導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年，既是*直轄10周年，也是本屆政府任期屆滿之年?？倳?shū)記為*未來(lái)發(fā)展作出了“314”總體部署，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)*市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市第三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，確定了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實(shí)施“一圈兩翼”的戰(zhàn)略部署，川渝兩省市就共同打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。按照“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局和加快率先發(fā)展的新要求，全市交通領(lǐng)域積極搶抓機(jī)遇，著力加強(qiáng)川渝地區(qū)、“一圈兩翼”聯(lián)系通道建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力，交通運(yùn)輸保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）交通投資再創(chuàng)新高，重大項(xiàng)目取得新的突破

全年完成交通投資總量309億元，比上年增長(zhǎng)13.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的9.7%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)，投資總量為5年來(lái)最高。其中：公路完成投資273億元，鐵路完成投資7.5億元，水運(yùn)完成投資27億元，民航完成投資1.5億元。

交通重大項(xiàng)目建設(shè)迭起。界石至水江、*至遂寧、*至上海墊江至忠縣段等3條高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；歷時(shí)5年的3000公里縣際公路基本建成投用；農(nóng)村公路建設(shè)完成里程9200公里，超計(jì)劃近1000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)65%，比上年提升了6.7個(gè)百分點(diǎn)，行政村公路通達(dá)率、通暢率分別達(dá)65%、27%，分別比上年提升了5.4和7個(gè)百分點(diǎn)。襄渝二線鐵路開(kāi)始全線鋪軌，鐵路集裝箱中心站全面開(kāi)工，并升級(jí)為全國(guó)鐵路物流中心；蘭渝鐵路、遂渝鐵路二線、渝利鐵路、南涪鐵路即將開(kāi)工建設(shè)；鐵道部同意將渝黔鐵路、渝萬(wàn)城際、成渝城際、安常鐵路納入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式升格為全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)，作為西部機(jī)場(chǎng)首個(gè)第二跑道的機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程年底將先期開(kāi)工建設(shè)；國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本最大的地方航空公司——*航空公司掛牌成立并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；西部航空公司也從**移駐*。寸灘集裝箱碼頭二期工程開(kāi)工建設(shè)；利澤航電樞紐可望在年底前開(kāi)工建設(shè)。

（二）交通運(yùn)輸能力不斷提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

*年，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，全市客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)，增幅達(dá)10%左右；客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均創(chuàng)歷史最高，增幅高達(dá)20%以上，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全年社會(huì)客運(yùn)量完成66797萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.9%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到362億人公里，同比增長(zhǎng)20%。全社會(huì)貨運(yùn)量完成47035萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1048.5億噸公里，同比增長(zhǎng)28%。

水運(yùn)、鐵路、民航運(yùn)輸能力不斷提升，所占份額進(jìn)一步提高。今年3月底三峽船閘改造完成后，刺激我市水運(yùn)貨運(yùn)快速增長(zhǎng)，全年水上貨運(yùn)增長(zhǎng)了20%，集裝箱、滾裝車輛、煤炭、鋼材等物資的貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量都比去年同期有所增長(zhǎng)，尤其是集裝箱運(yùn)輸，全年完成吞吐量43萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)27.7%，集裝箱運(yùn)輸能力趨于飽和。隨著達(dá)萬(wàn)鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路客運(yùn)市場(chǎng)逐漸成熟，鐵路客運(yùn)量較去年增長(zhǎng)56%，貨運(yùn)量也增長(zhǎng)了15%。江北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.2%，首次進(jìn)入全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列，駐場(chǎng)航空公司從去年的2家增加到4家，駐場(chǎng)飛機(jī)達(dá)35架，比去年增加了12架，完成貨郵吞吐量14.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.7%，航空運(yùn)輸能力大幅度提高。

經(jīng)過(guò)5年的改革發(fā)展，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了大幅度改善，形成了長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐骨架?！岸h(huán)八射”高速公路項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，5年新增高速公路里程超過(guò)歷史總和，“8小時(shí)*、半小時(shí)主城”全面實(shí)現(xiàn)，新建改建農(nóng)村公路突破30000公里，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建投運(yùn)*—湖南懷化、*遂寧—*鐵路，境內(nèi)新增鐵路通車?yán)锍?15公里，相當(dāng)于2002年前建成通車?yán)锍痰目偤停?已作為全國(guó)第五大鐵路樞紐納入規(guī)劃建設(shè)。改善和新增航道1309公里，25個(gè)三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)復(fù)建碼頭基本建成，貨物吞吐量占長(zhǎng)江上游地區(qū)的90%以上，進(jìn)一步強(qiáng)化了*作為長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的地位。機(jī)場(chǎng)“一大三小”布局已經(jīng)形成，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)，并已躋身全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)行列。全市交通運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，交通裝備水平明顯提高，交通安全保障能力明顯提升，交通改革開(kāi)創(chuàng)了交通運(yùn)輸發(fā)展新格局。

在前進(jìn)的道路上，全市交通運(yùn)輸也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，大通道能力不足、網(wǎng)絡(luò)不暢與發(fā)展不平衡的矛盾相互交織，交通建設(shè)資金和用地矛盾日益突出，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)制約作用仍然沒(méi)有得到根本緩解。

二、*年交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路和主要任務(wù)

（一）基本思路

加快發(fā)展，交通先行。*年是新一屆政府開(kāi)局之年。未來(lái)5年，是全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，加快實(shí)施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面完成“*”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“上臺(tái)階、求突破、大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。到2012年，要基本形成以“一樞紐八干線三支線”鐵路、“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點(diǎn)”港口、“二環(huán)八射多聯(lián)線”高速公路及“4小時(shí)*”、“一大三小”機(jī)場(chǎng)為支撐的西部綜合交通樞紐。因此，*年，交通運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)先行作用，加快對(duì)外大通道和綜合換乘樞紐建設(shè)，強(qiáng)化“一圈”與“兩翼”通道及區(qū)域內(nèi)干支聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，著力構(gòu)建“對(duì)外通暢，兩翼互通，城鄉(xiāng)一體，集約發(fā)展”的綜合交通運(yùn)輸體系，為打造西部地區(qū)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）預(yù)期目標(biāo)

全年預(yù)期完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資373億元，其中：公路運(yùn)輸290億元，水運(yùn)30億元，鐵路41.3億元，民航11.7億元，增長(zhǎng)20.7%。新增高速公路里程約130公里，新改建農(nóng)村公路8000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)70%，行政村通達(dá)率達(dá)到75%、通暢率達(dá)到35%。改善水上航道166公里。全社會(huì)客運(yùn)量增長(zhǎng)5%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)12%。

（三）主要任務(wù)

