導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；治理

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932038

1 中小河流農(nóng)村河道現(xiàn)狀

要想科學(xué)合理的去進(jìn)行中小河流農(nóng)村河道的治理，那么就得在治理之前做好一定的深入調(diào)查，足夠了解其現(xiàn)狀后才能取制定治理的方案，進(jìn)而進(jìn)行治理。中小河流農(nóng)村河道往往河道寬度小，流域面積也??；但是他們分布比較廣泛，而且數(shù)量眾多。假若不對(duì)其進(jìn)行治理，那么當(dāng)洪水來(lái)的時(shí)候，就可能對(duì)莊稼以及城鎮(zhèn)、農(nóng)村人民的生活帶來(lái)較大的困擾。而且治理中小河流農(nóng)村河道是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

1.1 中小河流農(nóng)村河道往往不夠通暢，淤泥淤積很嚴(yán)重

農(nóng)村河道因?yàn)榉植紡V泛，并沒(méi)打中河流那樣一開(kāi)始引人注目而得到很重視來(lái)進(jìn)行治理。往往是因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)建設(shè)原因或者自然的淤積、自然氣候等造成的水土流失等，使得農(nóng)村河道堵塞。還有，值得注意的是，不僅農(nóng)村河道堵塞，而且河道的兩岸往往是破崩的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的治理，一到下雨天就比較容易坍塌落入河道，進(jìn)而形成淤積物堵塞河道。

因?yàn)檗r(nóng)村垃圾的管理也是近幾年才發(fā)展起來(lái)，由于之前農(nóng)村長(zhǎng)時(shí)間的亂投放垃圾，其中包括投放入河道中；這都對(duì)農(nóng)村河道造成了不良的影響。特別是當(dāng)今一些塑料垃圾以及建筑物垃圾傾倒入河道中，就使得原本不暢通的河道，更加面臨堵塞的困境。

1.2 相關(guān)農(nóng)村河道的治理設(shè)施以及治理方案落后

中小河流農(nóng)村河道往往因?yàn)闅v史上的治理設(shè)施沒(méi)有定時(shí)的檢修以及新建，大部分都是已經(jīng)變得陳舊落后，是達(dá)不到防洪排泄的要求的。甚至是有一些治理設(shè)如形同虛設(shè)，這些都是不利于農(nóng)村河道的治理的。

不僅治理設(shè)施是落后的，而且往往相關(guān)的治理方案也是落后的。應(yīng)該要對(duì)中小河流農(nóng)村河道的治理設(shè)施有一個(gè)定時(shí)的檢修，還有要根據(jù)具體的實(shí)際情況來(lái)制定或者更新治理方案，不能一概而論。在治理方案上，要有創(chuàng)新意識(shí)，靈活處理。還有，往往在雨季來(lái)臨之前，就要做好相關(guān)的調(diào)查工作，以及走訪工作，要做好人員的疏散以及抗洪工作的安排；在洪水過(guò)后，要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行修護(hù)河道。

1.3 有著一定的水污染

在農(nóng)村，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒(méi)有城市那樣專門的污水處理系統(tǒng)；往往很多農(nóng)村生產(chǎn)和生活的廢水直接排入河道，這就造成了水體的污染；進(jìn)而嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)平衡。比如，居民生活排放的費(fèi)用，可能含氟比較多，直接排入河道，就比較容易促使河道內(nèi)的一些生物肆意生長(zhǎng)，比如水葫蘆的肆意蔓延，形成水污染；這樣就很容易打破河道的生態(tài)平衡。

2 制定科學(xué)合理的方案，加大資金的投資力度

對(duì)中小河流農(nóng)村河道的治理，不僅要深入的了解其具體的目前現(xiàn)狀，更要制定科學(xué)合理的治理方案；同時(shí)還應(yīng)該加大資金的投資力度。由于農(nóng)村河道治理涉及的流域比較廣，而且問(wèn)題也相對(duì)來(lái)說(shuō)亟需解決。那么就可以先選擇一些地區(qū)作為農(nóng)村河道治理的示范區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)其他地區(qū)的河道治理。但是，在制定治理方案過(guò)程中，不E一昧的照搬示范區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)自身所治理的河道的實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)合理的治理方案，要學(xué)會(huì)因地制宜的采取治理措施。同時(shí)，還要注意，農(nóng)村的河道建設(shè)要與所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

但是，往往中央關(guān)于農(nóng)村河道治理的資金扶持的力度是有限的，這就需要相關(guān)的單位根據(jù)具體實(shí)際情況去籌集資金，進(jìn)而加大資金的力度進(jìn)行河道治理。同時(shí)，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，資金上要有所傾斜。只有這樣經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，才能有利于中小河流農(nóng)村河道的治理與修復(fù)；進(jìn)而真正有利于人們的生產(chǎn)和生活。

3 注重河道的生態(tài)修復(fù)

在進(jìn)行中小河流農(nóng)村河道的相關(guān)治理中，不僅要增強(qiáng)治理設(shè)施的功能，提高河道的防洪、抗洪能力等。同時(shí)，還應(yīng)該注重河道的生態(tài)修復(fù)。在進(jìn)行河道修復(fù)的時(shí)候，在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡量的去保持河流形態(tài)的多樣性；盡量保護(hù)河道原有的一些生物。比如，在治理河道的時(shí)候，可以不用都截彎取直，可以保留原本的核心綠洲等等。這樣都是有利于河道的生態(tài)修復(fù)的。還有，治理措施要多多聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，綜合考慮居民的生產(chǎn)生活用水等多方面來(lái)進(jìn)行治理。但無(wú)論怎樣，要注重河道的生態(tài)修復(fù)。只有這樣，才能使得河道的治理與人們的生活是和諧的。

可以采用先進(jìn)的材料或者河道治理的技術(shù)來(lái)進(jìn)行河道治理。在選擇材料的時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先選擇天然的；并且盡量就地取材。還有在進(jìn)行河道治理的時(shí)候，難免會(huì)遇到一些美麗的景觀。這時(shí)候，就應(yīng)該合理考察，根據(jù)人們的意見(jiàn)來(lái)選擇留下一些獨(dú)特的自然景觀。當(dāng)然也可以結(jié)合實(shí)際需求新建一些人文景觀。注重河道的生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)是在人與自然的和諧。

4 建立健全相關(guān)農(nóng)村河道的維護(hù)與防范機(jī)制

治理農(nóng)村河道取得良好的成果后，不能松懈于維護(hù)河道。要防患于未然，就必須建立相關(guān)的河道維護(hù)與防范機(jī)制。在進(jìn)行河道日常維護(hù)的時(shí)候，要具體落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人身上。還有制定科學(xué)合理的維護(hù)與檢修的方案，要做到定期的檢修與結(jié)果及時(shí)上報(bào)。還有，可以極大宣傳河道防護(hù)的知識(shí)，動(dòng)員大家一起為河道的防護(hù)做出努力。

