導語：如何才能寫好一篇失業(yè)保險金領取要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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失業(yè)保險金

據(jù)了解，主動離職是不能領取失業(yè)保險金，只有員工被用人單位辭退才能領取失業(yè)保險金。被用人單位辭退后，用人單位應當在規(guī)定期限內(nèi)向失業(yè)保險經(jīng)辦機構備案，并持終止或者終止勞動合同的證明、失業(yè)人員名單、檔案等材料。經(jīng)辦機構審核批準后，一般可在下個月領取失業(yè)金。

勞動者只需要在經(jīng)辦機構辦理銀行卡，自己領取銀行卡，失業(yè)金會直接打卡。除失業(yè)金外，經(jīng)辦機構還將在失業(yè)期間為勞動者辦理醫(yī)療保險。

領取失業(yè)保險金期滿后，失業(yè)人員不能再就業(yè)，離法定正常退休年齡不足2年的，可以申請繼續(xù)領取法定正常退休年齡。

繼續(xù)領取的標準是失業(yè)保險金標準的80%，但不得低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?。女失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合計劃生育規(guī)定的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核，可一次性領取相當于本人三個月失業(yè)保險金標準的生育補貼。

失業(yè)金領取標準是什么

失業(yè)保險金按當?shù)刈畹凸べY標準的80%由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。省人民政府可以根據(jù)國家規(guī)定和省實際情況進行適當調(diào)整，但不得高于當?shù)刈畹凸べY標準或低于當?shù)爻鞘芯用竦淖畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

1、被保險人領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)前累計繳費時間確定：累計繳費時間一年以上不滿兩年的，可領取失業(yè)保險金三個月。

2、累計繳費時間2年以上不滿3年，可以領取6個月失業(yè)保險金；

3、累計繳費時間3年以上不滿4年，可以領取9個月失業(yè)保險金；

4、累計繳費時間4年以上不滿5年，可以領取12個月失業(yè)保險金；

5、累計繳費時間5年以上的，其超過5年的部分，按照每滿一年增發(fā)一個月失業(yè)保險金的辦法計算，確定增發(fā)的月數(shù)；

6、領取失業(yè)保險金的期限最長不得超過24個月。

失業(yè)金領取條件是什么

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)金領取幾個月

1、累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領取12個月的失業(yè)保險金；

2、累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領取18個月的失業(yè)保險金；

3、累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業(yè)保險金；

《條例》規(guī)定，繳費時間滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的最長期限為12個月，不能理解為繳費時間符合上述要求的失業(yè)人員可領取12個月的失業(yè)保險金。

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1、失業(yè)保險金是國家給予失業(yè)人群的最根本的社會保障。

2、但不是所有的失業(yè)人員都可以領取失業(yè)保險金的。

3、領取失業(yè)保險金需具備一定的條件，失業(yè)保險金領取的條件有三個：繳納失業(yè)保險至少滿一年，非本人意愿中斷就業(yè)，辦理了失業(yè)登記并有求職要求。

4、符合要求后攜帶以下證件到所轄社區(qū)辦理。在公司的解聘報備。

5、公司向社保局遞交解聘通知書以及失業(yè)證明檔案材料。

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【關 鍵 詞】失業(yè)保險；道德風險；自愿失業(yè)；隱性就業(yè)；延緩就業(yè)。

【作者簡介】魏瑞清，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院勞動與社會保障系講師，管理學碩士，主要從事失

業(yè)保險理論與實務方向的研究。

一、道德風險的內(nèi)涵

道德風險最早是保險學中的一個概念，指投保人投保后，對其保險標的的注意程度會降低，從而增大了保險標的的風險程度。經(jīng)濟學家對這個概念一般化后，主要指委托人和人之間信息不對稱導致人為追求自身利益最大化，損害委托人的利益而不必為其承擔責任的行為。這種情況下，道德風險常常被稱為“道德敗壞”。它包括事前道德風險（即逆向選擇）和事后道德風險，前者被稱為隱藏信息的道德風險，后者被稱為隱藏行動的道德風險。廣義的道德風險不僅包括狹義的道德風險，還包括由于人責任的有限性等原因?qū)е氯诵睦砩系氖韬龃笠鈱ξ腥嗽斐蓳p失的風險行為，即心理風險。在這種道德風險事故中人并不具有不道德或者違法傾向，只是由于心理上的疏忽大意導致了道德風險的發(fā)生。在這些情況下，是由于委托人不能對人的心理、行為準確了解和控制造成，所以也屬于道德風險。

本文研究的道德風險主要指狹義的道德風險中事后道德風險。這種道德風險常常被稱為“隱藏行動的道德風險”，對于這種道德風險，學界有兩種不同的看法：一種認為它是一種敗德行為，是由于人的不誠實和不正直導致的風險事故的發(fā)生或擴大；另一種認為是由于信息不對稱導致的人在自身利益最大化的過程中使委托人利益受損的情況，并不必然地反映人的道德敗壞，它是經(jīng)紀人最大化自身利益時所產(chǎn)生的一種負面效應?，F(xiàn)實生活中，往往是以上兩種情況混雜在一起。

二、失業(yè)保險中的道德風險及

表現(xiàn)形式

1.失業(yè)保險中的道德風險的定義。失業(yè)保險產(chǎn)生道德風險問題，最初是由20世紀70年代的勞動經(jīng)濟學家們提出的。他們從微觀經(jīng)濟學的視角來研究失業(yè)保險制度對勞動力供給行為產(chǎn)生的影響，特別是工作搜尋理論的出現(xiàn)，為經(jīng)濟學研究失業(yè)者的理提供了重要的分析工具。具體來說，失業(yè)保險中的道德風險主要是指在失業(yè)保險制度下，保險方（失業(yè)保險機構）和被保險方（參保人、失業(yè)者）兩方當事人存在著信息強弱不對等關系，保險雙方的其中一方失業(yè)保險機構不能觀測到另外一方參保人的失業(yè)的真正原因、失業(yè)期間有無求職要求、是否積極努力地尋找工作等情況，因此處于信息的相對劣勢方，而參保人在失業(yè)后成為受益方，他（或她）對自身失業(yè)原因、生活狀況、工作環(huán)境以及工作搜尋努力程度等都有全面的把握，因此被保險人處于信息的優(yōu)勢方。這樣，典型的道德風險問題便在失業(yè)保險領域產(chǎn)生了。

2.失業(yè)保險制度中道德風險的表現(xiàn)形式。在失業(yè)保險領域，道德風險的表現(xiàn)形式有以下幾個方面：（1）自愿失業(yè)問題。失業(yè)保險道德風險中的自愿失業(yè)是指參保人因主觀原因而導致失業(yè)，其目的在于獲得一定數(shù)額失業(yè)保險金的行為。在失業(yè)保險制度中，失業(yè)保險機構在認定參保人失業(yè)事實時，很難準確把握失業(yè)人員是否因主觀原因而導致失業(yè)的發(fā)生。部分參保人利用自身的信息優(yōu)勢，主動自愿失業(yè)，冒充失業(yè)人員領取失業(yè)保險金。雖然失業(yè)保險金的數(shù)額有限，不可能完全滿足失業(yè)人員的現(xiàn)實需要，但失業(yè)保險金是在參保人不參加任何工作的情況下發(fā)放的，因此失業(yè)保險金對于自愿失業(yè)者來說還是具有一定的吸引力的。（2）隱形就業(yè)問題。隱性就業(yè)是指已在下崗再就業(yè)服務中心或失業(yè)保險主管部門登記為下崗或失業(yè)人員，并按期領取失業(yè)保險待遇或最低生活保障金，但在實現(xiàn)再就業(yè)后未向行政主管部門及時申報就業(yè)狀況及勞動收入的情況。隱性就業(yè)的大量存在不僅會造成巨額失業(yè)保險基金的流失，同時也會造成失業(yè)保險制度的低效運行。（3）延緩就業(yè)問題。延緩就業(yè)是指失業(yè)人員在失業(yè)后由于可以領取失業(yè)保險待遇，很可能會為了享受閑暇，而降低自己搜尋工作的努力程度，使自己處于失業(yè)狀態(tài)，直到失業(yè)保險金領取到期為止。延緩就業(yè)問題在西方高福利國家表現(xiàn)得尤為突出，因為在這些國家，政府所支付給失業(yè)人員的失業(yè)保險金數(shù)額是較高的，一般是按照失業(yè)人員在失業(yè)前的工資的40%-75%來支付，有的國家甚至是按照工資標準等額支付。按照這個標準，失業(yè)人員所領取的失業(yè)保險金完全可以維持其在失業(yè)期間的基本生活。因此，這使得西方高福利國家的失業(yè)人員寧愿為了享受閑暇領取失業(yè)保險金而不去尋找工作，由此造成了延緩就業(yè)問題。即使在低失業(yè)保險金的發(fā)展中國家，盡管失業(yè)保險金維持在一個較低水平，但失業(yè)保險金的獲得并不需要失業(yè)人員付出勞動，失業(yè)人員仍然可以依靠失業(yè)保險金維持基本生活，因而較低的失業(yè)保險金也會促使失業(yè)人員故意延緩就業(yè)。