加快對(duì)外大通道建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域合作。開(kāi)工建設(shè)蘭州—*鐵路，打造*與大西北聯(lián)系的大通道。繼續(xù)加快實(shí)施襄渝鐵路二線、遂渝鐵路二線，以及*至*瀘州高速公路、利澤航電樞紐工程；開(kāi)工建設(shè)城口—萬(wàn)源二級(jí)公路，積極推進(jìn)成渝輔助通道、達(dá)州至萬(wàn)州等高速公路前期工作，強(qiáng)化川渝合作。加快推進(jìn)渝利鐵路、宜萬(wàn)鐵路、319國(guó)道忠縣至湖北利川高速公路以及萬(wàn)州至巫山高速公路建設(shè)，強(qiáng)化*與華東聯(lián)系的大通道。加快實(shí)施渝湘高速公路，積極推進(jìn)渝黔鐵路新線項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)*與華南通道聯(lián)系。

加強(qiáng)一圈兩翼通道建設(shè)，促進(jìn)圈翼互動(dòng)發(fā)展?！?小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”重點(diǎn)是增加區(qū)域間高等級(jí)公路路網(wǎng)密度，發(fā)展跨區(qū)域的大容量、公交化的軌道以及快速公共交通，進(jìn)一步提升交通通暢能力?！皟梢怼钡貐^(qū)，重點(diǎn)是加強(qiáng)與“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”及周邊區(qū)縣的聯(lián)系通道建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)主城外環(huán)高速公路建設(shè)，西段建成投用；加快實(shí)施鐵路集裝箱中心站、南涪鐵路，草街航電樞紐、寸灘港區(qū)二期工程、萬(wàn)州江南沱口作業(yè)區(qū)，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、黔江舟白機(jī)場(chǎng)等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)沿江高速公路涪陵—豐都段、果園碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目，云陽(yáng)~萬(wàn)州高速公路完工投用。按照“二環(huán)十射多聯(lián)線”的高速公路布局，結(jié)合“一圈兩翼”通道規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)涪陵至南川、南川至萬(wàn)盛、銅梁至合川等聯(lián)線高速公路前期工作。積極推進(jìn)渝萬(wàn)城際鐵路、三峽庫(kù)區(qū)旅游支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得重大突破。

強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面完成縣際公路建設(shè)，結(jié)合異地扶貧和生態(tài)移民規(guī)劃，加快實(shí)施8000公里農(nóng)村公路通暢工程和行政村通達(dá)工程建設(shè)，加大行政村公路通暢工程建設(shè)支持力度。加快墊江汽車客運(yùn)中心等一批區(qū)縣公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)水平。交通投入重點(diǎn)繼續(xù)向渝東北和渝東南地區(qū)，以及農(nóng)村傾斜。

篇2

農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情況

改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開(kāi)始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對(duì)交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢(shì)。

目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)擁有運(yùn)力1564輛，其中：

客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營(yíng)線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽(yáng)、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。

大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

從總體來(lái)看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；?？康攸c(diǎn)多，客運(yùn)站場(chǎng)少。

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：

一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；

二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；

三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；

四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)諸多優(yōu)惠政策。

對(duì)此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車。

近期目標(biāo)：

針對(duì)四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化

客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化。

1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化:努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

2、合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過(guò)合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實(shí)載率。

布局原則：加密干線、輻射支線，開(kāi)通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開(kāi)宣州---向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。[Page]

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

4、增開(kāi)環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

3、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。

4、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化:努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

（一）、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)

整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過(guò)程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。

理論上可行、趨勢(shì)上必行、操作上難行。

統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、

公司化管理的三種模式：

1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）

2、組建公司。交服公司。（緊密型）

3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，

運(yùn)力置換

農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的、列入國(guó)家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；

原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

1、以市區(qū)為起訖點(diǎn)的。

2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

（三）、線路布局

形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車”；

在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭(zhēng)熱線和擠干線的做法；

原則：加密干線、輻射支線，開(kāi)通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開(kāi)環(huán)圩線、鼓勵(lì)通村線。

通過(guò)線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開(kāi)宣州---向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

4、增開(kāi)環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

客運(yùn)站場(chǎng)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門口、形象的窗口。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，

在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長(zhǎng)短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，牢固樹(shù)立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問(wèn)題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。

建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場(chǎng)站點(diǎn)。

原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

1、農(nóng)村站場(chǎng)：調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

2、市區(qū)站場(chǎng)

發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

篇3

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營(yíng)方式，由私營(yíng)車輛掛靠公交運(yùn)營(yíng)公司從事公交運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營(yíng)能力不足。鑒于上述營(yíng)運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有 1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來(lái)我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問(wèn)題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營(yíng)速度20公里/小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開(kāi)展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明交通行動(dòng)計(jì)劃、乘客滿意工程愛(ài)心送考等活動(dòng)，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。

4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施雙基工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)一車一檔、一人一檔，在公交客運(yùn)公司推行了星級(jí)企業(yè)評(píng)定和質(zhì)量信譽(yù)考核等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開(kāi)展道路運(yùn)輸百日安全集中整治、迎省運(yùn)、保暢通等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1. 公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒(méi)有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會(huì)公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來(lái)班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問(wèn)題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運(yùn)輸局，我區(qū)交通管理部門只負(fù)責(zé)具體管理工作，開(kāi)辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項(xiàng)，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時(shí)滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交候車時(shí)間長(zhǎng)、始發(fā)時(shí)間晚、末班時(shí)間早、換乘不方便等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問(wèn)題。

5、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場(chǎng)站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營(yíng)成本和票價(jià)差距較大;城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運(yùn)營(yíng)成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營(yíng)者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因?yàn)闊o(wú)力負(fù)擔(dān)而影響運(yùn)行;城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難和出行不方便的問(wèn)題突出，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

三、對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來(lái)，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當(dāng)前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《**區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造**文明公交品牌。

2、以公交企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)公共交通線路的優(yōu)化。公共交通最終的服務(wù)對(duì)象是公交乘客，在優(yōu)化公交線路方面，應(yīng)確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，有利于解決市場(chǎng)資源布局分散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營(yíng)，而且還可為政府扶持公交行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管公交行業(yè)服務(wù)提供固定、明確的途徑和載體。通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，以公司制的經(jīng)營(yíng)主體取代承包、租賃經(jīng)營(yíng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公交客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。通過(guò)集約化改造經(jīng)營(yíng)，對(duì)山區(qū)客運(yùn)線路和近郊客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。

