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篇1

以科學(xué)開展觀為統(tǒng)率，以解難題、保開展、促節(jié)省為主線，以推進(jìn)疆土資本治理理念、體系體例、準(zhǔn)則、方法和伎倆等方面的立異為重點(diǎn)，樹立健全鄉(xiāng)村地盤整治、節(jié)省集約用地和強(qiáng)化監(jiān)視治理機(jī)制，具體進(jìn)步疆土資本應(yīng)用對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展的保證才能。

二、首要目的

（一）落實(shí)最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)準(zhǔn)則，力保糧食平安。執(zhí)行耕地?cái)?shù)目、質(zhì)量、生態(tài)具體管護(hù)，據(jù)守426084公頃耕地和375200公頃根本農(nóng)田紅線，確?？偭坎幌鳒p、質(zhì)量不降低、結(jié)構(gòu)更合理。

（二）堅(jiān)持有限目標(biāo)珍重點(diǎn)的準(zhǔn)則，力保國度和、市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)時(shí)落地，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建立用地添加和鄉(xiāng)村建立用地削減的規(guī)劃和局限。除爭(zhēng)奪運(yùn)用國度新增建立用地方案目標(biāo)不低于1.2萬畝外，確保年內(nèi)用于掛鉤（置換）、折抵目標(biāo)不少于8000畝。

（三）樹立鄉(xiāng)村“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)人向城鎮(zhèn)集中、地盤向規(guī)劃運(yùn)營集中”規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制。明白“三集中”地盤整頓分階段目的義務(wù)，啟動(dòng)全市30個(gè)村地盤整治試點(diǎn)，整治地盤面積不少于1.5萬畝，推進(jìn)地盤應(yīng)用“三集中”措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地和建立用地的構(gòu)造和結(jié)構(gòu)。

（四）爭(zhēng)奪工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度均勻進(jìn)步28%以上、容積率均勻進(jìn)步20%以上。新上工業(yè)項(xiàng)目用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，國度級(jí)開拓區(qū)（園區(qū)）不得低于250萬元/畝，其他各類開拓區(qū)（園區(qū)、財(cái)產(chǎn)堆積區(qū)）不得低于200萬元/畝。

（五）力保依法、依規(guī)治理和運(yùn)用地盤。進(jìn)一步健全結(jié)合法律協(xié)調(diào)機(jī)制，做好地盤衛(wèi)片法律反省和相關(guān)問責(zé)任務(wù)，一直堅(jiān)持襲擊違法違規(guī)占用耕地的高壓態(tài)勢(shì)，確保全市違法違規(guī)用地比例低于15%問責(zé)線。

三、政策辦法

（一）立異地盤整頓任務(wù)機(jī)制，鼎力推進(jìn)地盤整頓任務(wù)。

1．各縣（市、區(qū)）要從實(shí)踐動(dòng)身，科學(xué)編制地盤整頓專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制訂“十二五”時(shí)期地盤整頓目的、義務(wù)，科學(xué)布置地盤整頓項(xiàng)目。要依照“規(guī)劃先行、政策指導(dǎo)、農(nóng)人自愿、多元投入”的準(zhǔn)則，按規(guī)劃、有方案、按部就班、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地盤整頓。

2．貫徹“誰投資，誰受益”的準(zhǔn)則，經(jīng)過施行地盤整頓置換、折抵的建立用地目標(biāo)，可在全市局限內(nèi)經(jīng)過市場(chǎng)化裝備有償運(yùn)用，充沛調(diào)動(dòng)各級(jí)各部分展開地盤整頓的積極性。

3．樹立完美的地盤整頓工程設(shè)備后期管護(hù)準(zhǔn)則。依照“誰受益、誰治理”的準(zhǔn)則，明白管護(hù)主體、落實(shí)治理職責(zé)、處理管護(hù)資金渠道，保證地盤整頓工程設(shè)備的平安和有用維護(hù)。

（二）立異節(jié)省集約用地機(jī)制，推進(jìn)地盤的節(jié)省集約應(yīng)用。

1.樹立健全節(jié)省集約用地的約束機(jī)制

（1）在具體把握地盤應(yīng)用近況的根底上，依照維護(hù)耕地為前提、節(jié)制新增為重點(diǎn)、節(jié)省集約為中心的方針，遵照結(jié)構(gòu)集中、財(cái)產(chǎn)集聚、用地集約的準(zhǔn)則，指導(dǎo)工業(yè)向工業(yè)區(qū)（開拓區(qū)、園區(qū)）集中、生齒向城鎮(zhèn)集中、房屋向社區(qū)集中，進(jìn)一步優(yōu)化地盤應(yīng)用構(gòu)造和結(jié)構(gòu)。

（2）充沛發(fā)揚(yáng)地盤應(yīng)用總體規(guī)劃的節(jié)制效果。與地盤應(yīng)用有關(guān)的各類規(guī)劃要在用地規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和時(shí)序方面與地盤應(yīng)用總體規(guī)劃相聯(lián)接，不契合地盤應(yīng)用總體規(guī)劃布置的，必需實(shí)時(shí)調(diào)整和修正。城鄉(xiāng)規(guī)劃要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理結(jié)構(gòu)、節(jié)省地盤、集約開展的準(zhǔn)則和城鄉(xiāng)規(guī)劃節(jié)制規(guī)范編制，各類交通、動(dòng)力、水利等根底設(shè)備建立規(guī)劃要依照合理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)可行、節(jié)制時(shí)序的準(zhǔn)則編制，財(cái)產(chǎn)開展規(guī)劃要依照統(tǒng)籌與重點(diǎn)相連系、承繼與立異相連系、情況與人原形連系、鏈?zhǔn)介_展與集群開展相連系的準(zhǔn)則編制。嚴(yán)厲依照規(guī)劃進(jìn)行建立，避免盲目投資和低程度反復(fù)建立。

（3）嚴(yán)厲落實(shí)地盤供給政策。嚴(yán)厲執(zhí)行國度《限制用地項(xiàng)目目次》和《制止用地項(xiàng)目目次》。鼓舞建立多層規(guī)范廠房，嚴(yán)禁向高耗能、高排放、裁減類工業(yè)項(xiàng)目供地，嚴(yán)禁建立離開實(shí)踐需求的寬馬路、大廣場(chǎng)和綠化帶，嚴(yán)厲節(jié)制行政機(jī)關(guān)辦公樓用地規(guī)范，中止別墅類房地產(chǎn)開拓、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目以及行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單元新建培訓(xùn)中間項(xiàng)目標(biāo)地盤供給。推行節(jié)能節(jié)地的中小戶型房屋建立，添加效勞業(yè)開展用地。

（4）嚴(yán)厲執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)范。制訂工業(yè)用地出讓方案或許簽署工業(yè)用地出讓合同，必需確定或許商定投資強(qiáng)度、容積率、修建系數(shù)、行政辦公及生涯效勞設(shè)備用地所占比重、綠地率等地盤應(yīng)用節(jié)制性目標(biāo)要求。方案確定或許合同商定的各項(xiàng)節(jié)制性目標(biāo)，必需契合疆土資本部《工業(yè)項(xiàng)目建立用地節(jié)制目標(biāo)》的規(guī)則。

（5）樹立地盤應(yīng)用完工驗(yàn)收準(zhǔn)則。為了標(biāo)準(zhǔn)國有地盤治理，在處理國有地盤供地手續(xù)時(shí)，必需明白用地項(xiàng)目修建容積率、修建密度、綠化率、投資強(qiáng)度和完工工夫等首要目標(biāo)。項(xiàng)目工程建立完工后，由用地單元向疆土資本部分請(qǐng)求地盤應(yīng)用完工驗(yàn)收，驗(yàn)收及格后發(fā)放《地盤應(yīng)用建立完工驗(yàn)收告訴書》，依照規(guī)則處理地盤注銷手續(xù)。對(duì)反省驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)同意私自改動(dòng)容積率、修建系數(shù)和地盤用處等地盤應(yīng)用目標(biāo)前提，暫緩地盤注銷，并責(zé)令用地單元限日從新簽署國有地盤運(yùn)用權(quán)出讓合同或改變和談，補(bǔ)繳地盤出讓金后再處理地盤注銷手續(xù)。在未對(duì)建立項(xiàng)目進(jìn)行地盤應(yīng)用建立完工驗(yàn)收前私自進(jìn)行注銷的，將追查有關(guān)單元首要擔(dān)任人和經(jīng)辦人的責(zé)任，形成資產(chǎn)流掉的，移交有關(guān)部分依法處置。

2.樹立健全節(jié)省集約用地的鼓勵(lì)機(jī)制

（1）起勁拓展城市開展空間。依照節(jié)省集約用地的要求，科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)。在契合城市規(guī)劃的前提下，鼓舞城市向空中開展，進(jìn)步修建高度和容積率，建立高層貿(mào)易、辦公及房屋樓。對(duì)食物、飲料、紡織、服裝、家具、體裁用品、醫(yī)藥、電子設(shè)備、工藝品等各類合適多層出產(chǎn)廠房的工業(yè)項(xiàng)目，必需采用多層出產(chǎn)廠房。新建、改建大型商場(chǎng)和房屋小區(qū)，必需建立地下泊車場(chǎng)，在知足車輛集散要求的前提下，最大限制地開拓應(yīng)用地下空間。

