導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)城市建設(shè)的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)城市在發(fā)展中存在很多問題，不以生態(tài)化發(fā)展為理念的城市建設(shè)帶給我們相當(dāng)多的教訓(xùn)。城市如何科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，如何引入低碳、環(huán)保、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念，事關(guān)我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和深入發(fā)展。就目前而言，我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)急需從理論和實(shí)踐上進(jìn)行全面的探索，吸納世界各國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、思路和成功實(shí)踐，從而找出符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)城市建設(shè)之路。

我們現(xiàn)在講的生態(tài)城市就是如何在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中引入生態(tài)的概念。按照世行的解釋就是通過城市綜合規(guī)劃管理，力求與自然系統(tǒng)和諧相處。通過領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、政策、法規(guī)、制度舉措、戰(zhàn)略合作、城市設(shè)計(jì)和全面長(zhǎng)期的投入，利用城市有形或無形的資產(chǎn)，形成有創(chuàng)造性、包容性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為市民、商業(yè)、和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值及機(jī)會(huì)；在改善市民總體福利和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，極大地減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

如何實(shí)踐生態(tài)城市這一理念？如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)？這是目前擺在我們面前的難題，需要我們?nèi)ニ伎迹枰吨T行動(dòng)。全社會(huì)首先應(yīng)該樹立生態(tài)城市建設(shè)這個(gè)理念，形成社會(huì)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的共識(shí)。生態(tài)城市建設(shè)涉及城市建設(shè)的方方面面，絕非一個(gè)部門可以實(shí)施。當(dāng)前尤為重要的是政府應(yīng)制定相關(guān)的一些法律法規(guī)和政策，大力推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。目前，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部正在進(jìn)行8個(gè)節(jié)能減排示范城市的綜合性政策試點(diǎn)工作，國(guó)家能源局提出了建設(shè)100個(gè)新能源示范城市的概念，這也是探索生態(tài)城市建設(shè)方面的有效嘗試。

生態(tài)城市，涉及到我們生活方式和生產(chǎn)方式上的轉(zhuǎn)變。生態(tài)城市能不能建設(shè)好，最終體現(xiàn)在人們的行為方式是否發(fā)生了真正的轉(zhuǎn)變，是否按照生態(tài)城市這個(gè)理念來轉(zhuǎn)變生活方式和生產(chǎn)方式。以最小的環(huán)境資源代價(jià)，為社會(huì)提供比較滿意的生態(tài)和生活方式。

我國(guó)城鎮(zhèn)化走到今天，應(yīng)該思考一下，我們應(yīng)該在什么地方生活，城市是一個(gè)什么概念？生態(tài)城市又是一個(gè)什么概念？嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：我們不可能回到原生態(tài)的從前，也很難重建一個(gè)完全適合我們生存的理想樂園。城市作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的存在，我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上去創(chuàng)造適合我們生存的環(huán)境。生態(tài)城市的理念就是對(duì)我們?cè)械某鞘薪ㄔO(shè)模式和發(fā)展方式的一種反思。

篇2

關(guān)鍵詞：沈陽生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展

Abstract: In the city of Shenyang in the process of upgrading, with the regional economic development, ecological city construction is feasible. Shenyang ecological city construction should drive the construction of ecological city in the economic development, through the perfect mechanism, improve the ecological consciousness and coordinated urban and rural development ideas, to promote the construction of ecological city of Shenyang sustainable development.

Keywords: Shenyang; ecological city; sustainable development;

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類社會(huì)歷史發(fā)展的重要標(biāo)志之一，城市化是人類文明進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，城市化的發(fā)展過程反映著人類的歷史。沈陽市在十幾年的城市化進(jìn)程中，推進(jìn)城市的生態(tài)化建設(shè)一直是做為中心工作展開，但是在生態(tài)城市建設(shè)中還存在誤區(qū)，需要在現(xiàn)實(shí)工作中逐步解決。

生態(tài)城市的概念及沈陽生態(tài)城市建設(shè)的選擇

“生態(tài)城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和自然高度協(xié)同和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)部的物質(zhì)交換、能量流動(dòng)和信息傳遞構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同共生的網(wǎng)絡(luò)，具有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)再生、能量充分利用、信息反饋調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益最好、社會(huì)高度和諧、人與自然協(xié)同共生的機(jī)能”。不論學(xué)者們從哪個(gè)角度闡述生態(tài)城市的概念，都與上述生態(tài)城市的概念大同小異，我們無須一一摘錄?；谏鷳B(tài)城市的概念，生態(tài)城市就是生態(tài)上健康的城市。城市生態(tài)應(yīng)該作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理研究的重要方面之一，即在龐大的城市載體系統(tǒng)工程建設(shè)中必須考慮生態(tài)問題。

沈陽在近年來城市化進(jìn)程加快的過程中，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)提出更高的要求，這是因?yàn)椋湟?，不論是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)城市的建設(shè)情況看，還是從我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)來看，生態(tài)城市的建設(shè)都是建立在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就談不上生態(tài)城市的建設(shè)，沈陽作為東北三省中心城市，提出生態(tài)城市建設(shè)是具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。其二，生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力上檔次的標(biāo)志，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能搞生態(tài)城市建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)最終也是為了城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由于有東北振興的政策支持，沈陽市在未來幾年內(nèi)將呈獻(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，生態(tài)城市的建設(shè)勢(shì)在必行。其三，強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，也是為了避免在生態(tài)城市建設(shè)過程中走入“生態(tài)中心主義”?！吧鷳B(tài)中心主義”是伴隨20世紀(jì)六、七十年代生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其核心思想是為了解決人類所面臨的環(huán)境與生態(tài)危機(jī)，主張人類必須保護(hù)自然資源環(huán)境，與大自然和諧相處。這種觀點(diǎn)如果運(yùn)用到生態(tài)城市建設(shè)中去，就會(huì)形成一個(gè)概念誤區(qū)，即人們?yōu)榱俗非笊鷳B(tài)保護(hù)，將把其它問題放在一邊，尤其會(huì)把人的利益包括人的經(jīng)濟(jì)利益放在次要地位。實(shí)際應(yīng)該是生態(tài)城市建設(shè)的首要利益。作為國(guó)家節(jié)能減排工作試點(diǎn)城市，沈陽市生態(tài)城市建設(shè)首先是人們生活水平提高的標(biāo)志，如果片面強(qiáng)調(diào)城市的“生態(tài)”中心，就有可能忽視人的經(jīng)濟(jì)利益中心。沒有人的利益中心，沈陽市的生態(tài)建設(shè)也就沒有了基礎(chǔ)，換句話說，正是人的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)人們?nèi)ミM(jìn)行城市的生態(tài)建設(shè)，只不過這個(gè)“人的經(jīng)濟(jì)利益”不再是我們理解的人們?yōu)榱似孀非蟮哪莻€(gè)經(jīng)濟(jì)利益了，即人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益時(shí)不顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)。可以說，人的經(jīng)濟(jì)利益永遠(yuǎn)是催生生態(tài)城市建設(shè)的原動(dòng)力。

基于以上認(rèn)識(shí)，沈陽城市生態(tài)設(shè)計(jì)也不再是傳統(tǒng)意義上的城市綠化設(shè)計(jì)，而是要增強(qiáng)其對(duì)城市生態(tài)健康發(fā)展的作用，城市綠化已成為城市的有機(jī)組成部分，給人以多樣化的生態(tài)體驗(yàn)，來滿足人們的不同需求。沈陽市生態(tài)建設(shè)的目的是要達(dá)到人與自然的和諧相處，人文環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從以人為本的角度最終是人的生存環(huán)境更加美好。

沈陽生態(tài)城市建設(shè)的深層次含義是要尊重和維護(hù)大自然的多樣性，為生物的多樣性創(chuàng)造良好繁衍生息的環(huán)境。沈陽市所處的地理環(huán)境有其不同于其它地區(qū)的生態(tài)要素和生態(tài)條件，要充分利用地區(qū)的差異性來創(chuàng)造有特色的生態(tài)環(huán)境。合理的城市生態(tài)建設(shè)應(yīng)與自然融合，在充分尊重自然生態(tài)的前提下，在城市整體層面上建立自然環(huán)境與人文環(huán)境的有機(jī)融合，保障沈陽城市的可持續(xù)發(fā)展。

沈陽建設(shè)生態(tài)城市的機(jī)制問題

我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)還處于初級(jí)階段，這是不容置疑的實(shí)際。許多人認(rèn)為，沈陽市生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該是政府部門的事情。老百姓這樣認(rèn)為，政府部門也這樣認(rèn)為。于是我們的生態(tài)城市建設(shè)就形成了只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。不建立一個(gè)合理的生態(tài)城市建設(shè)新機(jī)制，我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)就不可能走可持續(xù)發(fā)展道路。因此建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制是生態(tài)城市建設(shè)的保障。政府應(yīng)該成為生態(tài)城市建設(shè)的主導(dǎo)力量，應(yīng)該加大力度、有效地引導(dǎo)、規(guī)定、維護(hù)、激勵(lì)整個(gè)社會(huì)保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境的行為，忽視了市場(chǎng)和公眾的因素，對(duì)于沈陽生態(tài)城市建設(shè)將產(chǎn)生不利的影響，應(yīng)盡力完善相關(guān)制度。

沈陽生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)加快市場(chǎng)推進(jìn)的力度，這是指環(huán)境保護(hù)引入價(jià)值觀念，建立和推廣市場(chǎng)機(jī)制。這就需要通過稅費(fèi)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段明確人與自然的關(guān)系、企業(yè)與自然的關(guān)系，配合宣傳教育提高公眾和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、契約意識(shí)，以達(dá)到遏止環(huán)境濫用，促進(jìn)公眾和企業(yè)認(rèn)識(shí)環(huán)境的使用價(jià)值、自然生態(tài)價(jià)值和生命支持功能，降低資源消耗和減少污染的目的。但是政府應(yīng)通過政策調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，即要達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，又要照顧到公眾的承受力?？朔粤P代管的現(xiàn)象，使政府執(zhí)法行為做到合理性和有效性兼顧，只有這樣，公眾和企業(yè)才能認(rèn)同政府制定的環(huán)保政策并自覺執(zhí)行。

另外，在城市各系統(tǒng)的建設(shè)中要樹立生態(tài)建設(shè)的理念，研究各自的生態(tài)問題，遵循生態(tài)化原則：“節(jié)約能源、資源、無害化、無污染、可循環(huán)”。從能源系統(tǒng)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、綠地系統(tǒng)、廢棄物處置，禁用有毒材料等方面進(jìn)行全方位、多層次的生態(tài)追求，這方面問題以沈陽綠地系統(tǒng)和水系統(tǒng)舉例說明：

3.1綠地系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)

沈陽市在綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中，對(duì)城市綠地系統(tǒng)不能只做綠色空間的組合、景觀景致的塑造等形態(tài)研究，而是需要將其作為生態(tài)城市的有機(jī)整體來研究。城市的每塊零星綠地都是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的一個(gè)生態(tài)斑塊，每一個(gè)（帶狀或其它形狀）起生態(tài)連接橋梁作用的綠地都是一條生態(tài)廊道。沈陽城市的基本自然要素，如原野、森林、湖泊等，都是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的基質(zhì)。斑塊與斑塊之間、板塊與基質(zhì)之間要有廊道連接溝通，這樣有利于構(gòu)筑豐富的復(fù)合生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)不同種類的動(dòng)植物遷移并互相影響形成新的物種，同時(shí)結(jié)合其它生態(tài)要素營(yíng)造出多種復(fù)合生態(tài)環(huán)境，有利于生物的多樣性繁殖棲息。

