，要特別注意那些需要采取緊急保護(hù)措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份「查明保護(hù)和持久使用生物多樣性產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大不利影響的過(guò)程和活動(dòng)種類的需求，但人造衛(wèi)星畢竟在高空或低空通過(guò)，進(jìn)行影相掃描攝影，對(duì)整體大范圍面積的珊瑚白化作用的監(jiān)測(cè)和查明確有幫助，對(duì)白化面積的擴(kuò)大或縮減、座落何處功能和作用無(wú)可取代，符合公約「通過(guò)抽樣調(diào)查及其它技術(shù)，監(jiān)測(cè)依照以上1項(xiàng)查明的生物多樣性組成部份，要特別注意那些需要采取緊急保護(hù)措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份。

在東南亞珊瑚礁海域有必要依國(guó)家管轄范圍劃分多個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域，成立監(jiān)測(cè)網(wǎng)分別對(duì)珊瑚礁海域及其間珊瑚礁生態(tài)系生物多樣性組成的部份，進(jìn)行密切的監(jiān)控，尤其「對(duì)需要采取緊急保護(hù)措施的地方，做出立即的反映和應(yīng)對(duì)措施⒃。

此項(xiàng)設(shè)計(jì)和考慮符合「生物多樣性公約第14條「影響評(píng)估和盡量減少不利影響條文內(nèi)容「在互惠基礎(chǔ)上，就其管轄或控制范圍內(nèi)對(duì)其他國(guó)家或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的活動(dòng)促進(jìn)通報(bào)、信息交流和磋商，其辦法是為此鼓勵(lì)酌情訂立雙邊、區(qū)域或多邊安排，及第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險(xiǎn)即將或嚴(yán)重危及或損害其它國(guó)家管轄的地區(qū)內(nèi)或國(guó)家管轄地區(qū)范圍以外的生物多樣性的情況，應(yīng)立即將此種危險(xiǎn)或損害通知可能受影響的國(guó)家，并采取行動(dòng)預(yù)防或盡量減輕這種危險(xiǎn)或損害。

也符合「生物多樣性公約第5條「合作，「每一締約國(guó)應(yīng)盡可能并酌情直接與其它締約國(guó)或酌情通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織為保護(hù)和持久使用生物多樣性在國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)并就共同關(guān)心的其它事項(xiàng)進(jìn)行合作⒄。促進(jìn)做出國(guó)家緊急應(yīng)變安排，以處理大自然或其它原因引起即將嚴(yán)重危及生物多樣性的活動(dòng)或事件，鼓勵(lì)旨在補(bǔ)充這種國(guó)家努力的國(guó)際合作，并酌情在有關(guān)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應(yīng)急計(jì)劃⒅。

第四節(jié)：永續(xù)發(fā)展珊瑚礁水域的經(jīng)濟(jì)利用---「海洋牧場(chǎng)

依照聯(lián)合國(guó)海洋法公約第55條至72條提高海洋的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)量，就必須借重沿海國(guó)的養(yǎng)護(hù)條件和能力，東南亞各國(guó)擁有全世界面積最廣闊，生產(chǎn)力最豐富的珊瑚礁水域，依目前情況看來(lái)，尚屬保護(hù)良好，因?yàn)闁|南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)去幾十年來(lái)雖有進(jìn)步，但并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性的大變化，因此，珊瑚礁水域的生產(chǎn)量屬尚可接受范圍，未受到市場(chǎng)過(guò)度的壓力而發(fā)生嚴(yán)重的過(guò)度生產(chǎn)，導(dǎo)致生態(tài)系完全被破壞的程度，所以，趁現(xiàn)在尚未進(jìn)入市場(chǎng)巨量需求并因此帶動(dòng)惡質(zhì)捕撈行為，造成珊瑚礁水域全面潰敗之前，應(yīng)及早結(jié)合區(qū)域合作的力量，組織一個(gè)完善的保護(hù)網(wǎng)，以保護(hù)東南亞這一片人間瑰寶的珊瑚礁水域能健康的存在⒆。

如何突破政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，達(dá)到區(qū)域國(guó)家間的共識(shí)，組織起保護(hù)東南亞珊瑚礁水域的國(guó)際合作，能真正落實(shí)聯(lián)合國(guó)海洋法公約和生物多樣性公約及華盛頓公約的宗旨和內(nèi)涵⒇，能真正養(yǎng)護(hù)東南亞珊瑚礁水域健康存在，且在未來(lái)發(fā)揮海洋生產(chǎn)基地的作用。

珊瑚礁水域是唯一能提供生物多樣性豐富存在的淺海水域，因其生態(tài)系的特性能吸引各種洄游性魚(yú)類、跨界魚(yú)種及其它高價(jià)值魚(yú)類來(lái)珊瑚礁水域覓食、繁殖，是因?yàn)樯汉鹘干鷳B(tài)系中的魚(yú)群種類及數(shù)量特別豐富。

掌握珊瑚礁水域的這一特性，就可以進(jìn)行珊瑚水域的經(jīng)濟(jì)利用，成為生產(chǎn)海洋生物的生產(chǎn)單位基地，利用珊瑚礁水域自然的生態(tài)系，只要有適當(dāng)?shù)姆N源種苗即可進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)殖，選擇早熟型、短小體型、重量適中的高經(jīng)濟(jì)魚(yú)種，進(jìn)行生態(tài)系的養(yǎng)殖，一定時(shí)間內(nèi)就可以有一定數(shù)額的生產(chǎn)量出現(xiàn)，補(bǔ)足市場(chǎng)需求的不足，就可以良性循環(huán)的遏止過(guò)漁、破壞棲地、沖擊式捕魚(yú)或毒、炸、電魚(yú)等非法捕魚(yú)行為的次數(shù)，相對(duì)的，對(duì)珊瑚礁水域或全球其它漁場(chǎng)的破壞就會(huì)減少許多，也提供全球各大漁場(chǎng)或珊瑚礁水域中其它生物、生態(tài)系有休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。「生物多樣性公約有極大部份在于生物「遺傳資源技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓，以及信息交流，技術(shù)和科學(xué)合作，以及生物技術(shù)的處理及其惠益的分配和資金的提供，財(cái)政支持和鼓勵(lì)等。

保護(hù)東南亞地區(qū)生物多樣性最豐富、也最重要的、也必需持續(xù)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的珊瑚礁海域生態(tài)系的健康存在（21）。