在我國失業(yè)保險領域，主要的道德風險是由自愿失業(yè)和隱性就業(yè)導致的，而延緩就業(yè)是高福利國家失業(yè)保險領域道德風險的主要表現(xiàn)。

三、我國失業(yè)保險制度產(chǎn)生道德

風險的原因

我國是一個發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家，再加上我國政府把經(jīng)濟建設放在首要的戰(zhàn)略地位，因此在促進經(jīng)濟增長與保障勞動者福利之間更傾向于前者。因此，在我國失業(yè)保險制度的實施過程中，制度本身暴露出諸多問題，嚴重地影響了失業(yè)保險領域的道德風險的規(guī)避。

1.失業(yè)保險替代率過低，平滑消費功能不足，隱性就業(yè)問題嚴重。失業(yè)保險替代率的高低關系到失業(yè)保險政策再分配功能和平滑消費功能的大小，失業(yè)保險金水平越高，越能平滑勞動者失業(yè)后的消費，以至于他們不會因失去工作而陷入極度貧困。我國失業(yè)保險制度規(guī)定，具備領取失業(yè)保險金資格的失業(yè)者可以獲得低于失業(yè)人員所在地的最低工資標準，且高于城市居民最低生活保障水平的失業(yè)保險金，具體數(shù)額由當?shù)卮_定。失業(yè)保險金水平通常為最低工資的60%-80%，失業(yè)保險替代率僅為20%左右。而國際上通行的失業(yè)保險替代率為40%-75%。在我國低工資的現(xiàn)實情況下，現(xiàn)有的失業(yè)保險金水平不能較好地保障失業(yè)者本人和家庭成員的生活需求，平滑消費的功能也極小。過低的失業(yè)保險替代率，導致大量的隱性就業(yè)人員存在。據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，在全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中大約有50%-90%的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了隱性就業(yè)。另外中國社科院最新調(diào)查顯示，至少80%的登記失業(yè)人員在領取失業(yè)保險待遇的同時還有其他收入來源。

由此可見，我國失業(yè)保險金過低，導致失業(yè)保險制度所提供的保障功能極為有限，失業(yè)保險所發(fā)揮的激勵再就業(yè)功能發(fā)生扭曲，隱性就業(yè)問題十分嚴重。

2.失業(yè)保險給付期不合理。《社會保險法》規(guī)定，失業(yè)保險金的領取期限根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的累計繳費時間確定，具體劃分為三個檔次：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間為十年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月，參加失業(yè)保險時間越長，失業(yè)保險金的替代率越高。這一規(guī)定對于工齡較長、技能水平低的失業(yè)者和接近退休年齡的勞動者更傾向于接受失業(yè)保險金而暫時離開勞動力市場。尤其是隱性就業(yè)人員，會更傾向于領取失業(yè)保險金直到期滿為止。因此，我國失業(yè)保險支付期限的不合理會導致失業(yè)者的道德風險行為。

3.失業(yè)保險基金再就業(yè)服務功能薄弱。我國失業(yè)保險基金不僅為失業(yè)者提供失業(yè)期間的基本生活保障，而且還為他們提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)的服務。然而在有限的失業(yè)保險基金支出中，用于再就業(yè)的資金微乎其微，如2007年失業(yè)保險基金中用于再就業(yè)服務的資金僅占失業(yè)保險支出總額的10.8%，分攤到當年每個領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員身上只有45元/月，這對提高失業(yè)人員的技能是遠遠不夠的，長期以來致使失業(yè)人員認為就業(yè)服務項目對其找工作沒有明顯幫助，不愿意參加此類活動，造成失業(yè)者采取不正當行為躲避就業(yè)服務項目的行為發(fā)生，進一步滋生道德風險行為。

4.失業(yè)保險的監(jiān)督機制不完善。我國失業(yè)保險制度實行的是以政府為主導的管理體制，由于監(jiān)督和懲罰不嚴，道德風險行為得不到有效的遏制。在失業(yè)保險制度設計中，申請失業(yè)保險的資格條件和取消領取失業(yè)保險金的情況都有明確的規(guī)定，但享受資格條件對“非自愿失業(yè)”和“正在積極尋找工作”缺乏足夠的、有效的監(jiān)督手段和可操作的措施，致使失業(yè)保險機構無法甄別出失業(yè)者失業(yè)的真正原因，對導致道德風險的隱性就業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)。由于監(jiān)督機制的缺位，停領失業(yè)保險金的限制條件“無正當理由拒絕合適工作”這一條款，很難真正實施。正是由于缺乏有效的審核、監(jiān)督和懲罰，損害了失業(yè)保險的公平性，降低了人們對失業(yè)保險的信任度。

四、我國失業(yè)保險制度中道德風險的防范措施

正是由于失業(yè)保險制度設計中存在的一系列問題，導致了失業(yè)保險制度中道德風險難以規(guī)避，失業(yè)保險制度不能真正發(fā)揮其保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的三大基本功能。為此，針對我國失業(yè)保險制度存在的問題提出規(guī)避失業(yè)保險中的道德風險的防范措施。

1.增加決定失業(yè)保險金水平的參數(shù)，適當提高失業(yè)保險金替代率。目前我國失業(yè)保險金的替代率過低，不僅不能保證失業(yè)人員的基本生活，而且還產(chǎn)生了隱性就業(yè)等道德風險問題。因此，在制定失業(yè)保險金水平時，一方面要適當提高失業(yè)保險替代率，切實保障失業(yè)者的基本生活和再就業(yè)的積極性；另一方面還要考慮失業(yè)人員在失業(yè)前的工資水平、家庭負擔、年齡等。在計算個人失業(yè)保險金時，應當與失業(yè)前的工資水平相聯(lián)系，規(guī)定工資水平上限，超過上限的部分不繳納失業(yè)保險費，領取失業(yè)保險金時按同一基數(shù)計算；有撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)無經(jīng)濟來源的老人的失業(yè)者領取失業(yè)保險金要高于沒有家庭負擔的失業(yè)者。這樣才能保證失業(yè)保險的公平性和持續(xù)性，減少失業(yè)保險產(chǎn)生的道德風險問題。

2.縮短失業(yè)保險金領取期限。失業(yè)保險金的給付期限與失業(yè)保險金的替代率相配合，可以達到減少失業(yè)保險制度中道德風險的目的。國際上失業(yè)保險待遇的平均期限是六個月到十二個月，國際勞工組織的標準則是每年的待遇領取期限不得超過十三周。這些標準值得我國的失業(yè)保險制度在結合自身實際情況下加以借鑒。只有適當縮短我國的失業(yè)保險金的領取期限，配合失業(yè)保險替代率的提高，才有可能在一定程度上緩解我國失業(yè)保險領域內(nèi)普遍存在的隱性就業(yè)問題，從而使失業(yè)保險制度健康良性地發(fā)展。