篇4

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能不斷改善，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)平果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，必須堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來(lái)，我們交通以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項(xiàng)工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時(shí)時(shí)以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設(shè)和交通運(yùn)輸管理上來(lái)，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過(guò)幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績(jī)，經(jīng)過(guò)農(nóng)村革命老區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)、通行政村等級(jí)公路硬化建設(shè)，目前我縣通等級(jí)公路總里程907公里，其中二級(jí)公路××3公里，三級(jí)公路133公里，四級(jí)公路742公里；目前，全縣×××個(gè)行政村及×××個(gè)社區(qū)，所有社區(qū)已通等級(jí)路，×××個(gè)行政村通四級(jí)路以上，占行政村總數(shù)×××，預(yù)計(jì)**年底，全縣×××個(gè)行政村將村村通等級(jí)路。屆時(shí)，全縣行政村通等級(jí)公路率達(dá)×××，達(dá)到全市領(lǐng)先地位。道路運(yùn)輸管理工作上以新增客運(yùn)班線和營(yíng)運(yùn)客車為手段，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，凈化了我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)，使我縣運(yùn)輸市場(chǎng)正朝健康、有序、安全方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了車進(jìn)站、站管車、人進(jìn)站的良好秩序。今年來(lái)共審核辦理道路運(yùn)輸證834本，新開(kāi)通×××條農(nóng)村客運(yùn)班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運(yùn)行，全縣農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)×××條，客運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)，大大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國(guó)家，感謝我們的黨。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)

以科學(xué)發(fā)展的眼光認(rèn)真審視和正確評(píng)估交通發(fā)展面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對(duì)我縣交通發(fā)展當(dāng)前面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，給交通發(fā)展提出了新要求

目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時(shí)，也帶來(lái)了強(qiáng)勁的運(yùn)輸需求。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我縣公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長(zhǎng)，也表現(xiàn)在對(duì)高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的強(qiáng)烈需求，對(duì)交通服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來(lái)越高的要求。如何進(jìn)一步增強(qiáng)交通服務(wù)能力，提高運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，更多地方便社會(huì)公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點(diǎn)課題。

（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇

平果縣以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標(biāo)為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)公司，容易形成整體效應(yīng)，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢(shì)上已成為經(jīng)濟(jì)通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達(dá)海的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步凸顯，交通建設(shè)也勢(shì)必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度、規(guī)模、等級(jí)提出了更高的要求。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的新理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對(duì)緊缺，能源資源對(duì)外依存度比較高，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力明顯不強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運(yùn)用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，給交通發(fā)展開(kāi)辟了新空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應(yīng)。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢(shì)，用交通推動(dòng)周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點(diǎn)、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時(shí)隨著平果縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會(huì)迅猛增加。對(duì)此，平果交通應(yīng)充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息共享平臺(tái)，向智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸之間的高效協(xié)同，逐步達(dá)到建設(shè)與管理的一體化，以滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展需求。

（五）國(guó)家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來(lái)了新考驗(yàn)

如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)下出現(xiàn)的諸多新情況，是平果今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國(guó)、省道外，通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、港站樞紐建設(shè)等交通重點(diǎn)工程所需資金中的相當(dāng)一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來(lái)越大；項(xiàng)目立項(xiàng)審批必須具備的條件越來(lái)越多，程序越來(lái)越復(fù)雜，項(xiàng)目前期工作難度進(jìn)一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。

總的來(lái)看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前我縣交通發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其原因

目前，全縣交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動(dòng)脈，南百高速公路為主骨架，國(guó)、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡(luò)。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與平果縣今后發(fā)展目標(biāo)的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應(yīng)能力和交通服務(wù)水平仍有待提高。

（一）公路總體建設(shè)水平還不高

相比周邊先進(jìn)地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡(luò)化程度低，通達(dá)深度不夠，等級(jí)公路里程比重低，三級(jí)以上公路僅占全縣公路總里程的×××（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級(jí)公路，全縣公路密度只為0××公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。

（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大

高級(jí)、次高級(jí)路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未真正形成，養(yǎng)護(hù)問(wèn)題日益突出。內(nèi)河航道等級(jí)偏低，高等級(jí)航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級(jí)較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平果今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）資源和環(huán)境對(duì)綜合交通發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大

平果縣人多地少，資源相對(duì)短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對(duì)交通發(fā)展的制約愈來(lái)愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴(yán)重不足，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

（四）各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，整體服務(wù)效率不高

公、鐵、水三種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設(shè)、輕配套設(shè)施建設(shè)?？拓洏屑~站場(chǎng)建設(shè)布局不夠合理，功能定位不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運(yùn)缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運(yùn)輸、出租車的運(yùn)輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運(yùn)行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。

四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標(biāo)和基本思路

（一）總體目標(biāo)

以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動(dòng)力，以平果建設(shè)后三年任務(wù)為目標(biāo)，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造試點(diǎn)縣，利用這個(gè)的機(jī)會(huì)，實(shí)施通鄉(xiāng)油路大會(huì)戰(zhàn)即將啟動(dòng)。**至2010年計(jì)劃實(shí)施通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造×××條151公里，其中**年實(shí)施果化至進(jìn)結(jié)至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三級(jí)以上油路共××13公里。**年我縣通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目共×××條65公里，這些項(xiàng)目爭(zhēng)取于年底全部完工。利用后三年，著力把平果打造成為通村公路硬化百色市率先縣。

（二）基本思路

1、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)平果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標(biāo)，自覺(jué)加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭?，擴(kuò)大有效供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提供新動(dòng)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成平果經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)通村路面硬化建設(shè)，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

2、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)，對(duì)各種交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式有機(jī)構(gòu)成的選擇更自由、運(yùn)行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場(chǎng)站共建共享和加強(qiáng)連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、推動(dòng)我縣交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措

對(duì)于平果交通而言，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對(duì)當(dāng)前平果交通發(fā)展所面臨的形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，以實(shí)施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實(shí)現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。

（一）解放思想促發(fā)展

思想解放的程度，決定改革的深度、開(kāi)放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新一輪思想大解放，清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢(shì)和特征、自身的定位和作為，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進(jìn)而停滯，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新有為，克難攻堅(jiān)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)“發(fā)展意識(shí)”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)新形勢(shì)下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)“機(jī)遇意識(shí)”，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設(shè)的。要深化對(duì)交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)意識(shí)”，推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，有力提升交通的服務(wù)能力和水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃圖發(fā)展

以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實(shí)加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準(zhǔn)。通過(guò)聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合平果地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和未來(lái)走勢(shì)，從戰(zhàn)略高度謀劃平果未來(lái)交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。二是注重銜接、確?？茖W(xué)。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應(yīng)現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢(shì)，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進(jìn)管理，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸之間的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴(yán)格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