「跨界魚(yú)種協(xié)議珊瑚礁水域國(guó)家的政府若真正落實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)、保育珊瑚礁生態(tài)系，按照「生物多樣性公約的內(nèi)容，首先應(yīng)依第八條「就地保護(hù)的規(guī)定，「每一締約國(guó)應(yīng)盡可能并酌情，建立保護(hù)區(qū)系統(tǒng)或需要采取特殊措施以保護(hù)生物多樣性的地區(qū)，在東南亞地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系，建立全區(qū)域的珊瑚礁保護(hù)區(qū)（22）。

利用天然的珊瑚礁生態(tài)系環(huán)境自然產(chǎn)生的生態(tài)系食物鏈做為生產(chǎn)手段，不只是高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚(yú)種如鮪魚(yú)、鰹魚(yú)、旗魚(yú)，任何適合珊瑚礁水域的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚(yú)種均可以同樣的方式，在實(shí)驗(yàn)室中育種，養(yǎng)大到一定程度后，放養(yǎng)于用特殊漁網(wǎng)圈圍的珊瑚礁養(yǎng)殖海域中，利用自然的生態(tài)系管理方法養(yǎng)殖這些高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚(yú)種。依照公約規(guī)定「管制或管理保護(hù)區(qū)內(nèi)外對(duì)保護(hù)生物多樣性至關(guān)重要的生物資源，以確保這些資源得到保護(hù)和持久使用、「在保護(hù)區(qū)域的鄰接地區(qū)促進(jìn)無(wú)害環(huán)境的持久發(fā)展以謀增進(jìn)這些地區(qū)的保護(hù)「除其它外，通過(guò)制定和實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃或其它管理戰(zhàn)略，重建和恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)受威脅物種的復(fù)原（23）。

生態(tài)學(xué)家、生物專家、基因?qū)W者可以創(chuàng)造一個(gè)生命，一個(gè)新的物種，但他們沒(méi)有能力恢復(fù)一個(gè)已經(jīng)喪失生機(jī)的生態(tài)系，例如珊瑚礁生態(tài)系，就無(wú)法在實(shí)驗(yàn)室中被復(fù)制出現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)中牽涉太多，微生物、菌類、藻類、浮游生物，而那些才是讓珊瑚礁水域生機(jī)蓬勃，魚(yú)、貝、蝦等群聚的主要原因。

有一天，東南亞各國(guó)終于有能力可以實(shí)現(xiàn)妥善且大規(guī)模開(kāi)發(fā)珊瑚礁水域成為養(yǎng)殖高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚(yú)種的「海洋牧場(chǎng)，但在這之前，就必須先把東南亞珊瑚礁水域環(huán)境和生態(tài)系保護(hù)良好，而首先必須運(yùn)用區(qū)域合作的力量，共同推動(dòng)并簽署「東南亞珊瑚礁保護(hù)協(xié)議，否則，即使有實(shí)現(xiàn)「海洋牧場(chǎng)技術(shù)到位的那一天來(lái)臨，東南亞珊瑚礁水域環(huán)境和珊瑚礁生態(tài)系早已陷于萬(wàn)劫不復(fù)之地。

注釋：

⑴Rubec， P. J. 1988. The need for conservation and management of Philippine coral reefs. Environmental Biology of Fishes 23 （1-2）， 141-154.。

⑵2009年，臺(tái)灣海巡署資料。東沙群島一年幾千航次的違法炸魚(yú)、毒魚(yú)事件發(fā)

⑶2006，邵廣昭，珊瑚礁等重要棲地應(yīng)禁止音響驅(qū)魚(yú)、三層流刺網(wǎng)、電氣拖網(wǎng)等非法?；驔_擊式、破壞式捕魚(yú)工具捕魚(yú)法

⑷Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚(yú)使用陷阱

⑸生物多樣性公約第15條。

⑹生物多樣性公約第8條。

⑺Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚(yú)使用陷阱

⑻L？kkeborg， S. 1990. Reduced catch of under-sized cod （Gadus morhua） in longlining by using artificial bait. Can. J. Fish. Aquat. Sci. 47： 1112-1115.

⑼胡念祖，國(guó)際漁業(yè)法體制之演進(jìn)趨勢(shì)與轉(zhuǎn)變，中國(guó)水產(chǎn)月刊第541期，民國(guó)87年1月?？缃玺~(yú)種協(xié)議

⑽Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚(yú)使用陷阱

⑾Bodansky， D. 1991. Law： scientific uncertainty and the precautionary principle. Environment 33：

⑿生物多樣性公約第15條。

⒀生物多樣性公約第15條。

⒁2009.9.1，公共電視新聞，「全球1.2億人依賴珊瑚維生，今年5月，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、東帝汶、所羅門、巴紐六國(guó)共同簽署珊瑚大三角宣言，世界野生基金會(huì)到本紀(jì)末指出，到本世紀(jì)末，珊瑚大三角將因全球暖化消失。

⒂生物多樣性公約第7條。

⒃生物多樣性公約第8之10條。

⒄生物多樣性公約第5條。

⒅生物多樣性公約第15條。

⒆中央研究院歐美所，宋燕輝研究員，「永續(xù)發(fā)展世界高峰會(huì)執(zhí)行計(jì)劃在國(guó)際、區(qū)域、次區(qū)域、國(guó)家及地方上，被研擬出來(lái)，真正能解決漁業(yè)問(wèn)題有賴區(qū)域合作，采取集體執(zhí)行措施包括強(qiáng)制法律規(guī)定、強(qiáng)制性法律規(guī)范。

⒇中央研究院歐美所，宋燕輝研究員，「永續(xù)發(fā)展世界高峰會(huì)執(zhí)行計(jì)劃在國(guó)際、區(qū)域、次區(qū)域、國(guó)家及地方上，被研擬出來(lái)，真正能解決漁業(yè)問(wèn)題有賴區(qū)域合作，采取集體執(zhí)行措施包括強(qiáng)制法律規(guī)定、強(qiáng)制性法律規(guī)范。

