導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公積金緩繳政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：覆蓋面；欠繳；追繳；監(jiān)督促

住房公積金制度作為我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度的三大支柱之一，是改善和提高城鎮(zhèn)職工住房水平的重要保障和主要途徑。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)成為一個(gè)重要而穩(wěn)定的住房資金籌集渠道，截止2009年底，全國(guó)住房公積金累計(jì)繳存總額為26091.24億元，同比增長(zhǎng)26.05％，繳存余額為14648.80億元。然而，隨著住房公積金資金歸集總量的持續(xù)增長(zhǎng)，作為資金源頭的歸集管理工作在運(yùn)行過(guò)程中也逐漸產(chǎn)生出系列問(wèn)題。

一、住房公積金資金歸集管理中存在的主要問(wèn)題

1、覆蓋面狹窄

住房公積金制度具有強(qiáng)制繳存的特性，《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有的城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其職工都必須交納公積金，不得逾期繳存或者少繳，只要是符合參加住房公積金制度的對(duì)象，就必須辦理住房公積金繳存登記，并按期、足額繳存住房公積金。2009年末，全國(guó)實(shí)際繳存職工人數(shù)為8031.30萬(wàn)人，僅占在崗職工人數(shù)的69.74％，較同口徑城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)加公共管理和社會(huì)組織職工人數(shù)少7800萬(wàn)人，大部分非公企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者和自由職業(yè)者以及進(jìn)城務(wù)工人員，還沒(méi)有全面覆蓋。

2、歸集率低，繳存單位不能按月足額繳存，欠繳、緩繳情況嚴(yán)重

全國(guó)住房公積金的歸集總額以年25％以上的速度遞增，歸集總額持續(xù)增長(zhǎng)主要是受逐年增長(zhǎng)利工資基數(shù)和繳存比例提高的影響。實(shí)際上，住房公積金的歸集率并沒(méi)有顯著提高，一些用人單位未按規(guī)定進(jìn)行繳存登記，履行繳存義務(wù)，有許多已開(kāi)戶單位不能按月足額繳存，特別是企業(yè)單位存在欠繳、緩繳的情況。

3、執(zhí)法稽查制度不健全，追討工作缺乏法律約束

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，凡用人單位招聘職工，單位和職工個(gè)人都必須繳存住房公積金。單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存，逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。盡管《條例》已賦予管理中心相應(yīng)的管理職能，但是對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行催繳、征繳的追討工作成效仍不明顯。

二、歸集管理存在問(wèn)題的原因分析

1、單位和職工的繳存意識(shí)差，影響住房公積金覆蓋對(duì)象擴(kuò)展

根據(jù)《條例》規(guī)定，住房公積金的繳存范圍與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施對(duì)象范圍一致，但是人們對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)還存在偏差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)住房公積金制度缺乏了解。非公有制單位受自身利益驅(qū)使，因考慮到經(jīng)濟(jì)利益，為職工繳存住房公積金意味著自身利益受損，因此對(duì)繳存住房公積金持消極態(tài)度；私營(yíng)企業(yè)職工流動(dòng)性較大，而住房公積金提取和轉(zhuǎn)移手續(xù)繁雜，限制條件較多，諸多不便嚴(yán)重影響職工繳存住房公積金的積極性；缺乏強(qiáng)有力的行政執(zhí)法手段，未建立與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無(wú)法監(jiān)督未繳存的單位按規(guī)定建立住房公積金制度。

2、單位不能足額繳存，發(fā)生欠繳的主要原因

(1)一些國(guó)有企業(yè)單位由于企業(yè)轉(zhuǎn)制或機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行協(xié)調(diào)穩(wěn)定，調(diào)整時(shí)間不能確定，因此不能實(shí)現(xiàn)按月繳存。

(2)有些企業(yè)效益不穩(wěn)定，存在周期性差異，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往會(huì)先考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的充足率，在資金短缺的情況下，欠繳、緩繳職工住房公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

(3)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主為謀取私利，只扣不繳。雖然每月都從職工工資中扣下職工負(fù)擔(dān)部分，但企業(yè)配比部分卻一直未能落實(shí)，有些單位一年只匯繳一至兩次，甚至個(gè)別企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間挪用職工個(gè)人扣繳金額，嚴(yán)重?fù)p害職工的合法權(quán)益。

(4)繳存單位負(fù)責(zé)人對(duì)住房公積金繳存認(rèn)識(shí)模糊，尚未形成規(guī)章制度，繳存隨意性較大，單位經(jīng)辦人員嫌每月繳交公積金麻煩，就幾個(gè)月扣繳一次，此類情況較多，對(duì)歸集率影響較大。

3、行政執(zhí)法制度不健全，使追繳工作難以順利進(jìn)行

首先，行政執(zhí)法制度不健全。根據(jù)《條例》規(guī)定，管理中心雖然有權(quán)對(duì)欠繳、少繳的單位采取行政執(zhí)法措施，但是，缺乏強(qiáng)有力的行政執(zhí)法手段和能力，未制定相應(yīng)的行政執(zhí)法細(xì)則和創(chuàng)造內(nèi)部稽查的執(zhí)法環(huán)境，運(yùn)用執(zhí)法手段追繳住房公積金存在極大困難。其次，行政追討缺乏法律約束。住房公積金問(wèn)題不屬于《勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》明確規(guī)定的勞動(dòng)仲裁受理范圍，因此，勞動(dòng)者向用人單位追討住房公積金和提起勞動(dòng)仲裁時(shí)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)因沒(méi)有依據(jù)，一般不予受理。對(duì)于違規(guī)單位在限期內(nèi)仍未糾正錯(cuò)誤，住房公積金管理中心可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，對(duì)單位不為其職工繳存或者少繳存住房公積金的行為，由于缺乏統(tǒng)一、明確的法律依據(jù)，使行政追繳失去了法律約束，勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效的保障和救濟(jì)。

三、完善住房公積金歸集管理的對(duì)策建議

1、加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)住房公積金政策的認(rèn)知度

可以采取報(bào)紙、電視、宣傳資料、會(huì)議、上門講解等多種形式，對(duì)住房公積金優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的在職職工了解住房公積金政策，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，重點(diǎn)的是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，不將其列入議事日程，就難以推動(dòng)建制工作。因此，宣傳的重點(diǎn)是填補(bǔ)政策盲區(qū)，解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)繳存責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，形成有利于擴(kuò)面工作的輿論氛圍。

2、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，制訂擴(kuò)面目標(biāo)計(jì)劃

應(yīng)選擇典型的單位作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。例如，非公企業(yè)的職工人數(shù)多的單位、現(xiàn)代企業(yè)管理制度比較健全的單位、勞資關(guān)系比較和諧的單位以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好的單位等作為試點(diǎn)，耐心細(xì)致地做企業(yè)工作，要尊重企業(yè)和職工的意見(jiàn)，在重點(diǎn)單位樹(shù)立典型并摸索經(jīng)驗(yàn)，因循漸進(jìn)，逐步在面上進(jìn)行普及推廣。要積極與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、登記等情況，長(zhǎng)期平穩(wěn)地推進(jìn)建制繳存工作。

3、推行繳交監(jiān)督機(jī)制，靈活調(diào)整繳交政策

(1)建立繳交保障機(jī)制，實(shí)時(shí)檢查和督促單位按時(shí)足額繳交住房公積金

目前，全國(guó)大部分城市都在利用管理信息系統(tǒng)記錄繳交信息，但對(duì)繳交記錄有效性分析及其此后的跟蹤管理還很欠缺，建立繳交保障機(jī)制可以有效檢查和督促單位按時(shí)足額繳交住房公積金。針對(duì)繳交保障機(jī)制具體實(shí)施方案，提出以下三點(diǎn)建議：

①運(yùn)用住房公積金管理信息系統(tǒng)，全面記錄單位的

繳交情況，包括繳交職工人數(shù)、繳交金額、基數(shù)調(diào)整等，發(fā)現(xiàn)單位不正常繳交時(shí)，應(yīng)盡快查明原因，并采取相應(yīng)措施。

②要定期或不定期對(duì)單位繳交情況進(jìn)行稽查，重點(diǎn)檢查單位是否有故意壓低或抬高工資基數(shù)而少繳或多繳、挪用住房公積金、不及時(shí)繳交等情況。在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)行為的，應(yīng)督促單位限期改正。

③應(yīng)利用多種渠道、多種形式對(duì)繳交單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使單位經(jīng)辦人能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)并全面掌握繳存業(yè)務(wù)流程和匯繳辦理方式。

(2)對(duì)于各類企業(yè)繳存單位可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益，制定靈活的繳交政策

企業(yè)單位的繳存經(jīng)常會(huì)受到自身經(jīng)濟(jì)效益直接影響，資金周轉(zhuǎn)緊張時(shí)，無(wú)法做到按時(shí)足額繳存。針對(duì)這種情況，管理中心應(yīng)本著人性化管理原則，根據(jù)繳交單位的實(shí)際需求對(duì)繳交政策作出必要的調(diào)整。首先，對(duì)于一直保持良好繳存記錄的企業(yè)，發(fā)生逾期繳存時(shí)要及時(shí)向企業(yè)單位了解逾期原因，企業(yè)單位可向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳，并確定緩繳時(shí)限不得超過(guò)三個(gè)月。如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未及時(shí)補(bǔ)繳，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行警告及處罰。其次，企業(yè)效益如果受季節(jié)或周期性影響，可以先與管理中心簽訂按季度或按年進(jìn)行繳存協(xié)議，另外，企業(yè)效益持續(xù)下滑或資金緊張時(shí)，應(yīng)允許企業(yè)單位先繳存職工扣繳部分或單位扣繳部分，另一部分匹配資金待企業(yè)效益轉(zhuǎn)好時(shí)可進(jìn)行補(bǔ)繳。

以上三種靈活的繳交政策實(shí)施的前提條件是，管理中心必須聯(lián)合工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)的實(shí)際資金情況進(jìn)行摸底調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)。

4、加強(qiáng)稽查執(zhí)法力度

在推進(jìn)住房公積金歸集管理工作過(guò)程中，要加大稽查力度，將無(wú)視法律、法規(guī)，單位效益好，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不足，職工反映強(qiáng)烈的未建單位，列入執(zhí)法重點(diǎn)，啟動(dòng)執(zhí)法程序，依法強(qiáng)制單位建立住房公積金制度。另外，可以改變舊的催建催繳的歸集方法，探討試行成立專門稽查機(jī)構(gòu)(譬如稽查大隊(duì))對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行稽查，依法強(qiáng)制，威懾影響其它單位建立住房公積金制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]2002年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定》修訂，第一章，第二條規(guī)定；第六章，第三十七條、三十八條規(guī)定.

