導語：如何才能寫好一篇安全生產緊急應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.冶金企業(yè)安全生產應急管理

在冶金企業(yè)的生產過程中，因為工藝、設備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因，存在著各種各樣的危險或危機，可能會造成不同程度的傷害，而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應對機制，堅持“安全第一、預防為主”的思想，事前超前預防，事后按照既定各類方案有效處置，把危害及事故損失降低到最小，這就是應急管理。

1.1 建設應急組織機構及應急平臺

建立健全應急救援組織機構是應急管理的第一要務。我們公司設立的生產安全事故應急領導小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，公司主管安全生產副總經(jīng)理擔任副組長，統(tǒng)一領導全公司生產安全事故應急工作。公總調度室設立公司生產安全事故應急調度中心，負責統(tǒng)一受理突發(fā)生產安全事故報警，在公司應急指揮機構啟動前，代行指揮機構職責。

1.2 應急體系建設及預案的制定、修訂和完善

冶金企業(yè)應認真落實安全生產應急管理法律、法規(guī)要求，提高冶金企業(yè)生產安全事故應急能力，依據(jù)《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》，制定、修訂冶金企業(yè)生產安全事故應急預案和重大危險源專項預案，通過專家評審在政府主管部門備案。

我公司在應急體系建設及預案的制定、修訂中，不僅從公司層面制定了生產安全事故綜合應急預案和重大危險源專項預案，各二級單位、車間、班組分別編制了生產安全事故專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和崗位應急對策，按照《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評審指南》中規(guī)定的要素各級預案進行分級評審，公司安全主管部門負責組織對二級單位廠級生產安全事故專項應急預案進行評審，車間主要領導負責組織對崗位應急對策進行評審。

1.3 應急隊伍的建設和崗位人員培訓

消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應急隊伍，各單位應分別成立兼職應急隊伍，認真抓好專業(yè)應急隊伍的管理，每年定期或不定期組織專業(yè)應急隊伍開展培訓和演練，不斷提高應急隊伍的素質和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應急知識、技能的培訓，讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。

1.4 應急資金投入和應急救援設備保障

我公司領導高度重視應急救援資金的投入保障，在應急救援設備保障方面，配有多部消防車，廠區(qū)設有消防栓，重點防火部位配備滅火器等消防器材，具備消防應急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔架等應急器材，具備應對中毒窒息等突發(fā)事故的應急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應監(jiān)測器材，具備對大氣、水質的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院，配有多部救護車、高壓氧艙及相應搶救治療器材，具備搶險救護能力。

1.5 應急預案培訓與演練

在應急救援培訓方面，冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓和日常崗位培訓相結合的方式開展應急救援知識的培訓、教育：充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性，又要保證深入性，還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應急預案進行督導學習；每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓班，將應急管理作為一項重要內容進行培訓，不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領導的應急意識和管理水平。

冶金企業(yè)每年還應組織開展各種生產安全事故應急預案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況，我公司在每年的“安全生產月”期間和年底，均會組織各種層面的防護救護應急演練、技能比賽，以此為契機，大力開展職工學業(yè)務、比本領、保安全的技能培訓活動，使職工的理論知識和實際操作技能、應急救援能力均得到大幅度提高。

2.總結

篇2

在經(jīng)濟全球化浪潮中,任何一個生產企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關注的問題,也是全社會關注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產品時,已經(jīng)不再僅僅關心產品價格和質量,還十分關注企業(yè)對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業(yè)企業(yè)應急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟實體。但隨著工業(yè)生產規(guī)模的不斷擴大,重大生產事故災難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經(jīng)濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們日益更加關注自己的生命安全和人身安全,更加關心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?

3 企業(yè)應急救援預案中存在的問題

企業(yè)應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災害,根據(jù)應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應急預案的內容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。

應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應急救援預案做了認真的調查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實調查情況來看,政府及相關部門大都無專門機構和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關法律法規(guī)、標準的要求;預案要素不全;預案內容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業(yè)內部以及企業(yè)與政府及相關部門預案的銜接性不夠;預案內容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應急預案往往是由負責生產和安全的人員編制的,企業(yè)領導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側重對實施效果的評估,評估要結合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應急投入嚴重不足,技術裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費、無經(jīng)驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。

4 應急預案的應對措施

4.1 重視風險分析和應急能力評估

風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

應急能力評估是依據(jù)風險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現(xiàn)實、有效的應急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應急救援物質和后勤力量

對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協(xié)調及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應急的各種現(xiàn)場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調一致。

4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練。為規(guī)范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經(jīng)驗;其次要結合當?shù)匕踩a實際情況、企業(yè)生產工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導。要進一步規(guī)范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結演練工作經(jīng)驗和教訓,督促有關部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內部門之間、企業(yè)同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協(xié)調配合、快速反應和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉,減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作

應急救援預案是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調能力,在此基礎上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應急技能、熟悉企業(yè)應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結分析,積累經(jīng)驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內容的宣傳教育納入安全生產宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。

參考文獻:

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各村委會、鄉(xiāng)直各單位:

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求，經(jīng)研究，特制定《吳山鄉(xiāng)安全生產事故應急救援預案》，請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的:規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。

3、適用范圍:本預案適用于下列安全生產事故的應對工作:

(1)造成1人以上死亡(含失蹤)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置100人以上，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的安全生產事故。

(2)超出村委會應急處置能力，或者跨行政村、跨多個領域的安全生產事故災難。

(3)需要鄉(xiāng)政府安全生產委員會(以下簡稱鄉(xiāng)安委會)處置的安全生產事故災難。

4、工作原則:一是以人為本，安全第一;二是統(tǒng)一領導，分級負責;三是條塊結合，屬地管理;四是依靠科學，依法規(guī)范;五是預防為主，平戰(zhàn)結合。