（21）生物多樣性公約第1條。

（22）生物多樣性公約第8條。

篇9

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 北京 100871

【摘要】本文基于歷史和環(huán)境視角分析了全球環(huán)境與衛(wèi)生之間關(guān)聯(lián)性的科學(xué)認(rèn)知的變化。環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類健康的影響越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，現(xiàn)有科學(xué)研究已充分證明，環(huán)境問(wèn)題與人類健康風(fēng)險(xiǎn)之間存在明顯的因果關(guān)系，環(huán)境問(wèn)題是導(dǎo)致人類各種疾病的重大因素之一；從全球?qū)用鎸?duì)環(huán)境問(wèn)題的健康影響進(jìn)行量化研究是當(dāng)前相關(guān)研究的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)，目前國(guó)際上在研究方法和具體結(jié)論上都存在許多分歧，但定量研究方興未艾；如何將現(xiàn)有的科學(xué)認(rèn)知與全球?qū)用娴恼咧贫ㄅc實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)是擺在全球環(huán)境與衛(wèi)生治理面前的一大課題。

關(guān)鍵詞 全球衛(wèi)生； 環(huán)境； 關(guān)聯(lián)性； 科學(xué)認(rèn)知

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1674-2982.2015.07.001

基金項(xiàng)目：中英全球衛(wèi)生支持項(xiàng)目三——“中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究”子課題“全球環(huán)境與衛(wèi)生的關(guān)聯(lián)性研究”

作者簡(jiǎn)介：王志芳，女（1975年—），北京大學(xué)博士后，主要研究方向?yàn)槿蚣皡^(qū)域環(huán)境治理

E-mail：francewang2008@126.com

通訊作者：張海濱。E-mail： zhanghb@pku.edu.cn陳婧嫣張海濱

環(huán)境問(wèn)題與人類健康息息相關(guān)。自近代工業(yè)革命以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題全球化的趨勢(shì)愈演愈烈，對(duì)公共衛(wèi)生和人類健康的影響也越來(lái)越大。如果在全球衛(wèi)生治理中不能很好地理解環(huán)境與衛(wèi)生之間的關(guān)聯(lián)性，只是就衛(wèi)生談衛(wèi)生，將難以有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的全球衛(wèi)生治理挑戰(zhàn)。本文基于世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的相關(guān)報(bào)告，從歷史角度分析環(huán)境問(wèn)題如何在全球?qū)用嬗绊懭祟惤】?，旨在促進(jìn)全球環(huán)境與衛(wèi)生領(lǐng)域的互動(dòng)決策。

1 環(huán)境問(wèn)題對(duì)衛(wèi)生的影響：科學(xué)認(rèn)知的歷史變遷

從歷史層面看，環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類健康的影響呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢(shì)，而人類的相關(guān)科學(xué)認(rèn)知也在不斷發(fā)展與深化。

環(huán)境與衛(wèi)生的關(guān)聯(lián)集中體現(xiàn)在人類的多種疾病上，特別是在歷史上對(duì)人類社會(huì)生活造成深遠(yuǎn)影響的傳染病、地方病，往往是人與環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果。這些疾病的出現(xiàn)和傳播大多源于人類對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)、一些地方特定的自然條件、氣候的異常變化以及人類對(duì)環(huán)境的破壞和污染等。面對(duì)這些衛(wèi)生災(zāi)難，探求疾病與環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)該具有歷史的視野。［1］

工業(yè)革命之前，環(huán)境污染規(guī)模小、程度較低，對(duì)健康的威脅有限。工業(yè)革命之后，環(huán)境問(wèn)題日益突出并不斷加劇，早期主要以煤煙塵、二氧化碳等大氣污染和采礦冶煉、無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)的廢水污染等工業(yè)污染物為主。

環(huán)境歷史學(xué)家約翰·麥克尼爾（John R. McNeil）對(duì)20世紀(jì)的世界環(huán)境變化及其社會(huì)影響進(jìn)行了分析，認(rèn)為其環(huán)境污染的程度和類型與之前的任何一個(gè)時(shí)期都有所區(qū)別，這一時(shí)期人類在未曾做出任何打算的情況下，在地球上進(jìn)行了龐大而無(wú)抑制的試驗(yàn)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的衛(wèi)生后果。［2］從歷史的角度來(lái)看，這一時(shí)期環(huán)境對(duì)衛(wèi)生的影響大體可以分成區(qū)域性環(huán)境健康公害與全球性環(huán)境健康危害兩個(gè)階段。

第一階段為20世紀(jì)30—60年代，即區(qū)域性環(huán)境健康公害階段。這一時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題為公害型的環(huán)境問(wèn)題。具體包括空氣污染、水污染、土壤污染、噪音污染、振動(dòng)、地盤沉降以及臭氧層空洞等，從而危害人類健康。其特點(diǎn)是外在的突發(fā)性和內(nèi)在的累積性疊加，后果通常無(wú)法彌補(bǔ)和挽回。1930—1968年發(fā)生的重要環(huán)境事件包括比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件、美國(guó)洛杉磯光酵煙霧事件、美國(guó)多諾拉煙霧事件、英國(guó)倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件、日本四日市哮喘病事件、日本愛(ài)知縣米糠油事件、日本富山骨痛病事件（表1）。［3］這一時(shí)期，人們對(duì)環(huán)境公害的認(rèn)識(shí)也不斷加深，很多國(guó)家建立了環(huán)境保護(hù)部門以應(yīng)對(duì)此類事件的發(fā)生。

第二階段為20世紀(jì)60年代開(kāi)始至今，即全球性環(huán)境健康危害階段。這一時(shí)期，伴隨環(huán)境污染和大范圍生態(tài)破壞，出現(xiàn)了全球性的健康危害。1962年美國(guó)環(huán)境科普作家蕾切爾·卡遜《寂靜的春天》一書(shū)出版。書(shū)中關(guān)于大量使用農(nóng)藥造成的環(huán)境污染及其引起的人類健康損害的描述，激發(fā)了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。隨著環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重，其對(duì)人體健康的影響也逐漸顯現(xiàn)。這一時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題主要包括三個(gè)方面，一是全球性的大氣問(wèn)題，如氣候變化、臭氧層破壞等。二是大面積生態(tài)破壞，如大面積森林被毀、草場(chǎng)退化、土壤侵蝕和沙漠化。三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件，如農(nóng)藥泄漏事件、核電站泄漏事故、油船泄漏事故等。這些全球性、大范圍的環(huán)境問(wèn)題從根本上嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展。1972—1992年發(fā)生的重要環(huán)境事件包括：北美死湖事件、卡迪茲號(hào)油輪事件、墨西哥灣石油井噴事件、庫(kù)巴唐“死亡谷”事件、西德森林枯死病事件、印度博帕爾公害事件、切爾諾貝利核泄漏事件、萊茵河污染事件、雅典“緊急狀態(tài)事件”、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)油污染事件等。