篇2

持續(xù)低位的繳存覆蓋率和個(gè)貸戶率

住房公積金繳存覆蓋率反映的是，在所有城鎮(zhèn)就業(yè)職工中，有多少比例的人繳存了住房公積金。該比例值與住房公積金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆蓋率低，表明住房公積金在繳存環(huán)節(jié)的公平性或普惠性低。圖1顯示，住房公積金繳存覆蓋率雖有逐年升高的趨勢(shì)，但升幅過(guò)低，多年在30%以下徘徊，2014年才過(guò)30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公積金雖然已經(jīng)運(yùn)行近30年，但覆蓋率依然過(guò)低。截至2016年底，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)職工中依然有近70%沒(méi)有繳存住房公積金。

進(jìn)一步觀察還發(fā)現(xiàn)，就是在已經(jīng)繳存住房公積金的職工中，基于所屬單位性質(zhì)差異產(chǎn)生的不平等同樣十分明顯。據(jù)北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院的一項(xiàng)研究，2014年非私營(yíng)單位住房公積金繳存覆蓋率不足10%，而國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的住房公積金繳存覆蓋率高達(dá)近90%（見(jiàn)圖2）。進(jìn)一步推論即是，體制內(nèi)就業(yè)者的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于體制外就業(yè)的覆蓋率。

這項(xiàng)研究關(guān)于基于工資收入差別而產(chǎn)生的覆蓋率的不平等同樣十分明顯。圖3顯示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆蓋率越高，低收入和高收入人群繳存覆蓋率之差高達(dá)近50個(gè)百分點(diǎn)。

由上，住房公積金繳存覆蓋率總體偏低更多體現(xiàn)在體制外的就業(yè)人群和低收入人群。這顯然意味著，住房公積金目前的運(yùn)行缺乏平等性或普惠性。

見(jiàn)證住房公積金低公平性的另一個(gè)指標(biāo)是個(gè)貸戶率，即住房公積金貸款戶數(shù)與繳存住房公積金戶數(shù)的比例，反應(yīng)在繳存住房公積金的家庭中就是有多少家庭實(shí)際使用了住房公積金貸款，比例低說(shuō)明使用住房公積金貸款的家庭少，因而公平性低。住建部關(guān)于住房公積金的年度報(bào)告中沒(méi)用繳存戶數(shù)和貸款戶數(shù)的數(shù)據(jù)，但有繳存職工數(shù)和貸款職工數(shù)的數(shù)據(jù)，本文以職工數(shù)的一半作為家庭數(shù)的估算數(shù)從而推算出繳存和貸款的家庭戶數(shù)，由此得出圖4，即住房公積金及總個(gè)貸戶率（累計(jì)貸款戶數(shù)與累計(jì)繳存戶數(shù)的比例）的走勢(shì)柱狀圖。該圖顯示，住房公積金總個(gè)貸戶率雖呈逐年走高趨勢(shì)，但多年在40%以下，近兩年剛剛超過(guò)40%。這表明，在所有繳存住房公積金的家庭中，僅有4成使用了住房公積金貸款。

進(jìn)一步觀察個(gè)貸戶率的地區(qū)差異（圖5），本文發(fā)現(xiàn)，個(gè)貸戶率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展即人均收入水平之間不具有統(tǒng)一的相關(guān)關(guān)系。從分布看，前十名中呈負(fù)相關(guān)的省份明顯多于正相關(guān)的省份。其中個(gè)貸戶率超過(guò)80%的省份全部分布在西部落后地區(qū)，新疆和青海的個(gè)貸戶率甚至超過(guò)90%。相反，廣東、北京、海南等東部省份的個(gè)貸戶率卻很低。其中廣東的個(gè)貸戶率不足20%，排名墊底。北京的個(gè)貸戶率也不到30%。

由此，在住房公積金貸款運(yùn)用上，住房公積金的低公平性是顯而易見(jiàn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份的住房公積金的公平性多低于經(jīng)濟(jì)落后的西部省份。

住房公積金的公平性何以成痛

1999年頒行并于2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》明示，住房公積金制度的設(shè)立旨在促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平。相關(guān)的各級(jí)各類官方文件更是把住房公積金作為解決中低收入人群住房問(wèn)題的利器。但住房公積金在實(shí)際運(yùn)行中卻很難兌現(xiàn)其公平性或普惠性的指向。特別是前述住房公積金繳存覆蓋率和個(gè)貸戶率長(zhǎng)期在低位徘徊。那么，住房公積金的公平性何以成痛，癥結(jié)在兩個(gè)“兩難”。

首先是繳存環(huán)節(jié)的兩難即繳存兩難。住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：（1）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；（2）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；（3）企業(yè)在成本中列支。由此，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位為職工繳存的住房公積金實(shí)際上都是由財(cái)政埋單的，但企業(yè)為職工繳存住房公積金則是企業(yè)自己埋單。問(wèn)題在于財(cái)政埋單容易，企業(yè)埋單就難易不一了。實(shí)際上，很多企業(yè)特別是相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)或小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況不佳，難以為職工繳納住房公積金。特別是在近幾年經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，囊中更為羞澀。在這種情況下，強(qiáng)制性收繳難免會(huì)加大企業(yè)成本進(jìn)而使得企業(yè)的運(yùn)營(yíng)雪上加霜。這就形成了兩難。企業(yè)主動(dòng)繳納，難；強(qiáng)制性繳納，也難。筆者在對(duì)某市住房公積金的調(diào)研中曾見(jiàn)證過(guò)兩個(gè)單位在住房公積金繳存問(wèn)題上的來(lái)自不同部門的互異立場(chǎng)：住建部門認(rèn)為應(yīng)對(duì)不給職工繳存住房公積金的企業(yè)采取強(qiáng)制性措施，人事部門則認(rèn)為，住建部門的做法會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至危及企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而危及就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

其次是貸款環(huán)節(jié)的兩難即個(gè)貸兩難。一方面。在房?jī)r(jià)不斷攀高的住房市場(chǎng)上，中低收入者使用住房公積金貸款難。原因很簡(jiǎn)單，住房公積金貸款額度是有上限的，特定個(gè)人或家庭最高額度則是根據(jù)其還貸能力（比如借款人償還貸款本息后月均收入應(yīng)不低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，或貸款本息不應(yīng)高過(guò)其同期家庭收入的50%）、房?jī)r(jià)成數(shù)（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超過(guò)所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的80%）、住房公積金賬戶余額和貸款最高限額（比如國(guó)管公積金中心最新規(guī)定是90平方米（含）以下的首套自住住房，貸款最高額度為120萬(wàn)元））等條件來(lái)確定。由此，在住房公積金貸款額度給定條件下，如果首付款（比如購(gòu)房款的20%）與住房公積金貸款額度之和仍然低于購(gòu)房款，購(gòu)房者又沒(méi)有能力籌集相應(yīng)差額，那么，住房公積金貸款也是無(wú)法獲得的。大量中低收入家庭恰是這樣一種情況。這樣的情況在一二線城市表現(xiàn)得尤其突出。筆者曾對(duì)北京、長(zhǎng)沙、南昌、大連、蘭州、烏魯木齊等30多個(gè)城市的家庭的償付能力做過(guò)測(cè)算，以家庭平均可支配收入、購(gòu)房面積90平米、首付30%、商貸期限30年等數(shù)據(jù)為參數(shù)，所得的結(jié)果是，其中有一半以上城市（多為一二線城市）的家庭貸款月供占月收入比超過(guò)50%，即超過(guò)其正常的貸款能力。如果在以上的測(cè)算中將平均收入替換為中低收入，不具備正常貸款能力的比例肯定會(huì)有明顯提高。最新的住房公積金年報(bào)所披露的相關(guān)數(shù)據(jù)似與以上估算有異曲同工之妙。住房公積金最新報(bào)告顯示，2016年住房公積貸款所購(gòu)單套面積在90平米以上的住房的比例高達(dá)近70%，報(bào)告給出這個(gè)數(shù)字的用意是總結(jié)成績(jī)，但筆者卻看到了另一面：這個(gè)70%恐怕與相當(dāng)一部分城市中的相當(dāng)一部分中低收入者不會(huì)有什么緣分。

由此可以推論，實(shí)際使用住房公積金貸款者，似乎不太可能如住房公積金年報(bào)所披露的那樣多為中低收入者，而是可能多為中高收入家庭，而且可能多為投資或投機(jī)炒房客。住房公積金貸款在實(shí)際運(yùn)行中演繹成如此令人尷尬的現(xiàn)實(shí)生態(tài)，其背后應(yīng)是多因素較力的結(jié)果，這其中所謂的多因素榜單上，自然少不了諸如去庫(kù)存壓力、土地財(cái)政、既得利益集F操縱、炒房團(tuán)等。如此說(shuō)來(lái)，遏制住房公積金貸款的投資或投機(jī)性運(yùn)用就有些勉為其難了。這也正是所謂住房公積金個(gè)貸第二難。

如何釋痛

住房公積金制度設(shè)立之初及其一直以來(lái)的普惠指向如同司馬昭之心路人皆知，但是實(shí)際運(yùn)行中的反向而行意味著我們?cè)诰唧w設(shè)計(jì)思路和相應(yīng)的制度和政策環(huán)節(jié)一定是有問(wèn)題的。所以緩釋其痛的“靈丹妙藥”自然是堅(jiān)持立足住房公積金設(shè)立的普惠初衷，重新梳理和構(gòu)建住房公積金運(yùn)行中的諸多思路和相關(guān)政策措施。焦點(diǎn)則是，住房公積金相關(guān)的權(quán)利和利益訴求的均衡重心只有一個(gè)，即保障中低收入者的住房權(quán)。

首先是思路重構(gòu)。比如，在住房公積金的繳存環(huán)節(jié)。正如前述，大量運(yùn)營(yíng)不佳的企業(yè)的確存在不同程度的繳存壓力，甚至無(wú)力繳存。對(duì)此類企業(yè)，住房公積金管理?xiàng)l例也有關(guān)于緩交、少交的條款，年度報(bào)告中也有相關(guān)的內(nèi)容。2016年報(bào)告披露，該年申請(qǐng)降低繳存比例和緩繳的企業(yè)1.3萬(wàn)家，減少企業(yè)繳存資金153億元。且不說(shuō)該數(shù)字是否存疑（2016年實(shí)繳單位238.25萬(wàn)元，繳存額16562.88億元，每個(gè)單位平均繳存約70萬(wàn)元。同期申請(qǐng)降低繳存比例和緩繳的企業(yè)則是每個(gè)單位平均約118萬(wàn)元，比有實(shí)繳能力的單位平均數(shù)竟高出近50萬(wàn)元），更重要的問(wèn)題在于，按照條例規(guī)定，少交緩交的部分要在未來(lái)補(bǔ)繳的，這對(duì)企業(yè)而言實(shí)際上是一筆剛性債務(wù)。這樣的處理思路顯然會(huì)令本已運(yùn)營(yíng)不佳的企業(yè)雪上加霜。所以，是否應(yīng)該考慮對(duì)企業(yè)少交的缺口給于適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，甚至對(duì)無(wú)力繳納的部分企業(yè)給于適當(dāng)?shù)臏p免豁免，由此產(chǎn)生的缺口由財(cái)政支付，而不是作為企業(yè)債務(wù)。再比如，在住房公積金運(yùn)用環(huán)節(jié)。按照住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，住房公積金屬于個(gè)人儲(chǔ)蓄資產(chǎn)，任何一位繳存者都有以法定提取或貸款使用的權(quán)利。同時(shí)，住房公積金制度旨在保障所有人特別是中低收入者的住房權(quán)利。兩種權(quán)利如何協(xié)調(diào)？當(dāng)住房公積金貸款很難為中低收入群體獲得，相反卻可能淪為中高收入者投機(jī)炒房的工具時(shí)，是否應(yīng)該考慮，過(guò)去我們均衡這兩種權(quán)利的思路是否需要調(diào)整，是不是嘗試一下這樣的思路：對(duì)高收入人群，住房公積金主要目的在互助合作的理念下重在資產(chǎn)保值增值，而非購(gòu)房時(shí)貸款；對(duì)中低收入人群則是重在住房保障，敞開(kāi)貸款大門。

由此推出如下三條在制度或政策層面的重構(gòu)之策。

――“貸款準(zhǔn)入”，即對(duì)高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公積金貸款。對(duì)中低收入者購(gòu)房引致的住房公積金貸款需求則無(wú)條件準(zhǔn)入。

――“差異化補(bǔ)貼”，即對(duì)繳納住房公積金有困難的企業(yè)，政府給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼，可依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況細(xì)分若干檔補(bǔ)貼條件和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度。

――“豁免待遇”，即對(duì)于無(wú)力繳納住房公積金的企業(yè)和職工，可以設(shè)立一個(gè)豁免繳納觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，觸發(fā)該標(biāo)準(zhǔn)即可享受繳納豁免，在該豁免期內(nèi)，可以不繳納住房公積金但依然可以使用住房公積金貸款。

篇3

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)；建立；公積金制度；思考

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、非公經(jīng)濟(jì)建立住房公積金制度在漢中市的現(xiàn)狀

截止2013年6月底，漢中市共有3422個(gè)單位、19.47萬(wàn)人建立了住房公積金，累計(jì)歸集住房公積金總額54.26億元，提取使用17.12億元，歸集余額37.14億元。發(fā)放個(gè)人貸款11.29億元，支持了11萬(wàn)多人改善了住房。通過(guò)筆者對(duì)我市非公有制企業(yè)的深入調(diào)研，其在建立住房公積金制度上主要存在以下問(wèn)題：