還有，要建立健全相關(guān)防范機(jī)制。這樣，當(dāng)一些意外情況突發(fā)的時(shí)候，可以及時(shí)的做出判斷后進(jìn)行補(bǔ)救等。同時(shí)，還應(yīng)該儲(chǔ)備一定的應(yīng)急設(shè)施，以便在突況發(fā)生的時(shí)候，能第一時(shí)間派上用場(chǎng)。

5 建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

進(jìn)行農(nóng)村河道治理，因?yàn)檗r(nóng)村河道分布廣泛，要單靠政府的力量去維護(hù)是不夠的。因此，相關(guān)的單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。其中包括工作人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，比如抗洪的時(shí)候沖鋒在前的工作人員，要給予表?yè)P(yáng)與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；還有就是關(guān)于社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)?？梢栽O(shè)立相關(guān)的公眾號(hào)以及網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站或者公眾號(hào)，群眾可以對(duì)所觀察到河道的具體的情況上報(bào)，或者是提出建議。還有，在網(wǎng)站和公眾號(hào)上可以招商一些廣告，來(lái)進(jìn)行籌集資金。

可以通過(guò)網(wǎng)站或者公眾號(hào)等形式來(lái)動(dòng)員大家進(jìn)行全名形式的河道監(jiān)督，這樣就大大減少了政府的負(fù)擔(dān)。還有網(wǎng)站上的廣告招商等也為河道治理籌集資金，減少了政府資金的壓力。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們維護(hù)河道的積極主動(dòng)性。這樣，相關(guān)部門就可以及時(shí)、有效的對(duì)河道的實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督。還有，對(duì)于破壞河道，以及違法的行為要嚴(yán)懲，不能縱容。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些都在要求著中小河流農(nóng)村河道應(yīng)該落實(shí)相關(guān)的治理與維護(hù)。當(dāng)前我國(guó)的中小河流農(nóng)村河道淤積現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，而且治理設(shè)施與治理方案比較落后。這些對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不利，而且給人們的生活與生產(chǎn)帶來(lái)了不良的影響。比如水體污染，會(huì)使得莊稼漲不起來(lái)；進(jìn)而糧食生產(chǎn)跟不上，甚至被污染等等。而且中小河流農(nóng)村河道往往分布面比較廣泛，如果治理不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活起居以及制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，治理中小河流農(nóng)村河道是有必要性的。但在治理的過(guò)程中，要注重上下同心，注重人與自然的和諧。只有這樣，才能真正的治理與維護(hù)好河道。

參考文獻(xiàn)

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一、***市農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，***市通過(guò)生態(tài)市建設(shè)，工農(nóng)業(yè)污染得到有效遏制，城市污水處理設(shè)施已逐步完善，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題已提上議事日程，正逐步開(kāi)展治理。2005年～2007年，全市在39個(gè)村或集鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村生活污水處理工程，推廣無(wú)動(dòng)力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達(dá)139萬(wàn)噸，為全市的農(nóng)村生活污水治理啟了個(gè)好頭。然而農(nóng)村生活污水治理工作仍落后于生態(tài)市建設(shè)的要求，在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村生活污水處理仍未被納入村莊整體規(guī)劃，農(nóng)村生活污水治理工作仍任重而道遠(yuǎn)。

1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，明污轉(zhuǎn)為暗污。

雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村。

一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠?，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著***市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這已給***市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無(wú)奈!”這是老百姓對(duì)河道水塘水質(zhì)變化的感官評(píng)價(jià)，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見(jiàn)證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。

3、布局不夠合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

目前，在農(nóng)村由于水資源相對(duì)豐富，節(jié)約用水的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來(lái)水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水?！笆澜缟蠜](méi)有垃圾，它是放錯(cuò)地方的資源;世界上也沒(méi)有污水，它是排錯(cuò)方向的財(cái)富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機(jī)肥源，當(dāng)用水和需水量增加時(shí)，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國(guó)有句俗語(yǔ)“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、***市農(nóng)村生活污水處理的對(duì)策建議

黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！边@對(duì)農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無(wú)害化處理，更要資源化利用;不僅要節(jié)約處理成本，更要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。為此對(duì)新時(shí)期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：

1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施

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關(guān)鍵詞：洞庭湖；水生態(tài)系統(tǒng)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：X-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

得天獨(dú)厚的生態(tài)資源是洞庭湖區(qū)的核心資源，是洞庭湖區(qū)最大的資本、最好的品牌、最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、最重要的生命線。

李白稱頌它“水天一色，風(fēng)月無(wú)邊”?！对狸?yáng)樓記》強(qiáng)調(diào)“巴陵勝狀，在洞庭一湖”?！抖赐ズ?藝文論》曰：“自來(lái)地理山川，一切藝文，至洞庭湖可謂極天下之大觀，盡古今人文之能事矣?！?/p>

保護(hù)好了洞庭湖區(qū)的生態(tài)，就保住了洞庭湖區(qū)的價(jià)值、洞庭湖區(qū)的地位和特色。因此，在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，必須始終把生態(tài)優(yōu)先放在最重要的位置。近日，筆者就湖南省益陽(yáng)市洞庭湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)情況進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，盡管益陽(yáng)市在洞庭湖水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)方面做了大量工作，但問(wèn)題仍然嚴(yán)重，必須引起各方高度重視。

二、工作現(xiàn)狀

（1）政策文件陸續(xù)出臺(tái)。近幾年來(lái)，按照中央和湖南省委、省政府的要求，抓住洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，當(dāng)?shù)剡m時(shí)出臺(tái)了一些政策文件，有力地謀劃和推進(jìn)了洞庭湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。一是規(guī)劃類文件?！兑骊?yáng)市洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)公布。由益陽(yáng)市水務(wù)局組織編制的《益陽(yáng)市水功能區(qū)劃》一書正式出版發(fā)行，這標(biāo)志著益陽(yáng)市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度有了更加科學(xué)、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。洞庭湖益陽(yáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利、旅游產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展等規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)。二是工作方案。益陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《益陽(yáng)市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》。益陽(yáng)市水務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《益陽(yáng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》。此方案的正式出臺(tái)，意味著益陽(yáng)市人民政府對(duì)各區(qū)縣（市）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作已走上制度化、規(guī)范化軌道。此外，《益陽(yáng)市生態(tài)功能紅線劃定試點(diǎn)工作方案》《益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然山體水體保護(hù)與利用管理辦法》等文件也相繼出臺(tái)。三是決策決定類文件?！蛾P(guān)于加強(qiáng)資江流域益陽(yáng)段水資源保護(hù)工作的決議》《加強(qiáng)益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然山體水體保護(hù)的決定》相繼。