這兩個(gè)階段的區(qū)別十分明顯，表現(xiàn)為環(huán)境問(wèn)題從區(qū)域向全球的一種認(rèn)知擴(kuò)散。對(duì)環(huán)境問(wèn)題健康危害的擔(dān)憂開(kāi)始深入人心，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的環(huán)境運(yùn)動(dòng)。第二階段較第一階段具有更大的復(fù)雜性，時(shí)空上不斷延伸。［4］人類自身的活動(dòng)打破了人與自然的平衡，因而也破壞了人類賴以生存的“生命支持系統(tǒng)”。［5］

2 全球重大環(huán)境問(wèn)題對(duì)衛(wèi)生的影響：主要科學(xué)結(jié)論

目前，國(guó)際社會(huì)在環(huán)境問(wèn)題對(duì)健康的影響方面開(kāi)展了大量研究工作，獲得了豐富的科學(xué)認(rèn)知，這成為開(kāi)展全球環(huán)境與衛(wèi)生治理的重要科學(xué)支撐。

2.1 氣候變化

氣候變化是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。關(guān)于氣候變化對(duì)人類健康的危害已有長(zhǎng)期的跟蹤研究。1990年政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovemmental Panel on Climate Change，IPCC）第一次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，全球變暖使得地球表面的UV-B輻射強(qiáng)度增加，導(dǎo)致眼睛和皮膚損傷的風(fēng)險(xiǎn)增加，甚至可能破壞海洋食物鏈。［6］1995年IPCC第二次評(píng)估報(bào)告從直接和間接影響兩個(gè)層面分析了氣候變化對(duì)人類健康的影響，并認(rèn)為間接影響是較為主要的形式。［7］2001年IPCC第三次評(píng)估報(bào)告證實(shí)了一些經(jīng)細(xì)菌、食物、水傳播的傳染性瘧疾受氣候變化的影響，此外，氣候變化還會(huì)引起糧食產(chǎn)量下降。［8］2007年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告擴(kuò)大了關(guān)于健康問(wèn)題的研究范圍，將食品安全和水感染納入其中，具體分析了人類面臨氣候變化的脆弱性。［9］2014年IPCC第五次報(bào)告更加系統(tǒng)和詳實(shí)，指出氣候變化對(duì)人類健康的影響體現(xiàn)在直接和間接影響兩個(gè)方面。直接影響方面，由于溫度和降水的變化，導(dǎo)致來(lái)自熱浪、洪水、干旱和火災(zāi)的威脅不斷增加。2003年法國(guó)有15 000人死于當(dāng)年的極端高溫天氣。［10］1980—2009年約28億人受到洪水影響。［10］間接影響是指由氣候變化帶來(lái)的生態(tài)破壞（農(nóng)作物歉收，疾病轉(zhuǎn)移擴(kuò)散）、環(huán)境污染（環(huán)境疾病）或在長(zhǎng)期干旱氣候下的社會(huì)反應(yīng)（如人口的遷移）等對(duì)人類健康產(chǎn)生的危害。［10］ 1979年至今的氣象及疾病數(shù)據(jù)表明，氣候變暖助推了瘧疾的擴(kuò)散傳播 ，僅2010年全球123.8萬(wàn)人死于瘧疾。［10］而2010年被《2010年全球氣候變化》報(bào)告稱為“人類自1850年以來(lái)‘最熱的三年之一’”。［11］ 此外，IPCC第五次報(bào)告繪制了更加清晰的氣候變化對(duì)人類健康影響的路徑圖（圖1）。該報(bào)告預(yù)計(jì)，由于氣候變化的影響，21世紀(jì)中期人類現(xiàn)有的健康問(wèn)題將更加嚴(yán)重。特別是目前已經(jīng)存在糧食安全問(wèn)題的地區(qū)，氣候變化導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象將更加嚴(yán)重。

溫度上升正在強(qiáng)化與高溫相關(guān)的疾病和死亡的危險(xiǎn)性。當(dāng)然，不同的地區(qū)其呈現(xiàn)方式不同。如有的地區(qū)通過(guò)泛濫的洪水傳播疾病，有的地區(qū)表現(xiàn)為糧食減產(chǎn)引起營(yíng)養(yǎng)不良等。按照“具有代表性的濃度排放途徑”（Representative Concentration Pathway，RCP）模型評(píng)估，人類健康面臨的主要威脅有：密集的熱浪和火災(zāi)導(dǎo)致更大的受傷、疾病和死亡；貧窮地區(qū)糧食減產(chǎn)而導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良；敏感人群因?yàn)楦邷囟スぷ髂芰Σ⒔档蛣趧?dòng)效率；食物和水傳播的疾病和蟲(chóng)媒傳染病。

當(dāng)然，在氣候變化背景下，還有一些地區(qū)存在健康情況好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。一些地區(qū)由于嚴(yán)寒引起的疾病和死亡率因極寒天氣的減少而降低；一些地區(qū)因氣溫上升、農(nóng)作物生長(zhǎng)期變長(zhǎng)而收獲更多的糧食，降低了營(yíng)養(yǎng)不良的發(fā)生率。因此關(guān)于氣候變化對(duì)人類健康的有利影響對(duì)不良影響的抵消程度，還需要進(jìn)一步研究。

近年來(lái)，世界衛(wèi)生組織（WHO）也加大了對(duì)氣候變化對(duì)健康影響問(wèn)題的研究。2009年WHO的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，1970年—2004年氣候變暖導(dǎo)致每年14萬(wàn)人的額外死亡。［12］2014年的相關(guān)報(bào)告中，世界衛(wèi)生組織對(duì)氣候變化造成的健康影響進(jìn)行了遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)。認(rèn)為即使在樂(lè)觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候應(yīng)對(duì)的前提下，氣候變化對(duì)未來(lái)死亡率的影響依然顯著。同時(shí)，報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，目前難以確定人類健康對(duì)氣候變化響應(yīng)的敏感性。［13］