（2）加大閑置地盤措置力度。新增建立用地或許地盤征收經(jīng)依法同意后，市、縣滿兩年未供地或未施行征地賠償安頓方案的，同意文件主動(dòng)掉效。超越《地盤出讓合同》商定或許《地盤劃撥決議書》規(guī)則的開工開拓刻日尚未開工形成地盤閑置滿一年的，按出讓或許劃撥地盤價(jià)款的20%征收地盤閑置費(fèi)，并按國度規(guī)則征收增值地價(jià)。地盤閑置滿兩年依法該當(dāng)回收的，市、縣當(dāng)局該當(dāng)在半年內(nèi)報(bào)經(jīng)原同意機(jī)關(guān)同意回收閑置的地盤，從新布置運(yùn)用；依法不克不及回收的，要接納改動(dòng)用處、等價(jià)置換、暫時(shí)運(yùn)用、歸入儲(chǔ)藏等多種方法，實(shí)時(shí)盤活應(yīng)用。

（3）依法復(fù)墾應(yīng)用地盤。因建立項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、采礦、取土等緣由挖損、塌陷地盤的，依照“誰損毀，誰復(fù)墾”的準(zhǔn)則落實(shí)復(fù)墾責(zé)任。在同意建立用地或許發(fā)放采礦答應(yīng)證時(shí)，責(zé)任單元該當(dāng)依法向市、縣疆土資本部分交納地盤復(fù)墾費(fèi)或許交納礦山情況恢復(fù)管理包管金。災(zāi)毀和前史遺留損毀地盤，依照“誰投資、誰受益”的準(zhǔn)則，鼓舞社會(huì)資金進(jìn)行復(fù)墾。

（4）積極指導(dǎo)運(yùn)用未應(yīng)用地。展開未應(yīng)用地適合性評(píng)價(jià)，做好未應(yīng)用地開拓規(guī)劃，要堅(jiān)持科學(xué)開拓、維護(hù)情況，將適合開拓建立的未應(yīng)用地，優(yōu)先開拓為建立用地。

（5）鼓舞展開鄉(xiāng)村建立用地整頓。依照從鄉(xiāng)村實(shí)踐動(dòng)身、尊敬農(nóng)人志愿、表現(xiàn)當(dāng)?shù)睾袜l(xiāng)村特征的要求，盡快編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，規(guī)定村鎮(zhèn)開展和撤并復(fù)墾局限，優(yōu)化村莊空間結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村建立用地整頓要依照地盤應(yīng)用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行，加速中間村莊建立，遷建一批生齒較少、不合適生活和開展的村莊。在前提答應(yīng)的狀況下，積極指導(dǎo)農(nóng)人建立多層房屋。連系新鄉(xiāng)村建立，推進(jìn)鄉(xiāng)村建立用地整頓，管理“空心村”，進(jìn)步鄉(xiāng)村現(xiàn)有建立用有利地勢(shì)用率，削減對(duì)新增建立用地的需求。將村莊地盤開拓整頓歸入全市新增建立用地地盤有償運(yùn)用費(fèi)地盤開拓整頓專項(xiàng)資金預(yù)算。

（6）樹立地盤節(jié)省集約應(yīng)用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。要組織研討樹立地盤節(jié)省集約應(yīng)用評(píng)價(jià)目標(biāo)系統(tǒng)，展開地盤節(jié)省集約應(yīng)用評(píng)價(jià)任務(wù)。把單元GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)劃增進(jìn)的新增建立用地耗費(fèi)量，作為上一級(jí)當(dāng)局對(duì)下一級(jí)當(dāng)局審核的內(nèi)容。對(duì)契合財(cái)產(chǎn)集聚、結(jié)構(gòu)集中、用地集約要求的開拓區(qū)（園區(qū)），優(yōu)先布置建立用地目標(biāo)。樹立節(jié)省集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。市、縣級(jí)財(cái)務(wù)從地盤出讓金中提取1%—1.5%，與地盤閑置費(fèi)一并歸入節(jié)省集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)省集約用地進(jìn)步前輩企業(yè)和單元。

（三）立異地盤應(yīng)用的市場(chǎng)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為。

1.標(biāo)準(zhǔn)地盤價(jià)錢構(gòu)成機(jī)制。工業(yè)用地和貿(mào)易、旅行、文娛、商品房屋等運(yùn)營性用地以及統(tǒng)一宗地盤有兩個(gè)以上意向用地者的其他用地，都必需以投標(biāo)拍賣掛牌方法公開出讓地盤。在不改動(dòng)用處的狀況下原劃撥地盤運(yùn)用權(quán)人請(qǐng)求處理出讓手續(xù)的、因公共好處或許施行城市規(guī)劃需求當(dāng)局要求企業(yè)搬家的，因城中村革新需求安頓村民用房的，經(jīng)市、縣當(dāng)局同意，可以和談方法出讓地盤運(yùn)用權(quán)。工業(yè)用地出讓價(jià)錢和和談出讓地盤價(jià)錢不得低于國度規(guī)則的最低價(jià)。對(duì)非運(yùn)營性用地，在簽署《地盤出讓合同》或許頒布《地盤劃撥決議書》時(shí)，該當(dāng)商定或許規(guī)則改動(dòng)為運(yùn)營性用地時(shí)，當(dāng)局可以回收地盤運(yùn)用權(quán)，從新依法出讓。

2.健全建立用地儲(chǔ)藏準(zhǔn)則。地盤儲(chǔ)藏任務(wù)由市、縣疆土資本部分所屬的地盤儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)擔(dān)任。已處理轉(zhuǎn)用征收手續(xù)的地盤、收買的地盤、依法回收的地盤、行使優(yōu)先購置權(quán)獲得的地盤、工礦倉儲(chǔ)等非運(yùn)營性用處改動(dòng)為貿(mào)易旅行文娛商品房屋等運(yùn)營性用處的地盤，歸入儲(chǔ)藏局限。地盤儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)該當(dāng)對(duì)儲(chǔ)藏的地盤進(jìn)行需要的前期開拓，使之具有供給前提。前期開拓觸及路途、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、地盤平坦等根底設(shè)備建立的，要經(jīng)過公開投標(biāo)方法選擇施工單元。儲(chǔ)藏地盤完成前期開拓后，由市、縣疆土資本部分一致組織供地。

3.標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村集體建立用地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村集體建立用地流轉(zhuǎn)，必需是契合規(guī)劃、依法獲得的建立用地，且不得用于商品房屋開拓。進(jìn)行農(nóng)人集體一切建立用地流轉(zhuǎn)，由當(dāng)事人提出請(qǐng)求，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織贊同，市、縣疆土資本部分搜檢，報(bào)市、縣當(dāng)局同意，嚴(yán)禁集體建立用地不合法流轉(zhuǎn)。經(jīng)依法同意，集體建立用地運(yùn)用權(quán)可以經(jīng)過出讓、出租、入股、讓渡、轉(zhuǎn)租、典當(dāng)?shù)确椒ㄟM(jìn)入市場(chǎng)。集體建立用地運(yùn)用權(quán)的價(jià)錢，可以參照本地征地賠償規(guī)范確定。集體建立用地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)，該當(dāng)依法處理地盤改變注銷手續(xù)。經(jīng)依法注銷的集體建立用地運(yùn)用權(quán)，受司法維護(hù)。

4.增強(qiáng)地盤市場(chǎng)監(jiān)管。疆土資本部分要增強(qiáng)對(duì)地盤競(jìng)買人的資歷搜檢，凡存在有拖欠地盤出讓金、閑置地盤及其他地盤違法、違規(guī)、違約行為的競(jìng)買人，不得參與地盤競(jìng)買運(yùn)動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)地盤估價(jià)行業(yè)的日常監(jiān)管，實(shí)時(shí)公示地盤估價(jià)機(jī)構(gòu)誠信檔案，嚴(yán)厲地盤估價(jià)申報(bào)抽查準(zhǔn)則，進(jìn)步地盤估價(jià)申報(bào)質(zhì)量。

（四）立異地盤開拓應(yīng)用的監(jiān)管機(jī)制。

1.完美地盤整頓準(zhǔn)則。將地盤整頓作為一個(gè)主要方面歸入到地盤治理任務(wù)中，要制訂或許明白地盤一切權(quán)、地盤運(yùn)用權(quán)、地盤承包運(yùn)營權(quán)可調(diào)整的局限、調(diào)整順序、獎(jiǎng)懲辦法、司法責(zé)任等內(nèi)容，使地盤整頓項(xiàng)目在建立進(jìn)程中，地盤一切權(quán)、地盤運(yùn)用權(quán)、地盤承包運(yùn)營權(quán)調(diào)整、獎(jiǎng)懲辦法等有法可依、有章可循。

2.完美地盤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則。要對(duì)地盤出讓合同、劃撥決議書的執(zhí)行施行全程監(jiān)管，實(shí)時(shí)向社會(huì)公開昔時(shí)供地方案、后果及實(shí)踐開拓應(yīng)用狀況等動(dòng)態(tài)信息，承受社會(huì)監(jiān)視。

3.增強(qiáng)對(duì)節(jié)省集約用地任務(wù)的監(jiān)管。樹立節(jié)省集約用地協(xié)調(diào)聯(lián)念頭制。供地總量、供地政策、供地規(guī)范、供當(dāng)?shù)厥?、供地價(jià)錢由疆土資本部分擔(dān)任，財(cái)產(chǎn)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入由開展變革部分擔(dān)任，地盤應(yīng)用的規(guī)劃參數(shù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部分擔(dān)任，開拓區(qū)（園區(qū)）投資強(qiáng)度由商務(wù)部分擔(dān)任。疆土資本部分要會(huì)同監(jiān)察部分增強(qiáng)對(duì)用地狀況的法律監(jiān)察，重點(diǎn)查處嚴(yán)峻毀壞、糜費(fèi)、閑置地盤資本的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追查有關(guān)人員的責(zé)任。