交通實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個(gè)關(guān)系”。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快交通發(fā)展與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸?shù)你暯优涮?，加快發(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、便捷高效可靠的現(xiàn)代物流服務(wù)，大幅降低物流成本，著力把平果打造成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路交通和水運(yùn)交通發(fā)展的關(guān)系。在繼續(xù)加快公路建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持水陸并舉的方針，加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮我縣航道和港口區(qū)位的天然優(yōu)勢(shì)，努力使平果成為百色沿河港口的龍頭。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系。注意保護(hù)好、引導(dǎo)好各地發(fā)展交通的熱情，同時(shí)注重規(guī)劃控制，分類指導(dǎo)，防止個(gè)別地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)；以“協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏”為宗旨，建立區(qū)域交通緊密合作機(jī)制，積極整合交通資源，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。例如，打通與天等、馬山、大化、武鳴等城市的交通動(dòng)脈。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系。堅(jiān)持建管養(yǎng)并重的方針，在繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)交通建設(shè)的同時(shí)，全面強(qiáng)化行業(yè)管理，積極推進(jìn)交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇5

[關(guān)鍵詞]交通影響評(píng)價(jià)；管理制度；規(guī)范化

0 引言

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市建設(shè)的速度和強(qiáng)度日益加快加大，給城市交通帶來(lái)巨大的壓力。為確保城市建設(shè)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)各城市逐漸重視并陸續(xù)開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作，通過(guò)全面分析建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)周邊未來(lái)交通系統(tǒng)的影響，并根據(jù)影響范圍、程度和方式提出合理有效的改善措施，達(dá)到既能使交通系統(tǒng)承受這種影響，又不妨礙城市建設(shè)和發(fā)展的目的。

然而由于我國(guó)交通影響評(píng)價(jià)工作起步較晚，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累較少，加之我國(guó)現(xiàn)階段的法律制度和誠(chéng)信制度尚不健全，使得這一實(shí)踐性極強(qiáng)的工作在實(shí)施中面臨操作過(guò)程不夠規(guī)范、評(píng)價(jià)成果與審查管理流于形式等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了交通影響評(píng)價(jià)對(duì)城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)作用。本文以烏魯木齊市為例，探討更加規(guī)范、科學(xué)的交通影響評(píng)價(jià)管理制度，以期形成良好的交通影響評(píng)價(jià)管理機(jī)制，保障交通影響評(píng)價(jià)工作有效實(shí)施。

1 烏魯木齊市交通影響評(píng)價(jià)工作

1.1交通影響評(píng)價(jià)工作發(fā)展現(xiàn)狀

與北京、廣州、上海、南京等大城市相比，烏魯木齊市的交通影響評(píng)價(jià)工作起步雖晚但起點(diǎn)較高。2010年4月烏魯木齊市人民政府下發(fā)了《烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，對(duì)編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、職能部門如何監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)范：

（1）資質(zhì)管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有規(guī)劃資質(zhì)且有交通規(guī)劃業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)或交通咨詢類資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。同一機(jī)構(gòu)不得從事同一項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)工作。

（2）監(jiān)督管理：市建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、交通、市政市容等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理工作。

（3）審查管理：市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革委員會(huì)、規(guī)劃、公安、交通行政主管部門及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他部門，對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行專家論證或委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。

（4）審批管理：建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，發(fā)展改革委員會(huì)、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查論證結(jié)論作為審查的主要內(nèi)容。

1.2 交通影響評(píng)價(jià)管理既存問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)工作與規(guī)劃管理工作相輔相成，規(guī)劃管理程序的合理性直接影響交通影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的科學(xué)性?！稙豸斈君R市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》雖然對(duì)交通影響評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制做出了相關(guān)規(guī)定，但實(shí)施過(guò)程仍暴露出一定的問(wèn)題：

（1）由于沒(méi)有對(duì)編制單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，同時(shí)缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督，使得一些不具備交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的單位在各種利益的推動(dòng)下參與其中，從而無(wú)法保證交通影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性。

（2）由于沒(méi)有明確規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)在項(xiàng)目審批過(guò)程中的開(kāi)展階段，有可能導(dǎo)致交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果與具有法律效力的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)相沖突，難以實(shí)施有效的改善措施，或者導(dǎo)致交通影響評(píng)價(jià)達(dá)不到應(yīng)有的深度。

（3）由于沒(méi)有對(duì)交通影響評(píng)價(jià)的時(shí)效性做出規(guī)定，對(duì)于周邊建設(shè)環(huán)境發(fā)生重大變化或建設(shè)周期較長(zhǎng)的部分項(xiàng)目，易造成投入使用后給交通系統(tǒng)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的壓力等問(wèn)題，難以促進(jìn)城市建設(shè)與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）由于缺乏相應(yīng)的交通影響后評(píng)價(jià)管理制度，致使交通影響評(píng)價(jià)的合理性和改善措施的有效性無(wú)法得到檢驗(yàn)，不利于交通影響評(píng)價(jià)工作的完善，同時(shí)難以對(duì)各參與者起到有效的約束作用。

因此，為確保交通影響評(píng)價(jià)的順利實(shí)施，烏魯木齊市還需要建立完善的行政制度及規(guī)范，以保障建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作順利、有效進(jìn)行。

2 交通影響評(píng)價(jià)管理制度

2.1 交通影響評(píng)價(jià)管理內(nèi)容

王元慶等[1]首次定義“交通影響管理”是指在建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格的管理制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)交通影響評(píng)價(jià)工作中的各參與者，最大限度地保證交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性，并逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的交通影響評(píng)價(jià)程序，促進(jìn)交通影響評(píng)價(jià)工作的順利、有效開(kāi)展。

對(duì)于一項(xiàng)確定需要開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，完整的評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)包括：開(kāi)發(fā)商委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交通咨詢機(jī)構(gòu)編寫(xiě)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、審核部門對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查、相關(guān)職能部門監(jiān)督開(kāi)發(fā)商落實(shí)改善措施、城市建設(shè)主管部門開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)檢驗(yàn)工作。由此可知，交通影響評(píng)價(jià)的參與者主要包括城市建設(shè)主管部門、開(kāi)發(fā)商、交通咨詢機(jī)構(gòu)、審核部門和職能部門，且各參與者在交通影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的職責(zé)和關(guān)系如圖1所示。

圖1 交通影響評(píng)價(jià)過(guò)程及各參與者職責(zé)

作為一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，交通影響評(píng)價(jià)各參與者的積極配合、規(guī)范操作是該項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要?jiǎng)恿Γ虼擞斜匾鞔_交通影響評(píng)價(jià)各個(gè)過(guò)程的主要參與者及其職責(zé)，并形成有效的約束機(jī)制，以促進(jìn)交通影響評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化開(kāi)展。