2.2 臭氧層損耗

臭氧層被大量損耗后，吸收紫外輻射的能力大大減弱，導(dǎo)致到達(dá)地球表面的紫外線UV-B明顯增加，從而對(duì)人類健康產(chǎn)生直接和間接影響。直接影響包括：（1）破壞免疫系統(tǒng)，包括降低免疫細(xì)胞反應(yīng)、減少免疫細(xì)胞數(shù)量功能、改變免疫性白細(xì)胞外形；（2）眼睛損傷，包括光照性結(jié)膜炎（雪盲和焊工）、角膜和晶狀體損傷，視網(wǎng)膜退化，視力下降、白內(nèi)障眼疾；（3）皮膚損傷，使得皮膚變厚、失去彈性進(jìn)而導(dǎo)致皮膚癌。大氣臭氧每減少1%，紫外輻射增加1.2%~1.4%，皮膚癌發(fā)病率增加4%。間接影響包括：（1）低空大氣層中UV-B輻射增加，會(huì)催化氮氧化合物和碳?xì)浠衔锂a(chǎn)生高濃度的大氣污染物，對(duì)人類的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響；（2）UV輻射對(duì)糧食作物和海洋浮游植物產(chǎn)生不利影響，破壞食物鏈進(jìn)而影響人類健康。［14］

因此，臭氧層的保護(hù)逐漸受到全球重視，1985年簽署的《保護(hù)臭氧層的維也納公約》以及1987年簽署的《關(guān)于臭氧層保護(hù)的蒙特利爾議定書(shū)》明確指出，大氣臭氧層損耗對(duì)人類健康和環(huán)境可能造成的危害，呼吁各國(guó)政府采取合作行動(dòng)，保護(hù)臭氧層。其后在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同努力下，消耗臭氧層物質(zhì)的排放得到有效控制。全球至少有幾百萬(wàn)人免于致命皮膚癌和上千萬(wàn)人免于非致命皮膚癌。［15］

2.3 重金屬及化學(xué)品污染

重金屬以及包括持久性有機(jī)污染物在內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，在使用中直接與人體接觸，或廢棄后進(jìn)入大氣、水和土壤中，通過(guò)食物鏈和水體等進(jìn)入人體，從而威脅人類健康。

汞、鎘、鉛等是比較典型的重金屬污染。汞通過(guò)消化道、呼吸道和皮膚進(jìn)入人體，血液吸收后擴(kuò)散全身與蛋白質(zhì)巰基結(jié)合，抑制巰基酶活性，從而引發(fā)震顫、易興奮、運(yùn)動(dòng)失調(diào)、發(fā)音困難等問(wèn)題。此外，由于汞也能以氣態(tài)形式存在，從而對(duì)人體產(chǎn)生多種形式的損害，治理也更加困難。［16］2013年《關(guān)于汞的水俁公約》的簽署，標(biāo)志著全球開(kāi)始加強(qiáng)汞的治理。

化學(xué)品污染中的持久性有機(jī)污染物，由于具有致癌、致畸、致突變的特性，加之使用廣泛，短期內(nèi)難以降解，對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生長(zhǎng)期的不良影響。如DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥，在全球的使用長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)，對(duì)人群和環(huán)境的影響可想而知。20世紀(jì)60—70年代，多氯聯(lián)苯使得日本發(fā)生“米糠油事件”，二惡英等化學(xué)物質(zhì)使得我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生“臺(tái)灣油癥事件”。近年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于持久性有機(jī)污染物對(duì)人體損害的研究取得了一定的進(jìn)展。2011年關(guān)于持久性有機(jī)污染物暴露與胎兒神經(jīng)管畸形關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)：胎盤中部分有機(jī)氯農(nóng)藥水平與神經(jīng)管畸形的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)存在相關(guān)性，并呈現(xiàn)顯著的劑量—反應(yīng)關(guān)系。［17］

由于持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中廣泛存在，其控制和消除需要全球共同行動(dòng)。2001年全球范圍內(nèi)簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，呼吁各國(guó)采取減少或消除持久性有機(jī)污染物釋放的措施以保護(hù)人類健康和環(huán)境。此外，其他有關(guān)化學(xué)品管理的公約還包括《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》等。

2.4 生物多樣性退化

生物多樣性是人類生存的基礎(chǔ)，與人類健康密切相關(guān)。生物多樣性能夠保障食物安全，并提供藥物資源。生物多樣性為人類提供了多樣的食物選擇，保障人體所需各類微量元素的供應(yīng)。在防治疾病方面，即使目前醫(yī)藥業(yè)比較發(fā)達(dá)，但當(dāng)傳統(tǒng)糧食品種遭受無(wú)法防治的病蟲(chóng)害威脅時(shí)，相應(yīng)的野生植物可以提供抵御該蟲(chóng)害的遺傳物質(zhì)。1970年美國(guó)玉米患葉菌病使作物枯萎，造成巨大損失。墨西哥中南部山林中一個(gè)原始玉米品種為其提供了抗菌遺傳物。此外，研究發(fā)現(xiàn)，生物多樣性豐富的地區(qū)疾病發(fā)生率和嚴(yán)重性較生物多樣性缺乏的地方低很多。［18］生物多樣性良好，可減少4.3%的全球疾病。［19］

生物多樣性退化會(huì)引發(fā)多種健康問(wèn)題。如森林退化會(huì)影響多種流行?。ㄏx(chóng)媒疾病、瘧疾、黑熱病、絲蟲(chóng)病、血吸蟲(chóng)病等）的傳播和分布規(guī)律，威脅人類健康。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生物多樣性的喪失使得人類賴以生存的基礎(chǔ)受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)退化，失去大量對(duì)人類健康有益的生物藥源性化學(xué)物質(zhì)和基因，導(dǎo)致大量未被利用的物種失去潛在利用價(jià)值。目前為止，發(fā)展中國(guó)家近1/3的人口依賴自然系統(tǒng)提供的醫(yī)藥資源來(lái)保障自身的健康。［19］因此，2015年生物多樣性公約秘書(shū)處與WHO合作開(kāi)展的評(píng)估報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用對(duì)人類健康有促進(jìn)作用。［20］

2.5 空氣污染

近年來(lái)，空氣污染給人類健康造成的威脅日益嚴(yán)重，城市空氣問(wèn)題引發(fā)了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。據(jù)世界衛(wèi)生組織“城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)”顯示，全球只有12%的人口生活在空氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織健康標(biāo)準(zhǔn)的城市。相比之下，生活在空氣污染指標(biāo)至少超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的人口數(shù)量約占全球總?cè)丝诘囊话?。?1］全世界大多數(shù)城市的室外空氣質(zhì)量不僅沒(méi)有達(dá)到該組織制定的安全標(biāo)準(zhǔn)，其污染的狀況還在不斷加劇，城市空氣污染已經(jīng)成為當(dāng)今世界最主要的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)之一。