4.樹立節(jié)省集約用地審核準(zhǔn)則。要連系實(shí)踐，制定單元GDP和固定資產(chǎn)投資增進(jìn)的新增建立用地耗費(fèi)審核方法，探究節(jié)省集約用地的各項(xiàng)有用辦法。節(jié)省集約用地的審核，執(zhí)行上一級(jí)當(dāng)局對(duì)下一級(jí)當(dāng)局的分級(jí)審核，審核后果由同級(jí)當(dāng)局的疆土資本部分按期，對(duì)地盤節(jié)省集約應(yīng)用水平較高的地域，賜與獎(jiǎng)勵(lì)。

5.強(qiáng)化言論監(jiān)視。充沛運(yùn)用報(bào)刊、信息、疆土資本網(wǎng)站等，鼎力宣傳立異地盤開拓應(yīng)用治理機(jī)制專項(xiàng)任務(wù)運(yùn)動(dòng)的決議計(jì)劃精力，宣傳展開立異地盤開拓應(yīng)用治理機(jī)制專項(xiàng)任務(wù)的主要意義，不時(shí)進(jìn)步社會(huì)大眾特殊是指導(dǎo)干部的地盤資本憂患認(rèn)識(shí)、依法依規(guī)用地認(rèn)識(shí)和節(jié)省集約用地認(rèn)識(shí)。對(duì)節(jié)省集約用地進(jìn)步前輩典型賜與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)毀壞、糜費(fèi)、閑置地盤資本的典型案件要進(jìn)行公開查詢處置并予以曝光。充沛發(fā)揚(yáng)言論監(jiān)視效果，為立異地盤開拓應(yīng)用治理機(jī)制專項(xiàng)任務(wù)營建優(yōu)越的社會(huì)氣氛。

四、增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市當(dāng)局成立市立異地盤開拓應(yīng)用治理機(jī)制任務(wù)指導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市疆土資本、開展變革、財(cái)務(wù)、住房城鄉(xiāng)建立、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等部分擔(dān)任報(bào)酬成員。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市疆土資本局，擔(dān)任全市立異地盤開拓應(yīng)用治理機(jī)制專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的日常任務(wù)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家最嚴(yán)格的土地管理制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途、少批多占等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處重大違法違規(guī)案件，規(guī)范用地行為，確保國家土地法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好這次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，主管國土工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員：國土分局局長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦主任，各行政村分管國土工作的村長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，設(shè)在國土分局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作目標(biāo)

1、清理年1月1日—年7月31日期間新增建設(shè)用地，摸清未批先用、少批多占、非法占地等情況。

2、查處未批先用等違法違規(guī)案件。對(duì)查出來的土地違法案件進(jìn)行查處，特別是嚴(yán)肅查處未批先用。

四、工作步驟

此次土地執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土分局牽頭，城建、各行政村參與，分村清查，集中處理。

清理工作分三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署階段：（10月下旬）成立機(jī)構(gòu)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，印發(fā)工作方案，部署全鎮(zhèn)土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

2、分村清理階段（10月28日—11月5日）對(duì)全鎮(zhèn)兩年來各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理，逐宗登記造冊(cè)。

3、整改處理階段（11月5日—11月15日），對(duì)各村、各單位清理出的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，做到邊整邊改。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把他作為當(dāng)前土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

篇3

摘要：闡述了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水土保持特點(diǎn)，并結(jié)合福安凱萊大飯店項(xiàng)目建設(shè)的具體問題，提出房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案涉及過程中需要著重考慮的問題。

1 城市房地產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)

以都勻市福安凱萊大飯店建設(shè)項(xiàng)目為例。福安凱萊大飯店建設(shè)項(xiàng)目位于都勻市迎賓路一號(hào)，迎賓路、環(huán)東南路與環(huán)城中路的交界處。東臨環(huán)東南路，北臨迎賓路，南接月亮橋，西臨劍江河，與市內(nèi)最大的開發(fā)式公園—文峰園隔河相望，地理位置優(yōu)越，交通便捷。項(xiàng)目主要包括建構(gòu)筑物區(qū)、零星棄渣點(diǎn)和公共綠化區(qū)，占地面積2.17hm2。工程建設(shè)期間土石方開挖總量為11.43萬m3，回填利用0.20萬m3，棄方11.23萬m3（其中2.95萬m3棄方目前已零星堆放于市郊紹興棄渣點(diǎn)、三道河棄渣點(diǎn)等，其余8.28萬m3棄方繳費(fèi)棄土于堯林棄渣場(chǎng)）。從水土保持角度出發(fā)城市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①項(xiàng)目范圍比較集中，可設(shè)置封閉作業(yè)區(qū)能減少水土流失；②房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊都是商業(yè)區(qū)或住宅小區(qū)，一旦發(fā)生水土流失，影響巨大；③挖填方量較大，且棄渣場(chǎng)設(shè)置相對(duì)較遠(yuǎn)，運(yùn)送途中有潛在影響周邊環(huán)境的危害；④房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般建筑物布置密集，空地一般都是綠化區(qū)，所水土保持需結(jié)合園林綠化進(jìn)行；⑤主體工程完工后，空地基本硬化或已園林綠化，所以水土流失重點(diǎn)在施工期間，應(yīng)采取臨時(shí)水土保持措施。

2 水土保持危害

2.1對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響

在項(xiàng)目建設(shè)期間，工程施工過程中對(duì)原地表造成擾動(dòng)，場(chǎng)地開挖、基礎(chǔ)施工等產(chǎn)生的土壤流失及揚(yáng)塵易對(duì)周邊道路造成污染，進(jìn)而由車輛攜帶將污染區(qū)域擴(kuò)大，對(duì)周邊行人的出行造成困擾；影響項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

2.2對(duì)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

工程建設(shè)為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展，具有重要意義。若工程建設(shè)區(qū)域可能產(chǎn)生的新增水土流失得不到有效防治，必將使建設(shè)區(qū)現(xiàn)有水土流失加劇，危及周邊河流、道路和房屋，給建設(shè)區(qū)周邊居民生產(chǎn)生活帶來不利影響。

2.3對(duì)主體工程安全運(yùn)營的影響

工程建設(shè)導(dǎo)致的水土流失與工程本身的安全息息相關(guān)。工程建設(shè)擾動(dòng)地表，產(chǎn)生的大量土石方如不能及時(shí)有效地處理，造成水土流失將嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，以及工程的安全運(yùn)行，也對(duì)企業(yè)的今后的運(yùn)營安全會(huì)造成一定影響。

2.4防治措施的指導(dǎo)性意見

根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目水土流失類型進(jìn)行綜合分析，項(xiàng)目區(qū)侵蝕類型為水力侵蝕。具體結(jié)合建設(shè)工程的布局、施工工藝，提出針對(duì)性的防治措施，減少施工過程中產(chǎn)生的水土流失量。建構(gòu)筑物區(qū)和零星棄渣點(diǎn)是產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)地段，水土流失強(qiáng)度較大，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)期間的管理和臨時(shí)防護(hù)措施。

3 水土流失防治對(duì)策

3.1建構(gòu)筑物區(qū)

（1）臨時(shí)排水溝

主體工程設(shè)計(jì)已對(duì)該區(qū)域布設(shè)排水管網(wǎng)，但考慮到工程施工期間，難以及時(shí)到位并發(fā)揮作用，由于該區(qū)域大量的地面，若遇到降雨，將會(huì)帶來較大的沖刷，本方案考慮在主體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上布設(shè)臨時(shí)排水溝，排水溝設(shè)計(jì)采取臨時(shí)和永久相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，即排水管網(wǎng)修建是在本次臨時(shí)排水溝的基礎(chǔ)上布設(shè)的。建構(gòu)筑物區(qū)目前正在開挖地下室，雨期將會(huì)蓄積雨水，可利用抽水泵將水抽入地下室旁臨時(shí)排水溝排出。

臨時(shí)排水溝長(zhǎng)1728m，為土質(zhì)排水溝，斷面為梯形，尺寸為頂寬0.60m，底寬0.30m，溝深0.30m，邊坡比1:0.5，排水溝表面采用土工布覆蓋。

（2）臨時(shí)沉沙池

臨時(shí)沉沙池主要用于各施工區(qū)域，防止該區(qū)域內(nèi)的泥沙被水帶到區(qū)域外，增加水土流失的危害，布設(shè)在臨時(shí)排水溝末端。雨水經(jīng)沉淀后方可排入劍江河。

3.2零星棄渣點(diǎn)

本工程場(chǎng)地開挖平整過程中產(chǎn)生11.23萬m3棄渣，其中2.95萬m3棄方目前已零星堆放于市郊紹興棄渣點(diǎn)、三道河棄渣點(diǎn)等，其余8.28萬m3棄方繳費(fèi)棄土于堯林棄渣場(chǎng)。

本方案將對(duì)目前已零星堆放于紹興棄渣點(diǎn)、三道河棄渣點(diǎn)等的2.95萬m3棄方進(jìn)行水保措施設(shè)計(jì)，對(duì)于繳費(fèi)棄土于堯林棄渣場(chǎng)的8.28萬m3棄方不做設(shè)計(jì)。

零星棄渣點(diǎn)占地面積0.60hm2，本方案設(shè)計(jì)對(duì)渣頂進(jìn)行全面整地后撒播狗牙根草種。

3.3公共綠化區(qū)

本項(xiàng)目由于主體工程未對(duì)項(xiàng)目區(qū)綠化進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，本方案設(shè)計(jì)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，采用喬、灌、草相結(jié)合進(jìn)行綠化。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)小區(qū)建筑布置特點(diǎn)，以增加林草覆蓋度、保持水土為原則。