二、組織體系及相關機構職責

1、組織體系:我鄉(xiāng)安全生產事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調指揮機構、應急保障小組、應急救援小組和生產經(jīng)營單位等單位組成。

鄉(xiāng)安全生產應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成員組成，綜合指揮機構設在鄉(xiāng)安監(jiān)所，具體負責安全生產災難的救援組織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員?，F(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委會辦公室。

涉及多個領域、跨行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

重大以上安全生產事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接到報告后立即報告縣政府，同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料，為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援，并及時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援工作進展情況。超出其應急救援處置能力時，及時報請縣應急救援指揮機構啟動縣應急預案實施救援。

?級以下應急響應行動的由鄉(xiāng)政府組織實施，根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，

(1)、鄉(xiāng)政府的響應

?級響應時，鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

(2)、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展救援。

五是對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調

進入?級響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構應按照預安，組織相關救援力量，配合鄉(xiāng)政府組織救援。

鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調開展。通知有關單位、救援小組及相關機構按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情是，除立即向上級有關部門和縣政府報告外，應依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下:

(1)企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。

(4)啟用應急避難場所。

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時，鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，鄉(xiāng)政府辦協(xié)調有關鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測，鑒定與評估小組，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產事故災難信息的工作。

10、應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結束。

五、后期處置

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門會同相關(單位)負責組織安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

3、重大以上安全生產事故災難由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查，必要時，由縣級以上人民政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。在市級以上調查組進行事故調查時，縣政府安全生產監(jiān)督管理部門配合上級事故調查組事故調查工作，必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權有關部門配合上一級政府事故調查組事故調查工作。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

六、附則

1、預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。

2、獎勵與責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建設，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

本預案自之日起實施和執(zhí)行。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產應急管理制度

各村委會、鄉(xiāng)直各單位,

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《XX鄉(xiāng)安全生產事故應急救援預案》,請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的,規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù),依據(jù)《中華人民民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總案

體應急預案》等有關規(guī)定,制定本預案。,

3、適用范圍,本預案適用于下列安全生產事故的應對生工作,

造成1人以上死亡,含失蹤,,或危及蹤1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重傷,,或者需要緊急轉移安傷置100人以上,或者直接經(jīng)濟損失濟10萬元以上的安全生產事故。

2,超出村委會應急處置能力,或者跨行政村、跨多會個領域的安全生產事故災難。

3,需要鄉(xiāng)政府安全生產委員會,以下簡稱鄉(xiāng)安委會,稱處置的安全生產事故災難。

一是以人為本,安全第一,二是統(tǒng)一領。

4、工作原則導,分級負責,三三是條塊結合,屬地管理,四是依靠科學,依法規(guī)范,五是預防為主,平戰(zhàn)結合。

二、組織體系及相關機構職責

1、組織體系,我鄉(xiāng)安全生產事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調指指揮機構、應急保障小組、應急救援小組和生產經(jīng)營單位等單位等組成。

鄉(xiāng)安全生產應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成成員組成,綜合指揮機構設在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負責安全生產災難的救援組產織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員?，F(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應員急救援的隊伍和人人員,及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送縣安委會辦公室。同涉及多個領域、跨行政區(qū)域或或影響特別重大的事故災難,根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場政應急救援指揮部,負責應急救援援協(xié)調指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告控

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災害、災難可能災引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上上報。

重大以上安全生產事故災難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立,即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接接到報告后立即報告縣政府,同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引引發(fā)安全生產事故災難的信息,有關各級、各類應急指揮機機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構,安構全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理,并按理照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級級上報。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部監(jiān)門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動行

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致導安全生產事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應確對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援,并及府時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援及工作進展情情況。超出其應急救援處置能力時,及時報請縣應急救援指揮機構啟動縣應急預案實施救援。指

?級以下應急響應行行動的由鄉(xiāng)政府組織實施,根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,

1,鄉(xiāng)政府的響應響應時,鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預響?級

案,組織應急救援,并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室組報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,及告時時提出請求。

2,、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產事故基本情況、事態(tài)發(fā)時展和救援進進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議,通知相關應急救援指據(jù)揮機構隨時時待命,為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。

五是對可能能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調

進入?級響應后,縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮業(yè)機構應按照預安,組織相關救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。合鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應應急救援協(xié)調開展。通知有關單位、救援小組及相關機構按按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密揮切配合,共同實施搶險救援和緊急處處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮,現(xiàn)場應揮急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍應必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故災難發(fā)展態(tài)事勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案故迅速采取措措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情情是,

除立即向上級有關部門和縣政府報告外,應依法及時采取緊時急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開施事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安的全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主指要工作內容如下,,

1,企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2,決決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線線、程序。

3,指定有關部門負責實施疏散、轉移。

4,啟用應急避難場所。

5,開展醫(yī)療防疫和疾病病控制工作。

6,負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估評

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時,,鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調有關援鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事,故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調,查提供參考考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產事故災災難信息的工作。

10、應急結束

當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有部

關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援生

指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍批

撤離現(xiàn)場。由由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結束。

五、后期處置后

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門門會同相關,單位,負責組織安全生產事故災難的善后處置工作,包括人員安置、補置償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等,事項。盡快消除事故影響,妥妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產事故災難發(fā)生后,保保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理理賠工作。

3、重大以上安全生產事故災難由縣級以上安安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查,必要時,由縣級以上,人民政府直接組成調查組或者授權有關部門組組成調查組進行調查。在市級以上調查組進行事故調查時,縣政府安全生,

產監(jiān)督管理部門配合上級事故調查組事故調調查工作,必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權有關關部門配合上一級政府事故調查組事故調查工作。

安全生產事故災難善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援生指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作分的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。議

六、附則

1、預案管理與更新、

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門修職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或程出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。。

