導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇糧食產(chǎn)量的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)品 質(zhì)量意識(shí) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)效益

孫煤煤礦主要產(chǎn)品有冶煉精煤、動(dòng)力精煤、洗混煤和原煤等，本著“今天的質(zhì)量就是明天的市場(chǎng)”的企業(yè)質(zhì)量理念，靠質(zhì)量去開(kāi)拓市場(chǎng)。嚴(yán)格煤炭質(zhì)量管理，依靠?jī)?yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為開(kāi)拓廣闊的煤炭市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高企業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性越來(lái)越強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)之一，提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場(chǎng)，從而能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要手段，一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng)，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性愈加突出。因此，注重產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，也是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展必須考慮的問(wèn)題。隨著煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,多年來(lái)，我們一直把煤炭質(zhì)量作為頭等大事來(lái)抓，雖然地質(zhì)條件復(fù)雜，但通過(guò)強(qiáng)化煤質(zhì)管理，商品煤的灰分較穩(wěn)定，水分一直較高，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，從煤層配采，煤炭干燥方面控制灰分、水分，以實(shí)現(xiàn)最大效益。調(diào)整洗煤工藝指標(biāo)，確定每個(gè)工序的質(zhì)量要求，建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。制定的周密具體工作方案，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)職工質(zhì)量意識(shí)，充分保證每個(gè)工序質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到要求。

二、調(diào)整煤層配比結(jié)構(gòu)，提高精煤質(zhì)量穩(wěn)定率

根據(jù)各煤層現(xiàn)有的條件，盡可能，分裝、分儲(chǔ)、分運(yùn)，努力降低上井毛煤硫分。洗選廠(chǎng)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系調(diào)度室，了解和掌握井下各煤層的開(kāi)采比例及質(zhì)量情況，確保上井毛煤分倉(cāng)儲(chǔ)存。針對(duì)客戶(hù)不同的合同要求，按比例配煤入洗，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。采取的措施：

1、提高產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，根據(jù)入洗原煤性質(zhì)的變化，合理組織洗煤生產(chǎn)

與礦調(diào)度聯(lián)系了解井下各個(gè)煤層的產(chǎn)量以及配比情況、原煤提升量情況，針對(duì)礦井的原煤產(chǎn)量結(jié)合各個(gè)煤層煤樣對(duì)洗煤產(chǎn)品作預(yù)測(cè)，并確定旋流器的分選密度，以及精煤產(chǎn)品灰分指標(biāo)。

2、確保懸浮液的密度穩(wěn)定性

懸浮液密度的穩(wěn)定與重介質(zhì)的粒度、固體濃度等因素有關(guān)，因此，在購(gòu)進(jìn)重介質(zhì)粉時(shí)，與供貨廠(chǎng)家簽訂《重介質(zhì)購(gòu)貨協(xié)議》，要求重介質(zhì)的質(zhì)量合格，磁性物含量大于95%，粒度要求小于325#的含量大于80%，介質(zhì)粉進(jìn)廠(chǎng)后經(jīng)檢驗(yàn)不合格，給與退貨。另一方面，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中懸浮液回收與凈化工藝系統(tǒng)的管理，合理控制懸浮液的“分流量”，懸浮液中煤泥含量控制在30%～40%之間，確保懸浮液的穩(wěn)定。

3、優(yōu)化原煤儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)，確保入洗原煤質(zhì)量穩(wěn)定

對(duì)洗選廠(chǎng)的原煤生產(chǎn)準(zhǔn)備及儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造，儲(chǔ)煤能力為2000噸，實(shí)現(xiàn)不同煤層的原煤分別存儲(chǔ)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)兩套系統(tǒng)的單獨(dú)運(yùn)行。根據(jù)各個(gè)煤層的原煤儲(chǔ)量，洗選廠(chǎng)通過(guò)產(chǎn)品預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)不同煤層的原煤配洗或單獨(dú)入洗，另外，在井下已配比合理的原煤可儲(chǔ)存在能力為1000噸原煤小倉(cāng)，隨時(shí)入洗。在洗煤停產(chǎn)時(shí)間，原煤卸落地可儲(chǔ)存在露天場(chǎng)地，必要時(shí)可啟動(dòng)原煤回洗系統(tǒng)，確保入洗原煤的性質(zhì)穩(wěn)定，合理配料、粒度均勻、入洗量嚴(yán)格控制在280～300噸/時(shí)，確保給煤量的穩(wěn)定性，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

4、建立設(shè)備包機(jī)制，實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢制，確保設(shè)備工藝性能符合要求

建立設(shè)備包機(jī)制，將設(shè)備指定唯一責(zé)任人，該責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修質(zhì)量以及安全運(yùn)行。實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢制，由崗位工負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行的班點(diǎn)檢，班維修工負(fù)責(zé)設(shè)備日點(diǎn)檢，分管副廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)考核設(shè)備日歷化檢修。制定設(shè)備“設(shè)備點(diǎn)檢日歷表”，由大班維護(hù)工負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)設(shè)備包機(jī)制和點(diǎn)檢制的實(shí)施，設(shè)備完好率達(dá)到98%以上，設(shè)備工藝性能達(dá)到要求，入介壓力控制在0.28～0.25MPa，旋流器分選精度為Ep=0.035。

三、強(qiáng)化煤質(zhì)管理，降低洗混煤水分

通過(guò)，商品煤的灰分較穩(wěn)定，水分一直較高，由于集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行“以質(zhì)計(jì)價(jià)”收購(gòu)制，即考核指標(biāo)以商品煤灰分為主，水分、發(fā)熱量等為輔，而計(jì)價(jià)則以發(fā)熱量實(shí)際完成數(shù)為依據(jù)，采用這種方法有利于煤質(zhì)管理，有利于在銷(xiāo)售過(guò)程中執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)我礦低灰、低硫、高發(fā)熱量非常有利，但是影響低位發(fā)熱量的主要是水分，而水分則是外來(lái)得多。加強(qiáng)煤質(zhì)管理、降低洗混煤水分。采取的措施：嚴(yán)格按照操作規(guī)程正規(guī)操作，洗混煤堆應(yīng)由內(nèi)向外，由低向高處推扒，每天疏通洗混煤場(chǎng)排水通道，推出的洗混煤應(yīng)涼曬3～5天后銷(xiāo)售，銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)提鏟裝煤離地面50公分。加大煤場(chǎng)管理力度。煤場(chǎng)是我礦對(duì)外的窗口之一，針對(duì)所存在的問(wèn)題，我們加大了對(duì)煤場(chǎng)的管理力度，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立良好企業(yè)形象。贏得更多的煤炭客戶(hù)，可以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地維護(hù)企業(yè)與客戶(hù)關(guān)系具有十分重要意義。

篇2

糧食是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善民生的基本保障。準(zhǔn)確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是各級(jí)制定糧食產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保證國(guó)家糧食安全具有重要意義。隨著國(guó)家面向糧食主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣（市）優(yōu)惠政策力度不斷加大，針對(duì)性、指向性越來(lái)越強(qiáng)，迫切需要準(zhǔn)確的縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作的依據(jù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)等部門(mén)關(guān)于做好縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的意見(jiàn)的通知》精神，從年開(kāi)始在縣建立糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，開(kāi)展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，獲得糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)后的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為各級(jí)糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目安排、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策執(zhí)行的主要依據(jù)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局的安排，本次調(diào)查采取由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)牽頭，會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局組織有關(guān)的統(tǒng)計(jì)站和抽中村（居）開(kāi)展調(diào)查的工作機(jī)制。主要任務(wù)是確定以縣為總體的抽樣框，按照規(guī)定的方法抽取調(diào)查小區(qū)，認(rèn)真進(jìn)行糧食作物的預(yù)產(chǎn)和實(shí)產(chǎn)調(diào)查，用于推算全縣的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。為確保這項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)一直占有舉足輕重的地位，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視。開(kāi)展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，真實(shí)掌握我縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，為各級(jí)制定有利于糧食生產(chǎn)發(fā)展的方針政策提供翔實(shí)的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食產(chǎn)品的需求，都具有非常重要的作用。對(duì)糧食作物播種面積和產(chǎn)量開(kāi)展抽樣調(diào)查是一種科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，是提高糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑，是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的必然選擇。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的重要性，高度重視和支持這項(xiàng)工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的調(diào)查方案

糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，方法科學(xué)、操作規(guī)范。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)給我縣抽選的調(diào)查點(diǎn)是以上一次農(nóng)業(yè)普查資料作為抽樣框，直接抽選行政村。通過(guò)對(duì)這些行政村糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，推算出全縣糧食生產(chǎn)的總體情況。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）、各抽中村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行《調(diào)查方案》，不能隨便調(diào)換調(diào)查村、小區(qū)或調(diào)查戶(hù)。嚴(yán)禁弄虛作假和人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，以保證調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性，從而真實(shí)反映我縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況。

三、全力以赴做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作涉及調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶(hù)較多，入戶(hù)調(diào)查、實(shí)割實(shí)測(cè)、報(bào)表審核、錄入等工作量較大，需要各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)作為調(diào)查工作的牽頭部門(mén)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量；縣統(tǒng)計(jì)局要積極配合，共同做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作；發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要積極配合，從政策、市場(chǎng)、生產(chǎn)、科技、氣象、自然災(zāi)害等方面分析糧食生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)搞準(zhǔn)糧食數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)要認(rèn)真做好對(duì)抽中村（居）調(diào)查員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工作的督促檢查以及主要數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報(bào)。為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)輔助調(diào)查員要給予一定的務(wù)工補(bǔ)貼；各有關(guān)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合，安排統(tǒng)計(jì)站人員經(jīng)常到調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)并給予調(diào)查員適當(dāng)補(bǔ)貼；抽中村（居）委會(huì)要負(fù)責(zé)解決調(diào)查員的交通費(fèi)等實(shí)際困難，并且給調(diào)查員安排一定的時(shí)間入戶(hù)調(diào)查、上報(bào)調(diào)查表；輔助調(diào)查員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)深入農(nóng)戶(hù)調(diào)查種植面積，實(shí)割實(shí)測(cè)階段要按照《樣本草圖》到指定的地塊、指定的地點(diǎn)收取糧食樣本，按照要求單獨(dú)保管、單打單曬，取得第一手資料，填寫(xiě)登記好臺(tái)賬，按時(shí)到調(diào)查隊(duì)報(bào)送調(diào)查表。

篇3

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；糧食安全；作用；

農(nóng)牧漁林是我國(guó)重要的民生產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)乃是四大產(chǎn)業(yè)之一，在民生中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)問(wèn)題最重要的是糧食問(wèn)題，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大問(wèn)題。目前世界人口不斷膨脹，我國(guó)又是個(gè)人口大國(guó)，人口占世界總?cè)丝跀?shù)的三分之一，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)失衡。反映到農(nóng)業(yè)上為：耕地面積急劇的減少，耕地退化，沙漠化嚴(yán)重。最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量在低水平徘徊，嚴(yán)重影響民生。怎樣解決糧食安全的問(wèn)題，不僅僅是我國(guó)面臨的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)同樣做了多方面的努力。在這樣的背景下，看似沒(méi)有太大關(guān)系的漁業(yè)和糧食安全問(wèn)題就聯(lián)系到了一起，因?yàn)闈O業(yè)水產(chǎn)品的增產(chǎn)成為糧食安全性增加的一項(xiàng)重要措施。本文就對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行闡述。

1 保障糧食安全中漁業(yè)的重要性

糧食的重要性不言而喻，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的惡化以及人口的不斷增長(zhǎng)，世界糧食的安全儲(chǔ)備率正在不斷下降，世界上也還有八億左右的人口處于饑餓狀態(tài)。我國(guó)雖然已經(jīng)基本上解決溫飽問(wèn)題但是糧食安全仍處于緊張性的平衡中。在這樣的背景襯托下，糧食安全問(wèn)題顯的更加的重要。我們不能只局限于對(duì)耕地的開(kāi)發(fā)，應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)改變現(xiàn)代食物觀念。

漁業(yè)不僅僅可以作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)存在，同樣可以作為在耕地面積不斷縮小的如今農(nóng)業(yè)的后備資源，給予潛力的發(fā)掘與開(kāi)發(fā)。地球表面百分之七十多都是水，可見(jiàn)漁業(yè)的發(fā)展前景是多么的廣闊，解決糧食問(wèn)題，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)非耕地的資源，大力加產(chǎn)非糧食產(chǎn)物。

2 保障糧食安全中漁業(yè)的作用

2.1 漁業(yè)是重要的農(nóng)業(yè)后備資源

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后背資源，具有在不占用或少占用耕地的情況下有效增加糧食產(chǎn)量的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。根據(jù)1992年國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)對(duì)糧食安全的定義，水產(chǎn)品屬于優(yōu)質(zhì)糧食，在糧食供應(yīng)中有著舉足輕重的作用。