（2）項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。2014年，大力推動(dòng)各類水生態(tài)修復(fù)工程。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)加速推進(jìn)。投資6.27億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程207處，為128萬(wàn)人解決了農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。志溪河、蘭溪河流域綜合治理成效明顯?；I資2300萬(wàn)元，完成蘭溪河治理龍頭工程――團(tuán)洲閘建設(shè)；爭(zhēng)取國(guó)家投資5077萬(wàn)元，全面啟動(dòng)蘭溪河河道清淤、固腳護(hù)坡與生態(tài)修復(fù)；投資510萬(wàn)元，完成了志溪河重要河段整治，兩河水質(zhì)得到明顯改善。沅江市啟動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)，“五湖連通”等重點(diǎn)水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目有力推進(jìn)。沅江市五湖連通工程從2007年開(kāi)始設(shè)計(jì)實(shí)施， 總投資約20億元，通過(guò)清淤建閘、河道整治，使河水通暢而變得清澈；通過(guò)小橋、欄桿的點(diǎn)綴，使河道美觀；通過(guò)在沿河兩岸種草植樹(shù)，使環(huán)湖路形成一條優(yōu)美的“綠色長(zhǎng)廊”。南縣以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，打造南茅運(yùn)河百里生態(tài)走廊。該項(xiàng)目于2011年啟動(dòng)建設(shè)， 截至目前，一期工程累計(jì)完成投資5.02億元，運(yùn)河基礎(chǔ)功能得到治理與恢復(fù)。

（3）河湖管理力度加大。開(kāi)展堤防管理年活動(dòng)，堤防管理方法和模式不斷創(chuàng)新。建成水庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了益陽(yáng)市在冊(cè)517座中小型水庫(kù)以及資江干流5級(jí)梯級(jí)電站雨水情信息遙測(cè)，實(shí)時(shí)對(duì)水庫(kù)水位和降雨量進(jìn)行自動(dòng)測(cè)報(bào)，有效提升了防汛突發(fā)事件應(yīng)急指揮救援能力。啟動(dòng)了益陽(yáng)市水資源管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，益陽(yáng)市中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)展。一些違法筑壩設(shè)網(wǎng)問(wèn)題得到整治，切實(shí)維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)平衡和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。南縣廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，并采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊非法炸魚、電魚、毒魚和無(wú)證捕撈等行為，堅(jiān)決取締燈光誘捕網(wǎng)、定置網(wǎng)、迷魂陣和攔河網(wǎng)等漁具，為放流魚苗生長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，得到上級(jí)部門和社會(huì)的一致好評(píng)。

三、主要問(wèn)題

篇4

一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來(lái)抓，連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬(wàn)噸的城市污水處理公司、日處置危險(xiǎn)固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。

（二）認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20*年開(kāi)始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)××市××區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)的通知》，作出全面開(kāi)展河道疏浚整治的決定，分年度對(duì)全區(qū)河道進(jìn)行整治。20*年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過(guò)調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地?cái)r截上游和的污水。三是建立了河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20*年底開(kāi)始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個(gè)排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對(duì)核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開(kāi)展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20*年開(kāi)始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級(jí)硬件設(shè)施，投入了4l萬(wàn)元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問(wèn)題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20*年底，全區(qū)共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購(gòu)置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然區(qū)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問(wèn)題，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。概括起來(lái)有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無(wú)關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。

（二）資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬(wàn)元的達(dá)29個(gè)村，5萬(wàn)元以下的達(dá)一半。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn)

，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過(guò)遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒(méi)有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進(jìn)展困難；臺(tái)電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測(cè)試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）水環(huán)境污染問(wèn)題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流，但××主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20*年9月為止，還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區(qū)人口和外來(lái)人口共有4萬(wàn)余人共爭(zhēng)1個(gè)廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開(kāi)來(lái)。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒(méi)有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問(wèn)題。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了××作為××市主城區(qū)的形象。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升××城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“為官一方，為民造福”的理念，提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)期性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識(shí)，形成人人愛(ài)護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計(jì)劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問(wèn)題以聯(lián)席會(huì)議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對(duì)污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對(duì)紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問(wèn)題，提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇5

關(guān)鍵詞：河道保潔；管理機(jī)制；清淤

引言

社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。幾年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平大幅提升。我國(guó)水利資源豐富，許多地區(qū)水系繁茂，河流眾多。對(duì)于大規(guī)模分布于村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)河道的長(zhǎng)效管理社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理，涉及防洪抗旱、環(huán)境保護(hù)、水體安全和水利工程運(yùn)用等多個(gè)方面的內(nèi)容，要做好這項(xiàng)工作，需要政府多個(gè)部門和社會(huì)各方面的合作與協(xié)調(diào)。關(guān)于建立城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題，一直是我國(guó)各級(jí)政府和水利部門深入研究的課題之一。

1 做好河道長(zhǎng)效管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

開(kāi)展城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)清淤疏浚后的河道進(jìn)行管理，做好環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生工作，保障水體安全，提高河流美化程度，充分發(fā)揮河道在城市景觀方面的積極作用。做好河道長(zhǎng)效管理，不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。

（1）做好城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理工作，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活條件、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)的必然選擇。作為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，河道的環(huán)境狀況和水體質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量密切相關(guān)。幾年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，在擴(kuò)大國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也帶來(lái)了極為嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。城鄉(xiāng)河道所處的城鄉(xiāng)地區(qū)往往存在大量不同規(guī)模的企業(yè)，許多企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境保護(hù)漠不關(guān)心或關(guān)注度很低，在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有或很少采取環(huán)保措施，導(dǎo)致大量污染物外泄，給周邊環(huán)境帶來(lái)巨大破壞。特別是在工業(yè)企業(yè)密集區(qū)域，許多企業(yè)將河道作為天然的垃圾場(chǎng)排放廢棄物，水體嚴(yán)重污染現(xiàn)象非常普遍和嚴(yán)重。盡管政府采取了很多措施，但收效甚微。治理時(shí)段一過(guò)，河道污染復(fù)現(xiàn)。同時(shí)，河道中大量廢棄物的存在，嚴(yán)重降低了河道排洪防澇能力，對(duì)于河流沿岸人民群眾的人身安全和地區(qū)秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須下大力氣切實(shí)做好城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理工作。

（2）做好城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持自然平衡，推進(jìn)人類社會(huì)和自然環(huán)境和諧發(fā)展的必然選擇。人類的生存與發(fā)展，離不開(kāi)充足的自然資源和良好的自然環(huán)境支持。作為自然環(huán)境的重要組成部分，河流的健康水平一直是人們?cè)u(píng)價(jià)河流生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵性指標(biāo)。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，社會(huì)各界對(duì)應(yīng)河流沿岸生態(tài)環(huán)境的關(guān)注日益加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施科學(xué)的河道長(zhǎng)效管理，可以有效提高水體健康水平，保護(hù)河流水中和沿岸的生態(tài)環(huán)境。

2 我國(guó)河道清淤保潔工作中存在的主要問(wèn)題

河道保潔是城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，河道保潔工作質(zhì)量在很大程度上體現(xiàn)了河道管理工作水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)河道保潔工作中存在著一些問(wèn)題，影響了河道保潔工作的有效開(kāi)展。

