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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 能源 可再生能源 能源利用

1 可再生能源與低碳經(jīng)濟(jì)概述

在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來取代資源有限、對(duì)環(huán)境有污染的化石能源，重點(diǎn)在于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿取?/p>

“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙向機(jī)制，不斷促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動(dòng)以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。“低碳經(jīng)濟(jì)”具有如下特點(diǎn)。①全球性。低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)立地完成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②主動(dòng)性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動(dòng)地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場(chǎng)這一看不見的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是通過各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。2009年11月25日由主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)到確定GDP增長的碳排放指標(biāo)，我國正在逐步跨入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將帶來我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時(shí)也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節(jié)制使用所引起的環(huán)境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿取母黝悇e的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴(kuò)大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。

3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟(jì)與制度研究能以相對(duì)節(jié)約的方式消費(fèi)，而不是選擇對(duì)環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟(jì)表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。近年來，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已成為江蘇省可再生能源規(guī)模化發(fā)展的試點(diǎn)城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進(jìn)水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)模化發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。

4 蘇州可再生能源利用存在的問題

4.1 相對(duì)薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場(chǎng)發(fā)育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國際發(fā)達(dá)國家和可再生能源開發(fā)利用較快的國家。可再生能源開發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價(jià)格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 缺乏完整的激勵(lì)政策體系?？稍偕茉凑叩膱?zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機(jī)制。蘇州由于缺少目標(biāo)機(jī)制，使政府機(jī)構(gòu)難以制訂長期穩(wěn)定的發(fā)展計(jì)劃，從而制約了項(xiàng)目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目前可再生能源價(jià)格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于缺少融資機(jī)制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財(cái)政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)投資的渴望。因此，必須建立新的運(yùn)行機(jī)制。

4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機(jī)構(gòu)無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個(gè)部門?？萍紡d、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機(jī)構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序?yàn)轫?xiàng)目的開發(fā)設(shè)置了過多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場(chǎng)。

5 對(duì)策和建議

5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進(jìn)程。可再生能源設(shè)備本地化無疑將會(huì)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新生力量。可再生能源本地化的實(shí)現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場(chǎng)；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購買可再生能源產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進(jìn)程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價(jià)格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會(huì)通過一系列政策來推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和激勵(lì)以及鼓勵(lì)民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個(gè)政策體系，該體系圍繞一個(gè)核心目標(biāo)建立起來一系列相關(guān)的配套政策和機(jī)制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、選擇機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并清楚界定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡(jiǎn)化，便于開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場(chǎng)。

5.4 通過政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對(duì)新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺(tái)有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補(bǔ)貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有效的消費(fèi)引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場(chǎng)。采取電視、廣播、報(bào)紙、宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)通過消費(fèi)補(bǔ)貼使其在選擇可再生能源時(shí)不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價(jià)。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。今后，進(jìn)一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點(diǎn)，更多地調(diào)動(dòng)全球資源，我國在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛麗賢，張壽庭.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國可再生能源發(fā)展對(duì)策研究[J]. 改革與戰(zhàn)略.2010，（9）.

[2]葉瑛瑩.江蘇省可再生能源開發(fā)利用研究.2006.

篇2

1　發(fā)展可再生能源的重要意義與國家目標(biāo)

第一次石油危機(jī)之后，特別是上世紀(jì)90年代以來能源市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)和安全性發(fā)生了巨大變化。從需求角度來看，能源需求全球性增加，能源獲得競(jìng)爭(zhēng)激化，對(duì)化石燃料的依賴性上升。從供給角度來看，主要供給國不斷強(qiáng)化投資限制和國家管理，探測(cè)等上游投資不足，精煉、管道等供給基礎(chǔ)設(shè)施落后，海上石油運(yùn)輸安全問題頻發(fā)。從環(huán)境角度來看，對(duì)應(yīng)全球性氣候變暖、核不擴(kuò)散的壓力越來越大。中東等主要石油供給區(qū)域的政治摩擦與沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)等加大了石油市場(chǎng)的政治風(fēng)險(xiǎn)，而投機(jī)資本的大規(guī)模進(jìn)入，不僅使石油價(jià)格不斷攀升，又進(jìn)一步加大了石油市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在這種背景下，世界各國不斷深化對(duì)發(fā)展可再生能源重要意義的認(rèn)識(shí)，并4E(Energy Security,能源安全；Economic Growth，經(jīng)濟(jì)增長；Environmental Protection，環(huán)境保護(hù)；Employment,就業(yè))角度上達(dá)成共識(shí)。具體而言：(1)替代化石燃料等“污染技術(shù)”的可再生能源，能夠在應(yīng)對(duì)全球性氣候變動(dòng)威脅、減輕大氣污染和水質(zhì)污染等方面發(fā)揮作用。從能源原單位來看，發(fā)展可再生能源，能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和新產(chǎn)業(yè)。(2)由于不受國際市場(chǎng)上化石燃料價(jià)格變動(dòng)的影響，可再生能源能夠從經(jīng)濟(jì)角度促進(jìn)能源的安全供給，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的安全性?？稍偕茉聪到y(tǒng)與化石燃料、核電等傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)相比，獨(dú)立性高、不依賴于發(fā)電、輸電的中央系統(tǒng)，既能夠提高安全性、減少停電等事故，又能夠防止原油泄漏、油輪爆炸、核電站事故等惡性環(huán)境事件，進(jìn)而提高環(huán)境的安全性。(3)可再生能源在世界各地都具有很高的可獲得性，能夠避免資源戰(zhàn)爭(zhēng)，也能夠減少為保護(hù)能源而發(fā)生的軍隊(duì)、安保機(jī)構(gòu)等的開支。在上述這種背景與認(rèn)識(shí)之下，世界各國均在大力、快速發(fā)展可再生能源。

截至2007年末，至少64個(gè)國家已經(jīng)有了發(fā)展可再生能源的國家目標(biāo)(Nation Target for Renewable Energy)，即規(guī)定在國家、地區(qū)能源組合中可再生能源所占比例，這也是各國發(fā)展可再生能源的綱領(lǐng)性、約束性目標(biāo)。從可再生能源占電力供應(yīng)的比例來看，大部分國家的目標(biāo)集中于5～30％之間，最低的為2％，最高的為78％。目標(biāo)時(shí)期大多集中于2010～2012年，有些國家更為長遠(yuǎn)，制定出了2020～2025年的目標(biāo)。歐盟27個(gè)成員國，均已有了各自的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。2007年初，歐盟委員會(huì)確立了新的截至2020年的具有約束力的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，即最終能源的20％、運(yùn)輸燃料的10％。此前截至2010年的目標(biāo)位電力供應(yīng)的21％、初級(jí)能源的12％，新目標(biāo)相當(dāng)于電力供應(yīng)的34％。高于此前的目標(biāo)。美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家沒有再生能源發(fā)展的國家目標(biāo)，但美國的29個(gè)州、加拿大的9個(gè)省已經(jīng)制定了各自的目標(biāo)。

64個(gè)國家中有22個(gè)發(fā)展中國，包括巴西、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、伊朗、南非等。在2007年8月公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，中國提出了到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還明確了各種可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，如到2020年全國水電裝總機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦等。這些目標(biāo)將使中國可再生能源總裝機(jī)容量提高3倍，目標(biāo)之高。引人注目。

2　發(fā)展可再生能源的單項(xiàng)政策

各國在發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)可再生能源國家目標(biāo)的過程中，已經(jīng)遭遇、意識(shí)到許多障礙在筆者收集到的200余篇中外文文獻(xiàn)中，普遍提及到的主要障礙就有10幾種之多(表1)。這些障礙在很大程度上制約著可再生能源的發(fā)展，而且具有很高的國際普遍性。同時(shí)，特定障礙在不同的國家或地區(qū)的嚴(yán)重程度有所不同，如“自主研發(fā)能力弱，研發(fā)成本高，缺乏政策支持”、“缺乏自主技術(shù)，核心技術(shù)與裝備對(duì)外依賴嚴(yán)重”兩項(xiàng)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，在發(fā)展中國家更為突出。

為清除這些障礙，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源國家目標(biāo)，世界各國開發(fā)出多種單項(xiàng)政策，僅使用頻度高、普遍性高的就有20余種，主要可分為直接管制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和其他政策3大類型。表2簡(jiǎn)要概括了主要單項(xiàng)政策的內(nèi)容概要、清除對(duì)象、所屬類型等。

3　發(fā)展可再生能源的政策組合

3.1　各國發(fā)展可再生能源的政策組合

從表2中可以看出，單項(xiàng)政策均為針對(duì)一個(gè)或兼顧幾個(gè)目標(biāo)障礙而設(shè)計(jì)、采用。因此，每個(gè)單項(xiàng)政策能夠清除的障礙有限，必須和其它政策配套使用才能獲得更好的效果。在實(shí)踐中，我們觀察到的各國可再生能源發(fā)展政策或障礙清除政策普遍是幾個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)政策的組合，換言之各國可再生能源發(fā)展政策是一種政策組合或一攬子政策。

REN21在其最新報(bào)告“RenewabIes 2007，global Status Report”中介紹了全球60個(gè)國家實(shí)施中的可再生能源促進(jìn)政策(Renewable Energy Promotion Policies)的情況，為我們分析、理解各國可再生能源發(fā)展政策組合提供了難得的參考。正在實(shí)施可再生能源發(fā)展政策組合的國家數(shù)。2005年為48個(gè)，兩年間增加12個(gè)，增幅達(dá)到25％。REN21已經(jīng)連續(xù)發(fā)表3個(gè)年度的關(guān)于可再生能源的全球報(bào)告，其信息全面、深入、及時(shí)，在國際上具有很高的權(quán)威性和參考價(jià)值。

從表3中，我們可以觀察到各國發(fā)展可再生能源發(fā)展政策組合的幾個(gè)重要特征。

(1)政策組合具有豐富的多樣性。各個(gè)國家政策組合中包含的單項(xiàng)政策清單各有特色，沒有完全相同的政策組合，動(dòng)用的單項(xiàng)政策數(shù)量亦不盡相同。政策組合的這種多樣性，可以理解為各個(gè)國家根據(jù)各自的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、實(shí)際情況、政策偏好等選擇最適宜于本國的單項(xiàng)政策進(jìn)行組合的結(jié)果。

(2)單項(xiàng)政策的采用情況存在差異。在60個(gè)國家中，按采用比例從高到低來看，依次為固定價(jià)格。資產(chǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、返還，投資退稅，公共投資、貸款，消費(fèi)稅、能源稅、增值稅的減稅，可交易的再生能源證書，公開招標(biāo)，再生能源份額制度，凈計(jì)量，發(fā)電補(bǔ)貼、退稅。固定價(jià)格，是采用比例最高的單項(xiàng)政策，有40個(gè)國家采用，采用比例最低的單項(xiàng)政策是發(fā)電補(bǔ)貼、退稅，只有6個(gè)國家采用，二者之間存在巨大差異。采用比例的高低，很大程度上反映出單項(xiàng)政策的可操作性、適用性的高低、效果的大小等問題，是政策選擇的重要參考。

