導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色發(fā)展的法治保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治既是市場經(jīng)濟(jì)的基石，也是市場經(jīng)濟(jì)的最高信仰。健全的法律制度、科學(xué)的法治理念，不僅是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核，更是市場良好運(yùn)作的前提。

1992年，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)始為經(jīng)濟(jì)改革的根本目標(biāo)。如今，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且初步建立起以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，包括《物權(quán)法》、《合同法》、《反壟斷法》等在內(nèi)的保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場主體和交易行為的市場經(jīng)濟(jì)法律體系。

但是，中國經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)依然相對薄弱，面臨著諸多問題和深層次矛盾，在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)均有不同程度的缺失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治秩序之間尚未形成和諧的共生狀態(tài)，法治還沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高規(guī)則和最高信仰，當(dāng)然更不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。“人治”思維帶來“人治”經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)安全和交易秩序等經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏保障，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與效率。

“人治”經(jīng)濟(jì)危害深重，拍腦袋決策，靠行政命令和行政手段，讓權(quán)力進(jìn)入市場流通領(lǐng)域并成為交易對象，導(dǎo)致本該公平有序的競爭環(huán)境發(fā)生傾斜，以權(quán)力為依托的市場壟斷、欺詐等不當(dāng)競爭行為和怪象叢生，朝令夕改、“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等久為詬病。而法治經(jīng)濟(jì)，就是要用法律來限制權(quán)力，規(guī)范政府行為，禁止濫用行政權(quán)力，營造良好的營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行。

結(jié)合中國當(dāng)下的實(shí)際，尤為首要的是換思路，把“規(guī)律”轉(zhuǎn)換為“法律”，把“意志”轉(zhuǎn)換為“法治”。這也就是說，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)是政治的附庸和經(jīng)濟(jì)管理是執(zhí)行長官“意志”，轉(zhuǎn)向按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并使“規(guī)律”具體化為“法律”；同時(shí)通過法治對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展予以規(guī)范和引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，減少乃至避免“意志”造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損失和低效，真正形成經(jīng)濟(jì)法治之維。

另外一個(gè)老生常談的話題是權(quán)力邊界必須清晰。有效厘清政府與市場、權(quán)力與權(quán)利之間的關(guān)系，運(yùn)用法治的思維、法治的方式對權(quán)力予以控制，對權(quán)利予以保障和救濟(jì)，協(xié)調(diào)好黨、政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系，使不同的市場主體各司其責(zé)，確保市場競爭有序進(jìn)行。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“1454471456”為你整理了這篇初心不忘 人民至上——《民法典》學(xué)習(xí)心得范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

作為中國第一部被稱為“法典”的法律，這部從2021年1月1日起施行的《民法典》，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容協(xié)調(diào)，用權(quán)利本位構(gòu)建起邏輯主線，包含總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編以及侵權(quán)責(zé)任編七編，1260條，堪稱“社會生活的百科全書”。

《民法典》最大的特點(diǎn)在于“人民性”，其充分體現(xiàn)了人民的意志和意愿。在編撰過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，民眾參與度極高。無論是高空拋物、霸座、Q幣，還是人肉搜索、性騷擾、遺體器官捐贈(zèng)等，《民法典》都進(jìn)行了回應(yīng)。

《民法典》也充分彰顯了人民至上、以人民為中心的理念。大到國家所有制、土地制度，小到普通百姓鄰里糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、信息保護(hù)，從生老病死、衣食住行到生產(chǎn)生活、婚姻家庭，關(guān)系民眾生活的方方面面。它致力于為民眾打造公平正義的大環(huán)境，讓社會更加公平發(fā)展，讓群眾將“法”作為堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，步入安康的生活。

人格權(quán)獨(dú)立成編，是一巨大成果，也可以說是中國民法典為世界民法典奉獻(xiàn)的一大亮點(diǎn)。在信息爆炸的社會背景下，信息泄露引發(fā)的電信詐騙、利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象層出不窮。以往的法律不能有效應(yīng)對。此次人格權(quán)編對生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等都進(jìn)行了規(guī)范，突出了人的主體地位，凸顯了法典的人文關(guān)懷，很好地解決了當(dāng)下的部分問題。

首創(chuàng)綠色民法典，滿含中國特色。在全球生態(tài)環(huán)境日益惡劣的背景下，人類行為必須考慮到環(huán)境保護(hù)，考慮到自然資源、生態(tài)環(huán)境的承受限度，《民法典》的制定回應(yīng)了這一時(shí)代需求。其用18個(gè)條文從綠色原則、制度、訴訟等多方面進(jìn)行了規(guī)定，形成了較為系統(tǒng)完備的綠色體系，對引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。

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二、加強(qiáng)法律宣傳，營造法治環(huán)境。深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛警示掛圖、播放法律宣傳錄音、設(shè)立法律咨詢服務(wù)站等形式，幫助投資項(xiàng)目建設(shè)單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資建設(shè)管理者和員工遵紀(jì)守法意識和廉潔自律意識，積極為項(xiàng)目建設(shè)單位依法經(jīng)營、有效管理提供法律政策咨詢服務(wù)。

三、開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動(dòng)，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。針對項(xiàng)目招投標(biāo)、材料采購、資金拔付、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)防措施，同步跟蹤監(jiān)督，切實(shí)從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

四、依法查辦職務(wù)犯罪，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。對查辦項(xiàng)目建設(shè)過程中貪污受賄、挪用公款以及、等職務(wù)犯罪案件作出專門部署，提出對此類案件實(shí)行“四優(yōu)先”，即：優(yōu)先立案、優(yōu)先捕訴、優(yōu)先挽損、優(yōu)先幫助整章建制。

五、切加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益。加大刑事訴訟立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督力度，著力解決有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等司法腐敗問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造公正高效的司法環(huán)境。

六、掌握法律政策界限，做到“四劃清”。即：劃清違規(guī)違紀(jì)與違法犯罪的界限，工作失誤和瀆職犯罪的界限，經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，人情往來與行賄受賄的界限，切實(shí)做到懲治破壞項(xiàng)目建設(shè)的犯罪者、保護(hù)無辜者、支持投資創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者。

七、改進(jìn)執(zhí)法方式，做到“兩個(gè)不輕易、兩不準(zhǔn)”。不輕易對大項(xiàng)目經(jīng)營者和技術(shù)骨干采取強(qiáng)制措施；不輕易凍結(jié)、查封項(xiàng)目建設(shè)方面的賬戶、賬冊和資金；不準(zhǔn)發(fā)表有損項(xiàng)目建設(shè)投資者聲譽(yù)的報(bào)道；不準(zhǔn)侵犯投資者的合法權(quán)益。

八、規(guī)范執(zhí)法行為，做到“六嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁越權(quán)辦案；嚴(yán)禁隨意凍結(jié)、截留、挪用暫扣大項(xiàng)目建設(shè)款物；嚴(yán)禁亂拉贊助；嚴(yán)禁吃拿卡要；嚴(yán)禁要求企業(yè)以優(yōu)惠條件同與自己有關(guān)系的人做生意，嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)體中兼職或掛名取酬以及從事有償中介活動(dòng)。

九、提供全程服務(wù)，開通綠色通道。開通網(wǎng)上舉報(bào)和電話自動(dòng)答錄系統(tǒng)，全天候受理大項(xiàng)目建設(shè)方面的舉報(bào)事宜；開通項(xiàng)目投資的綠色通道，隨時(shí)隨地受理項(xiàng)目投資方面的舉報(bào)投訴，隨時(shí)隨地為他們提供法律援助。開通服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)快捷通道，選派干警積極與項(xiàng)目投資辦公室對接，提供法律援助，做到一般問題當(dāng)天答復(fù)，需要查辦的優(yōu)先受理并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

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為認(rèn)真貫徹市委第十二屆五次全會和全市干部大會精神，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法律服務(wù)和法治保障職能作用，助推市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全面實(shí)施，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以最大限度地減少、化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不利因素和最大限度地增加、促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有利因素為總體要求，以預(yù)防、減少、控制阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的、突發(fā)性事件、越級上訪事件以及規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)為具體工作目標(biāo)，調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)力量，按照規(guī)范的工作要求和工作流程為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)和法治保障。