空氣污染導(dǎo)致全球每年約700萬(wàn)人口死亡，是國(guó)際社會(huì)必須立即采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)的首要環(huán)境問(wèn)題。減少空氣污染不僅拯救數(shù)百萬(wàn)人的生命，同時(shí)還會(huì)有益于氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和糧食安全。［22］IPCC第五次評(píng)估報(bào)告也指出，所有影響到氣候變化的空氣污染物（CO2除外）已對(duì)人類健康產(chǎn)生影響：2010年超過(guò)7%的全球性疾病與這些污染物的吸入有關(guān)。［10］快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家能源需求的不斷增長(zhǎng)，使得空氣質(zhì)量日益惡化。過(guò)去二十年，很多大城市的環(huán)境空氣質(zhì)量已降至危險(xiǎn)水平。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計(jì)，每年約有430萬(wàn)人因吸入室內(nèi)和室外空氣污染中的細(xì)小微粒而死亡。PM2.5微粒能夠滲入到肺部并可能進(jìn)入血液循環(huán)，引起心臟病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。

3 對(duì)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的健康結(jié)果進(jìn)行綜合定量評(píng)估

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的健康結(jié)果在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了定量分析?！?004年世界衛(wèi)生報(bào)告》指出，全球102類主要疾病、疾病組別和殘疾中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)導(dǎo)致85類產(chǎn)生疾病負(fù)擔(dān)。［23］2006年世界衛(wèi)生組織對(duì)環(huán)境引發(fā)的健康問(wèn)題進(jìn)行了全球范圍的評(píng)估，認(rèn)為全球范圍內(nèi)24%的疾病負(fù)擔(dān)(健康壽命年損失)和23%的所有死亡(早逝)可歸因于環(huán)境因素，0~14歲的兒童中，可歸因于環(huán)境的死亡比例高達(dá)36%，而且環(huán)境所引發(fā)的健康問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家更為嚴(yán)重。 ［24］此外，還有學(xué)者繪制了全球環(huán)境變化引發(fā)的疾病負(fù)擔(dān)關(guān)系圖（圖2）。

當(dāng)前對(duì)環(huán)境引發(fā)的健康問(wèn)題的研究不斷深入。2009年世界衛(wèi)生組織針對(duì)全球疾病風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，影響人類健康的5個(gè)環(huán)境因素（氣候變化、室外空氣污染、固體燃料引發(fā)的室內(nèi)空氣污染、鉛爆露、不衛(wèi)生的水和生活環(huán)境等）導(dǎo)致了全球10%的疾病。其中，約有1/4的疾病與五歲以下兒童有關(guān)。 ［25］2015年全球健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，對(duì)不衛(wèi)生的水和生活環(huán)境引起的健康問(wèn)題也做了較為詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析。［26］

2014年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署年鑒《日益緊迫的全球環(huán)境問(wèn)題》認(rèn)為，環(huán)境惡化與多種健康問(wèn)題有關(guān)，包括部分癌癥、病媒傳播的疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、呼吸系統(tǒng)疾病等。該研究認(rèn)為全球近1/4的疾病與死亡是由不健康的生活和工作環(huán)境造成的，全球每年有370萬(wàn)死亡病例與戶外空氣污染有關(guān)。因此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署表示將通過(guò)能力建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和定期跟蹤評(píng)估報(bào)告，加大對(duì)各國(guó)政府的支持，以應(yīng)對(duì)全球環(huán)境與衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

應(yīng)該說(shuō)明的是，迄今有關(guān)環(huán)境問(wèn)題與各種疾病之間因果關(guān)系的量化研究還非常有限，現(xiàn)有的成果在全球?qū)用孢€存在爭(zhēng)論，尚未達(dá)成共識(shí)。《2013年世界衛(wèi)生報(bào)告》明確指出，當(dāng)前對(duì)環(huán)境和健康之間的聯(lián)系以及怎樣減少對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步開(kāi)展更廣范圍的研究。 ［27］

4 結(jié)論

綜上所述，可以得出：（1）環(huán)境問(wèn)題對(duì)健康的影響已越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視。（2）現(xiàn)有科學(xué)研究證明，環(huán)境問(wèn)題與人類健康風(fēng)險(xiǎn)之間存在明顯的因果關(guān)系。環(huán)境問(wèn)題是導(dǎo)致人類各種疾病的重大因素之一。（3）從全球?qū)用鎸?duì)環(huán)境的健康影響進(jìn)行量化研究是當(dāng)前相關(guān)研究的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)。目前國(guó)際上在研究方法和具體結(jié)論方面還存在諸多分歧，未來(lái)研究方興未艾。（4）如何將現(xiàn)有的科學(xué)認(rèn)知與全球?qū)用娴恼咧贫ㄅc實(shí)施有機(jī)結(jié)合是擺在全球環(huán)境與衛(wèi)生治理面前的一大課題。

參考文獻(xiàn)

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篇10

生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估成為21世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)健康研究的核心內(nèi)容。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)估研究引起了廣泛的關(guān)注。森林健康是森林生態(tài)系統(tǒng)健康和恢復(fù)的簡(jiǎn)稱。對(duì)林業(yè)而言，森林健康是一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)，是國(guó)際上森林健康討論的基礎(chǔ)性內(nèi)容?，F(xiàn)有文獻(xiàn)當(dāng)中，對(duì)森林健康的定義有許多種不同的理解（趙良平，2007），是因?yàn)楦鱾€(gè)定義的立足點(diǎn)不同。因此對(duì)森林健康的理解和闡述有著本質(zhì)的不同（曹國(guó)江，2007）。

一部分學(xué)者（Alexander等，1999；Covington等；1997；Richard 等，1997）認(rèn)為，森林健康最早是指如冠層稀疏，不正常脫葉，葉子卷曲，脫色，大面積死亡等森林衰退的現(xiàn)象，以及風(fēng)折、多發(fā)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害人和工林雪壓等現(xiàn)象。而到了后期，許多學(xué)者開(kāi)始研究森林在受壓狀況下的直接變化，并且將研究的范圍從個(gè)體森林群落擴(kuò)展到區(qū)域和國(guó)家范疇。