(3)同一單項(xiàng)政策在發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)型國家、發(fā)展中國家的采用比例存在差距。除投資退稅、發(fā)電補(bǔ)貼和退稅2個(gè)單項(xiàng)政策外，其余8個(gè)單項(xiàng)政策在發(fā)展中國家的采用比例明顯低于發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)型國家。這一差距可以用與發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)型國家比較而言，發(fā)展中國家的可再生能源政策起步晚、政策開發(fā)與應(yīng)用的成熟度低等來解釋。值得注意的是，市場(chǎng)化程度高的可交易的再生能源證書和公開招標(biāo)，強(qiáng)制性大、波及面廣泛的再生能源份額制度，技術(shù)難度大的凈計(jì)量4項(xiàng)單項(xiàng)政策，在發(fā)展中國家的采用案例很少，說明發(fā)展中國家的可再生能源政策更大程度上依賴于投資退稅等比較傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。

(4)中國等發(fā)展中國家的可再生能源發(fā)展政策組合已經(jīng)達(dá)到或超過了發(fā)達(dá)國家水平。中國的政策組合中采用了7種單項(xiàng)政策，動(dòng)用政策的數(shù)量比在國際上評(píng)價(jià)很高的德國、丹麥、瑞典、意大利、日本還多，與法國持平。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出轉(zhuǎn)型國家俄羅斯等。印度政府采用了6項(xiàng)政策，其地方政府采用了2項(xiàng)，政策組合的豐富程度亦不遜色于發(fā)達(dá)國家。特別值得評(píng)價(jià)的是，中國的政策組合中包括了公開招標(biāo)，再生能源份額制度兩項(xiàng)應(yīng)用難度大的單項(xiàng)政策，中國是23個(gè)發(fā)展中國家里唯一一個(gè)制定再生能源份額制度的國家，該項(xiàng)政策在發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)型國家中的采用比例也僅為21.6％。

3.2　供給側(cè)管理、需求側(cè)管理的政策組合

在實(shí)踐中能源發(fā)展政策、能源管理經(jīng)常被分為供給側(cè)與需求側(cè)兩大類型或方向。借鑒這種分類，并根據(jù)主要目標(biāo)，筆者將表2所列單項(xiàng)政策分別組合為供給側(cè)管理政策組合和需求側(cè)管理政策組合(表4)。從表4中可以看出，供給側(cè)管理政策組合遠(yuǎn)比需求側(cè)管理政策組合豐富，前者最多可以動(dòng)用14項(xiàng)單項(xiàng)政策，而后者只有7項(xiàng)。如果結(jié)合表3。我們不能發(fā)現(xiàn)，13個(gè)國家中除俄羅斯、泰國兩國采取單一供給側(cè)政策管理組合外，其余11個(gè)國家同時(shí)動(dòng)用了供給側(cè)管理政策組合與需求側(cè)管理政策組合，而且從動(dòng)用的單項(xiàng)政策數(shù)量上看，其供給側(cè)政策管理組合大于需求側(cè)管理政策組合。以丹麥為例來看，其可再生能源發(fā)展政策組合中包括固定價(jià)格、投資退稅、公共投資與貸款、可交易的再生能源證書、公開招標(biāo)等5項(xiàng)供給側(cè)管理政策，而只有消費(fèi)稅減稅、凈計(jì)量2項(xiàng)需求側(cè)管理政策。就中國來看，除國家投資建設(shè)的“乘風(fēng)計(jì)劃、光明工程、秸稈氣化工程”，國家對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)的小型獨(dú)立風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目提供低息貸款外，其余政策均屬于供給側(cè)管理政策組合。也就是說，就大多數(shù)國家而言，供給側(cè)管理政策是可再生能源發(fā)展政策組合的主體，需求側(cè)管理政策是必要的配套或補(bǔ)充，其原因在于可再生能源供給、特別是和化石能源相比具有競(jìng)爭(zhēng)力的供給不足。清除障礙、突破供給瓶頸是各國政策的首要目標(biāo)和任務(wù)。

3.3　針對(duì)利益相關(guān)者的政策組合

可再生能源發(fā)展及其政策關(guān)系到眾多的利益相關(guān)者。如可再生能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、調(diào)查勘探機(jī)構(gòu)等可再生能源的供給者，企業(yè)、家庭、公共機(jī)構(gòu)等需求者，政府、研究調(diào)查機(jī)構(gòu)、NPO、NGO組織、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等政策制定者與參與者，公共基金、銀行、政府等融資提供者或補(bǔ)貼提供者。各個(gè)利益相關(guān)者在可再生能源發(fā)展中起著不同的作用，有著不同的利益訴求，其面臨的障礙也各有不同。以特定利益相關(guān)者為對(duì)象而形成的政策，大多數(shù)情況下，往往是把幾種單項(xiàng)政策的相互配合作為政策組合來實(shí)施的。

我們可以以可再生能源發(fā)電企業(yè)為例來簡(jiǎn)要分析這種政策組合。從表1中，我們可以觀察到作為供給者的發(fā)電企業(yè)面臨著“初始投資巨大，融資渠道少、成本高”、“投資回收期不確定，風(fēng)險(xiǎn)高”、“缺乏支持輸出網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施”、 “成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”、“缺乏公共資金等支持”等多項(xiàng)障礙，這些障礙也是供給側(cè)的主要障礙。由于單項(xiàng)政策主要為清除某一個(gè)目標(biāo)障礙或配合其他政策而設(shè)計(jì)、采用，所以只有同時(shí)動(dòng)用數(shù)項(xiàng)單項(xiàng)政策、形成政策組合才能有效地支持發(fā)電企業(yè)清除其障礙。結(jié)合表2、表4我們可以看到，針對(duì)發(fā)電企業(yè)的政策組合有著豐富的選擇，再生能源份額制度、固定價(jià)格、規(guī)制緩和、生產(chǎn)者減稅與退稅、發(fā)電補(bǔ)貼與退稅、可交易的再生能源證書、投資退稅、公共投資與貸款等單項(xiàng)政策均可組合起來應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)面臨的障礙。事實(shí)上，各國正在實(shí)施的支持發(fā)電企業(yè)的政策多為政策組合，從表3中，我們能夠確認(rèn)這一點(diǎn)。如法國采用固定價(jià)格、資產(chǎn)補(bǔ)貼、投資退稅、公共投資與貸款、消費(fèi)稅減稅與退稅、可交易的再生能源證書、公開招標(biāo)等7項(xiàng)單項(xiàng)政策的組合，中國的政策組合比法國多了再生能源份額制度，少了可交易的再生能源證書。也是很豐富的組合。

篇3

1.提高土地、建筑能效，推廣高能效產(chǎn)品。

美國在聯(lián)邦層面、州層面都確定了相應(yīng)的能效標(biāo)準(zhǔn)，提高土地管理、建筑物建設(shè)與維護(hù)、公共住房等各領(lǐng)域的能效，通過能效標(biāo)識(shí)、能源星級(jí)計(jì)劃、稅收優(yōu)惠、信貸等手段推廣高能效產(chǎn)品，尤其是強(qiáng)制建立機(jī)動(dòng)車的能效耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高能耗、低能效產(chǎn)品。

2.推行能源援助計(jì)劃，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益。

針對(duì)低收入家庭、低收入群體推行能源援助計(jì)劃，尤其是冬季，通過財(cái)政撥款對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼、能效裝置折扣等，讓其維持基本的生活水平。能源消費(fèi)者擁有其他產(chǎn)品消費(fèi)者所擁有的權(quán)利，如隱私權(quán)、不公平交易權(quán)、退款、禁止強(qiáng)制服務(wù)等權(quán)利。能源生產(chǎn)者不得有欺詐、提供虛假信息、操縱能源市場(chǎng)等行為。

3.鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源。

美國多向發(fā)展可再生能源，包括核能、太陽能、風(fēng)能等，還積極鼓勵(lì)乙醇等生物能源的技術(shù)資金投入。在推廣高能效產(chǎn)品過程中，也激勵(lì)使用非傳統(tǒng)車輛，并對(duì)替代燃料給予稅收、信貸等各種優(yōu)惠。

4.增強(qiáng)能源市場(chǎng)透明度。

《能源政策法案》要求委員會(huì)著力推進(jìn)州際商業(yè)電能輸電和銷售市場(chǎng)價(jià)格透明度，顧及公共利益、市場(chǎng)整合、公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，在特定情況下及時(shí)向電力購買者、電力批發(fā)商、輸電服務(wù)用戶和公眾通報(bào)關(guān)于批發(fā)電能價(jià)格和電能傳輸服務(wù)信息，建立電子信息系統(tǒng)，除不利于市場(chǎng)有效運(yùn)作或可能危及系統(tǒng)安全的情況下最大限度的披露能源價(jià)格組成，且不得虛假陳述。

二、歐盟能源法律制度介紹

歐盟作為世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)聯(lián)盟，曾面臨過一系列能源問題，如：(1)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。歐盟地區(qū)內(nèi)部及其與其他地區(qū)能源市場(chǎng)兩個(gè)層面都未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)；(2)能源對(duì)外依賴度過高。歐盟對(duì)外進(jìn)口的能源比例居高不下，石油和天然氣超過一半需要進(jìn)口。國際能源協(xié)會(huì)2008年第一次提交了歐盟能源政策深度研究報(bào)告，第二次調(diào)查將于2014年展開。歐盟的能源和氣候政策決定了28個(gè)歐盟成員國近5億公民的能源使用情況。在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上，歐盟成立了國際能源市場(chǎng)，它的成立與2020年“20-20-20”目標(biāo)相一致，即到2020年，能源利用率顯著提高，可再生能源共享率提高20%，二氧化碳排放量降低20%?；趯?duì)能源供應(yīng)安全性的考慮，歐盟通過與能源生產(chǎn)國、運(yùn)輸國和消費(fèi)國的對(duì)話對(duì)外部能源和貿(mào)易關(guān)系給予高度重視。從目前全球狀況來看，歐盟在全球可再生能源部署、在向低碳能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中努力應(yīng)對(duì)全球氣候變化等方面都處于領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟法律主要表現(xiàn)形式為歐盟委員會(huì)和歐盟議會(huì)的決議或指令，而其政策則多為歐盟相關(guān)能源執(zhí)行機(jī)構(gòu)的白皮書或者綠皮書。概括而言，歐盟能源法律制度與政策的主要特色如下：

1.形成內(nèi)部市場(chǎng)共同規(guī)則。

歐盟雖然是一個(gè)由28個(gè)國家組成的地區(qū)一體化組織,看似松散,實(shí)則經(jīng)過多年來的一體化努力,現(xiàn)在已不斷融合。在能源方面，歐盟內(nèi)部的能源市場(chǎng)逐步形成了一系列共同規(guī)則。歐盟地區(qū)通過上世紀(jì)50年代的《建立歐洲煤鋼共同體條約》、《建立歐洲原子能共同條約》及《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》等三個(gè)條約為歐盟能源市場(chǎng)一體化開啟了征程，1968年的《一個(gè)共同體能源政策的指導(dǎo)方針》更是直接提出了建立歐洲能源統(tǒng)一市場(chǎng)，而1987年通過的《單一歐洲法令》及后來的《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了歐盟能源市場(chǎng)的一體化，建立了歐盟能源市場(chǎng)的共同規(guī)則。