二、基本要求

重大建設(shè)項(xiàng)目投資額度大，從可行性論證、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運(yùn)營都會涉及大量的法律事務(wù)。全市司法行政系統(tǒng)要樹立“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)到哪里，法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的思想，充分整合調(diào)配司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的司法行政工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等人力人才資源，認(rèn)真履行法制宣傳、律師公證、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解等方面的工作職責(zé)，進(jìn)一步整合職能資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

三、具體內(nèi)容

（一）積極履行法制宣傳職能，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好法治氛圍

法制宣傳屬于基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性工作。要突出法制宣傳的超前性，通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的參與方和相關(guān)當(dāng)事人因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保險(xiǎn)、招投標(biāo)等為重點(diǎn)的法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，確立依法征地拆遷的理念，提高處理征地拆遷矛盾和糾紛的能力；使動(dòng)遷群眾了解自己的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑反映自己的利益訴求；組織律師、基層法律服務(wù)工作者、司法行政干部為征地拆遷部門和人員提供法律咨詢，集中解決拆遷過程中遇到的疑難問題，保證征地拆遷工作依法順利推進(jìn)。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性，為項(xiàng)目建設(shè)營造和諧的環(huán)境。[責(zé)任單位：普法辦（宣教科）、各司法所]

（二）積極履行法律服務(wù)職能，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)

1.著眼風(fēng)險(xiǎn)防范，積極引導(dǎo)法律服務(wù)有序介入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工作宣傳，加強(qiáng)與發(fā)改局、建設(shè)局、交通局等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)專人及時(shí)收集掌握項(xiàng)目情況。一是組建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)分工，明確職責(zé)，要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作當(dāng)好法律參謀，從源頭上規(guī)避重大項(xiàng)目建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮法律服務(wù)工作者“調(diào)節(jié)器”的作用，正確引導(dǎo)群眾表達(dá)自己的利益訴求，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)法律顧問工作。要發(fā)揮政府法律顧問的作用，在政府性重大項(xiàng)目建設(shè)投資研究、決策過程中，積極向政府提供法律建議，當(dāng)好法律參謀。建立項(xiàng)目建設(shè)單位與律師事務(wù)所的常年法律顧問關(guān)系，隨時(shí)解答相關(guān)法律咨詢，提供相關(guān)法律服務(wù)，保障重大投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是建立項(xiàng)目推進(jìn)綠色服務(wù)通道。對重點(diǎn)工程建設(shè)所涉及的土地、環(huán)保、規(guī)劃、融資、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等事項(xiàng)把好法律關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，酌情減免服務(wù)收費(fèi)，努力避免、減少重點(diǎn)工程建設(shè)過程中可能遭遇的法律風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：法律服務(wù)科、各法律服務(wù)單位）

2．體現(xiàn)服務(wù)全方位，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)公證。要發(fā)揮好公證的證明監(jiān)督作用。公證服務(wù)要在鞏固完善現(xiàn)有的國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌等公證事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，既要保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)，又要維護(hù)被拆遷人應(yīng)有的合法權(quán)益，把為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航作用體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)的全過程。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極做好承包合同、合作協(xié)議等法律文書的公證，明確重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目各方的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)依法履行合同；積極做好招投標(biāo)公證，確保中標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目承包者具備相應(yīng)資質(zhì)，保證投資的效益和安全，杜絕暗箱操作，防止發(fā)包過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；積極做好重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷過程和拆遷安置的授權(quán)委托書、承諾書、安置協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議、證據(jù)保全、買房協(xié)議等方面的公證，預(yù)防和化解征遷雙方之間的矛盾；積極做好抵押貸款公證，促進(jìn)融資功能的完善，最大限度地減少建設(shè)資金的風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市公證處）

（三）積極履行法律保障職能，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

1．著眼早期預(yù)警，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中矛盾糾紛的排查化解工作。一是及時(shí)掌握各類不穩(wěn)定因素。重點(diǎn)項(xiàng)目所在地司法所要圍繞重點(diǎn)工程可能引發(fā)的矛盾糾紛，認(rèn)真組織集中排查摸底，及時(shí)掌握各類糾紛和不穩(wěn)定因素，并要爭取黨委、政府和有關(guān)職能部門的支持，共同化解可能影響項(xiàng)目建設(shè)的各種矛盾糾紛。對可能發(fā)生的突發(fā)性要做好及時(shí)介入、依法調(diào)處的準(zhǔn)備，對重大不穩(wěn)定因素做到及時(shí)報(bào)告，對一些傾向性、突發(fā)性問題組織人力超前預(yù)測預(yù)防，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。建立人民調(diào)解與公安、等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體格局。建立健全處置涉法和突發(fā)性預(yù)案，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪、依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。各司法所要加強(qiáng)與綜治辦、派出所、法庭的協(xié)作，形成各司其職、相互配合、相互制約的基層政法工作運(yùn)行機(jī)制。三是開展社區(qū)矯正對象、歸正人員專項(xiàng)排查。對社區(qū)矯正對象、歸正人員進(jìn)行排查摸底，對有重新犯罪傾向、家庭困難的重點(diǎn)對象，開展“一對一”結(jié)對幫扶，加強(qiáng)教育管控。確保不發(fā)生矯正對象或歸正人員在重點(diǎn)項(xiàng)目中鬧事、阻礙施工等事件，確保不發(fā)生矯正對象或歸正人員參與有影響的，確保不發(fā)生矯正對象或歸正人員在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所在地滋事等事件。（責(zé)任單位：基層工作管理〈社區(qū)矯正管理〉科、各司法所）

2．體現(xiàn)人性關(guān)懷，依法維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中法律援助受援人的合法權(quán)益。一是積極辦理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中因土地征用而涉及賠償、安置等糾紛的法律援助事項(xiàng)，對此類法律援助申請實(shí)行“零等待”制度，在手續(xù)齊全的前提下，即時(shí)受理，即時(shí)審批。二是積極開展經(jīng)濟(jì)困難群體法律援助。對在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，因土地征收、房屋拆遷、人員安置補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的涉法糾紛，要及時(shí)組織法律服務(wù)工作者對經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供法律援助。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)中的務(wù)工人員申請支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，可憑有效身份證明，免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查，及時(shí)提供法律援助。（責(zé)任單位：市法律援助中心、各法律服務(wù)單位）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面貫徹落實(shí)市委十二屆五次全會和全市干部大會精神，明確服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作既是2009年司法行政工作的重點(diǎn)，也是發(fā)揮司法行政工作特色作用的窗口。要把為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。局成立司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并分項(xiàng)目成立相關(guān)工作組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)推進(jìn)工作。

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一、指導(dǎo)思想

以關(guān)于加強(qiáng)鐵路環(huán)境安全整治工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市和縣委、縣政府關(guān)于普速鐵路環(huán)境安全整治工作安排部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握鐵路安全形勢變化新特點(diǎn)，扎實(shí)開展普速鐵路環(huán)境安全整治工作。堅(jiān)持清除隱患、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，努力營造安全、整潔、有序的鐵路運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為綠色轉(zhuǎn)型、全面振興、全方位振興，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法整治，確保穩(wěn)定。加強(qiáng)法治保障，堅(jiān)持依法合規(guī)整治，既要消除安全隱患，又要保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。根據(jù)普鐵環(huán)境安全隱患的排查核準(zhǔn)情況，按照先急后緩、先易后難的思路，加快消除重大和明顯的安全隱患，確保突出問題得到有效整治。

（三）標(biāo)本兼治,綜合施策。把普鐵整治工作與平安建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)普鐵人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系建設(shè)，全面提高安全管理水平。

三、工作目標(biāo)

通過三年集中整治，提升鐵路安全管理能力和防范水平,確保鐵路周邊環(huán)境安全穩(wěn)定，堅(jiān)決遏制發(fā)生重特大鐵路事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體目標(biāo)：有關(guān)鐵路法律法規(guī)明令禁止的違法違規(guī)行為得到有效整治；對依法劃定的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)實(shí)施有效管控；全面完成運(yùn)行時(shí)速120公里及以上列車的線路全封閉和道口平改立；鐵路沿線的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施齊全完好；鐵路沿線自然環(huán)境特別是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效排查和治理；路外傷亡事故和影響列車運(yùn)行的一般事故明顯減少；鐵路沿線環(huán)境安全管控長效工作機(jī)制健全完善。

四、工作任務(wù)

（一）清除鐵路沿線兩側(cè)違法違規(guī)建造、生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆或者放射性等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫。