2、獎勵與責任追究

在安全生產事故災難應急救援工工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予予獎勵,

1,出色完成應急處置任務,成績顯著的。

2,防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的。

3,對應急救援工作提出重大建設,實施效果顯著的。

4,有其他特殊貢貢獻的。

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和視危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處處分,其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免員機關或者監(jiān)察機關給予行政處分,屬于違反反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構成犯予罪的,由司法機關依法追究刑事責任,

1,不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備備義務的。

2,不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

3,拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案,不不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

4,盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

5,,阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

6,散布謠言,擾亂社會秩序的。

篇4

為了及時有效地處理各類突發(fā)性事故，各企業(yè)、各部門都制定了事故應急處理預案，其內容十分詳細，包括人、財、物的緊急調度，現(xiàn)場施救方法、途徑以及可能出現(xiàn)的傷害情況的緊急處理等。這些本來是應對安全事故的“應急預案”，在一些企業(yè)卻成為“紙上談兵”，忽視了預案的日常演練。殊不知，這種沒有經(jīng)過“實戰(zhàn)”檢驗的預案在應用中必然會大打折扣，很難真正起到應有的作用。

研究表明，當一個特別重大的突發(fā)事件發(fā)生以后，一級等著一級下指示決定怎么辦和各級組織及廣大職工自動按照預案啟動，二者效率要差300多倍。所以，第一時間處置得好壞，在第一時間涉及的群眾和指揮人員行動是否正確，往往起決定作用。

眾所周知，預案是為應對突發(fā)性災害事件而事先制定的行動方案。它是人們根據(jù)現(xiàn)實情況和有關經(jīng)驗教訓，對可能出現(xiàn)的問題經(jīng)過認真分析，制定的相應對策。但預案僅僅屬于紙上談兵階段，即使堪稱完備的預案也不可能預知可能出現(xiàn)的所有細節(jié)，預案的好壞要經(jīng)過“實戰(zhàn)”的檢驗。沒有經(jīng)過演練的預案等于一紙空文。

目前，大部分企業(yè)都按規(guī)定編制了安全生產應急救援預案。但預案是否科學有效、切實可行，關鍵靠實踐，要通過演練檢驗。據(jù)筆者了解到，目前，確有一些企業(yè)擔心影響正常生產經(jīng)營，對應急預案演練不積極；還有不少企業(yè)和單位把應急預案做成“表面文章”：即使進行演練，往往也只側重救援人員的器械演練和技巧表演，忽視職工突況下的緊急逃生訓練這一核心環(huán)節(jié)。而真正出現(xiàn)火災等重大災情時，有些地方的消防設備因平時“不燒香”而“拉不開栓”，遇險時職工往往手足無措、呆若木雞，有的因為沒有演練，缺乏緊急逃生技能而葬身火海。

企業(yè)在預案制定和應用中主要存在以下三方面問題：一是把預案當擺設，就是預案“制”而不“用”，花費了很多的人力、物力制定出來，卻束之高閣；二是預案制定本身就缺乏科學性和可操作性，預案在制定時，由于對一些具體細節(jié)考慮不周，造成預案本身就不能解決實際問題。三是預案沒有經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，還是停留在紙面上。試想如果員工連最常規(guī)的消防器材和救生器材都不會使用，遇到事故時，既不會上陣救援，又不會緊急逃生，再好的預案又有什么用呢?因此，雖然各單位都有各類預案，有的并沒有用處，有用處的也未必能夠發(fā)揮出“用處”，出現(xiàn)事故或災害時預案不能奏效也就不足為怪了。

安全生產專家指出，安全演練至關重要，一部電話安裝的位置不合適，一部梯子擺放位置錯誤或者一扇應急門沒有開啟就有可能延誤人員撤出的時間，這在平時是看不出來的。因此。所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點企業(yè)和商場、超市、學校、醫(yī)院等人員密集場所，每年至少都要開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習，檢驗預案的實用性和操作性，檢驗職工逃生知識的掌握程度，檢驗在重大災情、重大險情面前企業(yè)各部門的應急指揮、配合和協(xié)作能力。

篇5

1.1編制目的

規(guī)范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調下，各省（區(qū)、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經(jīng)營單位組成。

國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

國務院有關部門和省（區(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?，國務院有關部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協(xié)調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調落實其他有關事項。

4.2指揮和協(xié)調

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監(jiān)督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

篇6

關鍵詞：做好縣供電企業(yè)安全生產應急管理

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

一、應急管理如何才算做好

安全生產應急管理可能千差萬別，但應急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好：第一，應急預案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應急隊伍堅強，應變、反應迅速，能夠有序搶險和救援。

二、如何做好應急管理工作

安全生產應急管理，主要需要做好六個方面的工作。

1.完善安全生產應急預案

應急預案體系建設是企業(yè)應急工作的基礎。應急預案編寫，要結合實際，全面梳理，修改、完善，預案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內容要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項應急預案。

預案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產副總經(jīng)理為組長、各部室負責人為組員的應急預案編寫領導小組，主要負責預案編寫計劃，合理安排人員進行預案編寫，并組織審定。

應急預案的編寫、完善，進一步規(guī)范了應急工作的目的和依據(jù)、組織機構及職責、應急分級標準與規(guī)定、應急響應與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應急處置納入了標準化管理的范疇，進一步縮短了搶修時間，提高了電網(wǎng)供電可靠性。

2.建立應急救援組織機構

建立應急管理領導機構、指揮機構和辦事機構等急救援組織，明確相關人員的職責，形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的管理體制，是應急管理工作的必須。

應急救援組織機構主要包括應急救援領導小組、策劃組、技術保障組、后勤保障組、評估組。領導小組負責應急管理工作的演練籌備、應急處置等實施工作，審批應急演練、應急處置的工作方案和經(jīng)費使用，審批應急演練、應急處置評估總結報告，決定應急演練、應急處置的其他重要事項。