（一）非公有制企業(yè)住房公積金歸集覆蓋面低，發(fā)展不平衡。（二）在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度存在 “多、少、低”的問(wèn)題。 （三）住房公積金制度尚未完全納入社會(huì)保障體系。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）認(rèn)識(shí)不到位。非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)是否建立住房公積金制度的認(rèn)識(shí)在幾大誤區(qū)：一是認(rèn)為住房公積金是職工除工資外的附加福利，可以多繳、少繳甚至不繳；二是認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好甚至虧損，可以不繳住房公積金；三是怕增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，部分企業(yè)法人一聽(tīng)說(shuō)繳存住房公積金，就認(rèn)為是向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)增加額外開(kāi)支和負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生抵觸情緒；四是大多數(shù)非公有制企業(yè)職工流動(dòng)性較大，一旦職工離開(kāi)，企業(yè)為其繳存的住房公積金也隨之轉(zhuǎn)移，不利于人員穩(wěn)定且給企業(yè)管理帶來(lái)麻煩；四是我市非公有制企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)員工素質(zhì)要求不高，勞動(dòng)力資源充裕，勞動(dòng)用工的主動(dòng)權(quán)在企業(yè)，職工為保住工作崗位不敢全力維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)法人對(duì)這項(xiàng)制度的建立又不能引起足夠的重視，成為非公有制企業(yè)公積金制度建立緩慢的主要原因。

（二）宣傳力度不夠。過(guò)去我市住房公積金政策宣傳主要是針對(duì)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，對(duì)非公有制企業(yè)的宣傳很少，面向社會(huì)宣傳的廣度和深度也不夠，有許多非公有制企業(yè)的負(fù)責(zé)人和職工不清楚建立住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建立住房公積金制度的優(yōu)惠和好處也不甚了解。

（三）行政執(zhí)法難以實(shí)施。國(guó)務(wù)院《住房公積金條例》規(guī)定對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不設(shè)立住房公積金賬戶，逾期不繳和少繳，責(zé)令限期辦理。逾期不辦理的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，我市2006年出臺(tái)的《漢中市住房公積金管理辦法》也有明確規(guī)定，但在執(zhí)行過(guò)程中，主要通過(guò)電話和催繳通知等形式進(jìn)行催建催繳，導(dǎo)致說(shuō)服解釋有余，行政執(zhí)法不足，致使中、省、市法規(guī)缺乏其應(yīng)有的約束力。

三、關(guān)于我市非公有制企業(yè)推行建立住房公積金制度的建議

（一）政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度要形成合力，以政府為主導(dǎo)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)落實(shí)、各部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府牽頭的非公有制企業(yè)建立住房公積金制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、工商、工信委、人力資源和社會(huì)保障部門、稅務(wù)、工會(huì)等部門為成員單位；二是市、縣人力資源和社會(huì)保障部門將繳存住房公積金條款列入《勞動(dòng)合同》規(guī)范文本；三是工商部門對(duì)不建立住房公積金制度的企業(yè)，不予辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢和變更登記；四是稅務(wù)部門對(duì)不建立住房公積金的企業(yè)不予核準(zhǔn)稅務(wù)登記和領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票；五是財(cái)政及發(fā)改委等職能部門對(duì)欠繳職工公積金的企業(yè)不予批準(zhǔn)改制方案；六是工會(huì)組織將企業(yè)繳存住房公積金作為推行集體合同和創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)等重要內(nèi)容；七是及時(shí)溝通和聯(lián)系委托銀行，利用金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢(shì)，在為非公有制企業(yè)開(kāi)立賬戶和提供信貸時(shí)，將是否建立完善的社保與住房保障機(jī)制作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，有的放矢。住房公積金管理部門必須結(jié)合企業(yè)自身的利益，加大政策宣傳力度，消除顧慮、取得企業(yè)負(fù)責(zé)人和單位職工對(duì)住房公積金制度的認(rèn)同。一是建立公積金制度是企業(yè)提高職工福利和歸屬感、增強(qiáng)凝聚力和向心力、樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)的良好形象、吸引和留住人才的重要舉措。二是住房公積金制度為減輕職工負(fù)擔(dān)提供“正能量”。三是節(jié)約企業(yè)成本，促進(jìn)其健康發(fā)展，良性循環(huán)。四是低息惠民，集小錢辦大事。五是加強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)。

（三）調(diào)整政策，多管齊下。一是在歸集、支取方面。為了適應(yīng)非公有企業(yè)實(shí)施住房公積金制度的需要，實(shí)行低門檻進(jìn)入政策。在過(guò)渡期內(nèi)，調(diào)低住房公積金的繳存基數(shù)，對(duì)一些確有困難的非公有制企業(yè)，調(diào)整住房公積金最低繳存基數(shù)為市人力資源和勞動(dòng)保障部門公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)60%，單位、個(gè)人繳存比例最低不低于5%，以后逐步提高繳存基數(shù)和比例，如非本市城鎮(zhèn)戶籍職工，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后即可提取公積金，家庭困難的職工沒(méi)條件購(gòu)建房屋的外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工，可憑房屋租賃合同提取住房公積支付房租；二是貸款方面。非公有制企業(yè)職工住房公積金開(kāi)戶時(shí)間和按時(shí)連續(xù)足額繳存時(shí)間均在半年以上，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房1年內(nèi)，可以向市住房公積金管理中心（或縣區(qū)管理部）提出申請(qǐng)住房公積金貸款，結(jié)合我市的住房公積金支持保障房建設(shè)工作、積極向非公有制企業(yè)職工宣傳經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的住房公積金貸款。

（四）突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)正式投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，特別是擬將上市企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)，要率先全員建立住房公積金制度；對(duì)用工不穩(wěn)定的企業(yè)，可在管理人員、技術(shù)骨干、工齡較長(zhǎng)的職工中先行建立，條件成熟后再逐步擴(kuò)大到全員范圍。

篇4

二、合理配置土地資源，確保房地產(chǎn)業(yè)用地需求。本著鼓勵(lì)改造棚戶區(qū)、適度開(kāi)發(fā)老城區(qū)、大力開(kāi)發(fā)城市周邊地區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，積極安排房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，確保房地產(chǎn)業(yè)用地需求。采取有效措施，盤活閑置土地資產(chǎn)，促進(jìn)已出讓土地盡早開(kāi)工，提高土地利用率。對(duì)因拆遷原因及其他非開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因，造成未能按合同約定時(shí)間開(kāi)工的項(xiàng)目，凡在年月日前開(kāi)工的，不收違約金和土地閑置費(fèi)。未經(jīng)政府研究批準(zhǔn)納入年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃和未進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地審批程序的，任何單位和個(gè)人不得私自征占或進(jìn)行土地補(bǔ)償。

三、緩繳項(xiàng)目收費(fèi)，減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力。年月日前開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以緩繳城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用總額的50%，緩繳期限截至年月日。開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)緩繳費(fèi)用部分須提供有效抵押物進(jìn)行抵押，并與收費(fèi)主管部門簽訂抵押協(xié)議，抵押物按規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。到期后，由主管部門負(fù)責(zé)組織清收或變現(xiàn)抵押物。

四、堅(jiān)持依法行政，加大拆遷力度。強(qiáng)化動(dòng)遷工作，城建拆遷主管部門在依法進(jìn)行拆遷行政管理工作的同時(shí)，要加強(qiáng)組織拆遷人與被拆遷人之間的協(xié)商工作，盡可能就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議，若協(xié)商不成，應(yīng)依法及時(shí)做出拆遷裁決。如果被拆遷人不自動(dòng)履行城建部門做出的拆遷裁決，并且拆遷單位提供臨時(shí)過(guò)渡期用房后，市政府可依法做出限期拆遷決定，由市城建局、綜合行政執(zhí)法局和公安局依法實(shí)施強(qiáng)制遷除，也可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按期開(kāi)工和回遷居民按期回遷。那一世

五、提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要告知一次清、辦理一紙清，做到一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室辦理、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽批、一個(gè)公章辦結(jié)，實(shí)行集中聯(lián)合時(shí)限審批。

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取開(kāi)發(fā)企業(yè)匯報(bào)，幫助其研究問(wèn)題，排憂解難。積極解決因各種審批手續(xù)不全而未驗(yàn)收及因配套設(shè)施不到位影響入住等實(shí)際問(wèn)題。

篇5

經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委主任會(huì)議討論通過(guò)的《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》明確，禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

住房公積金繳存比例不得超12%

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華4月15日在國(guó)新辦例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，我國(guó)將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，該政策暫按兩年執(zhí)行。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

被告人受審著正裝或便裝，不著“囚服”

最高人民法院修改和完善后的《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則（試行）》出現(xiàn)六大變化：一是更加注重權(quán)利保障，規(guī)定“刑事在押被告人或上訴人出庭受審時(shí)，著正裝或便裝，不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識(shí)別服”；二是更加注重庭審規(guī)則公平；三是更加注重保障法庭安全；四是更加注重規(guī)范法庭秩序；五是更加注重庭審活動(dòng)公開(kāi)；六是更加注重司法禮儀。

內(nèi)河航運(yùn)船舶禁止五項(xiàng)排放

新修訂的《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》提高了船舶及其作業(yè)活動(dòng)對(duì)內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出了五項(xiàng)禁止排放的要求：一是禁止船舶向內(nèi)河水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物；二是禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐；三是禁止在內(nèi)河水域使用溢油分散劑；四是禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾；五是水上船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，禁止投棄入水。

篇6

住房公積金管理中心“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃，是住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，有效、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范、連續(xù)地推進(jìn)信息化建設(shè)，是住房公積金信息化建設(shè)總體目標(biāo)。

中心信息化建設(shè)遵循統(tǒng)一性原則、一體化原則、安全穩(wěn)定性原則、經(jīng)濟(jì)性原則和可擴(kuò)展性原則五大指導(dǎo)原則。

建立全方位的住房資金管理信息平臺(tái)

住房資金管理信息平臺(tái)細(xì)分為五個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，包含了十幾個(gè)子系統(tǒng)（附圖）：

（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清洗、整理、篩選、抽取程序后建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。

（二）數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

基于XML標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的交換接口：

1．與受委托銀行數(shù)據(jù)交換接口。用于交換每日業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。

2．與服務(wù)單位數(shù)據(jù)交換接口。用于各單位提交、下載業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，網(wǎng)上辦理住房公積金歸集與貸款、售房款、維修基金等各類業(yè)務(wù)，查詢相關(guān)信息。

3．與其它中心數(shù)據(jù)交換接口。與地區(qū)中心信息系統(tǒng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)住房公積金信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，同時(shí)接入建設(shè)部全國(guó)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。

4．與其它有關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口。包括與全國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)、公安部全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)、建委房屋預(yù)售信息系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)。

（三）業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)

包括10個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)：

1．住房公積金歸集管理子系統(tǒng)。對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理，包括住房公積金的匯繳、補(bǔ)繳、支取、掛賬、紅沖、封存、緩繳、轉(zhuǎn)移、結(jié)息、日結(jié)、月結(jié)、年結(jié)、預(yù)提利息、卡折管理（包括住房公積金存折打印系統(tǒng)），以及查詢、報(bào)表管理等功能。

2．住房公積金貸款管理子系統(tǒng)。對(duì)住房公積金貸款和貼息貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理，主要包括住房公積金個(gè)人貸款申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放、還款、貸后管理、利率調(diào)整、擔(dān)保管理、合同簽署、合同變更、協(xié)作單位管理（包括擔(dān)保單位、保險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)商信息等）的業(yè)務(wù)處理，并可以進(jìn)行逾期、呆賬、壞賬處理，提供綜合查詢、報(bào)表數(shù)據(jù)分析功能，支持多種還款方式及貸款額度。

3．售房款管理子系統(tǒng)。提供售房款管理過(guò)程中所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，包括從售房款中足額劃轉(zhuǎn)維修基金，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，支付辦理個(gè)人產(chǎn)權(quán)證時(shí)單位交納的有關(guān)稅費(fèi)、售房款退款、銷戶、開(kāi)具證明等業(yè)務(wù)管理，提供統(tǒng)計(jì)、查詢、數(shù)據(jù)交換、日常處理、年終結(jié)轉(zhuǎn)等功能。

4．維修基金管理子系統(tǒng)。提供維修基金管理過(guò)程中所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。

5．會(huì)計(jì)核算管理子系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬務(wù)軟件的全部功能基礎(chǔ)上，側(cè)重保障中心的財(cái)務(wù)管理。

6．統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策、風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，進(jìn)行自由組合條件的查詢及統(tǒng)計(jì)分析，并以文字、圖形、報(bào)表等多種方式展現(xiàn)，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化或自定義格式的數(shù)據(jù)信息圖表，得出反映住房資金變化的信息，監(jiān)控各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等理論，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)建立不同的經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行政策模擬。根據(jù)各種數(shù)據(jù)的成長(zhǎng)情況，做出相應(yīng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)甄別和預(yù)警機(jī)制，實(shí)行授權(quán)控制和痕跡管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在資金運(yùn)作、優(yōu)化管理及制定政策上提供強(qiáng)有力的決策建議。