（二）整治鐵路沿線彩鋼瓦房等硬材料建（構(gòu)）筑物以及風(fēng)箏、氣球等輕飄物在大風(fēng)天氣刮入鐵路線路內(nèi)導(dǎo)致安全隱患問題。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住建局成立普速鐵路環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全科，辦公室主任由副局長兼任,負(fù)責(zé)日常調(diào)度、檢查督辦、協(xié)調(diào)推動(dòng)、每月上報(bào)工作進(jìn)展情況等具體工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各相關(guān)成員單位要壓實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。整治進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度、每月通報(bào)的工作制度，建立工作調(diào)度機(jī)制，解決重大疑難問題，推動(dòng)工作扎實(shí)開展；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作任務(wù)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)意見。

（三）強(qiáng)化整治措施。建立隱患問題臺賬和銷號機(jī)制，確定隱患發(fā)現(xiàn)報(bào)告、協(xié)調(diào)推動(dòng)、整治跟蹤、銷號存檔等流程管理的具體責(zé)任人，全過程記名記實(shí)，重點(diǎn)難點(diǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦。對于情況清楚能夠馬上解決的問題，要立行立改；對于需要?jiǎng)?chuàng)造條件才能解決的問題，要列出時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，按時(shí)限要求整改。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、情況通報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、糾正偏差，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。要嚴(yán)肅責(zé)任查究，對在工作中推諉扯皮、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展觀；和諧社會；科學(xué)發(fā)展觀

一、和諧社會是人與自然和諧相處的社會

（一）人與自然和諧相處的內(nèi)涵

“和諧”在中文中是一個(gè)具有非常豐富而又深刻內(nèi)涵的概念。它有平衡、協(xié)調(diào)、融洽、和睦、互補(bǔ)、互動(dòng)、雙贏、共榮等含義，它不是靜態(tài)的、死板的、無原則的統(tǒng)一，而是動(dòng)態(tài)的、有原則、有重點(diǎn)、有差別的統(tǒng)一 ，堅(jiān)持人與自然和諧相處，就是指以人為本，堅(jiān)持人與自然關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào)。

回顧人類歷史的發(fā)展歷程，人與自然的關(guān)系隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷地變化發(fā)展著。當(dāng)人類意識到因片面追求發(fā)展而導(dǎo)致自然生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重后果時(shí)，便開始正視人與自然的關(guān)系并試著建立一種新型的人與自然的關(guān)系，在對自然價(jià)值和自然規(guī)律充分認(rèn)識和尊重的基礎(chǔ)上，可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生，人與自然的和諧相處成為共識。

和諧社會不僅要做到人與人、人與社會的和諧，而且要做到人與自然的和諧。人與自然和諧相處，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。

社會和諧有賴于人與自然的和諧。無限制的掠奪自然，會造成資源的枯竭，森林的破壞和減少，土地的退化、荒漠化和沙漠化，水資源的減少和污染，最終導(dǎo)致人類生產(chǎn)和生活環(huán)境的惡化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾比較突出。如果不能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不但不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題。走人與自然和諧相處之路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，這是我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、重新審視人與自然關(guān)系之后作出的理性選擇。

其實(shí)，馬克思早已指出“人和自然之間、人和人之間的矛盾的真正解決”關(guān)鍵在于“人類同自然界的和解”，這里的“和解”實(shí)際上就是我們今天所講的“和諧”。所謂“和諧”即配合的適當(dāng)和均勻，而人與自然的和諧相處即人類對自然資源的利用既能滿足人類豐富的物質(zhì)需求，又不導(dǎo)致對自然界形成大規(guī)模的破壞；既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及子孫后代的發(fā)展需求。因此，人與自然的和諧相處應(yīng)被理解為人適應(yīng)自然，自然適應(yīng)并滿足于人，是兩者的統(tǒng)一，更主要的是自然適應(yīng)于人而不是相反。否則人類就會返回到原始人的生存方式，那是不現(xiàn)實(shí)的。此外，從某種意義上說，“自然適應(yīng)于人”內(nèi)在地包含著人適應(yīng)自然的要求，因?yàn)槿酥挥凶鹬刈匀灰?guī)律和自然價(jià)值，才能使自然滿足人自身的需要，而要使自然適應(yīng)人的生存發(fā)展，必須對它進(jìn)行改造，在改造自然的同時(shí)還要保護(hù)自然，只有改造與保護(hù)相結(jié)合，才能真正促進(jìn)人與自然的和諧。而當(dāng)人類開發(fā)利用自然的行為具有保護(hù)自然、促進(jìn)生態(tài)平衡的功能，并在人與自然之間建立起一種和諧統(tǒng)一、共生共榮的關(guān)系時(shí)，我們就認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（二）人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

和諧社會是指整個(gè)社會的和諧，主要包括人與自然的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧以及國內(nèi)環(huán)境和諧，國際環(huán)境的和諧。而我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會即總書記所指的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會”。其中人與自然的和諧是構(gòu)建社會主義和諧杜會的基礎(chǔ)。

人與自然是一對矛盾的統(tǒng)一體，人類的生存發(fā)展依賴于自然，人類為了生存和發(fā)展所從事的一切活動(dòng)又形響、改變自然，而自然反過來又通過自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)退化、資源耗竭對人類產(chǎn)生負(fù)面影響，制約人類的發(fā)展，從而阻礙杜會的進(jìn)步。同時(shí)，“社會發(fā)展是一個(gè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，自然史和人類史彼此相互制約，一旦人與自然和諧關(guān)系遭到破壞，社會的發(fā)展就會出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。當(dāng)人類的行為能夠遵循自然發(fā)展的客觀規(guī)律時(shí)，就會促進(jìn)自然生態(tài)的平衡與發(fā)展，也就有利于社會的存在和發(fā)展。反之，自然條件就會對社會的發(fā)展和人類利益的獲得產(chǎn)生制約和影響作用。

目前，我們要建設(shè)的社會主義和諧社會是要實(shí)現(xiàn)兩大和諧：人與人的和諧、人與自然的和諧。其中人與自然的和諧是和諧社會的基礎(chǔ)，沒有人與自然的和諧，人與人之間就不可能實(shí)現(xiàn)真正的、持久的和諧；沒有人與自然的和諧，我們將逐漸失去美麗的家園，中華民族將失去生存的空間，其他一切和諧――民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序?qū)o從談起。

在中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴(yán)重，人與自然的不和諧已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)重障礙。因此，高度重視人與自然的和諧，重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ).

二、可持續(xù)發(fā)展觀與和諧社會

（一）什么是可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。我國人均資源相對不足，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，選擇并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族徹底擺脫貧困、創(chuàng)建高度文明的明智選擇。

（二）什么是和諧社會

和諧社會是一個(gè)系統(tǒng)的概念，理論上說，是一個(gè)社會各階層和睦相處，社會各成員各盡其能、各得其所的社會；是人們的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展的社會；是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；是人與人、人與自然協(xié)調(diào)相處的社會。和諧社會應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會。

三、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處的途徑

（一）實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

過去我國的經(jīng)濟(jì)增長是粗放型的增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的，這不是可持續(xù)發(fā)展的道路。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會發(fā)展機(jī)制，為社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境，盡可能減少因環(huán)境污染、資源破壞對社會發(fā)展和人民健康造成的不良影響。

處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長同資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一。當(dāng)前，需要從以下幾方面作出不懈的努力：

1、在全社會大力倡導(dǎo)尊重自然、善待自然的觀念

人類永遠(yuǎn)是自然之子，無時(shí)無刻不在享受著大自然的恩澤，人類的生存發(fā)展一刻也離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。我們必須學(xué)會尊重自然、善待自然，自覺維護(hù)大自然的平衡與和諧。尊重自然、善待自然，其實(shí)也就是尊重和善待我們?nèi)祟愖约骸?/p>

2、在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，正確認(rèn)識自然，尊重自然規(guī)律

人類對自然的開發(fā)利用和改造永遠(yuǎn)也不會停止，問題在于如何開發(fā)利用和改造自然。這就必須認(rèn)識自然，尤其是認(rèn)識自然規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。只有在科學(xué)認(rèn)識自然和尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，才可能做到按自然規(guī)律開發(fā)利用和改造自然，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3、高度重視和加強(qiáng)環(huán)境污染的治理與生態(tài)建設(shè)

