導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林資源保護實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)”的總體要求，切實加強對破壞森林資源違法犯罪行為的專項打擊和綜合治理，進一步規(guī)范林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營、征占用林地管理，有效保護我鎮(zhèn)現(xiàn)有森林資源，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)安全保障。

二、目標(biāo)要求

以整治林區(qū)采伐源頭管理、木材運輸、木材經(jīng)營（加工）、林地管理為重點，集中力量、集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，認(rèn)真查處一批大案要案，對構(gòu)成刑事犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、整治內(nèi)容

（一）采伐源頭管理：重點整治林區(qū)無證采伐、少批多伐、異地采伐、擅自改變采伐類型、偷盜林木等盜伐濫伐林木行為。

（二）木材運輸：加強木材流通領(lǐng)域管理，重點整治無證運輸木材，杜絕盜、濫伐木材進入流通領(lǐng)域。

（三）木材經(jīng)營（加工）：加強木材經(jīng)營（加工）市場監(jiān)管力度，督查經(jīng)營（加工）企業(yè)臺帳，重點整治無證經(jīng)營（加工）木材、收購無證木材行為，關(guān)閉木材利用率低的加工企業(yè)。

（四）林地管理：重點整治未批先占、少批多占、不批也占林地行為。

四、方法步驟

林政秩序?qū)ｍ椪位顒?，?月份開始到4月結(jié)束，分四個階段實施，具體安排如下：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月15日-3月20日）：制定林政秩序?qū)ｍ椪?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/252204.html" target="_blank">實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，部署專項整治行動。要通過出動宣傳車、拉橫幅、寫標(biāo)語等多種形式加大宣傳力度，進一步增強全鎮(zhèn)人民的生態(tài)意識和法制意識。

（二）調(diào)查摸底階段（3月21日至3月25日）：林辦、森林派出所對近年轄區(qū)范圍內(nèi)亂砍濫伐、亂挖濫采林木、違法運輸木材、亂收濫購林木行為進行徹底的清理檢查，全面清理檢查木材經(jīng)營（加工）場所，對各類違法征占用林地的行為進行詳細(xì)排查，確定需要集中整治的破壞森林資源的重點地區(qū)和重點問題。

（三）立案偵查和集中整治階段（3月26日-4月10日）。在摸底排查的基礎(chǔ)上，開展立案偵查工作，集中查處一批亂砍濫伐林木、違法運輸木材、亂收濫購林木、違法征占用林地的案件。對構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成刑事案件的，要依法進行行政處罰。

（四）總結(jié)驗收階段（4月11日-4月15日）：鎮(zhèn)林政秩序?qū)ｍ椪位顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)專項整治活動的開展情況，總結(jié)行動取得的經(jīng)驗和不足，逐步建立起規(guī)范林政秩序和打擊各類破壞森林資源違法犯罪的長效機制，進一步提高保護森林資源的能力。

五、工作要求

（一）成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強林政秩序?qū)ｍ椪位顒拥慕M織領(lǐng)導(dǎo)，確保該項工作順利完成，決定成立鎮(zhèn)林政秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組

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創(chuàng)建文明城市工作進展情況匯報

201x年，全區(qū)林業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，大力推進綠地倍增行動，開展以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、通道綠化、農(nóng)村社區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、景區(qū)景點綠化、園區(qū)綠化為主的國土綠化工作，全力爭創(chuàng)全國綠化模范城市，努力建設(shè)和諧宜居的生活環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

一、工作任務(wù)

一是扎實開展村鎮(zhèn)綠化，完成人工造林9.395萬畝，其中新型農(nóng)村社區(qū)綠化0.084萬畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.32萬畝。

二是全面推進通道和景區(qū)綠化，完成國道312線、金武公路等交通干線和區(qū)鄉(xiāng)道路綠化250公里（0.225萬畝），高壩蜻蜓休閑農(nóng)業(yè)旅游村、西營五溝溫泉度假村、普康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體等景點綠化10個（0.05萬畝）。三是大規(guī)模開展義務(wù)植樹活動，完成義務(wù)植樹550萬株。

二、進展情況

一是按照見縫插綠、應(yīng)綠則綠、成倍增綠的思路，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國土綠化行動實施方案》（涼辦發(fā)〔201x〕25號）。

我局按照創(chuàng)建全國文明城市工作要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定了《涼州區(qū)林業(yè)局創(chuàng)建全國文明城市201x年工作實施方案》，成立了文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解安排到相關(guān)股室、單位，推動文明城市創(chuàng)建。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實201x年國土綠化建設(shè)任務(wù)，加快苗木栽植工作，截止目前，完成人工造林9.87萬畝，占計劃任務(wù)的105%，是201x年鄉(xiāng)村造林綠化面積的近4倍，其中：壓沙造林6.14萬畝、農(nóng)防林1.02萬畝、水源涵養(yǎng)林1.52萬畝、通道綠化0.44萬畝、社區(qū)綠化0.15萬畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.36萬畝、園區(qū)綠化0.15萬畝，旅游景點綠化0.09萬畝。三是積極開展201x年國土綠化全民義務(wù)植樹工作，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國土綠化全民義務(wù)植樹實施方案》（涼辦字〔201x〕26號），今年春季共完成義務(wù)植樹562萬株。

三、存在的問題

一是去年全年降水量較歷年同期偏少，尤其11月份以來無有效降水，造林綠化生態(tài)用水不足，將在一定程度上影響春季造林的成活保存。

二是部分群眾對開展國土綠化行動、創(chuàng)建全國文明城市、保護生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，參與植綠護綠的積極性不高，國土綠化栽植樹木管護撫育主體落實難度大。

四、下一步工作打算

（一）加大造林管護撫育力度。

一是各鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組責(zé)任制，針對近期國土綠化中存在澆水覆膜不及時等問題，認(rèn)真組織開展“回頭看”，配備專職護林員，靠實管護責(zé)任，切實落實澆水、覆膜、抹芽、除草等管護撫育措施，全面提高造林成活率、保存率。二是加強與水務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，全面做好新栽植樹木生態(tài)用水配備和管理，及時提供新栽植樹木灌溉水源，切實解決栽植苗木“澆水難”的問題。林業(yè)部門加強對各鎮(zhèn)新造林樹木澆水督促檢查，確保生態(tài)用水到村、到組、到樹。三是加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加強巡查，嚴(yán)厲打擊偷盜、毀壞林木等行為，切實鞏固造林綠化成果。

（二）積極開展秋季造林。

及早謀劃籌備，搶抓秋季造林時間節(jié)點，完成祁連山林地保護與建設(shè)工程人工造林剩余任務(wù)0.63萬畝。提前研究制定秋季造林綠化方案，對道路、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位周邊具備綠化條件的地段，要應(yīng)綠盡綠，切實提高綠化覆蓋率，開展石羊河、白塔河等河道沿岸大規(guī)模綠化行動，確定機關(guān)干部義務(wù)植樹點，開展秋季義務(wù)植樹活動。

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關(guān)鍵詞：嵩陽；林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；初探

1 嵩陽街道辦慨況

1.1 自然地理慨況 嵩陽街道辦事處位于嵩明縣東北方向，距離昆明48N，位于滇東高原西緣，為中低山嶺與盆地河谷相間地形，地勢由西北向東南傾斜，梁王山脈盤亙于西北，分布有海拔2838m的三尖山和2826m的草白o山。東北部有果馬河、中部有普沙河和西南部有彌瑯河為牛欄江源頭，屬長江流域金沙江水系。海拔約1800-2400m，年降水量700～1400L左右，干燥度0.5～0.6。