沈陽市綠地系統(tǒng)的建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，并注重生態(tài)環(huán)境特色的創(chuàng)建。沈陽市應(yīng)避免城市出現(xiàn)“千城一面”的“病態(tài)”形象，生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)注重本地自然特色的培育和本地真實(shí)自然的塑造，在綠地建設(shè)中要注意形成生態(tài)景觀，從時(shí)間上通過綠地中植物的不同表現(xiàn)來反映春夏秋冬四季的變化。從空間上營(yíng)造水、陸、空三個(gè)層面的生態(tài)景觀。自然的和人工的點(diǎn)、線、面水體溝通形成生態(tài)水系，陸域上花開四季，綠樹成蔭；空中蜂飛蝶舞，造就出生機(jī)勃勃的生態(tài)景象。生態(tài)景觀的培育和建設(shè)已成為沈陽人居文化新理念的重要特點(diǎn)，這應(yīng)成為沈城生態(tài)建設(shè)的一個(gè)契機(jī)來使生態(tài)城市建設(shè)得到深入。

3.2城市水系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)

沈陽市水系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)的結(jié)合，可以創(chuàng)造出多種類的生態(tài)環(huán)境，為水陸生物和棲息動(dòng)物的繁衍生息創(chuàng)造出多種可供選擇的途徑。沈陽市對(duì)渾河水系進(jìn)行提煉、加工、升華的過程中應(yīng)遵循生態(tài)的自然原則，應(yīng)力盡自然。從有利于生態(tài)的角度看，不應(yīng)過多將水體的載體用水泥砂漿等襯徹或截彎取直，岸線也要建成生態(tài)岸線，以形成從水生到陸生生物通過水體與岸邊達(dá)到水陸交融的和諧統(tǒng)一。天然濕地或人工濕地都是造就復(fù)合生態(tài)環(huán)境的重要因素，有利于生物多樣性的培育，要從建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的角度加以保護(hù)利用。城市生態(tài)建設(shè)要把各種文化沉淀匯合于城市生態(tài)載體中，利用各種傳統(tǒng)符號(hào)折射歷史機(jī)理，尊重城市過去的發(fā)展與建設(shè)的歷史，保護(hù)自然景觀和人文景觀的和諧平衡。

對(duì)于穿越沈陽城區(qū)的渾河，在河道水體的開發(fā)利用和治理中，要實(shí)施“碧水”工程，恢復(fù)河流水體的自然生態(tài)功能，合理分配生產(chǎn)岸線與生活岸線，精心營(yíng)造濱河開放空間，增加濱水綠帶的觀賞性、親水功能，發(fā)揮綠帶的生態(tài)作用，并賦予其歷史文化的內(nèi)涵，提高城市人居環(huán)境的品位。加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境的研究已成為世界發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的新主題。

沈陽生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)重視鄉(xiāng)村建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路

對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)，大多學(xué)者都圍繞“城市”這一地域而展開，而把“鄉(xiāng)村”排除在外。沈陽市生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)力避這一誤區(qū)，使生態(tài)城市建設(shè)很好地走可持續(xù)發(fā)展之路。

一是“溶解”城市，保護(hù)利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市有機(jī)組成部分。北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》撰文指出，保護(hù)高產(chǎn)農(nóng)田是未來我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，田園城市的規(guī)模也將鄉(xiāng)村農(nóng)田作為城市系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。然而，在現(xiàn)代我國(guó)城市擴(kuò)張規(guī)模以及規(guī)劃、管理方式上，農(nóng)田實(shí)際上很難在城市用地范圍內(nèi)存在。從總體規(guī)劃和審批開始，城市就是一個(gè)邊界明確的土地利用單位，凡是進(jìn)入城市邊界的，所有土地便成為城市開發(fā)建設(shè)用地，當(dāng)然還包括綠地系統(tǒng)。農(nóng)田則遲早被征用，城市中是不允許有農(nóng)業(yè)用地的。這其實(shí)是一個(gè)地域誤區(qū)。因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展及隨之而來的生活、工作方式的改變，城市形態(tài)也將改變，城鄉(xiāng)差別在縮小，城市也在“溶解”。大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田將成為城市功能體的“溶液”；高產(chǎn)農(nóng)田滲透入城區(qū)，城市機(jī)體延伸入農(nóng)田之中，農(nóng)田將與城市的綠地系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。這不但改善了城市的生態(tài)環(huán)境，為城市居民提供農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)還為城市提供了良好的休閑和教育場(chǎng)所。

二是建立鄉(xiāng)土植物苗圃。很多城市在綠化建設(shè)時(shí)往往不惜工本到鄉(xiāng)下和山上挖大樹進(jìn)城，卻很難看到當(dāng)?shù)刎S富的鄉(xiāng)土物種的使用。沈陽市綠化建設(shè)重視名貴樹種的分布，但是由于名貴樹種成活率低，反而遲滯了綠化建設(shè)，鄉(xiāng)土物種的適宜性決定了它應(yīng)成為綠化建設(shè)的主力軍，而沈城目前缺乏培養(yǎng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物的花圃系統(tǒng)，因此，應(yīng)需要前瞻性的物質(zhì)準(zhǔn)備，建立沈城鄉(xiāng)土苗圃植物基地，應(yīng)該作為沈陽城市未來生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大戰(zhàn)略。

5．結(jié)論

綜上所述，沈陽市生態(tài)城市建設(shè)不能急功近利，應(yīng)在確定建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)市民生態(tài)意識(shí)的同時(shí)，完善生態(tài)城市建設(shè)機(jī)制，城市各系統(tǒng)樹立生態(tài)建設(shè)理念，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展下實(shí)現(xiàn)沈陽市生態(tài)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1．李承宗生態(tài)城市建設(shè)的若干問題 [J] 北京 城市問題2006（2）

2．謝翠蓉城市化與城市現(xiàn)代化 [J] 北京 城市問題2006（5）

3．俞孔堅(jiān)我國(guó)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)應(yīng)立法保護(hù) 《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2007年1月12日

4．李金明生態(tài)城市建設(shè) [M] 上海 上海人民出版社2006年版

作者簡(jiǎn)介：祁 剛 男 出生于1981年8月 碩士工程師 沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

篇3

在傳統(tǒng)的觀念中城市是鋼筋水泥的叢林，不需要重視城市生態(tài)的系統(tǒng)性建設(shè)，只需要對(duì)城市的景觀和建筑進(jìn)行必要的點(diǎn)綴和綠化，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的維護(hù)。這樣的觀念導(dǎo)致城市發(fā)展中遇到了水土流失、地下水超采、流域污染、垃圾圍城等實(shí)際問題，既不能為市民提供友好的生態(tài)與環(huán)境，又會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市淪入惡性循環(huán)的狀態(tài)，西方的底特律、里昂、巴塞羅那等城市就在上世紀(jì)末遇到這一城市病，制約了城市的發(fā)展與進(jìn)步。新時(shí)期，應(yīng)該將城市作為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，通過以水土保持為中心的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，使城市走向文明、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能更好地發(fā)揮城市的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的支撐作用。

2、城市水土保持的基本內(nèi)容

2.1城市水土保持的概念

城市水土保持是維護(hù)城市自然和生態(tài)系統(tǒng)和諧與平衡的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)城市建設(shè)和市民活動(dòng)導(dǎo)致水土流失的綜合治理，是避免自然因素造成水利資源和城市設(shè)施破壞的基本手段，當(dāng)前城市水土保持已經(jīng)成為確保資源質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)、促進(jìn)城市平衡發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，城市水土保持工作主要包含如下幾方面內(nèi)容：一方面，預(yù)防工作，城市水土保持工作可以規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣可以避免因開發(fā)、建設(shè)、施工等各項(xiàng)工程中對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低城市地面裸露面積，降低泥沙淤積，迅速排洪排澇等目標(biāo)。另一方面，改善工作，城市水土保持可以改善整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，通過城市水土保持可以為市民提供各類休閑和娛樂的場(chǎng)所，使市民生活得到改善，并達(dá)到對(duì)城市形象的美化與提升作用。此外，建設(shè)工作，城市水土保持可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供新的機(jī)遇與基礎(chǔ)，這給城市整體發(fā)展創(chuàng)造出有利的條件。

2.2生態(tài)文明城市的概念

生態(tài)文明城市是一個(gè)嶄新的概念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全方位發(fā)展和高度的和諧，是利用高新科技和有效管理等手段，將城市的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)做到進(jìn)一步地協(xié)調(diào)，在控制城市污染和提高能源效率的基礎(chǔ)上，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)重構(gòu)的目標(biāo)。生態(tài)文明城市建設(shè)中需要自然、技術(shù)、觀念的充分融合與溝通，通過生態(tài)文明城市的建設(shè)建立起優(yōu)美、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市空間與環(huán)境，進(jìn)而在提高城市的綜合進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、水土保持與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

城市水土保持與生態(tài)文明城市建設(shè)是一枚硬幣的兩個(gè)方面，城市水土保持是生態(tài)文明城市建設(shè)的重要手段，只有控制好城市水土流失，加強(qiáng)水資源和土地資源的保護(hù)，生態(tài)文明城市建設(shè)才有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明城市需要水土保持作為支撐，只有有效的水土保持才能為生態(tài)文明城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人居、生態(tài)和環(huán)境的改善、提高與美化作用，進(jìn)而達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4、生態(tài)文明城市建設(shè)中水土保持存在的問題

4.1城市水土保持規(guī)劃指導(dǎo)性差

規(guī)劃是城市水土保持工作的基礎(chǔ)，當(dāng)前一些城市在水土保持工作中沒有科學(xué)而全面地規(guī)劃，這使得水土保持和生態(tài)文明城市建設(shè)停留在低水平，甚至出現(xiàn)水土保持工作沒有規(guī)范和指導(dǎo)的局面。

4.2城市水土保持缺乏專項(xiàng)資

很多城市對(duì)于水土保持的專項(xiàng)資金落實(shí)不到位，無法適應(yīng)生態(tài)文明城市建設(shè)的局面，特別在西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和層次上的問題，導(dǎo)致沒有專項(xiàng)資金作為水土保持工作的支撐。

4.3城市降雨利用率低

當(dāng)前城市對(duì)于雨水資源沒有一個(gè)開發(fā)、存儲(chǔ)和利用的系統(tǒng)，很多城市都將雨水作為污水處理，這樣會(huì)浪費(fèi)雨水資源，并且會(huì)帶來城市水資源的持續(xù)惡化。

4.4城市植被覆蓋率低

植被是水土保持的基礎(chǔ)，而一些城市存在森林面積和植被覆蓋的不足，這不但不能有效地起

到涵養(yǎng)水源，而且也不會(huì)起到防治水土流失的作用，導(dǎo)致城市水土流失加劇。

5、做好城市水土保持促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的措施

5.1制定城市水土保持的科學(xué)規(guī)劃

應(yīng)用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，提高排放物的回收利用率。要提高綠化率，建設(shè)綠色通道。把綠色通道建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

5.2加大城市水土保持的投資力度

政府要加大對(duì)城市水土保持工作和生態(tài)城市建設(shè)的投資力度，努力協(xié)調(diào)好城建、環(huán)保、林業(yè)、水保等等各部門之間的關(guān)系，把城市水土保持工作擺在一個(gè)基礎(chǔ)而又非常重要的地位，全面推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

5.3開發(fā)城市雨水資源

充分利用集流、下滲、貯存等雨水資源化工程，貯留城市降水，減少地面徑流，以緩解城市水危機(jī)，同時(shí)結(jié)合城市的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)充地下水，控制地下水位下降的局面，實(shí)現(xiàn)城市水資源平衡。

5.4加強(qiáng)城市植被建設(shè)

全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

6、結(jié)語

城市是資源、資金、人員高度集中的區(qū)域，在寸土寸金的城市更要做好水土保持工作，如果出現(xiàn)各類影響因素制約城市生態(tài)文明建設(shè)，很容易造成水土流失，這樣就會(huì)造成城市大范圍的水資源和生態(tài)災(zāi)難，進(jìn)而影響城市對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化的中心作用。當(dāng)前，應(yīng)該從資金、規(guī)劃等技術(shù)性工作入手，通過植被工程建設(shè)和雨水資源開發(fā)等具體工作強(qiáng)化，來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水土保護(hù)的目標(biāo)，在提高城市發(fā)展質(zhì)量和潛力的同時(shí)，將城市建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境友好的區(qū)域，達(dá)到對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)、環(huán)境、工程的支撐作用。

參考文獻(xiàn)

[1]劉震.努力探索城市水土保持的成功經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)水土保持，2000（01）.

