導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生活垃圾分類(lèi)背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

垃圾分類(lèi)過(guò)于籠統(tǒng)，北京住宅小區(qū)生活垃圾根據(jù)《北京市城市生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)》一般分為可回收物、廚余垃圾和其他3類(lèi)；大廈一般分為可回收物和其他兩類(lèi)。目前的垃圾分類(lèi)方法簡(jiǎn)單易懂，在操作上也更為可行，相比過(guò)去沒(méi)有分類(lèi)或者只按可回收物和不可回收物的分類(lèi)方法有了很大進(jìn)步，但跟國(guó)外非常細(xì)化的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，就是跟上海地區(qū)推廣的“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍(lán)、綠四色垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也粗略了很多。分類(lèi)的簡(jiǎn)單適用于目前的情況，卻不利于初始的垃圾分類(lèi)與后端的資源化處理的銜接。

缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)，目前生活垃圾主要在居民住宅中產(chǎn)生，一部分具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的垃圾被居民自己收集起來(lái)賣(mài)給廢品收購(gòu)站，剩下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值小或者沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的垃圾被居民直接投放到垃圾箱中，大部分垃圾都沒(méi)有得到很好的分類(lèi)，垃圾不分類(lèi)的現(xiàn)象在居民家庭中普遍存在。

政府宣傳力度不足。北京市90年代初就被確定為生活垃圾分類(lèi)收集的十個(gè)試點(diǎn)城市之一，但直到現(xiàn)在，垃圾分類(lèi)工作也是一直走走停停，沒(méi)有取得很好的效果。垃圾分類(lèi)需要的是全員參與，而政府的宣傳和管理是非常重要的環(huán)節(jié)，跟國(guó)外隨處可見(jiàn)的垃圾分類(lèi)宣傳相比，北京在垃圾分類(lèi)方面的宣傳力度還欠缺很多。

缺乏完備的垃圾回收體系。生活垃圾分類(lèi)的最終目的是垃圾的資源化處理和回收再利用，而目前北京市尚未建立起一套科學(xué)合理的垃圾運(yùn)輸、處理、資源化利用的體系，大部分有價(jià)值的垃圾都是由環(huán)衛(wèi)工人或拾荒者進(jìn)行進(jìn)一步的回收利用，垃圾回收體系的缺乏也導(dǎo)致了居民垃圾分類(lèi)熱情的降低和垃圾分類(lèi)的難度。

世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)

生活垃圾分類(lèi)從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)城市的管理水平，也反映了市民的文明程度。世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)都在推行生活垃圾的分類(lèi)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，大都取得了很好的效果。綜合來(lái)看，其主要經(jīng)驗(yàn)有：制定法律、管理嚴(yán)格、政府重視、細(xì)化分類(lèi)、宣傳到位。

制定法律

嚴(yán)格的法律是保證垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。美國(guó)各個(gè)州和城市都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)，鼓勵(lì)或要求每個(gè)家庭將垃圾嚴(yán)格分類(lèi)以便回收利用，而且垃圾分類(lèi)回收做得好的居民可以享受減少交納垃圾處理費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。德國(guó)1991年實(shí)施了《包裝條例法》，規(guī)定商品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者承擔(dān)運(yùn)輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷(xiāo)售包裝的回收利用義務(wù)。歐共體則在1994年制定了統(tǒng)一的包裝條例規(guī)定，要求其成員國(guó)必須在一定期限內(nèi)對(duì)商品包裝達(dá)到一定的回收利用率。

管理嚴(yán)格

垃圾分類(lèi)最為重要的一環(huán)是政府的嚴(yán)格而有效的管理。日本的垃圾投放時(shí)間有嚴(yán)格的規(guī)定，不可燃垃圾一星期可以扔兩次，而可燃性垃圾只能兩個(gè)星期扔一次。韓國(guó)對(duì)分類(lèi)垃圾混裝的家庭有著極嚴(yán)厲的懲罰，如把含水垃圾與不含水垃圾混在一起，會(huì)被處以相當(dāng)于50美元到290美元的罰款。紐約有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保警察檢查垃圾分類(lèi)情況，不在指定的地方分類(lèi)放置垃圾，會(huì)面臨25美元到100美元的罰款。

政府重視

德國(guó)極為重視生活垃圾的分類(lèi)，各城市每個(gè)居民生活小區(qū)都設(shè)有大型專(zhuān)用垃圾分類(lèi)收集箱，用于回收各類(lèi)垃圾，商店里設(shè)有廢舊電池回收箱，各居民家庭也都有分類(lèi)垃圾桶，用于分裝廢紙、金屬等資源垃圾和普通垃圾。日本橫濱政府為了幫助市民按照規(guī)定傾倒垃圾，向市民們發(fā)放了一本27頁(yè)的關(guān)于如何給垃圾分類(lèi)的手冊(cè)，超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都有十分詳細(xì)的分類(lèi)標(biāo)記，會(huì)注明此類(lèi)包裝屬于什么樣的可回收資源，以指導(dǎo)普通市民在家中更便利地將垃圾分類(lèi)。

細(xì)化分類(lèi)

很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)生活垃圾都有非常詳細(xì)的分類(lèi)。日本橫濱將垃圾分為10種分類(lèi)類(lèi)別：可燃垃圾、不可燃垃圾、有害物質(zhì)、紡織品、資源類(lèi)、紙類(lèi)、瓶罐、牛奶盒、大型廢舊物、公共設(shè)施不負(fù)責(zé)處理的超大型廢棄物。臺(tái)北地區(qū)生活垃圾分一般類(lèi)垃圾和資源類(lèi)垃圾，一般類(lèi)又分廢紙類(lèi)、舊衣類(lèi)、塑料類(lèi)、廚余類(lèi)等；資源類(lèi)包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。德國(guó)居民住宅門(mén)前一般都有黃藍(lán)黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶，桶上都貼著簡(jiǎn)明易懂的垃圾分類(lèi)圖案，黃桶收集廢棄金屬、包裝盒和塑料，藍(lán)桶和黑桶分別“吞食”廢紙和普通垃圾，綠桶則收集從普通垃圾中新分類(lèi)出來(lái)的茶葉和蛋皮等生物垃圾。法國(guó)的垃圾分類(lèi)包括紙箱、紙片處、廢木頭處、廢金屬處、廢家居處等等。分類(lèi)的細(xì)化充分保證了市民投放垃圾的準(zhǔn)確性。