2.2 漁業(yè)的發(fā)展有利于生態(tài)的平衡

漁業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展不僅能改善糧食產(chǎn)量，而且可以起到改善環(huán)境的作用。我國(guó)土地廣闊，幅員遼闊，許多地方飽受干旱的折磨，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量非常低，人民的生活水平不高，而漁業(yè)的發(fā)展給那里的人民帶來(lái)了希望。若有大面積的魚(yú)塘，顯然對(duì)環(huán)境的改善會(huì)有很大的幫助，水分的蒸發(fā)必定會(huì)增加空氣的濕度和地方的降雨量，這樣糧食產(chǎn)量不僅增加了，蓄水量也增加了，改善了灌溉改善了當(dāng)?shù)匦夂?，植被綠化又美化了環(huán)境，一舉多得。

2.3 新型的生態(tài)漁業(yè)有利于改善耕地增加糧食產(chǎn)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新，新型的漁業(yè)形式悄然而生，我們稱(chēng)其中一種為稻田養(yǎng)魚(yú)，是指在稻田中養(yǎng)魚(yú)的形式。是一種節(jié)約糧食、節(jié)約土地、節(jié)約水資源、節(jié)約肥料、節(jié)約農(nóng)藥型的漁業(yè)。稻田中的魚(yú)能夠吃草和害蟲(chóng)，減少了雜草和害蟲(chóng)的存在，魚(yú)類(lèi)的糞便又能成為水稻的肥料節(jié)約化肥，經(jīng)過(guò)有關(guān)細(xì)菌的分解，會(huì)培養(yǎng)出足夠的浮游生物，為魚(yú)提供了豐富的食物。這樣形成了一種良性的循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)糧魚(yú)的雙增產(chǎn)。有了足夠的糧食，農(nóng)民有了增收，生活也會(huì)更加穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定也會(huì)有重要的作用。這也是促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。2.4 漁業(yè)養(yǎng)殖低耗高產(chǎn)更有利于糧食安全

漁業(yè)養(yǎng)殖消耗的糧食是最少的，但是能獲取豐富的魚(yú)蛋白，而魚(yú)蛋白在維持人的身體健康中有重要作用。大部分的魚(yú)類(lèi)是不消耗糧的。有的魚(yú)即使吃飼料，飼料的報(bào)酬率也很高，同等種的飼料所產(chǎn)的魚(yú)蛋白能是所產(chǎn)牛肉的三到四倍，是所產(chǎn)豬肉的兩倍。因此無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益方面還是改善飲食結(jié)構(gòu)，提高人民健康素質(zhì)水平來(lái)看，漁業(yè)都是一種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該得到優(yōu)先選擇，這也是大農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。

3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)觀念，提高對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全方位的、立體的、交叉的生態(tài)系統(tǒng)。在不放松糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上積極發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間綜合利用，立體經(jīng)營(yíng)。

3.2 大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

生態(tài)漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)之星，是符合科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。要樹(shù)立宏觀的土地概念，像重視耕地一樣重視水域的開(kāi)發(fā)和利用， 拓展人類(lèi)的發(fā)展空間。

3.3 推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化

首先要確立主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)， 實(shí)行區(qū)域化的布局。再者要集中力量建設(shè)漁工技貿(mào)一體化的漁業(yè)龍頭企業(yè)。最后要增強(qiáng)漁業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)， 為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的保證。

4 結(jié)語(yǔ)：

在認(rèn)識(shí)到漁業(yè)在糧食安全中的地位和作用之后，只要能夠在思想觀念上轉(zhuǎn)變看法，在行動(dòng)上積極落實(shí)，不斷促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，相信糧食安全問(wèn)題在一定程度上會(huì)得到緩解。

篇4

    本文將在遙感和GIS技術(shù)支持下獲取3期不同類(lèi)型濕地?cái)?shù)據(jù),進(jìn)行面積變化的分析,進(jìn)一步輔以景觀梯度和轉(zhuǎn)化關(guān)系分布研究濕地變化的時(shí)空分布情況,利用偏最小二乘回歸分析濕地變化的影響因素.遙感圖像處理及濕地?cái)?shù)據(jù)獲取根據(jù)《濕地公約》中對(duì)濕地的定義,參考國(guó)家林業(yè)局對(duì)濕地的分類(lèi),考慮東北地區(qū)濕地的實(shí)情,將濕地分為近海及海岸濕地,湖泊濕地,沼澤草甸濕地,河流濕地,人工濕地(包括水稻田及庫(kù)塘).選取1975年MSS數(shù)據(jù)(147景),2000年ETM數(shù)據(jù)(97景),2007年CBERS-2數(shù)據(jù)(226景)為遙感數(shù)據(jù)源,經(jīng)過(guò)波段合成、幾何校正、圖像融合等預(yù)處理,結(jié)合濕地光譜特征,建立不同類(lèi)型濕地解譯標(biāo)志,采用人機(jī)交互解譯的方法,利用MAPGIS軟件得到3期濕地?cái)?shù)據(jù).面積最小類(lèi)別對(duì)應(yīng)的最優(yōu)分辨率是解譯的最大分辨率[16].影像的空間分辨率,即一個(gè)像元,不包含有意義的環(huán)境語(yǔ)義信息.結(jié)合3類(lèi)遙感影像的分辨率及濕地斑塊特征,將10個(gè)像元確定為面積最小類(lèi)別的最優(yōu)分辨率,則MSS、ETM、CBERS數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的最小面積分別為0.064、0.003和0.004km2.綜上,濕地的解譯精度可以達(dá)到0.1km2.景觀梯度計(jì)算景觀梯度是指某一景觀類(lèi)型在單位面積內(nèi)的占有率,不同時(shí)期梯度值變化及空間特征,可以反映其受干擾過(guò)程和退化趨勢(shì).本文以50km×50km網(wǎng)格計(jì)算景觀梯度,利用GIS技術(shù)進(jìn)行空間插值生成的景觀梯度分布圖,可以很好地反映濕地變化的時(shí)空變化特征.公式參見(jiàn)文獻(xiàn)[17-18].轉(zhuǎn)化關(guān)系計(jì)算轉(zhuǎn)化關(guān)系可以明確不同類(lèi)型濕地此消彼長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,并揭示變化的原因.本文利用GIS的空間分析技術(shù)計(jì)算沼澤濕地、人工濕地(特別是水稻田)分別與其它4類(lèi)濕地間的轉(zhuǎn)移關(guān)系及空間分布,體現(xiàn)濕地景觀變化的類(lèi)型和分布情況.計(jì)算公式參見(jiàn)文獻(xiàn)[19-21].偏最小二乘回歸方法利用SIMCA-P軟件,選取自然因素(氣溫,降水)和人為因素(人口數(shù)量,居民地,GDP,糧食產(chǎn)量)作為影響濕地變化的因子,即自變量,5類(lèi)濕地為因變量,以東北地區(qū)40個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)為樣本,分析1975—2000年、2000—2007年兩個(gè)時(shí)間段濕地與影響因子之間的相關(guān)關(guān)系.其中,氣溫及降水?dāng)?shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)氣象局逐年氣象資料,人為因素資料主要來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫(kù),人地系統(tǒng)主題數(shù)據(jù)庫(kù),中國(guó)宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng).(1)交叉有效性為了確定更好的回歸方程,用交叉有效性來(lái)確定需要提取的成分個(gè)數(shù).測(cè)量成分對(duì)預(yù)測(cè)模型精度的邊際貢獻(xiàn)的尺度如下:當(dāng)交叉有效性Q2h≥(1-0.952)=0.0975時(shí),成分的邊際貢獻(xiàn)是顯著的[10].(2)VIPj指標(biāo)和w*1r1/w*2r2平面圖選用VIPj指標(biāo)和w*1r1/w*2r2平面圖分析5類(lèi)濕地與各影響因子之間的關(guān)系.VIPj指標(biāo)表示每一個(gè)自變量在解釋因變量集合時(shí)的重要性.w*1r1/w*2r2平面圖是在坐標(biāo)系內(nèi)以二維坐標(biāo)值來(lái)繪制自變量和因變量的位置,由此觀察各變量間的相關(guān)關(guān)系.自變量與因變量的位置越接近,說(shuō)明二者之間的相關(guān)性越強(qiáng).具體公式參見(jiàn)文獻(xiàn)[10].(3)模型精度評(píng)價(jià)通過(guò)觀測(cè)值與預(yù)測(cè)值的比較圖直觀考察偏最小二乘回歸的質(zhì)量.如果觀測(cè)值與預(yù)測(cè)值分布均勻,即判定偏最小二乘回歸質(zhì)量較高.

    東北地區(qū)濕地變化分析

    濕地面積變化32年來(lái)濕地總面積先減少后增加,但在整體上依然呈減少趨勢(shì).湖泊濕地與河流濕地趨于穩(wěn)定,二者的變化面積與自身變化前面積相比要小很多.海岸濕地在1975—2000年變化劇烈,減少了68.0%,減少面積為888.2km2.沼澤濕地是1975年?yáng)|北地區(qū)濕地系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)景觀.1975—2000年減少了62.7%,2000—2007年的小幅增加(面積為2566.2km2)遠(yuǎn)比不上1975—2000年減少的面積,因此,沼澤濕地32年來(lái)仍顯著減少.人工濕地在2007年成為優(yōu)勢(shì)景觀,面積為30995.3km2.在1975—2000年、2000—2007年分別增加了142.6%,65.2%,增加幅度降低.人工濕地在32年來(lái)持續(xù)增加,但速度減緩(表1).在人工濕地的亞類(lèi)中,水稻田的變化要比庫(kù)塘劇烈.景觀梯度選擇面積變化顯著的的沼澤濕地、人工濕地(特別是水稻田)計(jì)算景觀梯度的分布.為保證不同時(shí)期景觀梯度的可比性,同類(lèi)濕地每一級(jí)別景觀梯度的劃分保持一致(圖1).32年來(lái),沼澤濕地景觀梯度值域呈收縮趨勢(shì),高值區(qū)分布減少.三江平原在1975年是高梯度值最為集中的區(qū)域,主要分布在鶴崗—佳木斯—雙鴨山—雞西一線(xiàn)的東北部,以雙鴨山市西北部、佳木斯東北部較為顯著,最高值可以達(dá)到92.自1975年后,景觀梯度逐漸下降,分布變得稀疏.位于盤(pán)錦市的雙臺(tái)河口濕地高梯度值均處于50—60之間,高值區(qū)在1975—2000年擴(kuò)張,2000—2007年收縮.黑河市與松遼平原北部區(qū)域(齊齊哈爾市、大慶市、白城市、松原市)沼澤濕地景觀梯度分布變化情況相似:1975—2000年景觀梯度分布范圍明顯減少,2000—2007年有小范圍增加.黑河境內(nèi)景觀梯度值急劇下降,由1975年的DI≤40下降為2007年DI≤10;而松遼平原北部區(qū)域有小幅上升,由DI≤20上升為DI≤30.呼倫貝爾市西南部景觀梯度分布范圍逐漸縮小,但值域變化不大.哈爾濱市東北部的景觀梯度值由DI≤30,下降為0,沼澤濕地減少形勢(shì)嚴(yán)峻.水稻田景觀梯度變化與沼澤濕地有較高的耦合性,分布在沼澤濕地景觀梯度值下降、分布減少顯著的三江平原、松遼平原北部、哈爾濱市東北部.以上區(qū)域中水稻田景觀梯度分布擴(kuò)展,最高值持續(xù)增加,2007年可達(dá)82.哈爾濱市東北部、佳木斯西南部、七臺(tái)河市西北部水稻田景觀梯度呈現(xiàn)了從0—2.5到20—30的飛躍,而三江平原東北部則由0—2.5上升為70—83,分布范圍逐漸擴(kuò)大.盤(pán)錦市景觀梯度分布范圍不斷擴(kuò)大,最高值由1975年的11上升為2000年的14,再下降為2007年的11.整體而言,32年來(lái)水稻田景觀梯度最高值呈上升趨勢(shì),高值區(qū)面積增加,分布密集.轉(zhuǎn)移分布32年來(lái),沼澤濕地轉(zhuǎn)化為水稻田的面積始終是最多的,雖然逆轉(zhuǎn)化面積有所上升(由1975—2000年的459.9km2上升為2000—2007年的576.5km2),但凈轉(zhuǎn)化面積一直大于0.1975—2000年轉(zhuǎn)化為水稻田的沼澤濕地主要分布在鶴崗—佳木斯—雙鴨山—雞西一線(xiàn)的東北部、哈爾濱市東北部、松遼平原北部(齊齊哈爾市南部、大慶市西部、白城市北部);2000—2007年轉(zhuǎn)化面積明顯減少(由1975—2000年占初期面積的8.2%,下降為4.8%),主要分布在雙鴨山市東北部與佳木斯市交界處、雞西市興凱湖北部、齊齊哈爾市中部、白城市東北部(圖2).結(jié)合景觀梯度分布,沼澤濕地與水稻田的轉(zhuǎn)化關(guān)系很好地解釋了兩者景觀梯度存在耦合性的原因.使水稻田增加的來(lái)源中,按所占比例排序依次為沼澤濕地、河流濕地、海岸濕地、湖泊濕地,且比例逐年減少,說(shuō)明將天然濕地開(kāi)墾為水稻田的面積減少.其中,比例下降最為顯著的沼澤濕地,由1975—2000年的18.8%,下降為2000—2007年的0.7%.