篇4

關(guān)鍵詞：低碳城市 低碳經(jīng)濟(jì) 邏輯程式 核心功能 政策取向

問題的提出

城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中、最頻繁的區(qū)域，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的載體。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的基本特征和重要趨勢(shì)。在勢(shì)不可擋的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的共同作用下，促使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源、環(huán)境、人口等各種壓力和考驗(yàn)，特別是日益增長(zhǎng)的城市能源消耗和超量的溫室氣體排放，使城市的能源安全利用日趨緊張并引起氣候異常變化，導(dǎo)致城市生態(tài)面臨的負(fù)荷日益增加，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。因此，各國(guó)政府和學(xué)者針對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)變化，著手進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有模式，認(rèn)為在城市化、工業(yè)化的新的發(fā)展階段外延增長(zhǎng)式的城市發(fā)展模式是與維護(hù)城市生態(tài)平衡背道而馳的，必須進(jìn)行城市發(fā)展模式的變革來有效應(yīng)對(duì)因碳基能源大量消耗而產(chǎn)生的CO2排放量急速增加、全球氣候變暖問題。為此，作為一種新的發(fā)展模式和價(jià)值理念，“低碳城市”概念及發(fā)展路徑選擇開始成為促使城市碳排放外部性內(nèi)在化的有效手段。

各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界對(duì)低碳城市的研究和實(shí)踐來源于低碳經(jīng)濟(jì)。自2003 年英國(guó)提出“低碳經(jīng)濟(jì)”后，很多國(guó)家和城市開始將低碳概念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，為緩解城市“高碳鎖定”現(xiàn)象發(fā)揮不可替代的作用。特別是“哥本哈根世界氣候大會(huì)”的召開和相關(guān)協(xié)議頒布，進(jìn)一步推動(dòng)了越來越多的國(guó)家和城市的決策者、管理者積極踐行低碳城市發(fā)展模式。低碳城市是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的新模式，是在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中憑借技術(shù)革新和多元化激勵(lì)機(jī)制，以碳捕獲、碳蓄積、碳封存等手段降低生態(tài)系統(tǒng)中的碳通量，讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響最小化，盡最大限度地實(shí)現(xiàn)能源消耗總量和強(qiáng)度的雙控目標(biāo)，從而達(dá)到控制溫室氣體排放的目的。因此，低碳城市成為城市政府為協(xié)調(diào)城市化、工業(yè)化與低碳化、生態(tài)化之間關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

低碳城市建設(shè)的邏輯程式梳理

低碳城市建設(shè)需要遵循邏輯思維的基本運(yùn)行程序即邏輯程式，也就是說低碳城市建設(shè)運(yùn)行各要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系需要有一個(gè)順暢的邏輯銜接。一個(gè)邏輯關(guān)系清晰以及簡(jiǎn)潔、優(yōu)化的端到端的運(yùn)行管理工作流程是保障和實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)的必要條件。為提高低碳城市建設(shè)工作的效率和效益，既要弄清和理順、規(guī)范運(yùn)行流程全生命周期各階段之間的關(guān)系（見圖1），又要明確各階段所承載的基本使命和功能。

（一）低碳城市建設(shè)內(nèi)在需求和目標(biāo)確立

伴隨城市人口迅速增長(zhǎng)和工業(yè)高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種碳基能源的消耗量不斷增加，致使大量的工業(yè)廢棄物排放入環(huán)境中，超過城市生態(tài)系統(tǒng)的吸收和自我凈化能力，使城市生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，特別是CO2等含碳物質(zhì)的排放，引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)問題。從世界范圍來看，高碳已成為全球社會(huì)面臨的共同問題。因此，如何有效降低碳排放，從而避免生態(tài)災(zāi)害、維護(hù)生態(tài)安全已成為現(xiàn)代城市共同的內(nèi)在需求。這種對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需求既是城市人民的一項(xiàng)重要福利和權(quán)利，也是低碳城市建設(shè)的基本依據(jù)。事實(shí)上，生態(tài)需求既包括人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)產(chǎn)品的需求，又包括體驗(yàn)和享受生態(tài)產(chǎn)品而產(chǎn)生的愉悅等精神性生態(tài)滿足的需求（蔡聰裕等，2011）。為此，在低碳城市建設(shè)時(shí)首先需要結(jié)合政府的工作規(guī)劃以及參照國(guó)際低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將這種良好生態(tài)需求量化為城市低碳發(fā)展的具體目標(biāo)值。低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)值涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、技術(shù)、環(huán)境等諸多方面，這些目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)將有利于緩解生態(tài)需求和生態(tài)供給之間不平衡狀態(tài)，進(jìn)而不斷提升城市生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力。

（二）低碳城市建設(shè)規(guī)劃制定

低碳城市規(guī)劃是將低碳城市建設(shè)的需求、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體形式的重要環(huán)節(jié)。低碳城市規(guī)劃就是在城市規(guī)劃建設(shè)中，以低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的理論為指導(dǎo)，將低碳理念作為核心要素貫穿于城市建設(shè)發(fā)展的全過程，以最大限度維持城市發(fā)展的碳氧平衡為基點(diǎn)繪制出發(fā)展低碳城市的藍(lán)圖，并通過設(shè)置多元有效的科學(xué)途徑和多維度的保障支撐體系，引導(dǎo)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)低碳排放、高碳吸收兩大目標(biāo)。低碳城市建設(shè)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和針對(duì)性。低碳城市建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)牽涉面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多并需要多部門密切協(xié)作的復(fù)合型系統(tǒng)工程。

因此，低碳城市建設(shè)規(guī)劃首先需要以系統(tǒng)觀來考察規(guī)劃要素，按照城市低碳排放指標(biāo)制定總體的節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從城市空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通組織、城市建筑與各種基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)格局等方面入手（黃平利等，2011），科學(xué)引導(dǎo)激勵(lì)和發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等行為主體在協(xié)同治理中的功能，以規(guī)劃城市的現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)制定個(gè)性化的尋求城市低碳發(fā)展的策略；其次需要構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)督保障機(jī)制，要通過低碳環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、低碳發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制等，為推動(dòng)低碳城市建設(shè)規(guī)劃得到有效執(zhí)行創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（三）低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行與監(jiān)控

建立起科學(xué)有序的低碳城市建設(shè)運(yùn)行管理與監(jiān)控機(jī)制是實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的基準(zhǔn)點(diǎn)。首先，需要構(gòu)建一套規(guī)范的體系、組織、文化或技術(shù)操作方法來推進(jìn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的決策、措施得到有效執(zhí)行。持久的執(zhí)行力離不開規(guī)范、合理的制度來保障。堅(jiān)持制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷增強(qiáng)將規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化于現(xiàn)實(shí)的能力是低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基石。當(dāng)然，低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行力是各方力量協(xié)同配合的綜合體現(xiàn)，其整體執(zhí)行效果的發(fā)揮會(huì)受管理體制、執(zhí)行主體、觀念、激勵(lì)機(jī)制等很多內(nèi)外環(huán)境因子的影響。因此，規(guī)范、控制、整合這些影響因素，從而在低碳城市建設(shè)運(yùn)行中理順關(guān)系、明確責(zé)任體系、形成相互支持、協(xié)調(diào)順暢的工作氛圍，為確保有效執(zhí)行規(guī)劃措施提供堅(jiān)實(shí)支撐。其次，在低碳城市建設(shè)運(yùn)行過程中始終離不開對(duì)運(yùn)行執(zhí)行過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而確保低碳城市建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。在監(jiān)控中，要善于收集低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行中的關(guān)鍵信息，對(duì)各個(gè)要素的運(yùn)行、配合、連接效能進(jìn)行調(diào)查、分析、建議和評(píng)價(jià)，將實(shí)際績(jī)效與事先確定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定差距并采取有效措施予以彌補(bǔ)。由于環(huán)境變化、認(rèn)識(shí)偏差、能力有限性等主客觀因素的影響，低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行中出現(xiàn)偏差在所難免。但是，可通過早發(fā)現(xiàn)、早控制，并堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，使整體低碳城市建設(shè)過程處于受控狀態(tài)。

（四）低碳城市建設(shè)效果評(píng)估與反饋

效果評(píng)估與反饋是低碳城市建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵步驟。通過對(duì)低碳城市規(guī)劃執(zhí)行的持續(xù)績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估和反饋，有助于及時(shí)監(jiān)測(cè)和全面掌握低碳城市建設(shè)績(jī)效管理水平和進(jìn)展效果，這對(duì)于選擇正確的低碳城市多元化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、探索有效的維持城市生態(tài)平衡的方法意義重大。低碳城市建設(shè)效果評(píng)估是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程。國(guó)內(nèi)外許多城市對(duì)于其評(píng)估的模式和方法都在積極探索實(shí)踐之中。歐洲環(huán)境局（EEA）于1999年開發(fā)了DPSIR模型。該模型對(duì)評(píng)估城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展方面具有較好的應(yīng)用價(jià)值。連玉明（2012）提出從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源承載、社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等五大方面構(gòu)建一套中國(guó)低碳城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行實(shí)證分析。低碳城市建設(shè)評(píng)估必須立足于從減碳和固碳兩個(gè)角度作為評(píng)價(jià)的重要基點(diǎn)，特別是在指標(biāo)選擇上既要注重碳排放和碳產(chǎn)生的指標(biāo)以及對(duì)碳排放和碳產(chǎn)生起重要影響的因素指標(biāo)，還要注重對(duì)有利于固碳、捕碳、減碳的指標(biāo)及其關(guān)鍵的因子選擇。另外，反饋也是貫穿于低碳城市建設(shè)的全過程。沒有反饋，將會(huì)消弱實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)的效果。反饋是推動(dòng)低碳城市建設(shè)成效持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，在具體運(yùn)用時(shí)需要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?、方法與技巧。

低碳城市建設(shè)的核心功能透視

（一）低碳城市建設(shè)是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的重要載體

黨的十報(bào)告中再次明確提出“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等途徑來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。生態(tài)文明是與工業(yè)文明時(shí)代不注重保護(hù)環(huán)境以及對(duì)大自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)背道而馳的。生態(tài)文明的核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)建立和諧的人與自然的共生關(guān)系。生態(tài)文明是一種綠色文明。低碳城市建設(shè)所堅(jiān)持的“尊重、順應(yīng)、保護(hù)”生態(tài)的理念與生態(tài)文明的價(jià)值目標(biāo)一脈相承。低碳化發(fā)展符合并順應(yīng)了生態(tài)文明的發(fā)展范式，是生態(tài)文明的基本訴求之一。低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)是在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大限度地節(jié)約能源資源、降低碳排放，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活發(fā)展方式，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響最小化，從而推動(dòng)城市生態(tài)質(zhì)量不斷改善，這充分反映了生態(tài)文明價(jià)值建構(gòu)的理論訴求和實(shí)踐向度。因此，生態(tài)文明建設(shè)離不開通過低碳城市建設(shè)來實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標(biāo)。低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要手段。低碳城市建設(shè)成果對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要功能，并且是將生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)的有力武器。

（二）低碳城市建設(shè)是我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷日益加重，城市社會(huì)的發(fā)展也越來越受到資源環(huán)境承載能力的硬性約束，城市進(jìn)一步發(fā)展的空間受限且缺乏后勁。在這一背景下如何不斷增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境效益和容量成為一個(gè)重要的亟待解決的命題。此時(shí)，以“低能耗、低排放、低污染”為重要特征的低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在低碳城市建設(shè)過程中，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“碳解鎖”，逐步降低資源能源消耗和減少碳排放，日益擺脫對(duì)碳基能源形成的路徑依賴，為保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。資源環(huán)境持續(xù)承載能力的保障是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此，以城市生態(tài)化理念為指導(dǎo)、以節(jié)約資源能源、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的低碳城市建設(shè)成為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。低碳城市建設(shè)與我國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有共同的精神實(shí)質(zhì)，是增強(qiáng)城市持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的方法和手段。低碳城市建設(shè)是尋求、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素。