7．辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)公文處理、人事管理、行政辦公、公共信息及個(gè)人事務(wù)等的辦公自動(dòng)化，提高工作效率，實(shí)行中心內(nèi)部無(wú)紙化辦公。

8．檔案管理子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中心業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、公文檔案及其它紙質(zhì)檔案的信息化管理，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。

9．專業(yè)培訓(xùn)考核子系統(tǒng)。將傳統(tǒng)的考核培訓(xùn)模式與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核、調(diào)查、交流和查詢等功能。

10．績(jī)效管理子系統(tǒng)。用于業(yè)務(wù)有關(guān)單位、人員的績(jī)效管理，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)受托銀行、中介等機(jī)構(gòu)的管理。

（四）信息服務(wù)平臺(tái)

用于中心對(duì)外政策宣傳，作為向廣大繳存單位提供信息化服務(wù)的窗口，是直接與用戶接觸、交流的工具。包括門戶網(wǎng)站、觸摸屏、呼叫中心等子系統(tǒng)。

1．門戶網(wǎng)站。中心統(tǒng)一對(duì)外的網(wǎng)上門戶是融中心網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、單位和職工住房資金賬戶管理平臺(tái)于一體的綜合性門戶網(wǎng)站。

2．呼叫中心與短信平臺(tái)子系統(tǒng)。通過(guò)呼叫中心與短信平臺(tái)子系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)受理、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)處理狀態(tài)及信息查詢以及結(jié)果告知、逾期催還催繳、賬戶變動(dòng)通知、業(yè)務(wù)咨詢、專家答疑、投訴受理等功能。

3．觸摸屏查詢子系統(tǒng)。方便廣大職工對(duì)住房公積金繳存、貸款等明細(xì)賬進(jìn)行查詢和打印。

（五）安全管理平臺(tái)

建立全面的安全管理機(jī)制，從軟、硬件多方面對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行管理，確保各個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。安全管理平臺(tái)包括以下五部分：

1．CA安全認(rèn)證系統(tǒng)。通過(guò)CA認(rèn)證中心，向授權(quán)單位和個(gè)人發(fā)放數(shù)字證書(shū)并進(jìn)行管理。在業(yè)務(wù)操作中確認(rèn)用戶身份的真實(shí)性，根據(jù)認(rèn)證的身份來(lái)確定對(duì)信息資源或應(yīng)用的訪問(wèn)權(quán)限。

2．網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)。能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的各種網(wǎng)絡(luò)資源、硬件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、各種應(yīng)用系統(tǒng)及其它設(shè)備進(jìn)行資源管理，能夠自動(dòng)生成網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控及故障報(bào)警。

3．網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備管理系統(tǒng)。能夠?qū)Φ谌骄W(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行集成管理，可針對(duì)不同的設(shè)備進(jìn)行配置管理。

4．事件和故障管理系統(tǒng)。能夠?qū)κ录M(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和分析，并能夠?qū)Σ煌燃?jí)的故障做出相應(yīng)的反應(yīng)，通過(guò)電子郵件、呼叫中心短信平臺(tái)等方式將事件通知系統(tǒng)管理員，自動(dòng)識(shí)別問(wèn)題并自動(dòng)解決，然后記錄到日志中。

5．系統(tǒng)管理。包括操作系統(tǒng)管理、系統(tǒng)性能管理、日志管理等。

建立安全、開(kāi)放、高效的硬件環(huán)境

由于住房資金綜合管理信息系統(tǒng)是支持幾千家單位、幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)職工的實(shí)時(shí)系統(tǒng)，用戶的訪問(wèn)量非常大。

（一）建立快速、開(kāi)放、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

根據(jù)安全等級(jí)邏輯，中心業(yè)務(wù)網(wǎng)分為三個(gè)區(qū)域：Outside區(qū)（業(yè)務(wù)外網(wǎng)）、DMZ區(qū)（服務(wù)器區(qū)）和Inside區(qū)（業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)）。

（二）建立高性能、高可靠性、高擴(kuò)展性的服務(wù)主機(jī)系統(tǒng)

配置具有雙機(jī)熱備高可用性集群系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器。

（三）建立安全高效的存儲(chǔ)災(zāi)備系統(tǒng)

對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份和網(wǎng)絡(luò)、通信線路、服務(wù)器主機(jī)等關(guān)鍵硬件設(shè)備，以及各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的故障恢復(fù)與災(zāi)備，進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)和部署。

建立適用、穩(wěn)定的軟件環(huán)境

（一）構(gòu)建操作系統(tǒng)和中間件平臺(tái)

首先，構(gòu)建穩(wěn)定的操作系統(tǒng)平臺(tái)。其次，軟件應(yīng)用復(fù)雜程度的增加對(duì)其支撐系統(tǒng)提出了更高的要求，構(gòu)建中間件軟件平臺(tái)能夠更好地滿足業(yè)務(wù)部門的需求。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工具的應(yīng)用

快速實(shí)現(xiàn)中西式復(fù)雜報(bào)表的設(shè)計(jì)、部署、生成、展現(xiàn)、打印和管理。

建立完善的信息安全環(huán)境

具體安全措施為：

1. 人員安全。建立和完善各項(xiàng)信息化管理制度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員的管理；建立工作任務(wù)單制度，記錄每日工作情況。

2. 物理安全。保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施和其它媒體免遭環(huán)境事故、操作失誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。

3. 通信安全。要在所有安全信任域的邊界建立防火墻機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的訪問(wèn)控制，從根本上保障信息系統(tǒng)不受外部入侵者的破壞。若有必要，可在核心層的網(wǎng)絡(luò)同其它層次的網(wǎng)絡(luò)之間采用物理隔離的方式，實(shí)現(xiàn)最大可能的通信安全。

4. 網(wǎng)絡(luò)安全。在局域網(wǎng)中，要通過(guò)劃分VLAN對(duì)各安全域間、用戶和安全域間實(shí)施安全隔離。子網(wǎng)的劃分按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)類別、部門級(jí)別、用戶權(quán)限等因素來(lái)進(jìn)行，并以最大子網(wǎng)安全隔離來(lái)設(shè)置子網(wǎng)間的訪問(wèn)控制。

5. 系統(tǒng)安全。在病毒防范、漏洞掃描、權(quán)限管理等多方面進(jìn)行安全防護(hù)。

6. 應(yīng)用安全。建立以數(shù)字證書(shū)技術(shù)為核心的數(shù)字認(rèn)證中心，用于操作員身份識(shí)別，使用戶發(fā)出的指令具有不可抵賴性，保證用戶指令的真實(shí)性和完整性。

篇7

就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策、調(diào)和之基，是保證和改善民生的首要義務(wù)。近年來(lái)，全市以健全機(jī)制為保證，以強(qiáng)化效勞為抓手，仔細(xì)落實(shí)積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)展就業(yè)。

一是樹(shù)立就業(yè)推進(jìn)機(jī)制。把就業(yè)歸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃，歸入主要議事日程，歸入對(duì)縣（區(qū)）和部分的目的治理，層層落實(shí)責(zé)任，完美任務(wù)機(jī)制，積極促進(jìn)就業(yè)。二是樹(shù)立就業(yè)援助機(jī)制。立異就業(yè)援助形式，為就業(yè)堅(jiān)苦對(duì)象供應(yīng)對(duì)等就業(yè)時(shí)機(jī)。就業(yè)援助局限由下崗人員擴(kuò)展到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、掉地?zé)o業(yè)農(nóng)人和返鄉(xiāng)農(nóng)人工。對(duì)“零就業(yè)”家庭執(zhí)行“發(fā)生一戶、援助一戶、就業(yè)一戶、消弭一戶”的動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。積極開(kāi)拓就業(yè)崗?fù)?，將機(jī)關(guān)事業(yè)單元的工勤效勞崗?fù)w入一致治理，統(tǒng)籌開(kāi)拓社區(qū)效勞和城市治理、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等公益性崗?fù)ぁ?012年全市共開(kāi)拓公益性崗?fù)?000余個(gè)。三是樹(shù)立就業(yè)效勞機(jī)制。積極供應(yīng)創(chuàng)業(yè)效勞、培訓(xùn)效勞、理論效勞。充沛運(yùn)用創(chuàng)業(yè)攙扶政策促進(jìn)下崗賦閑人員、農(nóng)人工、大學(xué)生自立創(chuàng)業(yè)。針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需乞降勞動(dòng)者需求執(zhí)行訂單、定向培育，展開(kāi)技藝人才、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、陽(yáng)光工程和勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，組織施行了培訓(xùn)100萬(wàn)、轉(zhuǎn)移輸出100萬(wàn)農(nóng)人工的勞務(wù)開(kāi)拓“雙百工程”，進(jìn)步就業(yè)才能。市、縣（區(qū)）樹(shù)立了5個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，在一切建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)樹(shù)立了191個(gè)就業(yè)和社會(huì)保證效勞中間（站），構(gòu)成了四級(jí)就業(yè)效勞收集。2012年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)25166人，個(gè)中堅(jiān)苦對(duì)象和掉地農(nóng)人11990人，零就業(yè)家庭689人，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力111.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)注銷賦閑率節(jié)制在4.3%以內(nèi)。

二、樹(shù)立和完美社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)保證人民根本生涯

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保證中最根本、最首要的內(nèi)容。是對(duì)市場(chǎng)缺陷的一種補(bǔ)償。近年來(lái)，全市對(duì)峙“廣掩蓋、保根本、多條理、可繼續(xù)”的準(zhǔn)則，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為中心加速樹(shù)立和完美掩蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。

一是加速完美城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則。依照分級(jí)擔(dān)任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的準(zhǔn)則，履行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全市企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成了參保、治理、收繳、付出“四一致”，加強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)才能。加大擴(kuò)面征繳力度，當(dāng)前全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋面到達(dá)173402人，個(gè)中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)153629人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收積聚達(dá)5億元。積極處理前史遺留問(wèn)題，妥帖處置城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工超齡人員、返城知青參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)局部因地動(dòng)災(zāi)禍、家庭經(jīng)濟(jì)堅(jiān)苦執(zhí)行緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全市已處理前史遺留問(wèn)題16818人，個(gè)中分期緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6478人。履行社會(huì)化發(fā)放，進(jìn)步效勞程度，全市62859名離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。二是積極展開(kāi)鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以通江縣“全國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則立異與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)縣”為重點(diǎn)，探究合適鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展近況和可操作的鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則。當(dāng)前，新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已掩蓋三縣一區(qū)，參保達(dá)64321人，基金積聚2200萬(wàn)元。三是穩(wěn)步推進(jìn)賦閑、工傷、生育保險(xiǎn)準(zhǔn)則的樹(shù)立。制定出臺(tái)了賦閑保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌施行方法、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)方法，有序推進(jìn)任務(wù)展開(kāi)。全市已參與賦閑保險(xiǎn)84073人，工傷保險(xiǎn)54643人，生育保險(xiǎn)32737人。

三、樹(shù)立和完美社會(huì)救助系統(tǒng)保證弱勢(shì)群體好處

社會(huì)救助是一種“國(guó)度濟(jì)貧”準(zhǔn)則。獲得救助是人民的根本權(quán)益。近年來(lái)，我市積極探究貧窮地域加速城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)建立的有用路子和辦法，初步樹(shù)立了以城鄉(xiāng)居民最低生涯保證和流民救助為主，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔，相關(guān)政策配套，社會(huì)合作為增補(bǔ)的社會(huì)救助系統(tǒng)雛型。