2.1 河道保潔工作缺乏足夠的法律支持

現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的提升。人們對(duì)于生活環(huán)境越來(lái)越重視，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而限于客觀實(shí)際，我國(guó)城鄉(xiāng)河道環(huán)境污染問(wèn)題在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將長(zhǎng)期存在。加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，做好河道保潔工作是我國(guó)各級(jí)政府和水利部門在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的重要工作。在實(shí)際工作中，而由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的支持，河道保潔工作成效微弱。雖然我國(guó)政府對(duì)河道治理、保潔問(wèn)題非常重視，在宏觀方面也出臺(tái)了一些政策和規(guī)范。但在具體執(zhí)行層面，還缺乏切實(shí)可行的法律、法規(guī)支持。已經(jīng)出臺(tái)的《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都未對(duì)河道保潔進(jìn)行明確說(shuō)明與規(guī)范。缺乏強(qiáng)有力的法律支持，對(duì)于危害河道環(huán)境的行為缺乏足夠的制約，使得河道保潔管理工作力不從心。另外，相關(guān)規(guī)范細(xì)則的缺乏，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、定額等方面的缺失，使得河道保潔工作難以做到統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，造成工作成本高、效率低的問(wèn)題。而且由于缺乏統(tǒng)一定額，使得河道保潔工作在政府財(cái)政支持方面存在較大的隨意性，對(duì)于河道保潔工作的科學(xué)、健康開(kāi)展不利。

2.2 河道保潔范圍有限

我國(guó)河道保潔事業(yè)起步較晚，最初從上海、江浙一帶開(kāi)始實(shí)行。截至目前，就是在上述地區(qū)依然局限于城區(qū)和河道的主干區(qū)域。由于水流的流動(dòng)性，使得一處遭受污染，其下游區(qū)域也會(huì)受到影響。要做好河道保潔，必須將河流上下游整體納入管理范圍，才能保證效果。我國(guó)河道保潔覆蓋面積較小，保潔效果不突出。

2.3 河道保潔市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮的作用日益明顯。開(kāi)展河道保潔工作，資金需求量大，單純依靠政府財(cái)政難以有效開(kāi)展，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金的投入。我國(guó)河道保潔工作目前多采用行政管理模式，壟斷色彩濃厚，競(jìng)爭(zhēng)的缺乏使得河道保潔質(zhì)量不高。

2.4 河道保潔技術(shù)水平不高

河道保潔屬于工程領(lǐng)域。要提高工作質(zhì)量，離不開(kāi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。當(dāng)前我國(guó)河道保潔領(lǐng)域主要依靠人工施工，先進(jìn)設(shè)備少，機(jī)械化水平低，尤其是針對(duì)中小河道施工條件的設(shè)備較少。

3 關(guān)于做好河道保潔的長(zhǎng)效管理工作的相關(guān)建議

3.1 正確選擇河道保潔長(zhǎng)效管理的作業(yè)方式

河道保潔工作受到很多自然條件影響，作業(yè)方式眾多，常見(jiàn)的有水面（巡回）人工打撈、水面機(jī)械保潔、岸邊（巡回）人工打撈以及攔截漂浮物打撈等方式。各種作業(yè)方式都有其特點(diǎn)，在實(shí)際工作中要根據(jù)具體情況選擇適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)方式。

3.2 采取河道巡查機(jī)制

由于河道污染源的不確定性，要保障河道保潔質(zhì)量，就必須采用巡查的方法。河道巡查包括周期性巡查、定期巡查和不定期巡查等方式，根據(jù)季節(jié)、地點(diǎn)、河段特點(diǎn)的不同，采用的方式也不一樣，許多時(shí)候是采用兩種或多種巡查方式相結(jié)合的工作模式。

3.3 建立健全河道清障責(zé)任制

河道保潔工作效率不高，很大程度上在于涉及的單位、部門太多，責(zé)任混淆不清，工作效率低下，為此，建立健全清障責(zé)任制，明確各個(gè)單位在河道保潔工作中的責(zé)任和作用，配套實(shí)行考核、考評(píng)機(jī)制，確保河道保潔任務(wù)落實(shí)到位、工作執(zhí)行到位、效果保證到位。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒才能保證效果。作為一項(xiàng)覆蓋面積廣、涉及內(nèi)容多的系統(tǒng)工程，河道管理需要政府和社會(huì)各方面的共同努力。政府要充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)職能，搭建平臺(tái)，吸引、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)入河道保潔領(lǐng)域，在擴(kuò)大資金投入，提高保潔水平的同時(shí)，打造河道保潔上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)豐厚度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

真山真水到處是，xxx布局更天然;十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。當(dāng)年副總理為xxx題詠的瑰麗詩(shī)篇，已勾畫出xxx山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在送下游一江清水的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流有河皆濁，有水皆污的大背景下，xxx河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，xxx之美，尚有美中不足。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使xxx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正還美與前、還水與民。

一、xxx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xxx河流經(jīng)xxx市xxx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng)和xxx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xxx水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xxx水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染，表現(xiàn)為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的xxx市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

二、xxx河環(huán)境治理對(duì)策

(一)治理目標(biāo)。以河安、水清、景美、人歡為xxx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xxx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全;水清就是要達(dá)到xxx河溪水清澈、水質(zhì)良好;景美就是要進(jìn)一步抓好xxx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xxx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

(二)治理思路。xxx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

(三)具體對(duì)策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于xxx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立xxx河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如xxx河道管理站)，確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xxx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展xxx河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)xx《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(〔XX〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔XX〕41號(hào))要求，按照省政府《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)xxx河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到xxx河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題;二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞;三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象，如果沒(méi)有xxx河，被贊為高原明珠的xxx還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

xxx河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

篇7

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市十五屆人大一次會(huì)議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結(jié)五年來(lái)《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，城建環(huán)保工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽(tīng)取了有關(guān)工作情況匯報(bào)和部分人大代表、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。同時(shí)，市人大代表各中心組通過(guò)視察、調(diào)研等形式組織代表開(kāi)展檢查活動(dòng);11月14日，市人大常委會(huì)又組織市人大常委會(huì)全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來(lái)，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標(biāo)和工作要求，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實(shí)施規(guī)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。

二、《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍然存在著一些問(wèn)題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)環(huán)保工作保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作涉及多個(gè)部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識(shí)缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強(qiáng)。由于環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投資較大且見(jiàn)效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，村級(jí)組織由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的積極性還不夠高，亟需政府財(cái)政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。飲用水源地監(jiān)管難度大，無(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開(kāi)采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問(wèn)題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問(wèn)題?；鶎臃从筹嬘盟瓷嫌未迩f因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來(lái)源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運(yùn)行，污水廠處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的52%，工程日常運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，市域污水治理工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級(jí)公廁和戶廁污水處理設(shè)施達(dá)不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。

(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問(wèn)題及市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強(qiáng)。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，污染處理設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機(jī)制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。市民環(huán)境意識(shí)還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見(jiàn)慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對(duì)性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作還沒(méi)有引起社會(huì)各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺(jué)參與，氛圍營(yíng)造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、意見(jiàn)和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標(biāo)任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂(lè)居的一流幸福家園。為此提出如下意見(jiàn)建議：