（三）低碳城市建設(shè)是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障

和諧社會(huì)是指“社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)要素內(nèi)部、要素之間以及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)與環(huán)境之間都處于一種相互協(xié)調(diào)的有序狀態(tài)”（王繼明，2010）。和諧社會(huì)的構(gòu)成要素是多維度的，其中人與自然生態(tài)的和諧是其重要標(biāo)志之一。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)條件。和諧社會(huì)構(gòu)建離不開良好自然生態(tài)環(huán)境的支撐。生態(tài)安全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石。事實(shí)上，人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境的利用確實(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其可再生的能力，并產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染侵害事件的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂和破壞了自然生態(tài)支持系統(tǒng)的正常循環(huán)，出現(xiàn)了人與自然之間不協(xié)調(diào)、不和諧的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)形成阻力和制約因素。生態(tài)危機(jī)、能源危機(jī)、溫室效應(yīng)彰顯了人與自然的“失和”現(xiàn)象，破壞了自然生態(tài)發(fā)展的基本規(guī)律。低碳城市建設(shè)正是切合了構(gòu)建和諧社會(huì)所提出的實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的調(diào)適與動(dòng)態(tài)平衡的本質(zhì)要求。低碳城市建設(shè)的理念和方法成為順應(yīng)推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的理性選擇。低碳城市建設(shè)堅(jiān)持走集約式、綠色、低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)生態(tài)治理的全過程控制。低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧美好目標(biāo)的有力杠桿。

（四）低碳城市建設(shè)是我國(guó)城市發(fā)展模式的革命性變革

傳統(tǒng)的城市發(fā)展是以“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”為重要特征的運(yùn)行體系，這種外延增長(zhǎng)式的城市發(fā)展模式致使城市的“高消耗、低效率和高排放”現(xiàn)象異常嚴(yán)重，造成“城市病”問題日益凸顯。在城市發(fā)展模式上需要重新定位來進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)能力、尋求城市發(fā)展的新空間。此時(shí)，低碳城市建設(shè)理念和運(yùn)行機(jī)制為有效應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中面臨的資源環(huán)境壓力等不利因素以及增強(qiáng)城市的抗災(zāi)害性提供了新機(jī)遇。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源有限性的矛盾以及我國(guó)人均資源占有量居世界后列等現(xiàn)實(shí)問題，低碳城市建設(shè)模式應(yīng)成為我國(guó)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型方向，也是在我國(guó)快速發(fā)展的城市化大背景下實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值最大化的有效模式。城市發(fā)展模式向低碳化建設(shè)轉(zhuǎn)型不僅能控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)資源能源利用由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，而且在城市發(fā)展理念、生產(chǎn)發(fā)展、消費(fèi)方式、生態(tài)治理、管理制度等方面均實(shí)現(xiàn)了全方位的變革。低碳城市建設(shè)從概念到行動(dòng)與傳統(tǒng)城市發(fā)展的“高碳”模式有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。低碳城市建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索是在城市發(fā)展模式選擇上的新的里程碑。

低碳城市建設(shè)的政策取向

政府在低碳城市建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用。政府通過發(fā)揮公共政策的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)、支持、規(guī)范低碳城市建設(shè)工作。公共政策作為一個(gè)管理工具必須整合和吸收符合低碳城市建設(shè)基本規(guī)律的價(jià)值思想理念作為其價(jià)值取向基礎(chǔ)。低碳城市建設(shè)的政策價(jià)值取向就是指為實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，政府在制定公共政策時(shí)所遵循的基本價(jià)值判斷、價(jià)值確認(rèn)和利益選擇。政策價(jià)值取向是低碳城市建設(shè)的核心和靈魂，將會(huì)對(duì)低碳城市建設(shè)的行為和結(jié)果產(chǎn)生方向性的影響。

（一）政策選擇與公共利益取向

從標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論來看，政府應(yīng)在供給公共產(chǎn)品的過程中擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵角色，這就需要政府充分利用公共政策的公共利益導(dǎo)向?yàn)楣伯a(chǎn)品的提供保駕護(hù)航。眾所周知，低碳城市建設(shè)成果就是一種公共產(chǎn)品。因此，在低碳城市建設(shè)過程中就需要政府在公共政策選擇上堅(jiān)持公共利益取向，將維護(hù)社會(huì)根本利益和公民共同的生態(tài)利益作為公共政策選擇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，注重在公共政策的公共利益內(nèi)容選擇上和低碳城市建設(shè)需求之間實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡，避免出現(xiàn)因追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的不利傾向。在低碳城市建設(shè)過程中，評(píng)價(jià)政府的公共政策選擇是否有效堅(jiān)持了公共利益取向的基本標(biāo)準(zhǔn)是：公共政策的制定與實(shí)施是否有利于維護(hù)和改善城市生態(tài)狀況、保持生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的需要；從長(zhǎng)期利益和生態(tài)角度看，是否在公共政策價(jià)值上充分體現(xiàn)了城市公眾對(duì)日益良好的生態(tài)公共產(chǎn)品的基本訴求；公共政策的制定與實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)是否是為了國(guó)家、社會(huì)的公共利益而非政府私利等。

（二）政策選擇與市場(chǎng)化取向

雖然低碳城市建設(shè)成果具有很強(qiáng)的公共屬性，但是政府的過度干預(yù)會(huì)導(dǎo)致低碳城市建設(shè)的整體效率下降。低碳城市建設(shè)要取得效率和效益，必須有賴于政府選擇以市場(chǎng)化為取向的支持政策，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在低碳城市建設(shè)中調(diào)節(jié)作用。市場(chǎng)化取向是低碳城市建設(shè)的內(nèi)在要求。政府必須通過不斷進(jìn)行公共政策內(nèi)容和功能的創(chuàng)新，選擇有利于低碳城市建設(shè)的市場(chǎng)化政策機(jī)制來放大市場(chǎng)的正效應(yīng)，以有效的市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建來引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)、企業(yè)、公眾等的行為，為低碳城市建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)行創(chuàng)造公正、開放、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第一，加緊研究開征針對(duì)碳基能源的使用稅及環(huán)境稅，充分運(yùn)用稅收的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)能源利用的供需關(guān)系及為此支付相應(yīng)的環(huán)境成本；第二，通過提供貼息貸款、低息貸款、財(cái)政擔(dān)保等多種經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與到低碳城市建設(shè)中來；第三，通過立法、金融、稅收政策來引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體節(jié)能降耗的積極性，讓“有形的手”遏制城市環(huán)境污染繼續(xù)惡化的趨勢(shì)；第四，對(duì)積極購(gòu)買使用節(jié)能減排產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)、個(gè)人等各類消費(fèi)者給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼政策等。

（三）政策選擇與公平價(jià)值取向

公平的政策選擇既是利益整合的關(guān)鍵，又是獲取政策客體的信任、支持、配合的根本保證。低碳城市建設(shè)會(huì)涉及到各類資源、利益在各種社會(huì)群體和個(gè)人之間的重新配置、平衡、可持續(xù)性分配。低碳城市建設(shè)市場(chǎng)需要公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、機(jī)制和環(huán)境。因此，必須將公平價(jià)值理念融入到低碳城市建設(shè)的政策中，通過實(shí)施公平的低碳發(fā)展政策來調(diào)節(jié)各方關(guān)系，從而為達(dá)到低碳城市建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)提供公平的制度安排。把公平理念作為制定低碳城市建設(shè)政策的核心價(jià)值向度和基本準(zhǔn)則，至少體現(xiàn)了三個(gè)方面的基本涵義：第一，在城市區(qū)域內(nèi)生活的所有公民都擁有平等享受良好城市生態(tài)環(huán)境的權(quán)利；第二，城市環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與承擔(dān)保護(hù)的職責(zé)是一一對(duì)應(yīng)的，即對(duì)城市環(huán)境形成的不利影響和承擔(dān)的義務(wù)必須對(duì)等；第三，低碳城市建設(shè)的目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為此，在政策選擇中必須既注重代內(nèi)公平，又要使代際公平不受損害。

（四）政策選擇與公共治理取向

面對(duì)日益嚴(yán)重的城市生態(tài)危機(jī)，傳統(tǒng)政府大包大攬的“強(qiáng)制-命令”型城市生態(tài)治理模式已無能為力。為了實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的良好效果，必須將治理理念融入其中，以拓展治理主體的形式實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)治理創(chuàng)新。公共治理是以“多元、合作、民主、自治”為基本要義，既突出政府的“元治理”主導(dǎo)地位，又充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)、居民等多元主體在生態(tài)治理中的功能。低碳城市建設(shè)的公共治理模式離不開恰當(dāng)?shù)恼弑Ｕ?，即通過有效政策體系的建立來確保公共治理的合法、和諧，從政策層面來為公共治理模式在低碳城市建設(shè)中功能的發(fā)揮提供支撐。因此，政府有效的政策選擇必須在公共治理框架下來引導(dǎo)、調(diào)控各種可能在低碳城市建設(shè)中發(fā)揮作用的多元主體的行為；有效的政策選擇應(yīng)著眼于公共治理的戰(zhàn)略取向來構(gòu)建各類主體之間的利益協(xié)調(diào)、表達(dá)機(jī)制以及做到要善于調(diào)動(dòng)各類治理主體在低碳城市建設(shè)中的資源配置能力。由此看來，不同的政策供給模式將會(huì)對(duì)不同主體在低碳城市建設(shè)中的協(xié)同治理效應(yīng)產(chǎn)生影響（Unruh G.C.，2000）。以公共治理方式來應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市面臨的高碳排放引起的生態(tài)問題，體現(xiàn)了在低碳城市建設(shè)中必須將增強(qiáng)多元主體參與治理的協(xié)同效果作為政策選擇的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

1.蔡聰裕，陳寶國(guó).生態(tài)需求調(diào)動(dòng)的必要性及有效途徑[J].管理學(xué)刊，2011（6）

2.黃平利，高程.大連市高新區(qū)低碳城市規(guī)劃研究[J].山西建筑，2011（34）

3.連玉明.中國(guó)大城市低碳發(fā)展水平評(píng)估與實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2012（5）

篇5

一、海綿城市建設(shè)的提出

“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》；在2013年底的《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》中，強(qiáng)調(diào)到要優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)海綿城市，讓自然做功。

（一）海綿城市建設(shè)提出的背景

“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災(zāi)害”這三大水資源問題在整個(gè)世界范圍內(nèi)都是廣泛存在的并且也是制約城市發(fā)展的重要因素，但與此同時(shí)，水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態(tài)系統(tǒng)退化也同時(shí)出現(xiàn)，這些綜合癥狀都是與水和水循環(huán)自然過程有關(guān)。海綿城市是可持續(xù)雨洪管理系統(tǒng)的中國(guó)表述，提出的目的是為了有助于解決我國(guó)的水問題和水危機(jī)。

（二）那海綿建設(shè)概念的定義

“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，例如澳大利亞人口研究學(xué)者布吉（Budge）應(yīng)用海綿來比喻城市對(duì)人口的吸附現(xiàn)象，根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，其定義為：“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法?！?/p>

（三）海綿城市建設(shè)的意義

海綿城市的意義就在于對(duì)整個(gè)城市自然生態(tài)的綜合整治，通過順應(yīng)自然規(guī)律的方式解決包括防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)充、水資源補(bǔ)充、生物多樣性保護(hù)、微氣候調(diào)節(jié)等多個(gè)綜合的水相關(guān)城市發(fā)展問題以及與之相關(guān)的社會(huì)問題。

二、風(fēng)景園林專業(yè)與海綿城市建設(shè)