1.2 資源現(xiàn)狀 全街道土地總面積301.68 km2，其中林業(yè)用地面積15980.2 hm2，占53%。有林地12407.9 hm2，灌木林地1196 hm2，未成林造林地686.7 hm2，經(jīng)濟林地600.5 hm2，竹林494.4 hm2，苗圃地面積172.5 hm2，宜林地919.9 hm2，森林覆蓋率44%，森林蓄積達(dá)533500立方米[1]。

1.3 機構(gòu)建設(shè) 嵩陽林業(yè)技術(shù)推廣站，目前在職人員11人，具有初、中、高級職稱的8人，對山林較多的居委會定編林業(yè)員20人，聘用常年護林人員74人，防火期增聘季節(jié)性護林員130人。

1.4 生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀 嵩陽2001年實施天然林保護面積達(dá)到16222.8 hm2[2]。2008年界定生態(tài)公益林9182.47 hm2[3]，占林業(yè)用地的54.86%，并實施生態(tài)公益林補償機制。2009年至2013年，累計完成面山造林140 hm2，低效林改造213.47 hm2，藥物防范病蟲面積1054.33 hm2，封山育林4466.67 hm2，提高了部分生態(tài)脆弱區(qū)位的生態(tài)功能。全區(qū)森林火災(zāi)年均受害率為0.62‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.1‰以內(nèi)。五年來，全街道累計義務(wù)植樹159.743萬株，道路兩旁綠色通道建設(shè)30.16N，河道綠化15.25N，綠化村莊106.5hm2，攀巖植物種植42.96萬株。

2 林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)存在問題

2.1 投入不足 雖然近幾年各級政府對林業(yè)的投入有較大幅度的增加，但對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體投入不足，缺乏穩(wěn)定、持續(xù)的資金保障，森林資源和森林病蟲害測控手段不完備，除治重大有害生物不徹底。

2.2 森林資源質(zhì)量不高 嵩陽森林資源質(zhì)量不高，林分結(jié)構(gòu)中，中幼林多，混交林少，單純林多等結(jié)構(gòu)性缺陷；林種結(jié)構(gòu)中，針葉林多，闊葉林少，導(dǎo)致森林蓄水保土、保護生物多樣性等生態(tài)功能大大削弱，受森林火災(zāi)威脅嚴(yán)重。

2.3 林業(yè)經(jīng)營體制不完善 嵩陽林業(yè)發(fā)展仍然處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)型時期，林業(yè)經(jīng)營管理體制還不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3 總體設(shè)想

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的重點，不斷提高森林覆蓋率，到2020年，全街道森林面積穩(wěn)定在16000 hm2，活立木蓄積量增加到72萬m?，每畝蓄積平均達(dá)到3 m?以上，森林覆蓋率提高6個百分點達(dá)到50%，初步建成比較完備的森林生態(tài)體系。

新建生態(tài)保護區(qū)，概括為“一個中心，兩條主線，三個風(fēng)景區(qū)”。一是以上游水庫、大石頭水庫、彌良河水庫、大沖河水庫、葛根塘水庫、虎頭坡和山?jīng)_水庫等水庫庫區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)為中心；二是以河流兩岸保護帶和高速公路觀賞帶建設(shè)為主線；三是建設(shè)法界寺森林公園自然風(fēng)景區(qū)、東村水資源保護區(qū)和西山生態(tài)景觀風(fēng)景區(qū)。同時，綠色通道和農(nóng)田防護林網(wǎng)相連接，形成良性循環(huán)格局。

4 保障措施

4.1 保障基層組織、隊伍建設(shè) 各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)，要全面加強林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，維護基層林技站的穩(wěn)定，確保機構(gòu)不亂、人員不散、經(jīng)費不減，夯實工作基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，強化服務(wù)職能，保證林業(yè)工作順利發(fā)展。

4.2 加大政策扶持力度 認(rèn)真落實林業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵多種所有制林業(yè)并存，大力發(fā)展個體、股份制和股份合作制林業(yè)，調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各種投入主體積極參與綠化造林。

4.3 加大林業(yè)建設(shè)資金投入力度，拓寬林業(yè)投資渠道 采取強有力的措施，積極爭取國家財政貼息貸款發(fā)展林業(yè)，保證中央、地方財政貼息政策的落實。要利用資源優(yōu)勢，招商引資投資林業(yè)。通過股份合作、租賃承包、拍賣、聯(lián)營等多種形式，廣泛籌集社會資金，增加對林業(yè)的投入。

4.4 加大林業(yè)科技支撐力度、堅持科教興林 加強科技隊伍建設(shè)，大力開展林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍。

參考文獻(xiàn)

[1] 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院 嵩明縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計表[R]，2007年11月；

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今年X月份以來，我縣XX林區(qū)出現(xiàn)了周邊村民上山亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了森林資源，給我縣進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革帶來了負(fù)面影響，同時給XX林區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟損失，雖經(jīng)縣森林公安局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)工作站聯(lián)合進行制止，但收效甚微。為了嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐違法犯罪，保護森林資源免遭損失，確保林區(qū)穩(wěn)定，鞏固我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，為此縣政府決定在XX林區(qū)開展一次打擊亂砍濫伐林木專項整治活動，具體實施方案如下：

一、整治的目的和意義：

通過專項整治活動，從嚴(yán)查處和打擊亂砍濫伐林木的首要違法犯罪分子，教育廣大林區(qū)村民自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策，剎住亂砍濫伐林木的歪風(fēng)，從根本上改變XX林區(qū)內(nèi)的經(jīng)營秩序和周邊環(huán)境。

二、整治的時間：

從2019年12月15日至2020年2月15日結(jié)束，共2個月時間。

三、組織機構(gòu)：

此次專項整治活動由縣政府牽頭，XX鎮(zhèn)政府、旅游管理局、縣林業(yè)局及森林公安局抽調(diào)人員共同參與，公、檢、法積極配合。為此，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XX同志擔(dān)任，副組長由XX、XX、XX、XX、XX同志擔(dān)任，成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在森林公安局，辦公室主任由XX同志擔(dān)任，辦公室成員：XX、XX。

四、整治的內(nèi)容：

凡在XX林區(qū)內(nèi)擅自上山亂砍濫伐林木、無證運輸木材、非法收購木材、“三無”

企業(yè)加工木材、非法侵占林地、包無證運輸木材過關(guān)卡的違法行為，均為整治對象。

五、整治的范圍：

整治的范圍是：XX鎮(zhèn)XX林區(qū)的所涉及的周邊村委會、村小組，重點是：XX、XX、XX、XX等村小組。

六、整治的方法步驟：

整個專項整治活動分四個階段進行：

1、第一階段：宣傳發(fā)動階段，從2019年12月15日至2019年12月25日，時間為10天。

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開有關(guān)會議，相關(guān)單位抽調(diào)人員組建專項整治隊伍。在林區(qū)各村組召開村民會議，同時利用標(biāo)語、通告、廣播、有線電視等宣傳工具加大對林業(yè)法律法規(guī)和政策的宣傳力度。形成強大的輿論攻勢，營造濃厚的專項整治氛圍，督促首要分子或其他參與亂砍濫伐偷盜，運輸和銷贓林木人員主動到森林公安機關(guān)自首接受處理，并動員和鼓勵村民積極舉報，對舉報有功者予以獎勵。

2、第二階段：調(diào)查清理階段，從2019年12月26日至2020年元月14日，時間為20天。

縣林業(yè)局、縣公安局（森林公安局）、XX鎮(zhèn)三個單位派員深入到林區(qū)各村、組開展調(diào)查，重點是到亂砍濫伐嚴(yán)重的村組及周邊的木材加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握有關(guān)證據(jù)，形成外圍材料。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對XX林區(qū)內(nèi)所有被亂砍濫伐在山場上的木材全部清理下山。同時搞好現(xiàn)場勘查，木材數(shù)量的丈量、亂砍濫伐現(xiàn)場的勾圖等。