(一)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級(jí)各部門工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。對(duì)需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動(dòng)，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效果。二是強(qiáng)化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核分值，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)提高各地各部門的工作水平。加強(qiáng)政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、督查和巡查。三是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是增加水源地保護(hù)區(qū)居民的補(bǔ)助額度。減輕鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性整治及村級(jí)環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來(lái)的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財(cái)政體制調(diào)整后的實(shí)際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對(duì)飲用水水源周圍無(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開(kāi)展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率?？茖W(xué)評(píng)估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強(qiáng)化對(duì)市域污水治理工程的管理，健全工程運(yùn)行管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)解決處理好運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當(dāng)前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對(duì)周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運(yùn)用外引水加快推進(jìn)城區(qū)水體流動(dòng)，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機(jī)制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣河長(zhǎng)制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫(kù)和慈西水庫(kù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。

(三)有序開(kāi)展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認(rèn)定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實(shí)際難題，摸準(zhǔn)、摸細(xì)全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強(qiáng)化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項(xiàng)目)的經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化財(cái)政政策補(bǔ)助方式方法，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)減排工作。

篇8

多年人大代表的經(jīng)歷，讓我深深地認(rèn)識(shí)到，選民信賴我們?nèi)舜蟠?，我們要心中裝著他們，為他們的生計(jì)不停地奔與呼。

為家鄉(xiāng)發(fā)展奔走

海寧硤石鎮(zhèn)的地理有“兩山夾一水”之稱，按照老祖宗傳承下來(lái)的習(xí)慣，相望而臥的西山與東山有史以來(lái)就承載著截然不同的用途，西山是生活起居場(chǎng)所，東山則是終老埋骨之地。

上世紀(jì)80年代初，殳山公墓開(kāi)始投入使用，逐步替代了東山的功能。但是，由于長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)習(xí)慣，東山上原有的墳?zāi)挂粫r(shí)難以遷移，東山的重新開(kāi)發(fā)被擱置下來(lái)。

歷史跨入21世紀(jì)，海寧市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快。硤石很多選民群眾向我反映，希望我這名人大代表為開(kāi)發(fā)東山出點(diǎn)力。

憑著“老硤石”對(duì)故鄉(xiāng)的一份眷戀與忠誠(chéng)，我?guī)状紊蠔|山，山上山下、前山后山跑了個(gè)遍，對(duì)東山的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。

在2006年市人代會(huì)上，我遞交了一份關(guān)于要求加大東山景區(qū)建設(shè)投入力度的建議，被市政府有關(guān)部門在制定城市建設(shè)規(guī)劃中采納。

不久，東山開(kāi)發(fā)被提上議事日程，數(shù)千個(gè)墳?zāi)贡贿w走，海寧的標(biāo)志性建筑――智標(biāo)塔在山頂落成。

為17位老人晚年生計(jì)呼吁

群眾利益無(wú)小事。人大代表應(yīng)當(dāng)把選民的利益都當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，切切實(shí)實(shí)為他們排憂解難。

根據(jù)城市發(fā)展需要，1996年市政府撤銷了西山村行政建制，對(duì)191名農(nóng)民實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)非，其他保養(yǎng)人員均由各征地單位幫助辦理了社保手續(xù)，唯獨(dú)20位老同志，市社保部門認(rèn)為缺乏征地備案手續(xù)，無(wú)法按土地保養(yǎng)工待遇執(zhí)行社保政策。現(xiàn)在，這20人中有3人已經(jīng)去世，剩下的17位老人集體找到我，請(qǐng)我為他們解決問(wèn)題。

聽(tīng)到17位老人反映的情況后，我心中十分著急。因?yàn)檫@些老人的時(shí)日正在一天天減少，早一天解決他們的問(wèn)題，就能讓他們?cè)缛瞻捕韧砟辍?/p>

對(duì)此，我連續(xù)多次走訪了市勞動(dòng)、土地、公安等部門，了解收集有關(guān)原始資料。之后，我又把情況向市人大常委會(huì)作了反映。接著，我在2005年市人代會(huì)上提交了相關(guān)的建議。

我的反映和建議引起市人大常委會(huì)高度重視，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，市人大常委會(huì)向市政府有關(guān)部門交辦建議，認(rèn)為這17名老同志的情況符合市政府關(guān)于向勞動(dòng)部門申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以解決。2006年初，市政府相關(guān)部門已達(dá)成了一致意見(jiàn)，17位老人養(yǎng)老保險(xiǎn)終于圓滿解決。

水鄉(xiāng)缺水我心憂

民隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海寧的水環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞，水質(zhì)下降，環(huán)境惡化，直接威脅著人民群眾的正常生活。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境，成為選民群眾憂心的問(wèn)題。

生在水鄉(xiāng)沒(méi)水喝，看到選民群眾憤怒的情緒和熱切的期盼，我再也坐不住了。2004年，我花了幾個(gè)月的時(shí)間，自駕汽車，往返于馬橋、長(zhǎng)安、許村等地，實(shí)地察看洛塘河、南排河、長(zhǎng)山河等水域的污染狀況，向河兩岸的群眾征集意見(jiàn)。我還深入到電鍍、制革、印染等重點(diǎn)排污企業(yè)，對(duì)治污設(shè)施、處理工藝、納污進(jìn)網(wǎng)等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。之后，又專程赴市環(huán)保、水利部門、自來(lái)水公司以及紫光水務(wù)公司，向?qū)＜矣懡獭?/p>

篇9

一、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，生活和發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善，主要表現(xiàn)在居住水平大幅提高，交通條件大為好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)公建配套設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。但客觀分析我市農(nóng)村硬環(huán)境現(xiàn)狀，總體而言，起步較晚，建設(shè)滯后，與廣大農(nóng)民的需求有較大差距，在一定程度上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相一致。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

（一）農(nóng)村居住散亂局面較為嚴(yán)重。近幾年來(lái)，雖然我市農(nóng)民整體居住條件得到明顯提高，但由于規(guī)劃本身缺乏科學(xué)性和規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，農(nóng)民建房布點(diǎn)較為混亂，特別是少數(shù)鎮(zhèn)在幾輪規(guī)劃中，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成農(nóng)民建房到處布點(diǎn)，呈“滿天星”狀態(tài)，無(wú)論是今后推行規(guī)模農(nóng)業(yè)還是實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)征地，都將造成大量拆遷，造成嚴(yán)重浪費(fèi)和損失，加大工作難度。初步統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)民建房宅基地戶均占地0.21畝，與浙江、蘇南相比戶均建房用地明顯偏多。此外，由于居住分散，造成農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施一方面嚴(yán)重不足，另一方面又資源浪費(fèi)嚴(yán)重。究其原因，有規(guī)劃理念、水平的問(wèn)題，也有執(zhí)行規(guī)劃決心不大、措施不堅(jiān)決的問(wèn)題。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生面貌亟待改變。我市農(nóng)村給外來(lái)客人最直接的一個(gè)感覺(jué)是，房子很漂亮，堪與全國(guó)各地相比，但環(huán)境衛(wèi)生情況不盡如人意，垃圾到處亂倒，特別是路邊、河邊、河道等公共區(qū)域幾乎隨處可見(jiàn)。部分河道水質(zhì)污染較重，二、三級(jí)河道中，符合三類水質(zhì)以上的僅占19.2%。特別是通海地區(qū)，通啟河、通甲河、新江海河水質(zhì)嚴(yán)重污染，已直接影響附近群眾的生產(chǎn)生活。此外，亂貼亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象也較普遍，在很大程度上削弱了城市對(duì)外形象。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。近年來(lái)，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也得到長(zhǎng)足發(fā)展，但總體而言，發(fā)展進(jìn)程不快，規(guī)模小，特色弱，中心鎮(zhèn)地位不突出，集聚和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。城區(qū)與建制鎮(zhèn)之間、建制鎮(zhèn)相互間發(fā)展不平衡，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展快于建制鎮(zhèn)發(fā)展，沿－－－－各鎮(zhèn)快于其他鎮(zhèn)。除金沙鎮(zhèn)外，22個(gè)建制鎮(zhèn)中，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域人口超過(guò)3萬(wàn)人，超過(guò)2萬(wàn)人的僅有1個(gè)，離經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)的合理的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3~5萬(wàn)人有較大差距，影響了城鎮(zhèn)的容納能力和人氣的形成。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平較弱，功能不全，影響了小城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）推進(jìn)農(nóng)村集中居住面臨的困難