    影響因素分析

    根據(jù)交叉有效性Q2h≥0.0975的原則,選取兩個(gè)成分進(jìn)行偏最小二乘回歸分析.從VIP指標(biāo)可以看出,1975—2000年影響濕地變化的最劇烈的指標(biāo)是年平均氣溫,其次為年平均降水量;2000—2007年影響濕地變化的最劇烈的指標(biāo)仍然是年平均氣溫,但人口數(shù)量已經(jīng)取代年平均降水量成為第二重要的影響指標(biāo)(圖3—4).可見(jiàn)32年間,濕地的變化從受自然因素影響轉(zhuǎn)變?yōu)槭苋藶橐蛩馗蓴_更大.在1975—2000年,與海岸濕地最為接近的是人口數(shù)量,其次是年平均降水量、居民地面積.表明在該研究時(shí)段內(nèi),海岸濕地減少的主要原因是人口數(shù)量增加、居民地?cái)U(kuò)張對(duì)海岸濕地的占用,以及年平均降水量的減少.與沼澤濕地相關(guān)性最高的是年平均氣溫,在此時(shí)段內(nèi),糧食產(chǎn)量對(duì)其影響較小.而影響人工濕地變化最大的因子是年平均降水量,其次是糧食產(chǎn)量(圖5).在2000—2007年,糧食產(chǎn)量、居民地面積、年平均降水量依然與海岸濕地距離較近,對(duì)海岸濕地影響較大的因子與前一時(shí)段相同.糧食產(chǎn)量成為與沼澤濕地相關(guān)性最大的因子,說(shuō)明該時(shí)段內(nèi)沼澤濕地的變化受糧食產(chǎn)量上升這一因素的影響最大,年平均氣溫與沼澤濕地距離變遠(yuǎn),該因子對(duì)沼澤濕地的影響已經(jīng)不是其變化的主要原因.年平均降水量、居民地面積、GDP、糧食產(chǎn)量與人工濕地的距離均較近,對(duì)其影響程度相似(圖6).縱觀32年,年平均降水量及居民地面積持續(xù)影響海岸濕地的變化.沼澤濕地在1975—2000年受年平均氣溫影響較大,而在2000—2007年受糧食產(chǎn)量的影響較大.人工濕地在整個(gè)研究時(shí)段內(nèi)與年平均降水量和糧食產(chǎn)量均保持較高相關(guān)性.對(duì)1975—2000、2000—2007年5類(lèi)濕地回歸方程的模型精度考察結(jié)果顯示,除2000—2007年的人工濕地外,精度均較高.可以看出,比較圖中的趨勢(shì)線(xiàn)兩側(cè)樣本分布不均勻(圖7).

篇5

關(guān)鍵詞糧食;綜合生產(chǎn)能力;影響因素;措施;吉林長(zhǎng)春

中圖分類(lèi)號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0296-03

長(zhǎng)春市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位,直接關(guān)系著農(nóng)民的增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和諧和工業(yè)生產(chǎn)原料的供給,尤其是在目前國(guó)際性經(jīng)濟(jì)回落期,糧食安全供給重要性更加凸顯出來(lái)。堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn),保持長(zhǎng)春市糧食總量的持續(xù)穩(wěn)定提升,實(shí)施增產(chǎn)150萬(wàn)噸商品糧能力建設(shè)規(guī)劃,核心的任務(wù)在于全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,這是把長(zhǎng)春市由國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)打造成為核心產(chǎn)區(qū)最為艱巨的任務(wù),也是長(zhǎng)春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中必須堅(jiān)持不懈建設(shè)好的一項(xiàng)永不竣工的工程。

1長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀

通常所說(shuō)的糧食綜合生產(chǎn)能力,是指一定時(shí)期的一定地區(qū),在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成,可以穩(wěn)定地達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力。糧食綜合生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出兩方面的因素構(gòu)成,由耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素的投入能力所決定,由年度的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量所表現(xiàn)。耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素每年能投入到糧食生產(chǎn)中去的質(zhì)和量,就決定了糧食產(chǎn)出的能力。糧食綜合生產(chǎn)能力是衡量我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要標(biāo)志。

1.1糧食綜合生產(chǎn)能力有了明顯的增長(zhǎng)

改革開(kāi)放以來(lái),特別是在近5年國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的推動(dòng)下,長(zhǎng)春市提高糧食綜合生產(chǎn)能力的條件和環(huán)境有了較大的改觀,全市糧食綜合生產(chǎn)能力也在不斷積累、建設(shè)過(guò)程中有了明顯的提高。全市糧食總量由20世紀(jì)70年代的不足250萬(wàn)噸,到2008年糧食總產(chǎn)量已達(dá)到884萬(wàn)噸,相當(dāng)于改革前2倍多,30年間長(zhǎng)春市的糧食產(chǎn)量已經(jīng)躍上了3~4個(gè)臺(tái)階。在耕地播種面積沒(méi)有較大變化的情況,這標(biāo)志著長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全市有效灌溉面積達(dá)14萬(wàn)公頃,耕種收綜合機(jī)械化水平為40%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)48%左右,良種覆蓋率達(dá)到95%以上,化肥總施用量達(dá)80萬(wàn)噸,糧食單產(chǎn)水平顯著提高,2008年全市糧食平均產(chǎn)量逾9 000kg/hm2,創(chuàng)歷史最高水平,比全國(guó)平均產(chǎn)量高出30%。

1.2提高糧食綜合生產(chǎn)能力的潛力相當(dāng)巨大

耕地資源是糧食綜合生產(chǎn)能力的載體,沒(méi)有耕地資源,糧食綜合生產(chǎn)能力就無(wú)從談起。在這方面長(zhǎng)春市是具有優(yōu)勢(shì)的。一是長(zhǎng)春市后備耕地資源較為豐富,臨時(shí)性耕地面積有10萬(wàn)公頃左右;另外,還有近5萬(wàn)公頃宜耕后備耕地資源,通過(guò)土地綜合治理,可增加基本農(nóng)田面積10萬(wàn)公頃,增產(chǎn)糧食50億噸以上。二是中低產(chǎn)田改造潛力較大。全市現(xiàn)有中低產(chǎn)田60萬(wàn)公頃,通過(guò)實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程,提高糧食生產(chǎn)能力,具有增產(chǎn)的潛力。三是全市現(xiàn)有50萬(wàn)公頃的高產(chǎn)田,通過(guò)采取綜合性增產(chǎn)技術(shù)措施,全部建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田,糧食產(chǎn)量可以繼續(xù)提升。

1.3糧食產(chǎn)量年際間大幅波動(dòng),表明糧食綜合生產(chǎn)能力的不穩(wěn)定性

近10年來(lái)長(zhǎng)春市糧食總產(chǎn)由1998年的827萬(wàn)噸,到2008年登上884萬(wàn)噸的臺(tái)階,凈增57萬(wàn)噸,增幅為6.8%,年平均增產(chǎn)幅度為0.68%,榆樹(shù)1998年糧食總產(chǎn)為235.6萬(wàn)噸,2008年為282萬(wàn)噸,凈增46.4萬(wàn)噸,增幅為19.6%,年平均增產(chǎn)幅度也僅為1.96%,最低年份總產(chǎn)只有162萬(wàn)噸,與2008年相差120萬(wàn)噸。盡管天氣自然災(zāi)害是引起糧食產(chǎn)量大幅度波動(dòng)的重要因素,糧食產(chǎn)量的波動(dòng)已由波幅擴(kuò)散式古典型波動(dòng)型向波幅收斂式增長(zhǎng)型波動(dòng)轉(zhuǎn)變,但是無(wú)論從年際間增產(chǎn)幅度,還是高低年份存在的巨大總產(chǎn)量的差異,都說(shuō)明長(zhǎng)春市作為糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食大市(縣)糧食綜合生產(chǎn)能力還相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定,依然沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面,反映出糧食綜合生產(chǎn)能力特別是抗御自然災(zāi)害的水平仍然有限。

1.4長(zhǎng)春市具有提高糧食單產(chǎn)的潛能

潛在糧食增產(chǎn)能力是指在現(xiàn)實(shí)糧食產(chǎn)量水平基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高產(chǎn)量水平的能力。在不增加播種面積的情況下,提高糧食產(chǎn)量是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要任務(wù),也是重要的衡量指標(biāo)。

通過(guò)運(yùn)用計(jì)算5年平均產(chǎn)量,可以看出長(zhǎng)春市糧食產(chǎn)量每隔5年有一較大幅度的提高,并且隨著糧食產(chǎn)量絕對(duì)水平的增加,產(chǎn)量提高的難度也在加大,增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的難度也就越來(lái)越大。同時(shí),可以發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市糧食產(chǎn)量上升趨勢(shì)是明顯的,只有在個(gè)別年份因受?chē)?yán)重自然災(zāi)害,糧食減產(chǎn),糧食產(chǎn)量的上升趨勢(shì)受到影響,但總體上升趨勢(shì)沒(méi)有變。目前長(zhǎng)春市有平均產(chǎn)量7 500kg/hm2左右的中低產(chǎn)田33萬(wàn)公頃,占耕地面積的30%;6 900kg/hm2以下的低產(chǎn)田27萬(wàn)公頃,占耕地面積的25%;而仍有平均產(chǎn)量在7 950 kg/hm2以上的較為高產(chǎn)田50萬(wàn)公頃,近年來(lái)還涌現(xiàn)出創(chuàng)每公頃單產(chǎn)十幾噸糧的高產(chǎn)地塊。這些表明在縣際間、地塊間單產(chǎn)水平存在較大的差距,提高單產(chǎn)水平的空間和實(shí)現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)的潛力很大。把專(zhuān)家的產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的產(chǎn)量,把小田塊的高產(chǎn)轉(zhuǎn)化為大面積的均衡增產(chǎn),長(zhǎng)春市糧食增產(chǎn)的潛能就會(huì)得到挖掘和釋放。

2影響長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1土壤有機(jī)質(zhì)減少,耕地肥力不斷下降

近些年來(lái),榆樹(shù)市的土壤質(zhì)量變化突出問(wèn)題有2個(gè)方面:一是黑土層變薄,平均每年流失黑土層0.3~1.0cm,全市40%的面積腐殖質(zhì)層厚度不足30cm;二是有機(jī)質(zhì)下降較快,1958~1981年的22年里,有機(jī)質(zhì)含量下降了0.06%,而家庭承包以來(lái)的近30年里,有機(jī)質(zhì)含量下降了0.25%,目前還在以每年0.01%的速度下降。許多農(nóng)技人員反映,土壤地力下降,通透性變差,水和肥存不住,小旱地冒煙,小澇水汪汪,作物病害增加,產(chǎn)量和品質(zhì)都受到影響。

土壤肥力下降,主要是肥料施用結(jié)構(gòu)不合理,化肥施的多,有機(jī)肥投入很少。近些年糧食生產(chǎn)中化肥投入持續(xù)增加,許多地方化肥的資金投入已經(jīng)占整個(gè)生產(chǎn)投入的60%以上,尤其是2008年。這雖對(duì)當(dāng)前的糧食增產(chǎn)發(fā)揮了一定的作用,但由于重種輕養(yǎng)、重化肥輕有機(jī)肥,土地越種越薄。九臺(tái)市反映,目前大多數(shù)耕地已有25年沒(méi)有施用過(guò)有機(jī)肥。德惠市農(nóng)業(yè)局反映,由于農(nóng)家肥施用數(shù)量減少,秸稈還田幾乎沒(méi)有,土壤中微量元素和有機(jī)質(zhì)含量在逐漸下降,2000年以來(lái)土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了近0.1%。據(jù)了解,施用有機(jī)肥對(duì)糧食增產(chǎn)的作用,普遍認(rèn)為是十分明顯的,農(nóng)安縣開(kāi)安、合隆、燒鍋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少農(nóng)戶(hù),在運(yùn)用常規(guī)種植技術(shù)的情況下,多年堅(jiān)持施用以雞糞為主的農(nóng)家肥,正常年景玉米產(chǎn)量在15t/hm2以上,而2008年長(zhǎng)春市推薦全國(guó)的幾個(gè)糧食生產(chǎn)大戶(hù),玉米產(chǎn)量也僅在12t/hm2,這充分體現(xiàn)出施用有機(jī)肥的作用。農(nóng)戶(hù)調(diào)查也充分反映了這一點(diǎn)。農(nóng)戶(hù)有機(jī)肥投入減少,一方面是農(nóng)村外出務(wù)工的增多,積肥追肥缺人手,許多在家務(wù)農(nóng)的也不愿再干這種又臟又累的“苦力活”;另一方面是村屯內(nèi)無(wú)處積存農(nóng)家肥,施用成本高,導(dǎo)致大田作物有機(jī)肥投入不足的問(wèn)題越來(lái)越突出。同時(shí),種植結(jié)構(gòu)單一、小機(jī)滅茬、淺耕等不合理的耕作制度對(duì)土壤地力的影響也很大,土壤板結(jié),容重增大,孔隙減少,蓄水、保肥能力減弱。據(jù)九臺(tái)市農(nóng)機(jī)部門(mén)測(cè)算,深耕22~25cm,可增加蓄水90t/hm2以上,而現(xiàn)在大多使用小型農(nóng)機(jī)滅茬整地,耕層只有10~15cm,土壤板結(jié)越來(lái)越嚴(yán)重。