風(fēng)景園林學(xué)科（Landscape Architecture）這一學(xué)科是以“生物生態(tài)學(xué)科”為主，并與其他非生物學(xué)科（如土木、建筑、城市規(guī)劃）、哲學(xué)、歷史和文學(xué)藝術(shù)等學(xué)科相結(jié)合的綜合學(xué)科。其核心工作即城市的環(huán)境綠色生物工程系統(tǒng)。

（一）風(fēng)景園林在海綿城市建設(shè)中的機(jī)遇

綠地是海綿城市主要的物質(zhì)空間構(gòu)成，也是可持續(xù)雨洪管理措施的主要載體，是對(duì)傳統(tǒng)觀排水系統(tǒng)（灰色基礎(chǔ)設(shè)施）的一種“減負(fù)”與補(bǔ)充；同時(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)正是現(xiàn)代風(fēng)景園林專業(yè)的重要實(shí)踐領(lǐng)域和研究?jī)?nèi)容。因此在海綿城市建設(shè)背景下，風(fēng)景園林學(xué)科面臨巨大的建設(shè)需求。

（二）風(fēng)景園林專業(yè)目前在海綿城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題

1、在海綿城市建設(shè)系統(tǒng)中的角色定位不明確

從專業(yè)外來說，雨洪管理傳統(tǒng)上由市政、水務(wù)等專業(yè)負(fù)責(zé)，盡管海綿城市中明確了園林是系統(tǒng)構(gòu)成中的一員，但我國(guó)目前的海綿城市建設(shè)指南中，明顯仍然是市政等與工程相關(guān)的專業(yè)或技術(shù)做法更受到重視，基于綠地設(shè)計(jì)的內(nèi)容相對(duì)較少。

實(shí)際上，目前的工程系統(tǒng)傾向于把水與土分離，把水與生物分離，把排水和給水分離，把防洪和抗旱分離，是一種“水適應(yīng)人”的價(jià)值觀和技術(shù)管理體系。有學(xué)者已經(jīng)提出本專業(yè)是海綿城市建設(shè)的“共同領(lǐng)導(dǎo)者”和多學(xué)科整合平臺(tái)的重要依托，這亟待成為專業(yè)內(nèi)外的共識(shí)。

2、海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建不充分

我國(guó)建設(shè)海綿城市的很多規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則參考了很多美國(guó)的BMPs、LID的相關(guān)內(nèi)容，但成功的海綿城市建設(shè)一定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼗诒镜貤l件進(jìn)行研究。海綿城市技術(shù)設(shè)計(jì)需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機(jī)構(gòu)管理，設(shè)計(jì)部門獲取并不容易，這直接影響了可持續(xù)雨洪管理相關(guān)設(shè)計(jì)的決策依據(jù)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)是建立共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)提供設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，幫助建設(shè)、設(shè)計(jì)方更科學(xué)合理的完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作。

3、相關(guān)人才的培養(yǎng)與繼續(xù)教育亟需相應(yīng)更新

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)跨思維、跨尺度、跨學(xué)科的高度綜合復(fù)雜城市生態(tài)建設(shè)，所謂跨思維是從“水適應(yīng)人”的思維轉(zhuǎn)變到“人適應(yīng)水”的過程?？绯叨仁侵负＞d城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應(yīng)用LID技術(shù)和場(chǎng)地措施，還應(yīng)該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護(hù)區(qū)域水文循環(huán)過程，應(yīng)該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合；跨學(xué)科是指在海綿城市的建設(shè)中不僅需要風(fēng)景園林學(xué)科對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

三、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城市、問題、綠色城市、低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)推行低碳生態(tài)城市的現(xiàn)狀和實(shí)際意義

目前，低碳生態(tài)城市成為世界城市發(fā)展的主流方向，低碳生態(tài)城市在規(guī)劃建設(shè)理論研究方面也越來越深入。

我國(guó)眾多城市也進(jìn)行了相關(guān)方面的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。2011年的十二五規(guī)劃綱要中，共提出了15項(xiàng)指標(biāo)，在八項(xiàng)有關(guān)資源環(huán)境的指標(biāo)中，有七項(xiàng)具有強(qiáng)制約束性。由此可見，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的在我國(guó)政策層面已經(jīng)得到了極其高度的重視?？梢哉f，在我國(guó)未來的發(fā)展過程中，只有采用低碳發(fā)展的模式與低碳生態(tài)城市的建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展才得以真正實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

然而，就我國(guó)現(xiàn)狀的國(guó)情來看，在很多方面仍并不具備建設(shè)低碳生態(tài)城市的條件，包括方法體系、理論基礎(chǔ)、政策體系、規(guī)劃原理及建設(shè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)等。因此，我們國(guó)家的低碳生態(tài)城市就目前來說才剛剛起步，與形成真正意義上的低碳生態(tài)城市還有一定距離。

二、現(xiàn)階段中國(guó)進(jìn)行低碳生態(tài)建設(shè)所遇到主要問題

第一、大城市的建設(shè)過于盲目，忽視中小城鎮(zhèn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約90%的地級(jí)市以上的城市都提出建設(shè)低碳生態(tài)城市的設(shè)想，并以此為發(fā)展的目標(biāo)。但往往停留在規(guī)劃層面，建設(shè)中的實(shí)際運(yùn)用還不成熟。同時(shí)，中小城市則缺少對(duì)自身的生態(tài)建設(shè)的關(guān)注。

第二、對(duì)“新城開發(fā)” 過于盲目，對(duì)建成區(qū)的生態(tài)改造不夠重視

新開發(fā)地區(qū)實(shí)踐低碳生態(tài)城市雖然投入較大，但有立竿見影的效果。大部分城市在進(jìn)行低碳建設(shè)時(shí)選擇了“新城開發(fā)”，把推動(dòng)緩慢、見效慢的建成區(qū)改造放置一邊。而建成區(qū)的低碳生態(tài)改造才是城市建設(shè)的主要點(diǎn)。

第三、低碳生態(tài)城市發(fā)展沒有充分的結(jié)合中國(guó)國(guó)情和客觀需求

地少人多是我國(guó)最大的特點(diǎn)，開展低碳生態(tài)城市首要必須結(jié)合國(guó)情，在不占用耕地的前提下，充分利用灘涂地、鹽堿地等未利用地的生態(tài)化改造來進(jìn)行建設(shè)。

第四、低碳生態(tài)城市發(fā)展建立的指法標(biāo)體系不具有權(quán)威性、導(dǎo)向性

任何的城市建設(shè)都需要指標(biāo)體系的引導(dǎo)。我國(guó)缺乏指導(dǎo)性的生態(tài)城市指標(biāo)體系，各地區(qū)有地方性的指標(biāo)體系，但都存在一些導(dǎo)向不明的問題。

第五、低碳生態(tài)城市的概念多樣，定義不明確，

“低碳生態(tài)城市”這一概念很早就提出，而對(duì)其還沒有一個(gè)明確、公認(rèn)的理解。各種概念的混淆，例如“低碳城市”“綠色生態(tài)城市”等，對(duì)這些概念的確立一個(gè)統(tǒng)一的、明確的基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際工作中 ，也出現(xiàn)了濫用概念，偷換概念的問題。

第六、沒有確立低碳生態(tài)城市規(guī)劃的地位、編制方法和體系等

低碳城市的規(guī)劃還處于探索階段，各個(gè)地區(qū)的編制方法、內(nèi)容、指標(biāo)都沒有得到明確規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的宏觀的指導(dǎo)，無法對(duì)規(guī)劃后的城市建設(shè)起到良好保障和引導(dǎo)作用。

第七、低碳生態(tài)城市發(fā)展過多追求技術(shù)的奇、新、特，沒有合理控制建設(shè)成本

中國(guó)不但有著悠久的歷史，而且有著豐富的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和智慧，因此，這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與智慧加上部分簡(jiǎn)單的措施就可以使低碳生態(tài)城市的建設(shè)達(dá)到很好的效果，但是，現(xiàn)在進(jìn)行的低碳生態(tài)城市建設(shè)卻不再運(yùn)用以往的方法，而是在技術(shù)上有了更高更遠(yuǎn)的追求，并且追求立竿見影的效果。這些奇、新、特的技術(shù)在沒有熟練運(yùn)用之前往往成本難以控制。

第八、低碳生態(tài)城市發(fā)展存在一個(gè)誤區(qū)，就是打著“生態(tài)”的旗號(hào)干著“反生態(tài)”事情

低碳生態(tài)城市的目標(biāo)是減少對(duì)自然的破壞，達(dá)到人和自然的和諧，而事實(shí)上，很多地區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)，都具有很大的問題。在生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，也給低碳生態(tài)城市建設(shè)留下隱患。

三、低碳生態(tài)城市內(nèi)涵詳述

第一、低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵和目標(biāo)

低碳生態(tài)城市的規(guī)劃在促進(jìn)城市良性發(fā)展中是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。在二零零九城市發(fā)展與規(guī)劃的國(guó)際會(huì)議中，仇保興博士首次提出了這種發(fā)展模式，組成低碳生態(tài)城需要把生態(tài)城市與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念復(fù)合起來，這個(gè)理念關(guān)聯(lián)度高且交叉性強(qiáng)。明確指出了建立在以人類對(duì)人與自然關(guān)系更加深刻的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以降低溫室氣體排放為主要目的，建立和諧、高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境，就是低碳生態(tài)城市。

第二、低碳生態(tài)城的主要類型，具體如下：

1、在技術(shù)方面具有創(chuàng)新的生態(tài)城市。

2、適用性較強(qiáng)，適合宜居的生態(tài)城市。

3、逐步演進(jìn)式的生態(tài)城市。

4、災(zāi)后重新建設(shè)、改造的生態(tài)城市（一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第三、我國(guó)各地低碳生態(tài)城的初步實(shí)踐

中國(guó)截止到目前有很多改革試驗(yàn)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，包括曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、中新天津生態(tài)城、深圳光明生態(tài)城等，目前統(tǒng)計(jì)顯示，已在實(shí)施生態(tài)城市計(jì)劃的城市有十幾個(gè)，著手規(guī)劃生態(tài)衛(wèi)星城的城市已有二十多個(gè)，相信在不久的將來，投入低碳生態(tài)城建設(shè)的城市會(huì)越來越多，可見，我國(guó)正在以最快的步伐邁進(jìn)世界生態(tài)城市的行列。

四、低碳生態(tài)城市建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要影響

建設(shè)低碳生態(tài)城市就是要提高能源結(jié)構(gòu)與效率，這是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。在最大限度上減少石油與煤炭等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，就是低污染、低能耗的經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念，在發(fā)展模式上進(jìn)行創(chuàng)新，使發(fā)展質(zhì)量得以提高。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展打下基礎(chǔ)，對(duì)加快低碳城市的建設(shè)具有舉足輕重的作用。它順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，對(duì)全球氣候變化的戰(zhàn)略中做出積極應(yīng)對(duì)與選擇。可以說對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的加快、多變的國(guó)際環(huán)境的應(yīng)對(duì)，及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)來說都是具有重大影響的舉措。因此我國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展道路可謂是任重而道遠(yuǎn)。

五、關(guān)于低碳生態(tài)城市形成模式及建設(shè)建議

低碳生態(tài)城市的建設(shè)不是單純的節(jié)能減排，是通過改變?nèi)说纳罘绞脚c行為模式，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的模式，平衡與協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源之間的關(guān)系，使生態(tài)城的規(guī)劃設(shè)計(jì)中的每一個(gè)環(huán)境都貫徹生態(tài)理念，因此，這不是一項(xiàng)短期的社會(huì)工程。

若想使我們的地球、我們的城市得到可持續(xù)發(fā)展，想重新建設(shè)與自然平衡的城市與多元價(jià)值的社會(huì)，需將綠色低碳價(jià)值與文化融合起來，構(gòu)建一種新的社會(huì)體制，此體制具有廣泛的適應(yīng)性與活力。城市里社區(qū)，不只是擁有教育、居住、醫(yī)療等一些基礎(chǔ)性的設(shè)施，更是有一定社會(huì)學(xué)意義的社區(qū)，是一群人能凝聚在一起，形成一個(gè)整體，形成制度性與規(guī)范性的整體。