農(nóng)村集中居住工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)新生事物，推行過(guò)程中必然會(huì)遇到許多預(yù)想不到的困難，需要有一個(gè)不斷探索、調(diào)整，不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，目前面臨的困難有：

1、法律瓶頸難突破。農(nóng)村集中居住是我省率先推行的，在跨村建房土地調(diào)整和承包地流轉(zhuǎn)等方面受現(xiàn)行一些法律限制，而省、－－－－市尚未有明確的辦法出臺(tái)。

2、資金需求難滿足。集居點(diǎn)啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要大量資金，而我市市鎮(zhèn)財(cái)力有限，資金有一定的缺口。

3、干部思想有顧慮。由于擔(dān)憂政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，部分基層干部雖然認(rèn)為農(nóng)民集中居住確是農(nóng)村居民受益的百年大事、好事、實(shí)事，但面對(duì)前所未有的困難，加上擔(dān)憂“領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)、規(guī)劃重弄”，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是地方領(lǐng)導(dǎo)的更替，都可能對(duì)這項(xiàng)工作帶來(lái)很大影響，因此不愿意花更多精力來(lái)做這項(xiàng)工作。

4、部分農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分農(nóng)村居民對(duì)今后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展方向缺乏一定的認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的居住方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)，由于每平方公里設(shè)一個(gè)集居點(diǎn)，必然有部分進(jìn)集居點(diǎn)建房的農(nóng)民的責(zé)任田較原來(lái)相比，與居住點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，因而不愿意集中居住。

（二）農(nóng)村環(huán)境整治面臨的困難

1、污染治理仍有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。我市環(huán)境治理雖然成效明顯，但工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村生活污水短期內(nèi)難以進(jìn)行全面徹底治理。由于自然和人為因素，河道淤泥堵塞和水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全市共有二、三、四級(jí)河道1589條、淤積土方量3189萬(wàn)立方米；共有村莊河塘2751條（個(gè)），淤積土方量1741萬(wàn)立方米。水污染問(wèn)題更為突出，全市所有河道不同程度存在水環(huán)境污染。

2、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理亟待加強(qiáng)。農(nóng)村垃圾亂倒亂丟，影響村容村貌。農(nóng)村河道疏浚后普遍沒(méi)有落實(shí)專人進(jìn)行保潔管理，成為天然的垃圾堆，導(dǎo)致河道二次淤積。迫切需要制定相應(yīng)的農(nóng)村保潔制度，落實(shí)保潔員隊(duì)伍，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的困難

1、產(chǎn)業(yè)支撐較弱。目前我市小城鎮(zhèn)成點(diǎn)狀形態(tài)分布，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能有效地集聚人氣，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和活力。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)作用不明顯，企業(yè)布局分散，游離于城鎮(zhèn)之外，弱化了企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)作用，也影響了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。政府投資強(qiáng)度不大，政策導(dǎo)向的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮。城鎮(zhèn)建設(shè)資金來(lái)源單一，多元化、多渠道的投融資體制尚未真正建立，造成城鄉(xiāng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

3、現(xiàn)行用地制度對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定不利影響。在宏觀調(diào)控條件下，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用地指標(biāo)的控制，小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的用地問(wèn)題難以在短期內(nèi)有所改觀，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。

三、關(guān)于新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的理性思考

1、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一個(gè)歷史階段，必須遵循客觀規(guī)律。新農(nóng)村建設(shè)理念的提出，是一個(gè)感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)逐漸深化的過(guò)程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)具體體現(xiàn)，不是脫離實(shí)際的憑空想象。我們推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須遵循歷史規(guī)律，在尊重過(guò)去農(nóng)村改革和發(fā)展歷史的同時(shí)，有所繼承和發(fā)揚(yáng)，深化改革，大膽嘗試。

2、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，我們既要克服盲目樂(lè)觀情緒，又要克服急躁情緒，必須從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。在工作上既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有現(xiàn)階段具體打算，特別是農(nóng)民集中居住方面，要正確認(rèn)識(shí)目前形勢(shì)，清醒地看到蘇南也只是試點(diǎn)，要從××××*實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持快規(guī)劃，慢實(shí)施，先試點(diǎn)。

3、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須選好抓手。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵極其豐富，環(huán)境建設(shè)也包括許多內(nèi)容。我們推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須在深入分析××××*市情的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)抓手，尤其要以抓根本和抓起步作為切入點(diǎn)和突破口，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著重抓好農(nóng)村集中居住、衛(wèi)生環(huán)境整治和小城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

四、對(duì)策建議

推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持多予少取，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展和人的素質(zhì)提高同步，真正把××××*農(nóng)村建成富民宜居、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。近階段目標(biāo)是，到2008年，全市農(nóng)村總體上達(dá)到《－－－－省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》所確定的水平。在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)8年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，持之以恒地開(kāi)展宣傳教育，為新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的課題，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性，自覺(jué)以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把環(huán)境建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、相關(guān)政策，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳到廣大農(nóng)村和全體農(nóng)戶，化解群眾的誤解，糾正片面認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)支持和參與新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

（二）以規(guī)劃為龍頭，加快規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程，為推進(jìn)農(nóng)村集中居住指明方向。目前，農(nóng)村集中居住點(diǎn)的總平面規(guī)劃已基本完成，全市初步規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)732個(gè)，從規(guī)劃層面上看，已初步具備農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)建房的條件。已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等4個(gè)中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，今年要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到40%。其他鎮(zhèn)要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成1-2個(gè)主要街道、重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步明確農(nóng)民集中居住點(diǎn)的布點(diǎn)、規(guī)模、用地范圍和界限。從我市實(shí)際看，推進(jìn)農(nóng)村集中居住必須堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拆遷工作結(jié)合，二是與重大項(xiàng)目的拆遷結(jié)合，三是與做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)過(guò)程中的拆遷結(jié)合。同時(shí)，兼顧零星的農(nóng)民建房的啟動(dòng)。