2.環(huán)境保護(hù)與能源活動(dòng)相結(jié)合。

在歐盟幾乎所有的能源活動(dòng)中，都會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。比如：歐盟在1990年的《能源與環(huán)境》通報(bào)就特別提出要以提高能源效率來作為未來減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的負(fù)外部性作用的一項(xiàng)政策基礎(chǔ)。歐盟在1995年的《歐洲能源政策》白皮書中也將環(huán)境保護(hù)作為歐洲能源政策的三目標(biāo)之一。在歐委會(huì)2000年的《走向歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》的白皮書中，歐盟積極引導(dǎo)消費(fèi)者選擇環(huán)境友好型消費(fèi)方式。

3.廣泛使用能源標(biāo)識(shí)。

從1994年到2004年的十年間，歐盟的有關(guān)在相關(guān)耗能產(chǎn)品上粘貼能源標(biāo)識(shí)或標(biāo)簽的主要指令就達(dá)11項(xiàng)，占了這十年間歐盟的主要能源法律數(shù)量的1/3。這些能源標(biāo)識(shí)指令幾乎涉及從電冰箱、洗衣機(jī)到洗碗機(jī)、燈具、烘干機(jī)等所有家用耗能產(chǎn)品。

4.可交易綠色證書制度。

可交易綠色證書制度是指綠色能源證書持有者可與綠色能源證書需求者進(jìn)行交易，旨在通過該交易補(bǔ)償可再生能源電力生產(chǎn)者高于常規(guī)能源電力生產(chǎn)者的成本。該制度幫助一些國家迅速走向可再生能源的發(fā)展道路，這一制度在瑞典推行的效果相當(dāng)顯著。截止2011年，瑞典總能源利用中可再生能源的比重達(dá)到48.9%，在歐盟國家中居首位。該制度的存在有兩個(gè)前提制度：一是固定電價(jià)制度。即，政府對(duì)所有電力生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的電皆固定其銷售價(jià)格，而不論其是可再生能源電力生產(chǎn)者還是常規(guī)能源電力生產(chǎn)者。二是綠色能源電力配額制度。即，政府強(qiáng)制性要求所有電力生產(chǎn)者與電力消費(fèi)者都必須生產(chǎn)或購買與其生產(chǎn)或銷售成一定比例的綠色電力。固定電價(jià)忽視了可再生能源電力生產(chǎn)的高成本，雖然利于對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行控制產(chǎn)生較大的社會(huì)福利效應(yīng)，但是不利于刺激可再生能源電力生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。而綠色能源電力配額制則很好解決了這個(gè)問題，因?yàn)橐恍┏Ｒ?guī)能源電力生產(chǎn)者完成不了配額，為了避免高額的罰款只能選擇向可再生能源電力生產(chǎn)者購買綠色證書。在證書需求超過供給的市場(chǎng)中，可再生能源生產(chǎn)量低于政府配額，證書價(jià)格上漲。價(jià)格持續(xù)上漲，直到增加新的容量滿足了配額，從而激勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)更多的可再生能源。

三、歐美能源法律政策對(duì)我國的啟示

中國在能源方面面臨著許多歐美發(fā)達(dá)國家當(dāng)年曾面臨過的問題，如能源需求量大、對(duì)外依存度高、結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染較為嚴(yán)重等等，為解決這些問題，歐美發(fā)達(dá)國家從各個(gè)方面作出了探索，成功化解各類能源問題，其中既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。其進(jìn)行的有利探索將為我國解決能源問題提供諸多啟示：

1.明確能源發(fā)展目標(biāo)，注重制定長期規(guī)劃。

中國的能源發(fā)展究竟是以供給安全為主，還是以清潔發(fā)展為主，還是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，抑或三者的有機(jī)統(tǒng)一，這都需要仔細(xì)盤算、縝密分析后作出頂層設(shè)計(jì)。不同的發(fā)展目標(biāo)將決定中國能源未來的發(fā)展方向與進(jìn)度，在明確目標(biāo)后，方可制定一系列配套的具體的措施來保證其得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，中國的環(huán)境日益惡化，尤其是今年以來，籠罩在整個(gè)華北地區(qū)上空的霧霾為我們敲響了警鐘。另一方面，中國當(dāng)前能源發(fā)展計(jì)劃多是短期計(jì)劃，不具有延續(xù)性。這種狀況嚴(yán)重阻滯中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，我國需要契合我國實(shí)際情況制定長遠(yuǎn)的富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的能源發(fā)展計(jì)劃，并在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.加大能源科技的研發(fā)與轉(zhuǎn)化適用。

科技是第一生產(chǎn)力。要促進(jìn)中國能源產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，基礎(chǔ)在于能源科技的發(fā)展，在中國應(yīng)該建立以科技為核心，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的能源科技發(fā)展體系。在該體系的指導(dǎo)下，大力推動(dòng)中國能源科技的發(fā)展。而具體的推動(dòng)措施，首先表現(xiàn)在資金的支持方面，沒有大力的資金支持是很難推動(dòng)能源科技進(jìn)步的。

3.減少政府干預(yù)，加快全國能源統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了：“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這就要求在資源配置過程中進(jìn)一步減少政府干預(yù)，只要市場(chǎng)能發(fā)揮作用且不損害公益的就讓市場(chǎng)就決定。對(duì)于能源發(fā)展而言，統(tǒng)一的全國性市場(chǎng)將更有利于能源的發(fā)展也利于提高能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和效率。目前在中國，雖然能源為國家所有，但能源政策的具體執(zhí)行卻在地方政府，一些地方政府為了本地區(qū)利益往往習(xí)慣運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)能源市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，從而形成地區(qū)隔閡。這種狀況非常不利于我國能源健康快速發(fā)展。因此，從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來看，有必要減少政府干預(yù)，加快全國能源統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。

4.進(jìn)一步健全能源法律制度。

雖然中國目前已經(jīng)有了《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》及《電力法》等法律制度，但至今卻依然沒有一部能源基本法，這嚴(yán)重制約了中國的能源發(fā)展；石油作為中國重要的化石能源之一，核能也越來越重要，然而卻沒有專門性的石油法和核能法，這也成為了二者健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸；國家對(duì)于能源生產(chǎn)與消費(fèi)的監(jiān)管制度不健全，部分能源領(lǐng)域呈無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

5.推廣能源標(biāo)識(shí)的使用。

我們知道，能源標(biāo)識(shí)起著對(duì)產(chǎn)品能耗認(rèn)可的作用，可以讓消費(fèi)者在購買相應(yīng)產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行比較，利于消費(fèi)者選擇低能耗的產(chǎn)品。這種做法直接或者間接的促使了生產(chǎn)商生產(chǎn)低能耗產(chǎn)品，以促進(jìn)自己產(chǎn)品的銷量。推廣能源標(biāo)識(shí)的使用看似簡(jiǎn)單，實(shí)則對(duì)于較低產(chǎn)品能耗，節(jié)約能源使用，減少國家能源消耗和進(jìn)口有巨大作用，因?yàn)樗檬袌?chǎng)手段倒逼生產(chǎn)商做出選擇，遵循了市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，有宣傳了節(jié)能環(huán)保的理念。中國雖然也要求生產(chǎn)商在一些產(chǎn)品上粘貼能源標(biāo)識(shí)，但是整體而言，其適用范圍較窄。中國應(yīng)進(jìn)一步推廣能源標(biāo)識(shí)在更多的能耗產(chǎn)品上的適用。

6.實(shí)施碳預(yù)算政策，鼓勵(lì)應(yīng)用碳捕獲與封存技術(shù)。

中國目前已經(jīng)成為了全球第一大碳排放國，不管是從承擔(dān)國際義務(wù)來看，還是從維護(hù)自身健康可持續(xù)發(fā)展來看，都需要采取明確而具體的措施來減排。碳預(yù)算作為一個(gè)長期的減排計(jì)劃，對(duì)于明確減排目標(biāo)和政府、企業(yè)及個(gè)人在這個(gè)過程中的角色定位有著巨大的作用。因此，在中國實(shí)施碳預(yù)算政策勢(shì)必會(huì)加速中國的減排進(jìn)程。碳捕獲與封存技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的減少大氣中二氧化碳含量的技術(shù)，對(duì)其推廣使用是一項(xiàng)值得去做的大事。中國目前碳捕獲與封存技術(shù)方面也取得了較大的進(jìn)展，且中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已有顯著提升，因此，在中國鼓勵(lì)應(yīng)用碳捕獲與封存技術(shù)是一項(xiàng)比較合符實(shí)際的做法。

7.實(shí)施強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度。

強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度在中國的推行不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更具有深刻的社會(huì)意義與環(huán)境意義。其社會(huì)意義表現(xiàn)在：（1）不論是在中國城市還是在中國農(nóng)村，都存在著一些“燃料貧困”群體，采取該制度，有利于改善他們的生活環(huán)境，提高他們的生活水平；（2）目前中國不少民眾對(duì)處于壟斷地位的能源供應(yīng)者（比如：中石油、中石化）存在著一定的敵視態(tài)度。在這種背景下，實(shí)施該制度有利于緩解普通民眾與能源供應(yīng)者之間的矛盾，利于和諧社會(huì)的建設(shè)；（3）該制度還有助于政府減少財(cái)政支出。其環(huán)境意義主要表現(xiàn)為，在農(nóng)村許多農(nóng)民因購買取暖能源費(fèi)用較高，而不得不上山伐林，這種做法無疑會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。而實(shí)施強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度則有助于減少該環(huán)境破壞壓力。

8.大力發(fā)展可再生能源，嚴(yán)控新能源風(fēng)險(xiǎn)。

可再生能源作為一種長期且清潔的能源，長遠(yuǎn)來看對(duì)中國的能源供給安全、環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。中國應(yīng)認(rèn)真審視其戰(zhàn)略地位，不僅僅停留在提倡鼓勵(lì)的基礎(chǔ)上，而應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)，向可再生能源的消費(fèi)者提供稅收、信貸、補(bǔ)貼等各種形式的優(yōu)惠政策。補(bǔ)貼可再生能源消費(fèi)者將有助于太陽能設(shè)備、空氣源設(shè)備深入到小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在發(fā)展新能源的過程中，不能忘卻了新能源潛在的風(fēng)險(xiǎn)。中國目前也在大力發(fā)展核能，也曾在福島核電站發(fā)生后暫停了一些核設(shè)施的興建，現(xiàn)在中國又開始上馬大量核項(xiàng)目。通過福島核泄漏事件，我們不應(yīng)該感覺到恐慌，而應(yīng)該考慮如何通過制度設(shè)計(jì)、健全的核能監(jiān)管體制去避免該類悲劇地發(fā)生。