從森林健康的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，20世紀(jì)90年代之前，關(guān)于森林健康的相關(guān)研究主要涵蓋了物種多樣性保護(hù)、森林資源的持續(xù)管理和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功 能 的 變 化 等（Society of American Foresters，1993）。從干擾的形式研究來(lái)看，包括病蟲(chóng)害、空氣污染、林火、生物多樣性保護(hù)等特定問(wèn)題。從空間尺度研究來(lái)看，現(xiàn)代森林生態(tài)系統(tǒng)健康的研究范圍和對(duì)象包括森林群落、森林生態(tài)系統(tǒng)、林分以及森林景觀（肖風(fēng)勁等，2003）。從管理的相關(guān)研究來(lái)看，包括了森林的森林經(jīng)營(yíng)、森林的利用和恢復(fù)。從對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)研究來(lái)看，包括了森林生態(tài)系統(tǒng)活力、承載能力、恢復(fù)力、組織力（Allen Eric，2001）、服務(wù)功能（Aamlid等，2000）。

隨著研究的不斷進(jìn)展，近年來(lái)中國(guó)學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注和參與了森林健康的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。徐燕等（2005）對(duì)森林健康從3個(gè)層面進(jìn)行了解釋：一是從生態(tài)系統(tǒng)層面來(lái)看，健康的森林是充分發(fā)揮動(dòng)物、植物、和物理環(huán)境的平衡的生態(tài)系統(tǒng)；森林健康應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能為主要功能的綜合效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)狀態(tài)和過(guò)程以保證實(shí)現(xiàn)潛在的對(duì)森林的多種目的，而不應(yīng)過(guò)分關(guān)注木材產(chǎn)量，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性的目標(biāo)。二是從目標(biāo)角度來(lái)看，森林生態(tài)系統(tǒng)理想的健康狀態(tài)是，非生物和生物對(duì)森林的影響不會(huì)威脅現(xiàn)在和將來(lái)的森林的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)需求。這看似從實(shí)用主義角度出發(fā)，但卻強(qiáng)調(diào)了未來(lái)性，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。三是從綜合角度來(lái)看，森林生態(tài)系統(tǒng)健康是指森林既能夠維持其復(fù)雜性，同時(shí)又能滿足人類需求的森林生態(tài)系統(tǒng)的一種理想狀態(tài)；與之相近的觀點(diǎn)認(rèn)為（甘敬，2006），森林健康實(shí)質(zhì)上是森林生態(tài)系統(tǒng)既能維持多樣性和穩(wěn)定性，同時(shí)又能持續(xù)滿足人類對(duì)森林的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的一種狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的載體。森林資源管理的目標(biāo)不應(yīng)該僅僅指的是木材以及各種林副產(chǎn)品，還應(yīng)包野生動(dòng)物保護(hù)、森林游憩、木材資源、水源涵養(yǎng)、放牧等森林的多種價(jià)值和用途。健康的森林并非就一定沒(méi)有枯立木、沒(méi)有瀕死木和病蟲(chóng)害等，但它們一般均在一個(gè)較穩(wěn)定的水平上存在，它們能夠保持森林結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，維護(hù)健康森林中的生物鏈和生物的多樣性。高均凱（2008）等綜合中美森林健康合作項(xiàng)目的實(shí)踐以及對(duì)近年來(lái)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)思考，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)條件下森林不僅具有自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，還具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性；而健康的概念具有社會(huì)性、多維度等特點(diǎn)。進(jìn)而提出森林健康的定義為：即森林作為一個(gè)結(jié)構(gòu)體，保持自身良好存在和更新并發(fā)揮必要的生態(tài)服務(wù)功能狀態(tài)和能力。

2關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究

美國(guó)林務(wù)局將森林健康監(jiān)測(cè)、森林資源調(diào)查和森林健康的評(píng)價(jià)相結(jié)合設(shè)立了森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一體系包括生物多樣性保護(hù)、林地生產(chǎn)力維護(hù)、水源涵養(yǎng)、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力土壤保持、全球碳循環(huán)等6個(gè)領(lǐng)域的多個(gè)指標(biāo)。其中，森林健康與活力是指狹義的森林健康，由3個(gè)指標(biāo)組成：基本生態(tài)過(guò)程（如種子傳播、土壤養(yǎng)分循環(huán)、授粉）以及生態(tài)連續(xù)性（檢測(cè)到重要的功能性物種如喬木、附生植物、真菌、線蟲(chóng)、黃蜂、甲蟲(chóng)等），發(fā)生改變的森林面積和比例及超過(guò)某些干擾因素歷史正常范圍的森林面積和比例，受嚴(yán)重的空氣污染或足以造成傷害的紫外線影響的面積和比例（John W，Coulston，2005）。

實(shí)際上，這一指標(biāo)體系是在剔除了法律政策框架部分標(biāo)準(zhǔn)體系之后，直接采用蒙特利爾進(jìn)程中關(guān)于森林可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系作為森林健康指標(biāo)體系（曹國(guó)江，2007）。

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者在這方面的研究也取得了一定的進(jìn)展。劉苑秋（2001）對(duì)人工恢復(fù)和重建的森林生態(tài)系統(tǒng)的健康進(jìn)行了特定的研究，提出這類森林生態(tài)系統(tǒng)的健康指標(biāo)應(yīng)該包括生物多樣性、土壤健康指標(biāo)、生產(chǎn)功能健康、環(huán)境健康等。李金良、鄭小賢等（2004）對(duì)北京市水源涵養(yǎng)林健康狀況進(jìn)行了研究，提出了包括草本層蓋度、灌木層蓋度、枯落物層厚度、年齡結(jié)構(gòu)、林分蓄積量、病蟲(chóng)危害程度物種多樣性、群落層次結(jié)構(gòu)、林分郁閉度等9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。有學(xué)者采用健康距離法評(píng)估森林健康狀況，并基于自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的框架，設(shè)計(jì)了生物多樣性、物質(zhì)流、能量流、彈性維持力、組織結(jié)構(gòu)；社會(huì)健康度、社會(huì)化水平、社會(huì)環(huán)境等健康成分、價(jià)值產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)投入；并具體到林窗和不同年齡結(jié)構(gòu)的斑塊、國(guó)際保護(hù)運(yùn)動(dòng)的力量和影響、林分垂直層次等64 項(xiàng)具體指標(biāo)（陳高等，2004）。有學(xué)者認(rèn)為，森林健康評(píng)價(jià)應(yīng)從生態(tài)、生理、環(huán)境以及氣象等五個(gè)方面進(jìn)行，并將指標(biāo)體系的構(gòu)成相應(yīng)地設(shè)計(jì)為生態(tài)要素：生物多樣性、植被結(jié)構(gòu)、植被類型、郁閉度、死亡率、林齡結(jié)構(gòu)；生理要素：呼吸速率、NPP、光和速率；脅迫要素：污染災(zāi)害、病蟲(chóng)災(zāi)害、氣象災(zāi)害；環(huán)境以及氣象要素：年均降水、有效積溫、總輻射等19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（肖風(fēng)勁，2003）。周立江（2008）基于對(duì)森林健康內(nèi)涵、層次的理解和認(rèn)識(shí)，在分析我國(guó)森林健康存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,共包括5類20項(xiàng)指標(biāo)組。