在做好農(nóng)村集中居住規(guī)劃的同時(shí)，要抓緊編制各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃和詳規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，提高各項(xiàng)規(guī)劃的可操作性，防止和減少不必要的浪費(fèi)，避免走彎路。

（三）以化解瓶頸為關(guān)鍵，盡快解決試點(diǎn)的政策和資金問(wèn)題，抓好農(nóng)村集中居住啟動(dòng)工作。要按照快規(guī)劃、慢實(shí)施的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中居住的實(shí)施工作。我市農(nóng)民建房已停批近一年，雖然建房戶不多，但如仍長(zhǎng)時(shí)間停批農(nóng)民建房，勢(shì)必產(chǎn)生一些新的違章，給實(shí)施農(nóng)村集中居住帶來(lái)不利影響。規(guī)劃到位后，當(dāng)務(wù)之急要明確操作的具體政策。要學(xué)習(xí)借鑒昆山經(jīng)驗(yàn)，市農(nóng)工辦、國(guó)土局、建設(shè)局要迅速出臺(tái)農(nóng)村集中居住試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范操作辦法，明確具體操作的方向和依據(jù)。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，明確土地使用政策、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策、資金扶持政策。先行開(kāi)展集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)鎮(zhèn)，要盡快確定1-2個(gè)集居點(diǎn)，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)，為全市農(nóng)村集居積累經(jīng)驗(yàn)。在搞好試點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)非試點(diǎn)鎮(zhèn)村，要按照已編制的集居點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持可操作、少投入的原則，迅速確定建房啟動(dòng)區(qū)，讓建房戶進(jìn)區(qū)建房。各鎮(zhèn)要多方籌措資金，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的思路，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和手段，拓展建設(shè)資金來(lái)源。要加大財(cái)政投入力度，每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，扶持、推進(jìn)農(nóng)村集中居住建設(shè)。

（四）以小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)新思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國(guó)家已開(kāi)始新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)改革試點(diǎn)，我市二甲鎮(zhèn)已被列為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和首批規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)單位，國(guó)家有關(guān)部門將給專門用地指標(biāo)支持城鎮(zhèn)建設(shè)。我市要按照有關(guān)部委要求，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃等工作，盡快爭(zhēng)取用地指標(biāo)到位，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)試點(diǎn)取得最佳效果，探索符合××××*實(shí)際的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，并爭(zhēng)取有更多的鎮(zhèn)躋身試點(diǎn)鎮(zhèn)行列。與此同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)支撐是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。要將城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，使兩者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)集中，通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新的活力，帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的繁榮，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視產(chǎn)業(yè)特色的培育，各鎮(zhèn)要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源的情況，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)方向同質(zhì)化，形成一批以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相配套的城鎮(zhèn)群。

二要做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)在周圍地區(qū)中具有較強(qiáng)的輻射作用和集聚能力，是能夠帶動(dòng)一片地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能。要加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和公共服務(wù)設(shè)施的配套，營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。要通過(guò)招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展凝聚人氣，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。土地、教育、醫(yī)療等資源要優(yōu)先向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，促其吸引人氣，迅速做強(qiáng)，形成規(guī)模?！笆晃濉逼谀?，四個(gè)中心鎮(zhèn)中，平潮鎮(zhèn)要達(dá)到3.5平方公里、3.5萬(wàn)人口以上的規(guī)模，二甲、三余、石港要達(dá)到2.5平方公里、2.5萬(wàn)人以上規(guī)模。其他一般鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。

三要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。各個(gè)鎮(zhèn)要按照我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)各自條件、歷史特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)條件，明確發(fā)展方向，并注重城鎮(zhèn)特色的培育。

篇10

“十二五”，從“兩創(chuàng)”、“兩富”到“兩美”，浙江堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，揮灑鋪陳水清、山綠、天藍(lán)、人和的新畫卷。翻看著政府工作報(bào)告中的“十二五”成績(jī)單，與會(huì)代表頗感欣慰。

“十三五”，浙江又以歸零的心態(tài)，向著“綠富美”邁開(kāi)新步伐，朝著“高水平全面建成小康社會(huì)” 砥礪前行。暢想“十三五”藍(lán)圖，與會(huì)代表信心滿滿。

更美的環(huán)境：從“盆景”走向“風(fēng)景”

消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，完成“三改”5.8億平方米、拆違4.7億平方米，新植樹(shù)木5億多株……在“五水共治”、“三改一拆”的持續(xù)推動(dòng)下，浙江處處換新顏。

“這么多年沒(méi)有看到清澈的河水、成群的魚蝦，現(xiàn)在終于又看到了?！绷x烏市城西街道七一村黨委書記何德興代表說(shuō)，面對(duì)失而復(fù)得的青山綠水，老百姓最擔(dān)心的就是：它能維持多久？污染會(huì)不會(huì)回潮？當(dāng)他看到“十三五”規(guī)劃中明確將“以治污水為重點(diǎn)持續(xù)深化‘五水共治’”時(shí)，懸著的心總算放下了。不過(guò)，他還是提出修改水資源保護(hù)條例，保障“五水共治”長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議，希望能從法律層面固化“五水共治”長(zhǎng)效管理機(jī)制。

步入“十三五”，浙江省的生態(tài)環(huán)境整治也將翻開(kāi)新的篇章，將從重點(diǎn)突破走向綜合治理，除了要建立長(zhǎng)效機(jī)制保住已有的整治成果，還要攻堅(jiān)克難解決一些后續(xù)問(wèn)題、“根子”問(wèn)題。

從污水橫流，到魚蝦重現(xiàn)，樂(lè)清市的污水治理成效是有目共睹的，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》播出的樂(lè)清市十萬(wàn)民兵參與治水的畫面，令人印象深刻?！艾F(xiàn)在經(jīng)常會(huì)有人從黃巖趕到我們這兒釣魚，前幾天還舉辦了場(chǎng)釣魚比賽，最多的一個(gè)人釣上了17斤！”樂(lè)清市委書記林曉峰代表說(shuō)，整整兩年時(shí)間，樂(lè)清市以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，五管齊下，水岸同治，不僅讓原本“一米污水兩米淤泥”的城市河道重現(xiàn)魚蝦，還將利用水庫(kù)、公園將樂(lè)清市區(qū)打造成可以日夜同游的花園城市。不過(guò)，他也有件揪心的事情，這次治污幾乎將樂(lè)清市所有污染河道翻了個(gè)底朝天，共清理出688萬(wàn)立方米的淤泥?？涩F(xiàn)在，這些含有重金屬的淤泥處理問(wèn)題，成了困擾林曉峰的一大難題，曾試過(guò)多種將淤泥循環(huán)利用、變廢為寶的試驗(yàn)，可效果都不是十分理想。