9.引進(jìn)可交易綠色證書制度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

可交易綠色證書制度在歐盟范圍內(nèi)幫助一些國家實(shí)現(xiàn)了能源替代轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。對(duì)于中國這樣的能耗大國，能源供給安全和環(huán)境壓力使得中國加大可再生能源的迫在眉睫。要發(fā)展可再生能源，技術(shù)固然先行，可是經(jīng)濟(jì)保障卻更基礎(chǔ)?？稍偕茉聪噍^于常規(guī)能源技術(shù)尚不成熟，其生產(chǎn)成本更高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更大，如果沒有國家的財(cái)政稅收或其他經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)有力的支持，可再生能源是很難發(fā)展起來的。在我國已具備固定電價(jià)制度的基礎(chǔ)上，可交易綠色證書制度的引進(jìn)則可以引導(dǎo)資金技術(shù)投入，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。目前我國也正如火如荼的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是這個(gè)過程仍然存在著一系列阻礙和瓶頸，其中最主要的在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)方面。一方面，政府與企業(yè)層面的意識(shí)。尤其是一些常規(guī)能源大省的地方政府及常規(guī)能源的生產(chǎn)大戶和消費(fèi)大戶出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的考慮，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)持觀望和拖延態(tài)度。對(duì)于這種只顧局部不顧全局的做法應(yīng)該進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以促使其充分認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，樹立堅(jiān)定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。另一方面，民眾層面的意識(shí)。盡管大部分民眾越來越感覺到良好環(huán)境尤其是大氣環(huán)境對(duì)自身生存和發(fā)展的重要性，但是許多人并沒有將節(jié)能減排落實(shí)在生活工作中，未感受到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性。這些都需要完善相關(guān)立法，以法律制度的形式明確各方義務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、個(gè)人做出顧全大局的舉動(dòng)；此外，需要加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，幫助大家樹立堅(jiān)定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

10.試點(diǎn)氣候變化稅，開征生態(tài)稅。

氣候變化稅在英國取得了較大成功，對(duì)于英國節(jié)能減排作用非凡。中國目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，為了保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然不適合直接全面的在全國范圍內(nèi)開征氣候變化稅，但是我們可以在一些溫室氣體排放較多的地區(qū)試點(diǎn)氣候變化稅，并根據(jù)試點(diǎn)情況作出下一步?jīng)Q策。目前中國的環(huán)境狀況及生態(tài)破壞的形勢(shì)也是相當(dāng)嚴(yán)峻。僅僅依靠原有的征收污染費(fèi)的做法已經(jīng)不能有效遏制污染者與破壞者的行為。雖然，中國正準(zhǔn)備調(diào)整污染罰款的最高限額，但這種時(shí)候的懲處不僅是被動(dòng)的、之后的，也是偶發(fā)性的，不利于促使能源生產(chǎn)者、消費(fèi)者自覺節(jié)約能源，自覺生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源。然而開征生態(tài)稅，其持續(xù)性與主動(dòng)性在很大程度上刺激生產(chǎn)者進(jìn)行利益衡量，并引導(dǎo)其最終做出利益可再生能源進(jìn)行生產(chǎn)的決定。

四、結(jié)語

篇4

內(nèi)容摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)下中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能帶動(dòng)上游的綠色生產(chǎn)也將拉動(dòng)下游的綠色消費(fèi)，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略有重要的意義。本文論述了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義以及制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的因素，提出了從制度上保障房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 房地產(chǎn) 制度

哥本哈根會(huì)議使人們?cè)絹碓角逦卣J(rèn)識(shí)到二氧化碳大量排放，導(dǎo)致全球氣候變暖，會(huì)對(duì)整個(gè)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。于是“低碳”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區(qū)”……成為當(dāng)前熱門話題。據(jù)調(diào)查，我國每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳，我國400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑，單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執(zhí)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在房地產(chǎn)業(yè)推行碳減排和提高能效的措施，對(duì)于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制度的保障是關(guān)鍵，只有在法律，經(jīng)濟(jì)，金融等各個(gè)方面制定相關(guān)的制度，才能使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下更加健康有序的發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義

（一）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

目前我國年碳排放量為60億噸，位居世界第一位（見表1）。我國現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一?！胺康禺a(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。它不僅僅靠政府，還要靠整個(gè)行業(yè)和全社會(huì)的共同參與（李光輝、方鏡平，2010）”。

在我國房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后，建筑的碳排放問題卻很嚴(yán)重?！暗吞肌边@兩個(gè)字其實(shí)一直都存在我們的生活當(dāng)中，只是一直以來與建筑和房子有關(guān)的事情，都被房?jī)r(jià)、泡沫等等吸引了，而我們卻忽略了最基本的意識(shí)―低碳、綠色。表2是我國近年來房地產(chǎn)投資的情況。

“房地產(chǎn)是中國碳排放最大的一個(gè)行業(yè)，占40%左右，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。我國單位建筑面積能耗可能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的2倍，新建筑中八成以上為高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭樹清，2010）”。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國建筑能耗將達(dá)到全社會(huì)總能耗的40%。作為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，地產(chǎn)低碳關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的低碳化。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”是必須要解決的問題，房地產(chǎn)業(yè)在能源消耗以及碳的排放量方面問題很大。所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，解決房地產(chǎn)業(yè)的碳排放問題，發(fā)展低碳地產(chǎn)就勢(shì)在必行。

（二）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展低碳地產(chǎn)，意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等，因此這不僅將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)本身的節(jié)能減排，還將帶動(dòng)上下游幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大節(jié)能減排力度，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓一條十分重要的轉(zhuǎn)型途徑。房地產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域推廣低碳戰(zhàn)略，勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。

2.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)能否順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，走上一條低能耗、低排放的發(fā)展道路，或許將在更大程度上決定這個(gè)行業(yè)的前景。低碳地產(chǎn)恰好是房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)，既能發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢(shì)，又具有低能耗、低排放的特點(diǎn)。

3.提高房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從低碳建筑短期內(nèi)可能對(duì)企業(yè)成本造成一定影響，但是從長遠(yuǎn)看，企業(yè)獲得的是新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)因素

（一）市場(chǎng)環(huán)境因素

當(dāng)樓市處于上升通道中，非低碳的房產(chǎn)項(xiàng)目尚處于搶購狀態(tài)，開發(fā)企業(yè)利潤好于預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境的狀態(tài)下，企業(yè)主動(dòng)求新向低碳地產(chǎn)進(jìn)軍的動(dòng)力明顯不足，即使喊出低碳的口號(hào)，更多的也是戰(zhàn)略與形象的考慮。

（二）政策輔助因素

低碳地產(chǎn)屬于高度責(zé)任型的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)項(xiàng)目，責(zé)任意識(shí)一方面是企業(yè)自身的環(huán)境覺悟，另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關(guān)政策加以引導(dǎo)，沒有一個(gè)完善的政策體系就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則的混亂與不公。

（三）終端市場(chǎng)消費(fèi)意識(shí)

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都脫離不了市場(chǎng)的需求支撐，低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的終端消費(fèi)者，等于間接為環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，而這要取決于消費(fèi)者的責(zé)任消費(fèi)意識(shí)與環(huán)境意識(shí)，是否達(dá)到了一定的高度，目前我國責(zé)任消費(fèi)還只是一個(gè)在小眾中才得到認(rèn)同的理念。低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)一定要做好充分的消費(fèi)需求調(diào)研，千萬不要跟風(fēng)而動(dòng)。

（四）硬件與軟件

低碳地產(chǎn)不是空洞的口號(hào)，其是有著嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，需要成熟的技術(shù)與材料設(shè)備的支持，同時(shí)也需要大批的服務(wù)機(jī)構(gòu)快速跟上，從產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)、營銷推廣、物業(yè)管理等方面，都需要有豐富環(huán)境意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公司進(jìn)行配合，這樣才能真正的將低碳地產(chǎn)做到實(shí)處，而不是流于形式或成為一個(gè)新的營銷噱頭。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

（一）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)

1.政策引導(dǎo)、法律規(guī)范。2004年9月，布萊爾首相發(fā)表了《關(guān)于氣候變化的講話》。在具體行動(dòng)上，為履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)，英國2003年CO2排放比1990年減少了14％，并承諾2010年減排20％。當(dāng)前，英國住宅的采暖空調(diào)CO2排放量占總排放量的一半，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)減排的有效手段，為此，英國2002年和2003年兩次將新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分別提高了25％（劉念雄，2008）。

2.重視低碳技術(shù)的研制開發(fā)。日本作為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)日本內(nèi)閣府2008年9月的數(shù)字，在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中，僅單獨(dú)立項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

3.把發(fā)展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國公布的“碳預(yù)算”中，提出到2020年可再生能源供應(yīng)要占15%，其中30%電力來自可再生能源，相應(yīng)的溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。英國風(fēng)力資源豐富，按計(jì)劃，2009年到2012年間，英國將投資90億英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電，向280萬家庭供應(yīng)電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜，確保英國在可再生能源發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位。

（二） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段剌激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

碳稅。開征碳稅被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種，它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定，不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同，會(huì)有不同的稅負(fù)，低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年英國、美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國家對(duì)燃燒產(chǎn)生的CO2的化石燃料開征國家碳稅如英國對(duì)與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

財(cái)政補(bǔ)貼。英國對(duì)可再生能源的使用采取了一系列財(cái)政補(bǔ)貼措施。如英國的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。與此相應(yīng)，英國政府對(duì)電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域采取了一系列措施推動(dòng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)，包括對(duì)“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價(jià)優(yōu)惠，對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。

稅收優(yōu)惠。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家普遍采用的措施。美國政府規(guī)定可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%~30%可以用來抵稅，可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規(guī)定對(duì)可再生能源不征收任何能源稅，對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。

（三）我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

1.在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個(gè)系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、消費(fèi)全過程始終的概念。政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財(cái)政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行改革和傾斜，鼓勵(lì)綠色低碳建筑順利開展。其中，“政策上可以減碳指標(biāo)來進(jìn)行金融和土地等資源配置，設(shè)置不同的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改變以單純的“價(jià)高者得”的土地出讓辦法，有利于平抑地價(jià)和房?jī)r(jià)?！边@樣一來，房地產(chǎn)企業(yè)也必將更加重視項(xiàng)目的品質(zhì)，主動(dòng)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)本身將是一次革命性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.鼓勵(lì)綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新。 房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合，綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫，平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。因此，建議鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金，通過多種融資方式為低碳地產(chǎn)開發(fā)提供發(fā)展資金。未來，還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計(jì)算住區(qū)節(jié)碳總量，并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國低碳住區(qū)碳交易體系，為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。

3.建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”。在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下，嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”，當(dāng)條件成熟時(shí)，用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費(fèi)。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)下的中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使低碳建筑成為下一個(gè)發(fā)展引擎，將改變的不僅僅是開發(fā)理念和技術(shù)理念，更是房地產(chǎn)行業(yè)及企業(yè)的思想。本文僅從制度層面上分析房地產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的措施仍然不足，還需要在深度和廣度上進(jìn)一步探討低碳發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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3.郭樹清.低碳住宅：房地產(chǎn)發(fā)展方式的選擇[J].上海房產(chǎn)，2010

4.黃樸，崔建霞.淺析低碳經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展[J].價(jià)值工程，2010

5.李智強(qiáng)，吳詩.低碳經(jīng)濟(jì)下中國房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010