（1）森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力評(píng)價(jià)：森林資源與布局，森林質(zhì)量，森林安全，退化控制與恢復(fù)重建。（2）森林生物量及碳匯能力評(píng)價(jià)：碳貯量，碳循環(huán)能力。（3）森林生物多樣性評(píng)價(jià)：物種與遺傳保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性，景觀多樣性。（4）森林功能及價(jià)值的評(píng)價(jià)：森林水土保持功能，森林水源涵養(yǎng)功能，防風(fēng)固沙及荒漠化防治能力，農(nóng)業(yè)水利的生態(tài)安全，人居環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（5）森林健康社會(huì)支持能力評(píng)價(jià)：法規(guī)、制度的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)水平，社會(huì)參與能力及生態(tài)文化建設(shè)。

3關(guān)于森林健康評(píng)估方法的相關(guān)研究

Mageau 等（1997）較早提出了森林健康評(píng)價(jià)的價(jià)值評(píng)價(jià)趨勢(shì)模擬法。這種方法將多時(shí)間尺度、多空間尺度有效結(jié)合與互補(bǔ)，使用網(wǎng)絡(luò)分析、模型模擬和信息技術(shù)等多樣化的技術(shù)手段，評(píng)價(jià)森林健康狀況。此后，中國(guó)學(xué)者進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。陸凡等（2003）提出了VOR評(píng)價(jià)模型，該模型的評(píng)價(jià)對(duì)象的尺度可以從全國(guó)尺度到某一地塊的林分尺度。陳高等（2004，2005）在對(duì)小班尺度的森林健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究中提出了健康距離法（HealthDistance，HD）、綜合構(gòu)成指數(shù)法（Integrated Com posed Index，ICI）。肖風(fēng)勁等（2003）參考生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，認(rèn)為森林健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括危害性分析以及風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)源分析與暴露等部分，并從可持續(xù)性、穩(wěn)定性、和結(jié)構(gòu)、功能完備性出發(fā)建立的評(píng)價(jià)模型。對(duì)全國(guó)的森林健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)研究結(jié)果表明，西南和東北地區(qū)森林健康指數(shù)較高，但由南向北健康指數(shù)逐步降低。張志誠(chéng)等（2003）對(duì)典型脅迫的生態(tài)系統(tǒng)健康理論模型進(jìn)行了探討，并總結(jié)出有害生物脅迫下生態(tài)系統(tǒng)健康的理論模型（王晨，2009）。

4對(duì)相關(guān)研究的評(píng)價(jià)

森林健康問(wèn)題受到關(guān)注開(kāi)始于歐洲和美國(guó)，因此這些國(guó)家在很大程度上代表著目前的先進(jìn)研究水平。因?yàn)橹攸c(diǎn)關(guān)注的森林受害類型不一樣，美歐的研究發(fā)展歷程并不相同（王彥輝等，2007）。

20 世紀(jì) 70 年代，由于德國(guó)等歐洲國(guó)家的森林受到了大面積酸雨危害，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)力衰退、樹(shù)葉變色、冠層稀疏、甚至林木死亡，因此成為當(dāng)時(shí)普遍關(guān)注并延續(xù)至今的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)覺(jué)醒和事業(yè)發(fā)展起到了劃時(shí)代的推動(dòng)作用（王彥輝等，2007）。從1983年起，德國(guó)就率先開(kāi)始了森林健康（受害）監(jiān)測(cè)，并很快擴(kuò)展形成了覆蓋歐洲的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)等歐洲國(guó)家提出了具體的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

美國(guó)森林資源，特別是一些生態(tài)環(huán)境已發(fā)生變化的森林長(zhǎng)期受病蟲(chóng)害、干旱、火災(zāi)的威脅。因此，美國(guó)20世紀(jì)70年代就提出了森林健康概念。在20世紀(jì)60~70年代，美國(guó)防治森林病蟲(chóng)害是“預(yù)防為主，綜合防治”；70年代末又發(fā)展了綜合運(yùn)用各種手段適當(dāng)調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)的各種物理環(huán)境、生物區(qū)系、寄主的抗病性、病原物的生存和繁殖等的“病蟲(chóng)害綜合治理”新概念，使病蟲(chóng)害損失及數(shù)量控制在經(jīng)濟(jì)允許水平之下，形成相對(duì)平衡的生態(tài)系統(tǒng)；90年代開(kāi)始，明確提出了森林健康的思想，將火災(zāi)防治、森林病蟲(chóng)害防治上升到森林保健的高度。2003制定了全國(guó)森林健康戰(zhàn)略，還對(duì)森林健康進(jìn)行了立法，提出了“森林健康關(guān)系人類未來(lái)”的理念，成為森林管理過(guò)程中一條始終貫穿的原則，森林健康理念已在全國(guó)形成共識(shí)。

美國(guó)以前主要強(qiáng)調(diào)河岸帶恢復(fù)、林火、外來(lái)有害生物、生物多樣性等四個(gè)森林健康問(wèn)題，最近又變化為荒地減少和無(wú)控制的森林游憩、林火和可燃物、外來(lái)有害生物入侵。而德國(guó)等歐洲國(guó)家，則主要針對(duì)工業(yè)污染導(dǎo)致的酸沉降對(duì)森林的影響，以及人工恢復(fù)的森林風(fēng)折、雪壓等抵抗力降低的問(wèn)題（高均凱，2009）。

歐美上述研究的不同在于，歐洲更多強(qiáng)調(diào)與空氣污染有關(guān)的森林損害，美國(guó)更多強(qiáng)調(diào)火災(zāi)和病蟲(chóng)害對(duì)森林健康的影響。其實(shí)，兩者之間是相互影響的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。目前研究仍主要集中在評(píng)價(jià)技術(shù)和森林健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，而對(duì)如何維持和調(diào)控森林健康，還只處在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的階段，仍缺乏理論性地系統(tǒng)研究。