3、第三階段：攻堅破案階段，從2020年元月15日至2020年2月5日，時間為20天。

在此階段一是要找到當(dāng)事人進行問話，弄清案情的全部經(jīng)過。二是要注重證據(jù)的收集，要收齊、收全，不得遺漏。三是對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件要及時依法進行處罰，對觸犯刑律的，一定要追究其刑事責(zé)任，決不姑息遷就。四是對聞訊而逃的嫌疑犯要組織人員進行追逃。

4、第四階段：總結(jié)鞏固提高階段，從2020年2月6日至2020年2月15日，時間為10天。

建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，突出重點，嚴(yán)查案件，打防結(jié)合，堵住源頭，長效管理。完善各項審批發(fā)放采伐許可證手續(xù)，進一步鞏固和提高整治的成果，徹底剎住亂砍濫伐歪風(fēng)，同時，形成專項整治工作總結(jié)報告。

七、工作職責(zé)：

㈠縣林業(yè)局

1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。

2、組織技術(shù)人員對亂砍濫伐現(xiàn)場進行勾圖、木材數(shù)量的丈量。

3、向有關(guān)部門提供木材采伐證發(fā)放情況。

4、組織人員對林區(qū)周邊“三無”木材加工企業(yè)進行清理整頓。

5、與公安、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。

㈡縣公安局（森林公安局）

1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。

2、組織指揮公安各部門積極參加專項整治、破案工作。

3、積極查處亂砍濫伐違法案件，對構(gòu)成犯罪的，從嚴(yán)、從重、從快依法逮捕拘留。

4、森林公安局在縣公安局直接領(lǐng)導(dǎo)下做好各項工作，做到快偵、快破。

5、與林業(yè)、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。

㈢縣檢察院

1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。

2、縣檢察院對一些案件重大、影響壞的亂砍濫伐案件應(yīng)提前介入，做到快捕快訴。

㈣縣法院

1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。

2、縣法院對檢察院上報亂砍濫伐案件應(yīng)抓緊審理，依法判刑，嚴(yán)禁以罰代刑，重罪輕判。

㈤旅游局

1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。

2、及時對XX旅游區(qū)內(nèi)的亂砍濫伐現(xiàn)象進行摸底排查及清理，提供有價值的情況給公、檢、法辦案人員。

3、積極配合，認(rèn)真做好旅游區(qū)內(nèi)的各項管護工作。建立起管理的長效機制。

㈥XX鎮(zhèn)

1、參加此次整治工作的重要會議，參與研究制度此次專項整治工作實施方案。

2、專項整治期間，在各村組召開村民會議，同時利用標(biāo)語、廣播、有線電視等宣傳工具，加大對林業(yè)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，形成強大的輿論攻勢，營造濃厚的專項整治氛圍。

3、負(fù)責(zé)提供亂砍濫伐山場主的情況，配合公安部門調(diào)查取證。

4、積極配合公、檢、法專項整治行動，敦促首要分子或其他參與亂砍濫伐等違法行為人員主動投案自首接受處理，并動員和鼓勵村民積極舉報，使專項整治活動取得成效。

5、與林業(yè)、公安等單位將亂砍濫伐的木材全部清理下山。

八、工作要求：

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，XX鎮(zhèn)要召開會議，層層落實責(zé)任，要指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項工作，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要有專人具體負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任，在專項整治過程中，有關(guān)工作人員都必須嚴(yán)格工作紀(jì)律，公正辦事。

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關(guān)鍵詞：林場；經(jīng)營現(xiàn)狀；改革發(fā)展；對策

隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人類對生態(tài)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的森林，面對人們的濫砍濫伐、隨意的開墾，使森林面積越來越小，由于山西省礦藏資源豐富，礦藏資源的開發(fā)與利用必定會造成森林資源的破壞，要想實現(xiàn)山西省國有林場的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)不斷深化改革，強化管理，夯實國有林場發(fā)展基礎(chǔ)，以促進國有林場的健康發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

一、山西省國有林場基本情況分析

山西省是一個森林資源比較豐富的地方，其中山西國有林場是山西林業(yè)的重要組成部分，是山西林業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。全省林地面積3409萬畝，有林地面積2406萬畝，活立木蓄積7894萬立方米。其中國有林場分布在恒山、五臺山、武當(dāng)山、歷山、綿山以及管涔山和石膏山等地區(qū)；林區(qū)中棲息著豹、大鯢、獼猴、黑鸛等珍稀保護動物和野生動物，可謂是保護生物多樣性和建設(shè)生態(tài)文明的重要基地。但由于森林覆蓋率較低、林業(yè)增長速度慢、國有林場就業(yè)崗位少等因素，使國有林場可持續(xù)經(jīng)營面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)營成本增高，林場回報率較低等問題出現(xiàn)，林場甚至面臨著生存危機。山西省國有林場覆蓋率低于全國平均水平，其經(jīng)營管理存在著經(jīng)營管理不善、可持續(xù)發(fā)展動力不足等問題，迫切需要對林場經(jīng)營理論與模式開展研究，促進山西省國有林場不斷地創(chuàng)新，開展山西國有林場可持續(xù)經(jīng)營理論與模式研究，完善國有林場的管理，帶動國有林場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前山西省國有林場經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

1 山西省國有林場經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

山西省的國有林場在山西省林區(qū)中占較大的比例，也具有非常重要的地位，經(jīng)過長期的建設(shè)，國有林場已具備了較好的經(jīng)營基礎(chǔ)，是山西省林業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是山西林業(yè)在21世紀(jì)取得突破性建設(shè)的關(guān)鍵因素。但是，由于經(jīng)營體制不順，經(jīng)營人才比較缺乏，山西國有林場經(jīng)營遇到了發(fā)展停滯的情況；再加上計劃的約束，功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營機制不活、支持政策不健全等問題，制約著林場可持續(xù)發(fā)展和職工生活改善，也影響林場功能的有效發(fā)揮。

2 山西省國有林場經(jīng)營發(fā)展存在的問題

首先，長期以來林業(yè)建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，森林資源的管理與管護需要大量的人力，再加上森林經(jīng)營水平不高，使得國有林場的綜合效益得不到發(fā)揮。對林場的經(jīng)營投入，幾乎依靠國有林場自身經(jīng)營收入予以解決。其次，缺乏專業(yè)的林場經(jīng)營與管理人才，由于林場經(jīng)營與管理工作內(nèi)容比較枯燥，工資水平又普遍較低，會造成優(yōu)秀管理人才對國有林場的選擇較少，進而造成林場經(jīng)營管理水平不高，經(jīng)濟效益較低。

三、山西省國有林場改革發(fā)展策略

面對經(jīng)濟社會對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，解決國有林場的經(jīng)營困境，全面結(jié)合國有林場的建設(shè)現(xiàn)狀，并嚴(yán)格按照《山西國有林場改革實施方案》，制定可行的國有林場經(jīng)營方案，引導(dǎo)國有林場走出困境，增加國有林場的資金投入，實現(xiàn)國有林場的可持續(xù)經(jīng)營。