宣傳到位

政府非常重視生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作。日本政府很早就對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，將垃圾問(wèn)題納入課本，垃圾分類(lèi)從小被視為理所當(dāng)然的事，而不是一種麻煩。韓國(guó)把垃圾分類(lèi)作為小學(xué)的必修課，使之從小養(yǎng)成好習(xí)慣，小學(xué)一年級(jí)學(xué)生就參與垃圾分類(lèi)勞動(dòng)，大量的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)和宣傳使得垃圾分類(lèi)深入人心，成為垃圾分類(lèi)工作不可忽視的一環(huán)。

促進(jìn)北京市生活垃圾分類(lèi)的政策和措施

制定相關(guān)法律法規(guī)

生活垃圾的回收既是一種行為和習(xí)慣，也是一種約束和經(jīng)濟(jì)體系，不但需要居民的自覺(jué)行為，更需要政府的法律約束和有效監(jiān)管。有著良好生活垃圾分類(lèi)體系的國(guó)家和地區(qū)大都制定了詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)約束生活垃圾的分類(lèi)，北京也應(yīng)循此慣例，著眼于垃圾的家庭分裝、分類(lèi)投放、垃圾收費(fèi)和監(jiān)督懲罰措施等幾個(gè)層次，在逐步完善生活垃圾分體體系和居民意識(shí)的基礎(chǔ)上，循序制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保證生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施。

細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

相比日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)令人炫目的垃圾分類(lèi)細(xì)化程度，北京市現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)明顯存在不夠細(xì)化的問(wèn)題，一個(gè)明顯的例子是，北京市未來(lái)的垃圾處理越來(lái)越傾向于更為環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的垃圾焚燒方法，那么可燃物和不可燃物的垃圾分類(lèi)則應(yīng)是順應(yīng)此趨勢(shì)的分類(lèi)方法。雖然過(guò)于細(xì)化的分類(lèi)在目前的居民意識(shí)和條件下無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但先進(jìn)的垃圾分類(lèi)方法是逐步形成和完善的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定生

活垃圾分類(lèi)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，分步驟推進(jìn)，使生活垃圾的分類(lèi)更為科學(xué)合理。

加大投資力度

強(qiáng)有力的資金保障是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)的重要措施。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)的投資力度：一是加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)垃圾箱的布局投資。即便在現(xiàn)行簡(jiǎn)單的垃圾分類(lèi)條件下，很多社區(qū)和街道也并未設(shè)置垃圾分類(lèi)箱，直接導(dǎo)致居民無(wú)法分類(lèi)投放垃圾：二是強(qiáng)化生活垃圾處理、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程的投資。生活垃圾分類(lèi)的最終目的是分類(lèi)處理并資源化，生活垃圾的運(yùn)輸、處理、資源化等后續(xù)問(wèn)題如果無(wú)法解決，源頭的生活垃圾分類(lèi)就得不到有效的保證；三是建立多元化投資和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資垃圾設(shè)施和分類(lèi)宣傳，比如在垃圾分類(lèi)箱上設(shè)置廣告，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入等。

加強(qiáng)政策扶持力度

采用政府購(gòu)買(mǎi)的形式促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。政府部門(mén)的資源化采購(gòu)不僅可以大幅度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，而且由于政府部門(mén)的示范效應(yīng)，能很大程度上促進(jìn)垃圾分類(lèi)在全社會(huì)的推廣和普及。克林頓政府就規(guī)定，政府用紙的60％必須是再生紙，這項(xiàng)措施很快扶植了美國(guó)的再生紙行業(yè)。北京市也有必要研究制定相應(yīng)的扶持措施，比如規(guī)定所有政府部門(mén)采用政府統(tǒng)一定制的分類(lèi)垃圾箱、政府用紙全部采用再生紙等，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)行為支持并促進(jìn)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)體系的形成。

解決城市垃圾拾寶現(xiàn)象。垃圾拾寶現(xiàn)象不解決，居民的垃圾分類(lèi)就毫無(wú)意義，后續(xù)的垃圾分類(lèi)處理也會(huì)更為復(fù)雜。要從根本上杜絕這一現(xiàn)象，需要居民良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)和政府一系列的監(jiān)管措施。建議一方面加強(qiáng)分類(lèi)垃圾箱的管理，另一方面考慮將垃圾拾寶者納入城市垃圾分類(lèi)就業(yè)體系，統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，既可以防止因拾寶者造成的垃圾滿天飛的現(xiàn)象，又可以解決垃圾工人短缺的問(wèn)題，從根本上杜絕中國(guó)獨(dú)有的垃圾拾寶現(xiàn)象。

強(qiáng)化垃圾分類(lèi)宣傳

垃圾分類(lèi)的意識(shí)非一朝一夕所能形成，既要靠政府的高效管理，也來(lái)源于潛移默化的宣傳教育。美國(guó)、日本等國(guó)家高效的生活垃圾分類(lèi)也歷經(jīng)了很長(zhǎng)的時(shí)間才得以形成，要采取切實(shí)有效的措施來(lái)促進(jìn)此項(xiàng)工作：一是充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢(shì)，在電視廣播中投放生活垃圾分類(lèi)公益廣告，傳播垃圾分類(lèi)回收的好處。二是在中小學(xué)校普及宣傳生活垃圾分類(lèi)，使生活垃圾分類(lèi)從小就深入人心，并帶動(dòng)整個(gè)家庭的參與。三是加強(qiáng)大眾宣傳，深入社區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的宣傳教育，印制生活垃圾分類(lèi)手冊(cè)、宣傳資料等，在社區(qū)、機(jī)關(guān)、校園等地區(qū)張貼生活垃圾分類(lèi)宣傳畫(huà)。組織市民參觀垃圾分揀設(shè)施、垃圾處理廠，親身感受生活垃圾分類(lèi)的好處。