“我們用淤泥建了一個(gè)島上公園，但如果淤泥中含有重金屬等工業(yè)污染物，這個(gè)方法就行不通了。”金華市金東區(qū)區(qū)長(zhǎng)施美紅代表認(rèn)為，淤泥處理是治水帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題，集中堆放加之雨水沖刷，污水滲入土壤、河道，極易造成二次污染，建議省政府盡快加強(qiáng)這方面的研究，為地方處理淤泥提供技術(shù)支持。她還提出，這兩年的“五水共治”，已基本解決面上污染問(wèn)題，接下來(lái)“十三五”時(shí)期，更需要解決污水處理提標(biāo)、土地修復(fù)等更深層次的治污問(wèn)題，這些都更具挑戰(zhàn)性，需要強(qiáng)大的技術(shù)力量支撐。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?！啊囊徊稹取逅仓巍瘔毫Υ螅逅仓巍前傩战泻寐曇黄?，‘三改一拆’卻阻力很大！”施美紅代表談到“三改一拆”時(shí)有些揪心。她說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民生活條件好了，建房需求越來(lái)越強(qiáng)烈，但村里又沒(méi)有多余的土地，在長(zhǎng)期供需得不到平衡的情況下，就催生了很多違章建筑，現(xiàn)在要強(qiáng)行拆除，村民自然不樂(lè)意。對(duì)此，施美紅建議，通過(guò)多規(guī)融合試點(diǎn)，做好農(nóng)村規(guī)劃，盤活更多的土地空間，盡可能滿足農(nóng)民的建房需求，從源頭上解決這一問(wèn)題。

更高的收入：從網(wǎng)下向網(wǎng)上拓展

“十三五”期間，我省將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“精準(zhǔn)”是代表們提得最多的一個(gè)詞，精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)助農(nóng)……

可在淳安縣富文鄉(xiāng)章坑村黨支部副書記鄧麗君代表看來(lái)，要想做到“精準(zhǔn)”，首先得摸清底細(xì)，大學(xué)生需要什么樣的服務(wù)，農(nóng)村到底有多少人需要就業(yè)，什么樣的崗位適合他們等等，然后再有針對(duì)性地提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和其他扶持。

安吉縣章村鎮(zhèn)郎村村委會(huì)主任雷紅琴代表對(duì)這一觀點(diǎn)深表贊同。據(jù)介紹，2015年，朗村就在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織村里40―50歲的婦女進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)在她們到城市家庭、醫(yī)院做護(hù)理工作，月收入可達(dá)四五千元，而且十分搶手。

作為全民增收的“短板”，如何增加農(nóng)民收入，成了本次大會(huì)代表們熱議的焦點(diǎn)。在很多代表看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，發(fā)展農(nóng)村電商是促進(jìn)農(nóng)民增收的一大途徑。“但目前農(nóng)村電商發(fā)展中還普遍存在人才匱乏、物流體系基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。”三門縣湫水花果專業(yè)合作社理事長(zhǎng)許麗珍代表建議制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校開(kāi)設(shè)電商專業(yè)，將電子商務(wù)列入農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村陽(yáng)光培訓(xùn)內(nèi)容，并建立縣級(jí)區(qū)域物流配送中心，在產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分揀中心，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民等開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)。

這個(gè)問(wèn)題，東方巨龍控股集團(tuán)的邵寶玲代表3年前就意識(shí)到了，她當(dāng)時(shí)就創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“幸福里”，為大學(xué)生開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，目前正以流水線的方式，以一對(duì)一的形式，批量培養(yǎng)電商人才。

“就業(yè)服務(wù)要‘精準(zhǔn)’，扶貧更要‘精準(zhǔn)’?！痹邴愃锌N云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記施頌勤代表看來(lái)，要想做到“不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)”，困難群體幫扶工作必須做到“精準(zhǔn)”，要針對(duì)不同情況采取更有效的方式。2015年，筧川村以村集體和廠家補(bǔ)助的方式，免費(fèi)為該村低收入農(nóng)戶安裝了2000瓦的屋頂光伏發(fā)電，粗略估計(jì)每戶每年可以穩(wěn)定增收2000元。

當(dāng)然，各地的貧困群體都具有動(dòng)態(tài)性，有通過(guò)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)成功脫貧的，有因?yàn)楦鞣N原因新近致貧的，已經(jīng)脫貧的也可能返貧。針對(duì)這一現(xiàn)象，杭州代表團(tuán)的余永青、吳苗強(qiáng)、游宏代表建議建立貧困人員動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、幫扶機(jī)制，對(duì)自身不能脫貧的人員，政府要兜底予以保障。

比起農(nóng)民等低收入群體，在很多人看來(lái)，城鎮(zhèn)職工的收入畢竟有最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資集體協(xié)商等制度保障?！澳茏屄毠ご砗屠习遄谝黄?，商量工資漲不漲、怎么漲，自然是好。但這種協(xié)商機(jī)制由于缺乏法律支撐，對(duì)企業(yè)沒(méi)有剛性約束力，實(shí)踐過(guò)程中遇到了很多阻力，尤其是非常強(qiáng)調(diào)法律的外資企業(yè)?！鄙頌槁毠と罕姷拇匀?，日本電產(chǎn)（浙江）有限公司工會(huì)主席徐威代表此次參會(huì)，帶來(lái)了厚厚一沓有關(guān)工資集體協(xié)商的材料，還向大會(huì)提出了關(guān)于盡快制定《浙江省工資集體協(xié)商條例》的議案，建議在杭州、寧波等地先行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，盡快在全省層面確立工資集體協(xié)商的法律地位，“這部法律如果能制定實(shí)施，將大大推動(dòng)工資集體協(xié)商制度落地，職工工資增長(zhǎng)機(jī)制將更有保障?！?/p>

更全的保障：從“補(bǔ)短”走向“共享”

高水平全面建成小康社會(huì)，讓全體人民共享美好生活，“公共服務(wù)均等化”是個(gè)繞不開(kāi)的話題。

“十二五”期間，浙江基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，跨入“十三五”，“共享普惠”仍是不變的主題。

作為全省惟一的公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，2015年12月，海鹽縣基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)實(shí)施方案獲得省政府正式批復(fù)，已就城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化先行先試?！耙獙?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，首先得破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)資源配置均衡化，讓城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得基本公共服務(wù)?！焙｛}縣委書記沈曉紅代表向記者介紹了海鹽基本公共服務(wù)均等化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“就拿教育來(lái)說(shuō)，在海鹽，不僅城鄉(xiāng)學(xué)校硬件配置完全一致，還建立了城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，并將教師農(nóng)村服務(wù)經(jīng)歷與其晉升掛鉤?！?沈曉紅說(shuō)，為了真正實(shí)現(xiàn)公共均等化，海鹽縣探索以“標(biāo)準(zhǔn)化”來(lái)推動(dòng)“均等化”，為此還制定了非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，將11個(gè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)量化為70多項(xiàng)指標(biāo)，并確定了每項(xiàng)指標(biāo)的年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施項(xiàng)目，真正讓“公共服務(wù)均等化”從紙上落到地上。

沈曉紅告訴記者，之所以制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，她還有一個(gè)目的，就是讓海鹽縣的試點(diǎn)樣本更具可復(fù)制性。而且，為了讓不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域都具有一定的參考性，他們還嘗試將城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司?cái)政收入水平進(jìn)行掛鉤，以當(dāng)?shù)氐娜司?cái)政收入水平來(lái)確定其城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。