1 招收經(jīng)營管理人才，改善林場經(jīng)營狀況

國有林場的經(jīng)營管理缺乏有效性，其根本原因就是缺乏優(yōu)秀的管理人才。解決國有林場經(jīng)營不善，首先應(yīng)從其管理人才的招攬入手，增加優(yōu)秀人才的工資水平，為優(yōu)秀的國有林場管理人才提供必要的五險一金，增加國有林場管理工作對優(yōu)秀管理人才的吸引力，對于林場內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀或提出有效建議的管理人才給予獎金獎勵，提高國有林場經(jīng)營管理人員的工作積極性，促進國有林場經(jīng)營管理的科學(xué)性。設(shè)立具體的森林經(jīng)營管理監(jiān)督部門，保證國有林場的經(jīng)營方案得以具體實施，確保林場經(jīng)營的科學(xué)性。

2 制定經(jīng)營策略，貫徹落實發(fā)展規(guī)劃

以國有林場森林經(jīng)營為主題，利用國有林場的現(xiàn)有資源，大力發(fā)展森林旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展思路的多變性。結(jié)合《山西省國有林場改革實施方案》，嚴(yán)格按照堅持生態(tài)帶向，保護優(yōu)先；堅持以人為本、保障民生；堅持規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)五個基本原則，制定多樣化的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹森林與開發(fā)相統(tǒng)一的發(fā)展理念。引進先進技術(shù)，采用機械化作業(yè)的形式，提高國有林場的建設(shè)效益，增加與相關(guān)企業(yè)的互惠合作。同時，還應(yīng)結(jié)合山西國有林場的的自然地理條件、林場建設(shè)情況，確定該林場的經(jīng)營方向，實現(xiàn)山西國有林場的特色經(jīng)營，如實現(xiàn)二代林培育、林種空地補植補造等多種形式的植物種植方法，促進生物多樣性等方面的創(chuàng)新與突破，以減少國有林場的生態(tài)建設(shè)成本。嘗試開展與其它地區(qū)國有林場的合作與技術(shù)交流，積累國有林場的經(jīng)營與管理經(jīng)驗，帶動本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。

3 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平

篇6

關(guān)鍵詞：林業(yè);天保工程;成效;對策

收稿日期：20120326

作者簡介：王凱（1977—），男，云南水富人,工程師,主要從事營造林技術(shù)及森林資源管理工作。中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2012)05006303

1引言

天然林資源保護工程是國家治理生態(tài)環(huán)境的6大林業(yè)重點工程之一,水富縣自2000年正式實施天保工程后,主要開展了森工企業(yè)富余職工分流安置、資源林政管理、野生動植物保護、護林防火、公益林建設(shè)及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。工程實施10年來,工程區(qū)實現(xiàn)了森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個同步增長,工程區(qū)森林群落結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善,初步實現(xiàn)一期工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

2工程實施成效分析

2.1生態(tài)效益

(1)增加森林面積,森林資源持續(xù)增長。在實施天然林資源保護一期工程期間,水富縣全面停止了天然林采伐,累計調(diào)減商品材采伐68 000m3,有效管護森林18 000hm2,完成國家下達(dá)計劃任務(wù)的100%,完成公益林建設(shè)任務(wù)8 720hm2(其中人工造林1 067hm2,人工模擬飛播造林1 933hm2,封山育林5 720hm2),完成規(guī)劃目標(biāo)的100%。根據(jù)水富縣1994年森林資源“二類調(diào)查”結(jié)合2000年“兩項調(diào)查”林地全面校核資料,與2009年“森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查”相比較,全縣有林地增加11 880hm2,有林地覆蓋率由33.3%提高到59.47%,森林覆蓋率由45.1%提高到64.18%,活立木總蓄積量增加1 253 158m3,全縣天然林得到有效保護,森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,大幅度實現(xiàn)森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個同步增長。

(2)生物多樣性得到有效保護。隨著天保工程一期的實施,境內(nèi)分布的云豹、獼猴、金貓、黑熊、穿山甲、大靈貓等野生保護動物種群不斷擴大,珙桐、南方紅豆杉、桫欏、鵝掌楸、紅椿、水青樹等動植物資源不斷豐富,生物多樣性得到充分體現(xiàn),呈現(xiàn)出人與動物和諧相處的良好局面。

(3)蓄水、固土、保肥效益提高,糧農(nóng)增產(chǎn)增效。據(jù)水利部天津勘測設(shè)計院應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查資料統(tǒng)計,2008年全縣土壤侵蝕面積為97.81km2,較1999年的135.23km2減少37.42km2,減幅為27.67%。土壤侵蝕面積占國土面積的比例,由1999年的30.08%下降到2008年的22.24%,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(4)有效美化環(huán)境,凈化空氣。森林綠地可為空氣提供大量潔凈氧氣,同時吸收大氣中的懸浮顆粒物,極大的提高空氣質(zhì)量,并能減少溫室氣體,減少熱效應(yīng),有效地改善了人們生產(chǎn)生活環(huán)境,提高了人居質(zhì)量。

2.2經(jīng)濟效益

(1)通過實施天保工程,全縣森林面積和活立木蓄積量得到大幅度增長,經(jīng)濟效益顯著。工程實施10年來,工程區(qū)凈增活立木蓄積1 253 158m3,按300元/m3計算,經(jīng)濟效益達(dá)3.76億元。

(2)通過實施天保工程,調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為林農(nóng)開辟了新的經(jīng)濟增長點。水富縣依托天保工程,以市場為導(dǎo)向,逐步建立了竹產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)工程,積極引進推廣科技項目,大力發(fā)展杜仲、核桃、板栗、黃柏和水果等林副產(chǎn)品的開發(fā),為林區(qū)農(nóng)民開辟了新的增收途徑,增加了林區(qū)群眾收入,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為水富縣加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,促進山區(qū)群眾脫貧致富的一條重要途徑,據(jù)統(tǒng)計2009年水富縣林農(nóng)人均年收入2 108元,略低于全縣農(nóng)民人均年收入,但比天然林資源保護一期工程實施前增加近1 200元,增幅高于全縣農(nóng)民的平均水平。

（3）林業(yè)產(chǎn)值大幅提高。天然林資源保護一期工程實施以來,水富縣結(jié)合公益林建設(shè)項目大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)及林下資源開發(fā)等替代產(chǎn)業(yè),使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善、林區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計,2009年全縣主要林副產(chǎn)品產(chǎn)量為竹材產(chǎn)量1 750t、水果產(chǎn)量1 301t、茶葉產(chǎn)量39t、核桃產(chǎn)量88t、板栗產(chǎn)量48t、竹筍干產(chǎn)量86t、香菇產(chǎn)量23t,林業(yè)總產(chǎn)值由965萬元提高到5 275萬元,是2000年的5.46倍,實現(xiàn)了新的突破,邁向了一個新的臺階。

(4)依托人工營造的梨子園、桃園、桂圓等果園地,大力發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游業(yè),合理開發(fā)森林資源。

2.3社會效益

(1)通過天保工程實施,普遍增強了全民的生態(tài)意識。工程實施有效保護了現(xiàn)有天然林,促進保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、減少自然災(zāi)害、增加農(nóng)民收入。

(2)森工富余人員得到妥善安置。水富縣全面停止天然林商品性采伐后,縣國有林場富余人員共21人,截至2008年底,共分流安置富余人員21人,占富余人員的100%,其中森林管護20人、退休1人;在2004年事業(yè)單位機構(gòu)改革期間,分流安置從事森林管護的20人,分別分流到縣天保站、能源站、森防站等事業(yè)單位。

3二期工程主要目標(biāo)及任務(wù)

通過實施天然林資源保護二期工程,使水富縣天然林資源、生物多樣性進一步得到有效保護,森林資源從數(shù)量上呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,使有林地面積增加1 333hm2左右,由現(xiàn)有的26 156hm2增加為27 489hm2,期末森林覆蓋率由現(xiàn)有的64.18%提高到67.21%,森林蓄積量凈增14萬m3以上。生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