篇2

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場(chǎng)；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來(lái)的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/（人?d）這個(gè)標(biāo)志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無(wú)害化處理以及提高清運(yùn)率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無(wú)害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用，為城市環(huán)境管理帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)

近10年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來(lái)源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類(lèi)的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問(wèn)題。

（二）我國(guó)城市生活垃圾處理方法

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類(lèi)裝袋、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國(guó)城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí)，作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專(zhuān)題之一，包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日，國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考

（一）通過(guò)立法強(qiáng)化垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來(lái)很大困難。

（二）完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，還有相當(dāng)一部分城市將要開(kāi)征垃圾處理費(fèi)[3]。

（三）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收

2004年4月，我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的試點(diǎn)工作，取得一定的成效，但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對(duì)垃圾分類(lèi)的好處認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門(mén)設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面還有很多工作要做。

要加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類(lèi)回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類(lèi)回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類(lèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類(lèi)。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專(zhuān)業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍；因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類(lèi)綜合利用提供技術(shù)保障，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

篇3

關(guān)鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執(zhí)法

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.683 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規(guī)模、人口的迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴(yán)重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過(guò)合作解決的問(wèn)題，對(duì)兩地的生活垃圾處理法進(jìn)行比較，可為解決諸如此類(lèi)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據(jù)有：一是《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定了廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規(guī)劃》。該規(guī)劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計(jì)劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類(lèi)收集的理念和目標(biāo)。三是《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，規(guī)定了對(duì)它的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據(jù)比較多，但這些規(guī)定比較原則和概括，缺乏可操作性的實(shí)施規(guī)范。

廣州市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置和建筑垃圾清運(yùn)、處置企業(yè)的資質(zhì)審批；負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和糞便、死禽畜、變質(zhì)肉類(lèi)等無(wú)害化處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個(gè)世界性難題。近年來(lái)廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，取得了很大的成績(jī)，但顯然跟不上城市垃圾增長(zhǎng)的速度，造成目前垃圾圍城的嚴(yán)峻局面。其中一個(gè)重要問(wèn)題是城市生活垃圾處理法律法規(guī)和相關(guān)制度缺位，比如，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據(jù)主要有《廢物處置條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》，其他相關(guān)法例還有，《簡(jiǎn)易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛(wèi)生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物?！督家肮珗@條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護(hù)區(qū)亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監(jiān)管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進(jìn)出口，加上其他相關(guān)的環(huán)保法例，提供了一套完備的架構(gòu)，從廢物產(chǎn)生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物。《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ)，并以塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)作為條例內(nèi)首個(gè)生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃。

特區(qū)政府主要通過(guò)執(zhí)行性立法管制廢物。政府制訂了許多計(jì)劃來(lái)貫徹執(zhí)行立法，如廢物處理計(jì)劃、塑料購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃、廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃、自愿性生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃（包括電腦回收計(jì)劃、充電池回收計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃等）、家居廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃、工商業(yè)廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃等。

香港政府對(duì)廢物的處理采取減量化、資源化和循環(huán)利用的措施?！稄U物處理計(jì)劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領(lǐng)。按照這項(xiàng)計(jì)劃，廢物處理設(shè)施全部南環(huán)保署負(fù)責(zé)管理，包括3個(gè)策略性堆填區(qū)和廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)。都市固體廢物的管理策略是以各個(gè)策略性堆填區(qū)以及鄰近市區(qū)的廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。策略性堆填區(qū)是處置廢物的主要場(chǎng)所，廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會(huì)運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。用這種方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi)，又町大大減少大量小型廢物收集車(chē)在道路上行走對(duì)交通及環(huán)境造成的滋擾。已關(guān)閉的堆填區(qū)需至少30年才可全面修復(fù)，在此期間堆填區(qū)的土地將持續(xù)沉降，不適宜發(fā)展建筑物。修復(fù)承辦商必須確保堆填區(qū)在期內(nèi)狀況安全，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及作合適的土地使用。已修復(fù)的堆填區(qū)將陸續(xù)發(fā)展成康樂(lè)設(shè)施，例如游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環(huán)保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來(lái)的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關(guān)閉堆填區(qū)所釋出的溫室氣體?！稖p少?gòu)U物綱要計(jì)劃》制訂多種減少?gòu)U物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開(kāi)方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過(guò)環(huán)保署的網(wǎng)站，查詢到每一個(gè)廢物收集點(diǎn)的具置，甚至連廢物分類(lèi)回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設(shè)立5個(gè)環(huán)境資源中心和一個(gè)流動(dòng)環(huán)境資源中心，負(fù)責(zé)對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境健康教育，宣傳環(huán)保理念。除此之外，香港政府通過(guò)舉辦各種公眾咨詢會(huì)，邀請(qǐng)公眾參與，比如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、關(guān)于擴(kuò)大塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢、建議醫(yī)療廢物管制計(jì)劃公眾咨詢、檢討化學(xué)廢物處理中心提供收集及處置化學(xué)廢物服務(wù)的收費(fèi)公眾咨詢。環(huán)保署還籌辦工作坊，邀請(qǐng)公眾參與討論香港綜合廢物管理設(shè)施的發(fā)展；在環(huán)保署網(wǎng)站建立重要的二手物品交易平臺(tái)，促進(jìn)舊物免費(fèi)轉(zhuǎn)贈(zèng)或象征性收取費(fèi)用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對(duì)現(xiàn)有城市垃圾采取分類(lèi)處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實(shí)行垃圾減量化和資源化，盡量減少現(xiàn)有城市生活垃圾的產(chǎn)生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)立法、執(zhí)法體制不同之影響，針對(duì)城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機(jī)構(gòu)、分類(lèi)和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機(jī)構(gòu)是廣州市城市管理委員會(huì)，而香港歸屬于環(huán)保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨(dú)一個(gè)類(lèi)別，又可分為4個(gè)小類(lèi)別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對(duì)上述4小類(lèi)垃圾分類(lèi)后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運(yùn)送方式不同