城市研究者應(yīng)該從以下方面進(jìn)行研究，包括：綠色低碳本質(zhì)、可持續(xù)性本質(zhì)等相關(guān)的一般性的抽象問題，向著對(duì)綠色低碳城市具體的制度問題、文化問題、環(huán)境問題以及能夠使這些問題得以緩解的方面轉(zhuǎn)化，并對(duì)規(guī)劃政策與措施進(jìn)行理論研究，從而對(duì)決策者做出的決定產(chǎn)生很大的影響，并且是積極的影響，使生態(tài)城市的理想逐步得以實(shí)現(xiàn)。

無論是城市的開發(fā)者還是城市的規(guī)劃者，都需要反思自己，在創(chuàng)作思想和開發(fā)思想方面的反思，不管是在城市的規(guī)劃還是建筑的設(shè)計(jì)中，都應(yīng)該注重有關(guān)地域城市在文化方面的營(yíng)造，注重適合技術(shù)的應(yīng)用，在自然建筑環(huán)境方面創(chuàng)造的適應(yīng)，在我國(guó)創(chuàng)造具有文脈的城市文化。使東方國(guó)家在對(duì)于現(xiàn)代以及后現(xiàn)代主義的理解上更具多樣化，更具全面化，只有如此，我們的城市建設(shè)才能成為真正的綠色低碳城市，而不只是虛名。

六、結(jié)束語

我們最終的目標(biāo)就是低碳生活，眾多城市也在努力建設(shè)低碳生態(tài)城市，并且數(shù)量越來越多，我們相信只要大家齊心協(xié)力，共同努力，在中國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)指日可待，我們必將在最短的時(shí)間內(nèi)走向低碳生活，實(shí)現(xiàn)我們的低碳生態(tài)城市的偉大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]仇保興.我國(guó)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型趨勢(shì)--低碳生態(tài)城市[J].城市發(fā)展研究，2009, 16 (a) :1-6.

[2]莊貴陽.中國(guó):以低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007(1):70.

[3]方虹.國(guó)外發(fā)展綠色能源的做法及啟示[J].中國(guó)科技投資，2007(11):35.

[4]付允，馬永歡，劉怡君，牛文元.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境與環(huán)境，2008, 18 (30) :14-19.

篇7

古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過：“人們來到城市，是為了生活；人們留在城市，是為了更好地生活?！?作為人類文明的重要載體，城市的出現(xiàn)距今已有六千多年歷史。盡管全球城市面積僅占地球表面積的2%，但城市創(chuàng)造了全球80%以上的GDP，全世界超過一半的人口居住在城市中，城市毋庸置疑地成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的中心，成為人類重要的生存家園，成為人類探索安全、健康、舒適棲居環(huán)境的夢(mèng)想和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步相耦合的最佳選擇。

城市在一方面為人類積聚財(cái)富、實(shí)現(xiàn)美好夢(mèng)想的同時(shí)，另一方面也占用著地球85%的資源與能源消耗總量，排放著同等規(guī)模的溫室氣體，并由此引發(fā)了氣候變暖、臭氧減少、海平面上升、碳平衡失調(diào)、生物多樣性喪失等一系列生態(tài)環(huán)境連鎖性問題。城市因此成為地球環(huán)境變化的主要驅(qū)動(dòng)力。伴隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的愈演愈烈，我們不得不開始重新審視人與自然的關(guān)系，重新審視舊有城市發(fā)展模式是否能夠繼續(xù)維系我們脆弱的地球。

倡行低碳生態(tài)城市的發(fā)展之道，不僅是為了民族的發(fā)展，更是為了全人類的明天。低碳生態(tài)城市作為當(dāng)代探索人與自然和諧相處、社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的偉大探索，將是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

二、低碳生態(tài)城市的理論發(fā)展

“低碳生態(tài)城市（Low-Carbon Eco-city）”的概念是在“生態(tài)城市（Eco-city）”概念的基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來的。1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在“人與生物圈”（MAB）計(jì)劃中正式提出了“生態(tài)城市”的概念。之后經(jīng)過40余年發(fā)展，逐步從理論探討開始成為引領(lǐng)世界城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)指南。2003年，英國(guó)政府發(fā)表了《能源白皮書》，題為“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念（Low carbon Economy)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2009年，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)出版了《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》，把“低碳生態(tài)城市” 的概念定義為：是以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的節(jié)能、環(huán)保型城市，是一種強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境綜合平衡的全新城市發(fā)展模式，是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，以降低溫室氣體排放為主要目的而建立起的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

需要指出的是，低碳生態(tài)城市不是“低碳”、“生態(tài)”、“城市”三個(gè)詞的簡(jiǎn)單疊加或者說用“低碳”和“生態(tài)”限定“城市”，而是三者結(jié)合創(chuàng)造了一個(gè)新的完整的概念，并超越了原有概念的涵義。

低碳生態(tài)城市的核心價(jià)值觀可以理解為：1）尊重自然，最大限度保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源；2）以人為本，最大限度提升生活、工作條件；3）物種多元多樣、資源循環(huán)利用、社會(huì)和諧共生、人人幸?？鞓贰?/p>

此外，低碳生態(tài)本身還具有普適的文化內(nèi)涵，可以概括為：1）崇尚健康、節(jié)約、控制、人道、平等、公正、民主、正義、協(xié)調(diào)、共存、精神追求與物質(zhì)滿足的協(xié)調(diào)、多種文化的互補(bǔ)與滲透等；2）反對(duì)浪費(fèi)、揮霍、放縱、自私、特權(quán)、侵略、征服、掠奪、急功近利、、沙文主義、技術(shù)至上主義等。

三、低碳生態(tài)城市的實(shí)踐進(jìn)展

中國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)探索實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代。1986年江西省宜春市首次提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國(guó)向世界宣布了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%的減排目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在節(jié)能減排的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，目前已有保定、上海、貴陽、武漢、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市或生態(tài)城市的構(gòu)想和規(guī)劃；2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別與深圳市人民政府、無錫市人民政府和河北省人民政府簽訂了共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議，為全國(guó)的低碳生態(tài)城市建設(shè)發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。根據(jù)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)交流部所做的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，截至2012年4月，提出低碳生態(tài)城市有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的城市已達(dá)280個(gè)，占到地級(jí)以上城市比例的97.6%。

可以說，中國(guó)正成為世界上探索低碳生態(tài)城市建設(shè)最為積極和主動(dòng)的國(guó)家之一。中國(guó)的低碳生態(tài)城市建設(shè)力求將城市建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、社會(huì)和諧的示范城市，成為“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的樣板”，并力圖在規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面為今后全國(guó)乃至全世界的生態(tài)城提供能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)與模式。

四、低碳生態(tài)城市的發(fā)展趨勢(shì)

在中國(guó)低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行的如火如荼的同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，由于低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，且目前尚缺乏適合中國(guó)國(guó)情的低碳生態(tài)城市及其相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)、方法論、指標(biāo)體系，規(guī)劃設(shè)計(jì)原理、政策體系以及相關(guān)的建設(shè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的低碳生態(tài)城市建設(shè)仍處于起步階段。

因此，有必要結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)城市所表露出的問題以及未來發(fā)展需求，從目標(biāo)、技術(shù)、示范、政策四個(gè)方面構(gòu)筑中國(guó)低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)管理保障體系，從而引導(dǎo)城市健康合理的發(fā)展。

一是構(gòu)建涵蓋四個(gè)維度、三種屬性的指標(biāo)體系。低碳生態(tài)城市目標(biāo)體系的構(gòu)建就應(yīng)當(dāng)基于對(duì)上述低碳生態(tài)城市內(nèi)涵的理解和理念的認(rèn)同，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情來構(gòu)建低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系來達(dá)到將其內(nèi)涵具體化和目標(biāo)量化的目的?；诋?dāng)前低碳生態(tài)城市的發(fā)展實(shí)際，應(yīng)當(dāng)建立一套具有全國(guó)層面指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系來明確低碳生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。該指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)和諧四個(gè)維度，同時(shí)依據(jù)指標(biāo)重要程度劃分為核心、擴(kuò)展和引領(lǐng)三個(gè)不同屬性，并給出不同時(shí)間階段的指標(biāo)值，以便更好的作為低碳生態(tài)城市的實(shí)施指引、管理基準(zhǔn)與成效度量，從而更加準(zhǔn)確地把握低碳生態(tài)城市的發(fā)展方向，為建設(shè)低碳生態(tài)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供支撐和引導(dǎo)。

二是建立集成十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)。低碳生態(tài)城市作為多元要素耦合的復(fù)雜巨系統(tǒng)，不但需要理論層面的指導(dǎo)和目標(biāo)體系的確立，同時(shí)還需要系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)來支撐。我們要在遵循能推廣、能復(fù)制、低成本、高效益的原則下，構(gòu)筑一個(gè)低碳生態(tài)城市的整體解決方案，涵蓋城市規(guī)劃、低碳社區(qū)、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、能源利用、水資源利用、廢棄物處理、低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城市十大領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，合理評(píng)估其適用性之后再在條件成熟的地區(qū)進(jìn)行推廣實(shí)施。

三是遴選不同層級(jí)和類型的低碳生態(tài)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。由于低碳生態(tài)城市目前尚處探索階段，因此相關(guān)的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)有可能成功，也有可能失敗，但是鼓勵(lì)通過先行先試探索低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)全國(guó)正在進(jìn)行的低碳生態(tài)城市實(shí)踐情況，有必要按照不同層級(jí)和類型從中遴選試點(diǎn)示范，從而引導(dǎo)更多的城市開展低碳生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。

篇8

    一、低碳生態(tài)城市的概念與內(nèi)涵

    “低碳生態(tài)城市(Low-Carbon Eco-city)”概念是“低碳經(jīng)濟(jì)(Low carbon Economy)”和“生態(tài)城市(Eco-city)”這兩個(gè)關(guān)聯(lián)度高、交叉性強(qiáng)的發(fā)展理念復(fù)合起來的綜合概念。“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、提倡減少人類生產(chǎn)生活活動(dòng)中溫室氣體排放的背景下提出的。這一概念脫胎于2003年英國(guó)政府在題為“我們未來的能源:低碳經(jīng)濟(jì)(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)”的《能源白皮書》中提出的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,切入點(diǎn)是能源的利用和氣候的變化。盡管地球變暖是否由人類活動(dòng)引起還有爭(zhēng)議,但是工業(yè)革命之后,人類的發(fā)展方式對(duì)氣候造成的影響是不可否認(rèn)的,因此提出要從能源角度和氣候角度,保護(hù)地球環(huán)境,減少溫室氣體排放,從而提出低碳的理念,并提出城市的發(fā)展要遵循低碳理念?！吧鷳B(tài)城市”是基于生態(tài)學(xué)原理建立起來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系。這個(gè)概念最早是1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNNSCO)在“人與生物圈(MBA)”計(jì)劃中提出的,計(jì)劃中明確提出要從生態(tài)學(xué)的角度用綜合生態(tài)方法來研究城市。

    低碳生態(tài)城市不是“低碳”、“生態(tài)”、“城市”

    三個(gè)詞的簡(jiǎn)單疊加或者說用“低碳”和“生態(tài)”限定“城市”,而是三者相結(jié)合,創(chuàng)造了一個(gè)新的完整的概念,并超越了原有概念的涵義?！暗吞肌辈粌H局限于降低碳排放,更延伸到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)理念,甚至是城市的集約化發(fā)展道路上,從能源資源角度進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)化?！吧鷳B(tài)”也不是傳統(tǒng)意義上的生態(tài),超越了原有單純的學(xué)科意義,發(fā)展成為一種方法論,用于人們認(rèn)識(shí)和改造自然的一種系統(tǒng)方法論?！俺鞘小币呀?jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的城市,是在對(duì)傳統(tǒng)城、鄉(xiāng)辯證否定的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是城-鄉(xiāng)復(fù)合共生系統(tǒng),是人類住區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段。(中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì),2011)