3.建立失業(yè)保險個人賬戶，并與其養(yǎng)老保險個人賬戶相關聯(lián)。目前，我國失業(yè)保險與養(yǎng)老保險相似，都涵蓋了個人繳費和單位繳費，但是失業(yè)保險沒有建立起個人賬戶制度。對于那些終身未失業(yè)過的勞動者而言，他們將沒有機會享受到失業(yè)保險待遇。另外，從失業(yè)保險制度的運行看，大多數(shù)失業(yè)人員急于連續(xù)領取全部的失業(yè)保險費而不是延遲到再次失業(yè)時領取。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只有6%的失業(yè)人員由于實現(xiàn)再就業(yè)或待遇期滿而終止失業(yè)保險待遇支付，其余94%的失業(yè)人員在條例規(guī)定的最長有效期內(nèi)領取全部的失業(yè)保險待遇。造成這種現(xiàn)象的原因在于社會公眾對失業(yè)保險制度的持續(xù)性不信任。失業(yè)者想方設法在最長有限期內(nèi)領取全部失業(yè)保險金，從而進一步加深道德風險行為。所以，應盡快引入失業(yè)保險個人賬戶，并與養(yǎng)老保險個人賬戶相銜接。在失業(yè)保險個人賬戶的模式下，每個參保人按照工資的一定比例在特定的銀行存款賬戶里存儲失業(yè)保險金，待參保人達到法定退休年齡時，可將失業(yè)保險個人賬戶的全部轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老保險個人賬戶。使失業(yè)人員充分認識到“今天較少的待遇提取意味著明天更多的養(yǎng)老金”，這對促進我國失業(yè)保險制度的健康發(fā)展將有非常重要的意義。

4.加強失業(yè)保險制度的監(jiān)督與懲罰措施。我國失業(yè)保險制度產(chǎn)生的道德風險問題與失業(yè)保險制度缺乏有效的監(jiān)督機制是有很大關系的。因此，為了使失業(yè)保險制度更好地運行和發(fā)展，政府就應該對失業(yè)人員的相關資格條件實行更嚴格的監(jiān)督和懲罰。失業(yè)保險管理部門必須要求領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員定期上報他們的工作搜尋情況，同時提供證據(jù)證明其正在積極地尋找工作，如搜尋工作的次數(shù)等。如果失業(yè)人員無法提供相關證明，他將有可能受到少領或停領失業(yè)保險金的處罰。這樣，失業(yè)人員為了繼續(xù)領取失業(yè)保險金，就會積極主動地與管理部門配合，同時也可以增加自己再就業(yè)的機會，道德風險問題就會因為“監(jiān)督與懲罰”的存在而部分得以克服。

參考文獻：

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3.劉小艷：《失業(yè)保險的道德風險及其激勵機制探討》，載《廣西財經(jīng)學院學報》2010年第5期。

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摘要:本文結合我國當前失業(yè)形勢和就業(yè)壓力,對大力實施失業(yè)保險所起作用給與肯定,并初步分析我國失業(yè)保險制度 現(xiàn)狀及其存在的問題,并提出了一些針對性對策和措施,一直失業(yè)保險能更好更快的發(fā)展。

關鍵詞:失業(yè)保險;再就業(yè);現(xiàn)轉(zhuǎn)

失業(yè)問題不僅是我國面臨的嚴峻考驗,更是全世界諸多國家需要急需解決的問題。隨著逐年遞增的大中專畢業(yè)生和全球金融危機的影響,我國失業(yè)率呈增長趨勢,所以建立健全失業(yè)保險制度對國家穩(wěn)定和發(fā)展尤為重要。

二、我國失業(yè)保險存在的問題

失業(yè)保險所面臨的壓力,是由我國目前的社會經(jīng)濟形勢和將來的經(jīng)濟發(fā)展狀況決定的,是由經(jīng)濟體制改革的力度、深度和我國的就業(yè)形勢所決定的。雖然我國于1999年頒布了《失業(yè)保險條例》,使我國建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度,但是,目前的制度屬于初級階段,還有很多不完善;另一方面,我國還處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力比較落后,市場經(jīng)濟發(fā)展還不成熟,所以,無論從失業(yè)保險制度法律法規(guī)角度,還是社會經(jīng)濟形勢發(fā)展方面,失業(yè)保險制度還不完善,其主要問題有以下幾方面:

(一)失業(yè)保險保障覆蓋面較窄

國務院于1999年頒布的《失業(yè)保險條例》第二條規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇?！钡?我國目前享受失業(yè)保險的主要是國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員,而從我國就業(yè)結構觀看,75%的就業(yè)崗位是有中小企業(yè)提供的,他們其中的大多數(shù)企業(yè)沒有為員工參加失業(yè)保險,這是因為企業(yè)和個人參加失業(yè)保險意識比較淡薄,對參保認識不足,導致企業(yè)不愿為員工參保和員工個人參保積極性不高,所以當前失業(yè)保險保障覆蓋面較窄。

(二)失業(yè)保險資金籌集力度不夠

失業(yè)保險資金籌集不足,對失業(yè)者的保障能力就會下降,有些企業(yè)與繳費不同步,其原因包括多方面,主要有第一:一些“三資”企業(yè)和民營企業(yè)因自己企業(yè)員工流動現(xiàn)象頻繁而不愿意投保,只有其中很少一部分為員工參保,即使是已參加的失業(yè)保險的企業(yè),效益好的不愿繳費,效益不好的企業(yè)又交不起費。第二:有關勞動保障部門執(zhí)法不嚴,執(zhí)法力度不夠,不能正繳失業(yè)保險資金,所以導致失業(yè)保險資金籌集不到位。

(三)失業(yè)保險待遇及保障水平較低

由于中小企業(yè)人員流動性大,部分企業(yè)拒絕參加保險和瞞報、少報、拒繳、失業(yè)保險費情況經(jīng)常出現(xiàn),而這些企業(yè)部分員工早對失業(yè)習以為常,根本不了解失業(yè)保險,即使有些員工參加了失業(yè)保險,失業(yè)后能領取失業(yè)保險金但由于近兩年社會平均員工普遍較高,物價上漲,而失業(yè)保險待遇是最低工資的70%,這個水平對保障失業(yè)者基本生活水平都很難,有資料顯示,河南省總工會對6508明失業(yè)職工調(diào)查,由34%的人靠節(jié)衣縮食度日,20%靠親友救濟,只有3.3%人靠失業(yè)保險維持生活。所以我國目前失業(yè)保險待遇還較低。

(四)失業(yè)保險基金發(fā)放審核標準不嚴謹

我國《失業(yè)保險條例》規(guī)定:失業(yè)保險金領取的條件為:所在單位和本人以按照規(guī)定履行繳費義務滿1年,非因本人意愿中斷就業(yè)的,以辦理失業(yè)登記并有求職要求,這三個條件應同時具備。”但還不夠具體完善,缺乏相應的完善的審核機構,也缺乏具體詳細的資格審查條例,導致有些失業(yè)者一邊擁有就業(yè)收入,一邊領取失業(yè)保險金。

(六)執(zhí)法力度不夠,手段單一

一方面勞動保障部門缺乏有針對性的法力法規(guī),對有些不良現(xiàn)象做不得到有法可依,導致有些人投機取巧,利用法律的不完善謀取小利。另一方面,失業(yè)保險機構沒有處罰權,在機構設置、人員編制、資金投入、網(wǎng)絡建設方面都很滯后,保障監(jiān)督作用很難發(fā)揮。

三、對策及建議

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分,是社會保險的重要項目之一,建立健全失業(yè)保險制度,對社會穩(wěn)定發(fā)展起著至關重要作用。為了我國經(jīng)濟更好更快地發(fā)展,為了更多失業(yè)人員能享受到失業(yè)保險的權利,應努力做好以下幾方面;