面對生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞和環(huán)境污染日漸加重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大治理環(huán)境污染的力度，堅(jiān)決禁止各種掠奪和破壞自然的做法，堅(jiān)決改變以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，采取堅(jiān)決行動(dòng)保護(hù)自然，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與和諧。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會

資源是有限的，要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須努力實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。應(yīng)在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的觀念，培養(yǎng)節(jié)約資源的良好風(fēng)尚，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。

（二）實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處需要法治保障

法治社會，就是依法而治。人類歷史的發(fā)展證明，法治社會是較為合理的一種，和諧社會必然是一個(gè)法治嚴(yán)明的社會，人與自然和諧作為和諧社會的一個(gè)方面必然要求法治的保障。

和諧社會是一個(gè)人與自然和諧相處的社會。自然包括資源和環(huán)境兩個(gè)方面。一個(gè)和諧的社會不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點(diǎn)。這對我們這樣一個(gè)人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處，呼喚人們特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。

由此可見，和諧社會必然是一個(gè)公平正義、有序的社會，而法治社會也把這些作為自己所追求的價(jià)值目標(biāo)，和諧社會的實(shí)現(xiàn)必然要靠法律予以支持和保障，和諧社會與法治社會在價(jià)值目標(biāo)上的不謀而合說明法治是和諧社會的必然結(jié)果。人不只在處理好了人與人的關(guān)系就夠了，要使人類社會、經(jīng)濟(jì)、文化得到可持續(xù)發(fā)展，必須要關(guān)注并處理好人與自然的關(guān)系，只有使這兩對關(guān)系都和諧了法律的秩序價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)。

近年以來，自然環(huán)境問題已經(jīng)引起全球的高度重視，也對全世界和我國的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此各國均對自己的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了不同程度的反思和改革，可持續(xù)發(fā)展觀得到了各國的認(rèn)可。黨和國家提出的和諧社會的概念其中就包含的人與自然和諧的思想，所以，和諧社會是對我國傳統(tǒng)發(fā)展模式的修正，是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是符合世界發(fā)展趨勢和中國具體國情的發(fā)展模式和戰(zhàn)略決策，和諧社會的提出是歷史的必然。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡守秋，《科學(xué)發(fā)展觀中的人與自然的關(guān)系》，載《科學(xué)發(fā)展觀與法制建設(shè)研討會論文集》

[2]《構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略意圖》，望周刊，2005年2月

[3]章媛，《 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會 》， 文匯報(bào)，2005年7月3日

篇7

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共建共治共享，構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù)，倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式，創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境，為建設(shè)綠色美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則

1．政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，保障所需資金，加強(qiáng)部門屬地聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。

2．全程分類，循序漸進(jìn)。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點(diǎn)后推廣原則，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用，逐步全域?qū)嵤?。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用，強(qiáng)化社會共治。

3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索促進(jìn)生活垃圾分類的新機(jī)制、新模式。

4．法治保障，明確職責(zé)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》文件規(guī)定，壓實(shí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。

（三）工作目標(biāo)

全區(qū)各類黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)率先全面實(shí)施生活垃圾分類，2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)，全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2022年底，實(shí)施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始，同步實(shí)施其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二、分類標(biāo)準(zhǔn)

（一）垃圾分類：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》文件要求，城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，與生活垃圾分開，單獨(dú)分流處理。

（二）分類方式：可分為“三分法”、“四分法”

1．“三分法”：廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾（濕垃圾）的公共區(qū)域，生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。

2．“四分法”：單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域，居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）“四分法”分類。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)生活垃圾源頭減量

1．推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋使用。積極推進(jìn)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品，推廣使用可循環(huán)利用物品。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費(fèi)理念，在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵(lì)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少一次性辦公用品。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)快遞包裝類管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，減少電商郵件快件二次包裝。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快垃圾分類設(shè)施配備

1．設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》要求，可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）分別使用藍(lán)色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集，垃圾分類收集容器必須印刷醒目標(biāo)志。2020年6月底前，完成公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前，完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底，完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。

（1）單位：有獨(dú)立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位，根據(jù)區(qū)域大小，在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）收集容器。有食堂的，在食品加工及就餐區(qū)域單獨(dú)投放廚余垃圾（濕垃圾）收集容器。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）居民小區(qū)：小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器，合理規(guī)劃集中投放點(diǎn)。鼓勵(lì)示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）公共區(qū)域：無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器，街道長度不足500米的按500米標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置；有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域，按區(qū)域大小，按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．配備垃圾分類運(yùn)輸車輛。2020年8月底前，依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z152-2015）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)收運(yùn)單位配置分類運(yùn)輸車輛，滿足垃圾分類運(yùn)輸需求。規(guī)范車輛分類運(yùn)輸標(biāo)識，做到運(yùn)輸車輛密封性好、標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．建設(shè)垃圾分類站點(diǎn)。選址建設(shè)建筑垃圾消納場，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)垃圾分類正確投放

1．普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》，加強(qiáng)垃圾正確分類指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn)，深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用，開展垃圾分類知識入戶宣講，不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．建立分類督導(dǎo)隊(duì)伍。按照“誰管理、誰配備”原則，保證每個(gè)集中投放點(diǎn)配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)考核通過后方能上崗。督導(dǎo)員負(fù)責(zé)垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作，現(xiàn)場督導(dǎo)居民正確分類、正確投放，切實(shí)提高垃圾分類質(zhì)量。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．探索分類激勵(lì)機(jī)制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實(shí)際開展情況，積極探索垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，采用積分兌換等方式，獎(jiǎng)勵(lì)正確分類行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化垃圾分類收運(yùn)處理

1．可回收垃圾收運(yùn)處理?？苫厥绽a(chǎn)生者可自行交售可回收物，或投放至垃圾分類集中投放點(diǎn)，由投放點(diǎn)管理單位負(fù)責(zé)收運(yùn)至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵(lì)單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)可回收垃圾。加快生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，整合再生資源回收市場，規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入低值可回收物回收處理市場。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．有害垃圾收運(yùn)處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理，由具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸送至綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．餐廚垃圾收運(yùn)處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施，建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運(yùn)對象的廚余垃圾收運(yùn)體系，由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)后集中處置。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．其他垃圾收運(yùn)處理。投放點(diǎn)收集的其他垃圾，由市場化保潔公司負(fù)責(zé)的，直接收運(yùn)至處理末端（填埋場或垃圾焚燒廠）處理。非市場化保潔公司負(fù)責(zé)的，由各物管單位運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后，再由市場化保潔公司負(fù)責(zé)“二次轉(zhuǎn)運(yùn)”。鼓勵(lì)單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)其他垃圾。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大垃圾分類宣傳教育

1．多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體，持續(xù)宣傳垃圾分類意義，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳，入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料，做到家喻戶曉、人人皆知。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．抓好學(xué)校學(xué)生教育。強(qiáng)化學(xué)校生活垃圾分類知識教育，將生活垃圾分類知識與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實(shí)踐三大平臺，樹立垃圾分類綠色理念，開展“小手拉大手”活動(dòng)，形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面，促進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

3．廣泛開展志愿活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）探索創(chuàng)新垃圾分類機(jī)制

積極探索垃圾分類市場化運(yùn)作模式，通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作，解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，對生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)。6月底前，平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負(fù)責(zé)出臺區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標(biāo)要求制定相應(yīng)的實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度，定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案，廣泛開展專項(xiàng)宣傳，形成有利于推進(jìn)強(qiáng)制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點(diǎn)建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費(fèi)，由各單位自行負(fù)責(zé)。

篇8

同志指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是衡量教學(xué)工作水平的一個(gè)重要的方面，把我校建設(shè)成和諧校園是廣大師生的共同愿望和奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。一、堅(jiān)持“以人為本”，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展，這是構(gòu)建和諧校園的本質(zhì)要求