2.2 交通影響評(píng)價(jià)管理制度

根據(jù)交通影響評(píng)價(jià)管理內(nèi)容以及交通影響評(píng)價(jià)在實(shí)施中存在的問(wèn)題，交通影響評(píng)價(jià)管理工作可從以下方面開(kāi)展。

篇6

這次調(diào)研活動(dòng)，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市交通改革發(fā)展的中心工作，以及我局“四項(xiàng)工程”的實(shí)踐載體，深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)、建議，查找科學(xué)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題和原因，找尋科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，為確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效打下良好的基礎(chǔ)。

二、調(diào)研課題

調(diào)研活動(dòng)分十三個(gè)課題：

（一）建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐的形勢(shì)分析和對(duì)策；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：局規(guī)劃計(jì)劃科。

（二）稅費(fèi)改革后如何加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：局基建科。

（三）整合公交資源，推進(jìn)公交行業(yè)又快又好發(fā)展；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：局公交科。

（四）進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，盡最大能力滿足人民群眾對(duì)便利交通的需求；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市公路管理處。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，主動(dòng)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)又好又快推進(jìn)提供有力保障；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市交通工程質(zhì)量監(jiān)督分站。

（六）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市第二公路運(yùn)輸運(yùn)理處。

（七）改進(jìn)我市老年人免費(fèi)乘車方式的思路與對(duì)策；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市城市客運(yùn)交通管理處。

（八）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查研究；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市公路管理處。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)交通科技管理手段在行業(yè)管理中的應(yīng)用，不斷完善交通信息化建設(shè)；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市公路運(yùn)輸管理處。

（十）加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)交通行業(yè)生產(chǎn)安全；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市第二航務(wù)管理處。

（十一）*市航運(yùn)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：市航務(wù)管理處。

（十二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程監(jiān)督，促進(jìn)航道建設(shè)健康發(fā)展；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：*航道管理局。

（十三）改革創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)工作的思路；

調(diào)研組組長(zhǎng)：*；責(zé)任單位：*船舶檢驗(yàn)局。

其中，課題一、二、三被列為*市交通局重點(diǎn)課題。

三、調(diào)研方法

（一）上門走訪：深入各縣區(qū)、各下屬單位、各交通企業(yè)就調(diào)研內(nèi)容情況進(jìn)行走訪座談，調(diào)查了解情況。

（二）查閱資料：請(qǐng)與各課題有關(guān)的業(yè)務(wù)科室、局屬單位根據(jù)調(diào)研課題提供相關(guān)資料。

（三）現(xiàn)場(chǎng)查看：根據(jù)調(diào)研內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)查看基層工作開(kāi)展的情況。

四、工作要求

（一）做好準(zhǔn)備工作。各調(diào)研責(zé)任單位（科室）要提前了解相關(guān)工作的進(jìn)展情況，做到在調(diào)研前對(duì)開(kāi)展的工作有一定程度的了解，做到調(diào)研工作有序進(jìn)行。

（二）做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。本局各位領(lǐng)導(dǎo)均參加本次調(diào)研活動(dòng)，并具體指導(dǎo)。各責(zé)任單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織，認(rèn)真參與。要利用調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面了解，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)和要求。

篇7

【關(guān)鍵詞】廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視；自動(dòng)廣播；目視飛行規(guī)則；管制間隔

1.ADS-B簡(jiǎn)介

依靠空中每架飛機(jī)自動(dòng)廣播自身位置報(bào)告，并接收鄰近飛機(jī)的位置報(bào)告，互相了解對(duì)方處置位置和行蹤，駕駛員自主地承擔(dān)著維護(hù)空中交通間隔的責(zé)任，不再依賴地面雷達(dá)監(jiān)視和管制，這就是最近發(fā)展中的廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視―ADS-B所起的作用。它將引起空中交通監(jiān)視和管制上的革命，空中避撞責(zé)任將從管制員一方逐步交還給駕駛員自己承擔(dān)。

2.飛機(jī)位置的自動(dòng)廣播

國(guó)際民航組織(ICAO)早就有意發(fā)展自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視(ADS)來(lái)輔助雷達(dá)監(jiān)視。這種選址式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視(ADS-A)只是選定向該空域地面管制單位發(fā)送飛機(jī)位置報(bào)告，有助于管制單位了解該飛機(jī)精確位置后實(shí)施有效管制。它屬于空對(duì)地選址報(bào)告，供地對(duì)空監(jiān)視和管制，非常適合于航線飛行上的班機(jī)以及海上飛行等運(yùn)輸航空。對(duì)通用航空飛機(jī)以及目視飛行或非管制飛行上無(wú)能為力。后來(lái)發(fā)展的廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視(ADS-B)不用選址，改用全向廣播方式，主要采用空對(duì)空?qǐng)?bào)告，供空對(duì)空自我監(jiān)視，起到了延伸駕駛員肉眼視程的作用，有利于實(shí)施“見(jiàn)到后避讓”原則，不論運(yùn)輸航空或通用航空都行之有效。這就是近期大力發(fā)展ADS-B動(dòng)力的源泉，而且發(fā)展勢(shì)頭很快，可謂后來(lái)者居上。

3.ADS-B的機(jī)載電子設(shè)備

ADS-B主要實(shí)施空對(duì)空的交通監(jiān)視，一般情況下只需要機(jī)載電子設(shè)備，不需要任何地面設(shè)備。飛機(jī)上的設(shè)備有三部分。一是位置信息源，即GPS衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)；二是ADS-B位置報(bào)告的收發(fā)機(jī)和天線；三是駕駛艙交通信息顯示器。全球定位系統(tǒng)(GPS)使用以來(lái)，飛機(jī)上很容易獲得高精度的本機(jī)即時(shí)位置數(shù)據(jù)(經(jīng)緯度)，作為ADS-B自發(fā)位置報(bào)告的數(shù)據(jù)源。GPS的精度可在100米以內(nèi)，目前約為30米左右(美國(guó)宣布撤除降精度的SA以后)。由于航空上傳統(tǒng)采用氣壓高度，所以高度報(bào)告數(shù)據(jù)仍依靠大氣數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)或編碼高度表的輸出。具有飛行管理計(jì)算機(jī)(FMC)的飛機(jī)上飛機(jī)位置、高度等數(shù)據(jù)都是通過(guò)FMC轉(zhuǎn)送給飛機(jī)上的各種電子設(shè)備 (包括ADS-B)；小飛機(jī)上可專設(shè)輸出/輸入接口提供。ADS-B收發(fā)機(jī)將是VHF/UHF或L頻段S 模式的收發(fā)機(jī)，具有專門的處理ADS-B電文的軟件，其天線只需一般的全方向天線，但應(yīng)配置于機(jī)頂上和機(jī)腹下各一個(gè)。