廣州市采取分類(lèi)收集容器，實(shí)行責(zé)任人制度。在從收集容器運(yùn)往垃圾處理廠的過(guò)程中，并沒(méi)有具體規(guī)定如何避免二次污染，只是籠統(tǒng)的規(guī)定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。以這個(gè)方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi)，又可大大減少大量小型廢物收集車(chē)在道路上行走對(duì)交通及環(huán)境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門(mén)主要根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》和其他相關(guān)法規(guī)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，依照城市生活垃圾分類(lèi)工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。香港環(huán)境保護(hù)署則是通過(guò)嚴(yán)格立法，如《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為推行生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ)。《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴(yán)峻的廢物問(wèn)題。生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃是《政策大綱》內(nèi)一項(xiàng)主要政策工具，透過(guò)落實(shí)“污染者自付”的原則和“環(huán)保責(zé)任”的理念減少?gòu)U物，并把有用的物料回收和循環(huán)再造。在生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃下，制造商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責(zé)任，以期避免和減少有關(guān)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環(huán)保署通過(guò)多個(gè)不同的伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)和引誘公眾參與，實(shí)施廢物立法。如充電池回收計(jì)劃、電腦回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃、家居廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、綠色鄉(xiāng)郊減廢計(jì)劃等；另有引誘企業(yè)參與訂立自愿性的協(xié)議，如自愿性月餅包裝管理協(xié)議等。環(huán)保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動(dòng)，開(kāi)展公眾咨詢事項(xiàng)。如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、堆填區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃可行性研究、擴(kuò)大塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴(yán)格、全面、細(xì)致的立法是城市垃圾處理法治的基礎(chǔ)。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎(chǔ)上的依法治理是城市生活垃圾處理的關(guān)鍵。香港為嚴(yán)格執(zhí)行都市固體廢物處理立法，港府環(huán)保局制定和執(zhí)行了豐富多樣的執(zhí)行計(jì)劃，如廢物處理計(jì)劃、減少?gòu)U物處理計(jì)劃等。

廣州市由城市管理委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾的處理，權(quán)力比較集中，責(zé)權(quán)分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環(huán)保部門(mén)專(zhuān)門(mén)處理，因此就存在城市生活垃圾分類(lèi)后在部門(mén)之間的移交問(wèn)題。同時(shí)，由于城市生活垃圾處理有很強(qiáng)的環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，如對(duì)垃圾填埋場(chǎng)沼氣危險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)處置，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)一般是由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環(huán)保局具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理，并對(duì)填埋場(chǎng)沼氣危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和回收處理。

篇4

難以落實(shí)的“常回家看看”

【背景】從2013年7月1日起，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》相關(guān)條款，與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。

【見(jiàn)聞】“我不能經(jīng)常回家看父母，難道還犯法了？”1997年就從云南昭通到昆明上學(xué)并定居的劉蓮顯得很無(wú)奈。盡管多年來(lái)一直與丈夫打拼，但劉蓮的生活迄今也不算優(yōu)越，由于工作忙假期少，還要照顧孩子，她一年最多只能回家一次?！皶r(shí)間和金錢(qián)成本太高了?！眲⑸徴f(shuō)，老家太偏遠(yuǎn)，以前光路上就要花一天，現(xiàn)在也要10個(gè)小時(shí)才能到。“我不會(huì)因?yàn)橛蟹梢?guī)定就增加回家的次數(shù)，父母也不會(huì)因?yàn)槲一丶疑倬腿シㄔ焊嫖摇！?/p>

【聲音】凌云律師事務(wù)所律師孫文杰認(rèn)為，雖然法律對(duì)“?；丶铱纯础边M(jìn)行了規(guī)定，但相關(guān)條款僅是一個(gè)倡導(dǎo)條款，目的是為了提醒社會(huì)、子女加強(qiáng)對(duì)老年人的關(guān)心、照顧。

整治難改的“中國(guó)式過(guò)馬路”

【背景】“中國(guó)式過(guò)馬路”在2013年引發(fā)社會(huì)關(guān)注。此后，北京等城市交管部門(mén)紛紛開(kāi)展行動(dòng)，將行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通違法行為治理納入交通秩序整治工作的重點(diǎn)，通過(guò)曝光、糾正、教育、批評(píng)和處罰等措施治理“中國(guó)式過(guò)馬路”。

【見(jiàn)聞】在一些城市，即使在最集中的整治階段，處理也經(jīng)常遭遇“軟抵抗”：被罰行人和司機(jī)并不配合，由于涉及面較大，處罰往往改為“批評(píng)教育”。由于執(zhí)法成本高，“一陣風(fēng)”的整治過(guò)后，“中國(guó)式過(guò)馬路”又暢行無(wú)礙。在北京不少路口，“湊齊一撮人”集體闖紅燈的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，“大家不都這么走嗎？”

【聲音】“習(xí)慣的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，部分行人一直缺乏過(guò)馬路看紅燈的習(xí)慣，現(xiàn)在他們已經(jīng)學(xué)會(huì)看指示燈，這已經(jīng)是很大的進(jìn)步。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，處罰并不是目的，而是讓每位交通參與者都養(yǎng)成安全、文明的出行習(xí)慣，維護(hù)道路安全?！睆V州市一位交警說(shuō)。