要設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室下設各專業(yè)應急工作組，各基層單位建立相應的應急指揮部。公司總經(jīng)理任應急指揮部總指揮，公司生產副總經(jīng)理任應急指揮部副總指揮，成員由各單位負責人組成。應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、基層單位應急指揮部等分工明確，各負其責，全面做好應急工作。

3.加強應急管理裝備建設

利用現(xiàn)代化的技術手段，加強應急管理裝備建設，建成應急平臺，聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)資源共享，是現(xiàn)代應急管理的需求。

應急管理裝備建設包括應急設備建設和應急隊伍建設。應急指揮中心是莒南公司應急管理的平臺，為各類突發(fā)事件預警值班、應急決策、預案演練提供技術支撐和基礎保障，并與應急裝備車、應急物資庫、應急隊伍、應急預案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調、運轉高效、保障有力”的應急體系。

縣公司應急指揮中心要和省市公司聯(lián)合，啟動召開防范視頻工作會議和應急演練，擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)，為公司安全生產、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻力量。

4.開展安全生產應急演練

應急演練主要是為了檢驗應急預案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發(fā)事件時，政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調與配合；鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發(fā)事件的風險防范意識與能力；發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。

應急演練主要分為綜合應急演練和專項應急演練。綜合應急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門內針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應急人員的協(xié)調性及聯(lián)動機制。專項應急演練是針對本單位突發(fā)事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織的應急演練。其目的是在一個部門或單位內針對某一個特定應急環(huán)節(jié)、應急措施、或應急功能進行檢驗。

縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練，進一步提高了公司生產系統(tǒng)的整體協(xié)作能力，提升了生產系統(tǒng)人員對電網(wǎng)突發(fā)性事故的應變、處置和指揮協(xié)調能力，對莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行奠定了基礎，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。

5.做好突發(fā)事故應急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證公司正常的生產經(jīng)營秩序，維護社會安全穩(wěn)定、人民生命財產安全。

今年8月3日，電網(wǎng)因天氣原因，用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關柜內部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電?？h公司配合市公司立即啟動電網(wǎng)大面積停電事件處置應急預案，調控中心立即啟動電網(wǎng)迎峰度夏事故預案，進行運行方式調整，值班調度員指令下達，城北變負荷倒至十化北線莒南變側供電，大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側供電，文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側供電。搶修中心應急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據(jù)市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行，針對莒南電網(wǎng)的實際，制定了全面恢復供電措施，成立了工作領導小組，全面負責工作的組織、指揮、協(xié)調，明確了公司安質部、運檢部、電管部、調控中心、各相關供電所等的具體分工及責任。各相關單位立即投入了恢復供電工作，包括電網(wǎng)運行方式的調整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。

6.進行應急管理分析總結

應急管理的各項工作都需要進行分析、總結，主要包括事故分析、工作總結、改進措施等，分析總結是為以后的工作提供好的經(jīng)驗、好的做法。

應急演練的分析總結，主要包括評估、總結、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力?？偨Y是應急演練結束后，撰寫總結報告，主要包括：本次應急演練的基本情況和特點；應急演練的主要收獲和經(jīng)驗；應急演練中存在的問題及原因；對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；對應急預案和有關執(zhí)行程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。改進是應急演練結束后，組織應急演練的部門應根據(jù)應急演練情況，對表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。事故處置的分析總結與應急演練的分析總結基本相同。

縣供電公司要及時聯(lián)系組織生產、運行等部門召開專題分析會議，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急處理預案。同時，汛期結束，公司各單位都對本年度防汛情況進行總結，并向公司防汛領導小組書面匯報，同時結合防汛的經(jīng)驗教訓，修訂本單位的防汛預案；公司防汛領導小組召開全體會議，對防汛工作進行全面總結，并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。

篇7

一、指導思想和原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則：迅速應急、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

二、 應急預案啟動涉及的事故內容與適用范圍

本預案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應急控制。當施工場區(qū)內發(fā)生下列情況之一時，應急救援領導小組開始工作，應急救援預案啟動：

（一）、場區(qū)火災；

（二）、深基坑開挖塌崩；

（三）、高支模支架塌陷；

（四）、高聳設備設施傾倒；

（五）、觸電事故；

（六）、交通事故；

（七）、圍墻垮塌；

（八）、高處墜落；

（九）、腳手架倒塌；

（十）、機械傷害；

（十一）、其它生產性重大安全事故；

（十二）、不可預見突發(fā)性事件；

（十三）、應急總指揮認為必須啟動應急預案的。

三、 應急預案啟動前提?

施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評估預測為：

（一）、死亡數(shù)在1人以上；

（二）、直接財產損失在1萬元以上；

（三）、對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

四、應急預案的啟動和響應

當事故的評估預測達到啟動應急預案條件時，由應急總指揮發(fā)出啟動應急反應預案令。由應急總指揮、事故現(xiàn)場操作副總指揮同時啟動應急反應、建設單位一級應急反應行動組織和項目經(jīng)理部二級應急反應行動組織。按應急預案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應急反應行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時啟動協(xié)議應急救援資源和社會應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。

五、報告程序

（一）、建設工地發(fā)生安全事故后，建設單位及施工企業(yè)應迅速投入全面搶救工作，并及時上報建設局。

（二）、報告內容

1、發(fā)生事故的單位、時間、地點；

2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和采取的措施；

5、需要有關部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；

6、上報單位人員姓名、聯(lián)系電話。

六、事故單位應急救援組織及工作職責

（一）、事故單位應急救援組織城區(qū)各建設、施工單位應建立健全突發(fā)事故應急救援組織，制定本單位的應急救援預案，成立領導小組和應急救援突擊隊，領導小組組長為各單位應急救援責任人。