2.2種子對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力起至關(guān)重要作用,但良種供應(yīng)上存在著品種繁多、價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題

調(diào)查的5個(gè)縣(市)區(qū)都認(rèn)為,近幾年科技水平在不斷提高,良種良法的推廣對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。榆樹(shù)市基本上每3年糧食品種更新?lián)Q代1次?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)同時(shí)反映,雖然影響糧食增產(chǎn)的因素是多方面的,但歸根到底,解決糧食問(wèn)題的根本出路在科技,而良種又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)機(jī)調(diào)查也普遍認(rèn)為,下一步提高單產(chǎn)重點(diǎn)靠新品種。但各地也反映,由于近些年糧食價(jià)格低,賣(mài)糧難,農(nóng)民種糧由注重選擇產(chǎn)量高的品種轉(zhuǎn)向選擇質(zhì)量好的品種,一定程度上影響了高產(chǎn)品種的培育和推廣。培育既高產(chǎn)又優(yōu)質(zhì)的品種,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和增效的統(tǒng)一,是今后糧食品種培育攻關(guān)的一個(gè)重大課題。在種子供應(yīng)上,農(nóng)民普遍反映玉米品種就達(dá)上百種,讓農(nóng)民很難選擇適合品種,農(nóng)業(yè)部門(mén)主推的一些品種還買(mǎi)不到,同時(shí)好的品種價(jià)格特高。

2.3農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食生產(chǎn)能力的支持作用日益突出,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還較低,推廣工作缺乏亮點(diǎn)

科技促增產(chǎn),是影響糧食綜合能力的重要因素,越來(lái)越被認(rèn)識(shí)、接受和重視。這幾年在國(guó)家和省里農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施的推動(dòng)下,長(zhǎng)春市依靠科技推動(dòng)糧食增產(chǎn)的成效也是十分明顯的,但仍有不少項(xiàng)目仍沒(méi)有真正落實(shí)到戶(hù)、到田間,有不少具有實(shí)用價(jià)值的增產(chǎn)技術(shù)推廣普及率還不高。如測(cè)土配方施肥技術(shù),以榆樹(shù)市為例,3年應(yīng)用面積為6.7萬(wàn)公頃,僅為該市播種面積的1/4。這2年全市每年玉米螟發(fā)生面積都在53.33萬(wàn)公頃,而應(yīng)用赤眼峰防治技術(shù)的面積普及率僅在25%左右,僅此損失糧食80萬(wàn)噸。機(jī)械作業(yè)特別是精量、半精量播種技術(shù)具有增產(chǎn)作用,但這幾年由于技術(shù)指導(dǎo)宣傳等環(huán)節(jié)上的問(wèn)題,相當(dāng)一部分地方用人工扎眼器取代了播種機(jī),投種量增加,出苗并不十分理想,這也正是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位引發(fā)的問(wèn)題。與此同時(shí),長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)科技推廣缺少抓手和項(xiàng)目支撐,沒(méi)有比較明確的結(jié)合本地實(shí)際的確定主推技術(shù)。作為農(nóng)業(yè)科技推廣普及最為有效的載體,還沒(méi)有引起重視而普遍開(kāi)展起來(lái)。農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率僅為48%左右,僅為全國(guó)平均水平,與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家相比還有很大差距。同時(shí),農(nóng)民科技素質(zhì)普遍不高,接受新技術(shù)的能力較差。目前,長(zhǎng)春市農(nóng)民平均受教育年限不到7年,農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度的仍在40%左右,農(nóng)機(jī)手50%為初中以下受教育程度,農(nóng)民接受過(guò)職業(yè)教育的不足4%。

2.4農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械配置不足,制約糧食生產(chǎn)的持續(xù)增產(chǎn)

大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平是糧食綜合生產(chǎn)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。這幾年長(zhǎng)春市農(nóng)機(jī)裝備在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的拉動(dòng)下,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型農(nóng)機(jī)擁有量有較大幅度提升。但從全市看,仍然不同程度上存在著“五多五少”的現(xiàn)象,即小型機(jī)具多,大中型機(jī)具少;動(dòng)力機(jī)具多,配套機(jī)具少,全市機(jī)具配套比僅為1∶2.4,產(chǎn)中機(jī)具多,產(chǎn)前和收割機(jī)具少;質(zhì)次價(jià)高的機(jī)具多,科技含量高的機(jī)具少;靠補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的多,自主購(gòu)買(mǎi)的少。近幾年在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持下,全市每年新增大型拖拉機(jī)300多臺(tái),但36.75KW以上的拖拉機(jī)僅為5 345臺(tái),占拖拉機(jī)保有量不足5%,其中還有近20%是老舊拖拉機(jī),使用年限在在8年以上,能耗高,作業(yè)效能差,動(dòng)力不足,難以進(jìn)行深翻、深松等作業(yè);還有一部分是從事運(yùn)輸?shù)?真正投入農(nóng)田的大型拖拉機(jī)不到4 000臺(tái)。而長(zhǎng)春市大型拖拉機(jī)擁有量應(yīng)在1萬(wàn)臺(tái)以上,因此大中型農(nóng)機(jī)不能滿(mǎn)足農(nóng)田作業(yè)的需求。現(xiàn)有的機(jī)具如翻地犁、滅茬機(jī)等多為20世紀(jì)80年代產(chǎn)品,技術(shù)性能落后,保護(hù)性耕作和深松深翻的機(jī)具、精量播種、綜合整地機(jī)具整體上看保有量少,如節(jié)能型綜合整地機(jī)全市需求應(yīng)在4 000臺(tái)以上,而目前實(shí)際僅為2 000多臺(tái)。由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的玉米收獲機(jī)普遍難以適應(yīng)長(zhǎng)春市玉米稈高、粗、結(jié)穗大等特點(diǎn),作業(yè)質(zhì)量差,農(nóng)民不接受,也影響了玉米收獲機(jī)的發(fā)展。到2008年底全市擁有玉米收獲機(jī)可達(dá)300臺(tái)數(shù),但仍不到山東省保有量最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),差距是十分明顯的。

2.5生產(chǎn)規(guī)模小,大機(jī)械與小地塊的矛盾依然突出,對(duì)糧食綜合能力構(gòu)成經(jīng)營(yíng)體制和操作性約束

作為糧食主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)春市人均耕地不足0.67hm2,每個(gè)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)種植規(guī)模平均為1~2hm2糧食作物,仍是長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體格局。近幾年國(guó)家糧食直補(bǔ)等政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,即使外出打工,家里的土地仍不放手,轉(zhuǎn)包了出去的只是少數(shù)?，F(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)方式的隨意性和不穩(wěn)定性,抑制了土地向種田能手戶(hù)集中,不利于提高糧食單位產(chǎn)和穩(wěn)定產(chǎn)量。普遍采取自營(yíng)農(nóng)機(jī)自耕自種,或農(nóng)機(jī)大戶(hù)在耕、播等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上為農(nóng)戶(hù)提供部分作業(yè)服務(wù)。因此,不同程度制約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。比如,深翻耕地,沒(méi)有旋轉(zhuǎn)翻地犁,2個(gè)農(nóng)戶(hù)之間就存在塹溝的問(wèn)題。前幾年村上機(jī)動(dòng)耕地可以補(bǔ)償,調(diào)劑解決,現(xiàn)在村上機(jī)動(dòng)地都已發(fā)包出去,無(wú)法解決;再加上油料價(jià)格上漲等原因,造成深翻深松耕地面積下滑。以產(chǎn)糧大縣榆樹(shù)市為例,秋翻面積已由前幾年的占耕地面積的60%以上,降至不足20%,逐步被綜合復(fù)式作業(yè)機(jī)或小機(jī)滅茬代替,2008年推廣深松作業(yè)有所改善。再如,近2年來(lái)糧食產(chǎn)區(qū)機(jī)械播種發(fā)展速度明顯放緩,而人工使用推、扎播種器大量增加,以德惠市為例,人力播種器具已達(dá)數(shù)萬(wàn)臺(tái)。前幾年推行的耕地輪翻制、“統(tǒng)種分管”制等依靠鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)“大機(jī)器與地塊”矛盾等有效的方法,由于村級(jí)功能的弱化,也無(wú)法實(shí)施,現(xiàn)在是靠農(nóng)機(jī)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)劑解決來(lái)完成。

3提高長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的建議

3.1增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)能力,編制提高糧食綜合生產(chǎn)能力規(guī)劃

保持長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的長(zhǎng)期穩(wěn)定提高,就必須全面把握長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力變化的特點(diǎn)與規(guī)律,以及作為糧食主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),又要認(rèn)識(shí)到糧食綜合生產(chǎn)能力由多種要素構(gòu)成,能力建設(shè)需有全面性;糧食綜合生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)出水平存在一定的差距,能力建設(shè)需有超前性;糧食綜合生產(chǎn)能力是動(dòng)態(tài)變化的,能力建設(shè)需有穩(wěn)定性,糧食綜合生產(chǎn)的提高是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,能力建設(shè)需有持續(xù)性,必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作堅(jiān)持不懈地抓好。為此,根據(jù)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008~2020年),應(yīng)組織編制長(zhǎng)春市保護(hù)和全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力中長(zhǎng)期規(guī)劃,科學(xué)地做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局,以此為綱,持之以恒,加強(qiáng)長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè),為確保國(guó)家糧食安全做出長(zhǎng)春市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2增強(qiáng)系統(tǒng)投入能力,制定行業(yè)提高糧食綜合生產(chǎn)能力行動(dòng)方案

根據(jù)因子分析法對(duì)影響糧食單產(chǎn)能力進(jìn)行排序,科技進(jìn)步水平是第一位的硬約束。各級(jí)種子農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)科研、推廣、土壤肥料、植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)體系、部門(mén)都分別承擔(dān)著提高長(zhǎng)春市糧食綜合生產(chǎn)能力的責(zé)任和重任,每個(gè)體系、每個(gè)單位都應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用,把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù),主動(dòng)參與,全力投入,積極實(shí)施。近5年,要以增產(chǎn)150萬(wàn)噸糧為目標(biāo),分析各體系、各單位所處的位置和擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù),制定出本體系、本部門(mén)詳實(shí)細(xì)化、具體操作的糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)方案。方案應(yīng)包括指導(dǎo)思想、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則、行動(dòng)內(nèi)容、重點(diǎn)工作、考核辦法、保障措施等,堅(jiān)定不移、苦干實(shí)干、扎扎實(shí)實(shí)地把這件事做好。

3.3增強(qiáng)集約運(yùn)作能力,形成合力推進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力提升的新機(jī)制

明確農(nóng)業(yè)各體系、各部門(mén)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力中所應(yīng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上,針對(duì)一些提高糧食綜合生產(chǎn)能力的全面性、關(guān)鍵性、根本性的問(wèn)題,整合部門(mén)、項(xiàng)目資源,將同類(lèi)項(xiàng)目資源、以增產(chǎn)為目標(biāo)的項(xiàng)目,在分別上報(bào)下達(dá)的同時(shí),在實(shí)施中進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施,從而達(dá)到集約運(yùn)作、資源優(yōu)化、節(jié)約投資、增加效應(yīng)的目的。要集中農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)科研、推廣、植保專(zhuān)業(yè)人才資源,吸收各體系專(zhuān)家投入到提高糧食綜合生產(chǎn)能力各項(xiàng)技術(shù)、措施研究與推廣指導(dǎo),增強(qiáng)糧食增產(chǎn)的科技力量;集約重大項(xiàng)目資源,與良種推廣補(bǔ)貼、深松深翻補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、沃土工程、全程機(jī)械化、植保工程、測(cè)土配方施肥、玉米螟防治等惠農(nóng)政策與科技項(xiàng)目緊密結(jié)合,加強(qiáng)合作,配套運(yùn)作,集約資源,集成技術(shù),集中力量,合力推進(jìn),達(dá)到1+1>2的效果。