(一)合理制定失業(yè)保險覆蓋面

在處理失業(yè)保險覆蓋面問題上,要與時俱進,要長遠規(guī)劃,就2009年我國GDP以8%左右幅度增長,大約能提供900萬個新增崗位,但我國大中專畢業(yè)生人數(shù)達700萬,年滿18周歲的新增勞動力大約600萬人,城鎮(zhèn)化所轉(zhuǎn)移的勞動力約800人,此外還有數(shù)十萬復員軍人,總需就業(yè)人數(shù)約2200萬人,所以重心應放在大學畢業(yè)生及農(nóng)民工就業(yè)的問題上,首先,國家應把大學畢業(yè)生化為失業(yè)保險范疇內(nèi),讓未就業(yè)的大學生能獲取失業(yè)保險金,供其生存并幫助盡快就業(yè)。其次,農(nóng)民工主要在中小企業(yè)工作,流動性大,就目前我國經(jīng)濟實力還不能將其全部劃為失業(yè)保險范圍,所以有關部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小,合理制定參保政策,讓符合條件的企業(yè)為員工參保,這樣就可以為部分農(nóng)民工參保,以保障其生存。

(二)加大失業(yè)保險金的征繳力度

在合理制定失業(yè)保險基金繳費比例下,加大執(zhí)法部門監(jiān)督作用,各級政府有關部門要事實就是收取失業(yè)保險金,要做到專款專用,堅決杜絕挪用公款行為存在,確保失業(yè)保險金及時收取和發(fā)放。與此同時,要加強宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、等各種渠道和形式向企業(yè)和員工宣傳繳納失業(yè)保險金的作用和目的,提高員工參保積極性,讓企業(yè)和員工從根本上認識失業(yè)保險金是取之于民用之于民,確實是為了保障員工的自身利益,從而使失業(yè)保險金征繳到位。

(三)事實也待遇及保障水平合情合理

縱觀世界各國失業(yè)保險待遇的調(diào)整和改革,都是在自由市場經(jīng)濟的效率和社會平等的人文價值之間尋找一個中間路線和平衡點,既提高經(jīng)濟效率又提高人的自我依靠應是失業(yè)保險制度發(fā)展的經(jīng)濟和道德出發(fā)點,根據(jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平,縱觀世界各國失業(yè)保險待遇方面的經(jīng)驗和教訓,我認為失業(yè)保險金給付標準是失業(yè)者工資的40%-50%比較適合,這樣才能保障失業(yè)者基本生活,還可提高失業(yè)者參保積極性,此外還可根據(jù)失業(yè)者情況一次性多發(fā)幾個月,以更好幫助失業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

(四)強化失業(yè)保險基金支出管理,真正發(fā)揮其最大作用、加大失業(yè)保險執(zhí)法力度

總之,建立和完善我國失業(yè)保險制度,不斷地滿足人們物質(zhì)需求,有助于提高人們生活水平,有助于維護社會的穩(wěn)定和諧,能更好地推動我國建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家。

參考文獻:

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【關鍵詞】失業(yè);培訓;探索

近年來，沂水縣積極探索失業(yè)職工參加技能培訓的工作思路，針對失業(yè)人員的特點，采取多種形式開展就業(yè)技能培訓、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人，就業(yè)一人”，在保證失業(yè)人員合理流動，促進資源的重新合理配置和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了“社會穩(wěn)定器”的作用。

1．關鍵有效的三個探索

一是制度探索。失業(yè)保險制度是國家以立法的形式集中建立保障資金，對遭遇失業(yè)風險而失去收入來源的勞動者在一定時期提供基本生活保障的一種社會保險制度。失業(yè)保險制度有兩大功能：即對失業(yè)人員進行救濟，保障其基本生活，維護社會穩(wěn)定;又促進失業(yè)者盡快再就業(yè)，從而抑制失業(yè)。根據(jù)失業(yè)保險制度的這一目標，為發(fā)揮其抑制失業(yè)和促進就業(yè)的能動作用，該縣制訂了失業(yè)人員與職業(yè)介紹銜接的再就業(yè)推薦制度，規(guī)定只要失業(yè)人員不挑不撿，24小時內(nèi)推薦安置就業(yè)，推薦就業(yè)試用期內(nèi)不停止失業(yè)金的領取。真正發(fā)揮失業(yè)保險“社會穩(wěn)定器”的減震作用。

二是管理探索。針對我國失業(yè)保險制度存在“失業(yè)保險覆蓋面較窄”“領取失業(yè)保險金資格的審查還不夠規(guī)范”的問題，該縣推出了失業(yè)人員都要享受失業(yè)救濟保障的措施，完善失業(yè)人員進入救濟的程序，擴大保險覆蓋面。同時，嚴格審核失業(yè)人員申領失業(yè)金程序，對處在勞動年齡，非自愿性失業(yè)，失業(yè)前有一定時期的連續(xù)工作并交納失業(yè)保險費，及時申請失業(yè)登記的失業(yè)者，給予特殊的通知提示，以免錯過失業(yè)金申領登記日期，失去享受救濟的權利。但對已經(jīng)隱性就業(yè)的堅決查清，停發(fā)失業(yè)救濟，防止有些人一邊擁有就業(yè)收入，一邊領取失業(yè)保險金。根據(jù)失業(yè)職工參加就業(yè)培訓難以管理的特點，探索推出了《培訓協(xié)議書》，規(guī)定定點培訓機構在培訓期間與失業(yè)職工簽訂《培訓協(xié)議書》，明確培訓內(nèi)容、目標、時間、考核等一系列責任義務，對一定時間內(nèi)學習考核不合格的，免費轉(zhuǎn)入下一期學習。對學習期間不按時完成學習任務，屬培訓機構責任的，由培訓機構承擔，屬失業(yè)人員責任的，又失業(yè)人員承擔。簽訂《培訓協(xié)議》的特點是讓培訓效果說話，失業(yè)職工到課率達到90%以上，培訓合格率98%以上，培訓合格人員就業(yè)率達100%。

三是培訓探索。建立失業(yè)保險與技能培訓促進就業(yè)的聯(lián)動機制，在失業(yè)金領取期間，參加創(chuàng)業(yè)培訓并創(chuàng)辦項目的，可以一次性將未領完的救濟金一次性領取，作為項目啟動資金。靈活運用失業(yè)救濟金申領期間做好各類培訓工作，探索了辦理失業(yè)金領取手續(xù)時填寫《培訓意向書》的做法，讓失業(yè)職工自己選取培訓意愿，參加創(chuàng)業(yè)培訓還是技能培訓。在專業(yè)選擇上，照顧失業(yè)人員的特殊情況，設置了可供選擇的駕駛、微機、烹飪、美發(fā)、電工、電氣焊等專業(yè)，每期報名人數(shù)都十分火爆，失業(yè)人員參加培訓報名率達99.9%。

2.促進培訓讓事實說話

一是讓失業(yè)人員說實話。首先讓大齡失業(yè)人員說實話。大齡失業(yè)人員主要原因是技能單一、文化水平低，隨著現(xiàn)階段非公有經(jīng)濟已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道，很多大齡失業(yè)人員采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，事實已不想再參加再就業(yè)技能培訓，但為了能領取失業(yè)金，填寫《培訓意向書》只是在辦理失業(yè)手續(xù)時的應付，對這類人員要引導參加；其次讓低齡失業(yè)人員說實話。低齡失業(yè)人員大多是80后、90后，他們參加工作時間不長，有的想跳槽，有的純粹為了婚后育嬰，有的想通過失業(yè)期間學駕駛，獲得培訓補償，這部分人也不是想通過學習重新獲得再就業(yè)機會。