（二）、工作職責全面負責本單位所轄區(qū)域內的建筑施工現(xiàn)場各類安全事故的應急救援工作。

七、城區(qū)建筑施工安全事故應急組織和職責：

（一）人員組成：組織指揮組：通信聯(lián)絡組：應急行動組：

（二）職責：

1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后，負責應急與響應的組織領導工作，協(xié)調各相關應急單位和應急小組的應急與響應行動。

2、通信聯(lián)絡組接受組織指揮組的指令，迅速與相關部門取得聯(lián)系通報情況。

（1）、通訊體系：應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應急救援系統(tǒng)的各個機構之間有效地聯(lián)系。

建立有效的通訊體系，其體系應考慮的因素有：

a、應急人員之間；

b、事故指揮者與應急人員之間；

c、應急救援系統(tǒng)各機構之間；

d、應急指揮機構與外部應急組織之間；

e、應急指揮機構與傷員家庭之間；

f、應急指揮機構與上級行政主管部門之間；

g、應急指揮機構與新聞媒體之間；

h、應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。

（2）、緊急情況電話聯(lián)絡表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設局安監(jiān)站辦公室3、應急行動組負責迅速到達事故現(xiàn)場展開調查，及時通過通信聯(lián)絡組向組織指揮組和相關部門通報情況。

七、應急措施

（一）、應急措施處理程序圖

建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動應急預案（**負責）通信聯(lián)絡組向各應急小組通報情況（**負責）通知應急行動組（**負責）建筑安全事故發(fā)生?

（二）、應急措施處理程序

1、建筑安全事故發(fā)生后，組織指揮組應立即啟動應急預案和響應計劃，向各小組下達配合、協(xié)調搶救指令，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，要求所有應急人員行動迅速有效。

2、通信聯(lián)絡組迅速與相關部門取得聯(lián)系，第一時間向建設局、公安、消防、醫(yī)療、市建設局、市建筑安全監(jiān)督站等相關部門報告，通報情況；并及時將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達。

3、應急行動組迅速到達事故現(xiàn)場，積極協(xié)調、指導相關方展開搶救救助工作，并及時通過通信聯(lián)絡組向組織指揮組和相關部門報告現(xiàn)場情況。

4、采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。

5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門進行事故報告。

6、對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為預案的完善提供經(jīng)驗和依據(jù)；

7、依據(jù)有關規(guī)定，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復正常的生產和工作。

八、應急預案的培訓與演練

城區(qū)各建設單位及施工企業(yè)應經(jīng)常組織緊急救援知識和救援措施培訓，每年組織一次演練，城區(qū)建筑施工安全應急救援指揮部應積極指導、協(xié)調和督辦各單位應急預案的培訓與演練。

（一）、應急反應培訓應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織管理部門和施工場區(qū)的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。

1、一級應急組織每年進行一次培訓。

2、二級應急組織每半年進行一次培訓。

篇8

1.安全生產形勢

由于近幾年來工礦企業(yè)由于操作不當，安全意識薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業(yè)受損的實例很多。

每年我國產生較大的安全事故，然而企業(yè)要生產就可能產生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發(fā)生，我們必須做好事故預防以及事故發(fā)生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。

2.安全生產方針

2.1 安全生產方針就是：“安全第一，預防為主，綜合治理。”

“安全第一”就是要把安全和生產統(tǒng)一起來，生產的同時要抓安全，在各項生產活動中把安全工作放在首位，尤其是當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全。

“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉變?yōu)楝F(xiàn)代事故預防型，把工作重點放在與預防上。

2.2 安全生產術語

“三懂四會”：懂結構、懂原理、懂性能、懂用途；會使用、會維護保養(yǎng)、會排除故障。

“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“六大禁令” ：嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作！ 嚴禁違反操作規(guī)程操作！ 嚴禁無票證從事危險作業(yè)！ 嚴禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品，放射源和危險化學品！ 嚴禁違章指揮，強令他人違章作業(yè)！

3.安全事故預防與控制

3.1 企業(yè)安全管理工作，應從三方面著手

首先是要消除隱患、加強防范、落實責任，要把安全管理工作的關口前移，預防各類事故的發(fā)生（事前）。

其次是發(fā)生事故時，要積極采取各種應急處理措施，啟動應急程序，立即實施救援工作，防止事故擴大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。

再次是認真調查分析事故發(fā)生的可能原因，并采取有針對性、操作性強的具體措施，防止重復性同類事故的發(fā)生（事后）。

3.2 事故預防與控制的三大對策

3.2.1 安全工程技術對策――技術系統(tǒng)本質化安全的重要手段（對物的方面）

以工程技術手段，解決物的不安全狀態(tài)，從而預防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術措施可以分為事故預防措施和應急預防措施。采取安全技術措施是預防和控制事故的最佳手段，企業(yè)應盡可能的以技術手段保證安全。采取安全技術措施的基本原則：（1）應首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。

3.2.2 安全教育措施

安全教的育內容：企業(yè)安全管理的自然屬性和社會屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規(guī)；安全生產的歷史經(jīng)驗教訓；自我保護等等。教育對象和重點：對全體職工普遍的進行企業(yè)安全管理的自然屬性、社會屬性教育；對領導干部要側重安全方針、政策、法規(guī)教育；對生產工人要側重事故危害性教育和有關安全法規(guī)教育，以及自我保護教育。

3.2.3 安全教育的方法

按照教育對象、內容與形式統(tǒng)一的原則加以確定，一般有：

全員安全教育：是指在企業(yè)編制和貫徹年度安全工作計劃之后為了保證全年安全目標的實現(xiàn)，在年初對全體職工進行一次全面系統(tǒng)的安全教育。并再教育的基礎上，層層制定預防、控制事故的措施，保證安全生產。

三級安全教育：生產經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應進行廠、隊、班組三級安全生產教育培訓。

特殊作業(yè)人員安全教育：特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經(jīng)安全技術理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