在建筑物周邊空地、區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)等區(qū)域布置裝飾性綠地，綠地為由矮欄桿包圍的綠色草坪，在草坪上種植常綠樹種，種植的樹木要根據(jù)住宅樓的陰陽面選用不同的品種，植物配置采用自然式。喬木選擇香樟、女貞等，灌木選用紫薇、火棘等，草種選用狗牙根等。

采用五角楓、紫薇孤立種植，小葉女貞圍繞種植，形成三層觀賞結(jié)構(gòu)，欣賞灌木的葉色和樹冠形狀。廣玉蘭作為行道樹，株距8m。垂柳在靠近河岸的路邊以及水景邊種植，株距5m。造林以5月－10月之間為好。造林前，在整好的造林地上，根據(jù)林帶株行距的定點(diǎn)，作出標(biāo)志，然后按照植苗造林的技術(shù)要求進(jìn)行栽植。狗牙根播種方式采用撒播方式，播前用細(xì)土和草種混和均勻，播種后進(jìn)行覆土并適當(dāng)滾壓或用無紡布遮蓋。

幼林撫育措施主要包括松土、灌溉、施肥、林農(nóng)間作、除蘗、修枝、整形等。具體撫育方法因樹種、林種及立地條件不同而有所差異，樹種撫育措施如下：造林后應(yīng)避免牲畜踐踏幼樹，幼樹郁閉以前，每年5～6月除草、松土一次，促進(jìn)幼樹的生長(zhǎng)發(fā)育；一年撫育一次，連續(xù)撫育三年。成林撫育主要指中耕除草、修枝、澆水、噴藥等撫育工作。成活率要求、保存率要求及不達(dá)標(biāo)的處理。

4 結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目主體工程資料顯示，主體場(chǎng)址選擇在原的都勻市龍?zhí)顿e館處，交通運(yùn)輸便利，具備較好的建房條件。從水土保持角度，場(chǎng)址選擇避開了泥石流易發(fā)區(qū)和崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)；區(qū)內(nèi)沒有全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)期定位觀測(cè)站；場(chǎng)址避開了生態(tài)脆弱區(qū)、國家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能。

項(xiàng)目建設(shè)從水土保持角度出發(fā)，無限制工程建設(shè)的水土保持制約因素，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。因此本《方案》從水土保持角度認(rèn)為此場(chǎng)址方案合理，基本可行。

（2）通過對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失情況分析，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的自然地理?xiàng)l件，本《方案》提出的各項(xiàng)水土保持防治措施得到落實(shí)后，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理，新增水土流失得到有效控制，生態(tài)得到最大限度的保護(hù)，環(huán)境得到明顯改善，水土保持設(shè)施安全有效。可以實(shí)現(xiàn)施工期的防治目標(biāo)。

總之，項(xiàng)目建設(shè)從水土保持角度出發(fā)，無限制工程建設(shè)的水土保持制約因素，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

4.2建議

（1）施工單位要與項(xiàng)目所在地水行政主管部門及其上級(jí)部門密切配合，認(rèn)真聽取他們對(duì)項(xiàng)目水土保持工作的建議，落實(shí)好水土保持措施。建議施工單位優(yōu)化主體工程施工組織設(shè)計(jì)，土石方集中開挖時(shí)期盡量避開雨季。建議施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建立水土保持方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案要求開展工作。

（2）根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作可由業(yè)主自行開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，更有效地防治項(xiàng)目的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

（3）主體工程驗(yàn)收前，業(yè)主應(yīng)申請(qǐng)由批復(fù)本《方案》的水行政主管部門對(duì)項(xiàng)目水土保持工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

（4）當(dāng)工程發(fā)生重大變更時(shí)，按相關(guān)規(guī)定重新編報(bào)水土保持方案。

[參考文獻(xiàn)]

[1]栗麗，王日鑫。城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)初探[J]。河北林業(yè)科技，2007（4）：27-29。

篇4

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；土地測(cè)繪；原則；質(zhì)量控制

國土資源管理是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，土地開發(fā)整理是對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)而提高利用效率的重要工作。為了確保土地開發(fā)整理工作的順利進(jìn)行，需要進(jìn)行土地測(cè)繪工作，在土地測(cè)繪工作中，需要確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確性，才能夠提高土地開發(fā)整理的科學(xué)性和合理性。土地測(cè)繪技術(shù)經(jīng)過不斷的發(fā)展，在測(cè)繪方法以及數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度方面都有很大的進(jìn)步，有效的保證了測(cè)繪質(zhì)量。但是由于在實(shí)際操作過程中，還會(huì)受到人為操作以及客觀條件的限制，所以還需要進(jìn)一步提升土地測(cè)繪質(zhì)量，為土地開發(fā)整理工作的高效運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件。

1土地測(cè)繪質(zhì)量控制的原則

1.1預(yù)先準(zhǔn)備原則。為了保證土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，需要事先做好充分的準(zhǔn)備工作，確定測(cè)繪方案和工序，對(duì)測(cè)繪工作中需要使用的儀器進(jìn)行檢查，保證儀器設(shè)備能夠正常使用，并對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)工作，保證測(cè)繪的精確度。做好充分的準(zhǔn)備工作，為測(cè)繪工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2質(zhì)量最優(yōu)化原則。測(cè)繪質(zhì)量是土地測(cè)繪工作的基本要求，測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行土地開發(fā)利用工作的重要依據(jù)，所以在測(cè)繪工作中，需要確保測(cè)繪的質(zhì)量。制定完善的測(cè)繪質(zhì)量控制體系，完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)人員的專業(yè)水平，熟練操作各種先進(jìn)的測(cè)繪儀器設(shè)備。并且具有質(zhì)量意識(shí)，工作態(tài)度認(rèn)真，才能夠保證測(cè)繪質(zhì)量。1.3數(shù)據(jù)真實(shí)性原則。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，先進(jìn)的測(cè)繪儀器和技術(shù)已經(jīng)在測(cè)繪工作中開始應(yīng)用。土地測(cè)繪工作是一項(xiàng)比較精細(xì)化的工作，對(duì)于測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確度和真實(shí)性有很高的要求，所以在測(cè)繪工作中，一定要確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和精確性。

2影響土地測(cè)繪質(zhì)量的因素

2.1工作人員綜合素質(zhì)水平有待提升。測(cè)繪人員是測(cè)繪工作的執(zhí)行者，所以測(cè)繪人員的技術(shù)水平以及工作態(tài)度直接關(guān)系到測(cè)繪工作的質(zhì)量。在土地測(cè)繪工作中，部分測(cè)繪人員由于專業(yè)技術(shù)水平不高，工作態(tài)度不認(rèn)真，在測(cè)繪工作中，沒有嚴(yán)格按照測(cè)繪規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)操作，定位不精確，測(cè)繪報(bào)告編寫不規(guī)范，測(cè)繪方案不完善等，直接影響到土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理工作帶來了一定的影響。2.2測(cè)繪方案不規(guī)范。土地測(cè)繪工作是一項(xiàng)對(duì)精確度要求較高的工作，所以為了保證測(cè)繪質(zhì)量，需要提前制定好測(cè)繪方案，明確規(guī)定測(cè)繪方法。但是有些測(cè)繪人員在制定測(cè)繪方案時(shí)，沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，只是套用其他方案，所以在實(shí)際測(cè)量時(shí)，會(huì)與方案出現(xiàn)沖突，由此影響到測(cè)繪質(zhì)量。2.3測(cè)繪儀器落后。測(cè)繪儀器是測(cè)繪工作中的重要設(shè)備，一切測(cè)繪工作的進(jìn)行都需要依靠測(cè)繪儀器。有些測(cè)繪單位由于受到資金等方面的限制，測(cè)繪儀器的更新較慢，或者缺乏日常維護(hù)，導(dǎo)致測(cè)繪儀器本身的精確度水平不高，直接影響到測(cè)繪工作質(zhì)量。

3土地測(cè)繪質(zhì)量控制措施

3.1提高對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。土地測(cè)繪質(zhì)量關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全，影響工程信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。提高測(cè)繪質(zhì)量，是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，更是測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程、再先進(jìn)的儀器，若測(cè)繪者不重視質(zhì)量，有法不依，其工作質(zhì)量也得不到保證。3.2測(cè)繪方法的提升和控制。在進(jìn)行土地測(cè)繪作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析測(cè)繪項(xiàng)目的特點(diǎn)，科學(xué)、合理的確定測(cè)繪方案，使整個(gè)工作具有較高的性價(jià)比，從而降低工程的成本。同時(shí)，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的不同，要制定不同的測(cè)繪方案，在方法和方案上要綜合考慮各個(gè)方面，爭(zhēng)取在改進(jìn)測(cè)繪工作質(zhì)量方面做出貢獻(xiàn)。3.3測(cè)繪儀器的優(yōu)化和控制。測(cè)繪設(shè)備是測(cè)繪工作的基本工具，其質(zhì)量的好壞直接影響到測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度。首先根據(jù)測(cè)繪工作的實(shí)際需要，選擇適合本次測(cè)繪的儀器設(shè)備，確保儀器設(shè)備的質(zhì)量，從有質(zhì)量保證的固定廠家引進(jìn)設(shè)備，測(cè)繪作業(yè)所使用的儀器設(shè)備要定期對(duì)其進(jìn)行護(hù)理。此外，應(yīng)當(dāng)關(guān)注測(cè)量?jī)x器的更新，盡可能的選用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，并優(yōu)化當(dāng)前自身的測(cè)繪方式。3.4測(cè)繪環(huán)境的優(yōu)化和改善。在測(cè)繪過程中必須要對(duì)被測(cè)場(chǎng)地的環(huán)境給予重視，依據(jù)周圍環(huán)境變化進(jìn)行數(shù)值對(duì)比和分析，適當(dāng)調(diào)整測(cè)量方法，規(guī)避周圍環(huán)境對(duì)測(cè)量工作的影響。3.5檢查過程的質(zhì)量控制。首先，要做到自查。自查是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，測(cè)繪人員在整個(gè)操作過程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法，對(duì)完成的任務(wù)要及時(shí)地進(jìn)行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，必須立即改正。其次，要對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行一級(jí)檢查和二級(jí)檢查。一級(jí)檢查是在測(cè)繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)測(cè)繪成果的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面地檢查。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查合格后，由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專職檢查人員所進(jìn)行的最終檢查。3.6測(cè)繪技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與改善。測(cè)繪工作人員是測(cè)繪工作的直接參與者，其個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平如何直接影響測(cè)繪工作的質(zhì)量。為了更好的保證測(cè)繪成果的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升理論知識(shí)水平和測(cè)繪技能，在測(cè)繪單位的用人原則上要因材適用，根據(jù)人才專業(yè)能力和技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揮人員的最大效能，提高團(tuán)隊(duì)整體質(zhì)量，使其能在崗位中發(fā)揮最大的工作效能。