“難以落地”的垃圾分類(lèi)

【背景】早在2000年左右，廣州、北京等地就開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，此后越來(lái)越多的城市加入試點(diǎn)行列。2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類(lèi)收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

【見(jiàn)聞】盡管都知道垃圾分類(lèi)的好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中，從市民、清潔工人到垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的“不分類(lèi)”問(wèn)題。在北京西城區(qū)廣外一小區(qū)，垃圾桶都有明確的分類(lèi)標(biāo)識(shí)，可是，除了一部分可回收的紙箱之類(lèi)被放在垃圾桶邊上，別的垃圾完全混裝。一位張姓居民說(shuō)，“家里也就簡(jiǎn)單分成廚房垃圾和生活垃圾，好像大家也沒(méi)仔細(xì)區(qū)分，隨便找個(gè)垃圾桶一扔完事兒?！鼻皝?lái)裝運(yùn)的垃圾車(chē)也是一車(chē)全燴，根本無(wú)法分類(lèi)。

多項(xiàng)調(diào)查顯示，大多數(shù)市民并未對(duì)家庭生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。在北京、廣州、昆明等地，許多市民分類(lèi)的自覺(jué)性不強(qiáng)，甚至無(wú)法辨別分類(lèi)。

【聲音】安徽省政協(xié)委員汪洪杰建議，將垃圾分類(lèi)投放知識(shí)作為中小學(xué)道德教育課的內(nèi)容，使垃圾分類(lèi)知識(shí)從小學(xué)就普及起來(lái)；加大宣傳力度，提高居民認(rèn)知度；希望相關(guān)部門(mén)制訂生活垃圾細(xì)化分類(lèi)收集利用實(shí)施辦法，通過(guò)法規(guī)約束規(guī)范垃圾分類(lèi)和收集。

執(zhí)行不徹底的“限塑令”

【背景】面對(duì)白色污染的挑戰(zhàn)，“限塑令”應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，規(guī)定從2008年6月1日起，“在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋?！薄霸谒谐小⑸虉?chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！贝撕蟾鞯丶娂姵雠_(tái)實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則。

【見(jiàn)聞】在走訪中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實(shí)施5年的“限塑令”執(zhí)行不徹底。一些大型商場(chǎng)和購(gòu)物中心基本實(shí)行對(duì)塑料袋收費(fèi)；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)及零售店等一些場(chǎng)所，基本都是免費(fèi)使用，明令禁止的超薄塑料袋又卷土重來(lái)。

在北京廣安門(mén)外一家菜市場(chǎng)，雖然不少顧客都自帶了購(gòu)物袋，但攤主也準(zhǔn)備了大小不一的塑料袋，方便顧客分裝不同蔬菜，這里的塑料袋，厚度明顯薄于超市的，很顯然也不屬于可降解的。對(duì)不少居民來(lái)說(shuō)，“多拿些袋子回家好裝垃圾?！?/p>

【聲音】昆明市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前缺乏鼓勵(lì)回收不可降解塑料袋的優(yōu)惠政策，專(zhuān)門(mén)處置中心、回收再利用設(shè)施和社會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)皆為空白。此外，違法成本低而執(zhí)法成本高，查到2000個(gè)塑料袋最多只能罰50元左右，“對(duì)違法者幾乎沒(méi)有什么威懾力。”

難以執(zhí)行的“禁煙令”

【背景】2011年5月1日實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。按照規(guī)定，包括賓館、酒吧、公共浴室、體育場(chǎng)（館）、博物館、書(shū)店、候診室以及公共交通工具等場(chǎng)所都禁止吸煙。

【見(jiàn)聞】進(jìn)入廣州一家湘菜館就餐，盡管有“禁止吸煙”的明顯標(biāo)志，但仍有顧客忘我地“吞云吐霧”。餐廳負(fù)責(zé)人表示，由于顧客多忙不過(guò)來(lái)，且餐廳面積有限無(wú)法劃分禁煙區(qū)，最重要的是，不愿“趕跑”前來(lái)就餐的“煙民”顧客。

篇5

關(guān)鍵詞：仙浴灣鎮(zhèn)；生活垃圾處理；調(diào)查及分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432226

1 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

1.1 調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為了保證數(shù)據(jù)的完整性，在設(shè)計(jì)問(wèn)卷的前期，針對(duì)仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理情況，深入到不同農(nóng)戶家中走訪、座談，初步了解仙浴灣鎮(zhèn)內(nèi)居民對(duì)生活垃圾處理的認(rèn)知程度，分析提出的具體問(wèn)題，將問(wèn)卷問(wèn)題做到細(xì)致。然后設(shè)計(jì)問(wèn)卷，問(wèn)卷中包括年齡構(gòu)成，文化程度以及對(duì)生活垃圾相關(guān)知識(shí)的了解程度等。具體問(wèn)卷如附件所示。

1.2 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象選擇

全鎮(zhèn)居民共同參與，仙浴灣鎮(zhèn)共有人口120000余人，為了盡量保證問(wèn)卷調(diào)查的全面，本調(diào)查針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)村，每村根據(jù)年齡構(gòu)成、受教育程度和居住的位置隨機(jī)抽取100人參與調(diào)查，其中必須包括2名村干部，最終確定本調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象。

1.3 調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放與回收

在發(fā)放問(wèn)卷前，各村村干部提前在每個(gè)村組確定被調(diào)查人員，為了保證數(shù)據(jù)的客觀、有效，發(fā)放問(wèn)卷時(shí)調(diào)查者針對(duì)村確定的被調(diào)查人員采取隨機(jī)入戶的方式進(jìn)行匿名調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收500份，其中487份確認(rèn)為有效，有效票占總票數(shù)的97.4%，可以認(rèn)為本次調(diào)查有效。