3.4增強(qiáng)地力產(chǎn)出能力,實(shí)施提高耕地質(zhì)量建設(shè)工程

改善耕地有機(jī)質(zhì)下降、土壤板結(jié)、犁底層變硬、蓄水保肥能力變差的現(xiàn)狀,采取多方面措施,大力搞好地力建設(shè)。使地力等級(jí)提高1~2級(jí)、打破犁底層深度25cm以上、土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.1%~0.3%、土壤蓄水能力增加10%、化肥利用率達(dá)到10%~15%,使耕地資源提升到具備為單產(chǎn)增產(chǎn)5%~10%以上的能力。一是堅(jiān)持組織實(shí)施好大型農(nóng)機(jī)深松深翻作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,改變土壤耕層現(xiàn)狀,提高蓄水保墑能力。二是3年內(nèi)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到糧食播種面積的80%,5年達(dá)到100%;推廣機(jī)械深施肥技術(shù),全面提高肥料利用率和施肥效果。三是建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站,實(shí)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。四是實(shí)行秋送農(nóng)家肥補(bǔ)貼,增施有機(jī)肥,3年達(dá)到100萬(wàn)公頃。五是結(jié)合長(zhǎng)春市承擔(dān)實(shí)施國(guó)家沼氣建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展有機(jī)肥源。家家有標(biāo)準(zhǔn)廁所(水泥或缸)、豬有圈、禽有舍,家家有沼氣池,戶(hù)戶(hù)有掏糞工具,對(duì)每個(gè)村屯進(jìn)行規(guī)劃,設(shè)立堆漚場(chǎng)所。每個(gè)村屯集中組建有機(jī)肥資源發(fā)酵池,使肥料充分腐熟,同時(shí)產(chǎn)生沼氣等有效能源。六是針對(duì)有機(jī)肥料有養(yǎng)分全、培肥地力、肥效長(zhǎng)等特點(diǎn),但由于生產(chǎn)有機(jī)肥的成本相對(duì)較高,工藝復(fù)雜,地方財(cái)政資金短缺,無(wú)力對(duì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用提供相應(yīng)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀,亟需長(zhǎng)春市拿出立項(xiàng)報(bào)告,利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加大投資的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家在政策和資金等方面支持;鼓勵(lì)各大養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)有機(jī)廢棄物進(jìn)行工廠(chǎng)無(wú)害化處理,確保有機(jī)肥料資源得到最大程度的利用,提高商品有機(jī)肥的市場(chǎng)占有率。

3.5增強(qiáng)科技支持能力,提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率

糧食安全的根本出路在科技,科技進(jìn)步是發(fā)展糧食生產(chǎn)的決定性力量。要采取農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、科研、教學(xué)、推廣單位積極行動(dòng),聯(lián)動(dòng)開(kāi)展科技服務(wù),大力提高農(nóng)業(yè)科技的到位率、入戶(hù)率、普及率,力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年平均提升1.2%~2.0%,5年內(nèi)達(dá)到60%的水平。一是加強(qiáng)推廣體系建設(shè),完善運(yùn)作機(jī)制。加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)特別是縣一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的扶持力度,保證能夠正常的開(kāi)展工作。實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新計(jì)劃,解決基層農(nóng)技人員知識(shí)老化問(wèn)題。探索建立村級(jí)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn),聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)員,鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村開(kāi)展科技承包。把項(xiàng)目技術(shù)補(bǔ)助資金,直接分配到農(nóng)戶(hù)、地塊,農(nóng)技人員與農(nóng)戶(hù)簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同,由農(nóng)戶(hù)向農(nóng)技人員用補(bǔ)助資金購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)。二是改變農(nóng)業(yè)大市沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的局面,集中資金、力量建設(shè)示范引領(lǐng)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一流科技園區(qū)。三是加強(qiáng)科技培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)。采用技物結(jié)合的辦法,加大科技示范戶(hù)的培養(yǎng)力度,使他們首先掌握和運(yùn)用新品種、新技術(shù),再通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)作用,提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種田水平。培訓(xùn)機(jī)制要市場(chǎng)化。政府主要是籌措培訓(xùn)資金,建立培訓(xùn)渠道和場(chǎng)所,加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。具體的培訓(xùn)工作采取投標(biāo)方式,鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)承擔(dān)任務(wù),培訓(xùn)后授予資格。農(nóng)民培訓(xùn)要與市場(chǎng)接軌,培訓(xùn)形成有效的資格,并在政策上實(shí)行鼓勵(lì)政策。比如可享有貸款優(yōu)惠、政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等。要形成培訓(xùn)管理體系,建立農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,使農(nóng)民有需求時(shí)就有供給,能夠及時(shí)獲得培訓(xùn)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與創(chuàng)新,使其成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息的重要渠道,農(nóng)民與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、植保、種子專(zhuān)家面對(duì)面互動(dòng)型交流的平臺(tái)。

3.6增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備水平,加快推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)

用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度,對(duì)增加糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本意義重大,好處很多。機(jī)械化耕整地、播種、施肥、收獲對(duì)糧食增產(chǎn)的綜合貢獻(xiàn)率可在8%~10%以上。作為一個(gè)適宜機(jī)械化作業(yè)的平原區(qū)域,長(zhǎng)春市應(yīng)緊緊抓住國(guó)家建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的機(jī)遇,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是糧食機(jī)械化的發(fā)展,5年內(nèi)全市玉米、水稻全程機(jī)械化面積達(dá)到33萬(wàn)公頃以上,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平超過(guò)50%。一是增加大中型拖拉機(jī)和配套機(jī)具的保有量,加快發(fā)展水稻收獲、機(jī)播和玉米播種、深松等機(jī)具,大中型拖拉機(jī)總量達(dá)1萬(wàn)臺(tái),農(nóng)機(jī)具達(dá)3萬(wàn)臺(tái)(套)。二是積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn),特別要總結(jié)和發(fā)展以機(jī)械化為依托的規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式,走有本地特色的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。三是搞好農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和服務(wù)。每年增加超過(guò)200個(gè),5年內(nèi)這2類(lèi)組織發(fā)展到2 000個(gè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的指導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度,使其成為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的主導(dǎo)力量、新技術(shù)推廣使用的重要力量。四是針對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié),在提高糧食綜合生產(chǎn)能力中,示范推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益。

4參考文獻(xiàn)

篇6

眾所周知,民以食為天。就是說(shuō),在世間的萬(wàn)事萬(wàn)物中,吃飯是第一件大事。人們可以慢穿錦衣華服,可以慢住高樓大廈,可以慢坐高速汽車(chē)、火車(chē),可以慢……但就是不能怠慢了肚子。改革開(kāi)放30年來(lái),靠政策,靠科技,今日的中國(guó)人肚子吃飽了,但千萬(wàn)不能飽肚忘饑,傷愈忘痛,因?yàn)轲I肚子的日子對(duì)中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)太沉重了!

也許有人會(huì)站出來(lái)說(shuō),現(xiàn)在生活好了,還說(shuō)以前那些陳事做什么。我不同意。雖然上世紀(jì)60~70年代餓肚子的日子已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去,雖然兩年前那場(chǎng)席卷全球的糧食危機(jī)已淡出了人們的視線(xiàn),但是我們依然應(yīng)該正視一個(gè)冷酷的現(xiàn)實(shí):糧食這一嚴(yán)重問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在警示世界,警示中國(guó)。

從世界來(lái)看,目前糧食安全存在三大問(wèn)題:總量不足是其一。有關(guān)專(zhuān)家指出,目前世界人口在不斷增加,40年后將會(huì)新增30億。如果此論成立,那全球糧食產(chǎn)量需要提高70%,這將是目前糧食生產(chǎn)和耕地狀況難能達(dá)到的。南北“糧食鴻溝”拉大是其二。2008年全球糧食危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家糧食消費(fèi)變化不大,影響不深,但發(fā)展中國(guó)家卻深受其害,亞非拉絕大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)作物產(chǎn)量比2008年前減少了25%。糧食生產(chǎn)的不利因素不斷加大是其三。近些年來(lái),氣候變暖、水資源減少等因素使糧食問(wèn)題雪上加霜。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),如果溫度升高2度以上,亞非拉低緯度地區(qū)的糧食產(chǎn)量跌幅將達(dá)到20%到40%。而且,糧食危機(jī)往往帶來(lái)政治危機(jī),而政治危機(jī)又會(huì)給糧食生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。正如有識(shí)之士指出的:糧食安全已成為一場(chǎng)人類(lèi)共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

篇7

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械代替人力，極大的減輕了勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，有效節(jié)約了農(nóng)作的時(shí)間，增加了糧食產(chǎn)量，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。以河北省為例，2014年，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到73.2%，耕地產(chǎn)出率為3647元/667m2，全省農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率為25743.2元/人，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率為134.3%，與2013年相比有著顯著的提高[1]。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)糧食產(chǎn)量得到有效增長(zhǎng)。機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用深耕、深松或聯(lián)合整地的方式進(jìn)行作業(yè)，維持土壤有機(jī)質(zhì)含量，保證良好的肥力，對(duì)促進(jìn)糧食高產(chǎn)具有積極的影響。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和科技化發(fā)展

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)體系得以建立，為農(nóng)機(jī)推廣工作搭建了良好的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)各部門(mén)需要熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息體系，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的人才進(jìn)行管理，充分整合和利用資源，以此作為平臺(tái)，向農(nóng)民朋友宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、技術(shù)服務(wù)及新科技成果等有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的信息，并為其提供相關(guān)服務(wù)，使農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有著更加深入的了解，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的重要性，以此來(lái)作為與農(nóng)民朋友溝通和交流的重要途徑，加速農(nóng)機(jī)推廣的進(jìn)程。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的科技含量有著明顯的提高，農(nóng)機(jī)設(shè)備也在不斷的改進(jìn)和研發(fā)，在農(nóng)機(jī)化推廣的過(guò)程中，要在設(shè)備和技術(shù)方面尋求創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)研發(fā)部門(mén)之間的聯(lián)系與溝通，以進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技化水平，在農(nóng)民中間培養(yǎng)能夠熟練使用農(nóng)機(jī)設(shè)備和掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)的人才，這對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣工作來(lái)說(shuō)意義重大，有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率[3]。

2.2選擇性的技術(shù)推廣

在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中，所選擇的新型農(nóng)機(jī)設(shè)備和新技術(shù)都應(yīng)該符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展條件，需要事先進(jìn)行考察，要看農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否適用，技術(shù)的可行性需要予以評(píng)估和判斷。從全局出發(fā)，考慮農(nóng)機(jī)推廣對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際影響，選擇見(jiàn)效顯著的農(nóng)機(jī)技術(shù)。技術(shù)推廣前要進(jìn)行試驗(yàn)，確保其可行性和可靠性。由于我國(guó)各地區(qū)的耕地條件不同，相同的農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)機(jī)技術(shù)不能完全得到普及，這是農(nóng)機(jī)推廣工作當(dāng)中的難點(diǎn)。因此要做到農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)相互結(jié)合，使農(nóng)機(jī)能夠充分發(fā)揮作用，提升其實(shí)用性，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。另外經(jīng)濟(jì)性是農(nóng)機(jī)推廣中需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，同時(shí)也要關(guān)注生態(tài)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有良好的發(fā)展前景，在農(nóng)機(jī)推廣的努力下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全覆蓋，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義[4]。

篇8

2012年，黑龍江省在上年糧食總產(chǎn)量登上1100億斤臺(tái)階、躍升為“全國(guó)第一糧食大省”的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新高增長(zhǎng)到1250億斤，保持總產(chǎn)量、商品量居全國(guó)“雙第一”的糧食大省。

黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位越來(lái)越重要

黑龍江省擁有得天獨(dú)厚的自然條件，全省耕地面積1151.6萬(wàn)公頃，農(nóng)民人均耕地10畝；水資源總量810億立方米，平均每畝耕地?fù)碛兴?68立方米；天然草原面積約433.3萬(wàn)公頃。其中，主要耕作土壤為黑土——屬世界三大黑土帶之一，典型的黑土面積約為7萬(wàn)平方公里，屬難得的稀有資源；土壤結(jié)構(gòu)好，有機(jī)質(zhì)含量高，微量元素全；農(nóng)區(qū)地勢(shì)平坦，并且耕地連片，水源充足，具有發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、機(jī)械化糧食生產(chǎn)、建設(shè)成為全國(guó)最大糧倉(cāng)的優(yōu)勢(shì)條件。近年來(lái)，該省糧食產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)以下重要特點(diǎn)：

（一）全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)基地

在黑龍江省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)一個(gè)重要特點(diǎn)，與糧食安全密切相關(guān)的玉米、稻谷和大豆等三大作物，都占據(jù)重要地位。以2010年為例，黑龍江省糧食播種面積1139.1萬(wàn)公頃，居全國(guó)第一位，占全國(guó)總面積的10.425%。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量在高基數(shù)之上再增加到1250億斤，比上年增加140億斤。其中，玉米增幅最大。從2008年以來(lái)的5年間，黑龍江省增產(chǎn)糧食總量高達(dá)457億斤，占全國(guó)同期新增糧食產(chǎn)量的比重接近四分之一。

（二）全國(guó)最大的綠色食品基地

黑龍江省地處北緯45度，是世界三大寒地黑土帶之一，擁有發(fā)展綠色食品的得天獨(dú)厚的條件。全省大部分地區(qū)還處于原生狀態(tài)，天藍(lán)水碧、四季分明。漫長(zhǎng)的寒冬阻止了病蟲(chóng)越冬，減少了病蟲(chóng)害的發(fā)生幾率和農(nóng)藥使用量。夏季晝熱夜涼，干物質(zhì)和微量元素積累多，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正色香、質(zhì)量安全可靠、營(yíng)養(yǎng)全面豐富。