4.ADS-B具有如下的特色

實(shí)施空對(duì)空相互監(jiān)視為主，成為駕駛員延伸了視程的“見(jiàn)到后避讓”能力的重要手段。因而能提高駕駛員對(duì)空中交通的覺(jué)察能力，提高對(duì)安全間隔的自保持能力，有利于沖突檢測(cè)和沖突解脫，取代了空中交通避撞系統(tǒng)的功能，有助于空中交通管制過(guò)渡到空中/地面避撞責(zé)任的分擔(dān)和向自由航路、自由飛行發(fā)展。

提高飛機(jī)站位保持效率，允許縮減飛行間隔標(biāo)準(zhǔn)。在航路上允許實(shí)施尾隨間隔保持、尾隨爬升/下降；在終端區(qū)低能見(jiàn)度情況下允許實(shí)施對(duì)跑道目視進(jìn)近、允許在儀表著陸系統(tǒng) (ILS)引導(dǎo)下向平行跑道進(jìn)近時(shí)，雙跑道平行間隔可以從4300英尺縮減為2500英尺，且不需特別的精密跑道監(jiān)視雷達(dá)(PRM)；也支持起飛/離場(chǎng)間隔的機(jī)上監(jiān)視。

改善了空中交通監(jiān)視源。主要地能夠?qū)崿F(xiàn)空對(duì)空監(jiān)視(從機(jī)上了解空中交通)，也能起到交通避撞系統(tǒng)(TCAS)的作用；當(dāng)?shù)孛嫔涎b備了ADS-B接收設(shè)備處理和顯示設(shè)備后也能實(shí)現(xiàn)地對(duì)空監(jiān)視(從地面了解空中交通)也能起到監(jiān)視雷達(dá)的作用；當(dāng)場(chǎng)面活動(dòng)車輛上裝備了 ADS-B收發(fā)機(jī)后，在終端區(qū)的飛機(jī)也能實(shí)現(xiàn)空對(duì)地監(jiān)視(機(jī)上了解跑道附近和場(chǎng)面交通)，能檢測(cè)到跑道和滑行道被其他飛機(jī)或車輛入侵占位情況。

提高了決策支持工具的性能(不論地面或飛機(jī)上的決策支持工具)，對(duì)駕駛員的自動(dòng)化飛行運(yùn)行和管制員的監(jiān)視/管制都極為有利。

5.ADS-B使用的限制

使用ADS-B提供交通管制服務(wù)，應(yīng)限制在ADS-B的有效范圍類并符合空中交通管制單位規(guī)定的區(qū)域，提供ADS-B管制服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在航行情報(bào)資料中有關(guān)運(yùn)行方法的資料及影響交通管制實(shí)施的有關(guān)設(shè)備要求。

如果ADS-B位置顯示的精確性通過(guò)監(jiān)控設(shè)備或其他方式得到證實(shí)，在要求使用其他管制手段相結(jié)合的場(chǎng)合，而該方法是失效的，可以單獨(dú)使用ADS-B，以便管制員和飛行員共同掌握航空器之間的間隔。

管制員應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)的工作能力以及所使用的監(jiān)視器上所展示的信息達(dá)到足以執(zhí)行任務(wù)的狀態(tài)。

管制員應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)備故障情況及任何其他影響管制服務(wù)的情況。

同時(shí)接受管制服務(wù)的航空器的架次不得超過(guò)在繁忙情況下能安全處理的架次，并應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素：1、有關(guān)管制單位或扇區(qū)的結(jié)構(gòu)所造成的復(fù)雜的局面。2、在有關(guān)管制區(qū)或扇區(qū)內(nèi)所使用的ADS功能。3、對(duì)管制員的工作量及扇區(qū)接受能力的評(píng)估。4、遇有設(shè)備失效或其他緊急情況需要改用設(shè)備或其他間隔（如程序管制間隔）時(shí)，備用系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的技術(shù)可靠性及可用性所能達(dá)到的程度。

6.ADS-B的情報(bào)可用于對(duì)航空器實(shí)施監(jiān)視和提供間隔

監(jiān)控：即管制單位在實(shí)施管制時(shí)，利用ADS-B監(jiān)視航空器的活動(dòng)，獲取航空器的更新位置情報(bào)，偏離計(jì)劃航徑的情報(bào)。根據(jù)上述情報(bào)，管制單位向航空器提供管制服務(wù)，在航空器偏離計(jì)劃航徑時(shí)提供咨詢服務(wù)。

ADS引導(dǎo)：即管制單位在實(shí)施管制時(shí)，利用ADS向航空器提供航徑指引，避免潛在的飛行沖突；協(xié)助航空器領(lǐng)航，避開(kāi)危險(xiǎn)天氣，使航空器能迅速上升到巡航高度層，或由巡航高度層迅速下降到可以進(jìn)近的某點(diǎn)，簡(jiǎn)化航空器的儀表進(jìn)近程序。

ADS間隔，即管制單位在實(shí)施管制時(shí)，利用提供的位置情報(bào)，根據(jù)確定的ADS管制最低間隔標(biāo)準(zhǔn)，為航空器之間配備飛行間隔。

7.應(yīng)急措施方面的優(yōu)點(diǎn)

基于ADS-B的應(yīng)急備份系統(tǒng)，為了防止系統(tǒng)失效，空管自動(dòng)化設(shè)備必須配置備份系統(tǒng)。通常，雷達(dá)管制系統(tǒng)的應(yīng)急設(shè)備是基于雷達(dá)信號(hào)處理的，而澳大利亞人卻巧妙地利用了ADS信號(hào)處理系統(tǒng)作為自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)急系統(tǒng)。在“歐洲貓”空管自動(dòng)化系統(tǒng)中，ADS信號(hào)處理機(jī)是獨(dú)立于主系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，一旦主系統(tǒng)失效，或雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng)失效，都不會(huì)影響ADS信號(hào)處理機(jī)獨(dú)立工作，可見(jiàn)，這是一種既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的應(yīng)急備份方法。

篇8

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

《報(bào)告》指出，要加快服務(wù)業(yè)調(diào)整升級(jí)。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，培育富有活力的文化市場(chǎng)主體，加強(qiáng)文化交流和要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步整合提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)文化服務(wù)功能區(qū)，積極引導(dǎo)各類設(shè)計(jì)要素集聚，加快“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，重點(diǎn)支持中國(guó)動(dòng)漫游戲城等一批重大項(xiàng)目，辦好首屆北京國(guó)際電影季等重大活動(dòng)。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、園博園、古北水鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)高端化、融臺(tái)化發(fā)展。加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)銷售服務(wù)雙向延伸，提高核心控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。研究出臺(tái)本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)中核科技園、極大規(guī)模集成電路、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、資本化發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和溝域經(jīng)濟(jì)，深化中芬，中瑞在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)央企和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升城市生態(tài)休閑功能