1.4 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)出， 18周歲或以下占6.57%，19～39周歲的占16.63%，10～59周歲和60周歲或以上所占比例最大，分別為36.55%和40.25%；從受教育程度來(lái)看，初中畢業(yè)及以下占的比例較大，占到了83.37%，而高中及以上學(xué)歷占14.99%，從未讀過(guò)書(shū)的占比例最小，僅僅1.64%；家中的主要生活垃圾在調(diào)查中可以看出，主要是廚房廢棄物和農(nóng)作物秸稈，分別占81.72%和84.39%，而廢塑料、廢紙等占8.62%，其他垃圾占比最少；從對(duì)垃圾分類(lèi)的看法中，表示支持的占23.41%，表示反對(duì)的占24.43%，而表示無(wú)所謂的占比最大，達(dá)到了52.16%；家中垃圾的處理方式，集中丟棄到指定的垃圾箱中占比可達(dá)到74.54%，丟到自然形成的垃圾堆放點(diǎn)占17.86%，放在自己屋子的周?chē)推渌胤降姆謩e占5.96%和1.64%；對(duì)不可回收和可回收垃圾知曉率在0%～30%的占13.96%和8.01%，在30%～70%的比例最大，占73.10%和75.98%，知曉率在70%～100%的占12.94%和16.02%；在是否關(guān)注過(guò)環(huán)保類(lèi)的報(bào)道的調(diào)查中顯示，非常關(guān)注的僅占5.75%，比較關(guān)注的占34.09%，一般不太關(guān)注的占42.09%，非常不關(guān)注的占到了18.07%；對(duì)周?chē)袥](méi)有關(guān)于環(huán)保類(lèi)的宣傳或活動(dòng)的調(diào)查，表示經(jīng)常有的僅占3.9%，表示偶爾聽(tīng)說(shuō)過(guò)的占6.98%，所占比例都較小，表示沒(méi)聽(tīng)過(guò)的占43.12%，表示不清楚的占45%。通過(guò)調(diào)查可以看出，仙浴灣鎮(zhèn)居民對(duì)生活垃圾的認(rèn)識(shí)還是有很大的不足，生活垃圾的處理應(yīng)該引起高度重視。

2 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理存在的問(wèn)題

2.1 垃圾收集和處理系統(tǒng)不完善

仙浴灣鎮(zhèn)人們生活垃圾處理多采用堆放方式，而在堆放方式中隨意堆放占25.46%，收集堆放占74.54%。仙浴灣鎮(zhèn)人口居住分散，每個(gè)村每個(gè)居民組都有固定的垃圾堆放處和垃圾槽，但是仍有部分居住分散的地帶缺少垃圾槽，而且由于道路等客觀原因，給垃圾收集清運(yùn)也帶來(lái)了一定的難度。目前仙浴灣鎮(zhèn)和大多農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式一樣，仍主要采用的是簡(jiǎn)單填埋和堆放焚燒。雖然各村各居民組都有固定的垃圾收集槽，村民生活垃圾收集的問(wèn)題得到了解決，但是垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施缺乏，垃圾清運(yùn)過(guò)程中會(huì)有垃圾散落，處理過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生煙氣等，造成二次污染。

2.2 垃圾基本處理方式難以妥善應(yīng)用

就仙浴灣鎮(zhèn)目前的基本條件根本不可能采用垃圾分類(lèi)，更談不上回收利用。在人口素質(zhì)方面，初中及初中以下文化的占85%，而年齡在40～59周歲的占36.55%，60周歲及以上的占40.25%，大多數(shù)為留守老人。談到對(duì)垃圾分類(lèi)的看法上，表示無(wú)所謂態(tài)度的占52.16%。而且我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處理方式中，填埋處理的水平不高，往往利用地點(diǎn)偏僻并且自然形成的溝壑或者山區(qū)對(duì)集中收集的生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，使污染更加集中。仙浴灣鎮(zhèn)就是將垃圾場(chǎng)設(shè)在山邊空地，采用簡(jiǎn)單填埋的方式和簡(jiǎn)單焚燒的方式處理生活垃圾。

2.3 政府財(cái)政支持不足

仙浴灣鎮(zhèn)財(cái)政靠上級(jí)支持，近年來(lái)農(nóng)村各項(xiàng)收費(fèi)政策取消，而鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)很少，財(cái)政收入很少，鎮(zhèn)內(nèi)日常開(kāi)銷(xiāo)都入不敷出，何談投入到生活垃圾的處理，而且農(nóng)村生活垃圾的處理僅僅體現(xiàn)在社會(huì)效益上，在經(jīng)濟(jì)效益上根本不會(huì)體現(xiàn)。所以農(nóng)村生活垃圾處理很少有人或者企I涉足。而在農(nóng)村，地方的財(cái)政支持著垃圾的處理，農(nóng)村往往存在著資金不足的情況，需要上級(jí)財(cái)政的撥付，但是在上級(jí)的財(cái)政撥付過(guò)程中，按照比例分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到的資金都無(wú)法滿足當(dāng)?shù)氐纳罾幚硇枨?。到目前為止，農(nóng)村生活垃圾處理的資金缺口較大。通過(guò)走訪仙浴灣鎮(zhèn)各村村民得知，各村的日常生活垃圾處理的資金嚴(yán)重不足，這樣何談治理。

2.4 村民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不到位

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仙浴灣鎮(zhèn)收入與支出基本持平占70%的農(nóng)戶。仙浴灣鎮(zhèn)主要是以種植玉米和水稻為主，村民的總體收入水平很低，但是社會(huì)發(fā)展較快，物價(jià)上漲迅速，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)。在這樣的條件下，農(nóng)民在日常生活中考慮的是如何生活，是如何賺錢(qián)，而對(duì)環(huán)境往往忽略。由于農(nóng)民的收入較低、文化素質(zhì)不高、環(huán)保意識(shí)淡薄造成了這種狹隘觀念的產(chǎn)生，所以農(nóng)民大多數(shù)不會(huì)將注意力放在環(huán)境保護(hù)上。因此造成了農(nóng)民這種認(rèn)識(shí)遍布在農(nóng)村的每個(gè)角落，使環(huán)境治理問(wèn)題難上加難。