結(jié)束語

土地測(cè)繪是進(jìn)行土地開發(fā)管理工作的重要基礎(chǔ)，在獲取測(cè)繪數(shù)據(jù)信息的情況下，才能夠更加合理的規(guī)劃土地資源，提高土地開發(fā)利用率。土地測(cè)繪質(zhì)量是土地測(cè)繪工作中的重點(diǎn)，只有保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確性、真實(shí)性、完整性，才能夠?yàn)橥恋亻_發(fā)管理提供有利的依據(jù)。為了控制土地測(cè)繪工作質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)工作人員綜合素質(zhì)水平的提升，完善測(cè)繪方案的設(shè)計(jì)，引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)繪儀器設(shè)備，測(cè)繪過程中嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，最大限度的確保測(cè)繪質(zhì)量，為土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

[關(guān)鍵詞]：測(cè)繪技術(shù) 土地開發(fā) 規(guī)劃

土地開發(fā)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)更新（以下簡(jiǎn)稱更新調(diào)查）是繼全國土地開發(fā)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查和土地開發(fā)規(guī)劃變更調(diào)查之后，開展的又一次重要的土地開發(fā)規(guī)劃調(diào)查工作。土地開發(fā)規(guī)劃更新調(diào)查的對(duì)象是土地，土地開發(fā)規(guī)劃信息屬于地理實(shí)體信息，既具有空間位置信息又具有屬性信息[1]。

1.測(cè)繪技術(shù)概述

土地開發(fā)規(guī)劃測(cè)繪比地形測(cè)量更細(xì)致、更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面作用重大。

測(cè)繪包括測(cè)量和地圖制圖。測(cè)量就是獲取反映地球形狀、地球重力場(chǎng)、地球上自然和社會(huì)要素的位置、形狀、空間關(guān)系、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)；地圖制圖是將這些數(shù)據(jù)經(jīng)處理、分析或綜合后加以表達(dá)和利用的一種形式。

2.測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)規(guī)劃中的基礎(chǔ)作用

（1）為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測(cè)繪成果上應(yīng)該附加這些要素，反映整理區(qū)域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等現(xiàn)狀信息，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)[2]。

（2）節(jié)約投資土地開發(fā)規(guī)劃是投資浩大，工程施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行，從一開始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，必須要有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。要做到這點(diǎn)，必須有一套精確、詳細(xì)的測(cè)繪成果作為支撐。所謂精確、詳細(xì)，就是成果要具有現(xiàn)勢(shì)性，能充分反映項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計(jì)算、準(zhǔn)確的效益分析、概（預(yù)）算的精確計(jì)算等。

（3）規(guī)范工程行為 土地開發(fā)規(guī)劃的施工、驗(yàn)收和管護(hù)必須規(guī)范，其先決條件是要有科學(xué)、合理、可行的工程設(shè)計(jì)。施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)施工，符合實(shí)際的工程設(shè)計(jì)必須由測(cè)繪技術(shù)提供測(cè)繪詳實(shí)、能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)的資料。

3.測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1地籍測(cè)繪

（1）地籍測(cè)繪是土地開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作 土地開發(fā)規(guī)劃的前期工作和后續(xù)工作均需地籍測(cè)繪提供準(zhǔn)確和精確的地籍資料。土地開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)必須要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整理，具有規(guī)模性。

統(tǒng)一性和整體性特點(diǎn)。因此，必然要打破原有一些不規(guī)則的土地權(quán)屬界線，對(duì)其進(jìn)行裁彎取直。為保證整理后的土地重新確權(quán)定界，施工前必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的地籍測(cè)量，為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置、宗地面積、地類面積和地塊面積等[3]。

（2）地籍測(cè)繪的方法土地開發(fā)規(guī)劃要求內(nèi)容更為詳細(xì)、界線更為準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)更為精確的大比例尺地籍圖，它是在土地開發(fā)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè)、修測(cè)后編繪的。我國土地開發(fā)規(guī)劃現(xiàn)狀資料和圖件大都是20世紀(jì)80～90年代土地詳查成果，在變更調(diào)查的基礎(chǔ)上生成的，其現(xiàn)勢(shì)性較差。因此，為了滿足土地開發(fā)規(guī)劃后權(quán)屬界線的調(diào)整，對(duì)整理后的土地配置進(jìn)行確權(quán)、登記和發(fā)證，保證被整理的土地權(quán)屬單位（包括集體和農(nóng)民）的合法權(quán)益，土地開發(fā)規(guī)劃前必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行一次詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪，其過程要讓土地所有者、土地使用者和四鄰參加，并取得他們的確認(rèn)、簽字，以杜絕土地糾紛。

3.2工程測(cè)繪

土地開發(fā)規(guī)劃的可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、施工、質(zhì)量驗(yàn)收和管理等全過程都必須建立在工程測(cè)繪的基礎(chǔ)上。

（1）前期決策、設(shè)計(jì)階段。建設(shè)用地整理項(xiàng)目的前期可行陛研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，要求工程測(cè)量提供項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、退宅還耕、村莊重建、舊城（鎮(zhèn)）改造、地下管線、道路等基本信息；農(nóng)用地整理，需要工程測(cè)繪提供項(xiàng)目區(qū)內(nèi)破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、各地類的面積與空間布局等基本信息。這些信息直接應(yīng)用于土地開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的可行性研究、建設(shè)計(jì)劃的審查審批、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、工程詳細(xì)設(shè)計(jì)、工程概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性、工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析、土地開發(fā)控制、不同部門之間的協(xié)調(diào)等，為國土、城管、環(huán)保、工程設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利和電力等部門提供決策、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施等依據(jù)。工程測(cè)繪還應(yīng)用于農(nóng)用地整理項(xiàng)目補(bǔ)充耕地質(zhì)量的優(yōu)化設(shè)計(jì)，為實(shí)行補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算提供參照基準(zhǔn)[4]。

（2）中期控制階段。在中期控制階段，工程測(cè)繪所體現(xiàn)的作用是：①工程測(cè)繪資料是項(xiàng)目監(jiān)督控制的基礎(chǔ)。項(xiàng)目監(jiān)督控制部門如國土、城管、規(guī)劃監(jiān)督、農(nóng)田設(shè)施監(jiān)督管理、水利等部門，在土地開發(fā)規(guī)劃施工過程需要對(duì)施工質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)管，施工質(zhì)量是否滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須運(yùn)用工程測(cè)繪技術(shù)獲取資料進(jìn)行對(duì)比分析。土地開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的運(yùn)作已經(jīng)步入了制度化和程序化，即運(yùn)作機(jī)制日趨成熟，項(xiàng)目監(jiān)督控制及協(xié)調(diào)工作按照市場(chǎng)運(yùn)作的要求，將委托工程監(jiān)理部門完成。②工程測(cè)繪資料是項(xiàng)目施工的依據(jù)。施工單位不僅要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制（界）點(diǎn)和通過審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，而且還要利用測(cè)繪技術(shù)和圖紙指導(dǎo)施工過程，從而才能保證嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)施工。

（3）竣工驗(yàn)收階段。通過工程測(cè)繪提供的項(xiàng)目竣工成果圖，必須與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖吻合才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工成果圖反映的是項(xiàng)目竣工現(xiàn)狀，它不僅是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)，也是項(xiàng)目運(yùn)行和管護(hù)的依據(jù)，要求測(cè)量精度高，內(nèi)容全。

結(jié)論

綜上，土地開發(fā)規(guī)劃調(diào)查技術(shù)與測(cè)繪技術(shù)密切相關(guān)，特別是土地開發(fā)規(guī)劃空間信息的獲取與土地開發(fā)規(guī)劃圖件的編制，受測(cè)繪技術(shù)發(fā)展水平的制約。土地開發(fā)規(guī)劃調(diào)查技術(shù)反映了一個(gè)時(shí)代空間科學(xué)技術(shù)與土地開發(fā)規(guī)劃分類發(fā)展的水平，是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理；測(cè)繪技術(shù)；應(yīng)用