《報(bào)告》中說(shuō)，要進(jìn)一步完善城市森林格局。會(huì)同園林綠化部門，繼續(xù)推進(jìn)“森林進(jìn)城”和“公園下鄉(xiāng)”，新建成3－4處新城濱河森林公園，推進(jìn)三海子郊野公園二期、南中軸森林公園以及中心城城市休閑森林公園建設(shè)，大力實(shí)施立體綠化。啟動(dòng)第二道綠化隔離地區(qū)提質(zhì)增效工程。大力推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)、野鴨湖、大石河和漢石橋濕地等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。會(huì)同水務(wù)部門和相關(guān)區(qū)縣，加快推進(jìn)永定河、北運(yùn)河、潮白河三大流域水系綜合治理，開(kāi)工建設(shè)園博湖工程，改善水環(huán)境。

加強(qiáng)交通綜合整治和能力建設(shè)

《報(bào)告》指出，要配合交通等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥實(shí)施緩解交通擁堵工作意見(jiàn)。優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)軌道交通，啟動(dòng)地鐵16號(hào)線、8號(hào)線三期等中心城區(qū)加密線路，開(kāi)工建設(shè)sI線、西郊線，繼續(xù)加快在建線路建設(shè)，力爭(zhēng)部分線路提前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，努力完成軌道線網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整編制及報(bào)批工作。研究建設(shè)中心城地下交通干道，開(kāi)工東西二環(huán)地下隧道。加快廣渠路二期、長(zhǎng)興路、梅市口西延、新街口內(nèi)大街等一批城市快速路和主干路建設(shè)。進(jìn)一步提高中心城區(qū)微循環(huán)道路比重，逐步消除斷頭路。開(kāi)工建設(shè)蘋(píng)果園綜合交通樞紐，繼續(xù)建設(shè)一批軌道交通P+R停車場(chǎng)，提高地面交通和地下軌道交通的換乘效率。建成智能交通管理系統(tǒng)三期，提高智能調(diào)度水平。建成通車京包高速(五環(huán)一六環(huán))，加快建設(shè)京石二通道和京滬、京石高鐵，開(kāi)工建設(shè)京臺(tái)高速和京沈、京張等域際鐵路。

篇9

（常州市軌道交通發(fā)展有限公司 江蘇·常州）

摘要：我國(guó)人口逐年增多，城市化進(jìn)程逐漸推進(jìn)，私家車的普及，城市交通擁擠問(wèn)題日趨嚴(yán)重。城市軌道交通不僅能緩解交通壓力和環(huán)境壓力，還具有方便、快捷、安全，快速的特點(diǎn)。目前城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算體系尚未完善，本文對(duì)其構(gòu)建提出意見(jiàn)，希望能促進(jìn)城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系的發(fā)展與健全。

關(guān)鍵詞 ：軌道交通企業(yè)；重要性；會(huì)計(jì)核算體系

在城市的發(fā)展迅速和政府鼓勵(lì)政策的實(shí)施下，城市軌道建設(shè)將逐漸擴(kuò)大，完善，本文通過(guò)列舉城市軌道交通建設(shè)的重要性來(lái)說(shuō)明對(duì)城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求的迫切性，通過(guò)分析構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的具體步驟，給大家呈現(xiàn)一個(gè)明確的構(gòu)建框架。

一、發(fā)展城市軌道交通的重要性

20世紀(jì)50年代，北京率先開(kāi)始地鐵一號(hào)建設(shè)，后來(lái)天津、哈爾濱也建立起地鐵工程。20世紀(jì)90年代，一些省會(huì)城市開(kāi)始地鐵的建設(shè)，來(lái)緩解交通堵塞的壓力。21世紀(jì)初期，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)大中城市建設(shè)城市軌道交通，城市軌道交通建設(shè)開(kāi)始大跨度邁進(jìn)。

從安全方面考慮，我國(guó)的大多數(shù)城市存在乘車難的問(wèn)題，在上下班高峰期，車上人員過(guò)于密集擁擠，增加了安全隱患。

從城市生活效率考慮，道路擁擠的同時(shí)，人們生活節(jié)奏的不斷加快，對(duì)時(shí)間的緊迫感加強(qiáng)，需要方便快捷的乘車方式。

從環(huán)境污染考慮，經(jīng)濟(jì)化水平逐漸提高，私家車也逐漸增多，車輛道路的有限性，造成了路面的擁擠。同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是，環(huán)境污染日益加重。

地鐵，作為當(dāng)今世界最為高效、最為便利的交通工具，為無(wú)數(shù)生活在城市的居民帶來(lái)了便利和快捷。城市軌道交通不但緩解了城市擁擠的壓力，而且它的快捷、方便、安全滿足了人們的要求。同時(shí)，城市軌道交通對(duì)能源的利用與消耗減少，較少排放物和污染物減輕了環(huán)境壓力。安全、準(zhǔn)時(shí)、高效、環(huán)保是城市軌道交通的優(yōu)勢(shì)，城市軌道交通建設(shè)勢(shì)在必行。

二、構(gòu)建城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系的重要性

截至2015年4月底，已有39個(gè)城市獲批建設(shè)城市軌道交通，并且不斷有新城市加入。軌道交通建設(shè)資金需求量大、建設(shè)工期長(zhǎng)，在建的城市都把軌道交通建設(shè)列入重點(diǎn)工程，會(huì)計(jì)核算尤為重要。

然而，城市軌道交通企業(yè)卻沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系除了要做到質(zhì)量有保證的前提下，還要考慮到程序完善、工程造價(jià)合理等綜合因素，通過(guò)建立一個(gè)合理的會(huì)計(jì)核算體系，來(lái)讓整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作變的更加清晰，更有目的性。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能幫助城市軌道交通企業(yè)解決具體核算上的一些問(wèn)題，為企業(yè)作出相應(yīng)的決策，還能為未來(lái)做出相應(yīng)的謀劃，所以建立這樣的體系是非常有必要的。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系主要作用：第一，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算體系的建立與完善，為國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)提供會(huì)計(jì)核算指南，有利于各企業(yè)進(jìn)行溝通交流。第二，使企業(yè)管理者更準(zhǔn)確地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，有利于做出更科學(xué)的決策。第三，有利于提高城市軌道交通建設(shè)竣工決算的質(zhì)量和軌道交通建設(shè)的效率。構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)發(fā)展城市軌道交通建設(shè)意義重大。