作者簡(jiǎn)介：

篇5

關(guān)鍵詞：高層住宅建筑低碳設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)理念

中圖分類號(hào)：TU241.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，高層建筑數(shù)量日益增多，其建筑能耗也越來越大。近年來我國發(fā)出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，建筑業(yè)也掀起了低碳環(huán)保的設(shè)計(jì)思潮?？梢哉f，在當(dāng)下能源消耗大、污染物排放多的現(xiàn)實(shí)背景下，建筑行業(yè)嘗試通過設(shè)計(jì)手段在高層建筑的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行中提高建筑能源利用效率，改善建筑的環(huán)境性能，引領(lǐng)低碳的生活方式，實(shí)現(xiàn)高層建筑可持持續(xù)發(fā)展的重要策略。

一、高層住宅低碳設(shè)計(jì)的必要性

高層住宅低碳設(shè)計(jì)及的實(shí)踐及推廣的必要性體現(xiàn)在：（1）低碳建筑是在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，為人們提供具有合理舒適空間環(huán)境的建筑。（2）低碳發(fā)展是我國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，而與低碳經(jīng)濟(jì)同步的低碳建筑成為建筑界的永恒課題。因?yàn)椋覈?dāng)前的大量建筑，還存在著因策、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工以及維護(hù)管理等領(lǐng)域存在諸多不足之處而產(chǎn)的高耗能、高排放問題。

二、高層住宅低碳設(shè)計(jì)的原則

高層住宅低碳設(shè)計(jì)原則既包括能源的優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約資源及材料、環(huán)境優(yōu)化等等，旨在不斷地減少在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中對(duì)能源造成的浪費(fèi)。

（1）能源優(yōu)化：包括引入天然氣、輕烴或生物固體燃料。進(jìn)行燃煤鍋爐改造，減少碳排放，控制大氣污染等新興能源的利用也包括風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：采用節(jié)能的建筑防護(hù)結(jié)構(gòu)，采暖和空調(diào)盡量減少使用、按照自然通風(fēng)的原理設(shè)置空調(diào)系統(tǒng)，使建筑能夠有效地利用夏季自然風(fēng)最大限度地利用自然的采光通風(fēng)。如建筑的開窗形式，應(yīng)盡量滿足自然采光和通風(fēng)的要求。同時(shí)，設(shè)計(jì)中要將可持續(xù)發(fā)展的理論穿插其中例如。使用各種自動(dòng)遮陽、雙層幕墻?？烧{(diào)節(jié)建筑外立面的設(shè)計(jì)等。通過采用不同的方法。既保址建筑物的現(xiàn)代化形象，又滿足人們節(jié)能和舒適的要求。建筑在沒計(jì)中，當(dāng)?shù)貧夂驐l件的平面形式及總體布局也是需要考慮的重要因素。

（3）節(jié)約資源：在選擇建筑設(shè)計(jì)和建筑材料時(shí)，資源的合理使用和處置是首先要考慮的因素。優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，減少資源的浪費(fèi)，提高中水的利用率，爭(zhēng)取使資源可再生利用。

（4）天然材料的選用：在材料的選擇上，建筑內(nèi)部一定不要使用對(duì)人體有害的建筑材料和裝修材料，盡量采用天然材料。建筑中材料的選擇要經(jīng)過檢驗(yàn)處理，確保對(duì)人體無害后才能使用。

（5）環(huán)境優(yōu)化。建筑內(nèi)空氣要時(shí)刻保持清新，溫、濕度合適，光線充足，讓人們處于一種健康舒適的生活環(huán)境之中。

三、高層住宅低碳設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1 以可持續(xù)發(fā)展為設(shè)計(jì)宗旨

低碳環(huán)保型城市住宅區(qū)將是未來一大趨勢(shì)，而其規(guī)劃要從自然生態(tài)和低碳生活兩方面著手．創(chuàng)造一個(gè)能充分融合低碳技術(shù)和自然的人類活動(dòng)空間，具備優(yōu)美環(huán)境，能誘發(fā)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力．提供高的物質(zhì)文化生活水平的居住環(huán)境，而且有具有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的能力。具體來說，筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)型城市住宅應(yīng)具低碳、節(jié)能、環(huán)保三個(gè)特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

（1）城市住宅區(qū)居民生活低碳化，應(yīng)充分使用新能源和生物能源。建筑設(shè)計(jì)的空間的充分利用以及低碳型建筑技術(shù)和建筑材料的充分利用。

（2）低碳環(huán)保型城市住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要注意節(jié)能。使能源在使用中及家庭生活交通上節(jié)能，使用高效空調(diào)、照明及節(jié)能家電。同時(shí)要使能源以及住宅區(qū)的資源可以循環(huán)利用。

（3）低碳環(huán)保型城市住宅要迂回的設(shè)計(jì)增強(qiáng)空間層次感，住宅區(qū)要多以水為主題建設(shè)園林景觀。低碳住宅小區(qū)的規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃是截然不同的。區(qū)內(nèi)主干道應(yīng)采取迂回形式而不是畫十字，打格子，為道路景觀提供變化。區(qū)內(nèi)小路則以幽徑為主，以減低汽車流量、噪音及保持空氣清新。同時(shí)要充分利用水資源為居民不但提供有品位的生活，也使耗能少和低碳成為現(xiàn)實(shí)。

3.2 優(yōu)選低碳建筑材料

（1）盡量使用綠色建材。在建筑建造的整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，建筑材料，管材設(shè)備的生產(chǎn)加工和利用，這個(gè)過程是污染產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，可以說目前建筑業(yè)所用的建筑材料，很多都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響，例如加氣混凝土散發(fā)出的氡氣，人造板材中所含有的大量甲醛。在我國城市化進(jìn)程中，建筑大多采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，而水泥是高耗能、高污染、高二氧化碳排放的建筑材料。因此綠色建材的使用用一定程度上就是在遏制污染材料的生存空間，從源頭上減少這類有害材料的生產(chǎn)。

（2）材料利用率的加強(qiáng)。首先，建筑與室內(nèi)設(shè)計(jì)一體化，可以減少構(gòu)成建筑這個(gè)系統(tǒng)的要素，減少不必要的材料損失與能耗。此外，充分利用材料的特性，將材料性能與建造緊密的結(jié)合起來。采用高性能、低材耗、耐久性好的新型建筑體系。在這方面，自重輕而且可再生的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件是不錯(cuò)的選擇，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件便于現(xiàn)場(chǎng)拼裝搭建，可以減少施工環(huán)節(jié)與施工周期，節(jié)約施工成本，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)，降低廢棄材料形成的污染。

3.3 合理利用可再生能源

除了節(jié)能設(shè)計(jì)的充分發(fā)揮之外，建筑設(shè)計(jì)低碳化發(fā)展，可依托再生資源的利用以及新材料與新技術(shù)的應(yīng)用。建議設(shè)計(jì)時(shí)：

（1）選擇合適的節(jié)能系統(tǒng)：建筑的能源消耗所表現(xiàn)出的特征不是一成不變的，地區(qū)性的差異最為明顯，因此在節(jié)能系統(tǒng)選擇時(shí)首先要考慮的就是不同地區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)采用不同的能源利用方式最關(guān)鍵。例如某城市的建筑使用能耗集中在采暖能耗上，對(duì)煤炭的消耗也最大，就需要考慮在加強(qiáng)保溫設(shè)計(jì)的同時(shí)尋求開發(fā)新的替代能源，大量縮減碳的排放。南方城市對(duì)電能的消耗比較高，在加強(qiáng)隔熱、遮陽設(shè)計(jì)同時(shí)，采用能耗低的電氣設(shè)備，考慮建筑的通風(fēng)與地冷的利用。改善城市的能源結(jié)構(gòu)，盡量使用清潔能源，是當(dāng)前建筑低碳設(shè)計(jì)的必然趨勢(shì)。

（2）利用可再生能源：對(duì)于建筑壽命周期內(nèi)的能源消耗，應(yīng)該考慮這一周期內(nèi)最為合適的可再生資源利用?？稍偕茉窗L(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)岬取p少石油化工類不可再生能源的利用率對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡有著很大的幫助。而就目前的建筑使用能耗來看，太陽能的利用是所有可再生能源當(dāng)中最為普及的，而隨著科技的不斷進(jìn)步，可再生能源會(huì)逐漸成為能源消耗的主力軍。對(duì)可再生能源的綜合利用，更是建筑低碳化規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)展的趨勢(shì)。

（3）新科技的引入探索：能源的可循環(huán)利用是低碳理念的重要內(nèi)容，而在建筑設(shè)計(jì)中，水環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計(jì)的突破對(duì)于節(jié)水來說有著很大幫助。其中室外的鋪裝環(huán)節(jié)當(dāng)中，水體循環(huán)、蒸發(fā)、吸收利用，減少熱島效應(yīng)都是考慮范疇；而不同的分類使用、循環(huán)使用與節(jié)水設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水體處理應(yīng)用于景觀、灌溉用水，降低城市耗水量，從而降低城市污水處理的能耗，減少污水排放對(duì)水源的污染，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

四、結(jié)束語

總之，住宅設(shè)計(jì)中的低碳環(huán)保乃是大勢(shì)所趨，做好低碳環(huán)保設(shè)計(jì)，對(duì)于節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)注重綠色科技創(chuàng)新，引用智能系統(tǒng)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)力發(fā)電、科學(xué)發(fā)展

一、開發(fā)風(fēng)能的必要性和意義

在全球金融危機(jī)威脅下,新能源被認(rèn)為有可能取代信息技術(shù)成為繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。我國正在加速工業(yè)化進(jìn)程,面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長與資源和能源短缺的矛盾,常規(guī)能源難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展道路很難解決這一問題,大力發(fā)展可再生能源,搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)不失為正確的選擇,即由礦物能源系統(tǒng)向以可再生能源為基礎(chǔ)的可持續(xù)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。所謂可再生能源就是取之不盡、用之不竭、與人類共存的能源。它包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等。在這眾多的可再生能源中,目前發(fā)展最快、商業(yè)化最廣泛、經(jīng)濟(jì)上最適用的,當(dāng)數(shù)風(fēng)力發(fā)電。風(fēng)能發(fā)電無疑具有廣闊的發(fā)展前景和良好的先天優(yōu)勢(shì):風(fēng)是免費(fèi)的、充裕的,取之不盡,用之不竭;風(fēng)能發(fā)電不需要任何燃料,也不會(huì)排放二氧化碳,因此不會(huì)造成污染,是天然的綠色能源;風(fēng)能發(fā)電設(shè)備采用組合式設(shè)計(jì)組裝,可迅速安裝,簡(jiǎn)便易行;風(fēng)能發(fā)電還可以提供與常規(guī)供電系統(tǒng)相符的電量;風(fēng)能發(fā)電建的風(fēng)場(chǎng)還不占用土地,工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)均可以在塔下正常進(jìn)行。

事實(shí)證明,風(fēng)電是近年來世界上增長最快的能源產(chǎn)業(yè),裝機(jī)容量每年增長超過25%。2006年全世界風(fēng)電繼續(xù)蓬勃發(fā)展,截至年底風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)7,422萬千瓦,比上年增加1,520萬千瓦,增長25.6%。目前全球風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總發(fā)電量已相當(dāng)于68座標(biāo)準(zhǔn)的核電站。世界風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)到2020年世界電力的12%來自風(fēng)電。而目前風(fēng)力發(fā)電占全球總發(fā)電量不足1%,由此可見風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間極為廣闊。