一、土地開發(fā)整理及其測(cè)繪概述

在土地資源日益緊張的今天，實(shí)施土地開發(fā)整理工作對(duì)于緩解這種緊張局面有著重要的作用，其本質(zhì)是對(duì)土地資源的科學(xué)管理和利用。近年來，積極開展土地開發(fā)整理工作，不僅在提高土地資源利用率、促進(jìn)耕地總量平衡等方面做出了貢獻(xiàn)，而且在實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、土地資源的科學(xué)利用、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。首先，能夠提高土地的利用率促進(jìn)土地復(fù)墾，將一些因各種因素導(dǎo)致被閑置的資源重新利用起來。其次，有效的調(diào)整不同類型的耕地，能夠促進(jìn)耕地質(zhì)量的提升；最后，科學(xué)的土地開發(fā)整理能夠有效的整合現(xiàn)有的土里資源，使得土地的有效利用率大大提升，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在土地開發(fā)整理中，測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用對(duì)其工作的順利開展有著十分重要的作用。首先，土地開發(fā)整理工作的前期階段，我們需要把開發(fā)整理區(qū)域當(dāng)中整個(gè)地形地貌實(shí)施測(cè)繪并繪制成一張地形圖，給各種地類界線的平面位置和面積，以及為土地的登記、統(tǒng)計(jì)工作提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線，進(jìn)而個(gè)后期的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)做鋪墊。其次，在開發(fā)整理工作過程中，我們要給出精確的導(dǎo)網(wǎng)線和水準(zhǔn)網(wǎng)，給測(cè)繪施工提供重要依據(jù)。最后，在土地開發(fā)整理工作的后期階段，我們要基于土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果上，進(jìn)行整理區(qū)域的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)繪，積極變更好面積權(quán)屬等工作，確實(shí)保障土地所有者和土地使用者的基本權(quán)益。

二、測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的特點(diǎn)

1、土地開發(fā)整理中關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量工作十分關(guān)鍵。在地形測(cè)量中，測(cè)繪工作者主要采用的是先整體、再局部的測(cè)量模式，為了保證測(cè)繪進(jìn)度縮短工作時(shí)間，通常我們會(huì)按照比例不同的要求來進(jìn)行高程測(cè)點(diǎn)的安排，先對(duì)預(yù)先畫定的點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，然后利用內(nèi)插的方法找到其他的點(diǎn)。之后在編制出圖紙，并進(jìn)行等高線的繪制。2、土地開發(fā)整理的細(xì)部測(cè)量的影響十分重要。通常，我們?cè)谕恋亻_發(fā)整理中的細(xì)部測(cè)量工作需要比普通的細(xì)部測(cè)量要更加詳細(xì)，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中許多的細(xì)部測(cè)量工作主要集中舊的村落，因此，也就需要特殊情況特殊處理。3、土地開發(fā)整理中坎上坎下均測(cè)也十分重要。通常在地形測(cè)繪中，我們都只關(guān)注在平面部位的測(cè)量，而對(duì)坎下的位置及標(biāo)高就不太重視，但是在土地開發(fā)整理工程中這樣是萬萬不可的，因?yàn)樵谕恋匾?guī)劃設(shè)計(jì)以及預(yù)算環(huán)節(jié)都需要提供精確的數(shù)據(jù)做參考，因此，對(duì)于土坎的測(cè)量工作必須細(xì)分，并注明坎項(xiàng)、坎腳線的標(biāo)高及位置，如果遇到坡坎較緩的，還需要標(biāo)注清楚坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高。

三、測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

1.測(cè)繪技術(shù)在開發(fā)整理的前期階段的應(yīng)用

在前期準(zhǔn)備階段中，主要通過測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行界線的劃分，使土地的地貌變得更加明了，并對(duì)土地的可利用的狀況進(jìn)行分析。通常，作業(yè)人員需要借助測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行地圖測(cè)繪，登記好閑置的土地，并對(duì)其利用可行性進(jìn)行研究，有利于設(shè)計(jì)出更加詳細(xì)的圖紙，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行更加完整的匯總，還可以對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)實(shí)際的界限進(jìn)行測(cè)量，確定土地開發(fā)的范圍，能夠使土地使用者的合法權(quán)益得到保障，防止在土地開發(fā)過程中引起土地糾紛。測(cè)繪技術(shù)是一項(xiàng)高精度的測(cè)繪工作，它給土地開發(fā)整理測(cè)繪工作的設(shè)計(jì)方案提供了重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，并將這些有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，確定土地開局，并將土地進(jìn)行有效的劃分，便于土地的規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)土地的綜合治理。

2.在土地開發(fā)整理過程中的應(yīng)用

在土地利用測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的過程中，首先，我們需要根據(jù)土地開發(fā)整理的施工圖、施工程序等參考條件，并根據(jù)測(cè)繪數(shù)據(jù)來進(jìn)行圖紙的繪制。因此，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中測(cè)繪技術(shù)主要應(yīng)用于對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，完善方案預(yù)算方案，到達(dá)合理控制成本的目的。其次，我們還要按照土地開發(fā)整理的目標(biāo)對(duì)施工過程進(jìn)行的嚴(yán)格管控，嚴(yán)格要求測(cè)繪單位必須根據(jù)施工工藝流程進(jìn)行作業(yè)，杜絕施工過程中的違規(guī)行為。

3.在開發(fā)整理的監(jiān)督與竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用

合理的應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)能夠有效的完成竣工的驗(yàn)收，土地測(cè)繪技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)立體化的數(shù)字影像，并借助衛(wèi)星技術(shù)，能夠?qū)ν恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)過程中是否存在違規(guī)的問題。土地開發(fā)整理，通過測(cè)繪技術(shù)提供的信息進(jìn)行土地開發(fā)評(píng)價(jià)，也可以實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)的自動(dòng)化管理，在土地開發(fā)過程中存在的問題可以及時(shí)糾正，分析土地違法占用的位置。在驗(yàn)收階段，測(cè)繪技術(shù)通過提供完善的數(shù)據(jù)，能體現(xiàn)土地開發(fā)過程中的整體效果，分析土地開發(fā)過程中的不足之處，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析土地的發(fā)展可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、土地開發(fā)整理中測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的注意事項(xiàng)

由于項(xiàng)目的不同其特點(diǎn)也各不相同，那么測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用也有著不同的要求，因此，我們?cè)谑┕み^程中應(yīng)該測(cè)繪精度和工程預(yù)算成本之間找到平衡點(diǎn)：1、做好關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量工作。主要需要做好坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高、高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、溝、渠等面積及坡比的測(cè)量。2、科學(xué)選用測(cè)圖比例尺。對(duì)于比例尺的選擇只要能滿足要求即可，并不是越詳細(xì)越好，否則容易造成不必要的浪費(fèi)。一般而言，對(duì)于地勢(shì)起伏大、通視困難的區(qū)域的土地開發(fā)整理項(xiàng)目其比例尺要達(dá)到1：1000。而對(duì)于地勢(shì)較平坦地區(qū)的開發(fā)整理項(xiàng)目其比例尺的要求1：2000即可。3、在開發(fā)整理區(qū)域當(dāng)中要埋設(shè)一定量的標(biāo)石，標(biāo)記高程和坐標(biāo)，以便于項(xiàng)目施工的整體控制。4、詳細(xì)描述圖上的各個(gè)元素。在測(cè)繪后繪制的成果圖中不僅要描述林地、水渠、果園、居民地等等現(xiàn)狀地物和其壽命，還要把周邊的舊村、舊城等改造的地方進(jìn)行房屋面積、新舊程度、建筑、人口、容積率等統(tǒng)計(jì)，給土地開發(fā)整理過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、概預(yù)算提供充分依據(jù)。

五、結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，造成土地資源的緊缺的局面日益嚴(yán)重。社會(huì)各界對(duì)于土地資源的利用也越來越關(guān)注了，加強(qiáng)了土地開發(fā)整理，并借助現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，能夠在一定程度上提高土地開發(fā)的效率和精確度。

篇7

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作,測(cè)繪數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平,更有利于土地整理。

一、測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

根據(jù)測(cè)繪內(nèi)容的不同及服務(wù)的時(shí)間段,可以把它細(xì)分為地籍測(cè)繪和工程測(cè)繪兩個(gè)方面。

地籍測(cè)繪主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。對(duì)一些不規(guī)則的界線進(jìn)行裁彎取直,要求在項(xiàng)目前期進(jìn)行詳細(xì)的地籍測(cè)量,為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線(包括地塊界)的平面位置和面積。地籍圖,是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè)、修測(cè)后編繪的。詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪,必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加,取得他們的確認(rèn)、簽字,以免日后產(chǎn)生糾紛。

工程的前期決策、設(shè)計(jì)階段。在這一階段,對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌,舊村復(fù)墾、舊城改造涉及的搬遷人口以及損失評(píng)估,舊城鎮(zhèn)的地下管線、道路,土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述,其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林地、墳?zāi)沟姆植?、面積等方面的信息,在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性對(duì)比分析、建設(shè)計(jì)劃的審查審批、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、工程概(預(yù))算的準(zhǔn)確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等,分別為環(huán)境管理部門、工程設(shè)計(jì)部門、城市規(guī)劃部門等提供不同的屬性信息,供其決策、協(xié)調(diào),作出最準(zhǔn)確的反應(yīng)。

工程實(shí)施過程中的中期控制階段。在這一階段主要提供數(shù)據(jù)給兩個(gè)方面:一是項(xiàng)目監(jiān)督控制部門如城管部門、水利部門等。隨著土地開發(fā)整理制度的日漸成熟,這項(xiàng)控制及協(xié)調(diào)工作可由統(tǒng)一的工程監(jiān)理部門代替完成。二是工程施工單位。施工單位只要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)(界)石和通過審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工測(cè)控即可。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。這一階段的測(cè)繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖,其測(cè)量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料,較中期而言,必須達(dá)到較高的測(cè)量精度。

土地開發(fā)整理中,對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目的前期決策階段。下面以該階段為重點(diǎn)分析測(cè)量的特點(diǎn)。