和諧校園以校園為載體，以內(nèi)和外順、同舟共濟(jì)、政通人和、穩(wěn)定有序?yàn)橹饕卣鳌４_立學(xué)校教育各個(gè)子系統(tǒng)或要素全面、協(xié)調(diào)、自由、充分發(fā)展和良性互動(dòng)、整體優(yōu)化的教育理念，對于韶師這類新辦院校來說，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人的身心是和諧發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。捷克大教育家夸美鈕斯認(rèn)為：“人的本身里外都是一種和諧”。這就不僅要求學(xué)校德、智、體、美、勞“五育”要和諧發(fā)展，各門課程之間、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之間相互匹配和諧發(fā)展，而且要求各種教育資源的合理配置和諧利用，學(xué)校教育、社會教育、家庭教育環(huán)境的相互銜接和諧結(jié)合，教育者與受教育者之間的和諧互動(dòng)教學(xué)相長，使受教育者的身心和個(gè)性全面和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會的和諧，使和諧社會成為由和諧的人組成的社會，也使和諧的人成為和諧社會的合格成員。聯(lián)合國科教文組織的著名權(quán)威報(bào)告《學(xué)會生存》指出：“應(yīng)該把培養(yǎng)人的自我生存能力，促進(jìn)人的個(gè)性全面和諧發(fā)展，作為當(dāng)代教育的基本宗旨”。這應(yīng)該成為我校師生共同追求的目標(biāo)。

教育是充滿愛的陽光事業(yè)。堅(jiān)持“以人為本”，就是要體現(xiàn)以學(xué)生為中心、以育人為己任，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為主線，教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，引導(dǎo)、促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。要實(shí)施人性化管理，促進(jìn)教育者與受教育者之間的人際關(guān)系和諧。母愛給學(xué)生以成長的生命，師愛給學(xué)生以發(fā)展的生命。實(shí)施人性化管理，就是要在學(xué)校的管理活動(dòng)中，給學(xué)生以關(guān)愛、始終貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內(nèi)涵的人本思想，以誠待人，以情感人，以理服人。大學(xué)應(yīng)有大愛，大學(xué)教師應(yīng)以“俯首甘為孺子?！钡那閼眩瑸閷W(xué)生的學(xué)業(yè)成才、健康成長、精神成人和事業(yè)成功無私奉獻(xiàn)。構(gòu)建和諧校園要形成公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境，讓各類人才獲得均等的展現(xiàn)與發(fā)展機(jī)會，物盡其用，人盡其才，各得其所。

要引導(dǎo)學(xué)生自主管理，建設(shè)和諧班級和年級。我校升格以來，我們組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和韶關(guān)學(xué)院學(xué)生管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以政治思想工作為先導(dǎo)，以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心，加強(qiáng)了日常行為管理和社團(tuán)活動(dòng)的管理，積極開展社會主義道德教育和科技、文化、體育等素質(zhì)教育，注重學(xué)生心理健康，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想情操和良好的道德品質(zhì)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高學(xué)生的文化修養(yǎng)，取得了顯著的成效。我校學(xué)生干部采取學(xué)生自主競選的方式產(chǎn)生，實(shí)行任期輪換制，激發(fā)了學(xué)生的競爭意識和民主參與意識，培養(yǎng)了一批各方面素質(zhì)和能力都很不錯(cuò)的學(xué)生干部，為他們今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

應(yīng)該指出的是，“以人為本”絕不是“隨人所欲”，我們也絕不能用“以人為本”作為不服從管理，不遵守規(guī)章制度的借口，而是要從“人本”的角度出發(fā)，將合理有效的規(guī)章制度和人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來。這就要加強(qiáng)制度建設(shè)，減少隨意，只有這樣，秩序規(guī)范才能得到強(qiáng)化，學(xué)校的各項(xiàng)日常工作才能按部就班、有條不紊地進(jìn)行。我們要把制度建設(shè)貫穿于學(xué)校建設(shè)與發(fā)展之中,建立健全科學(xué)的制度體系,完善領(lǐng)導(dǎo)體制,創(chuàng)新工作機(jī)制,用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系,使一切活動(dòng)都有制度可依、有制度可循,建立健全決策落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究制度,加大對制度執(zhí)行情況的檢查力度,定期對重要決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋,從制度上保證決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率,切實(shí)提高決策執(zhí)行的科學(xué)化、民主化水平。行之有效的制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，并輔之以保證措施，這是構(gòu)建和諧校園不可缺失的一環(huán)，也是“人本”管理的前提和保證。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，這是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵

學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建和諧校園的第一要素。大學(xué)辦得好不好、水平高不高,關(guān)鍵取決于高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政意識，要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,提高各層次領(lǐng)導(dǎo)的整體素質(zhì)和親和力，為加快學(xué)校建設(shè)與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和思想政治保證。我校各層次領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則,完善并嚴(yán)格執(zhí)行班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序,不斷提高按照教育規(guī)律辦學(xué)和治校的自覺性、主動(dòng)性、前瞻性,提高決策科學(xué)化和民主化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，識大體、顧大局，大事講原則、小事講謙讓，以工作和事業(yè)為重。在班子內(nèi)部加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮每名成員的聰明才智，實(shí)現(xiàn)工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。

領(lǐng)導(dǎo)的親和力在構(gòu)建和諧校園的工作中起到示范和凝聚的作用。建立和諧的人際關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)育人使命的需要,是建設(shè)文明校園的需要,也是完善人格的要求。要實(shí)現(xiàn)人際和諧化,領(lǐng)導(dǎo)對師生,就要做到公正、公平,要尊重和保護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終與師生員工同呼吸、共命運(yùn)、心連心,重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,全面貫徹尊重 勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為每個(gè)教師的智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，創(chuàng)設(shè)民主、積極向上的學(xué)術(shù)氣氛。近年來，我校支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給教師“充電”的空間、發(fā)展的機(jī)會，發(fā)掘教師的潛能，激發(fā)我們教師的內(nèi)部動(dòng)力。我們還加強(qiáng)了教師職業(yè)道德教育，連續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)的決定》等文件，幫助教師牢固樹立敬業(yè)的精神和樂業(yè)的態(tài)度。教師主人翁意識增強(qiáng)，就能自覺地把自己和學(xué)校的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。有領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，群眾對組織，對領(lǐng)導(dǎo)就會多講一點(diǎn)服從,多看一點(diǎn)大局,多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，人與人之間,就會多一點(diǎn)尊重、多一點(diǎn)愛心，個(gè)人對自己也會多一點(diǎn)自律,多一點(diǎn)修養(yǎng),何愁校園不和諧？

三、依法辦學(xué)，依法治校，這是構(gòu)建和諧校園的重要保證

《高等教育法》等法律法規(guī)，是我們辦好大學(xué)的法律依據(jù)，依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)行依法治校，就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重師生人格，維護(hù)他們的合法權(quán)益，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實(shí)行依法治校，就要不斷完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障各方的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。推進(jìn)依法治校，有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。

廣大師生要做依法治校的模范，要發(fā)揮師生的主體作用，完善校園法制教育，既要使全體師生懂得如何通過法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，更要懂得如何利用合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，以達(dá)到我們建設(shè)“具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色的師范?？茖W(xué)?！钡哪繕?biāo)。

我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)改進(jìn)治校方式,做到科學(xué)治校、民主治校、依法治校。要繼續(xù)堅(jiān)持我校對師生進(jìn)行的法制學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，以堅(jiān)定不移的步伐，沿著科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)范辦學(xué)，提高我校的社會滿意度和公信力。

四、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造生態(tài)化校園，這是構(gòu)建和諧校園的基本途徑

韶師是一所歷經(jīng)百年并具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的名校，被原廣東省省長朱森林譽(yù)為“粵北革命的熔爐，嶺南教師的搖籃”。長期的師范教育文化積淀，使她顯現(xiàn)出濃郁的“德高人之師，學(xué)高人之范”的校園文化氛圍。進(jìn)入高校行列后，更應(yīng)將這一文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。高校校園文化的發(fā)展和繁榮是和諧校園的一個(gè)重要特征,對于促進(jìn)和諧校園的形成具有不可替代的作用。先進(jìn)的校園文化既包括濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、豐富的文化生活、和諧的人際關(guān)系、文明的生活方式、良好的校園環(huán)境、共同的價(jià)值取向,還包括學(xué)校的校容校貌,校園建筑特色,校園綠化美化程度,教學(xué)科研設(shè)備水平等等。師生員工既是文化建設(shè)的主體,也是文化建設(shè)的客體,既是大學(xué)文化的創(chuàng)造者,又是大學(xué)文化的接受者。我們要建設(shè)和諧的韶師校園文化,就要堅(jiān)持用大學(xué)文化所蘊(yùn)含的人生信仰、道德觀念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導(dǎo)和塑造師生員工,共同建設(shè)高尚、健康、文明的校園文化。這對于活躍校園文化，弘揚(yáng)韶師精神，彰顯我校文化特色，具有十分重要的意義。