3.3 強化安全生產的預防與控制

3.3.1 強化預案管理，提高預案針對性和實效性

一是進一步完善應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強”的原則，加強應急預案的修訂完善工作，建立健全采油廠應急預案體系。重點做好二級應急預案的適時修訂及三級基層現(xiàn)場處置預案和四級關鍵崗位應急處置程序的制訂和完善工作。

二是進一步加強應急預案管理。采油廠應急辦公室嚴格督促預案編制單位和部門加強應急預案管理，嚴格預案內容的審核，確保預案之間的有效銜接。嚴格做好各類應急預案的定期評估工作，確保預案內容的有效性和可執(zhí)行性。

3.3.2 強化應急保障，提高全廠總體應急能力

一是抓好應急救援隊伍建設。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術人員、操作人員、民兵預備役人員和工藝電力維修專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技能人員的作用，吸收有關專家和有相關現(xiàn)場救援處置經(jīng)驗的人員，建立基層綜合應急救援隊伍，加大資金投入，配備必要裝備，強化隊伍訓練，不斷提高基層應對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

二是統(tǒng)籌應急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級應急物資保障制度，加強采油廠物資儲備建設，統(tǒng)籌調度應急處置物資和規(guī)劃緊急避難場所。加強對儲備物資的管理，確保各類應急資源始終處于良好的狀態(tài)并能科學合理地使用。進一步加強基層應急物資庫保障能力，實現(xiàn)基層儲備和專業(yè)儲備互為支撐的有機結合。

3.3.3 積極開展應急信息平臺建設，提高突發(fā)事件應對的信息化水平

嚴格按照油田公司有關要求，配合做好HSE應急信息平臺的建設，按照重在集成、貴在實用的原則，努力做好三級應急信息完善和更新，做到信息報告及時、準確、客觀、全面。努力實現(xiàn)網(wǎng)絡對接、信息資源共享，為突發(fā)事件的及時有效處置提供保障。

3.3.4 重點抓好基層應急管理工作，提高基層綜合應對保障能力

一是擴大基層應急預案覆蓋面。所有井站、關鍵崗位都要編制應急預案?；鶎拥膽鳖A案要切合實際、真正管用、職責明晰、簡明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預案管理和銜接工作，加強預案演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時修訂和更改預案，讓基層預案真正進到員工心里去。

二是抓好基層應急管理宣傳教育和培訓工作。采取多種形式，加強對現(xiàn)場操作人員和新員工有關生產現(xiàn)場和公共安全知識的宣傳力度。加強基層應急管理人員崗位培訓，使他們熟練掌握應急管理知識。廣泛開展多種形式的應急演練，在演練中檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工，強化全員應急防護意識，提高自救互救能力。

三是切實發(fā)揮基層應急組織的作用。把應急管理融入到基層生產運行、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩(wěn)）工作等日常生產、生活等各項管理工作中去，在基層應急管理工作中實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結合與轉化。

3.3.5 做好日常管理，強化預警監(jiān)測，提高突發(fā)事件防范能力

一是加強隱患排查監(jiān)管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂?、早处置厚Wし烙胗急、常態(tài)與非常態(tài)相結合的原則，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理。

二是加強預測預警和信息報告工作。要按照油田公司應急信息報送工作的有關要求，進一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報告制度、強化基層信息收集等多種方式采集信息，落實信息報告責任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據(jù)。

三是建立并完善預測分析、總結評估機制。建立和完善突發(fā)事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置；加強對重大突發(fā)事件、災害、災情的預測、工作。

篇9

【關鍵詞】事故成因 重大危險源 應急預案

近年來，各類建設項目的大量興建，特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現(xiàn)，建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升，較大事故多發(fā)。按照安全系統(tǒng)理論分析其原因為：

1、人的因素

建筑施工人員流動性大，素質參差不齊，部分施工人員安全意識差；施工管理人員管理不到位，對安全教育的重要性認識不夠；建設方、監(jiān)理方安全監(jiān)督力度不夠，對檢查出的問題未作到有效封閉等。

2、機械的因素

對各類施工機械的進場、維修、保養(yǎng)未作到有效監(jiān)管，機械帶病作業(yè)；施工用電未達到規(guī)范要求。

3、材料的因素

各類不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工種立體交差作業(yè)多；普遍存在手工勞動及強體力勞動等。

5、環(huán)境的因素

高空作業(yè)、露天作業(yè)多，施工環(huán)境惡劣；惡性競爭，競相壓低標價導致中標單位安全投入不足等。

1 建筑施工應急預案的特點

1.1 建筑行業(yè)應急預案與社會事件應急預案差別

建筑施工中的應急預案與社會性突發(fā)事件的應急預案不同，后者是由政府有關職能部門中的制定，按突發(fā)事件影響范圍和嚴重程度，分為四個級別，應急預案啟動時動員全社會力量按相應的級別進行處置。建筑施工應急預案一般是一級預案，由建筑施工方制定、實施，建設方、監(jiān)理方參與管理，政府職能部門進行有效監(jiān)督，應急預案的涉及范圍為建筑工程各方，如需涉及外部時需按社會性突發(fā)事件的程序上報政府部門，由政府部門組織實施。

1.2 建筑施工應急預案制定目的

建筑施工應急預案是在施工現(xiàn)場重大危險源判定基礎上，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生安全事故的情況，對假定發(fā)生的事故所做的一種緊急處置，其目的是最大限度減少事故的損失。

1.3 建筑施工應急預案的組成

事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。建筑施工應急預案由一個綜合性預案和若干個子預案組成。

2 建筑施工應急預案的編制

2.1 編制準備

企業(yè)要編制預案，首先應了解本企業(yè)有哪些風險，會發(fā)生什么樣的緊急情況。首先應進行危害辨識與風險評價，在此基礎之上確定可能發(fā)生的緊急情況。制定應急預案的緊急情況應具有以下特點： 突然發(fā)生的事故； 具有破壞性后果；需多部門協(xié)作配合。