一方面，出力構(gòu)建社會(huì)救助任務(wù)機(jī)制。出臺(tái)了“鼎力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)建立的定見(jiàn)”、“低保八項(xiàng)準(zhǔn)則”、“分類施保施行方法”、“特困戶醫(yī)療救助任務(wù)細(xì)則”、“鄉(xiāng)村特困戶救助施行方法”等準(zhǔn)則。對(duì)峙公開(kāi)公平公道，按期對(duì)社會(huì)救助資金進(jìn)行審計(jì)和效能監(jiān)視評(píng)斷，進(jìn)步了社會(huì)救助任務(wù)的通明度和公信度。另一方面，出力拓展社會(huì)救助局限。重點(diǎn)從三個(gè)層面進(jìn)行了探究。從掩蓋面上，救助對(duì)象由純真的城市低保戶、鄉(xiāng)村特困戶，拓展到一切社會(huì)堅(jiān)苦群體；從救助局限上，由保證根本生涯擴(kuò)展到醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)、司法等各個(gè)方面；從方法上，既存眷堅(jiān)苦群眾傳統(tǒng)的衣食住，也存眷其致富、后代上學(xué)等問(wèn)題。到當(dāng)前為止，全市104400人享用城市低保，累計(jì)月人均津貼114元；220039人歸入鄉(xiāng)村低保，累計(jì)月人均津貼34.7元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辨別到達(dá)20148人次、23356人次；18435名五保對(duì)象完成應(yīng)保盡保；處理了1377戶鄉(xiāng)村無(wú)房戶和受災(zāi)戶住房堅(jiān)苦；對(duì)174名孤殘兒童施行了免費(fèi)康復(fù)醫(yī)治；1260名貧窮大學(xué)生獲得救助；為251名低保戶減免訴訟費(fèi)18萬(wàn)元。

四、樹(shù)立和完美醫(yī)療保證系統(tǒng)進(jìn)步人民安康程度

根本醫(yī)療保證事關(guān)國(guó)民安康，對(duì)知足群眾根本醫(yī)療需求，進(jìn)步安康程度有著嚴(yán)重意義。近年來(lái)，全市對(duì)峙當(dāng)局主導(dǎo)、小我參加、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層掩蓋、全民受益的準(zhǔn)則，樹(shù)立和完美了醫(yī)保系統(tǒng)。

一是樹(shù)立完美城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則。在完美職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制的根底上，出力擴(kuò)展城鎮(zhèn)職工掩蓋局限。重點(diǎn)處理國(guó)有封閉破產(chǎn)企業(yè)、堅(jiān)苦企業(yè)等職工和退休人員，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈敏就業(yè)人員的根本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。截止2012歲尾，全市參保人數(shù)已達(dá)121025人，個(gè)中，城鎮(zhèn)職工103696人，靈敏就業(yè)人員1714人，農(nóng)人工15675人。2012年征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金18625萬(wàn)元，支出14740萬(wàn)元，費(fèi)用報(bào)銷率達(dá)82%。二是具體樹(shù)立新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則。對(duì)峙出力在樹(shù)立不變?cè)鲞M(jìn)的籌資機(jī)制、完美賠償機(jī)制、健全運(yùn)轉(zhuǎn)治理機(jī)制上下功夫，擴(kuò)展掩蓋面，進(jìn)步保證程度。參合率由2006年的78.98%進(jìn)步到2012年的90.12%。住院賠償費(fèi)用由2006年的3441.78萬(wàn)元進(jìn)步到2012年的14343.01萬(wàn)元。住院報(bào)費(fèi)比例由2006年的25.5%進(jìn)步2012年的37.52%。報(bào)賬起付線逐年下降，比方縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)賬起付線由2006年的250元下降到2012年的均勻175元。積極推進(jìn)便民惠民。通江縣探究了鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療“一證走全縣”準(zhǔn)則，南江縣推出了“農(nóng)人報(bào)賬干部署理”準(zhǔn)則，平昌縣對(duì)五保戶、孤兒和神經(jīng)病患者住院報(bào)費(fèi)不設(shè)起付線，區(qū)將非凡門診病種擴(kuò)展到11種。三是樹(shù)立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則。啟動(dòng)了以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)方案和暫行方法，方案全市2009年參保居民到達(dá)26.6萬(wàn)人，掩蓋面到達(dá)50%以上，當(dāng)前任務(wù)發(fā)展順暢。

五、樹(shù)立和完美住房保證系統(tǒng)處理居有其所的問(wèn)題

住房是民生之所。樹(shù)立健全多渠道住房保證系統(tǒng)，處理低收入家庭住房堅(jiān)苦，完成住有所居，是當(dāng)局主要的公共效勞本能機(jī)能。近年來(lái)，全市以廉租住房為重點(diǎn)，出力處理群眾的保證性住房問(wèn)題。

一是制定完美規(guī)劃。制定出臺(tái)調(diào)查決城鎮(zhèn)低收入家庭住房堅(jiān)苦完美住房保證系統(tǒng)的施行定見(jiàn)，以及經(jīng)濟(jì)合用住房、廉租住房治理施行方法。編制完成《市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保證規(guī)劃》，展開(kāi)低收入家庭住房堅(jiān)苦戶摸底查詢，對(duì)契合低收入家庭住房保證居民一一建卡。二是樹(shù)立保證準(zhǔn)則。首要從三個(gè)方面樹(shù)立完美準(zhǔn)則。樹(shù)立住房公積金準(zhǔn)則，全市樹(shù)立了完美的住房公積金歸集、運(yùn)用、治理系統(tǒng)，執(zhí)行單元與職工一起繳存、公積金中間一致治理，鼓舞和保證職工購(gòu)房。截止2012歲尾，全市共歸集住房公積金44072萬(wàn)元，發(fā)放借款32566萬(wàn)元。樹(shù)立經(jīng)濟(jì)合用房準(zhǔn)則，這是針對(duì)低收入群體的半市場(chǎng)化方法的保證準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)減免地盤出讓金、減免稅費(fèi)等方法建立經(jīng)濟(jì)合用房，保證低收入者購(gòu)房。樹(shù)立廉租住房準(zhǔn)則，這是針對(duì)非凡堅(jiān)苦群體由當(dāng)局供應(yīng)廉租住房的非市場(chǎng)化保證方法。全市廉租住房項(xiàng)目已落實(shí)建立用地，資金籌措到位，項(xiàng)目發(fā)展順暢。三是抓好政策落實(shí)。嚴(yán)厲政策和規(guī)范，經(jīng)過(guò)審核、公示，廉租住房補(bǔ)助實(shí)時(shí)到位。2012年全市9500戶廉租住房租賃補(bǔ)助戶享用了3035萬(wàn)元的補(bǔ)助。

在完美社會(huì)保證系統(tǒng)中，全市進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)辦法，重點(diǎn)樹(shù)立了三項(xiàng)機(jī)制，確保民生獲得有用改善。

（一）樹(shù)立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)機(jī)制。注重整合伙源、整合力氣、整合伙金、全體聯(lián)動(dòng)。對(duì)峙首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，本能機(jī)能部分自動(dòng)抓，相關(guān)部分共同抓。各級(jí)成立民生辦公室，擔(dān)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按期剖析，按期研討，按期督查。注重協(xié)作聯(lián)動(dòng)，就業(yè)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、救助、住房等系統(tǒng)辨別樹(shù)立了聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)會(huì)議準(zhǔn)則、信息傳遞準(zhǔn)則和監(jiān)察催促準(zhǔn)則，構(gòu)成了全體聯(lián)動(dòng)的常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保證系統(tǒng)建立有序進(jìn)行。

（二）樹(shù)立多元化的投入機(jī)制。樹(shù)立保證系統(tǒng)，投入是要害。全市出力樹(shù)立分級(jí)擔(dān)負(fù)、財(cái)務(wù)投入和小我交納相連系的多元化投入機(jī)制。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)奪國(guó)度、省津貼投入，市、縣（區(qū)）財(cái)務(wù)布置投入，小我交納投入，籌集保證資金。2012年，國(guó)度、省津貼、市及縣（區(qū)）布置全市就業(yè)、醫(yī)保及各類救助資金3.2億多元；全市城鎮(zhèn)職工交納醫(yī)保金2184萬(wàn)元，鄉(xiāng)村居民交納協(xié)作醫(yī)療基金2687萬(wàn)元。全市城鎮(zhèn)職工累計(jì)交納住房公積金49170萬(wàn)元。

篇8

一、保險(xiǎn)制度變遷帶來(lái)的問(wèn)題

我國(guó)改革開(kāi)放正以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，進(jìn)入深化改革的攻堅(jiān)階段。改革初期提出的“打破鐵飯碗”，提倡勞動(dòng)力自由流動(dòng)、自主擇業(yè)的要求已經(jīng)基本達(dá)到，帶來(lái)的是新的問(wèn)題，即打破“鐵飯碗”后吃飯問(wèn)題靠什么保障？擇業(yè)未成時(shí)誰(shuí)給生活費(fèi)？企業(yè)不景氣甚至破產(chǎn)時(shí)誰(shuí)給報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，誰(shuí)發(fā)退休金？諸如此類問(wèn)題，使建立社會(huì)保障制度被擺到改革的前列，當(dāng)前，保險(xiǎn)制度的變革就引發(fā)了一系列值得深究的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題。

首先，保險(xiǎn)制度由企業(yè)自理、部門自理，走向社會(huì)化保障制度，產(chǎn)生了許多不相適應(yīng)的問(wèn)題。很多老企業(yè)背負(fù)著巨大的退休職工經(jīng)濟(jì)包袱，削弱了老企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

其次，經(jīng)濟(jì)改革涉及到利益和權(quán)力的再分配，也涉及到風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)的再分配。企業(yè)改革客觀要求社會(huì)管理制度建設(shè)跟得上，特別是職工本人無(wú)法解決的生老病死的問(wèn)題，需要社會(huì)保障制度，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)解決。社會(huì)保障制度是總的方面，它包括經(jīng)常性的退休金、醫(yī)療費(fèi)、住房購(gòu)租等的保障；另一方面也包括突發(fā)性的大宗的偶然支出，如急病、重病、生育、房屋大修等，都需要保險(xiǎn)制度來(lái)集千萬(wàn)人的資金，資助少數(shù)人的危急之需。沒(méi)有保險(xiǎn)制度不但不利于個(gè)人也可能拖垮企業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)制度承擔(dān)了政府安定社會(huì)、解急救難的功能，因此，社會(huì)保險(xiǎn)需要企業(yè)、單位、個(gè)人的長(zhǎng)期、有力的支持，更需要政府予以特殊的政策，讓其早日增強(qiáng)實(shí)力，應(yīng)付不測(cè)。

再次，社會(huì)保障制度的建立也要逐步成熟和完善，正如經(jīng)濟(jì)改革一樣，要步步深入，層層推進(jìn)，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，社會(huì)管理制度還不完善、社會(huì)積累還不豐富、人們的思想覺(jué)悟還不高，在這種現(xiàn)實(shí)的條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度，也只能因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，挖掘有關(guān)方面的潛力。社會(huì)保障制度既然能夠造福社會(huì)、造福人民，那么就應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)各方面的以及海外的積極性，大力支持社會(huì)保障事業(yè)，比如說(shuō)，籌辦各種募捐、義賣等形式的慈善活動(dòng)，充實(shí)社會(huì)保障基金。這種基金必須不以贏利為目的，而有所收益也必須如數(shù)用于社會(huì)保障事業(yè)，即使是其中的社會(huì)保險(xiǎn)也必須堅(jiān)持這一條，與商業(yè)保險(xiǎn)劃分得越清楚，其得到社會(huì)各界的支持就越有力。社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展壯大的關(guān)鍵恐怕離不開(kāi)“來(lái)自社會(huì)，全心全意為社會(huì)大眾服務(wù)”的自身發(fā)展宗旨。社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)了穩(wěn)定社會(huì)、救危解困、為企業(yè)和單位松綁的職能，它分擔(dān)了政府有關(guān)方面的職責(zé)，因此社會(huì)保險(xiǎn)工作要充分考慮遵從商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能做長(zhǎng)期虧損的生意，但作為政府應(yīng)管的社會(huì)保障功能的分擔(dān)者，它以政府代表的名義出現(xiàn)更為有利。

二、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐的啟迪

通過(guò)幾年努力，廣州的社會(huì)保險(xiǎn)制度已初步建立起框架，進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段，取得了可喜的成績(jī)，以社會(huì)保險(xiǎn)為主力創(chuàng)立新型的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障體系，是一場(chǎng)史無(wú)前例的歷史創(chuàng)舉，也是一次舉步維艱、困難重重的改革“”。社會(huì)保險(xiǎn)既要解決參與者的有關(guān)項(xiàng)目保險(xiǎn)問(wèn)題又要解決缺乏政府資金注入的問(wèn)題。從廣州情況看，諸多大宗或突發(fā)性的支付項(xiàng)目都要依靠社會(huì)保險(xiǎn)，其發(fā)展前途當(dāng)然可觀，但在開(kāi)始階段社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)力則令人擔(dān)憂。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)本身也需要一個(gè)資金和經(jīng)驗(yàn)的積累過(guò)程，難免有起伏興衰的曲折過(guò)程。