關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。通常地形測(cè)量中,一般是先整體、后局部式的測(cè)量,為了追求效率,一般是畫成網(wǎng)格式測(cè)量,根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn),由整體到局部展開,測(cè)量預(yù)先畫定的點(diǎn),其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后,依據(jù)測(cè)點(diǎn),勾繪出等高線。為了追求精度,往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式,它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn),不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn),如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中,往往只測(cè)量坎的平面位置,不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高,這在土地開發(fā)整理中,難以給以后的設(shè)計(jì)及概(預(yù))算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分,注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,特別對(duì)于緩坡坎,注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高,因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

細(xì)部測(cè)量注明。所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量,僅僅是為了提高測(cè)量精度,而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì),包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率,這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要,具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡,墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等;②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限;③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄,這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

二、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用

1.為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持。決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測(cè)繪成果上應(yīng)該附加這些要素,集中成為數(shù)據(jù)庫,面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2.節(jié)約投資。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)大投資,工程施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行,從一開始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做到這點(diǎn),必須有一套精確、詳細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)繪成果,必須具有現(xiàn)勢(shì)性,充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀,它的準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計(jì)算、準(zhǔn)確的效益分析、概(預(yù))算的精確計(jì)算等。

3.規(guī)范工程行為。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗(yàn)收規(guī)范,而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計(jì),施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行,要做好符合實(shí)際的設(shè)計(jì),測(cè)繪資料就必須詳實(shí),能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)。

三、對(duì)土地開發(fā)整理中測(cè)繪工作的體會(huì)

精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度,但并不是越詳細(xì)越好,因?yàn)檫@會(huì)增加測(cè)繪的費(fèi)用。我們應(yīng)該本著總費(fèi)用最小的原則。根據(jù)工程實(shí)踐,對(duì)土地開發(fā)整理中測(cè)繪工作我們有下面幾點(diǎn)體會(huì):

1.合理確定測(cè)圖比例尺。起伏變化少、地勢(shì)較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目一般要求1:2000即可符合各方要求;而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達(dá)到1:1000.

2.關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,溝、地窯等量注面積及比高。

3.圖上元素應(yīng)充分具體。測(cè)繪成果圖上除反映居民地、林地、溝、渠、電等現(xiàn)狀地物及其使用年限外,對(duì)于舊村復(fù)墾、舊城改造的地方,還應(yīng)統(tǒng)計(jì)出每戶的房屋面積、新舊程度、建筑密度、林地樹木的種類、年齡、面積,墳穴的位置、數(shù)量等。

篇8

1．1有效節(jié)省土地資源

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，為了滿足人們生活、生產(chǎn)的需要，部分城市已經(jīng)開始向外部延伸，向農(nóng)村要地，占用了農(nóng)耕土地，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡?；诖?，將土地測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用于土地開發(fā)管理中能夠有效遏制城市地不斷擴(kuò)張，減少耕地占用率，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用能夠有效提高土地的利用率，節(jié)省土地資源。

1．2提高土地測(cè)量的精確性

土地測(cè)繪工作需要借助先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和儀器，對(duì)土地狀況進(jìn)行勘探與測(cè)量，并且依據(jù)土地的特點(diǎn)以及詳細(xì)數(shù)據(jù)科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。隨著科技的不斷發(fā)展，土地測(cè)繪技術(shù)逐漸向信息化、智能化的方向發(fā)展，3S、RS以及遙感等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也為土地測(cè)繪工作推波助瀾［1］。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備以及高科技的相互配合，使得土地測(cè)繪得出的地理信息日漸完善，測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性也大大提高，確保了土地管理工作的真實(shí)性與可靠性，成為了保障土地管理工作順利展開的堅(jiān)實(shí)后盾。作為快速發(fā)展的技術(shù)，土地測(cè)繪不僅僅廣泛應(yīng)用于耕地動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，還應(yīng)用于土地詳查與地籍調(diào)查等方面，儼然成為了土地管理工作的重要組成部分。

2、土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用

2．1應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中

農(nóng)村地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，地勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，這些特點(diǎn)給傳統(tǒng)的測(cè)繪工作帶來了一定程度的困難。而土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中則很好地解決了這些問題，是農(nóng)村土地測(cè)繪工作順利開展的有力保障。由于土地測(cè)繪運(yùn)用的是正射影像技術(shù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地位置與權(quán)屬界線的科學(xué)、準(zhǔn)確劃定并測(cè)繪，由該測(cè)繪技術(shù)所得出的數(shù)據(jù)與土地面積的范圍與農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的要求相一致，因此廣泛運(yùn)用于農(nóng)村集體土地管理中［2］。

2．2應(yīng)用于土地資源檢查及審批中

我國國土面積遼闊，地形分布不均，給土地資源的測(cè)量與調(diào)查帶來了不小的困難與挑戰(zhàn)。然而，土地測(cè)繪中的RS技術(shù)可以隨時(shí)檢測(cè)土地的利用情況，便于土地利用狀況信息的及時(shí)更新，有助于國土資源的有效檢查，具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。土地規(guī)劃的審批工作需求土地測(cè)繪所提供的資料與數(shù)據(jù)為基本前提與參考依據(jù)，通過與國家及地方上的土地利用圖進(jìn)行比較，從而確定土地開發(fā)的規(guī)劃方案是否科學(xué)，并力求合理地開發(fā)和利用每一寸土地。此外，城市處于不斷的發(fā)展變化之中，所有的信息和數(shù)據(jù)每一天都在更新。因此，運(yùn)用不同時(shí)期的測(cè)繪資料，能夠準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設(shè)速度與規(guī)模的變化，并以此對(duì)人口、環(huán)境與土地進(jìn)行相關(guān)管理，促進(jìn)人口、環(huán)境、土地三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持土地和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，制定出最佳的開發(fā)方案。

2．3應(yīng)用于土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中

對(duì)于土地開發(fā)管理而言，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)尤為重要，土地測(cè)繪中的地理信息系統(tǒng)最關(guān)鍵的職能之一就是為土地開發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的數(shù)據(jù)、資料和信息，其中包括土地信息、地理信息等等。在此之后，土地管理系統(tǒng)再對(duì)于土地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與登記，再反映至當(dāng)?shù)氐鼗芾聿块T，地基管理系統(tǒng)可以依次作為城鎮(zhèn)土地管理的依據(jù)，無論是對(duì)農(nóng)村地籍管理或是城鎮(zhèn)地籍管理，都可以進(jìn)行統(tǒng)一而有效的管理，以提高土地管理的效率。

2．4應(yīng)用于土地開發(fā)管理數(shù)據(jù)采集中

GPS全球地位系統(tǒng)可以通過對(duì)目標(biāo)土地的精確定位，為土地開發(fā)管理中的數(shù)據(jù)采集工作提供幫助，是確保土地監(jiān)督管理工作精確性的基本前提。GPS采用衛(wèi)星技術(shù)得以控制地面各級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)，并運(yùn)用其靜態(tài)定位測(cè)量技術(shù)為土地開發(fā)的數(shù)據(jù)采集工作提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，具有一定的時(shí)效性［3］。

2．5應(yīng)用于土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開發(fā)和運(yùn)用，除了科學(xué)地規(guī)劃、利用土地以外，還要徹底查處違法占地等不良行為。由于我國幅員遼闊，而土地開發(fā)監(jiān)管部門無論是在人力或是財(cái)力上都有一定的限制性，因此想要徹底打擊違法占地等不良行為具有一定的難度。而土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用，可以利用正射影像、衛(wèi)星影像技術(shù)等對(duì)違法占地行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握違法占地行為的時(shí)間、地點(diǎn)、占用面積等詳細(xì)信息，為監(jiān)管部門及時(shí)、依法處理違法占地的行為提供切實(shí)可靠的依據(jù)。

3、結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理信息網(wǎng)絡(luò) 信息網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)

中圖分類號(hào)：F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 信息網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)土地整理技術(shù)發(fā)展的積極影響

信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使土地開發(fā)整理技術(shù)實(shí)時(shí)交流溝通成為現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了信息時(shí)代對(duì)技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用，土地整理技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展。

1.1對(duì)解決技術(shù)難點(diǎn)做出了有益嘗試

土地開發(fā)整理在實(shí)際工作中有幾大難題是所有項(xiàng)目都要面對(duì)的，這些技術(shù)難點(diǎn)集中在農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、土方計(jì)算、電力設(shè)計(jì)等方面。在技術(shù)難點(diǎn)上，土地整理技術(shù)人員、軟件公司針對(duì)這些問題提出了自己的見解和解決方案。例如，專業(yè)土方計(jì)算軟件的出現(xiàn)，大大提高了土方量計(jì)算的精度。軟件公司通過建立數(shù)據(jù)模型探討土方計(jì)算，推出了各種專業(yè)土方計(jì)算軟件，為土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工提供了精確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

采用先進(jìn)的計(jì)算模型，適合各種復(fù)雜地形情況，使得計(jì)算過程更智能，計(jì)算結(jié)果更準(zhǔn)確；下面是GLAND軟件的部分操作界面。

圖1 數(shù)據(jù)建模示意圖

圖2 模型建立示意圖

1.2交流經(jīng)驗(yàn)共同促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展

土地開發(fā)整理涉及學(xué)科多，技術(shù)難度大，不同項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況也不盡相同，對(duì)于土地整理技術(shù)人員來說不僅要掌握土地整理相關(guān)的技術(shù)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)人員在工作中會(huì)遇到一些特殊的情況要進(jìn)行技術(shù)處理，這些問題往往沒有現(xiàn)成的技術(shù)規(guī)程可尋，需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自己確定。信息網(wǎng)絡(luò)在提供豐富資源的同時(shí)，為技術(shù)人員提供了大量開闊方便的交流平臺(tái)，有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員會(huì)把自己成熟的技術(shù)處理方案提出來供參考。