水富縣天然林資源保護二期工程公益林建設(shè)任務(wù)為2 667hm2,其中人工造林1 333 hm2、封山育林1 334hm2;森林管護任務(wù)13 267hm2,其中國有林管護面積5 193hm2、集體林管護8 074hm2;力爭完成森林撫育面積12 000hm2。

4實施二期工程存在的問題

4.1森林管護落實難

一是森林管護費標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響林農(nóng)保護森林的積極性。二是生態(tài)公益林補償過低,與商品林經(jīng)營收入相差太大,林農(nóng)對公益林護林積極性不高,嚴(yán)重影響森林資源安全。三是沒有科學(xué)的森林經(jīng)營方案,人工商品林采伐政策不能滿足經(jīng)營者的需要,森林所有者和經(jīng)營者的利益得不到體現(xiàn)。四是工程區(qū)青壯年外出務(wù)工多,農(nóng)村勞動力缺乏,森林資源管護責(zé)任落實困難。

4.2公益林建設(shè)難度大

現(xiàn)有的公益林建設(shè)地塊坡度較陡、土壤瘠薄、巖石、立地條件特別差、零散分布,實施公益林建設(shè)難度大;況且林改主體改革完成后,“四權(quán)”已落實到戶,而農(nóng)戶掌握科技知識水平低、信息閉塞,營造樹種受市場影響大,加大了公益林建設(shè)難度。

4.3資金投入不足

由于公益林建設(shè)地塊面積小、零星分散、立地條件差,必然增加實施難度,單位面積投入增大,在地方財政根本不能籌集到位的情況下,僅靠中央下達(dá)資金組織實施,將嚴(yán)重影響工程的正常實施和質(zhì)量。

4.4林畜矛盾突出

農(nóng)業(yè)鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè),一些群眾在林區(qū)放牧,在一定程度上影響了天保工程的實施進程和效果。

4.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

管護站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,給森林管護、營林生產(chǎn)、火災(zāi)撲救等帶來很多不便和困難,影響了林區(qū)的健康、快速發(fā)展。

4.6組織機構(gòu)不穩(wěn)定

省、市均沒有相關(guān)文件對“天保工程管理辦公室”這一機構(gòu)進行定編、定員,機構(gòu)人員不穩(wěn)定,影響工程的持續(xù)穩(wěn)定實施。

5建設(shè)與對策

5.1層層落實責(zé)任

要繼續(xù)實行政府目標(biāo)考核責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),落實資金,分級負(fù)責(zé),建章立制,扎實推進工程建設(shè)。

5.2加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

加強與交通、新農(nóng)辦、扶貧等部門的協(xié)調(diào)配合,多渠道整合支農(nóng)資金,加大林區(qū)道路維修建設(shè)投入;積極向上級爭取省級公益林管護站房建設(shè)資金,改善管護站工作環(huán)境,解決住房及其水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。

5.3強化工程資金和質(zhì)量管理

工程二期建設(shè)資金量大、覆蓋面廣,要全面加強資金監(jiān)管,強化審計稽查,堅決杜絕截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。要加強工程質(zhì)量管理,推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報賬制;建立工程實施的績效考評機制,建立完善考評辦法,將考評結(jié)果與資金投入掛鉤。要把嚴(yán)格的管理機制認(rèn)真貫徹到整個工程建設(shè)始終,做到全程監(jiān)管,不留死角。

5.4轉(zhuǎn)變年度作業(yè)設(shè)計方式

在遵循實施方案的基礎(chǔ)上,提前動員群眾落實地塊,統(tǒng)一人工造林樹種,指導(dǎo)群眾先行栽植,實施后撥付50%種苗費,1年后驗收合格者納入年度作業(yè)設(shè)計,撥付工程余款,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

5.5組建工程建設(shè)專業(yè)隊伍

針對農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工的實際,組建一支工程建設(shè)專業(yè)隊伍,扎實開展造林、撫育、管護等工程建設(shè)任務(wù)。

5.6加強輿論引導(dǎo)

充分利用各種媒體開展形式多樣的宣傳教育活動,深入宣傳天保工程的重大意義,宣傳二期建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),把宣傳工作覆蓋到社會各個層面,擴大認(rèn)知面、增強影響力,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督工程建設(shè)的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

目前，我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中最關(guān)注、同時也不容忽視的就是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。為了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進行，以下對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容進行分析討論，并且針對目前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，提出了一些相關(guān)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；森林資源

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在經(jīng)濟的能力、社會的合力和生態(tài)的支持力。經(jīng)濟的能力表現(xiàn)在能源的有效使用、資源的有效使用和信息的有效使用，還包括人均收入和資源存儲量等等方面；社會的合力具體表現(xiàn)為人口的容納量、人口的素質(zhì)、共同的意識、文化道德水平的高低、生活方式的不同等等；生態(tài)支持力表現(xiàn)為生物生活狀態(tài)調(diào)節(jié)的能力、自動還原的能力、資源的承受能力和環(huán)境資源方面的支持力等等。

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

對于現(xiàn)在生態(tài)逐漸惡化的問題，我國漸漸意識到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、自然資源保護、生態(tài)恢復(fù)和新建一系列問題的嚴(yán)峻性。尤其是近十年以來，我國發(fā)生了很多的環(huán)境災(zāi)害，人們越來越重視人口、環(huán)境和資源之間的相互關(guān)聯(lián)。即使我國現(xiàn)在的林業(yè)工作取得了較為顯著的成果，可是隨著社會的發(fā)展，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實行中面臨的問題還很嚴(yán)峻。第一，我國林業(yè)總量太少，據(jù)統(tǒng)計森林覆蓋率只占世界平均水平的3/5，世界排名第130名；第二，我國林業(yè)森林分布不均勻，東部森林區(qū)域占全國的34.27%，中部地區(qū)森林區(qū)域占全國的27.12%，西部森林區(qū)域占全國12.54%，而西北五省森林區(qū)域僅占全國的5.86%；第三，林業(yè)質(zhì)量不高，林木平均胸徑才只有13.8，人工經(jīng)營樹木的水平不高，而且還存在品種單一的現(xiàn)象；第四，嚴(yán)重的林地流失情況。

2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)

依靠科技發(fā)展林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展最根本的政策，因為經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的發(fā)展、保護和利用是可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)工作。只有改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展形式，使用科技化的技術(shù)才能保證經(jīng)濟和資源環(huán)境同步發(fā)展。為了提高林業(yè)生產(chǎn)力，就必須從建立林業(yè)科技創(chuàng)新的機制開始，堅持把企業(yè)作為主體、把市場作為方向、把科學(xué)技術(shù)作為核心力量、最終達(dá)到林業(yè)相關(guān)的效益。林業(yè)科技機制的改革需要在實踐中不斷的深入，堅持科學(xué)的研究成果，指揮林業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2編制蟲病害工程治理規(guī)劃

林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)加強保護森林資源的意識，抓緊林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮森林的重大作用，引領(lǐng)強化林業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，籌劃出符合實際的措施。其中蟲病和森林火災(zāi)的防治工作要提高重視，認(rèn)真的貫徹實施方案，定期檢查。例如林業(yè)部門統(tǒng)一編制了蟲病、火災(zāi)工程治理規(guī)劃，認(rèn)真檢查森林植物的狀況，并作出相關(guān)的報告，做好森林預(yù)防工作，達(dá)到保護森林資源的目的。