根據(jù)資料分析：1996年廣州市失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口400多萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳的企業(yè)較多，1992年～1996年全市有300多家困難企業(yè)辦了養(yǎng)老金緩繳手續(xù)，緩繳金額達(dá)2億多元，靠全市調(diào)劑的單位占總數(shù)的40%。企業(yè)發(fā)展不平衡形成苦樂(lè)不均，而有了社會(huì)保險(xiǎn)，矛盾就可以集中社會(huì)力量來(lái)解決。解決的辦法既要靠社會(huì)力量和政府投入，同時(shí)又要靠企業(yè)的改革求得生存與發(fā)展。對(duì)那些處在變革之中的困難企業(yè)更需要社會(huì)保險(xiǎn)扶持渡過(guò)難關(guān)，這些困難企業(yè)多是紡織、電子、航運(yùn)、供銷、交通、區(qū)街集體企 業(yè)等，社會(huì)保險(xiǎn)既然擔(dān)當(dāng)了政府部分職能，也應(yīng)得到政府財(cái)政、稅費(fèi)政策的優(yōu)惠和支持。對(duì)困難企業(yè)職工的救濟(jì)可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)去發(fā)放、管理和運(yùn)作。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)福利措施，有利于監(jiān)督、測(cè)算和及時(shí)有效地運(yùn)作。在改革過(guò)程中，必須兼顧公平與效率兩方面，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定前提下加快改革的步伐，國(guó)家、企業(yè)和職工分別合理負(fù)擔(dān)，盡快妥善建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。

三、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，開(kāi)拓更廣的領(lǐng)域

社會(huì)保險(xiǎn)靠全社會(huì)的普遍參與，以千萬(wàn)人的資金來(lái)資助偶然的個(gè)別支出，以長(zhǎng)期的投入支付退休后經(jīng)常的支出，以上一代人的積累支付后代的保險(xiǎn)等，才能使社會(huì)保險(xiǎn)的根基越扎越深，樹(shù)冠越長(zhǎng)越大，所蔭庇的社會(huì)成員日益增加，所資助的項(xiàng)目更加有力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，社會(huì)保險(xiǎn)體制有幾種類型：

其一，供款基準(zhǔn)制，即保險(xiǎn)措施對(duì)具體受益人的提供取決于（或主要取決于）該受益人過(guò)去在保險(xiǎn)體系中的資金貢獻(xiàn)量（供款量），其基本特征之一在于，它是運(yùn)用預(yù)籌積累的方式來(lái)籌集資金的。其原則是，先積累，后受益，而且資金積累的過(guò)程不是一次完成的，是要在若干年的時(shí)間里，按照一定的繳納比例規(guī)定，逐年逐月地交費(fèi)累積而成的。其主要優(yōu)點(diǎn)在于，它能夠保證社會(huì)保險(xiǎn)有可靠的資金來(lái)源，不會(huì)發(fā)生寅吃卯糧的問(wèn)題，受益的多少取決于積累數(shù)量的多少。其具體方法是采取個(gè)人賬戶，在社會(huì)保障體制中引入激勵(lì)機(jī)制，由于個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)界定清晰，因而可以調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行積累和勞動(dòng)的積極性，避免吃“大鍋飯”的舊病復(fù)發(fā)。

其二，受益基準(zhǔn)制，即保障措施對(duì)具體受益人的提供取決于（或主要取決于）規(guī)定中的受益與否的標(biāo)準(zhǔn)（或公式），按照受益人當(dāng)前的狀況（如年齡、身體健康狀況、失業(yè)期等）是否符合特定的標(biāo)準(zhǔn)而決定。此方式注重受益條件的公平性，而不注重受益人已經(jīng)在資金上貢獻(xiàn)的多少，從資金籌集方式看是采用現(xiàn)收現(xiàn)付制來(lái)籌集資金并滿足當(dāng)期的支出，這種強(qiáng)調(diào)同等條件面前人人平等的分配方式有社會(huì)公證性的一面，但又可能有吃“大鍋飯”的問(wèn)題，缺乏激勵(lì)機(jī)制，但管理相對(duì)簡(jiǎn)便，主要的資金來(lái)源是稅收，不涉及投資及投資回收問(wèn)題，因此管理成本較低。

其三，混合制，即上述的供款基準(zhǔn)制與受益基準(zhǔn)制兩種基本類型擇優(yōu)而成。利用受益基準(zhǔn)制來(lái)提供普遍性的最基本的社會(huì)保障，而使用供款基準(zhǔn)制對(duì)具體個(gè)人提供附加的個(gè)人保障。也就是用較低的所得（薪給）稅稅率征收一部分公共財(cái)政收入，由財(cái)政支出按某種受益公式對(duì)退休、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘、意外等提供水準(zhǔn)較低的但普遍適用的基本保障，這一部分保障強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和社會(huì)安全網(wǎng)的作用，但大多數(shù)人不會(huì)滿足于低水準(zhǔn)的退休金和其他保障，因此仍要安排供款基準(zhǔn)制的附加保障。附加保障是個(gè)人賬戶，自存自用、預(yù)籌積累式的，它提供了明確的激勵(lì)特征。

社會(huì)保險(xiǎn)中著重在養(yǎng)老、醫(yī)療和傷殘、失業(yè)等幾項(xiàng)中具有供款基準(zhǔn)制特征，不同于商業(yè)保險(xiǎn)，但也帶有商業(yè)保險(xiǎn)的某些特征，就是參與者才能享受。并且供款基準(zhǔn)制鑒于人們對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的非理性預(yù)期，必須實(shí)行強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄積累方式。因此，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的功能就更加明顯，而且不同時(shí)期可能要求不同繳款比例的儲(chǔ)蓄額。對(duì)于已參加公有制企業(yè)工作多年的職工，他們過(guò)去對(duì)社會(huì)積累的貢獻(xiàn)大都形成國(guó)有資產(chǎn)，因此在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)時(shí)則應(yīng)考慮到原有的貢獻(xiàn)，當(dāng)公有制企業(yè)老職工面臨不能支付社會(huì)保險(xiǎn)繳款的困難時(shí)，有必要從財(cái)政上予以資助。再一個(gè)途徑就是通過(guò)社會(huì)援助、募捐籌資。在新舊體制交叉的過(guò)渡時(shí)期必須通過(guò)一套漸進(jìn)、協(xié)調(diào)的靈活方法來(lái)完成機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

就廣州的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，采取分門別類的混合制更為適合，即以供款基準(zhǔn)制為主，從每月工薪和企業(yè)中相應(yīng)支付同項(xiàng)的籌款項(xiàng)目形成養(yǎng)老保障的部分，公有制企業(yè)及非公有制企業(yè)、個(gè)體戶也應(yīng)納入其中，有余力的個(gè)人可以額外加入商業(yè)保險(xiǎn)取得退休后比別人多些的退休保險(xiǎn)金。對(duì)醫(yī)療保障、失業(yè)保障、生育保障等可以更多采用受益基準(zhǔn)制，即以收納所得稅來(lái)建立，以多補(bǔ)少，以社會(huì)力量來(lái)救一時(shí)一人之危困。

加快社會(huì)保險(xiǎn)體制的建成速度，必須做到教育市民認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性及自覺(jué)參與社會(huì)保險(xiǎn)的必要性。這是必須經(jīng)常、深入去做的重要工作。建立新型的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，必須有國(guó)家、企業(yè)、政府幾方面的共同努力才能成功。政府既要通過(guò)有效的機(jī)構(gòu)去運(yùn)作社會(huì)保障體系，又必須投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、人力、物力才得以奏效；既要用強(qiáng)制性的手段（規(guī)定凡領(lǐng)工薪者必須參加相應(yīng)的住房公積金、退休金、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)），也要運(yùn)用商業(yè)性的自主參預(yù)的手段（如商業(yè)人壽保險(xiǎn)等），提高國(guó)民抵御風(fēng)險(xiǎn)、提高生活水平的能力，建立社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)不能只用一根繩，必須有多條繩有機(jī)交織而成。

篇9

【關(guān)鍵詞】 稅收籌劃； 企業(yè)集團(tuán)； 方案； 效果

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）22-0100-05

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)與集團(tuán)化、多元化成為新的發(fā)展趨勢(shì)，宏觀管控已經(jīng)成為企業(yè)集團(tuán)管理的必要手段。集團(tuán)公司稅收籌劃正是站在這樣一個(gè)高度進(jìn)行的全局性稅務(wù)管控。通過(guò)合法的稅收籌劃，能夠提高企業(yè)效益，規(guī)避企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)稅負(fù)。

一、山東A工程公司稅收負(fù)擔(dān)情況分析

（一）公司基本情況介紹

山東A工程公司是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的大一型國(guó)有企業(yè)，集團(tuán)公司擁有直屬分公司8家，全資子公司11家，180余家獨(dú)立核算單位，具有健全的財(cái)務(wù)管理體制，內(nèi)部管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。近年來(lái)，山東A工程公司一直保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收入、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都以20%以上的速度遞增，2012年公司實(shí)現(xiàn)收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.5億元，與全國(guó)100余家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)存在稅務(wù)往來(lái)，全年累計(jì)繳納稅款2.8億元。集團(tuán)公司涉及的稅種包括：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅、車船稅等。

（二）制約公司稅收籌劃的因素分析

一是管理觀念落后。對(duì)稅收籌劃觀念認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為稅收籌劃只會(huì)增加對(duì)人、財(cái)、物的投入，并不像開(kāi)拓市場(chǎng)那樣能給公司帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果，忽略了企業(yè)原本應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠政策。二是人才缺乏。稅收籌劃需要籌劃人員在全面、深入理解稅收法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)自身的資金、技術(shù)、核算等，進(jìn)行有效的稅收籌劃。三是稅收籌劃的目標(biāo)單一。公司現(xiàn)有的稅收籌劃集中在對(duì)某個(gè)單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅收籌劃，沒(méi)有從宏觀方面考慮公司的整體稅收籌劃，有時(shí)甚至出現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。四是缺乏與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通。公司應(yīng)防止因稅收政策變化導(dǎo)致原本有效的方案變得不適用。

（三）分析結(jié)果

山東A工程公司涉稅種類復(fù)雜，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)龐大，納稅總額巨大，目前尚未形成行之有效的稅收籌劃體系；稅收籌劃方案僅局限于某一單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或某個(gè)納稅環(huán)節(jié)的稅負(fù)降低，沒(méi)有綜合考慮企業(yè)的整體稅收籌劃方案；公司沒(méi)有全面把握國(guó)家的稅收政策意圖，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)；公司財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收法律法規(guī)、稅收籌劃的理論研究、綜合稅收籌劃等方面掌握不夠全面，有待研究一套全面的稅收籌劃體系。

二、山東A工程公司稅收籌劃方法

（一）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃

1.勞務(wù)收入確認(rèn)的稅收籌劃

山東A工程公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為水利工程建設(shè)，屬于施工行業(yè)，工期大部分超過(guò)一年。按照會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，山東A工程公司應(yīng)按照完工百分比法按期確認(rèn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本及稅金。完工百分比需要由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及財(cái)務(wù)人員共同確認(rèn)，因此項(xiàng)目完工進(jìn)度具有一定的可調(diào)節(jié)性。公司可以根據(jù)年度總體完成產(chǎn)值情況、以前年度是否存在未彌補(bǔ)虧損情況、當(dāng)年已繳納稅金等情況，綜合確認(rèn)完工百分比，達(dá)到公司總體稅負(fù)最低的目標(biāo)。

2.存貨計(jì)價(jià)方法的稅收籌劃

計(jì)價(jià)方法的選擇可由企業(yè)自主決定，但不得隨意改變，如確有需要進(jìn)行改變的，應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中先進(jìn)先出法在物價(jià)上漲時(shí)，當(dāng)期結(jié)轉(zhuǎn)的成本會(huì)偏少，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)增加，反之在物價(jià)下降時(shí)，當(dāng)期結(jié)轉(zhuǎn)的成本會(huì)偏多，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)降低；加權(quán)平均法則有效地平衡了企業(yè)的各期成本及利潤(rùn)，企業(yè)所繳的稅金也會(huì)趨于均衡。因此合理預(yù)測(cè)物價(jià)漲跌趨勢(shì)，才能選擇出適合企業(yè)稅收籌劃的存貨計(jì)價(jià)方法。