二、我國現(xiàn)階段風(fēng)能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)況

調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少溫室氣體排放,緩解環(huán)境污染,加強(qiáng)能源安全已成為全國關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),對(duì)可再生能源的利用,特別是風(fēng)能開發(fā)利用給予了高度的重視。風(fēng)能是一種清潔的可再生能源,風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的主要形式,也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。 中國風(fēng)能資源豐富,據(jù)中國氣象科學(xué)研究院的初步測(cè)算,我國陸地10米高度處可開發(fā)儲(chǔ)量為2.53億千瓦,海上可開發(fā)儲(chǔ)量為7.5億千瓦,總計(jì)約10億千瓦,風(fēng)能利用潛力很大。資源分布也很廣,在東南沿海、山東、遼寧沿海及其 島嶼年平均風(fēng)速達(dá)到6-9米/秒,內(nèi)陸地區(qū)如內(nèi)蒙古北部,甘肅、新疆北部以及松花江下游也屬于風(fēng)資源豐富區(qū),在這些地區(qū)均有很好的開發(fā)利用條件。

隨著節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施,國家支持風(fēng)力發(fā)電的政策陸續(xù)出臺(tái),風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)近兩年越來越活躍。2008年3月,國家發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,將風(fēng)電領(lǐng)域的目標(biāo),從到2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量500萬千瓦,提高到了1000萬千瓦。2008年,財(cái)政部公布了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,明確規(guī)定對(duì)符合支持條件企業(yè)的首50臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組,按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,補(bǔ)助資金主要用于新產(chǎn)品研發(fā)。2007年以來,全國新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量100萬kW,原本昂貴的風(fēng)電成本價(jià)如今已不到火電的2倍。

最近,首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2MW級(jí)風(fēng)電葉片和2000kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組樣機(jī)相繼在河北保定和重慶市下線。風(fēng)電葉片葉片在國內(nèi)首次采用了預(yù)彎式設(shè)計(jì),不僅增大了與風(fēng)的接觸面,提高了風(fēng)能捕獲能力,還能避免葉片柔性變形后掃到塔架,而且安裝起來也更容易。進(jìn)行優(yōu)化后,將能夠覆蓋1.5MW-2.0MW風(fēng)電葉片需求。而在重慶下線的2000kW大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī),是針對(duì)中國的氣候環(huán)境特點(diǎn)和工程化條件設(shè)計(jì)的,產(chǎn)品可覆蓋國內(nèi)三種主要類型的風(fēng)區(qū),包括90%的大氣對(duì)流地區(qū)、70%的水陸空氣對(duì)流地區(qū)和山口風(fēng)地區(qū),具備在高溫、低溫、風(fēng)沙、鹽霧、高海拔、臺(tái)風(fēng)等惡劣環(huán)境下持續(xù)工作的能力。專家認(rèn)為,這標(biāo)志著我國風(fēng)電設(shè)備制造的自主研發(fā)水平已有了跨越式的發(fā)展。

三、現(xiàn)階段需解決問題

1、建立風(fēng)能資源精細(xì)化評(píng)估模型

就像開發(fā)礦產(chǎn)資源要先找礦一樣,開發(fā)風(fēng)能資源就必須先找風(fēng),但是風(fēng)能和礦產(chǎn)資源又不同,不是有了風(fēng)就一定能開發(fā)出風(fēng)能。必須建立一套有效的科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)能資源的詳查。這些科學(xué)方法包括改進(jìn)和發(fā)展國際上已有的風(fēng)能資源評(píng)估理論和方法、建立適合于中國氣候和地形特點(diǎn)的風(fēng)能資源精細(xì)化評(píng)估模型。

從大氣科學(xué)的角度來講,風(fēng)力發(fā)電主要利用的是近地層中風(fēng)的動(dòng)能資源(風(fēng)力發(fā)電機(jī)輪轂高度一般不超過120米),因此,必須詳細(xì)了解在中國風(fēng)機(jī)高度范圍內(nèi)(120米以下)的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量是多少,哪里是中國風(fēng)能資源的宏觀豐富區(qū)。以往的中國風(fēng)能資源評(píng)估主要采用的是氣象臺(tái)站10米高度上的常規(guī)測(cè)風(fēng)資料和少量測(cè)風(fēng)塔資料,受氣象臺(tái)站空間分布密度、測(cè)風(fēng)塔資料序列較短以及尚未建立適應(yīng)中國季風(fēng)氣候特征和地形特點(diǎn)的精細(xì)化評(píng)估理論和方法等因素的限制,尚不能準(zhǔn)確地給出風(fēng)機(jī)高度上的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量以及精細(xì)化(水平分辨率達(dá)1公里,垂直分辨率達(dá)10米;下同)的地區(qū)分布特征。因此,要實(shí)現(xiàn)中國風(fēng)能資源的大規(guī)?？沙掷m(xù)開發(fā)利用,必須首先詳細(xì)了解中國風(fēng)機(jī)高度上的風(fēng)能資源的具體分布區(qū)域。

2、風(fēng)能技術(shù)如何創(chuàng)新

風(fēng)能技術(shù)是一項(xiàng)高新技術(shù),它涉及到氣象學(xué)、空氣動(dòng)力學(xué)、結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、材料科學(xué)、機(jī)電工程、電氣工程、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科和專業(yè)。

目前,我國風(fēng)能發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新還很薄弱,缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),因此,在很大程度上還要從國外引進(jìn)技術(shù)。雖然,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)代,所有國家都充分利用全球資源,通過技術(shù)引進(jìn)和國際合作來縮小差距,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。但是,如果沒有自主創(chuàng)新能力,就不知道引進(jìn)什么先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)以后也沒有能力消化吸收,更不能進(jìn)行再創(chuàng)新,這是一方面;另一方面,國外的核心技術(shù)是引進(jìn)不來的,必須靠自主創(chuàng)新來掌握核心技術(shù)。

3、風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造業(yè)和部件制造業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展

目前,我國許多國有制造企業(yè)和一些民營企業(yè)都紛紛進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已超過了20余家,其中主要是采用“總裝模式”制造風(fēng)電機(jī)組整機(jī),而采用“配套模式”制造風(fēng)電機(jī)組零部件的很少。原來有些制造零部件的企業(yè)也準(zhǔn)備進(jìn)入制造整機(jī)行列。另外,在風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)項(xiàng)目建設(shè)時(shí),采用國外風(fēng)電機(jī)組必須有70%的零部件要在本地生產(chǎn)的要求,因此,存在零部件配套滿足不了風(fēng)電發(fā)展的要求。風(fēng)電機(jī)組零部件,如葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)等,其技術(shù)含量很高,產(chǎn)品制造質(zhì)量將直接影響風(fēng)電機(jī)組的可靠性、可利用率和運(yùn)行成本。因此,要十分重視風(fēng)電機(jī)組零部件制造企業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外許多專業(yè)的風(fēng)電機(jī)組零部件企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷都告訴我們,在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,零部件配套企業(yè)大有可為。

4、加快風(fēng)能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)沒有一流的人才和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)就不可能有自主創(chuàng)新的能力。雖然,我國在風(fēng)能領(lǐng)域中工作的人數(shù)不少,但是,缺乏專業(yè)技術(shù)人才,特別是缺乏優(yōu)秀的總體技術(shù)人才。目前,已有一些高等院校設(shè)置風(fēng)能專業(yè)或風(fēng)能專業(yè)方向,開設(shè)風(fēng)能課程培養(yǎng)本科生和研究生,這是良好的開端,除了學(xué)校培養(yǎng)人才外,企業(yè)也應(yīng)將人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位,建立激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)造良好環(huán)境,在實(shí)踐中建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村住宅；節(jié)能；可再生能源

一、農(nóng)村住宅現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對(duì)居住質(zhì)量（建筑功能合理、建筑設(shè)備齊全、室內(nèi)外環(huán)境條件舒適等）越來越重視，建筑能耗的快速增長，對(duì)我國的能源消耗造成長期、巨大的影響。

目前，城市建筑節(jié)能已經(jīng)取得一定的成效，城市居民也具備一定的節(jié)能意識(shí)。2005年建設(shè)部了第143號(hào)部長令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求建筑物提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。此外還出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能方面的標(biāo)準(zhǔn)，如《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等，這些都進(jìn)一步加快推進(jìn)城市節(jié)能建筑的步伐。

然而，在農(nóng)村，建筑節(jié)能還是個(gè)比較空泛的東西，除了老百姓自身節(jié)能意識(shí)比較淡薄外，經(jīng)濟(jì)造價(jià)成為阻撓節(jié)能建筑推廣的重要原因。比如說節(jié)能燈，盡管都明白節(jié)能燈省電，但省電是長久的事，許多農(nóng)村家庭仍然堅(jiān)持使用白熾燈，因?yàn)橐恢还?jié)能燈往往是一只普通白熾燈價(jià)錢的幾十倍。擴(kuò)大到節(jié)能建筑，一棟農(nóng)村住宅如果按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來建造，造價(jià)可能會(huì)增加5%～10%，拿2008年來說，全國農(nóng)村居民家庭人均純收入是4760.6元，假設(shè)一棟普通農(nóng)村住宅造價(jià)是15萬，增加的這部分意味著這個(gè)家庭要多工作兩到三年才能還清余款，因此大部分家庭不愿意考慮節(jié)能。

目前，農(nóng)村建筑主要存在以下幾方面的問題：

1.無建筑設(shè)計(jì)的自建狀態(tài)。

2.大能耗建筑材料的濫用。

3.分散式采暖，熱效率低。

4.建筑修建方式陳舊，不利于節(jié)能。

5.盲目追求城市規(guī)模[1]。

另外地，由于農(nóng)村宅基地管理不夠規(guī)范，建造過程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅多呈現(xiàn)盲目追求奢華、分散、布局朝向不合理、浪費(fèi)土地資源等特征，這更為節(jié)能建筑的推廣增加了難度。

二、農(nóng)村住宅節(jié)能的必要性

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，全國13億人口中，近8億農(nóng)民住在農(nóng)村，全國現(xiàn)有住宅建筑超過400億，其中農(nóng)村建筑面積約為250億 ，占62.5% ，每年消耗電能約1000億kW?h 以上[2]。參照目前農(nóng)村住宅能源消耗現(xiàn)狀，農(nóng)村建筑節(jié)能的潛能是巨大的。

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的能耗總體呈現(xiàn)需求逐步加大與利用率偏低的矛盾趨勢(shì)，倡導(dǎo)節(jié)能刻不容緩。與城市不同的是，廣大農(nóng)村由于在資金、交通等方面存在一些問題，發(fā)展節(jié)能建筑難度相對(duì)增加，因而需要整合各種資源，提高能源的使用率，形成可持續(xù)發(fā)展的體系。

三、建設(shè)具有農(nóng)村特色的節(jié)能住宅

一般地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較城市薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迥異，再加上地理地貌的不同，有關(guān)農(nóng)村的規(guī)劃與節(jié)能措施不能照搬后者，只有從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖF(xiàn)狀、氣候條件、經(jīng)濟(jì)條件來建造具有農(nóng)村特色的節(jié)能住宅，才更有利于農(nóng)村未來的可持續(xù)發(fā)展。