2.3優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

為了使林業(yè)更好更快速的發(fā)展，也為了保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就一定要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第一，根據(jù)市場的需求，積極的推進短周期工業(yè)原材料、竹林等其他原材料的加工和生產(chǎn)；第二，積極鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，逐漸把低層次的原材料提升到高層次精準(zhǔn)的加工；第三，大力提倡開發(fā)森林旅游業(yè)，開發(fā)花卉業(yè)。在實施策略的同時，淘汰掉落后的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)力的使用，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)重組，從根本上改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

2.4實施完善森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營認(rèn)證

現(xiàn)行的政策為加強森林資源管理有重要的意義，例如限額采伐、憑證采伐、憑證運輸?shù)绕渌终Y源管理的有關(guān)規(guī)定?？墒沁@樣的管理方式耗用的人力多，沒有區(qū)分開生態(tài)林和商品林的管理方法。所以應(yīng)該積極探求森林可持續(xù)經(jīng)營的管理和監(jiān)督辦法，商品林向著可持續(xù)經(jīng)營的方向發(fā)展。比如可以經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證，下發(fā)森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證證書，讓這些生產(chǎn)經(jīng)營的單位在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上自由的經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)，森林資源會越來越多，生態(tài)功能也會越來越強。

2.5制定可持續(xù)發(fā)展的政策體系

綜合使用經(jīng)濟手段、法律手段等其他行政手段，加強林業(yè)管理。比如通過稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，把利益的結(jié)構(gòu)調(diào)整好?？梢蚤_展生態(tài)稅的征收，加大資源的利用。生態(tài)稅的征收，不僅提升了經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域使用材料能源的作用，而且減少了勞動所得稅，相當(dāng)于稅收轉(zhuǎn)移，可以促使就業(yè)的機會增大。

2.6加強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)容具體有兩方面。第一，強化林業(yè)科技技術(shù)工作的研究，這是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)理論的根基，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的依據(jù)。第二，建設(shè)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實驗基地。

3結(jié)束語

對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種問題，依據(jù)以上介紹的實施方案，相信我國未來的林業(yè)一定能順利實施可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。也會給我們的子孫后代謀取更大更多的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彥波.試析林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國科技博覽，2014（8）：303

[2]張莉.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國科技博覽，2014（10）：336

篇8

 四群教育簡報

時值年終歲末，思茅森林公安在落實“四群”工作中，以“三個到位”切實加強群眾工作，深入掛鉤聯(lián)系點開展走訪慰問，進一步加強警民聯(lián)系，積極推動“四群”工作有序開展。

認(rèn)識上響應(yīng)到位。為進一步端正民警對做好群眾工作的思想認(rèn)識，統(tǒng)一行動。采取中層以上領(lǐng)導(dǎo)會議先學(xué)、班子討論學(xué)習(xí)、全體民警集中學(xué)等方式深入開展學(xué)習(xí)關(guān)于做好“四群”工作的指示精神和實施《方案》，組織30名民警討論“從警為什么”、“執(zhí)法為什么”等專題討論，結(jié)合當(dāng)前林區(qū)執(zhí)法特點，把做好新形勢下群眾工作納入目標(biāo)管理工作，做好民情分析、掌握民情需求，引導(dǎo)民警進一步樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)意識。

組織上措施到位。年終歲末，是人民群眾舉家歡度春節(jié)的時節(jié)，也是增進警民感情紐帶的有利時機。1月12日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織政工、法制等部門共4人，帶著精心準(zhǔn)備的大米、食用油等春節(jié)慰問品，不顧一路泥濘，翻山越嶺，深入掛鉤聯(lián)系點六順鄉(xiāng)竹山河村委會，與結(jié)對幫扶的村委會成員和10戶困難黨員及群眾進行拉家常、送溫暖、話未來，送去區(qū)委、政府的關(guān)心和厚愛，傾聽群眾的呼聲。積極做好春節(jié)期間林區(qū)社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查化解、森林資源保護、護林防火等工作，對重點家庭和困難群眾進行上門走訪，切實把做好節(jié)日期間林區(qū)社會穩(wěn)定工作擺上議事日程，確保人民群眾度過一個幸福吉祥的春節(jié)！

領(lǐng)導(dǎo)上機制到位。為加強對“四群”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集日常信息上報工作。結(jié)合森林公安工作實際，制定了實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。同時要求各業(yè)務(wù)部門指定一名專職“四群”信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作中好的做好和經(jīng)驗，及時掌握林區(qū)涉群動態(tài)，增強群眾工作的針對性和有效性，逐步形成齊抓共管群眾工作的網(wǎng)絡(luò)機制，不斷推動森林公安群眾工作取得新成效。

 

 

思茅森林公安“三到位”做好群眾工作

 

時值年終歲末，思茅森林公安在落實“四群”工作中，以“三個到位”切實加強群眾工作，深入掛鉤聯(lián)系點開展走訪慰問，進一步加強警民聯(lián)系，積極推動“四群”工作有序開展。

認(rèn)識上響應(yīng)到位。為進一步端正民警對做好群眾工作的思想認(rèn)識，統(tǒng)一行動。采取中層以上領(lǐng)導(dǎo)會議先學(xué)、班子討論學(xué)習(xí)、全體民警集中學(xué)等方式深入開展學(xué)習(xí)關(guān)于做好“四群”工作的指示精神和實施《方案》，組織30名民警討論“從警為什么”、“執(zhí)法為什么”等專題討論，結(jié)合當(dāng)前林區(qū)執(zhí)法特點，把做好新形勢下群眾工作納入目標(biāo)管理工作，做好民情分析、掌握民情需求，引導(dǎo)民警進一步樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)意識。

篇9

(一)前提條件

1.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的目標(biāo)。天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的目標(biāo):通過加大管護力度,停伐、減產(chǎn),檢查現(xiàn)有的天然林資源保護狀況,天然林資源消耗控制情況,達(dá)到對天然林資源保護工程執(zhí)行情況本身生態(tài)效益的評估結(jié)論;通過人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達(dá)到對天然林資源保護工程帶來的經(jīng)濟效益和意義的評估結(jié)論;通過妥善安置企業(yè)富余職工,勞動力完成戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,保證林區(qū)和社會穩(wěn)定,為林區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ),達(dá)到對國家天保政策的評估結(jié)論。

2.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的內(nèi)容。天保資金安全完整為評估的基本內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境安全評估的內(nèi)容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實施的現(xiàn)狀和發(fā)展、政策制度的執(zhí)行和檢查、決策實施的效果和結(jié)論等方面。

3.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的原則。一是可持續(xù)發(fā)展原則。政策的可持續(xù)性:天保政策的執(zhí)行、完善、支持;森林資源利用的可持續(xù)性:森林面積的擴大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營機制的運轉(zhuǎn)、自我發(fā)展的能力。二是科學(xué)性原則。從天保資金的真實合法審計入手,研究天保政策和制度的落實狀況,分析天保工程目標(biāo)和任務(wù)的完成程度,檢查天保工程程序和質(zhì)量的優(yōu)劣,認(rèn)識天然林生態(tài)環(huán)境的特點,反映天保工程生態(tài)環(huán)境客觀實際,按天保工程生態(tài)環(huán)境的固有特點采取相應(yīng)的對策。三是針對性原則。天保工程生態(tài)環(huán)境影響評估應(yīng)以實地調(diào)查為主,評估結(jié)論應(yīng)符合審計準(zhǔn)則。生態(tài)環(huán)境影響評估的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),等級和評估方法等需根據(jù)天保工程實施的影響性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境條件做具體的分析和決定。