2.2 全面考慮

由于有些復雜的因素，事故的發(fā)生有時很難預料。在對風險充分認識的基礎上，應做好應急準備，包括建立應急行動的的權威部門和各響應部門；明確規(guī)定相應的職責；做好響應應具備的應急資源；對于應急響應人員進行充分的培訓和演練，以便在緊急事件發(fā)生時迅速啟動應急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3編制準則

2.3.1 用常規(guī)操作方法處理非常情況

事故預案的對象是發(fā)生的特、重大事故，是一般情況下不易遇到的。事故預案雖具有特殊性，但所擬的應急操作方法必須是常規(guī)的，即"以常規(guī)操作方法應對非常情況"，這是編制事故預案應堅持的第一條原則。要防止以非常手段作為應急處理措施，保證運行規(guī)程與事故預案很好地銜接，減少事故預案的神秘感，減少運行人員因誤操作而擴大事故的可能性，減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。

2.3.2保人身、保設備

事故預案的宗旨是降低事故的損失，必須把人身安全放在首位，整個預案的編制需保證這一基本點。其次是設備安全，包括處理的應急措施。

2.3.3事故預案完整

事故預案必須完整，應包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預案中要設置多條防線，在一項措施失效后還應有后備措施。這是編制事故預案的第三條原則。如在高層建筑施工時，當施工用電系統(tǒng)發(fā)生故障，電源中斷后，施工用電梯如何安全停運，事故預案中必須有詳細完整的處理措施，如果在事故預案中不加以明確，處理事故時臨時發(fā)揮，或聽之任之，則都可能造成危險因此事故預案應完整。一

2.4 編制依據(jù)

施工企業(yè)應先對事故作業(yè)進行危險源判定，確定存在的重大危險源。其計算公式為 ： D = LEC 式中：D---風險值；L---發(fā)生事故的可能性（0.1

2.5 編制程序

首先，應建立以項目安全生產第一責任人為首的應急救援預案編制工作組，明確預案編制人員。其人員構成需滿足下列要求：一、具有相關的專業(yè)技術水平 ；二、熟悉施工現(xiàn)場實際狀況；三、熟悉國家有關規(guī)范、政策、規(guī)定；四、具有強烈的安全責任感。其次，進行相關資料的收集，包括原有舊預案的收集。還應對現(xiàn)有應急能力進行評估，在此基礎上進行應急救援預案編制。當編制完成后，需報監(jiān)理方、建設方進行評審和批準后方可，重大事故預案還需報建設行政主管部門備案。

3 應急預案的管理

3.1應急預案的審批

施工單位完成應急預案編制工作后，報建設項目監(jiān)理方進行審批。監(jiān)理部對報送方案的科學性、符合性進行檢查，提出修改意見，確認合格的由項目總監(jiān)理工程師批復，并報項目建設單位。

3.2應急預案的演練

應急預案評審后，在實施前應進行預案的演練工作。目前演練方式分實地演練和桌面演練兩種。在演練過程中，虛擬事故發(fā)生場景，各部門按照應急預案的布置各司其責，同時做好相關記錄，檢驗應急預案的實用性。通過演練，使涉及的各部門人員明確職責和任務，應急預案啟動迅速、行之有效

3.3應急預案的修訂

應急預案需符合建筑項目實際，當外界條件發(fā)生變化，應急預案不適用時應及時進行預案的修訂工作，及時各種更正、完善、補充應急預案。修訂后的應急預案應按原有程序上報建設項目建設方、監(jiān)理方進行審批、。

3.4應急預案的實施

當事故發(fā)生符合預案啟動條件時，按《預案》要求領導小組成員進入指定位置，進行現(xiàn)場組織指揮，領導滅火救災工作。總指揮滅火救災、人員物資疏散、暫時停工停產、應急終止、恢復生產等命令及對外信息；相關部門負責人根據(jù)職責分工，立即進入應急狀態(tài)。各小組人員緊密協(xié)調配合，各司其職確保應急預案的準確實施。

篇10

（一）監(jiān)管評價

1、應急管理工作體系開始建立健全

按照國家對應急工作的總體要求和部署，各電力企業(yè)加強對應急工作的組織和領導，都成立應急處置工作領導小組和辦事機構，建立了企業(yè)法定代表人負總責、分管領導具體負責、部門分工負責的應急管理體制，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調、信息暢通的事故應急體系。通過出臺規(guī)章制度和規(guī)范性文件，切實加強電力應急管理工作。

2、各類預案不斷健全，應急預案的內容逐步周密完善

西北電網(wǎng)有限公司、西北五?。▍^(qū)）電力公司、省會城市供電局都認真落實《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，緊密結合實際，制定了本地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件應急預案。同時，還都制定了重大設備事故應急預案、重特大人身事故應急預案、防汛應急預案、預防處置預案、突發(fā)事件信息報告與新聞應急預案等多項專項預案。網(wǎng)、省級調度通信中心制定了比較完備的電網(wǎng)“黑啟動”方案，各類事故預防類、處置類及專項類預案；每年依據(jù)電網(wǎng)變化及時進行修訂完善，并依據(jù)不同的運行方式制定了相應的事故處理預案；針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定了有針對性的預案或措施。供電企業(yè)也都按照要求，結合各自實際，分別制定了相應的應急預案。為確保電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電機組的啟停能力和電廠自身安全，發(fā)電企業(yè)基本都完善了保廠用電措施及廠用電事故處理預案，同時結合本單位生產特點、設備運行狀況、地區(qū)環(huán)境特點等具體情況也都制定了各類專項應急預案。國電西北公司、華電新疆公司06年都要求下屬所有單位按照其集團公司的應急預案導則或范本進一步修訂完善各類預案。