近年來(lái)，全省利用自身的各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是抓好綠色食品總量擴(kuò)張、優(yōu)化質(zhì)量、全程監(jiān)管、品牌整合和市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)了黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)和加工基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年末，黑龍江省綠色糧食等各種作物種植面積高達(dá)6700萬(wàn)畝，實(shí)物產(chǎn)量3510萬(wàn)噸，全省“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到10807個(gè)，其中綠色食品達(dá)1054個(gè)，居全國(guó)首位。目前，黑龍江省已經(jīng)成為全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平最高的省份。

（三）全國(guó)最大的商品糧倉(cāng)

隨著黑龍江糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，從2004年到2011年的8年間，全省糧食總產(chǎn)量從627億斤增長(zhǎng)到1114.1億斤，尤其是從2010年開(kāi)始，全省糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，躍升為全國(guó)第一位。與此相應(yīng)，人均糧食占有量逐年提高：2011年達(dá)到2907.98斤，2012年再升為3383.45斤，在全國(guó)名列前茅。同時(shí)，黑龍江糧食商品率不斷提高，由新世紀(jì)初的70%上下，提高到目前的82%以上，向全國(guó)貢獻(xiàn)的商品糧數(shù)量大幅增加：僅2006～2010年的5年間，黑龍江省貢獻(xiàn)的商品糧累計(jì)達(dá)到3229.5億斤，糧食優(yōu)質(zhì)率依然保持在90%以上的高水平。目前，在我國(guó)現(xiàn)有的13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)中，能夠調(diào)出較大數(shù)量商品糧的省份已為數(shù)不多了，而黑龍江省始終是佼佼者。黑龍江省用占全國(guó)1/10的耕地，生產(chǎn)出全國(guó)1/7的商品糧，可養(yǎng)活全國(guó)1/6的人口；糧食產(chǎn)量、糧食增量、糧食商品量和輸出量，均摘下中國(guó)“第一糧食大省”的桂冠。

黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的“五大”特點(diǎn)

今日之黑龍江，無(wú)愧于“中華第一大糧倉(cāng)”的美譽(yù)。那么，黑龍江省近年來(lái)是如何躍升為全國(guó)第一糧食大省的？走訪(fǎng)廣袤的黑龍江大地，就會(huì)得到明確的答案。這就是一連串“大”字：大水利、大農(nóng)機(jī)、大流通、大科技、大合作。這“五大”，有力地挖掘出黑龍江糧食增產(chǎn)的潛力，不斷探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的道路。

（一）大水利

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。黑龍江省以大步伐發(fā)展“大水利”，建設(shè)灌溉大系統(tǒng)，繪制出建設(shè)“大水利”的宏偉藍(lán)圖。全省在“十二五”期間，規(guī)劃投資1500億元，實(shí)施農(nóng)田水利、水資源開(kāi)發(fā)利用、濱水城市等“十大工程”，構(gòu)建起“五大體系”：糧食安全水利保障體系、水資源配置與供水安全保障體系、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系、水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、現(xiàn)代水利管理體系。迄今，黑龍江省完成國(guó)家“節(jié)水增糧”行動(dòng)規(guī)劃任務(wù)，旱澇保收田面積達(dá)到5000萬(wàn)畝；水庫(kù)興利庫(kù)容達(dá)到120億立方米，地表水調(diào)控能力由13%增加到18%；水田地表水灌溉水利用系數(shù)提高到0.55，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到73立方米，為“十二五”全省糧食總產(chǎn)沖擊1500億斤目標(biāo)夯實(shí)了水利基礎(chǔ)。

（二）大農(nóng)機(jī)

機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。黑龍江省近年來(lái)積極夯實(shí)“大農(nóng)機(jī)”的裝備基礎(chǔ)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。黑龍江省在建立“大農(nóng)機(jī)”格局中，一個(gè)顯著特點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。黑龍江省從2008年開(kāi)始率先建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，至今已建成797個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)具配備全、經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)的特點(diǎn)。目前，全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到301萬(wàn)千瓦，入社社員的數(shù)量發(fā)展到11.2萬(wàn)戶(hù)，入社土地面積達(dá)到593萬(wàn)畝，輻射土地?cái)U(kuò)大到4000萬(wàn)畝，約占全省耕地總面積的1/5以上。

（三）大流通

市場(chǎng)流通體系是配置糧食資源的基礎(chǔ)手段。黑龍江省糧食部門(mén)以加快科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以服務(wù)宏觀大局和服務(wù)“三農(nóng)”為主旨，圍繞省政府規(guī)劃的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”積極開(kāi)展服務(wù)，采取了一系列攻堅(jiān)措施，開(kāi)拓糧食“大流通”的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。迄今，黑龍江省已與全國(guó)15個(gè)省市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，打開(kāi)了廣闊的銷(xiāo)售市場(chǎng)，譜寫(xiě)了產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)合作共贏的“大流通”新篇章。

（四）大科技

科技是糧食持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。黑龍江省著力以科技創(chuàng)新開(kāi)掘出糧食增產(chǎn)的內(nèi)在潛力，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、施肥科學(xué)化貫穿于糧食生產(chǎn)全過(guò)程，提高了土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。2010年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，糧食標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。從2011年以來(lái)，黑龍江省創(chuàng)造了全國(guó)糧食總產(chǎn)和糧食商品量“雙第一”的業(yè)績(jī)，“大科技”的強(qiáng)力支撐功不可沒(méi)：

（五）大合作

黑龍江省勇于探索和突破，創(chuàng)新“大合作”的經(jīng)營(yíng)方式。近年來(lái)，黑龍江勇于探索專(zhuān)業(yè)合作社、“場(chǎng)縣共建”等多種方式，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)的大合作：把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，把分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。2011年以來(lái)，黑龍江各墾區(qū)共出動(dòng)拖拉機(jī)10477臺(tái)，為地方代耕、代種、代收總面積達(dá)4052萬(wàn)畝。

抓緊戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)我國(guó)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”

在贏得“九連增”之后，我國(guó)糧食仍然處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也進(jìn)入難度更大的攻堅(jiān)期。抓緊機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，促進(jìn)我國(guó)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，對(duì)保障國(guó)家糧食可持續(xù)安全具有重大戰(zhàn)略意義。

（一）促進(jìn)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的重要性和必要性

目前，在我國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)中，有13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）；11個(gè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡?。▍^(qū)）；7個(gè)糧食主銷(xiāo)市（區(qū)）。我國(guó)商品糧基地主要集中在東北和黃淮海兩大地區(qū)。2011年，13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）糧食播種總面積為7910.41萬(wàn)公頃，占全國(guó)糧食播種總面積的比例高達(dá)71.54%；總產(chǎn)量達(dá)到4342.17萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比列高達(dá)76.02%。同年，全國(guó)糧食商品量達(dá)到34461萬(wàn)噸，商品率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，為60%。在13個(gè)糧食主產(chǎn)省中，黑龍江省、吉林省、河南省、山東省、河北省、江西省和安徽省等7個(gè)省糧食商品糧增量都在100萬(wàn)噸以上。其中，黑龍江省商品糧增量超過(guò)500萬(wàn)噸。目前全國(guó)1/4的商品糧由黑龍江省和河南省提供。事實(shí)表明，糧食大省在全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局中占有舉足輕重的地位，是糧食安全的“中流砥柱”。

然而，必須清醒看到，近年來(lái)我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的商品糧供應(yīng)能力發(fā)生了較大變化：商品糧輸出量較大的?。▍^(qū)）僅有7個(gè)；商品糧輸出量變小的有2個(gè)；糧食輸出和輸入基本平衡的省有3個(gè)；完全變?yōu)榧Z食輸入的省有1個(gè)，糧食主產(chǎn)省的發(fā)展面臨著諸多新矛盾和“瓶頸”。

一是糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收的矛盾，即國(guó)家需要多增產(chǎn)糧食，而農(nóng)民需要增加收入；二是糧食現(xiàn)代化與土地“碎片化”經(jīng)營(yíng)權(quán)承包的矛盾，即適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與小農(nóng)生產(chǎn)不適應(yīng)；三是糧食基礎(chǔ)設(shè)施落后與持續(xù)發(fā)展的矛盾，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)與農(nóng)民生活設(shè)施薄弱，不適應(yīng)糧食現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的需要；四是糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)之間利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的矛盾，即“糧食大縣、財(cái)政窮縣”的狀況長(zhǎng)期未取得根本改變；五是糧食部門(mén)的社會(huì)職能與管理手段“空心化”的矛盾，即糧食部門(mén)缺乏宏觀調(diào)控手段與其承擔(dān)的職能不相適應(yīng)。

上述深層次問(wèn)題，在我國(guó)具有普遍性，需要從“頂層設(shè)計(jì)”的宏觀高度，采取重大戰(zhàn)略對(duì)策，逐步加以解決，以有效促進(jìn)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，具有十分重大的重要性和必要性：

一是確保國(guó)家糧食可持續(xù)安全的需要，也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、乃至國(guó)家安全的需要；二是保障民生基本需求，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要；三是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”同步發(fā)展的需要，為其創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；四是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，使自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；五是加強(qiáng)我國(guó)糧食國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抵御國(guó)際糧食市場(chǎng)不確定性的需要，以牢固掌控本國(guó)糧食主動(dòng)權(quán)?？傊?，要把建設(shè)糧食大省置于“三農(nóng)”、乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“重中之重”的地位，有力促進(jìn)其“做大、做強(qiáng)、做富”。

（二）衡量糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的基本標(biāo)準(zhǔn)

衡量一個(gè)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”、成為國(guó)家糧食安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，決不是一個(gè)稱(chēng)號(hào)，而是具有重大的分量和達(dá)到必要的標(biāo)準(zhǔn)。從糧食產(chǎn)業(yè)不可少的要素考慮，一個(gè)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”至少應(yīng)該具有以下客觀標(biāo)準(zhǔn)：

一是糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平高。通過(guò)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。就是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為方針，以改善生態(tài)環(huán)境為原則，以高度集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平為主要標(biāo)志，以基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐為條件，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。培育涵蓋良種開(kāi)發(fā)、糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧食加工、食品加工、物流銷(xiāo)售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。作為最重要要素的耕地，要保有足夠的數(shù)量和質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、糧食種植面積、糧食總產(chǎn)量、糧食質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)率、人均糧食占有量都高于全國(guó)平均水平。

二是現(xiàn)代糧食流通和物流體系功能高。糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”不可或缺的一個(gè)條件，就是具備現(xiàn)代糧食流通和物流系統(tǒng)。包括糧食流通職能機(jī)構(gòu)健全，國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用充分，糧食多成份、多渠道、多形式流通繁榮靈活，糧食超市、連鎖、配送等“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”形式廣泛普及。與此同時(shí)，與糧食總產(chǎn)量、流通量不斷增大相適應(yīng)，糧食儲(chǔ)備規(guī)模也不斷擴(kuò)大。鑒于此，在糧食主產(chǎn)區(qū)必須建立完整的糧食物流系統(tǒng)，即把各種糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等各種設(shè)施有機(jī)結(jié)合為完整的系統(tǒng)。其中，特別要采用綠色儲(chǔ)糧和“四散”儲(chǔ)運(yùn)方式，做到儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，以充分發(fā)揮調(diào)控作用。

三是糧食科技貢獻(xiàn)率高。糧食主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的根本途徑是，在保障足夠糧食種植面積的同時(shí)，更多依靠科技進(jìn)步提高土地產(chǎn)出率和糧食優(yōu)質(zhì)率即提高糧食單產(chǎn)和提高糧食品質(zhì)質(zhì)量。包括加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新、建立科技推廣服務(wù)體系、推廣良種良法、節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥與田間科學(xué)管理，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高糧食科技貢獻(xiàn)率。目前，全國(guó)糧食科技貢獻(xiàn)率為52%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家80%的糧食科技貢獻(xiàn)率相比，還存在較大差距。我國(guó)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，糧食科技貢獻(xiàn)率至少要達(dá)到或超過(guò)80%的水平。

四是農(nóng)民組織化程度高。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要我國(guó)農(nóng)業(yè)將構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。即在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。糧食大省在“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的過(guò)程中，必須提高農(nóng)民組織化程度。即在堅(jiān)持以農(nóng)民土地承包為基礎(chǔ)的前提下，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。特別是要提倡通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形式提高其組織化程度，以適度擴(kuò)大規(guī)模化，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效率和規(guī)模效益。

五是糧食供應(yīng)商品率高。糧食商品率是衡量提供商品糧數(shù)量的指標(biāo)，其高低取決于糧食商品量的大小，也是反映糧食生產(chǎn)發(fā)展水平和商品化程度的重要指標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)提供商品糧的主產(chǎn)省呈現(xiàn)趨向減少的趨勢(shì)，或提供商品糧的數(shù)量減少。糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”理應(yīng)也必須提高糧食商品率和糧食優(yōu)質(zhì)化率。即可提供較大數(shù)量的商品糧及其制品，除了滿(mǎn)足本省的糧食需求之外，還可向全國(guó)提供更大數(shù)量的商品糧食。