三、會(huì)計(jì)核算體系的建立

城市軌道交通是企業(yè)化運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵循《會(huì)計(jì)法》，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)建立會(huì)計(jì)核算體系。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制注重于收和付，不管是當(dāng)期收入（支付）還是前期收入（支付），亦或者后期收入（支付），都計(jì)入到本期發(fā)生額。這種發(fā)生制度不利于企業(yè)管理者更全面地看出城市軌道交通的經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)收益。權(quán)責(zé)發(fā)生制則更能顯示出這個(gè)時(shí)間段，公司的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)狀況，有利于管理者針對(duì)收支做出更好的經(jīng)濟(jì)決策，同時(shí)有利于公司對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)情況有很好的把控。所以，應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制，推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目的進(jìn)程。

會(huì)計(jì)的核算職能是以貨幣為主要計(jì)量單位的，對(duì)城市軌道交通進(jìn)行確定、計(jì)算和生成報(bào)告。

(1)按立項(xiàng)項(xiàng)目建立會(huì)計(jì)賬戶。設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶是建立會(huì)計(jì)核算體系的關(guān)鍵，是會(huì)計(jì)體系的基本組成。城市軌道交通企業(yè)應(yīng)按立項(xiàng)的項(xiàng)目來(lái)建立會(huì)計(jì)賬戶，為清晰核算該項(xiàng)目的建設(shè)成本打下基礎(chǔ)。

(2)科學(xué)合理確定會(huì)計(jì)科目。在會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置后，按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》要求，結(jié)合企業(yè)自身核算和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，確定會(huì)計(jì)科目，對(duì)城市軌道交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分條逐筆記錄。會(huì)計(jì)科目應(yīng)當(dāng)按照其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同設(shè)置。建設(shè)期，主要核算項(xiàng)目建設(shè)成本，按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》確定相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。重點(diǎn)是待攤投資科目下科學(xué)設(shè)置二級(jí)核算科目和三級(jí)核算科目，進(jìn)行明細(xì)核算?？茖W(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目為出具基建報(bào)表進(jìn)行分類和整理。運(yùn)營(yíng)期，主要核算運(yùn)營(yíng)成本，科目設(shè)置要根據(jù)地鐵行業(yè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。

(3)進(jìn)行成本計(jì)算。城市軌道交通建設(shè)的成本投資十分高，仔細(xì)記錄每一筆費(fèi)用至關(guān)重要。建設(shè)期，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的概算內(nèi)容，對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行成本歸集、明細(xì)核算。成本計(jì)算要根據(jù)計(jì)量支付，對(duì)應(yīng)造價(jià)核算到簽訂的每筆合同和每個(gè)對(duì)象，不可遺漏。要把項(xiàng)目概算和合同作為主要抓手，對(duì)其進(jìn)行輔助明細(xì)核算和整理，從而來(lái)匯總核算項(xiàng)目總成本。運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)當(dāng)按科目設(shè)置進(jìn)行成本歸集和核算，最后計(jì)入相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)報(bào)表。

(4)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)狀況的反映。報(bào)告有利于管理者宏觀上和微觀上更清楚地了解軌道交通企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)狀況。會(huì)計(jì)報(bào)表依據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行設(shè)置，對(duì)應(yīng)相關(guān)會(huì)計(jì)科目按計(jì)量和核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行填列。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通企業(yè)的實(shí)際，對(duì)照項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)金額，結(jié)合自身進(jìn)行情況分析。

結(jié)合企業(yè)自身設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表，科學(xué)地設(shè)置報(bào)表要素項(xiàng)目。在建設(shè)期，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的概算設(shè)計(jì)概算對(duì)比表，反映實(shí)際與概算的差異，有利于管理控制概算，也為竣工決算作好鋪墊。在運(yùn)營(yíng)期，對(duì)應(yīng)費(fèi)用和相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表，反映運(yùn)營(yíng)狀況，有利于企業(yè)管理，也有利于同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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本報(bào)訊 （記者 凡曉芝）在近日舉行的中國(guó)首屆域名大會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）了《中國(guó)域名產(chǎn)業(yè)報(bào)告》。報(bào)告顯示，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)的域名產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。截至 2008 年底，我國(guó)的域名總量達(dá)到1680多萬(wàn)個(gè)，較2007 年增長(zhǎng)了41%，其中CN域名注冊(cè)量就達(dá)1357萬(wàn)，位居國(guó)家域名世界第一，較2007年同比增長(zhǎng)61%。

基于域名的建站、虛機(jī)、郵箱等各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展迅猛。國(guó)內(nèi)從事域名服務(wù)的從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。2008年域名的直接消費(fèi)規(guī)模超過(guò)8.4億元，帶動(dòng)建站、虛擬主機(jī)托管等信息化基礎(chǔ)服務(wù)33多億元的產(chǎn)值。同時(shí)，萬(wàn)網(wǎng)、新網(wǎng)、融通在線、名富網(wǎng)、易名中國(guó)等眾多注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速壯大起來(lái)，推動(dòng)了CN域名服務(wù)質(zhì)量的快速提升，這使我得域名產(chǎn)生的規(guī)模超過(guò)42億元。

報(bào)告還指出，高速增長(zhǎng)的電子商務(wù)域名應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將給CN域名的應(yīng)用帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。阿里巴巴為數(shù)百萬(wàn)的用戶提供了CN域名服務(wù); 淘寶、百度、新浪也紛紛加入CN域名應(yīng)用，并創(chuàng)新應(yīng)用新模式; 2009年，中國(guó)移動(dòng)正式申請(qǐng)成為CN域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu); 3萬(wàn)億電子商務(wù)和3G商用等，這些天時(shí)地利的條件將為CN域名的發(fā)展迎來(lái)新“藍(lán)?！?。并且，新啟用的“.中國(guó)”域名也將進(jìn)一步催熱域名產(chǎn)業(yè)。

移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動(dòng) 注重3G應(yīng)用創(chuàng)新

本報(bào)訊 (記者 毛江華）近日，由北京郵電大學(xué)、用友移動(dòng)、UCWEB、百度無(wú)線、騰訊無(wú)線、大頭無(wú)線、艾瑞咨詢等發(fā)起的中國(guó)首家移動(dòng)商務(wù)專業(yè)聯(lián)盟―中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京正式成立。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主題是3G時(shí)代的應(yīng)用創(chuàng)新，將致力于搭建移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交流和溝通的平臺(tái); 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游的交流與合作; 創(chuàng)新商業(yè)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈各方提供合作的價(jià)值通路和溝通平臺(tái); 同時(shí)推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與服務(wù)的發(fā)展，并促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將由中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)所屬的移動(dòng)電子商務(wù)專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)。