3、積極開展預案演練工作

西北電網(wǎng)有限公司、西北五?。▍^(qū)）電力公司除參加國網(wǎng)公司組織的聯(lián)合事故演習外，根據(jù)自己電網(wǎng)特點，也合理安排相應電網(wǎng)反事故聯(lián)合演習，這些都為快速應對電力突發(fā)事件打下了堅實的基礎。各級調度中心把開展反事故演習作為一項重要的日常工作，并積極開展有針對性的反事故演習。各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)也定期組織有針對性的演練。每次演練有方案、有總結、有評價，不斷完善電力應急預案，提高預案的針對性、有效性和可操作性，有效鍛練調度員和相關人員處理事故的能力。

4、應急救援隊伍初具規(guī)模

西北區(qū)域主要電力企業(yè)基本健全了由上而下、由企業(yè)法定代表人任總指揮的應急救援機構設置，成立了應急搶修隊伍，安排了配套救援搶險資金。為保證救援工作的順利開展，專門配備了相應的救援設備，如特種車輛、搶修車輛、自備發(fā)電車、特種工具以及必備的安全防護裝備、備品備件、材料等。寧夏大壩電廠2006年還組織了心肺復蘇學習班，提高職工的緊急防護能力。甘肅小三峽公司特別邀請了國家安監(jiān)總局專家對其進行安全生產、應急救援知識的培訓。

5、重大危險源監(jiān)控有所加強

大多數(shù)電力企業(yè)重視做好重大危險源監(jiān)控工作，積極開展危害辨識、風險分析和安全評價工作，建立完善監(jiān)控方案，并報當?shù)卣桶踩O(jiān)管部門備案。

（二）存在問題

1、西北五?。▍^(qū)）電力應急工作開展程度、方式不一

西北五省（區(qū)）由于政府的思路差異及有無設立電力監(jiān)管機構等因素，各省區(qū)電力應急工作開展情況在程度、方式等方面不太統(tǒng)一，這對提高西北區(qū)域電力行業(yè)整體應急管理水平造成一定障礙。

2、應急管理體制、機制尚不完善

目前，電力企業(yè)與地方政府、電力監(jiān)管部門之間還沒有建立相互協(xié)調統(tǒng)一的應急協(xié)調聯(lián)動機制；電力企業(yè)編制的應急預案都還屬于電力事故內部處理預案，還不是應對突發(fā)電力公共事件的綜合應急預案，并且還存在與當?shù)卣坝嘘P部門應急預案之間銜接不夠等問題；西北五?。▍^(qū)）處置電網(wǎng)大面積停電應急預案的演練還僅僅局限在電力系統(tǒng)內部，還未開展政府統(tǒng)一組織下的相關重要部門和單位共同參與的處置電網(wǎng)大面積停電事件應急綜合演練。另外，有的企業(yè)應急管理機構沒有延深到下屬基層單位，基層單位的應急管理工作還處于“空白”狀態(tài)；有的企業(yè)雖然逐級設立了機構，但職責界定不清晰，責任不落實，程序不健全，應急響應和處置效率不高，企業(yè)內部的配合協(xié)調機制還沒有真正形成。

3、部分電力企業(yè)應急預案編制缺乏系統(tǒng)性，針對性、操作性不強

由于發(fā)電投資的多元化，各發(fā)電企業(yè)歸屬、管理都不相同，應急工作開展程度不一，部分發(fā)電企業(yè)預案體系仍不完善，預案編制過于原則化，缺乏針對性，操作性不強。這些問題在地方發(fā)電公司、獨立電廠尤為突出。另外，部分電網(wǎng)企業(yè)省公司層面雖已建立應急預案體系，但其系統(tǒng)性、針對性、可操作性有待考驗，并還存在其下屬供電企業(yè)應急預案體系不夠完善、上下不貫通、基層不落實、企業(yè)與地方銜接不緊密等問題。

4、部分生產人員應急技術水平有待提高

一些電力企業(yè)的部分生產人員對應急預案程序不熟悉，對預案的理解和執(zhí)行比較機械，還不能做到融會貫通，尤其是在事故、異常情況下的分析判斷能力和快速反應能力急待加強。新晨

（三）監(jiān)管意見

1、加快建立和完善有效的西北電力應急管理機制

地方各級政府是本行政區(qū)域應急管理工作的行政領導機關。電力監(jiān)管機構負責電力行業(yè)的應急管理工作，協(xié)調電力企業(yè)應急搶險和救援工作與地方政府、其它行業(yè)應急搶險和救援工作之間的關系。電力企業(yè)要結合實際，盡快建立和完善企業(yè)應急指揮機構，并加強與電力監(jiān)管機構、地方各級政府、有關單位之間的協(xié)調聯(lián)動，開展與社會聯(lián)動的應急聯(lián)合演習工作應當制度化，積極推進資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對突發(fā)事故的合力。

2、加強安全生產應急預案的編制和演練工作

預案編制人員應加強對預案編制目的、原則等內容的學習，進一步完善預案，提高預案的實用性、操作性。應急預案重在操作和執(zhí)行，要通過定期、有針對性地演練，提高預案的可操作性，鍛練生產人員在緊急情況下應急反應能力，從而能夠從容應對突發(fā)事件，確保預案在關鍵時候發(fā)揮其應有的作用，使預案達到預期的效果。要爭取開展與社會聯(lián)動的應急綜合演練，提高社會公眾應對電力突發(fā)事件的意識和能力。

3、加大應急培訓和宣傳教育工作

要制定應急培訓規(guī)劃，對安全生產、應急管理、預案編制等有關人員分類、分批培訓，增加應急管理知識，提高其應急技能水平；加大各單位之間的應急管理工作學習交流，進一步完善應急預案體系，提高各單位應急指揮和處置能力；要抓好安全生產應急宣傳教育工作，提高企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾應對突發(fā)電力事件的意識和能力。