二是讓培訓學員說參加培訓的實話。失業(yè)保險機構與職業(yè)培訓機構、職業(yè)介紹機構互相信息共享，使失業(yè)保險反失業(yè)功效能夠充分發(fā)揮，讓失業(yè)職工按照市場需求接受職工培訓，并且真培訓，按照學校管理模式搞好培訓銜接，只要有一個失業(yè)人員報名，也要開班教好他，讓他出去說學到的技術和輕松找到就業(yè)崗位的喜悅。例如今年第一期68名失業(yè)人員順利通過了職業(yè)技能鑒定應知應會考試，并全部憑一技之長實現(xiàn)再就業(yè)。在廚師班，學員麻源美一連做了6道菜，贏得了考評員的高分。電工班的楊恩林、劉玉江實踐考試高分過關。目前已被佳藝紡織聘為維修電工。扎實推進失業(yè)人員培訓，與每名參培人員簽訂技能培訓協(xié)議書，變“要我培”為“我要培”，確保了師資、技術的專業(yè)技能培訓，也保證了失業(yè)人員憑真技術實現(xiàn)新的人生就業(yè)價值。目前，全縣有1500名失業(yè)人員憑技能培訓學到的技術，分別實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。失業(yè)人員培訓班由此紅火起來。

篇6

我第一個實習的科室是呼吸消化內(nèi)分泌科，是一個內(nèi)科的綜合科室，也是我們醫(yī)院的一個重點科室了。剛進科室時，什么都不知道，什么都不懂，不知道該干些什么，更不知道該怎樣去做，當時感到很迷茫啊。當時去的時候正好是上午醫(yī)生剛剛查完房，在處理病例，我就站在那里，手足無措的，現(xiàn)在想想還有點好笑，當時正不知道干什么時一個學妹把我從那種窘境中解脫了出來，她告訴我在科室需要注意什么，什么時候需要干些什么，該怎樣去做，我很感激啊，當時心里熱乎乎的。后來帶教我的老師忙完后給我介紹了有關科室的各項規(guī)章制度和情況，并囑咐我以后什么有什么不懂得話可以問她，或者向那些學妹請教。最后并嚴肅的告訴我再跟病人作交流時一定要注意語言和用詞，免得給病人和醫(yī)院帶來一些不必要的麻煩。還好在學校時老師有講過關于和病人交流的技巧等方面的知識，要不當時肯定要被我的帶教老師的那種嚴肅態(tài)度嚇掉三魂六魄了。

到病房實習，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項基礎技能操作。實習的最大及最終目的是培養(yǎng)良好的各項操作技能及提高各種診療技能。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機會，同時還不斷豐富臨床理論知識，積極主動地思考各類問題，對于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請教，做好知識筆記。遇到老師沒空解答時，我們會在工作之余查找書籍，或向老師及更多的人請教，以更好的加強理論知識與臨床的結合。按照學校和醫(yī)院的要求我們積極主動地完成了病歷的書寫，教學查房，病例討論，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達等各方面的能力。

在實習期間，我先后在呼吸消化內(nèi)分泌科，急診科，泌尿外科，心內(nèi)科，神經(jīng)內(nèi)科實習工作，在這些科室里，我見到了很多病人，見識到了很多疾病，學到了很多東西。

在呼吸消化內(nèi)分泌科，帶教我的老師是一名糖尿病專家，跟著她，我了解了有關糖尿病的概念，癥狀，診斷，治療措施，預后以及糖尿病的預防等。通過其他老師，我還學到了肺結核，肺氣腫，肺癌，慢性支氣管炎，支氣管哮喘，肝炎，肝硬化，在醫(yī)院實習期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉(zhuǎn)歸為目的，我們嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度，所有操作都嚴格遵循無菌原則。我們在內(nèi)、外、婦、兒各個科室里，都是認真細心的做好各項工作，在帶教老師的指導下，對各種常見病，多發(fā)病能較正確地進行預防、診斷和處理。比較熟練的掌握了臨床常用診療技能。本著三基、三嚴的精神，培養(yǎng)和提高了我們獨立思考和獨立工作的能力。

在這段短暫的實習時間里，我們的收獲很多很多，如果用簡單的詞匯來概括就顯得言語的蒼白無力，至少不能很準確和清晰的表達我們受益匪淺。因為我們知道實習期間的收獲將在今后工作中有更好的體現(xiàn)，所以我們用某些點線來代替面，用特殊代表個別?？傊诟兄x一附院培養(yǎng)我們點點滴滴收獲時，我們將以更積極主動的工作態(tài)度，更扎實牢固的操作技能，更豐富深厚的理論知識，走上各自的工作崗位，提高臨床護理工作能力，對護理事業(yè)盡心盡責!

勞動監(jiān)察機構提出案件處理報批表，案件處理報批表應當寫明被監(jiān)察單位或個人，違法事實及處理意見等。處理完成后，應制作勞動監(jiān)察處理決定書。勞動監(jiān)察處理決定書包括以下內(nèi)容：1.當事人基本情況;2.勞動行政部門認定的違法事實;3.適用的法律,法規(guī),規(guī)章;4.處罰決定;5處罰決定的履行期限;6.當事人依法享有的權利;7.作出處罰決定的行政機關名稱;8.作出處罰決定的日期。制作好勞動監(jiān)察處理決定書后，應送達當事人，處理決定書自送達之日起生效。送達必須有送達回執(zhí)，當事人應在送達回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期，簽收日期為送達日期。送達之后的步驟是回饋。當送達回執(zhí)收到時，可以開始調(diào)查問題是否得到解決。待問題得到妥善解決之后，應當立案歸檔，將案件記錄下來，制定卷宗。另外，勞動年檢也是勞動監(jiān)察的重要組成部分。勞動年檢主要是在每年的特定時期對企業(yè)勞動用工規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，及時糾正企業(yè)在勞動用工中的違法行為。

在勞動監(jiān)察科實習了兩個星期之后，我被安排到養(yǎng)老與失業(yè)保險待遇核定科。養(yǎng)老與失業(yè)保險待遇核定科主要負責審核養(yǎng)老保險和失業(yè)保險待遇，為符合發(fā)放條件的人員發(fā)放相應的養(yǎng)老金和失業(yè)金，并在每季度對失業(yè)金的發(fā)放對象是否符合失業(yè)金的發(fā)放條件進行審核，以及在每年對養(yǎng)老金的發(fā)放對象是否符合養(yǎng)老金的發(fā)放條件進行審核，還能辦理退取養(yǎng)老保險的業(yè)務。

篇7

其實，這些跳槽的員工我們HR也要照顧其感受，我們并不是只會招人，我們更要會安撫人。

那么，關于離職證明又有哪些法律規(guī)定呢?為什么會這么麻煩呢?

《勞動合同法》第五十條規(guī)定，解除或者終止勞動合同，用人單位應當為勞動者出具解除或終止勞動合同的證明，通常稱為離職證明。

離職證明中應當寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等信息。

與此同時，為了避免用工風險，很多用人單位在勞動者入職時，要求勞動者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動合同證明》，這樣，勞動者才能獲得和新單位簽約的機會。

一個新公司需要，一個原公司不愿意開，造成了上面那位通薪粉寶寶的困擾。今天小薪就以此為例來說說，當用人單位拒開離職證明的時候，你應該怎么辦呢?

一、不僅要出具離職證明，還要辦理社保轉(zhuǎn)移

《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

《社會保險法》第五十條規(guī)定，用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構。

為什么要這么做呢?接著往下看~

二、不出具離職證明，要賠償

可能有很多通薪粉寶寶不知道為什么要出具離職證明，主要是便于勞動者辦理失業(yè)登記而考慮的。

《勞動合同法》第八十九條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

《社會保險法》規(guī)定：失業(yè)人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

用人單位出具的終止或者解除勞動關系證明是勞動者進行失業(yè)登記的必備條件。

沒有離職證明，勞動者可能無法享受失業(yè)待遇。

三、不交接工作也必須為其開離職證明嗎?