我校依山傍水，綠樹成陰，校園綠化覆蓋率達(dá)到46％以上，生態(tài)怡然，環(huán)境優(yōu)美，是莘莘學(xué)子讀書成才的理想場所。我們要教育廣大師生愛護(hù)我們的校園，學(xué)會正確處理人與自然的關(guān)系，培養(yǎng)現(xiàn)代生態(tài)人格和生態(tài)精神。創(chuàng)造人工和自然相和諧的綠色校園，編織科學(xué)與自然的空間，營造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)化校園建設(shè)的物質(zhì)層面，要樹立“生態(tài)平衡”觀念和“環(huán)境保護(hù)”、“資源節(jié)約”意識。以神圣的體悟敬畏自然，以詩性的智慧熱愛自然，以“棲居意識”順應(yīng)自然。

篇9

新版《上海市道路交通管理?xiàng)l例》將于20xx年3月25日起正式實(shí)施。昨天，市政府新聞辦舉行新聞通氣會，市政府法制辦、市交通委、市公安局負(fù)責(zé)人分別解讀了新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，并就如何依法督促、貫徹落實(shí)《條例》實(shí)施，以及依法管理、文明執(zhí)法、提升便民服務(wù)等方面的具體措施分別作了介紹。

“《條例》的修訂立足上海超大型城市交通管理特點(diǎn)，重點(diǎn)解決道路交通大整治行動(dòng)中暴露出的亟需解決的問題，運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新管理舉措，強(qiáng)化源頭治理，為上海道路交通常態(tài)長效管理提供新的、更為強(qiáng)有力的法治保障?！笔姓ㄖ妻k主任吳偕林表示，《條例》的實(shí)施需要立足本市超大型城市管理的實(shí)際，進(jìn)一步更新理念，全面準(zhǔn)確把握條例的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格做好“三個(gè)平衡”，即從嚴(yán)管理與科學(xué)管理的平衡、依法管理與便民服務(wù)的平衡、嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法的平衡。

吳偕林介紹，在《條例》實(shí)施過程中，將與道路交通管理的相關(guān)職能部門積極配合，落實(shí)好相關(guān)配套工作，“指導(dǎo)督促有關(guān)部門開展配套規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，并在清理基礎(chǔ)上做好相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的制定、修訂和廢止工作;強(qiáng)化道路交通管理的執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)條例確立的新制度、新措施落地落實(shí);順應(yīng)條例對法律責(zé)任的從嚴(yán)設(shè)定，調(diào)整和完善相關(guān)行政執(zhí)法裁量規(guī)范;密切關(guān)注條例實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同公安、交通管理部門及時(shí)開展研究，推動(dòng)相關(guān)法律制度在落實(shí)中不斷完善?！?/p>

更加注重公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，倡導(dǎo)綠色交通理念，是此次《條例》修訂的一大亮點(diǎn)。市交通委副主任馮健理表示，上海將對道路交通管理領(lǐng)域綜合施策，不斷提升綜合交通管理水平。“在優(yōu)化公交線網(wǎng)的調(diào)整上，將結(jié)合公交專用道的建設(shè)，優(yōu)化線網(wǎng)以提高運(yùn)營效率，并加強(qiáng)公交線網(wǎng)與軌道交通的銜接，繼續(xù)推進(jìn)‘最后一公里’公交線網(wǎng)的布設(shè)工作;在改善公共交通服務(wù)、豐富公交層次上，將以提升運(yùn)營效率和乘客感受為重點(diǎn)，提高公交出行的便捷性和市民滿意度，全力做好延安路中運(yùn)量通車工作;在強(qiáng)化軌交骨干作用、完善大容量網(wǎng)絡(luò)上，在目前新一輪216公里建設(shè)全面啟動(dòng)基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)20xx年增能5%的目標(biāo)，并進(jìn)一步擴(kuò)大周末延時(shí)的線路范圍。”

馮健理介紹，上海全市公交專用道長度目前已達(dá)325公里，“十三五”期間還將新增200公里公交專用道，“下一步，交通部門還將對既有300公里公交專用道及時(shí)開展評估并提出改善措施?！痹谑忻耜P(guān)心的解決停車矛盾上，他介紹說，“十三五”期間，上海將以“適度供給、調(diào)控需求、動(dòng)態(tài)平衡、集約共享”為基本原則，采取差別化的停車供給及需求管理政策。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，利用市場化手段有效調(diào)控出行停車需求。

“《條例》明確，道路交通安全管理工作的主體是公安機(jī)關(guān)。”市公安局副局長俞烈表示，《條例》將為推動(dòng)交通大整治持續(xù)深入常態(tài)長效提供強(qiáng)有力的法律支撐和執(zhí)法保障，“目前市公安局已經(jīng)啟動(dòng)了全面貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將會同相關(guān)政府部門研究制定《條例》的貫徹實(shí)施意見。針對《條例》修訂后新創(chuàng)設(shè)的部分規(guī)定，市公安局將研究制定具體執(zhí)法意見，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法要求?！?/p>

俞烈表示，為確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，全面提升依法履職能力水平，市公安局將立即組織開展全員培訓(xùn)，做到人人正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。同時(shí)，全面加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，落實(shí)“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)”的執(zhí)法要求。在細(xì)化完善配套措施上，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門落實(shí)客貨分道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作，落實(shí)1.8萬套“電子警察”配備工作，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法手段的應(yīng)用。

在堅(jiān)持“以人為本”理念，拓展便民利民惠民服務(wù)上，上海公安機(jī)關(guān)將構(gòu)建多方位、全領(lǐng)域、跨平臺的網(wǎng)上便民服務(wù)體系，深化推廣應(yīng)用“快處易賠APP”，推出周六開放駕駛員考試的便民惠民措施，推進(jìn)完善保險(xiǎn)行業(yè)提前進(jìn)駐交通事故人民調(diào)解工作在全市事故處理“窗口”落地實(shí)施，做好施工現(xiàn)場周邊道路的交通組織工作，讓路于民、還路于民。

相關(guān)解讀

昨天上午，上海市政府法制辦、市交通委和市公安局負(fù)責(zé)人解讀了剛剛表決通過的新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，并就如何依法督促、貫徹落實(shí)《條例》實(shí)施，以及依法管理、文明執(zhí)法、提升便民服務(wù)等方面的具體措施分別作介紹。

條例將在落實(shí)中不斷完善

市政府法制辦主任吳偕林表示，《條例》的實(shí)施需要立足本市超大型城市管理的實(shí)際，進(jìn)一步更新理念，全面準(zhǔn)確把握條例的精神實(shí)質(zhì)。

在條例實(shí)施的過程中，上海市政府法治辦將與道路交通管理的相關(guān)職能部門積極配合，落實(shí)好相關(guān)4項(xiàng)配套工作：指導(dǎo)督促有關(guān)部門開展配套規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，并在清理基礎(chǔ)上，做好相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的制定、修訂和廢止工作;強(qiáng)化道路交通管理的執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)條例確立的新制度、新措施落地落實(shí);順應(yīng)條例對法律責(zé)任的從嚴(yán)設(shè)定，調(diào)整和完善相關(guān)行政執(zhí)法裁量規(guī)范;密切關(guān)注條例實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同公安、交通管理部門及時(shí)開展研究，推動(dòng)相關(guān)法律制度在落實(shí)中不斷完善。

新一輪216公里軌交建設(shè)啟動(dòng)

公交優(yōu)先是上海這樣的超大型城市交通發(fā)展的必由之路，此次《條例》對此也有規(guī)定。市交通委副主任馮健理表示，本市將對道路交通管理領(lǐng)域綜合施策，不斷提升綜合交通管理水平，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作——

優(yōu)化公交線網(wǎng)調(diào)整，加強(qiáng)公交線網(wǎng)與軌道交通的銜接，繼續(xù)推進(jìn)“最后一公里”公交線網(wǎng)的布設(shè)工作。

改善公共交通服務(wù)，將以提升運(yùn)營效率和乘客感受為重點(diǎn)，提高公交出行的便捷性和市民滿意度，全力做好延安路中運(yùn)量通車工作。

強(qiáng)化軌交骨干作用，目前新一輪216公里軌交建設(shè)已全面啟動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)20xx年增能5%的目標(biāo)，并進(jìn)一步擴(kuò)大周末延時(shí)的線路范圍。