六是現(xiàn)代糧食加工業(yè)體系發(fā)達(dá)。糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，決不可停留在只提供原糧的生產(chǎn)基地的地位，必須成為重要的糧食加工基地，建立現(xiàn)代糧食加工業(yè)體系，特別是要積極發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其基本途徑在于，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以現(xiàn)代科技為支撐，以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，培育涵蓋糧食收儲(chǔ)、糧食加工、糧食物流、成品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在此過(guò)程中，全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取新型“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“三高三低”，即：高產(chǎn)出，低投入；高效益，低消耗；高效率，低污染，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

促進(jìn)我國(guó)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的對(duì)策建議

一個(gè)“糧食大省”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹却笥謴?qiáng)”的糧食基地，既關(guān)系糧食產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，又涉及資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。這要求糧食主產(chǎn)區(qū)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”的宏偉目標(biāo)。

（一）以“大資源觀”為理念，突破日益加劇的資源約束

所謂“大資源觀”，就是不僅要擴(kuò)大資源的外延，而且要充實(shí)資源的內(nèi)涵一一提高要素資源稟賦。我國(guó)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)要守住“天下糧倉(cāng)”，實(shí)質(zhì)上是嚴(yán)把18億畝耕地“紅線(xiàn)”的關(guān)口，開(kāi)發(fā)和保護(hù)好“水、土”兩大關(guān)鍵要素。然而，從發(fā)展趨勢(shì)看，包括糧食大省在內(nèi)的糧食資源約束性越來(lái)越大，必須實(shí)行以“水、土”為中心的“大資源觀”，即在充分、合理開(kāi)發(fā)利用耕地和水源的同時(shí)，還要開(kāi)闊視野，積極開(kāi)發(fā)、改良和利用水域、丘陵、荒地，乃至沙漠，使其變成寶貴資源。

首先是強(qiáng)化“雙嚴(yán)格”制度，提高要素資源的利用率。這既是保障國(guó)家糧食安全、也是糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”不可替代的戰(zhàn)略措施。糧食大省更要帶頭堅(jiān)持18億畝基本農(nóng)田“紅線(xiàn)”的方針，強(qiáng)化嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)格節(jié)約耕地、保持足夠糧田面積的原則。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)丘陵山地、宜農(nóng)荒地、江河湖海的開(kāi)發(fā)，保護(hù)和改良環(huán)境，防止和消除污染。與此同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施積極改造草原、保護(hù)天然林的重點(diǎn)生態(tài)工程；繼續(xù)大興農(nóng)田水利，建設(shè)小型水利灌溉工程，完善節(jié)水灌溉系統(tǒng)，加強(qiáng)抵御旱災(zāi)的能力，切實(shí)鞏固生態(tài)脆弱地區(qū)退耕還林還草的成果，有效提高我國(guó)“水、土”資源利用率。

其次是強(qiáng)化“雙積極性”，提高稀缺耕地的產(chǎn)出率。迄今，我國(guó)還有2/3的農(nóng)田是中低產(chǎn)田。加大其改造力度和速度，提高土地產(chǎn)出率，既是對(duì)保障國(guó)家糧食安全、也是糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的關(guān)鍵途徑。為此，強(qiáng)化“雙積極性”，即加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的“兩個(gè)積極性”。

（二）以“大合作”經(jīng)營(yíng)為突破，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)化道路

糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的途徑在于：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，探索“大合作”經(jīng)營(yíng)，即以新型農(nóng)村“合作制”拓寬糧食產(chǎn)業(yè)化道路。迄今，我國(guó)糧食主產(chǎn)省已經(jīng)建立一批較大規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成為現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的新生力軍。然而，目前我國(guó)必須采取創(chuàng)新性舉措，解決其新產(chǎn)生的體制、機(jī)制問(wèn)題。

首先是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制。從客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際需要出發(fā)，探索和創(chuàng)新適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是一種糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。目前，人們正積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的多種形式。筆者以為，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是優(yōu)于其他形式的最佳形式。

從我國(guó)農(nóng)村和糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際需要出發(fā)，現(xiàn)在需要培育和建立兩種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：一種是真正的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)信貸合作社；另一種是各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在堅(jiān)持現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度基石的條件下，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可按股份取得紅利；農(nóng)民既可以參加合作社勞動(dòng)，以勞動(dòng)量取得工資報(bào)酬；農(nóng)民也可以不參加合作社勞動(dòng)，到外地打工，但仍然可以取得土地股份紅利。這樣，農(nóng)民便可放心地把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給合作社，自己從事其他非農(nóng)活動(dòng)，以增加收入。這種新型農(nóng)民合作社組織在村社的范圍內(nèi)由農(nóng)民自愿組成，實(shí)行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出售，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，既可克服糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與土地“碎片化”承包之間的矛盾，又可促進(jìn)以農(nóng)民合作社企業(yè)為主體的糧食企業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

其次是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化的資源配置方式。就實(shí)質(zhì)而言，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)，既是創(chuàng)新資源配置方式，也是探索新型生產(chǎn)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)這種創(chuàng)新的基本途徑是實(shí)行“產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，把糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)組織方式。目前，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.1億戶(hù)；龍頭企業(yè)11萬(wàn)家，糧食主產(chǎn)省發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化需要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度；二是堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；三是堅(jiān)持因地制宜；四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)致力于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”的目標(biāo)：即打造一批龍頭企業(yè)，形成一批企業(yè)集群，建設(shè)一批生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，構(gòu)建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心和靈魂，在于提高農(nóng)業(yè)的效益和增加農(nóng)民收入。因此必須高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問(wèn)題，要探索興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形式，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是總結(jié)各地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

糧食大省以各種具有帶動(dòng)力的企業(yè)為龍頭，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為中心，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化組織經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化綜合服務(wù)，企業(yè)化管理運(yùn)行，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。糧食大省普遍采取這種資源配置方式，就必然會(huì)把糧食產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)提升到一個(gè)新高度。

再次是創(chuàng)新主食產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)之路。所謂主食，一般是指國(guó)民日常生活消費(fèi)的、數(shù)量巨大、滿(mǎn)足人體必需的能量和營(yíng)養(yǎng)素的主糧及其制品。在振興主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路上，必須實(shí)現(xiàn)主食工業(yè)化生產(chǎn)方式。這是指運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備和食物的科學(xué)配方，以規(guī)?；?、批量化、集約化方式利用面粉、大米、肉蛋奶、調(diào)味料等原料，加工出優(yōu)質(zhì)主食品。其產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、方便化、營(yíng)養(yǎng)化等特點(diǎn)。糧食大省振興主食工業(yè)化生產(chǎn)，要把主食工業(yè)化生產(chǎn)與主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，二者做到相輔相成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著主食工業(yè)化生產(chǎn)方式的提升，在糧食主產(chǎn)區(qū)必將涌現(xiàn)一批體制新、機(jī)制新、實(shí)力強(qiáng)的加工企業(yè)，不僅會(huì)開(kāi)拓食品工業(yè)發(fā)展的新路，而且必然帶動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，把具有新體制、新機(jī)制的主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”企業(yè)，配置和形成主食品產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

（三）以“大流通”為關(guān)鍵，提升現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)

糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，必須著力培育和發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)具有更豐富的內(nèi)涵，主要包括“五大體系”：現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系；現(xiàn)代糧食調(diào)控體系；現(xiàn)代糧食物流體系；現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化體系；現(xiàn)代糧食行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系。

首先是注重提升現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，糧食大省必須采取“五個(gè)進(jìn)一步提升”的重大措施，以發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)：其一，進(jìn)一步提升糧食市場(chǎng)化水平。即需要進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)一體化的糧食市場(chǎng)體系和網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在于整合市場(chǎng)資源，提升糧食市場(chǎng)功能；其二，進(jìn)一步提升國(guó)家糧食儲(chǔ)備科學(xué)化水平。適應(yīng)國(guó)情、糧情和保障國(guó)家糧食安全的需要，以及抵御極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)的應(yīng)急需求，我國(guó)應(yīng)在國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備科技等方面提高科學(xué)化水平；其三，進(jìn)一步提升現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)水平。通過(guò)加快現(xiàn)代糧食物流設(shè)施的整合與建設(shè)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化、信息化和“四散化”（即糧食散裝、散卸、散運(yùn)、散存）的現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)；其四，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)“市場(chǎng)主渠道”作用。即在堅(jiān)持發(fā)展多渠道、多成分、多形式、少環(huán)節(jié)的糧食流通新體制和新格局的前提下，把主渠道與多渠道有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系；其五，進(jìn)一步提升農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。當(dāng)前要進(jìn)一步健全完善良種推廣服務(wù)，安全儲(chǔ)藏服務(wù)，精深加工服務(wù)，資源開(kāi)發(fā)服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)，冷藏運(yùn)輸服務(wù)，信息技術(shù)服務(wù)等。

其次是注重健全完善糧食價(jià)格體系。在提升我國(guó)糧食市場(chǎng)化水平中，尤其要注重健全和完善糧食價(jià)格體系。近幾年，我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都發(fā)生了明顯變化。與此同時(shí)，糧食價(jià)格改革“兩難”矛盾的問(wèn)題繼續(xù)存在：即不提高糧價(jià)難以激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；而大幅度提高糧價(jià)又會(huì)加重城市低收入群體負(fù)擔(dān)。這些新問(wèn)題能否盡快妥善解決，直接關(guān)系糧食大省糧食產(chǎn)業(yè)的興衰，更關(guān)系其“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”?，F(xiàn)行的糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格到了需要調(diào)整和健全的關(guān)口。

解決上述新問(wèn)題的鑰匙是，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，恰當(dāng)?shù)匕选翱吹靡?jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)的糧食價(jià)格體系，既促使價(jià)格杠桿能充分發(fā)揮其威力、但又不“脫韁”或受到壓抑。其一，繼續(xù)探索以市場(chǎng)供求變化為主形成糧食價(jià)格的機(jī)制，逐步做到價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值；其二，科學(xué)制定糧食目標(biāo)價(jià)格。當(dāng)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間出現(xiàn)差價(jià)時(shí)，國(guó)家采取宏觀調(diào)控措施，提供差價(jià)補(bǔ)貼——與糧食掛鉤直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶(hù)；其三，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)儲(chǔ)備制度。為克服糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要探索“定量收儲(chǔ)”的新辦法——即國(guó)家收儲(chǔ)足以保障糧食安全的必要糧源；其四，要采取“包容”式糧價(jià)思路。即“中度糧價(jià)、高度補(bǔ)貼”的策略思路——“提高糧價(jià)保持適度，增加補(bǔ)貼加大幅度”。采取這些基本策略，既可兼顧糧食生產(chǎn)者和城市低收入者的利益，又可加大補(bǔ)貼幅度，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

（四）以“大科技”為支撐，增強(qiáng)糧食的可持續(xù)發(fā)展力

如今，我國(guó)包括糧食大省在內(nèi)的耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食增產(chǎn)已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代糧食發(fā)展的空間趨向減小。鑒于此，依靠科技進(jìn)步已成為糧食主產(chǎn)區(qū)糧食持續(xù)增長(zhǎng)的根本出路。糧食大省必須以現(xiàn)代“大科技”為支撐，主攻單產(chǎn)和改善品質(zhì)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)率先在全國(guó)建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的“大糧倉(cāng)”。

首先是糧食大省必須著力增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。從我國(guó)整體農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況出發(fā)，大力發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”即“三高三低”等資源節(jié)約型糧食技術(shù)勢(shì)在必行。要通過(guò)科技創(chuàng)新提高水、土、肥、種、光、溫等要素的利用率，特別是要提高水、土、肥的增產(chǎn)效用。目前，我國(guó)灌溉耕地的糧食產(chǎn)量一般是非灌溉耕地的2～4倍。截至2011年11月份，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的49.6%，而灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的75%。鑒于此，糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展水利灌溉對(duì)于保障穩(wěn)定增產(chǎn)作用重大。然而，我國(guó)水資源十分有限，研發(fā)高效節(jié)水灌溉等適合我國(guó)國(guó)情的、資源節(jié)約型糧食技術(shù)，對(duì)于糧食大省節(jié)約資源、增加產(chǎn)量、降低成本是必不可少的戰(zhàn)略途徑。

其次是糧食大省必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。糧食大省生產(chǎn)的實(shí)踐表明，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年至2011年，我國(guó)在糧食播種面積基本持平的情況下，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了4倍，主要是因?yàn)榧Z食單產(chǎn)從68.6千克/畝、提高到344千克/畝，增長(zhǎng)了5倍多。這表明良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)最大。近年來(lái)，隨著我國(guó)品種選育推廣水平穩(wěn)步提升，良種對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。這表明良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)最大。糧食大省必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，通過(guò)政策資金扶植，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)糧食生產(chǎn)的優(yōu)良農(nóng)作物品種，進(jìn)一步提高良種對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率。