事實上很多用人單位不出具離職證明是因為勞動者不配合辦理離職交接手續(xù)。

那么，用人單位能否以這個理由進行抗辯?

《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規(guī)定應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結工作交接時支付。

從上述法律規(guī)定看，出具離職證明是用人單位的法定義務，勞動者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件。

因此，用人單位以勞動者未進行工作交接而拒開離職證明是不可以的，但可以在勞動者辦結工作交接前拒付經(jīng)濟補償金。

四、不出具離職證明如何賠償?

如用人單位不依據(jù)法律規(guī)定給勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，可能會給勞動者享受失業(yè)保險待遇、享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動者的合法權益。

因此，法律規(guī)定用人單位應當對勞動者因此造成的損害，依法承擔賠償責任。

用人單位無法提出正當理由，拒絕出具離職證明，給勞動者造成損失的，勞動者有權索賠。

索賠的途徑有以下三種方式：

與用人單位協(xié)商一致要求用人單位賠償損失;

勞動者有權向勞動監(jiān)察部門投訴協(xié)調(diào)要求用人單位賠償損失;

勞動者有權向當?shù)氐膭趧訝幾h委員會提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。

五、勞動者主張賠償?shù)呐e證責任

1)法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責任，但根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。

也就是說，勞動者應當舉證證明存在具體損失及損失的具體金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關系，否則難以獲得支持。

2)有公司可能存有僥幸心理，認為員工舉證很難。其實，以下這些證據(jù)，都能證明是用人單位拒開離職證明而使勞動者遭受了損害：

勞動者的辭職信，證明勞動者與用人單位已存在書面辭職的事實;

快遞簽收單，證明勞動者再次書面辭職的事實及與原單位已收到該辭職信的事實。

3)離職交接單則證明了勞動者從原單位離職前進行了離職交接手續(xù);勞動者與新單位的勞動合同，證明勞動者在新公司的月薪標準。

其立論的依據(jù)是：如果勞動者沒有提出辭職，何來隨后的工作交接。同時，對于勞動者工資損失系因原單位拒絕出具離職證明而造成的事實認定。

為了證明該事實，勞動者提供了與新單位的勞動合同，擬證明新單位錄用了勞動者并許以月薪工資。

關于 離職證明 ，通薪粉們要注意些什么呢?

1)工作交接不是開具離職證明的必要條件。企業(yè)在工作交接制度中明確離職證明的開具是離職流程中的最后環(huán)節(jié);但千萬不能寫不交接即不開具證明之類的明顯違法條款。

篇8

公共就業(yè)服務就是“由政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務”，為解決就業(yè)問題而進行的服務。公共就業(yè)服務體系是圍繞著各項公共就業(yè)服務工作所形成的一系列內(nèi)容、機構和制度系統(tǒng)。我國的就業(yè)服務體系包含職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、失業(yè)保險和勞動就業(yè)服務企業(yè)等四項主要內(nèi)容。職業(yè)介紹的主要任務是：求職登記、企業(yè)用工調(diào)查與登記、勞務市場信息收集、就業(yè)與用工的指導與咨詢，以及就業(yè)預測預報；就業(yè)培訓的主要任務是：面對失業(yè)青年、婦女和殘疾人等開展的就業(yè)前訓練，失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓練；失業(yè)保險的主要任務是：失業(yè)救濟、失業(yè)醫(yī)療補助、失業(yè)職工管理以及對失業(yè)職工的再就業(yè)給予幫助；勞動就業(yè)服務企業(yè)的主要任務是：在國家資金、稅收和就業(yè)政策支持和主辦單位扶持下，舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點，直接安置失業(yè)人員。

二、陜西省農(nóng)村公共就業(yè)服務體系現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村就業(yè)服務不能滿足求職者多樣化的需求。陜西省當前的提供的就業(yè)服務過于簡單化和單一化，其職能局限在單一的崗位匹配、簡單的職業(yè)指導。但是求職者的文化層次和教育背景不同導致需求是多樣化的，低層次的服務無法滿足他們的真正需求

（二）職能劃分不明確。就業(yè)服務產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強的，也有可營利的。由于這些職能沒有得到科學劃分，致使公共就業(yè)服務機構在履行職能、財務管理等方面暫時無法實行歸口管理。一方面在政府財政資金的支持下承擔免費為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供求職服務；另一方面又開展營利性的勞務市場業(yè)務。趨利機制使得服務機構更偏好于提供可收費的服務產(chǎn)品，而對難以獲利的服務產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強制要求下，也不過是聊以塞責而已，服務的質(zhì)量因而難以得到保證。

（三）就業(yè)服務多頭管理，形不成合力。公共就業(yè)服務的各項職能之間的相關性非常強。就業(yè)服務涉及面很廣，牽涉到勞動者從開始求職到進行技能培訓，以及就業(yè)后跟蹤服務和失業(yè)后尋求幫助等各個環(huán)節(jié)。從我省當前現(xiàn)狀看，由于就業(yè)服務涉及部門多，布局不合理，形成了多頭領導、政出多門的格局。缺乏統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。機構部門多、人員多、辦事程序多、推諉扯皮多，甚至連統(tǒng)計都很難統(tǒng)一。部門間缺乏主動性，直接影響到就業(yè)服務的效率和質(zhì)量。同時，由于辦事環(huán)節(jié)多，程序復雜，一件事往往要跑多個部門，辦多個手續(xù)、蓋多個章、過多個關卡，給廣大群眾帶來了諸多不便。

（四）難以形成多元化、多層次供給的競爭性市場。就業(yè)服務需求具有多層次、多元化特點，就服務強度看，有自助服務、一般服務和強化服務；就服務層次來看，有全國性勞動力調(diào)配、市場信息的傳播和就業(yè)政策的解釋，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導；就服務主體來看，有政府行政性就業(yè)機構、民間營利性和非營利性組織。這樣，就業(yè)服務格局才能提供高質(zhì)量的服務。但是，我省當前的就業(yè)服務市場基本還是政府為主導的壟斷格局，運行效率低下，同時非公共就業(yè)服務機構力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作限制了就業(yè)服務功效的發(fā)揮。

三、優(yōu)化陜西省農(nóng)村公共就業(yè)服務體系的策略

（一）明確政府的公共就業(yè)服務職能。建議將縣級以上公共就業(yè)服務機構一致定位政府公共就業(yè)服務機構，為行政管理類的事業(yè)單位，納入財政全額撥款，其職能在于就業(yè)失業(yè)管理、促進就業(yè)政策執(zhí)行、公共就業(yè)服務監(jiān)督管理等，建立的一站式服務中心是公共就業(yè)服務的行政管理平臺和服務信息管理平臺，主要提供自助服務和滿足一般就業(yè)服務需求的同質(zhì)性就業(yè)服務，如政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記管理、勞動力市場信息服務、勞動保障事務等。

（二）建立以求職者需求為中心的流程化服務。求職者是農(nóng)村公共就業(yè)服務的需求方，而政府勞動部門服務的供給方。政府勞動部門通過求職者提交的服務訴求來提供服務方案。當然，政府勞動部門也可以通過服務外包的形式向營利性就業(yè)服務機構購買就業(yè)培訓服務和就業(yè)安置服務。為保證營利性就業(yè)服務機構提供服務的質(zhì)量，政府勞動部門首先要做的就是甄選營利性就業(yè)服務機構，為了加強服務過程的競爭性，可以嘗試賦予服務接受者一定程度的選擇權。例如讓求職者在政府招標產(chǎn)生的多個服務供應商之間選擇適合自己的就業(yè)機構，來加強服務過程的競爭性，促進服務質(zhì)量和服務效果的提高；其次，政府勞動部門通過和甄選出來的營利性就業(yè)服務機構簽訂服務合同的形式，正式把就業(yè)培訓服務和就業(yè)安置服務委托給營利性就業(yè)服務機構。最后就是支付服務費用。