    在以上理論研究的基礎(chǔ)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興博士把生態(tài)城市與低碳經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)關(guān)聯(lián)度高、交叉性強(qiáng)的發(fā)展理念復(fù)合起來,在2009年國(guó)際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次明確提出“低碳生態(tài)城市”的概念:“低碳生態(tài)城市”是以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的節(jié)能、環(huán)保型城市,是一種強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境綜合平衡的全新城市發(fā)展模式,是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,以降低溫室氣體排放為主要目的而建立起的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境?！暗吞忌鷳B(tài)城市”這一概念一經(jīng)提出,就受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注和認(rèn)可。

    從某種意義上來講,低碳生態(tài)城市可理解為是生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)過程中的初級(jí)階段,是以“減少碳排放”為主要切入點(diǎn)的生態(tài)城市類型(沈清基等,2010),也即“低碳型生態(tài)城市”的簡(jiǎn)稱。

    二、城市低碳生態(tài)化的策略與路徑

    (一)城市低碳生態(tài)化發(fā)展的總體思路

    大力發(fā)展低碳生態(tài)城市建設(shè),走低能耗、低污染、低排放的城市發(fā)展道路是塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方面。當(dāng)前,我們迫切需要解決的問題是反思和改變舊有的城市建設(shè)理念和發(fā)展模式,探索符合可持續(xù)要求的城市發(fā)展道路?？偟膩碇v,推動(dòng)低碳生態(tài)城市合理、有序的發(fā)展需要從以下幾方面著手:

    1、建立不同類型低碳生態(tài)城動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系,按照可持續(xù)發(fā)展程度對(duì)低碳生態(tài)城進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià),引導(dǎo)城市政府和市民建設(shè)生態(tài)城的創(chuàng)新意識(shí),逐步推動(dòng)同類城市在生態(tài)城建設(shè)方面開展友誼競(jìng)賽并實(shí)現(xiàn)互幫互學(xué);

    2、建立利益相關(guān)方參與的合作機(jī)制;

    3、充分借鑒中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)思路,創(chuàng)建有中國(guó)特色的低碳生態(tài)城;

    4、通過良好的設(shè)計(jì)和精細(xì)的管理,使城市成為景觀上具有吸引力,具備良好服務(wù)、設(shè)施齊全、社會(huì)和諧的宜居城市;

    5、通過建設(shè)成本可負(fù)擔(dān)、發(fā)展模式可模仿、自身發(fā)展可持續(xù)的“先鋒”城市實(shí)踐,引導(dǎo)全國(guó)其他城市轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。(仇保興,2009)

    (二)城市低碳生態(tài)化發(fā)展的引導(dǎo)政策

    為了落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2010年8月15日啟動(dòng)五省八市低碳試點(diǎn)工作,并積極推進(jìn)低碳試點(diǎn)實(shí)施方案的制定工作;同時(shí),近期正在組織實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,這個(gè)方案重點(diǎn)從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、加強(qiáng)節(jié)能低碳管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)五省八市試點(diǎn)、健全體制機(jī)制等十個(gè)方面,全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。2011年6月,財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的實(shí)施意見”(財(cái)建〔2011〕341號(hào)),在“十二五”期間積極開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范,9月份下發(fā)了“關(guān)于開展第一批綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作的通知”(財(cái)建〔2011〕867號(hào)),公布了第一批試點(diǎn)示范綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)名單,①推進(jìn)綠色小城鎮(zhèn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督考核工作。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2010年正式啟動(dòng)了低碳生態(tài)城市的建設(shè)工作。2010年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市政府共同簽署了共建“國(guó)家低碳生態(tài)示范市”的合作框架協(xié)議,深圳成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家低碳生態(tài)示范市”;2010年7月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與江蘇省無錫市人民政府簽署《共建國(guó)家低碳生態(tài)城示范區(qū)——無錫太湖新城合作框架協(xié)議》;2010年10月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與河北省共同簽署《關(guān)于推進(jìn)河北省生態(tài)示范城市建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》;2011年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織研究低碳生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃、政策建議、指標(biāo)體系、示范技術(shù)等工作,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)城市的健康發(fā)展。同年6月,領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部低碳生態(tài)試點(diǎn)城(鎮(zhèn))申報(bào)管理暫行辦法》的通知”(建規(guī)〔2011〕78號(hào)),啟動(dòng)新建低碳生態(tài)城鎮(zhèn)示范工作。另外,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與美國(guó)、瑞典、英國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家的有關(guān)部門簽署了生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄,共同開展生態(tài)城市方面的國(guó)際合作和交流。

    (三)城市低碳生態(tài)化發(fā)展的推行步驟

    低碳生態(tài)城市的推行主要包括診斷、規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估五大步驟。規(guī)劃和設(shè)計(jì)之前需進(jìn)行診斷,診斷城市現(xiàn)狀的生態(tài)制約條件和價(jià)值點(diǎn);建立一套綜合實(shí)施體系,確保規(guī)劃的有效實(shí)施。運(yùn)營(yíng)是一套體系措施,需要對(duì)城市運(yùn)營(yíng)狀態(tài)實(shí)施信息監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)驗(yàn)證、校準(zhǔn)和調(diào)整城市規(guī)劃;評(píng)估是檢驗(yàn)基礎(chǔ),評(píng)估城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)狀況,其結(jié)果將成為新一輪診斷依據(jù)。

    三、城市低碳生態(tài)化發(fā)展的踐行概念與內(nèi)涵

    (一)城市低碳生態(tài)化發(fā)展的總體概述

    根據(jù)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)交流部所做的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,截至2012年2月,中國(guó)地級(jí)以上城市提出低碳生態(tài)城市有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的城市已達(dá)280個(gè),②占到地級(jí)市比例的96%,如下圖2所示。

    除了地方政府在建設(shè)目標(biāo)層面的積極響應(yīng)和倡導(dǎo),相當(dāng)一部分的城市(城區(qū))也已經(jīng)開始了低碳生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),這些結(jié)合各自地域特色開展的實(shí)踐探索為低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),有利于從中總結(jié)和歸納出適合中國(guó)國(guó)情的低碳生態(tài)城市發(fā)展策略。

    (二)城市低碳生態(tài)化發(fā)展的類型分析

    根據(jù)目前正在開展的低碳生態(tài)城市實(shí)踐案例用地性質(zhì)和開發(fā)建設(shè)模式的不同,可以將其分為三類:新建地區(qū)的低碳生態(tài)城市實(shí)踐、現(xiàn)有城區(qū)改造的低碳生態(tài)城市實(shí)踐和現(xiàn)有城區(qū)擴(kuò)張發(fā)展的低碳生態(tài)城市實(shí)踐。

    1、城市新建地區(qū)低碳生態(tài)化的實(shí)踐

    這一類型的低碳生態(tài)城市實(shí)踐是指在既有建成區(qū)以外,以低碳生態(tài)發(fā)展模式開展新城的建設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),低碳生態(tài)新城的選址所占用的土地性質(zhì)各不相同,其中中新天津生態(tài)城和唐山灣(曹妃甸)生態(tài)城具有探索型的代表性。其特點(diǎn)為,開發(fā)建設(shè)過程中盡量不占用耕地或?qū)崿F(xiàn)占補(bǔ)平衡,是以鹽堿地、灘涂地的生態(tài)化恢復(fù)、改造為主進(jìn)行的從規(guī)劃到建設(shè)的低碳生態(tài)城市實(shí)踐。

    相對(duì)來講,低碳生態(tài)新城實(shí)踐受到的現(xiàn)狀約束性因素較少,規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)發(fā)展的余地較大,可以通過制定指標(biāo)體系等手段來較好地和相對(duì)完整地應(yīng)用低碳生態(tài)城市有關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和技術(shù),全方位地開展建設(shè)活動(dòng),但同時(shí)也存在依靠政府投資、建設(shè)成本相對(duì)較高、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚需要依托周邊城市輻射力等方面的缺點(diǎn)。目前中國(guó)所進(jìn)行的低碳生態(tài)城市實(shí)踐多數(shù)屬于這種類型。(李迅等,2011)

    2、現(xiàn)有城區(qū)原址改造的低碳生態(tài)化實(shí)踐

篇9

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；非城市建設(shè)用地；規(guī)劃控制

ABSTRACT：The urban non-development land can be regarded as a great achievement which shaped by the transition from the city constructionto urban and rural construction in the China system. Researching on the urban non-development land planning can be get great guiding significance. Based on the concept about the urban non-development land and the evolution process, this paper analyzed the problems existed in the urban non-development land planningandconstruction,combined with the research on the problems about the regional of construction

proposed a more efficient process by taken the scientific development as the basis, activeplanning guidance, and actively planningcontrol.

[key word]Urban planning，Urban non-development land，Planning-administration

[分類號(hào)]TU984

1引言

一直以來，二元管理都是我國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)展體制的大主題[2][3]，主要表現(xiàn)在：以現(xiàn)在化大生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)體制和以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制并存。城市的基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等形成鮮明的對(duì)比。城市與農(nóng)村的相互溝通以及并行發(fā)展被二元管理體制大大的限制了。造成了城鄉(xiāng)收入差距大，生活水平對(duì)比高的特點(diǎn)。城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡已經(jīng)成為了影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。加大對(duì)非城市建設(shè)用地規(guī)劃發(fā)展研究的力度，改變城鄉(xiāng)體制政策異同的長(zhǎng)期狀況對(duì)規(guī)劃編制的影響，通過對(duì)非城市建設(shè)用地規(guī)劃發(fā)展的研究，來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源保護(hù)與利用的合理控制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)互補(bǔ)，社會(huì)和諧發(fā)展等大量持續(xù)發(fā)展體制的腳步已經(jīng)刻不容緩。

2存在的問題

2.1概念上的模糊

非城市建設(shè)用地是相對(duì)于城市建設(shè)用地的概念而來的。城市建設(shè)用地來源于我國(guó)1991年實(shí)施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB137-90）。該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，“城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其他用地”（第四章第一條）【4】。非城市建設(shè)用地由城市建設(shè)用地衍生而出，它的概念并沒有在國(guó)家級(jí)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中被正式定義。那非城市建設(shè)用地的含義可以理解為以上九大類城市建設(shè)用地之外的水域或其他用地，其中包括水域、耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、棄置地、露天礦用地等（第二章第五條）[4]。即可以定義為城市行政區(qū)內(nèi)在規(guī)劃期內(nèi)未被用于城市建設(shè)的用地，也就是在城市總體規(guī)劃中除去九大類城市建設(shè)用地之外的地稱為非城市建設(shè)用地。

2.2規(guī)劃管理不統(tǒng)一

非城市建設(shè)用地規(guī)劃由于一直沒有在國(guó)家級(jí)正式文件中被定義與羅列，編制和修訂城市規(guī)劃時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)都來源于城市建設(shè)用地（建設(shè)用地），非城市建設(shè)用地變成了規(guī)劃中的盲區(qū)[5]。如某城市要配備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，在計(jì)算數(shù)量時(shí)首先要確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)九大類用地的比例、人均建設(shè)用地等指標(biāo)，而人口測(cè)算的基準(zhǔn)是城市戶籍，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非城市建設(shè)用地中的非城市戶籍居民的生產(chǎn)生活則沒有被納入規(guī)劃論證范圍。

2.3非城市建設(shè)用地規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過低

非城市建設(shè)用地設(shè)計(jì)中主要功能是防塵降噪，空氣交換、水源聚集、綠地產(chǎn)氧等多種生態(tài)功能【6】【7】。而實(shí)際上，有些非城市建設(shè)用地，由于現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過低，加之技術(shù)手段不健全，管理方法不完善，使得村莊跟集鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃時(shí)存在很多問題：土地、水、森林等資源在開發(fā)規(guī)劃中得不到很好地保護(hù)，土地不能集約利用。政府不對(duì)農(nóng)村加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使得城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。缺乏總體規(guī)劃引導(dǎo)控制，發(fā)展混亂。