1.3資源共享

1.3.1設(shè)計(jì)成果

很多設(shè)計(jì)人員將自己的設(shè)計(jì)成果匯總到論壇里共享，主要包括各種文本資料和各種設(shè)計(jì)圖紙資料。

1.3.1.1文本資料

文本資料主要是設(shè)計(jì)人員自己做過的各種土地整理項(xiàng)目的資料。主要有可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、以及各種制圖軟件的學(xué)習(xí)心德，這些方案對(duì)土地開發(fā)整理的設(shè)計(jì)人員有很大的幫助，由于是設(shè)計(jì)人員的一手資料，相比現(xiàn)有的規(guī)程、各種設(shè)計(jì)規(guī)范更加直觀、內(nèi)容更豐富、實(shí)用性更強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)的共享與積累。

1.3.1.2設(shè)計(jì)圖紙

在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行各種建筑物的單體設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)這些圖紙需要土地開發(fā)整理技術(shù)人員有扎實(shí)的理論知識(shí)和相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，尤其是橋梁、涵洞、泵站等圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求更高。有些論壇開辟了圖紙資料專區(qū)，將自己成熟的設(shè)計(jì)發(fā)送到網(wǎng)站上，這些圖紙都是經(jīng)過項(xiàng)目的實(shí)施，完全符合實(shí)際需求的一些成果圖紙，我們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中可以根據(jù)需要與論壇里提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比參考，完善自己的設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2 發(fā)展方向

網(wǎng)絡(luò)對(duì)土地開發(fā)整理技術(shù)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，但是土地整理與信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合仍處于剛剛起步階段,要利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)資源，就要針對(duì)這些出現(xiàn)的問題不斷的改進(jìn)、完善，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)資源的最大利用。

2.1集中智慧解決難點(diǎn)問題

現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員利用信息網(wǎng)絡(luò)資源作為平臺(tái)進(jìn)行自發(fā)的交流是處于實(shí)際工作的需要，這些網(wǎng)站需要積分進(jìn)行資料下載，這樣的制度雖有利于豐富網(wǎng)絡(luò)資料，但是也形成了一個(gè)比較無序的制度，參與發(fā)帖人員技術(shù)水平也不一，出現(xiàn)錯(cuò)誤也難以避免，甚至不少人在自己的資料里寫入病毒，故意擾亂信息網(wǎng)絡(luò)秩序。現(xiàn)在的專題研究已經(jīng)出現(xiàn)雛形，但是缺乏組織，討論也僅僅限于發(fā)帖，沒有人進(jìn)行組織，進(jìn)行技術(shù)沉淀，可以說，通過網(wǎng)絡(luò)集中智慧解決難點(diǎn)問題，自發(fā)的組織有序的討論并且形成技術(shù)成果是將來必須要實(shí)現(xiàn)的。

2.2打造專業(yè)知名度高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)資源提供資料多，涉及土地整理內(nèi)容的網(wǎng)站過多，但是過于繁雜，造成了不必要的浪費(fèi)?，F(xiàn)有的土地開發(fā)整理的網(wǎng)站過多，一方面說明關(guān)注土地整理的人越來越多，但另一方面卻給瀏覽者造成一定的麻煩，土地整理技術(shù)人員想要獲得某些技術(shù)資料，往往要瀏覽幾個(gè)甚至更多的網(wǎng)站、論壇來尋找相關(guān)的專題。為了便于將分散的人力資源盡量的集中一個(gè)地方或幾個(gè)地方，需要我們打造幾個(gè)知名的網(wǎng)站論壇，這些論壇知名度高了，內(nèi)容就更加豐富，技術(shù)性更強(qiáng)，更有利于技術(shù)討論。

3小結(jié)

我國土地開發(fā)整理事業(yè)建設(shè)已經(jīng)初具雛形，但畢竟是一個(gè)新興行業(yè)，還存在一定的問題，需要不斷完善。信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)土地開發(fā)整理技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，憑借信息網(wǎng)絡(luò)固有的各種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)的信息交流和技術(shù)資源共享，為土地整理技術(shù)發(fā)展建立了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，隨著這些問題的不斷解決，必將對(duì)其技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，使土地整理事業(yè)更好為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791 （2010)04(a)-0000-00

引言：土地開發(fā)整理主要是人類在利用土地實(shí)踐活動(dòng)中不斷進(jìn)行配置土地和建設(shè)土地的過程，土地開發(fā)整理主要是為了獲得土地利用的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合效益原則，并以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，進(jìn)而提高土地的利用率，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，并以土地資源的持續(xù)利用為主要的目標(biāo)進(jìn)行土地開發(fā)整理規(guī)劃。

一、土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

土地開發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的主要方式，對(duì)提高土地資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置以及改善生態(tài)環(huán)境等具有重要的作用。并且通過科學(xué)實(shí)踐證明，采用科學(xué)的方法進(jìn)行土地開發(fā)整理不僅可以增加耕地的利用率，而且對(duì)改善土地的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的利用具有重要的價(jià)值。但是由于土地開發(fā)整理的過程中，由于土地開發(fā)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以將會(huì)改變生態(tài)環(huán)境原有的生態(tài)系統(tǒng)的格局以及組成，因此，土地開發(fā)整理不僅會(huì)帶來有利的一面，而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響。土地開發(fā)整理對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)水環(huán)境和水資源的影響

在土地開發(fā)整理的活動(dòng)中，水利水電、坡地墾殖、農(nóng)田灌溉工程以及梯田建設(shè)中很容易對(duì)地表水系結(jié)構(gòu)造成影響，因此對(duì)原有的水系統(tǒng)以及自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且在土地開發(fā)整理中的工礦的開發(fā)、建設(shè)、村鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)的建設(shè)都會(huì)帶來生活污水和工業(yè)污水，從而造成水環(huán)境收到污染。

（2）在土地開發(fā)整理的過程中為了提高耕地墾殖的利用率，荒地開發(fā)以及村鎮(zhèn)的遷并等，將會(huì)導(dǎo)致自然植被以及人工植被等大面積植被退化或者減少，并且很多植被被農(nóng)作物代替，景觀減少，并且荒地開發(fā)、道路的修建等將會(huì)對(duì)原有的植被格局造成變化，從而使植被的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生很大的變化，對(duì)地表的植被造成很大的影響。

（3）對(duì)土壤以及生態(tài)的影響

由于在土地開發(fā)的過程中，對(duì)土地的調(diào)配以及平整將是必不可少的，因此對(duì)地表的擾動(dòng)將會(huì)造成地表土層結(jié)構(gòu)的變化，并且開發(fā)整理后的耕地也會(huì)對(duì)土壤造成改變，而且由于農(nóng)作物需要長(zhǎng)期的耕作、灌溉、施肥等不僅會(huì)對(duì)土壤造成污染和危害，并且還會(huì)導(dǎo)致土壤中大量的微生物消失。更為嚴(yán)重的是在耕地休耕或者撂荒的期間，地表很容易造成水土流失和土地沙化的，從而也會(huì)造成氣候發(fā)生變化。

二、加強(qiáng)土地開發(fā)整理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡的對(duì)策

（1）加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理；研究制定科學(xué)合理的土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)的土地開發(fā)整理環(huán)境影響，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)程，從而使土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系具有可行性項(xiàng)目決策項(xiàng)目驗(yàn)收以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等。并且在土地開發(fā)整理的過程中應(yīng)把有利于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的目標(biāo)，并堅(jiān)持土地開發(fā)整理項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制。

（2）采用合理的土地利用方式；在使用土地時(shí)，應(yīng)該根據(jù)土壤、地形、地質(zhì)以及水資源等自然條件進(jìn)行確定土地利用形式，比如在水資源缺乏的地帶，不能進(jìn)行改造水田，或者將土地開開發(fā)整理成水田，對(duì)地下水位較高的或者有鹽堿化危害的地區(qū)，應(yīng)該采取基塘臺(tái)田的形式。

（3）保護(hù)好水資源的平衡性； 在進(jìn)行土地開發(fā)整理中不能只考慮開發(fā)地帶對(duì)水資源的需求，還應(yīng)該水資源的平衡性進(jìn)行分析，不僅應(yīng)該分析流域尺度和區(qū)域尺度對(duì)水資源的需求情況，還應(yīng)該考慮過境水的引用，應(yīng)該綜合考慮生態(tài)用水和下游生產(chǎn)用水的需求。

（4）在土地開發(fā)整理規(guī)劃中，應(yīng)該采取平整的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而可以減少對(duì)耕地層的影響，并且應(yīng)該針對(duì)不同耕作田塊和地形選擇不同的平整方案，并且還應(yīng)該做好表土回填和剝離，從而可以有效保證耕地土壤不被破壞，保證農(nóng)田的地力，并且對(duì)于一些新耕地，應(yīng)該加強(qiáng)土壤的改良，從而可以提高耕地質(zhì)量。

（5）提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)

土地開發(fā)整理必須從生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和土地的可持續(xù)利用出發(fā)，土地開發(fā)整理必須保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，并且生態(tài)環(huán)境和土地資源生產(chǎn)能力應(yīng)該滿足人們的生活要求，并且土地開發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要的方法，因此在開發(fā)的過程中必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行，所以在土地開發(fā)整理的過程中，應(yīng)提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行土地開發(fā)整理，從而可以有效避免或者降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐翠蘭，朱成立；土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題及其對(duì)策探討．[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)；2010,38(7)：3837--3839