（三）加強就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力受教育的程度不高，文化素質(zhì)較低，因此，只有加強就業(yè)技能培訓，提高素質(zhì)，他們才會擁有更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間。政府可以舉辦大型的科技培訓工程等項目來吸引農(nóng)民工參加，通過科技培訓來提高農(nóng)民的能力水平。堅持培訓與就業(yè)結合，培訓為市場就業(yè)和經(jīng)濟建設服務的指導思想，建立和完善協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)培訓體系，大力提高培訓質(zhì)量，全面推行職業(yè)資格證書制度，形成職業(yè)培訓緊密圍繞勞動力市場運作的良性機制，為農(nóng)村剩余勞動力提供積極的職業(yè)培訓服務。

四、農(nóng)村失業(yè)者租賃項目

篇9

第二條縣城市低收入住房困難家庭住房租賃補貼的申請、審核、發(fā)放及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱廉租住房保障租賃補貼（以下簡稱租賃補貼），是指縣人民政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼，由其自行到市場承租住房。

第四條租賃補貼資金納入財政部門預算。

第五條租賃補貼資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由縣房產(chǎn)管理局按規(guī)定使用，縣財政部門負責監(jiān)督。

第六條城市低收入住房困難家庭申請租賃補貼，以家庭為單位，以戶主名義提出申請；戶主不具備完全民事行為能力的，推舉一名具有完全民事行為能力的作為申請人。申請人為非戶主的，還應當出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。申請租賃補貼須具備下列條件：

（一）具有本縣縣城城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；

（二）家庭人均住房建筑面積在15平方米以下;

（三）家庭人均月收入在850元以下；

（四）家庭主要成員之間須有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系；

（五）縣政府確定的其他條件。

第七條有下列情況之一的不予發(fā)放租賃補貼:

（一）享受過房改購房、集資建房或購買經(jīng)濟適用住房等政策性優(yōu)惠的；

（二）已由社會福利院收養(yǎng)的；

（三）因離婚失去自有或共有住房(含租賃公有住房)的；

（四）租房或投親空掛方式入戶的；

（五）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定不得申請廉租保障的其他情形。

第八條城市低收入住房困難家庭住房租賃補貼發(fā)放標準如下:

廉租住房租賃補貼按保障的面積標準與家庭現(xiàn)住房面積差發(fā)放：租賃補貼＝（保障面積－自有面積）×補貼標準

1、低保家庭每月每平方米補貼6元。

2、低收入家庭每月每平方米補貼4元。

每戶每月補貼金額不足50元的，補足50元；1人無房戶每月補貼120元。

第九條城市低收入住房困難家庭申請廉租住房租賃補貼保障，提供以下資料，按下列程序辦理：

（一）申請廉租住房租賃補貼保障由戶主向戶籍所在地居委會提出書面申請，填寫住房保障申請表，按照要求提供以下申報材料：

1、婚姻狀況證明；

2、家庭成員身份證和戶口?。?/p>

3、房產(chǎn)證、公有租賃證等家庭住房狀況證明；

4、家庭收入情況證明（包括工作單位的收入證明、養(yǎng)老金領取證、失業(yè)保險金領取證以及其它靈活就業(yè)等收入情況說明）。最低收入家庭提供民政部門核發(fā)的《縣城市居民最低生活保障金領取證》；

5、孤、老、病、殘的，還需提供合法有效的證明材料；

6、書面誠信申報承諾書；

7、其他需要提供的證明材料。

（二）居委會應當受理之日起20個工作日，核查申請人的情況，提出初審意見，由社區(qū)居民委員會組織民主評議，并在社區(qū)內(nèi)公示5天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由居委會將申請材料、初審意見和公示情況一并報縣民政部門。

（三）縣民政部門應當自收到材料之日起30日內(nèi)對申請人的家庭收入情況進行審核并出具意見，將符合保障條件的申報材料轉(zhuǎn)交縣房產(chǎn)管理局。

（四）縣房產(chǎn)管理局應在收到民政部門送交的材料之日起15日內(nèi)，會同縣民政局、公安局、財政局等相關部門共同對申請家庭的戶口、人口、住房、家庭收入等情況進行復審，并提出復審意見。凡復審符合廉租住房租賃補貼保障條件的，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，即予以登記，納入廉租住房租賃補貼保障范圍。申請人對審核結果有異議的，可申請復查。

第十條租賃補貼撥付、發(fā)放程序：

（一）租賃補貼資金按季發(fā)放。縣房產(chǎn)管理局每個季度根據(jù)實際發(fā)放需求填寫《縣廉租住房保障租賃補貼資金申請表》，同時附該季度享受租賃補貼的《縣廉租住房租賃補貼花名冊》，送縣財政局審核，縣財政局審核后將租賃補貼專項資金撥付到縣房產(chǎn)管理局專用資金帳戶。

（二）縣房產(chǎn)管理局按要求將租賃補貼金額存入以申請人身份開設的個人銀行帳戶。

（三）低收入住房困難租賃補貼家庭，到市場尋求符合自身條件的住房，簽訂房屋租賃合同。

第十一條各居委會應當每半年將已領取住房租賃補貼的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動情況上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府審核后再報縣房產(chǎn)管理局，縣房產(chǎn)管理局將會同財政、民政、公安等部門核查變動情況，及時調(diào)整租賃補貼額度；對不符合規(guī)定條件的，應當停止發(fā)放租賃住房補貼。

第十二條享受住房租賃補貼保障的家庭有下列情形之一的，取消其保障資格:

（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況的；

（二）家庭被取消城鎮(zhèn)最低生活保障資格連續(xù)滿一年的；

（三）因家庭收入、居住條件等情況發(fā)生變化，已不符合保障條件的；

（四）其它違反相關規(guī)定，不符合享受住房租賃補貼的。

第十三條取消保障資格決定的，縣房產(chǎn)管理局應在5個工作日內(nèi)書面通知當事人，并說明理由。

第十四條縣房產(chǎn)管理局應按照廉租住房租賃補貼家庭建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，并送縣財政局備案。

第十五條縣房產(chǎn)管理局應對廉租住房保障租賃補貼的發(fā)放戶走訪巡查，并做好相關記錄，以便準確掌握領取租賃補貼家庭相關情況的變化，并及時進行調(diào)整。

第十六條縣房產(chǎn)管理局按季統(tǒng)計匯總租賃補貼發(fā)放的人員與資金情況，報縣財政局。并于每年向縣財政局提交年度匯總報表，作為編制下一年度全縣廉租住房保障資金預算的依據(jù)。

第十七條廉租住房保障租賃補貼的有關工作人員、、的，應依法追究其行政和法律責任。

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期間，我區(qū)新城建設與發(fā)展正處于攻堅階段，大量拆遷群眾的社會保障和就業(yè)安置亟需解決，勞動就業(yè)和社會保障工作雖然承受著巨大社會壓力，但在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，勞動和保障事業(yè)仍全面、穩(wěn)步、開拓性地推進，取得了突破性的進展：

勞動保障平臺建設進一步加強。建設了功能齊全的區(qū)人力資源市場大樓，所有街道和社區(qū)建立健全了勞動和社會保障服務所（站）；按照“六個到位”的工作要求，基層勞動保障平臺建設成果得到進一步鞏固，管理制度健全，工作流程規(guī)范，服務質(zhì)量和效率不斷提高。完善了對所、站勞動保障平臺建設的考評辦法，強化目標管理和監(jiān)督，確保期間各項工作任務的圓滿完成。

就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策進一步落實。采取政府公益性崗位安置、靈活就業(yè)和企業(yè)吸納三種方式，幫助“零就業(yè)家庭”人員實現(xiàn)就業(yè)；鼓勵企業(yè)開發(fā)崗位吸納“4050”等困難群體就業(yè)，給予企業(yè)崗位補貼和社會保險補貼；加大小額擔保貸款扶持力度，簡化程序，降低貸款門檻，擴大發(fā)放范圍。對促進就業(yè)的各類職介機構、培訓機構、用人單位和勞動者分別給予相應補貼。五年來，新增就業(yè)崗位60534個，實現(xiàn)再就業(yè)19509人，援助就業(yè)困難人員2839人，成功創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)消零，再就業(yè)培訓11381人。