3城市內(nèi)非城市建設(shè)規(guī)劃存在的問題

土地使用率低，違法建設(shè)嚴(yán)重違法建設(shè)的存在、人為對(duì)非城市建設(shè)環(huán)境忽視規(guī)劃，使得在非城市建設(shè)用地上生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，已建設(shè)綠地功能不突出，資源利用率地下，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。相較于中心城市，非城市建設(shè)用地規(guī)劃總體上由于缺乏有效管理手段，技術(shù)支持等相關(guān)指導(dǎo)性因素，加之社會(huì)管理及歷史原因等復(fù)雜綜合性因素，使得城市內(nèi)非城市建設(shè)用地管理混亂，土地管理分割，違建現(xiàn)像突出，特別是城市各區(qū)的結(jié)合處尤為突出。有些地區(qū)違章建筑占總建筑面積的20%之多，如圖1北京市海淀區(qū)非城市建設(shè)用地違法建筑。由城市與鄉(xiāng)村土地管理機(jī)制不同而產(chǎn)生的夾道建設(shè)情況明顯。如成都市金牛區(qū)的踏水橋社區(qū)，根據(jù)居民安置需求，只需50萬平方米的建筑面積用于安置農(nóng)民，而該社區(qū)建筑面積竟然達(dá)到了130萬平方米，大大超過了安置農(nóng)民的需要，這超過的80萬違法建設(shè)，作為商品房進(jìn)入了市場(chǎng)。這樣大規(guī)模的違法建設(shè)，如果持續(xù)發(fā)展，將對(duì)整個(gè)城市生態(tài)功能造成巨大的影響。

圖 1北京市海淀區(qū)非城市建設(shè)用地違規(guī)建筑被拆

4控制辦法

加強(qiáng)非城市建設(shè)用地的引導(dǎo)和控制，可以按照三個(gè)層面的關(guān)系來做，首先做總體規(guī)劃、其次做分區(qū)規(guī)劃，最后完成詳細(xì)規(guī)劃。在確定規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上做出總體規(guī)劃。以總體規(guī)劃為依憑，分析現(xiàn)狀，研究辦法對(duì)分區(qū)指定完整規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上具體的對(duì)土地的控制和引導(dǎo)做出全面詳細(xì)的規(guī)劃。與其同審批同實(shí)施。如圖2 為成都市非城市建設(shè)用地規(guī)劃。

篇10

關(guān)鍵詞：城市；水土保持；生態(tài)文明；植被；雨水資源；規(guī)劃；資金

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在傳統(tǒng)的觀念中城市是鋼筋水泥的叢林，不需要重視城市生態(tài)的系統(tǒng)性建設(shè)，只需要對(duì)城市的景觀和建筑進(jìn)行必要的點(diǎn)綴和綠化，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的維護(hù)。這樣的觀念導(dǎo)致城市發(fā)展中遇到了水土流失、地下水超采、流域污染、垃圾圍城等實(shí)際問題，既不能為市民提供友好的生態(tài)與環(huán)境，又會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市淪入惡性循環(huán)的狀態(tài)，西方的底特律、里昂、巴塞羅那等城市就在上世紀(jì)末遇到這一城市病，制約了城市的發(fā)展與進(jìn)步。新時(shí)期，應(yīng)該將城市作為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，通過以水土保持為中心的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，使城市走向文明、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能更好地發(fā)揮城市的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的支撐作用。

一、城市水土保持的基本內(nèi)容

（一）城市水土保持的概念

城市水土保持是維護(hù)城市自然和生態(tài)系統(tǒng)和諧與平衡的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)城市建設(shè)和市民活動(dòng)導(dǎo)致水土流失的綜合治理，是避免自然因素造成水利資源和城市設(shè)施破壞的基本手段，當(dāng)前城市水土保持已經(jīng)成為確保資源質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)、促進(jìn)城市平衡發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，城市水土保持工作主要包含如下幾方面內(nèi)容：一方面，預(yù)防工作，城市水土保持工作可以規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣可以避免因開發(fā)、建設(shè)、施工等各項(xiàng)工程中對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低城市地面面積，降低泥沙淤積，迅速排洪排澇等目標(biāo)。另一方面，改善工作，城市水土保持可以改善整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，通過城市水土保持可以為市民提供各類休閑和娛樂的場(chǎng)所，使市民生活得到改善，并達(dá)到對(duì)城市形象的美化與提升作用。此外，建設(shè)工作，城市水土保持可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供新的機(jī)遇與基礎(chǔ)，這給城市整體發(fā)展創(chuàng)造出有利的條件。

（二）生態(tài)文明城市的概念

生態(tài)文明城市是一個(gè)嶄新的概念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全方位發(fā)展和高度的和諧，是利用高新科技和有效管理等手段，將城市的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)做到進(jìn)一步地協(xié)調(diào)，在控制城市污染和提高能源效率的基礎(chǔ)上，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)重構(gòu)的目標(biāo)。生態(tài)文明城市建設(shè)中需要自然、技術(shù)、觀念的充分融合與溝通，通過生態(tài)文明城市的建設(shè)建立起優(yōu)美、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市空間與環(huán)境，進(jìn)而在提高城市的綜合進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、水土流失與生態(tài)環(huán)境

從自然因素說, 水土流失是由于水力或風(fēng)力侵蝕地表,產(chǎn)生地表剝蝕, 帶走土壤和地表的物質(zhì), 包括沙石和垃圾;從人為因素說, 人類活動(dòng)如生產(chǎn)建設(shè)或生活活動(dòng)產(chǎn)生的地表擾動(dòng), 破壞了原來的生態(tài)平衡和水沙平衡, 導(dǎo)致地表侵蝕。地表侵蝕會(huì)造成土地退化, 會(huì)帶來揚(yáng)塵甚至風(fēng)沙, 被風(fēng)力特別是水力沖刷帶走的泥沙會(huì)造成河流污染和水庫(kù)淤積。

人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境包括空氣、水、土壤和生物等要素以及貫穿其間的物質(zhì)與能量的流動(dòng)。水土流失是水資源破壞、土地侵蝕退化的一種表現(xiàn)形式, 也是生態(tài)環(huán)境被破壞和退化的一種原因。

水土流失不僅帶來自然地表的土和沙石, 而且會(huì)將地表的棄渣和垃圾帶入水體。地表的土、沙或固體廢棄物隨水流進(jìn)入河道, 會(huì)給水體帶來污染物, 使N、P 等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)濃度增加及其他污染物生化指標(biāo)惡化。水土流失帶來的更多泥沙會(huì)改變河流本身的水沙平衡, 會(huì)產(chǎn)生淤積影響行洪;建立新的水沙平衡也會(huì)產(chǎn)生河床演變。水質(zhì)的改變和河床演變會(huì)影響河流的水生態(tài)系統(tǒng), 影響水生生物。水庫(kù)上游河流的輸沙量增加會(huì)造成水庫(kù)淤積, 對(duì)綜合性利用的水庫(kù)影響是多方面的。水質(zhì)改變會(huì)影響城市供水、灌溉、漁業(yè), 水位改變會(huì)影響行洪、發(fā)電和航運(yùn), 水庫(kù)的調(diào)度也會(huì)受到影響。如果飲用水水源地遭到水土流失的污染, 不僅直接影響人群健康, 還會(huì)引起社會(huì)問題。土壤剝蝕和土地退化會(huì)影響陸地生態(tài)系統(tǒng), 影響陸生的植物、動(dòng)物以及土壤微生物。陸地生態(tài)系統(tǒng)的損傷會(huì)加重該地的水土流失。

風(fēng)力作用也會(huì)遷移一些地表的土沙, 引起空氣污染,進(jìn)而影響地表的形態(tài)和陸生生物, 嚴(yán)重的會(huì)引起風(fēng)沙;同時(shí), 揚(yáng)塵落入水面也會(huì)給水體增加含沙量, 特別是水面面積大的湖泊和水庫(kù)的上空。城市人口密度大, 空氣污染影響更多人的健康。

三、水土保持與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

城市水土保持與生態(tài)文明城市建設(shè)是一枚硬幣的兩個(gè)方面，城市水土保持是生態(tài)文明城市建設(shè)的重要手段，只有控制好城市水土流失，加強(qiáng)水資源和土地資源的保護(hù)，生態(tài)文明城市建設(shè)才有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明城市需要水土保持作為支撐，只有有效的水土保持才能為生態(tài)文明城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人居、生態(tài)和環(huán)境的改善、提高與美化作用，進(jìn)而達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、生態(tài)文明城市建設(shè)中水土保持存在的問題

（一）城市水土保持規(guī)劃指導(dǎo)性差

規(guī)劃是城市水土保持工作的基礎(chǔ)，當(dāng)前一些城市在水土保持工作中沒有科學(xué)而全面地規(guī)劃，這使得水土保持和生態(tài)文明城市建設(shè)停留在低水平，甚至出現(xiàn)水土保持工作沒有規(guī)范和指導(dǎo)的局面。

（二）城市水土保持缺乏專項(xiàng)資

很多城市對(duì)于水土保持的專項(xiàng)資金落實(shí)不到位，無法適應(yīng)生態(tài)文明城市建設(shè)的局面，特別在西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和層次上的問題，導(dǎo)致沒有專項(xiàng)資金作為水土保持工作的支撐。

（三）城市降雨利用率低

當(dāng)前城市對(duì)于雨水資源沒有一個(gè)開發(fā)、存儲(chǔ)和利用的系統(tǒng)，很多城市都將雨水作為污水處理，這樣會(huì)浪費(fèi)雨水資源，并且會(huì)帶來城市水資源的持續(xù)惡化。

（四）城市植被覆蓋率低

植被是水土保持的基礎(chǔ)，而一些城市存在森林面積和植被覆蓋的不足，這不但不能有效地起到涵養(yǎng)水源，而且也不會(huì)起到防治水土流失的作用，導(dǎo)致城市水土流失加劇。

五、做好城市水土保持促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的措施

（一）制定城市水土保持的科學(xué)規(guī)劃

應(yīng)用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，提高排放物的回收利用率。要提高綠化率，建設(shè)綠色通道。把綠色通道建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（二）加大城市水土保持的投資力度

政府要加大對(duì)城市水土保持工作和生態(tài)城市建設(shè)的投資力度，努力協(xié)調(diào)好城建、環(huán)保、林業(yè)、水保等等各部門之間的關(guān)系，把城市水土保持工作擺在一個(gè)基礎(chǔ)而又非常重要的地位，全面推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

（三）開發(fā)城市雨水資源

充分利用集流、下滲、貯存等雨水資源化工程，貯留城市降水，減少地面徑流，以緩解城市水危機(jī)，同時(shí)結(jié)合城市的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)充地下水，控制地下水位下降的局面，實(shí)現(xiàn)城市水資源平衡。

（四）加強(qiáng)城市植被建設(shè)

全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語

城市是資源、資金、人員高度集中的區(qū)域，在寸土寸金的城市更要做好水土保持工作，如果出現(xiàn)各類影響因素制約城市生態(tài)文明建設(shè)，很容易造成水土流失，這樣就會(huì)造成城市大范圍的水資源和生態(tài)災(zāi)難，進(jìn)而影響城市對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化的中心作用。當(dāng)前，應(yīng)該從資金、規(guī)劃等技術(shù)性工作入手，通過植被工程建設(shè)和雨水資源開發(fā)等具體工作強(qiáng)化，來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水土保護(hù)的目標(biāo)，在提高城市發(fā)展質(zhì)量和潛力的同時(shí)，將城市建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境友好的區(qū)域，達(dá)到對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)、環(huán)境、工程的支撐作用。

參考文獻(xiàn)

[1]曹麗軍. 城市水土保持與生態(tài)文明建設(shè)若干問題的探討[J]. 水利科技,2014,（02）.