3.費(fèi)用分?jǐn)偟亩愂栈I劃

費(fèi)用分?jǐn)偟亩愂栈I劃就是在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地提高費(fèi)用總額、縮小稅基，降低應(yīng)繳的所得稅。首先，企業(yè)應(yīng)將稅法規(guī)定范圍內(nèi)的稅前列支費(fèi)用足額列支，如主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、折舊、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、貸款利息等，已發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)入賬，發(fā)生的壞賬和呆賬應(yīng)及時(shí)記賬核減；其次，要最大限度地縮短以后年度分?jǐn)偭兄зM(fèi)用的年限，如固定資產(chǎn)折舊、低值易耗品攤銷、分期安排大修等長(zhǎng)期待攤費(fèi)用；最后，合理籌劃稅法有列支限額的費(fèi)用，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、捐贈(zèng)等。

（二）企業(yè)在投資過(guò)程中的稅收籌劃

1.投資規(guī)模的稅收籌劃

投資規(guī)模的大小直接決定著企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和納稅水平，投資規(guī)模的大小也決定了企業(yè)納稅身份的界定。如我國(guó)的增值稅規(guī)定對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人實(shí)行不同的稅率進(jìn)行征稅。企業(yè)在投資成立子公司時(shí)，如果選擇小規(guī)模納稅人身份，投資規(guī)模會(huì)比較小，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力會(huì)受到一定的限制，但稅負(fù)會(huì)相對(duì)偏低；如果選擇一般納稅人身份，投資規(guī)模會(huì)比較大，企業(yè)建成投產(chǎn)后，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力會(huì)有大幅提高，但稅負(fù)會(huì)相對(duì)偏高。

2.投資方式的稅收籌劃

企業(yè)在進(jìn)行直接投資時(shí)，如投資成立新企業(yè)、并購(gòu)企業(yè)等，投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了直接的管理和控制，因此直接投資行為涉及了一個(gè)企業(yè)的全部稅務(wù)問(wèn)題，涉稅面廣、稅務(wù)問(wèn)題復(fù)雜、稅金較大。企業(yè)在進(jìn)行間接投資時(shí)，如購(gòu)買股票、購(gòu)買國(guó)債或企業(yè)債券等，一般僅涉及股息、利息的所得稅。間接投資行為也涉及一些稅收優(yōu)惠政策，如：國(guó)債利息收入免征企業(yè)所得稅；股票取得的收入為被投資企業(yè)稅后分紅，免繳企業(yè)所得稅等。

3.投資行業(yè)的稅收籌劃

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展的過(guò)程中，要熟知國(guó)家對(duì)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，投資于國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能夠享受到最大限度的稅收優(yōu)惠政策。如為支持和鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其提供技術(shù)服務(wù)及勞務(wù)所得的收入免征所得稅；利用高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；列入國(guó)家科委計(jì)劃新產(chǎn)品規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；“星火科技”產(chǎn)品規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策等。

（三）在籌資過(guò)程中的稅收籌劃

1.籌資方式的稅收籌劃

企業(yè)籌資的方式很多，不同的籌資方式稅法對(duì)其規(guī)定也不相同，如銀行貸款、信托理財(cái)、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)節(jié)等籌資方式的資金成本允許稅前扣除。盡管如此，企業(yè)因受到經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資信等級(jí)的影響，不可能無(wú)限制地進(jìn)行籌資，因此企業(yè)要結(jié)合自身情況，合理選擇籌資方案。如企業(yè)發(fā)展初期，選擇股權(quán)融資更為容易；在有重大項(xiàng)目時(shí)利用項(xiàng)目貸款融資，稅收成本可能會(huì)偏低；資信等級(jí)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)，利用發(fā)行企業(yè)債的形式籌資，稅收成本會(huì)較低；利用企業(yè)商業(yè)信用，對(duì)預(yù)收貨款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付稅費(fèi)等形式進(jìn)行的籌資，是無(wú)成本的籌資，也不涉及稅收問(wèn)題，但企業(yè)要掌握好相關(guān)政策，不能出現(xiàn)拖欠稅款的情況。

2.籌資費(fèi)用的稅收籌劃

企業(yè)因籌資而發(fā)生的全部費(fèi)用都屬于籌資費(fèi)用，包括利息費(fèi)用、票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用、與籌資相關(guān)的折價(jià)或溢價(jià)的攤銷費(fèi)用、股利分紅等。我國(guó)稅法規(guī)定企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款發(fā)生的利息支出可按實(shí)際發(fā)生數(shù)稅前列支，向非金融機(jī)構(gòu)借款產(chǎn)生的利息，不應(yīng)高于金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利息，高出部分不得稅前扣除。因此企業(yè)間的資金拆借為企業(yè)提供了稅收籌劃空間，原因是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在一定的銷關(guān)系，通過(guò)資金拆借可以平衡企業(yè)間的成本、利潤(rùn)，減輕企業(yè)整體稅負(fù)。內(nèi)部集資方式為企業(yè)提供了更為靈活的融資渠道，其融資額度、融資利率的相對(duì)可控性為企業(yè)自主決定融資規(guī)模、測(cè)算成本提供了便捷條件等。

（四）在利潤(rùn)分配過(guò)程中的稅收籌劃

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)先交納所得稅，然后依次按照規(guī)定提取法定公積金、法定公益金和任意公積金、向投資者分配股利的順序進(jìn)行分配。因此企業(yè)要想少繳稅，就必須降低計(jì)稅基數(shù)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的分配是在稅后進(jìn)行的，投資者要想分到更多的股利，就要求稅后可供分配的利潤(rùn)基數(shù)越大越好，這與稅收籌劃的目的剛好相反。企業(yè)在利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，要充分考慮企業(yè)稅負(fù)的大小和投資者投資的意愿，只有二者相互協(xié)調(diào)好，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化。

三、山東A工程公司稅收籌劃的效果分析

（一）2012年年報(bào)內(nèi)容摘要

2012年經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)山東A工程公司集團(tuán)本部及其下屬子公司176個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，年報(bào)主要內(nèi)容如下：

1.年報(bào)基本情況簡(jiǎn)介

山東A工程公司財(cái)務(wù)報(bào)表為集團(tuán)合并企業(yè)報(bào)表，合并范圍包括山東A工程公司本部、水務(wù)建設(shè)公司等12家法人單位。以下進(jìn)行的稅收籌劃數(shù)據(jù)分析均建立在集團(tuán)合并報(bào)表及12家法人單位個(gè)別報(bào)表的基礎(chǔ)上。

2.應(yīng)收款項(xiàng)核算方法

山東A工程公司應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款等，公司在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)賬面價(jià)值采用賬齡分析法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，其中：1年以內(nèi)（含1年）計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例為0%；1―2年（含2年）計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例為3%；2―3年（含3年）計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例為10%；3年以上計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例為30%。

3.存貨核算方法

山東A工程公司存貨主要包括鋼材、水泥、混凝土、鋼管、PVC管、PE管等原材料和工程施工等。存貨取得時(shí)按實(shí)際成本法計(jì)價(jià)，領(lǐng)用時(shí)按加權(quán)平均法計(jì)價(jià)。山東A工程公司屬于施工企業(yè)，主要材料中的鋼材、水泥、混凝土、鋼管、PVC管、PE管等均按照使用數(shù)量隨時(shí)采購(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)零庫(kù)存。存貨科目主要核算內(nèi)容是工程施工，低值易耗品采用五五攤銷法核算。

4.固定資產(chǎn)核算方法

山東A工程公司固定資產(chǎn)類別及使用年限情況為房屋建筑物20年、機(jī)械設(shè)備10年、運(yùn)輸設(shè)備5年、電子設(shè)備5年、辦公設(shè)備及其他5年；按照年限平均法在使用壽命期內(nèi)計(jì)提折舊；預(yù)計(jì)凈殘值為5%。

5.所得稅的會(huì)計(jì)核算方法

山東A工程公司集團(tuán)共有12家法人單位，分別由濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)稅局、菏澤市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局、濟(jì)寧市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局等12家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。山東A工程公司所屬12家法人單位均應(yīng)按季預(yù)繳企業(yè)所得稅，年度進(jìn)行匯算清繳。

6.經(jīng)營(yíng)情況表（見(jiàn)表1）

7.稅金繳納情況表（見(jiàn)表2）

（二）稅收籌劃前后繳納各稅款對(duì)比分析

1.零風(fēng)險(xiǎn)納稅籌劃效果分析

稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的稅收滯納金及被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)、罰款（金）等不得稅前扣除。2012年度山東A工程公司共發(fā)生繳納滯納金、罰款4次，累計(jì)金額7.26萬(wàn)元，公司發(fā)生了納稅風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃后應(yīng)按照國(guó)家稅法規(guī)定，按期、足額繳納稅款，不僅可以節(jié)約滯納金、罰款等支出7.26萬(wàn)元，而且能實(shí)現(xiàn)公司納稅零風(fēng)險(xiǎn)的稅收籌劃目的。

2.收入確認(rèn)稅收籌劃效果分析（見(jiàn)表3）

綜上分析：山東A工程公司按完工百分比法確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，當(dāng)年收入確認(rèn)減少5%，可緩繳營(yíng)業(yè)稅金及附加911.06萬(wàn)元，可緩繳所得稅360.82萬(wàn)元，累計(jì)緩繳稅金 1 271.88萬(wàn)元。據(jù)此數(shù)據(jù)推測(cè)，山東A工程公司按完工百分比法確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，收入每增加或減少1%，可影響營(yíng)業(yè)稅金及附加182萬(wàn)元，影響所得稅72萬(wàn)元，累計(jì)影響稅金254萬(wàn)元。

3.固定資產(chǎn)折舊方法的稅收籌劃效果分析

稅法規(guī)定，企業(yè)可以自行確定固定資產(chǎn)的凈殘值，但必須采用年限平均法計(jì)提折舊。不同種類的固定資產(chǎn)稅法規(guī)定了最低折舊年限。

山東A工程公司除公司本部及水利機(jī)械公司外其他法人單位均盈利，且公司本部通過(guò)稅收籌劃預(yù)期會(huì)出現(xiàn)盈利。目前集團(tuán)公司內(nèi)沒(méi)有享受所得稅稅收優(yōu)惠政策的法人單位。為保證會(huì)計(jì)政策的一致性，山東A工程公司及其下屬單位在固定資產(chǎn)折舊年限確定方面應(yīng)選擇最低的折舊年限，這有利于加速固定資產(chǎn)投資的回收，增加企業(yè)固定資產(chǎn)折舊期內(nèi)的成本，減少企業(yè)利潤(rùn)，達(dá)到遞延繳納稅款的目的，企業(yè)集團(tuán)因此可獲得緩繳稅款的時(shí)間價(jià)值，相對(duì)降低了企業(yè)稅負(fù)。山東A工程公司固定資產(chǎn)中房屋建筑物、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備三類資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到稅法規(guī)定的最低折舊年限；其他類固定資產(chǎn)系辦公類及其他金額較小、不易分類的固定資產(chǎn)，按照稅法分類可以歸集為辦公設(shè)備，該類資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到稅法規(guī)定的最低折舊年限；運(yùn)輸設(shè)備和電子設(shè)備兩類固定資產(chǎn)尚未達(dá)到稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)最低折舊年限，存在稅收籌劃空間?；I劃后運(yùn)輸設(shè)備折舊年限由5年變更為4年，電子設(shè)備折舊年限由5年變更為3年。折舊年限的變更屬于會(huì)計(jì)估計(jì)變更，無(wú)需進(jìn)行追溯調(diào)整，對(duì)于變更折舊年限的設(shè)備，對(duì)其重新確認(rèn)折舊額即可，折舊年限變更后的影響如表4。