就業(yè)服務能力進一步提升。扎實開展“春風行動”、“幫扶困難人員再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，促進有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的困難就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。主動到企業(yè)上門服務，加大政策的宣傳力度，積極扶持區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)健康發(fā)展。

社會保障覆蓋面進一步擴大。隨著城市化進程的加快，10828名被征地農(nóng)民實現(xiàn)了基本生活保障。為26347名中止繳費人員辦理養(yǎng)老保險續(xù)保手續(xù)；32218名企業(yè)退休人員納入社會化管理，為企業(yè)離退休人員辦理養(yǎng)老金領取資格認證，確保了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；企業(yè)職工養(yǎng)老保險及養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險凈增人數(shù)逐年增加；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保續(xù)保率達90%以上，全區(qū)居民參保人數(shù)達到4萬余人；按時為失業(yè)人員、被征地老年農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難老年居民、農(nóng)村老年居民、插隊下放三無人員、三線老軍工等困難人員發(fā)放失業(yè)保險金及生活困難補貼。

維權服務進一步強化。進一步規(guī)范勞動合同管理，勞動合同簽訂率達98%，協(xié)助企業(yè)建立工資支付制度，加強勞動爭議調(diào)解力度，認真落實首問責任制和限時辦結制，較好地處理了勞動爭議庭審超時限問題。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，通過開展“清理整頓勞動力市場秩序”、“農(nóng)民工工資支付”、“社會保險征繳”等專項執(zhí)法行動，維護勞動者的合法權益。在案件處理過程中與企業(yè)建立交流與溝通機制，指導企業(yè)完善規(guī)章制度，強化企業(yè)預防勞動爭議的意識。

二、形勢與發(fā)展機遇

期間，勞動就業(yè)和社會保障工作也面臨許多嚴峻的問題：全球經(jīng)濟中一些不確定因素將繼續(xù)影響經(jīng)濟復蘇進程，短期內(nèi)就業(yè)形勢依然不樂觀；另外，勞動力素質(zhì)與崗位需求不適應，不同行業(yè)勞動力供求不平衡，失地農(nóng)民、大齡失業(yè)職工等弱勢群體就業(yè)困難；依法征繳社會保險費與企業(yè)參保意識消極的“瓶頸”，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不辦理社會保險、克扣拖欠工資、勞動時間過長而不支付加班工資等違法行為時有發(fā)生，等等。與此同時，我們擁有做好勞動就業(yè)和社會保障工作的良好條件：一是期間取得的成績?yōu)槠陂g工作的開展打下了堅實的基礎；二是期間政府更加重視民生和社會穩(wěn)定，在勞動就業(yè)和社會保障工作上將提供更多的支持。

三、指導思想和主要目標

指導思想深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)完善市場導向就業(yè)機制和政府援助就業(yè)機制，實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更佳就業(yè)環(huán)境，促進勞動者更充分就業(yè)；繼續(xù)加大資金投入，加強職業(yè)培訓，提高勞動者從業(yè)素質(zhì)；繼續(xù)加強社會保障體系建設，強化基金征繳，建立覆蓋面更廣、層次更科學、運行更安全的社會保障體系，發(fā)揮社會保障體系更強的穩(wěn)定功能；繼續(xù)完善工資分配調(diào)控機制和勞動保障監(jiān)察、仲裁工作，和諧勞動關系，維護勞動者和用人單位雙方的合法利益，全面推動勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展。

主要目標：力爭到期末，新增就業(yè)崗位48000個；新增城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)30000人；實現(xiàn)再就業(yè)15000人；幫扶3000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；再就業(yè)培訓6500人；在職職工培訓5000人；新生勞動力培訓2000人；創(chuàng)業(yè)培訓1500人；培育自主創(chuàng)業(yè)者3250人；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)20000人；建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；醫(yī)療保險覆蓋率達到99%，實現(xiàn)應保盡保；企業(yè)退休人員全部納入社會化管理服務，實現(xiàn)管理服務社會化與社區(qū)建設協(xié)調(diào)發(fā)展；落實老年生活保障制度，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金及其他各類人員的生活補助費按時足額發(fā)放，保障老年人員的基本生活；所有用人單位勞動合同簽訂率達100%；勞動爭議按時結案率達100%，全方位開展勞動保障監(jiān)察工作，整頓、規(guī)范勞動力市場秩序和用人單位用工行為，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。

四、工作措施

（一）以充分就業(yè)為重點，進一步開拓就業(yè)再就業(yè)發(fā)展空間

千方百計增加就業(yè)崗位。通過挖掘潛力，激發(fā)活力，加大投入，支持創(chuàng)辦新企業(yè)，吸納和推薦勞動力就業(yè)。抓住機遇，創(chuàng)新思路，采取措施，逐步釋放經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的承載力和吸納力。

完善勞動力動態(tài)管理機制。全面實施就業(yè)備案制度，并逐步加以完善。與用人單位建立用工信息聯(lián)系點，采集實用性崗位信息，每年對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)狀況進行一次抽樣調(diào)查，定期公布城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況。

建立職業(yè)培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化工作模式。積極與區(qū)教育局及社會培訓機構開展實質(zhì)性合作，充分整合資源優(yōu)勢，積極探索、完善聯(lián)合辦學模式，擴大辦學規(guī)模，增加培訓工種，多層次、多渠道、多形式、高質(zhì)量地開展職業(yè)技能培訓。依托勞動保障服務平臺，結合“再就業(yè)援助”活動，完善小額擔保貸款發(fā)放“綠色通道”；積極探索“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款”模式。加強對下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓，通過職業(yè)技能培訓增強下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的信心，幫助他們完善創(chuàng)業(yè)構思，提供再就業(yè)孵化基地。

繼續(xù)做好就業(yè)困難人員幫扶工作。以“零就業(yè)家庭”、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等困難群體為重點，進一步增強就業(yè)援助的針對性，建立健全就業(yè)援助長效機制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。拓寬政府公益性崗位的范圍和規(guī)模，并優(yōu)先吸納就業(yè)困難對象。

（二）提高社會保障服務能力，建設更加完善的社會保障體系

進一步扎實做好社會保險擴面征繳工作。繼續(xù)與有關部門實行聯(lián)動工作模式，加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員為擴面重點，從落實社保政策和改進服務手段上著手，讓更多的城鄉(xiāng)居民享有社會保障。

做好養(yǎng)老、醫(yī)療保障的有效銜接。繼續(xù)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接。加強政策宣傳，使原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人員了解轉(zhuǎn)保政策和辦理流程，及時辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)企保手續(xù)，通過適當補繳費用，將他們納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險范圍；確保被征地農(nóng)民“三?！保ㄉ绫?、農(nóng)保和基本生活保障）有效銜接，對繳納社會保險費有困難的被征地農(nóng)民，幫助他們用其基本生活保障個人帳戶資金繳納社會保險費。

穩(wěn)步推進醫(yī)療保險擴面工作。扎實推進全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，積極采取措施，做到應保盡保，在的基礎上，進一步鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面成果。

進一步做好社會化管理服務工作。發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障服務平臺的職能作用，進一步完善企業(yè)退休人員基本信息庫，建立服務制度，規(guī)范服務行為，落實好社會化管理各項服務制度，督促企業(yè)依法繳納退休人員社會化管理服務費，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（三）堅持依法行政，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系

加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加大對《勞動合同法》，《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的宣傳力度，切實增強用人單位守法經(jīng)營的觀念和勞動者的維權意識。以執(zhí)行最低工資標準，繳納社會保險費，查處拖欠農(nóng)民工工資行為，打擊非法用工為重點，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)，為廣大勞動者提供及時有效的維權服務。