4.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的指標(biāo)。審計涉及事項為評估的基本指標(biāo)。一是工程實施情況按照《實施方案》評估。投資完成量、森林管護面積、富余人員安置、人工造林指標(biāo)、工程程序和質(zhì)量管理。檢查驗收制度、資金運行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況。資金計劃到位率、有效利用率、損失浪費率和資金監(jiān)管的有效性。二是生態(tài)效益情況借鑒專家經(jīng)驗和抽樣評估。造林成活率、木材減伐指標(biāo)、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性增減。三是社會效益情況以實際調(diào)查為主評估。工程區(qū)社會就業(yè)率、轉(zhuǎn)產(chǎn)率、富余人員分流量、林區(qū)職工的收入和社會保險與當(dāng)?shù)芈毠な杖肫骄降牟罹唷⒘謪^(qū)職工的居住條件、天然林停伐對當(dāng)?shù)啬静墓┣笥绊懗潭取Ｋ氖墙?jīng)濟效益情況以樣本縣和樣本企業(yè)的有關(guān)資料評估。非林非木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)厣て髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率、林區(qū)經(jīng)濟成分比重、天保工程對林區(qū)財政收入和經(jīng)濟效益的影響(森工企業(yè)收入變化、地方財政和縣域經(jīng)濟的影響程度)。

(二)理論基礎(chǔ)

1.以國家資源管理與環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針為審計方向,按照國家關(guān)于天保工程的工程管理、資金管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的規(guī)定作為審計的出發(fā)點和落腳點。

2.以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策為審計目標(biāo),建立符合實際情況的天保工程環(huán)境審計模式和評價體系。

3.以國務(wù)院批復(fù)的《長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程實施方案》為審計標(biāo)準(zhǔn),確定天保工程環(huán)境審計的程序和方法。

(三)基本思路

1.審計目標(biāo)要明確。抓住國家天保工程實施目標(biāo)和審計署五年規(guī)劃,實施政府資源管理和保護工作與審計工作在審計目標(biāo)上的結(jié)合。圍繞和服務(wù)政府資源管理和保護的中心工作開展環(huán)境審計,在促進天保資金真實、合法和效益的基礎(chǔ)上,進一步向促進政府建立穩(wěn)定、持續(xù)的資金管理與環(huán)境保護投入增長機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策,全社會共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等更高層次發(fā)展。

2.審計內(nèi)容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門,實現(xiàn)財務(wù)收支真實合法性審計與國家天保政策落實在審計內(nèi)容上的結(jié)合。對項目進行全過程的審計監(jiān)督,不僅查清賬目,及時糾正問題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。

3.審計方法要多樣,抓住天保工程審計程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)項目完成質(zhì)量與環(huán)境績效審計在審計方法上的結(jié)合。除傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法檢查、查詢、計算、分析性復(fù)核、抽樣審計等繼續(xù)運用外,一是計算機技術(shù)將得到全面推廣。運用計算機輔助審計的技術(shù)方法對環(huán)保資金使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審計;運用計算機信息系統(tǒng)審計的方法對資源和環(huán)境管理系統(tǒng)設(shè)置,運用效果進行審計。二是專項審計調(diào)查技術(shù)方法在資源環(huán)境審計領(lǐng)域的運用。對資源管理和天保政策制度執(zhí)行情況進行檢查,揭示和反映執(zhí)行政策制度方面以及政策制度本身存在的問題。

4.審計形式要靈活。一是通過審計的形式對天保資金的真實合法效益進行審計,關(guān)注資金管理不規(guī)范和不能充分發(fā)揮作用的問題,關(guān)注環(huán)境保護政策落實和目標(biāo)實現(xiàn)的保證程度。二是通過專項審計調(diào)查的形式對天保政策和制度執(zhí)行情況進行檢查。三是跨越審計分工的不同領(lǐng)域的環(huán)境審計資源的整合。

二、天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估重點與方法

(一)天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估重點

1.建立重點模式。一是從計劃入手,核實是否嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)計劃或擅自變更計劃的問題。二是從資金入手,審查有關(guān)部門是否按規(guī)定及時撥付到位、兌付到位的問題。三是從項目入手,檢查是否按計劃設(shè)計施工、按要求檢查驗收,有無管理不善、損失浪費、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)和樹木成活率低等問題。四是從政策入手,調(diào)查有無兌現(xiàn)政策落實不到位等問題,五是從森林資源(生態(tài)效益)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整(經(jīng)濟效益)、職工安置(社會效益)入手,做出客觀評價。

2.涉及重點領(lǐng)域。把負(fù)責(zé)籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門作為重點部門;把天保工程實施作為重要環(huán)節(jié);把苗木育種供應(yīng)的單位作為重點單位;把投資額較大、建設(shè)期較長的苗圃建設(shè)和工程實施效果作為重點項目;把造林成活率和國家林業(yè)政策是否落實到位作為重點抽查內(nèi)容;把會計資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費等現(xiàn)象作為重點問題;把施工設(shè)計、檢查驗收、環(huán)境測定等專業(yè)部門和專業(yè)人員作為重點聯(lián)系對象。抓住計劃批復(fù)、資金撥轉(zhuǎn)、工程實施、項目管理、資金分配等關(guān)鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機制、制度、管理和績效層面的情況及其問題。

3.把握重點環(huán)節(jié)。一是抓好審計立項環(huán)節(jié),著力提高針對性。在選項立項上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對影響天保工程和可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點部門(單位)、重點項目、重點資金及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心社會關(guān)注的難點、熱點問題作為天保工程審計的主要對象。二是抓好審計工作方案制定環(huán)節(jié),著力提高指導(dǎo)性。認(rèn)真搞好審計調(diào)查,熟悉相關(guān)法律政策和制度規(guī)定,摸清基本情況,及時了解和掌握全局性天保工程管理和運行狀況及其發(fā)展動態(tài),將廣大群眾最關(guān)心、最直接的實際問題作為審計重點。集中研究討論和分析,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),明確審計的重點、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計實施環(huán)節(jié),著力提高準(zhǔn)確性。對明確規(guī)定的審計范圍和內(nèi)容,做到不漏項、不缺項,查深查透。除做好資金真實合法審計外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標(biāo)進行審計。重點檢查各項目實施單位是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實施方案、作業(yè)設(shè)計進行施工。抽查一定數(shù)量的地塊,檢查完成造林成活林是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好審計報告環(huán)節(jié),著力提高宏觀性。加強深入分析,利用審計資料和專家經(jīng)驗,向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計報告。五是抓好督促跟蹤落實環(huán)節(jié),著力提高有效性。主要做到“三個到位”:即跟蹤整改機制和制度到位、跟蹤整改內(nèi)容和重點到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計單位落實審計決定和整改意見,維護了審計的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、法律性,促進了審計成果質(zhì)量的提升和轉(zhuǎn)化。

4.審計重點內(nèi)容。以國務(wù)院批復(fù)的工程實施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設(shè)任務(wù)、森林資源管護、采伐限額指標(biāo)和富余職工安置計劃完成情況。一是審查天保工程實施方案執(zhí)行情況,主要是各項目主管部門批復(fù)計劃和用款單位執(zhí)行計劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項目主管部門和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關(guān)政策落實情況,主要是職工安置分流和保障工程實施政策的執(zhí)行情況。四是審查評價項目實施管理效益情況,主要是主管部門、用款單位組織實施工程中執(zhí)行各項規(guī)章制度和工程實施后的質(zhì)量情況,樹木生長情況。五是審查天保工程項目內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。

5.做出重點評估。一是該保護的天然林是否實施了有效保護;二是天然林禁伐區(qū)是否按要求停止了采伐;三是工程區(qū)木材產(chǎn)量是否按計劃實現(xiàn)了減產(chǎn)到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區(qū)經(jīng)濟是否找到了新的經(jīng)濟增長點;六是林區(qū)社會是否保持了穩(wěn)定局面;七是公益林建設(shè)是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。用生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益指標(biāo)對比變化做出比較客觀的結(jié)論。