保障公交專用道路權(quán)優(yōu)先，推進(jìn)公交專用道建設(shè)。

緩解城市停車矛盾，規(guī)范停車行為。

見違必糾 糾違必處 處罰必嚴(yán)

此次《條例》明確道路交通安全管理工作的主體是公安機(jī)關(guān)。市公安局副局長俞烈表示，目前已經(jīng)啟動(dòng)了全面貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

提升依法履職能力水平。立即組織開展全員培訓(xùn)，做到人人正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。

全面加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法。在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，落實(shí)“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)”的執(zhí)法要求。

細(xì)化完善配套措施。協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門落實(shí)客貨分道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作。落實(shí)1.8萬套“電子警察”配備工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生社區(qū) 安全治理 創(chuàng)新

近年來，隨著我國高等教育改革不斷深化和高教園區(qū)學(xué)生公寓管理社區(qū)化的發(fā)展，高校學(xué)生社區(qū)作為一種特殊的教育型社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。特別是越來越多的社會資源和服務(wù)進(jìn)入高校學(xué)生社區(qū)，學(xué)生社區(qū)管理格局日趨多樣化，高校學(xué)生社區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)多元化、多層次較為復(fù)雜的小社會，社區(qū)安全管理難度日益增強(qiáng)。黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理、改進(jìn)社會治理方式。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)安全管理工作，建立學(xué)生社區(qū)綜合治理大格局，對提升高校教育治理現(xiàn)代化能力具有重要意義。

一、高校學(xué)生社區(qū)安全管理的現(xiàn)狀及分析

（一）學(xué)生社區(qū)安全管理制度和機(jī)制不健全

目前現(xiàn)行的教育法律法規(guī)極少針對高校學(xué)生社區(qū)安全問題，雖然教育部等部門相繼出臺了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》等若干文件，但更多是依靠高校自身制度建設(shè)的自覺性，往往利用傳統(tǒng)的“管制型”管理模式，極易引起大學(xué)生的逆反心理。其次，許多高校在校園規(guī)模和招生規(guī)模迅速擴(kuò)張的下，由于高校對學(xué)生社區(qū)重視不夠，學(xué)生社區(qū)安全工作存在跟不上形勢發(fā)展，造成安全制度不全，管理組織和機(jī)構(gòu)不到位等情況，容易形成安全意識淡薄。部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、防范意識薄弱等現(xiàn)象，對學(xué)生社區(qū)安全缺乏有效保障。再次，安全管理制度的責(zé)權(quán)對等意識較差，常常是出現(xiàn)問題時(shí)不能責(zé)任到人，學(xué)校相關(guān)部門就如何齊抓共管做好學(xué)生社區(qū)安全管理缺乏相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全暢通的輿情渠道與民主協(xié)商機(jī)制。

（二）學(xué)生社區(qū)安全知識宣傳和教育不到位

由于高校學(xué)生社區(qū)普遍輕視安全教育，重視管理人員層面的安全防范管理，對于學(xué)生社區(qū)的安全教育缺少整體規(guī)劃，更沒有科學(xué)化、制度化，導(dǎo)致的后果是學(xué)生社區(qū)一旦脫離管理人員，安全狀況就大打折扣。特別是由于大學(xué)生不了解專業(yè)安全知識、消防知識、防盜知識和心理健康知識，并且缺少安全方面的培訓(xùn)和模擬實(shí)踐訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)生社區(qū)在安全宣傳活動(dòng)中缺乏針對性和差異性，且宣傳手段陳舊、缺乏話題和生動(dòng)性，安全教育就事論事，既不全面也缺乏系統(tǒng)性，安全教育的效果不明顯。學(xué)生安全防范意識薄弱和處理突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件學(xué)生往往就顯得手足無措。

（三）高校大學(xué)生安全防范意識缺乏

由于高校學(xué)生社區(qū)是居住人員密集的地方，容易出現(xiàn)一些突發(fā)事件，如果不加以及時(shí)處理，就極易引發(fā)安全事故。學(xué)生社區(qū)安全事件的行為累次發(fā)生，大多數(shù)是由于學(xué)生缺乏自我防范意識、防范能力差、財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識淡薄、麻痹大意等造成。同時(shí)，一些學(xué)生違反安全規(guī)定，無視安全要求在宿舍撕拉亂接電線、使用大功率的電器設(shè)備，使得宿舍消防安全危機(jī)四伏。其次，社區(qū)內(nèi)學(xué)生之間打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。其外，學(xué)生社區(qū)大學(xué)生衛(wèi)生安全有待進(jìn)一步加強(qiáng)。很多學(xué)生的生活自理能力差和生活習(xí)慣不好，臟衣服堆放長時(shí)間不洗，寢室陽臺飲料瓶堆成山等不良的生活習(xí)慣極易形成流行性傳染病。

（四）學(xué)生社區(qū)周邊安全環(huán)境綜合治理有待加強(qiáng)

當(dāng)前高校辦學(xué)的開放性日益增強(qiáng)，高校受到外界的影響和干擾越來越大。一方面，高校和學(xué)生社區(qū)周邊商家都會以師生為主要消費(fèi)對象，并形成一定規(guī)模的消費(fèi)市場。特別是學(xué)生社區(qū)周邊各種娛樂場所、小旅社、出租房、酒吧和網(wǎng)吧等違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)重侵害了青年學(xué)生的身心健康的同時(shí)，安全隱患較多，極易引起安全事故。另一方面，高校學(xué)生社區(qū)的服務(wù)日益社會化，外來人員不斷增加且流動(dòng)性強(qiáng)，學(xué)生社區(qū)對流動(dòng)人員難以進(jìn)行有效管理，時(shí)有發(fā)生推銷行騙、偷盜學(xué)生物品，侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全以及打架斗毆等事件。同時(shí)，學(xué)生社區(qū)周邊的各類出租車、摩托車無監(jiān)營運(yùn)以及無證攤點(diǎn)占道經(jīng)營等現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全事故隱患。因此，要切實(shí)加強(qiáng)高校周邊的安全環(huán)境綜合治理，確保高校學(xué)生社區(qū)有一個(gè)相對安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、高校學(xué)生社區(qū)安全管理的重要性

（一）加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)安全管理是保持高校和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵

學(xué)生社區(qū)的和諧穩(wěn)定是高校開展其他一切正常校園活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是深化平安校園和創(chuàng)建和諧校園的重要內(nèi)容。高校學(xué)生社區(qū)作為是學(xué)生安全管理第一關(guān)口和主要陣地，事關(guān)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安生，關(guān)系到學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會的和諧穩(wěn)定。高校要切實(shí)落實(shí)學(xué)生社區(qū)安全管理工作主體和相對人的工作職責(zé)和注意事項(xiàng)，針對性開展學(xué)生社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)、安全法制教育、安全隱患排查、突發(fā)事件處置，充分調(diào)動(dòng)安全管理工作的各類主體積極參與學(xué)生社區(qū)安全治理工作，是高校安全管理工作的重要陣地和有力抓手。

（二）加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)安全管理是保證學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)

大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，大部分的學(xué)生在進(jìn)入高校前沒有離開過家，缺乏獨(dú)立性鍛煉， 安全意識、法律意識淡薄，在自我約束與自我保護(hù)能力方面相對較弱。在面對學(xué)生社區(qū)這種新的環(huán)境、陌生的群體，群居式的生活，同學(xué)之間生活習(xí)慣千差萬別，一旦遇到問題發(fā)生矛盾不能理性思考，容易發(fā)生爭吵等現(xiàn)象，有可能因此而發(fā)生悲劇。其次，由于大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間大部分多在學(xué)生社區(qū)里度過，良好的學(xué)生社區(qū)安全狀況是大學(xué)生安心學(xué)業(yè)、健康成長的基本保障。