再次是糧食大省必須加快農(nóng)業(yè)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)技推廣能力不足的實(shí)際情況，應(yīng)建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)得到快速推廣，轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；應(yīng)加快構(gòu)建以公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，協(xié)同互補(bǔ)的多元化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)盡快推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率。這在當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)的背景下，尤其在播種等農(nóng)作物重要時(shí)節(jié)，顯得尤為重要。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技存在創(chuàng)新隊(duì)伍不穩(wěn)定、高層次人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題，原因歸根結(jié)底還是投入不足。因此，應(yīng)在做好科技興農(nóng)戰(zhàn)略的宣傳工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，探討并建立鼓勵(lì)企業(yè)出資等多元化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，從政策上給予農(nóng)業(yè)科技人才適度傾斜和鼓勵(lì)，努力培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才。

（五）以“大補(bǔ)償”為保障，加大公共財(cái)政支持力度

現(xiàn)在已形成共識(shí)，在糧食大省存在著如下矛盾：糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間存在矛盾；糧食主產(chǎn)區(qū)“貢獻(xiàn)大”與“財(cái)政窮”之間存在矛盾。解開(kāi)這對(duì)矛盾的鑰匙在于，把宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“包容”理念對(duì)糧食大省實(shí)行“大補(bǔ)償”機(jī)制，即多管齊下加大財(cái)政扶持和“獎(jiǎng)補(bǔ)”。

首先是對(duì)糧食大省加大公共財(cái)政扶持力度勢(shì)在必行。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和增加公共財(cái)政支持力度，是推進(jìn)糧食大省“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的不可或缺的措施。從理論方面考察，糧食是基礎(chǔ)性、公益性、生態(tài)性產(chǎn)業(yè)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，必須從宏觀上進(jìn)行保護(hù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)考察，東西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)都提供了大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼一一體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和社會(huì)政策。從實(shí)際情況考察，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，糧食生產(chǎn)條件和流通環(huán)境處于劣勢(shì)狀態(tài)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期背離價(jià)值，造成糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧吃虧，出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政弱縣、民生窮縣”。不改變這種狀況，就很難激發(fā)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，也很難保障糧食的可持續(xù)安全。國(guó)家必須加大公共財(cái)政對(duì)糧食大省的扶持乃至補(bǔ)償力度。這是糧食主產(chǎn)區(qū)、特別是糧食大省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、民生改善、“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的必要步驟。

其次是對(duì)糧食大省多管齊下加大公共財(cái)政支撐力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央公共財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增長(zhǎng)到12287億元，同比增長(zhǎng)17.9%。然而，與我國(guó)“三農(nóng)”和糧食產(chǎn)業(yè)的薄弱基礎(chǔ)和實(shí)際需求相比，還必須進(jìn)一步加大扶持力度，必須多管齊下加強(qiáng)支持：

一是繼續(xù)貫徹落實(shí)中央確定的戰(zhàn)略方針。“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的方針，完全符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，是完全正確的決策。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)不僅要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施這一方針，而且國(guó)家公共財(cái)政對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的扶持，必須加大力度、完善方式、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要向糧食大省傾斜，以加快其“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。

二是繼續(xù)堅(jiān)持和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的“獎(jiǎng)補(bǔ)”辦法。要針對(duì)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，健全完善國(guó)家糧食“獎(jiǎng)補(bǔ)”辦法。即取消按面積補(bǔ)貼的辦法，國(guó)家提供的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼要與糧食產(chǎn)量和調(diào)往外省的數(shù)量直接掛鉤，以真正實(shí)現(xiàn)其鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食的目的，逐步改變“糧食大縣、財(cái)政窮縣”的狀況，實(shí)現(xiàn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增加”的最佳目標(biāo)。

篇9

關(guān)鍵詞：化肥；微生物肥料；糧食；土壤改良

中圖分類(lèi)號(hào)：S144 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0016-1

21世紀(jì)日益嚴(yán)重的環(huán)境和資源問(wèn)題，使得糧食生產(chǎn)成為各國(guó)研究與關(guān)注的重大問(wèn)題。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但由于人口基數(shù)大，人均耕地少，占世界人均水平偏低，且每年還在遞減中，屆時(shí)人均耕地更少，而且耕地品質(zhì)不斷下降，中低產(chǎn)田占耕地面積的70%，耕地后備資源短缺，因此迫切需要提高耕地的單位面積產(chǎn)量，堅(jiān)持提高農(nóng)作物的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)才能滿(mǎn)足國(guó)計(jì)民生的需要。而吉林省耕地面積400萬(wàn)公頃，素有“黃金玉米帶”之稱(chēng)，是我國(guó)的重要糧食生產(chǎn)基地，但隨著化肥的大量使用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)還田不足、土壤板結(jié)、地力下降、作物需要的營(yíng)養(yǎng)缺乏，化肥利用率下降。如何尋找新的方法去解決1傳統(tǒng)作業(yè)中的問(wèn)題，提高糧食產(chǎn)量就是關(guān)鍵。生物肥料被認(rèn)為是一個(gè)重要的解決方案?！吧锓柿系闹匾?，就在于保證糧食安全的長(zhǎng)期性。而利用我省豐富的有機(jī)廢棄物資源制作生物肥料可有效解決糧食生產(chǎn)所面臨的問(wèn)題。

通常我們所說(shuō)的生物肥料主要是指微生物肥料，其生產(chǎn)原料為：有機(jī)基質(zhì)+微生物菌種。按制品中微生物種類(lèi)可以把肥料分為單純微生物肥料和復(fù)合微生物肥料。單純微生物肥料一般含有一種有效微生物，通過(guò)其生命活動(dòng)增加植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，從而改善植物營(yíng)養(yǎng)狀況而導(dǎo)致增加產(chǎn)量。復(fù)合微生物肥料有作物生長(zhǎng)發(fā)育需要的多種營(yíng)養(yǎng)元素，現(xiàn)代微生物肥料已經(jīng)趨向于復(fù)合微生物肥料。按營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不同分為兩類(lèi)：第一類(lèi)為微生物有機(jī)物質(zhì)復(fù)合；第二類(lèi)為微生物和有機(jī)物質(zhì)及無(wú)機(jī)元素復(fù)合。

生物肥料是以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物為原料，配以多功能復(fù)合菌劑發(fā)酵加工而成的，含有一定量功能性微生物的有機(jī)肥料，生物肥除了含有較高的有機(jī)質(zhì)外，還含有改善肥料或土壤中養(yǎng)分釋放能力的功能菌，既能向農(nóng)作物提供多種無(wú)機(jī)養(yǎng)分和有機(jī)養(yǎng)分，又能增肥土壤，既具有無(wú)機(jī)肥速效性，又具有有機(jī)肥的長(zhǎng)效性、蓄水性和保肥性。

吉林省是產(chǎn)糧大省，是“黑土地之鄉(xiāng)”，素有“黃金玉米帶”、“大豆之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。為了發(fā)展質(zhì)量、效益農(nóng)業(yè)，大力減少施用化肥的負(fù)面效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路，今后必須在推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥的同時(shí)，大力發(fā)展為生物肥料。我省農(nóng)田每年的作物秸稈可達(dá)1000萬(wàn)噸以上。除部分秸稈直接還田，未能充分有效利用外，還造成碳氮比失調(diào)；大部分被當(dāng)作燒柴處理，浪費(fèi)了可再生利用的資源。當(dāng)前我市畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，畜禽糞便是良好的肥料原料，但如不能及時(shí)處理，會(huì)造成空氣和水源的污染，在當(dāng)前大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，也存在如何解決農(nóng)村環(huán)境（糞堆、柴草堆、垃圾堆）的問(wèn)題。城市的發(fā)展“垃圾圍城”已非“奇觀”，填埋處理要占用地，污染環(huán)境和地下水。上述3種有機(jī)廢棄物皆是生產(chǎn)生物有機(jī)肥的取之不盡、用之不竭的好原料，完全可以變廢為寶，也是新型生物有機(jī)肥的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的有利條件。使用微生物肥料將促進(jìn)吉林省農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收、提高農(nóng)作物的品質(zhì)，加快吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

長(zhǎng)春市農(nóng)委組織長(zhǎng)春市農(nóng)機(jī)研究院和推廣站等單位兩次對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)及環(huán)太湖地區(qū)的生物肥廠(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地考察，重點(diǎn)考察了工廠(chǎng)的建設(shè)、菌種和設(shè)備的使用情況，獲取了不少相關(guān)信息和有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)研，對(duì)在我省發(fā)展生物肥提出幾點(diǎn)建議：

（1）調(diào)查和篩選適合我省地域條件的系列菌種。因我省處于北方地區(qū)，土壤和氣候特征與南方不同，土壤微生物具有地區(qū)的生態(tài)適應(yīng)性，各地的菌種不一定適應(yīng)，應(yīng)積極篩選適應(yīng)我省地域的優(yōu)良菌種，是發(fā)展生物肥料的前提條件。

（2）建立完善的微生物肥料應(yīng)用模式。為便于廣大農(nóng)戶(hù)更好地推廣應(yīng)用微生物肥料，在施肥前，要對(duì)土壤的性狀如土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分狀況、土壤酸堿性、土壤熟化程度進(jìn)行測(cè)定，以確定合適的肥料品種，確定合理的施肥方法。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和應(yīng)用微生物肥料的政策，微生物肥料的應(yīng)用，對(duì)基層農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是比較新的技術(shù)領(lǐng)域，為此要廣泛升入選材微生物肥料的技術(shù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府加大投入，建立示范點(diǎn)，使農(nóng)民親眼看到其施用效果，促進(jìn)引導(dǎo)農(nóng)民從被動(dòng)接受到主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)施用。

（3）國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大投入力度，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村組建生物肥加工廠(chǎng)，這是快速發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

總之，微生物肥料以其明顯的促進(jìn)作物生長(zhǎng)、增產(chǎn)、增收、防病、改善品質(zhì)和改良土壤、保護(hù)環(huán)境的巨大優(yōu)勢(shì)，以及投入產(chǎn)出比高等特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將擔(dān)負(fù)極其重要的角色，發(fā)展生物肥料的目標(biāo)就是要盡量減少化肥的使用，減少全國(guó)化肥的總消費(fèi)量，使得磷鉀資源能夠更長(zhǎng)遠(yuǎn)地使用下去，繼而長(zhǎng)期保證國(guó)家的糧食安全。對(duì)我省農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展、增加糧食產(chǎn)量、解決新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境污染等問(wèn)題有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

篇10

去年糧食價(jià)格大幅上漲的過(guò)程中，一些糧庫(kù)擅自將儲(chǔ)備糧投放到市場(chǎng)中牟利，以等待糧價(jià)回落再低價(jià)收購(gòu)，結(jié)果，糧價(jià)持續(xù)上漲，使得糧庫(kù)不得不面臨艱難抉擇，要么承受巨額虧損重新購(gòu)糧完成儲(chǔ)備任務(wù)，要么就使糧庫(kù)空著。調(diào)查顯示，一些糧庫(kù)出于自身利益考慮選擇了后者。

有報(bào)道稱(chēng)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士袁隆平說(shuō)，“有人向我反映，國(guó)家糧庫(kù)存在虛報(bào)現(xiàn)象，至少有兩個(gè)地方糧庫(kù)是空的?！庇捎趪?guó)家對(duì)糧庫(kù)有補(bǔ)貼，所以虛報(bào)后可以冒領(lǐng)這部分補(bǔ)貼，另外，空的糧庫(kù)還可以轉(zhuǎn)作他用，用以謀利。雖然我們國(guó)家也有相關(guān)的查驗(yàn)制度，但下面的糧庫(kù)往往有機(jī)可乘。袁隆平為此呼吁：“下面到底存了多少糧食，建議國(guó)家好好查一查!”

不過(guò)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)又查得清?連總理都敢糊弄的國(guó)家級(jí)糧庫(kù)，他的底細(xì)恐怕只有天知道了。

我國(guó)是世界第一糧食消費(fèi)大國(guó)，但還不是糧食強(qiáng)國(guó)，由于地域廣泛，以及政策因素，自然災(zāi)害、小農(nóng)趨同性等等多種因素的影響，每年的糧食產(chǎn)量、價(jià)格波動(dòng)都比較大。糧食的儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)及確保國(guó)家糧食安全的重要性不言而喻，但是，媒體披露的糧食儲(chǔ)備造假問(wèn)題卻令人觸目驚心。

4月7日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，馬鞍山市一個(gè)存儲(chǔ)中央、省、市三級(jí)儲(chǔ)備糧、總?cè)萘考s8萬(wàn)噸的糧庫(kù)“去年秋天就已清倉(cāng)了，沒(méi)有一粒糧食”。其他幾個(gè)糧庫(kù)，同樣“根本沒(méi)糧可賣(mài)”，有的糧庫(kù)“已經(jīng)有至少三年沒(méi)有糧食賣(mài)了”。