(二)天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估方式及方法

1.評估方式。一是從制度設(shè)計上進行檢查。對天保工程的環(huán)境管理系統(tǒng)的科學(xué)性、有效性做出結(jié)論和評價,包括政策的執(zhí)行,制度的建立,實施的程序,資金運行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況等。二是從資金管理上進行分析。對天保工程的環(huán)境管理活動的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行測試和評價,包括資金的到位率、資金使用率、項目管理水平等。三是從資金使用效果進行計算。對天保工程的環(huán)境工作績效做出考核和評價,包括項目規(guī)劃執(zhí)行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區(qū)經(jīng)濟增長及其森林職工的收入增長率。

2.技術(shù)方法。一是環(huán)境費用效益分析法。主要用于分析環(huán)境的決策,評價環(huán)境質(zhì)量的變化,其中,通常采用的方法為經(jīng)濟凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟內(nèi)部利潤率法和效益費用比法三種評價準(zhǔn)則或指標(biāo);二是環(huán)境的經(jīng)濟評價法。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Νh(huán)境影響所導(dǎo)致的損害和效益進行貨幣計量的過程。三是在審計中除利用了一些傳統(tǒng)財務(wù)審計的方法,如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、問卷調(diào)查等方法以外,還要采取實地調(diào)查了解、利用文獻(xiàn)資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計單位已有的數(shù)據(jù)資料、案例分析研究、利用專家工作、與其他部門的聯(lián)合審計等方法。

3.工作方法。一是以天保工程資金真實性為基礎(chǔ),加大對天保工程政策的關(guān)注和思考,檢查政策的落實情況,注意現(xiàn)有政策和實際的結(jié)合;二是以財政財務(wù)收支合法性為重點,擴大天保工程績效審計的內(nèi)容和范圍,在傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,融入績效檢查、分析、評價的內(nèi)容;三是以農(nóng)業(yè)專項資金審計隊伍為主力,加快環(huán)境績效審計人員的培訓(xùn)和引進。

4.組織方法。一是建立“整體統(tǒng)一、分工配合、優(yōu)勢互補、運行高效”的環(huán)境審計協(xié)調(diào)機制。二是實行“上下聯(lián)動”、“交叉互動”、“內(nèi)外結(jié)合”的審計方式,在統(tǒng)一時間范圍內(nèi)統(tǒng)一行動,協(xié)同作戰(zhàn),形成縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng),優(yōu)化配置審計人力資源,充分發(fā)揮審計系統(tǒng)的整體效能。三是堅持“省級先行,典型引路”。對確定由省廳直接審計的被審計單位率先開展審計(或試點),抓住典型審計實例,做好引導(dǎo)示范工作。四是審計與調(diào)查并重。圍繞目標(biāo)和重點,對部門管理使用的資金實施全面審計,對樹木的成活率,方案的實施、政策和制度的執(zhí)行進行審計調(diào)查。五是充分聽取專業(yè)部門和專業(yè)人士的意見。六是在審計綜合報告上報省政府之前,分別征求省級有關(guān)主管部門和被審單位意見,以確保審計報告反映的問題準(zhǔn)確,分析產(chǎn)生問題原因深刻,審計意見和建議可行,使環(huán)境審計成果成為政府改進和提升資源管理和環(huán)境保護工作的重要參考依據(jù)。

5.發(fā)揮計算機輔助審計在天保資金審計中的作用。以審計管理系統(tǒng)(OA)和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)(AO)交互為載體,構(gòu)建天保工程資金審計項目統(tǒng)一指揮中心,實現(xiàn)項目審計的統(tǒng)一調(diào)度。以集中采集被審計單位財務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),構(gòu)建對應(yīng)項目資料樹為基礎(chǔ),先行歸納、提煉、整理、分析,將審計重點、關(guān)注點和利用數(shù)據(jù)庫查詢分析得到的分析結(jié)果,通過審計專網(wǎng)等信息數(shù)據(jù)快速傳遞通道,及時發(fā)送參審組,實現(xiàn)天保工程資金和項目信息資源、數(shù)據(jù)共享,進一步強化審計全程監(jiān)控和協(xié)同作戰(zhàn)。

6.進行環(huán)境審計人員的培訓(xùn)和對外交流,建立環(huán)境審計的外聘專家制度。一是強化現(xiàn)有環(huán)境審計人員的培訓(xùn)。在理論方面既要加強專業(yè)知識的培訓(xùn),更應(yīng)強化統(tǒng)計學(xué)、計算機、法律、管理、環(huán)境學(xué)、社會科學(xué)相關(guān)知識的培訓(xùn)。在實踐方面,要突出環(huán)境審計實務(wù)的培訓(xùn),促進審計人員熟練掌握環(huán)境審計的各種技術(shù)和技巧,促進審計人員在開展環(huán)境審計項目時能準(zhǔn)確把握各項目之中的異同,能夠用聯(lián)系、發(fā)展的觀念看待和解決審計查出的問題。同時審計機關(guān)應(yīng)加強環(huán)境審計人員對外交流力度,及時掌握國內(nèi)外環(huán)境審計新的思路和方法,盡快提高環(huán)境審計人員素質(zhì)。二是探索環(huán)境審計的外聘專家制度,逐步建立環(huán)境審計所需的外部專家?guī)?根據(jù)環(huán)境審計的具體情況,聘請環(huán)境工程技術(shù)專家和精通環(huán)境法律法規(guī)的專家,以及具有環(huán)境工程和鑒定方面資質(zhì)的機構(gòu)參與環(huán)境審計,盡快改變目前環(huán)境審計人員結(jié)構(gòu)單一,環(huán)境專業(yè)知識匱乏的局面。

篇10

根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會的總體安排下，我局以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，堅決貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)宣傳教育。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展，為林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)走向良性循環(huán)打下堅實基礎(chǔ)，有力地保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的安全運行，同時也為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了更好的促進作用?，F(xiàn)將本次活動簡要總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作，保護森林資源是我局義不容辭的責(zé)任。根據(jù)縣“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，我局立即召開局務(wù)會，成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動方案，迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產(chǎn)月”活動?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組樹立安全發(fā)展理念，積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在活動的安排部署、宣傳發(fā)動、組織開展、督促檢查等各個環(huán)節(jié)上抓好了落實，確保了活動的有效進行，實現(xiàn)了6月份我縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

（四）強化培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力。林業(yè)安全生產(chǎn)，森林防火當(dāng)先，為此，我局進行了一次森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。培訓(xùn)中林業(yè)局辦公室和防火辦的專業(yè)人員結(jié)合我縣森林防火的工作特點，重點對森林火災(zāi)的發(fā)生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業(yè)務(wù)知識進行了具體的講解，參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了撲火機具的操作使用和故障排除等知識，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下對各類撲火機具的操作使用進行了訓(xùn)練。局森林防撲火專業(yè)隊伍進行了實戰(zhàn)演練。

二、存在的問題

保護森林資源是一項長期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產(chǎn)月”活動雖然在短短的時間內(nèi)取得了顯著成績，但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，嚴(yán)重影響森林火災(zāi)的撲救；二是防火應(yīng)急資金短缺，難以做好火災(zāi)撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠，進入林區(qū)人員的防火意識不夠強。

三、下步工作打算

一是要認(rèn)真組織開展以森林防火安為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查以森林重點防火區(qū)和重點崗位為重點，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，事故隱患的監(jiān)控和整改情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及人員配置和職責(zé)執(zhí)行情況，事故調(diào)查處理和責(zé)任追究執(zhí)行情況等。通過檢查，要進一步明確各單位、相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任。