三、構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)安全管理體系的途徑

（一）優(yōu)化資源組合、構(gòu)建“三方聯(lián)動(dòng)”的安全管理組織保障體系

傳統(tǒng)封閉式學(xué)生社區(qū)安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代青年學(xué)生的發(fā)展需要，多元的合作治理是教育綜合治理現(xiàn)代化的改革和發(fā)展方向。高校學(xué)生社區(qū)應(yīng)主動(dòng)整合資源，形成合力，提高安全管理和服務(wù)效能，首先建立學(xué)生社區(qū)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心、安全保衛(wèi)處、學(xué)生處、各院系共同構(gòu)成的組織體系，并明確各部門在學(xué)生社區(qū)安全管理工作的職責(zé)與權(quán)限。落實(shí)責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，充分發(fā)揮各部門在學(xué)生社區(qū)安全管理體系中的作用。其次，推進(jìn)“警區(qū)?！惫步?，學(xué)校與屬地管轄派出所、高校園區(qū)管轄辦公室等進(jìn)行三方聯(lián)動(dòng)、共建學(xué)生社區(qū)警務(wù)室?？梢杂行Оl(fā)揮以下功能：一是融入執(zhí)法功能，二是強(qiáng)化聯(lián)防功能，三是自調(diào)自糾功能，四是自查自治功能，五是宣傳教育功能。通過“警區(qū)?！惫步ǎ瑢俚毓芾砼c屬人管理、公共利益與私人利益、學(xué)生訴求與管理服務(wù)三方面可能存在的矛盾沖突得到了提前布局預(yù)防處置，形成了學(xué)校、社區(qū)和公安“三方聯(lián)動(dòng)”的快速處置突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的組織保障體系。

（二）完善制度建設(shè)，構(gòu)建多元教育的安全體系

建立和完善學(xué)生社區(qū)安全管理制度是做好學(xué)生社區(qū)綜合治理的基礎(chǔ)和保障。因此在制定學(xué)生社區(qū)安全制度時(shí)要科學(xué)合理，既要以安全為主，也要考慮到如何為學(xué)生提供方便，做到制度設(shè)置人性化，使得制度能夠得到有效執(zhí)行。其次，督促學(xué)生社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)安全制度檢查機(jī)制，是作為評估安全管理的一個(gè)重要手段。對于學(xué)生社區(qū)安全檢查制度應(yīng)突出例行檢查制度和抽查制度相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和整改。第三，完善學(xué)生社區(qū)調(diào)解制度建設(shè)，成立由社區(qū)民警、心理健康中心、公寓輔導(dǎo)員，保衛(wèi)工作人員以及律師組成的學(xué)生社區(qū)調(diào)解小組機(jī)制。建立好受理流程，及時(shí)受理社區(qū)學(xué)生的各類調(diào)解請求，有效化解矛盾糾紛，確保糾紛不出社區(qū)。第四，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)控制度建設(shè)、建立學(xué)生社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)上審查制度、規(guī)范信息上網(wǎng)的渠道。同時(shí)加強(qiáng)專兼職網(wǎng)絡(luò)管理和對網(wǎng)上評論員隊(duì)伍建設(shè)、加大對校園論壇、微信、微博、QQ群等的監(jiān)管力度和引導(dǎo)教育。第五，創(chuàng)新安全文化教育載體，以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，通過微信公眾平臺、網(wǎng)站、學(xué)生社區(qū)宣傳欄和電子顯示屏等陣地營造安全教育氛圍，推進(jìn)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)”。探索建立法制工作室和安全法制講師團(tuán)的法制宣傳教育新模式等，打牢安全防范基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“三大”安全預(yù)防處置體系

高校學(xué)生社區(qū)學(xué)生人數(shù)眾多，突發(fā)性事件發(fā)生的概率也較高。如果處理不及時(shí)，措施不到位，場面極易失控，給師生造成更大的損失和傷害。首先要完善學(xué)生社區(qū)預(yù)警機(jī)制，一是深入開展大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)定期研判，定期有針對性的開展大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)研判，在學(xué)期初和末重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)了解和掌控心理有障礙，行為有失范現(xiàn)象，信教學(xué)生，就業(yè)未落實(shí)和完成學(xué)業(yè)有困難的等重點(diǎn)學(xué)生群體的狀況，并有針對性的采取應(yīng)對策略。二是建立“四查一改”（即自查、檢查、監(jiān)查、巡查、整改）安全工作運(yùn)行機(jī)制。定期組織開展安全隱患排查，并及時(shí)預(yù)警，確保安全隱患能及時(shí)得到化解。三是完善應(yīng)急處置機(jī)制。建立學(xué)生社區(qū)各類突發(fā)事件處置預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練，同時(shí)，還要完善學(xué)生社區(qū)信息反饋機(jī)制，學(xué)生社區(qū)要建立明、暗兩條線的信息員隊(duì)伍，分別由學(xué)生社區(qū)公寓值班輔導(dǎo)員和公寓學(xué)生干部負(fù)責(zé)收集學(xué)生意見和信息，二線并舉，以信息簡報(bào)和單線兩種形式反映各類安全信息。

（四）健全隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“四位一體”的強(qiáng)社區(qū)安全保障隊(duì)伍

人防是高校學(xué)生社區(qū)安全管理的核心，而安全管理人員素質(zhì)是關(guān)鍵，因此高校學(xué)生社區(qū)安全管理要統(tǒng)籌，使隊(duì)伍建設(shè)并增強(qiáng)其安全管理能力。首先是加強(qiáng)社區(qū)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，通過定期開展保衛(wèi)人員培訓(xùn)，組織保衛(wèi)人員外出考察交流活動(dòng)，提升保衛(wèi)人員管理能力，同時(shí)為保衛(wèi)人員上安全課、編印安全刊物等提供物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生社區(qū)安保工作要主動(dòng)適應(yīng)管理模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，學(xué)生社區(qū)保安由自管轉(zhuǎn)向外包，直接管理為監(jiān)督管理，直接落實(shí)為協(xié)商落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)做好與物業(yè)公司溝通交流和工作銜接，并協(xié)調(diào)對物業(yè)公司保安人員強(qiáng)化檢查和考核力度。第三，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)公寓兼職安保隊(duì)伍建設(shè)。要按照專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要求，通過培訓(xùn)交流演練等方式提高安全知識和應(yīng)急能力，人員按師生比1：200配定，同時(shí)建立兼職安保隊(duì)伍考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升其工作動(dòng)力，最后，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)自治安保隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生治保會隊(duì)伍是學(xué)生社區(qū)安全穩(wěn)定工作中一支不可或缺的力量，要健全不同年級學(xué)生自治安保人員比例，同時(shí)發(fā)揮自身組織的“傳，幫，帶”的作用，通過培訓(xùn)外出交流活動(dòng)等方式，提高他們的工作業(yè)務(wù)能力。

（五）完善考核機(jī)制，構(gòu)建“星級”評估和激勵(lì)體系

安全工作考核的最終目的是保障廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。首先，要將社區(qū)安全穩(wěn)定工作納入學(xué)?？冃繕?biāo)管考核體系，并嚴(yán)格執(zhí)行安全穩(wěn)定工作“票否決制”。同時(shí)建立學(xué)生社區(qū)安全穩(wěn)定考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，明確二級學(xué)院，職能部門在學(xué)生社區(qū)的安全工作職責(zé)和任務(wù)，考核結(jié)果與評優(yōu)獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校師生參與學(xué)生社區(qū)安全管理的工作的積極性。其次，要開展寢室安全等級評估制度，一是制作寢室安全等級狀況平面圖，分為紅、黃、綠三種顏色，其中，紅色代表曾發(fā)生過盜竊，打架等對學(xué)校安全穩(wěn)定具有較大影響的時(shí)間或經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，此類寢室需要重點(diǎn)關(guān)注和管理；黃色代表在日常的安全檢查中發(fā)現(xiàn)過安全隱患或有寢室成員違反學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定；綠色代表未發(fā)生任何影響安全穩(wěn)定事件或違紀(jì)違規(guī)的寢室。二是開展寢室安全等級星級評估，共分為三個(gè)等級。其中三星級寢室代表一學(xué)期未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀(jì)違規(guī)事件；二星級寢室代表未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀(jì)違規(guī)事件和一次以下的違紀(jì)違規(guī)事件；除三星和二星寢室所述條件之外的均為一星寢室。安全等級星級評估工作每學(xué)期開展一次，評估結(jié)果在公示后，要求在各寢室予以掛牌，若在掛牌期間該寢室出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象或安全事故等，可給予降低等級或摘牌處理。最終形成一整套隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善、體制機(jī)制合理、反應(yīng)迅速高效的高校學(xué)生社區(qū)治安綜合治理體系。

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