2.5 政府對(duì)農(nóng)村垃圾垃圾管理重視程度不夠

在農(nóng)村生活垃圾的治理過(guò)程中，需要耗費(fèi)很大的精力和財(cái)力，但是產(chǎn)生的效果不大，而且實(shí)現(xiàn)的周期很長(zhǎng)，所以相關(guān)部門(mén)往往忽略農(nóng)村垃圾治理的重要性，更不會(huì)加大資金投入。在調(diào)查周?chē)袥](méi)有關(guān)于環(huán)保類(lèi)的宣傳或活動(dòng)時(shí)，有43.12%的人表示沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，有45%的人表示不清楚。

2.6 現(xiàn)行農(nóng)村生活垃圾管理方式可行性差

部分地區(qū)試行了“各戶自行收集，各村分散收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中運(yùn)輸，縣（市）集中處理”的環(huán)保管理體系。城市適用于這種管理模式，而農(nóng)村尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村在實(shí)施這個(gè)管理模式時(shí)，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題和弊端：可利用的垃圾和廢品沒(méi)有利用，造成資源的浪M，而且造成垃圾量的增加；基礎(chǔ)設(shè)施不完備，沒(méi)有更多的資金投入到垃圾管理中，而且運(yùn)輸費(fèi)用巨大，由于運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有苫蓋嚴(yán)實(shí)，散落垃圾造成二次污染；城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)飽和，如果農(nóng)村生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)到城市，將給城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)造成癱瘓，不僅解決不了農(nóng)村生活垃圾的處理問(wèn)題，而且還給城市垃圾的處理帶來(lái)了壓力。

3 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理問(wèn)題的原因分析

3.1 環(huán)保宣傳力度不足

因?yàn)檗r(nóng)村缺少環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，所以在傳統(tǒng)習(xí)慣背景下，導(dǎo)致農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)相對(duì)淡薄，在調(diào)查中也顯示出，當(dāng)問(wèn)到是否關(guān)注過(guò)環(huán)保類(lèi)報(bào)道時(shí)，表示非常關(guān)注的僅占5.75%，比較關(guān)注的占34.09%，一般不太關(guān)注的占42.09%，非常不關(guān)注的占到了18.07%；問(wèn)到對(duì)周?chē)袥](méi)有關(guān)于環(huán)保類(lèi)的宣傳或活動(dòng)的調(diào)查時(shí)，表示經(jīng)常有的僅占3.9%，表示偶爾聽(tīng)說(shuō)過(guò)的占6.98%，所占比例都較小，表示沒(méi)聽(tīng)過(guò)的占43.12%，表示不清楚的占45%。

3.2 缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金投入

一直以來(lái)政府的精力大多時(shí)間集中在城市垃圾的收集處理，而對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題一直不作為，由于農(nóng)村資金缺乏的問(wèn)題，仙浴灣鎮(zhèn)的保潔人員和設(shè)施配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前需要，雖然有一些好的做法，但是由于資金的缺乏很難實(shí)施。以2008年為例，中央財(cái)政環(huán)保投入430億元，其中首度設(shè)立了5億元農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，僅僅占了總投入的1.5%。政府不斷要求提高農(nóng)村生活垃圾處理程度，而政府財(cái)政的支持卻停在原地，給農(nóng)村生活垃圾處理增加了難度，更談不上無(wú)害化處理。仙浴灣鎮(zhèn)每年投入改善環(huán)境衛(wèi)生資金30余萬(wàn)元，上級(jí)政府也每年投入大量資金對(duì)仙浴灣鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行改善，但是對(duì)于處理日益增長(zhǎng)的生活垃圾來(lái)說(shuō)杯水車(chē)薪，只能治標(biāo)，不能治本。

3.3 可回收垃圾和不可回收垃圾知曉率低

廢舊塑料瓶和塑料制品經(jīng)過(guò)加工可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品；生活中的剩菜剩飯和農(nóng)作物的秸稈等可通過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，用于取暖和做飯，發(fā)酵后的原料可制成肥料，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；木頭和干的農(nóng)作物秸稈等可燃垃圾，可以用來(lái)焚燒供熱和發(fā)電；廢舊的鐵制品可以回爐融化，制成新的可利用的鐵制品等。而實(shí)際中，這些被認(rèn)為無(wú)用的垃圾往往仍然存在利用的價(jià)值。調(diào)查中顯示居民對(duì)不可回收和可回收垃圾知曉率在0%～30%的占13.96%和8.01%，在30%～70%的比例最大，占73.10%和75.98%，知曉率在70%～100%的占12.94%和16.02%?？苫厥绽筒豢苫厥绽挤植磺宄?，更談不上循環(huán)利用了。

篇6

近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)量激增，垃圾處理形勢(shì)嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”危機(jī)、貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，廣州市政府制定了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》并于xx年4月1日起予以施行。為積極響應(yīng)市政府做好垃圾分類(lèi)宣傳教育的號(hào)召，進(jìn)一步提高華農(nóng)學(xué)子垃圾分類(lèi)知曉率和參與率，更進(jìn)一步樹(shù)立華農(nóng)學(xué)子善用資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，資源環(huán)境學(xué)院以“校園文化節(jié)”為契機(jī)，特此舉辦“分類(lèi)垃圾桶”模型設(shè)計(jì)大賽，同時(shí)開(kāi)展“以物易物”“綠商測(cè)試”活動(dòng)。