四、可再生能源（沼氣）的有效利用

20世紀(jì)70年代初，我國政府在農(nóng)村推廣沼氣事業(yè)，作為農(nóng)村最適宜推廣使用的可再生能源，沼氣生產(chǎn)資源來源廣泛，包括各種農(nóng)作物的秸稈、糞便以及廢棄的瓜果蔬菜等，可以說既解決能源問題，又能治理環(huán)境，化廢為寶。

與石油氣相比，平均每口沼氣池每年可節(jié)約燃料約500元。用沼氣煮飯干凈衛(wèi)生，也可減少煤、柴作燃料產(chǎn)生的廢氣污染，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

當(dāng)然除了沼氣池，一些地方傳統(tǒng)節(jié)能方式亦值得借鑒，如秸稈壓縮燃料、秸稈壓縮砌磚、吊坑等，只要運(yùn)用得當(dāng)，同樣可以在農(nóng)村建筑節(jié)能中發(fā)揮巨大功效。

近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)村沼氣池等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，綜合規(guī)劃資源，全面公關(guān)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展正成為一種必然趨勢(shì)。

五、可再生能源（太陽能）的有效利用

太陽能作為新能源和可再生能源的一種， 是取之不盡、用之不竭的潔凈能源，是常規(guī)能源最好的替代品。

一般地，在農(nóng)村節(jié)能中，太陽能主要有以下幾種適用方式：

太陽灶。作為一種炊事用具，較適合缺乏常規(guī)能源且太陽輻照度較強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每臺(tái)太陽灶可為每戶農(nóng)戶節(jié)約l4.8%左右的燃料。一般兩年即可收回成本，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

太陽能溫室技術(shù)。目前，我國日光溫室的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與配套技術(shù)設(shè)施相對(duì)趨于成熟。據(jù)調(diào)查，每畝日光溫室可獲產(chǎn)值l.8萬元～4.0萬元。

太陽能采暖系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用太陽能集熱器收集太陽能，并結(jié)合輔助能源滿足采暖和熱水的供熱需求。由于技術(shù)成熟、價(jià)格低廉，太陽能采暖系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)更容易被認(rèn)可。從投資回收年限看， 以太陽能采暖方式替代電或油等能價(jià)比高的能源， 投資靜態(tài)回收期遠(yuǎn)低于系統(tǒng)壽命，投資回報(bào)較高， 值得規(guī)?；茝V。

六、結(jié)語：

中國農(nóng)村節(jié)能建筑的路才剛剛開始，我國政府除了做好扶持工作外，相關(guān)部門還應(yīng)多開展“節(jié)能科普”活動(dòng)，讓老百姓真正理解節(jié)能的意義，走具有農(nóng)村特色的可持續(xù)發(fā)展節(jié)能道路，不盲從，不生搬硬套，這才是中國農(nóng)村節(jié)能建筑的未來。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；必要性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-000-01

近年來，隨著全球性極端氣候的頻繁出現(xiàn)，人們對(duì)工業(yè)革命以來的高碳發(fā)展模式不斷質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，西方發(fā)達(dá)國家提出了低碳經(jīng)濟(jì)的理念。毫無疑問，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)的一大進(jìn)步。當(dāng)前，中國面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

從國際上看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。英國2003年了白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，又于2009 年7 月了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》；美國于眾議院2009 年6月通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于2005 年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。美國政府投巨資于生物能源，太陽能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自愿減排。日本于2008年提出要打造成為世界上第一個(gè)低碳社會(huì)，并于2009年8月了《建設(shè)低碳社會(huì)研究開發(fā)戰(zhàn)略》。 除英國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極努力外，巴西、墨西哥、韓國等發(fā)展中國家也主動(dòng)減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇

我國受全球氣候變暖影響甚重，從1986年至今已經(jīng)續(xù)出現(xiàn)了22個(gè)全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，海平面持續(xù)上升，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。未來30年內(nèi)，中國的工業(yè)化，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程仍處于推進(jìn)在能源需求的快速增長速度的階段。13億人改善生活質(zhì)量也將有一個(gè)能源消費(fèi)的快速增長。生產(chǎn)、消費(fèi)和流通中的高碳經(jīng)濟(jì)的狀況，必然導(dǎo)致高排放的溫室氣體，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們必須將低碳經(jīng)濟(jì)提到國家戰(zhàn)略層面思考，并履行我們的“世界公民”的責(zé)任。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念或發(fā)展形式?！暗吞肌睆?qiáng)調(diào)的是一種區(qū)別于傳統(tǒng)的高能耗、多污染為代價(jià)的新發(fā)展思路。“經(jīng)濟(jì)”則強(qiáng)調(diào)了這種新理念根本上不排斥發(fā)展。因此，廣義上，“低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)人的創(chuàng)造性和盈利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。

（一）提高能源利用效率。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，所以重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。煤、石油、天然氣是高碳能源，對(duì)大氣變暖影響極大，必須開發(fā)新能源，建立低碳能源產(chǎn)業(yè)。建立生物能源，利用沼氣技術(shù)，發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)；充分利用太陽能、水能、風(fēng)能、等清潔、可再生能源發(fā)電；潮汐能、 地?zé)岬饶茉炊加写谶M(jìn)一步開發(fā)。

（二）明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。我國應(yīng)從組織、管理方面解決目前低碳教育責(zé)任不明確的問題，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級(jí)教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，使低碳教育由目前的個(gè)體自發(fā)行為，變成政府行為。政府應(yīng)針對(duì)不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)可以避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題。一要將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。二要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，避免留下長久不利的影響。三要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以降低GDP的碳強(qiáng)度。

（四）制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，營造低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有效的政策建構(gòu)是低碳發(fā)展的根本保障，制度安排是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。我國目前尚未制定系統(tǒng)的專門的低碳經(jīng)濟(jì)制度與政策，現(xiàn)有政策也僅體現(xiàn)在節(jié)能減排措施之中，且以行政手段為主。顯然，制度與政策的不完善成為導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)長期陷入減排治理缺損的重要根源。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)加以深度推進(jìn)：第一，加強(qiáng)低碳發(fā)展立法，完善法治，深化相關(guān)配套改革，強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度和能評(píng)制度，探索生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。第二，從以行政手段為主的政策向主要依靠市場(chǎng)為主的政策轉(zhuǎn)變。第三，完善現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系。第四，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度 和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有序引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

（五）積極研發(fā)低碳技術(shù)，形成低碳技術(shù)體系。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須注重科技創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)的推廣，同時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)高度重視能效提高技術(shù)和低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義。通過推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，引領(lǐng)我國向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國不僅需要大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的低碳化。

篇9

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；必要性；對(duì)策建議

一、低碳經(jīng)濟(jì)及我國低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)。

改革開放30年來，中國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有可能出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)，力圖優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗，逐步建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，并落實(shí)為政績(jī)和業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)。這些充分體現(xiàn)了我國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展的政治決心和國家意志。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

黨的十七大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖壓力外，還有以下幾方面的必要與緊迫性。

1、我國人均能源資源有限，擁有量不高

中國能源、資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量是一個(gè)儲(chǔ)備較低的國家，探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2、碳排放總量大，環(huán)境污染污染突出

我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題。我們靠高碳路徑生產(chǎn)，卻上了碳排放總量大的“黑鍋”。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要

在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場(chǎng)滿足國內(nèi)的巨大需求，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

4、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求

中國能源煤炭比重大，水電、核電、新能源所占比重小，石油、天然氣短缺。中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重占70%左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，對(duì)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中國首先必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5、我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑

雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論。

三、對(duì)策建議

1、建立健全政策機(jī)制，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

要建立并逐步完善適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。充分立足國情，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定、實(shí)施國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并從法律層面確定應(yīng)對(duì)氣候、環(huán)境變化的舉措，在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步制定、完善應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系、管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，推動(dòng)我國早日加入世界低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家行列。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，提供必要發(fā)展條件

要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。

3、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，動(dòng)員依靠全民參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。積極鼓勵(lì)公眾參與轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，遏制奢侈消費(fèi)，減少浪費(fèi)。要借助于輿論媒體，包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育和引導(dǎo)。

篇10

【關(guān)鍵詞】光伏發(fā)電系統(tǒng)防雷措施

中圖分類號(hào)：TM61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國是世界上為數(shù)不多的幾個(gè)以煤炭為主的能源消費(fèi)國家，煤炭消費(fèi)的比重雖然這幾年有一定程度的下降，但目前還是超過了65％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)中國的能源消費(fèi)從整體上講還屬于粗放型能源利用方式，與現(xiàn)代集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在很大的差距。因此，從長遠(yuǎn)來看，包括太陽能在內(nèi)的新能源和可再生能源將大力發(fā)展，以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已成為國家戰(zhàn)略。國家計(jì)委、國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委制訂的《1996－2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》則進(jìn)一步明確，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快新能源和可再生能源的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。2011－2015年，我國將大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，使新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。國家能源法也明確提出“國家鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源”。因此，積極開發(fā)利用可再生能源，替代部分煤電，減輕能源對(duì)外依靠的壓力，對(duì)改善我國能源結(jié)構(gòu)和走能源可持續(xù)發(fā)展的道路是十分必要的。對(duì)“十二五”末光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的估計(jì)：2015年中國太陽電池年產(chǎn)量至少達(dá)到50GWp，占全球產(chǎn)量的50%以上;中國國內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展速度將在政策扶持下快速發(fā)展，但會(huì)保持一定節(jié)奏，直至實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng);2015年國內(nèi)累計(jì)裝機(jī)量目標(biāo)如定在15GW,實(shí)際裝機(jī)有可能超過該目標(biāo);如果國內(nèi)安裝量保持在年平均增長50%左右,2020年完全可以實(shí)現(xiàn)50GW的目標(biāo)。如果要實(shí)現(xiàn)100GW的更高目標(biāo)，年平均增速需保持在60%以上。光伏電站工程的實(shí)施則是詮釋優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和相應(yīng)國家號(hào)召的一個(gè)很好的實(shí)例。

本文從光伏發(fā)電系統(tǒng)防雷的必要性、可行性和需要采取的雷電防護(hù)措施和要求論述，希望可以對(duì)此行業(yè)的雷電防護(hù)有一定的幫助。

1.光伏發(fā)電系統(tǒng)的組成與分類

光伏系統(tǒng)由以下三部分組成：太陽電池組件；充、放電控制器、逆變器、測(cè)試儀表和計(jì)算機(jī)監(jiān)控等電力電子設(shè)備和蓄電池或其它蓄能和輔助發(fā)電設(shè)備。一般將光伏系統(tǒng)分為獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)和并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。如果根據(jù)光伏系統(tǒng)的應(yīng)用形式、應(yīng)用規(guī)模和負(fù)載的類型，對(duì)光伏供電系統(tǒng)進(jìn)行比較細(xì)致的劃分，可將光伏系統(tǒng)分為如下六種類型：小型太陽能供電系統(tǒng)（Small DC）；簡(jiǎn)單直流系統(tǒng)（Simple DC）；大型太陽能供電系統(tǒng)（Large DC）；交流、直流供電系統(tǒng)（AC/DC）；并網(wǎng)系統(tǒng)（Utility Grid Connect）；混合供電系統(tǒng)（Hybrid）；并網(wǎng)混合系統(tǒng)。。