綜上分析：山東A工程公司運(yùn)輸設(shè)備折舊年限由5年變更為4年后，理論增加折舊額為運(yùn)輸設(shè)備原價(jià)的4.75%，實(shí)際影響稅前利潤(rùn)419.71萬(wàn)元，占運(yùn)輸設(shè)備原價(jià)的4.19%（差額為2012年新購(gòu)入設(shè)備未全年計(jì)提折舊及已提足折舊設(shè)備影響）；電子設(shè)備折舊年限由5年變更為3年后，理論增加折舊額為電子設(shè)備原價(jià)的12.67%，實(shí)際影響稅前利潤(rùn)734.99萬(wàn)元，占運(yùn)輸設(shè)備原價(jià)的12.18%（差額為2012年新購(gòu)入設(shè)備未全年計(jì)提折舊及已提足折舊設(shè)備影響）；固定資產(chǎn)折舊年限變更后累計(jì)影響稅前利潤(rùn)1 154.70萬(wàn)元，影響企業(yè)所得稅121.01萬(wàn)元（扣除公司本部和水利機(jī)械公司兩家虧損法人企業(yè)）。

4.長(zhǎng)期待攤費(fèi)用稅收籌劃效果分析

山東A工程公司長(zhǎng)期待攤費(fèi)用核算的內(nèi)容為機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備兩類固定資產(chǎn)的大修理支出，發(fā)生長(zhǎng)期待攤費(fèi)后按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。稅法規(guī)定固定資產(chǎn)的大修理支出應(yīng)同時(shí)滿足修理支出金額超過(guò)取得固定資產(chǎn)時(shí)價(jià)格的一半，并且使用壽命要延長(zhǎng)2年以上。2012年度，山東A工程公司長(zhǎng)期待攤費(fèi)用期末余額為876萬(wàn)元，當(dāng)年新增517萬(wàn)元，當(dāng)年攤銷162萬(wàn)元。2012年度山東A工程公司實(shí)際發(fā)生長(zhǎng)期待攤費(fèi)用情況如表5。

根據(jù)稅法規(guī)定，山東A工程公司在對(duì)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用科目進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)大修理時(shí)50%的臨界點(diǎn)開(kāi)展稅收籌劃。基本思路為：公司近年來(lái)持續(xù)盈利，因此應(yīng)盡量使以后會(huì)計(jì)年度內(nèi)的支出計(jì)入本會(huì)計(jì)年度，增加企業(yè)當(dāng)期稅前扣除成本，遞延企業(yè)所得稅金的繳納。公司應(yīng)按期評(píng)估各類固定資產(chǎn)的使用情況，科學(xué)安排固定資產(chǎn)維修計(jì)劃，對(duì)于固定資產(chǎn)修理支出預(yù)期達(dá)到固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上的，應(yīng)采用分期安排大修的計(jì)劃，將維修安排在不同的會(huì)計(jì)年度，以達(dá)到大修理支出一次性進(jìn)入當(dāng)期費(fèi)用、稅前扣除的效果。經(jīng)過(guò)測(cè)算，2012年度山東A工程公司設(shè)備維修可以分兩期進(jìn)行，第一期支付2012年度實(shí)際發(fā)生額的60%，剩余40%在下一會(huì)計(jì)年度固定資產(chǎn)維修時(shí)再進(jìn)行支付。具體影響各公司稅前利潤(rùn)情況如表6。

綜上所述，在籌劃前2012年固定資產(chǎn)大修理支出稅前列支費(fèi)用為76.55萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)稅收籌劃，2012年固定資產(chǎn)大修理支出稅前列支費(fèi)用為310.34萬(wàn)元；總計(jì)增加稅前費(fèi)用233.79萬(wàn)元，累計(jì)降低企業(yè)所得稅40.41萬(wàn)元（山東A工程公司本部虧損，應(yīng)扣除其72.15萬(wàn)元的影響）。

5.公益性捐贈(zèng)稅收籌劃效果分析

稅法規(guī)定不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)總額12%部分的公益性捐贈(zèng)可以稅前扣除。公益性捐贈(zèng)必須通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門進(jìn)行，并用于規(guī)定的公益事業(yè)。2012年度，山東A工程公司本部發(fā)生捐贈(zèng)支出16萬(wàn)元，基礎(chǔ)工程公司發(fā)生捐贈(zèng)支出2萬(wàn)元，均未通過(guò)專門的部門，而是直接捐贈(zèng)給受困地區(qū)。根據(jù)對(duì)山東A工程公司近年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，公司歷年均有20萬(wàn)元左右的公益性捐贈(zèng)支出，但公司該部分支出不符合公益性捐贈(zèng)支出的要求，不能在稅前扣除。經(jīng)過(guò)稅收籌劃，建議公司進(jìn)行公益性捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)符合條件的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行指定用途的捐贈(zèng)，以達(dá)到支出成本稅前扣除的目的。經(jīng)過(guò)稅收籌劃，每年可為公司節(jié)約所得稅5萬(wàn)元。

6.稅收籌劃總體效果分析匯總表（見(jiàn)表7）

綜上所述，經(jīng)過(guò)對(duì)山東A工程公司稅收籌劃，累計(jì)實(shí)現(xiàn)年少繳和緩繳稅金1 445萬(wàn)元，降低了企業(yè)稅負(fù)，效果顯著。

四、研究結(jié)論和建議

（一）研究結(jié)論

1.集團(tuán)公司在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)制度的前提下，通過(guò)籌劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)等，履行納稅義務(wù)、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，能夠提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.克服稅收籌劃的單一目標(biāo)，提升綜合稅收籌劃的能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化具有重要意義。

3.稅收籌劃專業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)于企業(yè)科學(xué)合理地選擇稅收籌劃方案，實(shí)現(xiàn)稅收籌劃零風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)價(jià)值最大化具有重要意義，企業(yè)具有較大的稅收籌劃空間，稅收籌劃效果顯著。

4.通過(guò)探討A工程公司稅收籌劃的具體操作方法，將理論與實(shí)踐結(jié)合，將稅收籌劃和財(cái)務(wù)管理有效融合，統(tǒng)籌安排，達(dá)到稅后收益最大化的目標(biāo)。

（二）建議

1.強(qiáng)化管理者觀念，培養(yǎng)專業(yè)的稅收籌劃人員。提升稅收籌劃戰(zhàn)略地位，組建稅收籌劃領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，研討稅收籌劃方案。形成以公司自有的高層次、復(fù)合型人才為主，以大學(xué)教授、稅務(wù)局專家、事務(wù)所專業(yè)人員、企業(yè)聯(lián)合為一體的咨詢團(tuán)隊(duì)，提升稅收籌劃質(zhì)量。

2.克服單一的稅收籌劃目標(biāo)，提升綜合稅收籌劃觀念。應(yīng)將企業(yè)短期稅收籌劃與長(zhǎng)期稅收籌劃、單一稅種稅收籌劃與綜合稅收籌劃相結(jié)合，以保證企業(yè)利益最大化的稅收籌劃目的的實(shí)現(xiàn)。

3.科學(xué)合理地選擇稅收籌劃方案，加強(qiáng)稅收籌劃的可操作性，實(shí)現(xiàn)稅收籌劃零風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)價(jià)值最大化。

4.加強(qiáng)公司與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)了解最新的稅收政策，規(guī)避公司稅收風(fēng)險(xiǎn)，降低公司稅收負(fù)擔(dān)。

【主要參考文獻(xiàn)】

篇10

半年來(lái)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過(guò)我們財(cái)務(wù)部全體人員的共同努力，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。作為財(cái)務(wù)部主任，我的工作目的是組織公司全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，按時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)?，F(xiàn)就自己半年來(lái)的工作簡(jiǎn)要的匯報(bào)如下：

一、積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，使我更加深刻地認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是切實(shí)把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，真正在解決實(shí)際問(wèn)題上有新的進(jìn)展，努力使這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效長(zhǎng)期發(fā)揮作用，不斷把改革發(fā)展，穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做的更好，時(shí)刻提醒自己要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，處處以三個(gè)代表重要思想嚴(yán)格要求自己，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)全面完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、半年來(lái)的工作

㈠組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，完成公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)

1按時(shí)完成公司日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確真實(shí)的反映財(cái)務(wù)信息，在辦理各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，多解釋、多理解，同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確無(wú)誤的出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表。

2、及時(shí)抓好資金回籠，在主營(yíng)業(yè)務(wù)中既電費(fèi)回收工作，每月督促各供電所按時(shí)到公司結(jié)算電費(fèi)，及時(shí)編制電費(fèi)回收考核表，隨時(shí)掌握各所電費(fèi)回收情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供真實(shí)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。到年12月31日止，各供電所電費(fèi)回收率達(dá)100%，到考核日止，整個(gè)電費(fèi)回收率達(dá)100%。

3、在資金運(yùn)作方面：今年資金運(yùn)作比較緊張，不象往年，首先按公司當(dāng)月資金計(jì)劃，分先急后緩，每月除了付電站電費(fèi)外，還得考慮職工的切身利益，既按時(shí)發(fā)放工資，按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金，同時(shí)還考慮到國(guó)家稅收，每月按時(shí)申報(bào)各種納稅報(bào)表，并按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅款，合理規(guī)避了稅負(fù)，今年稅務(wù)部門在我公司沒(méi)有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務(wù)部門每年都要收繳我們公司幾萬(wàn)元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己最大的努力!

4、由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款萬(wàn)元、萬(wàn)元，這完全是改制前一種行政干預(yù)行為所至，對(duì)此，我公司蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)公司的權(quán)益，財(cái)務(wù)人員積極運(yùn)作，每月從2個(gè)電站的上網(wǎng)電費(fèi)中扣部分電費(fèi)作為償還我公司的欠款利息，全年收利息萬(wàn)元，給公司創(chuàng)造了一定效益?？傊诮衲曩Y金非常緊張的情況下，公司沒(méi)有新增借款，也沒(méi)有拖欠當(dāng)年費(fèi)用，我們是做了一定的工作。

5、電子納稅申報(bào)作為一種新型的申報(bào)方式，以其高效、快速為特點(diǎn)，年為了完成地稅、國(guó)稅系統(tǒng)電子納稅申報(bào)繳稅系統(tǒng)推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)繳稅方式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，我們財(cái)務(wù)部從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決了我公司傳統(tǒng)申報(bào)方式中的數(shù)據(jù)采集問(wèn)題，節(jié)省了人力、物力。如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點(diǎn)計(jì)算機(jī)鼠標(biāo)，即可完成申報(bào)納稅，實(shí)行電子申報(bào)，也大大提高我們公司財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，能確保申報(bào)資料的安全、及時(shí)和準(zhǔn)確，保證稅款按期入庫(kù)。

㈡、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了完善了公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，不斷的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，年初我們財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)《委派會(huì)計(jì)管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員百分制考核制度》、《會(huì)計(jì)例會(huì)制度》等辦法和制度，細(xì)化了管理力度，并且還組織了財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政局舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)稅收法律知識(shí);定期召開(kāi)會(huì)計(jì)例會(huì)，聽(tīng)取委派會(huì)計(jì)在本單位的工作情況匯報(bào)，交流財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研討財(cái)會(huì)知識(shí)，支持委派會(huì)計(jì)依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們敬業(yè)愛(ài)崗，堅(jiān)持原則和廉潔奉公，從根本上強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提升了把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使我公司財(cái)務(wù)管理整體水平逐步提高。

㈢、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控監(jiān)督管理力度

為了進(jìn)一步規(guī)范供電所的財(cái)務(wù)行為，推行司務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光理財(cái)，年9月公司出臺(tái)了《供電所財(cái)務(wù)收支管理辦法》，監(jiān)督和管理的責(zé)任落在了我們財(cái)務(wù)部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實(shí)，財(cái)務(wù)部在公司紀(jì)檢部門的配合下對(duì)各供電所的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，既：財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開(kāi)支、工資分配、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)電收據(jù)等關(guān)系到供電所穩(wěn)定發(fā)展的方面，通過(guò)工作，從根本上規(guī)范了各供電所的財(cái)務(wù)行為，杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

三、具備愛(ài)崗敬業(yè)的思想素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作就象年輪，一年工作的結(jié)束，意味著下一年工作的重新開(kāi)始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒(méi)有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價(jià)值，所以我從沒(méi)有因?yàn)閭€(gè)人得失去計(jì)較什么，而是任勞任怨，盡職盡責(zé)，多年來(lái)的努力與付出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。

財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的認(rèn)可，年我們公司也被市電力集團(tuán)有限責(zé)任公司評(píng)為財(cái)務(wù)先進(jìn)單位，這與財(cái)務(wù)部門的努力工作是分不開(kāi)的，然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)，回顧檢查自身存在的問(wèn)題，我認(rèn)為主要是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我絕不辜負(fù)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的重托和期望，一定要努力做到以下2點(diǎn)：

1、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，認(rèn)真掌握精通電腦，以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。