2.光伏發(fā)電系統(tǒng)雷電防護(hù)方面存在的隱患和簡(jiǎn)單原因分析

光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，它自身的雷電防護(hù)還未有一個(gè)完整的體系。目前大家還依然按照常規(guī)的雷電防護(hù)方法進(jìn)行雷電防護(hù)設(shè)計(jì)。在這其中光伏發(fā)電系統(tǒng)的防雷減災(zāi)工作存在一系列問題。

光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)商們和項(xiàng)目操作者對(duì)雷電災(zāi)害的防范意識(shí)薄弱，總愛走球路線，存在僥幸心里。

防雷工程未完全考慮到該行業(yè)的一些特殊性，按照常規(guī)雷電防護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。

防雷工程中的防雷產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，為了減少成本投入使用一些劣質(zhì)產(chǎn)品。

防雷基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的研究工作剛剛起步，還未完善。

防雷工程后期部分防雷措施不能很好的發(fā)揮防雷作用，主要是由于后期維護(hù)未正常進(jìn)行。

3. 光伏發(fā)電系統(tǒng)雷電防護(hù)一般措施和要求

3.1 現(xiàn)以太陽能光伏電站為例進(jìn)行分析，太陽能光伏電站為三級(jí)防雷建筑物，雷電防護(hù)等級(jí)為C級(jí)。

3.1.1太陽能光伏電站防雷和接地涉及到以下的方面：

盡量避免將光伏電站建筑在雷電易發(fā)生的和易遭受雷擊的位置進(jìn)行建設(shè);

盡量避免避雷針的投影落在太陽電池組件上。適當(dāng)?shù)臈l件下可不單獨(dú)設(shè)避雷針，以太陽能電池組件的金屬框架作為接閃器;

防止雷電感應(yīng)：控制機(jī)房?jī)?nèi)的全部金屬物包括設(shè)備、機(jī)架、金屬管道、電纜的金屬外皮都要可靠接地，每件金屬物品都要單獨(dú)接到接地干線，不允許串聯(lián)后再接到接地干線上。在進(jìn)出線處可增設(shè)防雷隔離箱，內(nèi)裝防雷保安器（分電源防雷保安器和通道防雷保安器兩種）

防止雷電波侵入:在出線桿上安裝閥型避雷器，對(duì)于低壓的220/380V可以采用低壓閥型避雷器。要在每條回路的出線和零線上裝設(shè)。架空引入室內(nèi)的金屬管道和電纜的金屬外皮在入口處可靠接地，沖擊電阻不宜大于30歐姆。接地的方式可以采用電焊，如果沒有辦法采用電焊，也可以采用螺栓連接。

接地系統(tǒng)的要求所有接地都要連接在一個(gè)接地體上，接地電阻滿足其中的最小值，不允許設(shè)備串聯(lián)后再接到接地干線上。光伏電站對(duì)接地電阻值的要求較嚴(yán)格，因此要實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),建議采用復(fù)合接地體，接地機(jī)的根數(shù)以滿足實(shí)測(cè)接地電阻為準(zhǔn)。

光伏電站接地阻值的要求電氣設(shè)備的接地電阻R≤4歐姆，滿足屏蔽接地和工作接地的要求。在中性點(diǎn)直接接地的系統(tǒng)中，要重復(fù)接地，R≤10歐姆防雷接地應(yīng)該獨(dú)立設(shè)置，要求R≤30歐姆，且和主接地裝置在地下的距離保持在3M以上。

總的來講，光伏系統(tǒng)的接地包括以下方面。

防雷接地:包括避雷針、避雷帶以及低壓避雷器、外線出線桿上的瓷瓶鐵腳還有連接架空線路的電纜金屬外皮。

工作接地:逆變器、蓄電池的中性點(diǎn)、電壓互感器和電流互感器的二次線圈。

保護(hù)接地:光伏電池組件機(jī)架、控制器、逆變器、以配電屏外殼、蓄電池支架、電纜外皮、穿線金屬管道的外皮。

屏蔽接地:電子設(shè)備的金屬屏蔽。

重復(fù)接地:低壓架空線路上，每隔1公里處接地。

材料選擇和規(guī)格要求：

接閃器如果采用避雷針可以采用直徑為12mm圓鋼為制作材料，如果采用避雷帶，則宜采用圓鋼或者扁鋼，圓鋼直徑不應(yīng)小于8 mm。扁鋼截面面積≥48mm2，厚度不應(yīng)該小于等于4 mm。

引下線采用圓鋼或者扁鋼，宜優(yōu)先采用直徑≥8mm的圓鋼，扁鋼截面面積≥48mm2，厚度不應(yīng)該小于等于4 mm。

接地裝置:人工垂直接地體宜采用角鋼、鋼管或者圓鋼；水平接地體宜采用扁鋼或者圓鋼。圓鋼的直徑不應(yīng)該小于10mm，扁鋼截面不應(yīng)小于100 mm2，角鋼厚度不宜小于4mm，鋼管厚度不小于3.5mm。人工接地體在土壤中的埋設(shè)深度不應(yīng)小于0.5mm，需要熱鍍或其他鋅防腐處理，在焊接的地方也要進(jìn)行防腐防銹處理。但在實(shí)際操作中本文建議以埋入土中的水泥基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋為基地裝置，這就要求水泥基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋在施工中可適當(dāng)增加規(guī)格和良好的導(dǎo)通能力。并且做好預(yù)留端以備以后接地使用。如果還無法達(dá)到接地要求的情況下可補(bǔ)加接地體。如圖所示：

3.1.2太陽能光伏電站的雷電防護(hù)有關(guān)浪涌保護(hù)器方面：

對(duì)于大型的光伏發(fā)電系統(tǒng)，為了提高系統(tǒng)的可靠性，方便操作及維護(hù)，一般都需要在匯流箱內(nèi)安裝高壓防雷器保護(hù)裝置和逆變器房?jī)?nèi)配置直流配電柜，將戶外的光伏方針接入后進(jìn)行匯流，再與逆變器的直流側(cè)連接。在直流配電柜中分了幾個(gè)單元（數(shù)目看工程具體情況而論），每個(gè)直流配電單元的直流輸出側(cè)都要配置光伏專用的避雷器。這樣和匯流箱內(nèi)的避雷器實(shí)現(xiàn)多級(jí)防護(hù)的作用。直流配電柜如下圖所示：

在施工時(shí)需要注意：逆變器運(yùn)行后，需打開盤門進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，必須確認(rèn)無電壓殘留后才允許作業(yè)。逆變器在運(yùn)行狀態(tài)下，嚴(yán)禁斷開無斷弧能力的匯流箱總開關(guān)或熔斷器。如需接觸逆變器帶電部位，必須切斷直流側(cè)和交流側(cè)電源、控制電源。嚴(yán)禁施工人員單獨(dú)對(duì)逆變器進(jìn)行測(cè)試工作。

逆變器后是交流配電柜，在此柜中須裝避雷器。如下圖所示：

在監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和語音系統(tǒng)等系統(tǒng)中需要裝設(shè)適配避雷器。按照一般性監(jiān)控系統(tǒng)的浪涌保護(hù)器的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝。

環(huán)境測(cè)試儀和數(shù)據(jù)采集器等其他小型設(shè)備需要安裝浪涌保護(hù)器，但要注意安裝避雷器后需要保證這些設(shè)備的正常運(yùn)行，不能影響儀器的測(cè)量值。建議這些儀器做全面的防護(hù)。

如果光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)供電，在變壓器的前后需要安裝適配的避雷器。

注：在接閃裝置遭到雷擊時(shí)，為了減小在太陽能模塊產(chǎn)生的機(jī)械應(yīng)力，在發(fā)電機(jī)接線盒中盡可能靠近光伏發(fā)電機(jī)的地方安裝了具有熱監(jiān)控功能的電涌保護(hù)器。對(duì)于電壓高達(dá)1000V直流發(fā)電機(jī)電壓，在正極和負(fù)極對(duì)地之間安裝電涌保護(hù)器（例如電涌保護(hù)器DEHNguard PV 500 SCP）.因?yàn)楣夥逄幱谕獠糠览籽b置的保護(hù)范圍內(nèi)，該SPD已足以滿足保護(hù)要求.為延長保護(hù)裝置周期性現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間間隔，根據(jù)實(shí)踐證明，使用帶有浮動(dòng)觸點(diǎn)的電涌保護(hù)器來指示熱脫扣裝置的工作狀態(tài)是一個(gè)行之有效的方法。

3.13在二次調(diào)試后一切雷電防護(hù)措施必須都能夠正常運(yùn)行。光伏電站防雷與接地系統(tǒng)安裝應(yīng)符合《電氣裝置安裝工程 接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50169的相關(guān)規(guī)定，和設(shè)計(jì)文件的要求。

3.2對(duì)于一些如直流節(jié)能燈、小型基站供電等簡(jiǎn)單的光伏發(fā)電系統(tǒng)按照上述方法簡(jiǎn)化后進(jìn)行雷電防護(hù)。

4 防雷工程完成后的維護(hù)和管理

查看避雷器是否正常工作，如果不能正常工作需要找當(dāng)?shù)胤览字行幕蛘?guī)防雷公司進(jìn)行咨詢或整改。檢查項(xiàng)目：有無接觸不良、漏電流是否過大、發(fā)熱、絕緣是否良好、積塵是否過多等。

防雷裝置需要周期性維護(hù)，每年在雷雨季節(jié)到來之前，應(yīng)進(jìn)行一次全面的檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目如防雷接地電阻是否大于規(guī)定值、電器通路是否良好等，須向當(dāng)?shù)胤览字行膱?bào)檢。

對(duì)于防雷裝置銹蝕、脫焊等情況，在咨詢當(dāng)?shù)胤览字行暮罂勺孕邪凑找?guī)范進(jìn)行維護(hù)。

防雷裝置，應(yīng)有熟悉雷電防護(hù)技術(shù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)管理。投入使用后，應(yīng)建立管理制度。對(duì)防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、隱蔽工程圖紙資料、年間測(cè)試記錄等，均應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，以便后期維護(hù)和改造。

5 結(jié)束語

光伏發(fā)電是一個(gè)新興的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的規(guī)范還未完善。希望也能夠全面規(guī)范的去做雷電防護(hù)，讓光伏發(fā)電這個(gè)行業(yè)的雷電防護(hù)盡快走入正軌，成為各行業(yè)的一個(gè)雷電防護(hù)典范。本文主要簡(jiǎn)述了光伏發(fā)電系統(tǒng)雷電防護(hù)需要防護(hù)的地方和方法，以及一些主要的注意事項(xiàng)。

主要參考文獻(xiàn)

GB50057-94/GB50057-2010

GB50343-2012

GB50169-92

梅衛(wèi)郡 江燕如編著的 《建筑防雷與設(shè)計(jì)（第三版）》

光伏電站施工規(guī)范征求意見稿