二、活動(dòng)目的：

通過(guò)舉辦本次大賽，使學(xué)生在參與比賽中充分了解生活垃圾處理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步意識(shí)到垃圾分類(lèi)的重要性；使學(xué)生從思想觀念上得到改變，接受垃圾分類(lèi)理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)而有效實(shí)行和推廣垃圾分類(lèi)；鼓勵(lì)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決生活實(shí)際問(wèn)題，參與到城市垃圾分類(lèi)行動(dòng)的建設(shè)中，提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；掀起校園善用資源、自覺(jué)分類(lèi)、保護(hù)環(huán)境的，進(jìn)一步引起廣大師生對(duì)資源、環(huán)境的關(guān)注，推進(jìn)綠色校園、和諧校園的建設(shè)。

三、活動(dòng)主題：

手拉手善用身邊資源，心連心構(gòu)建綠色校園

四、活動(dòng)內(nèi)容：

1.“分類(lèi)垃圾桶”模型設(shè)計(jì)大賽

2.“以物易物”

3. 綠商測(cè)試”

五、活動(dòng)對(duì)象：

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)全體學(xué)生

六、活動(dòng)時(shí)間：

xx年4月2日—4月24日

七、活動(dòng)地點(diǎn)：

教四架空層（地點(diǎn)可能會(huì)改到行政樓前）

八、主辦單位：

共青團(tuán)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會(huì)

資源環(huán)境學(xué)院

九、策劃承辦單位：

資源環(huán)境學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)

贊助單位：

十、活動(dòng)概述：

1. “分類(lèi)垃圾桶”模型設(shè)計(jì)大賽：

·比賽簡(jiǎn)介：比賽要求同學(xué)們自行組隊(duì)，從結(jié)構(gòu)外觀、創(chuàng)意性、可行性等方面出發(fā)，設(shè)計(jì)并制作“分類(lèi)垃圾桶”模型，最后評(píng)選出優(yōu)秀作品。

·比賽流程：獲取報(bào)名表→構(gòu)思設(shè)計(jì)模型并上交報(bào)名表→根據(jù)報(bào)名表確定進(jìn)入決賽名單→決賽現(xiàn)場(chǎng)制作并解說(shuō)展示模型，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分→閉幕式頒獎(jiǎng)

·作品要求：a.各組自由設(shè)計(jì)“分類(lèi)垃圾桶”模型（每組只能設(shè)計(jì)一款）

b.“分類(lèi)垃圾桶”可以是置于街道、樓道或房屋內(nèi)的垃圾桶

c.模型必須體現(xiàn)出垃圾分類(lèi)的理念，垃圾可按《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》分類(lèi)，亦可自行提出分類(lèi)方法

d.模型可參考網(wǎng)上現(xiàn)有設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)中加入所學(xué)專(zhuān)業(yè)的元素

e.模型大小自定，但不宜過(guò)小以免評(píng)比時(shí)展示效果不佳

f.模型材料自定，可以用卡紙、kt板、塑料、金屬或廢物材料等

·獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一等獎(jiǎng)（一組 100元獎(jiǎng)金+獎(jiǎng)狀+相應(yīng)綜合測(cè)評(píng)）

二等獎(jiǎng)（兩組 50元獎(jiǎng)金+獎(jiǎng)狀+相應(yīng)綜合測(cè)評(píng)）

三等獎(jiǎng)（三組 30元獎(jiǎng)金+獎(jiǎng)狀+相應(yīng)綜合測(cè)評(píng)）

優(yōu)秀獎(jiǎng)（五組獎(jiǎng)狀+相應(yīng)綜合測(cè)評(píng)）

2. 以物換物：

·活動(dòng)簡(jiǎn)介：同學(xué)們可以把對(duì)自己無(wú)用卻有價(jià)值的物品放到我們的攤位并填寫(xiě)資料登記，如果有同學(xué)看到心儀的物品便可以用另一個(gè)對(duì)自己無(wú)用而對(duì)方又愿意交換的物品進(jìn)行交換。若最終依然有物品沒(méi)有換出去，原持有者可以領(lǐng)回物品。

3. 綠商測(cè)試：

·活動(dòng)簡(jiǎn)介：綠商即“綠商指數(shù)”的意思，表示人的環(huán)保意識(shí)的高低。參加測(cè)試者隨機(jī)抽取一份題目，其中主要是日常生活中與環(huán)保相關(guān)的題目，工作人員現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算出測(cè)試者的綠商并解答相關(guān)問(wèn)題。綠商超過(guò)一定分?jǐn)?shù)即可獲得小禮品一件。

十一、活動(dòng)流程：

1. 前期宣傳：

4月5日 利用紅滿堂、學(xué)院網(wǎng)站、團(tuán)委博客、團(tuán)委微博等媒介對(duì)本次科技節(jié)系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳，通過(guò)團(tuán)總支把活動(dòng)信息傳達(dá)到各團(tuán)支部。

4月6日 利用校廣播站、q群對(duì)本次科技節(jié)系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

4月7日 在芷園門(mén)口擺攤，派發(fā)宣傳單報(bào)名表以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

2. 活動(dòng)開(kāi)展：

4月15日 比賽截止報(bào)名。

4月17日 根據(jù)報(bào)名表中的模型設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選，確定進(jìn)入決賽的20組。

4月18日 召開(kāi)賽前提示會(huì)，說(shuō)明注意事項(xiàng)及進(jìn)行決賽展示順序抽簽。

4月21日 完成“以物易物”活動(dòng)第一批交換物的收集。

4月24日 在東區(qū)架空層舉行模型設(shè)計(jì)大賽決賽。決賽包括30分鐘的現(xiàn)場(chǎng)組裝模型及每組5分鐘的現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)展示，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選出獲獎(jiǎng)作品。同時(shí)開(kāi)展“以物易物”“綠商測(cè)試”及學(xué)院相關(guān)資料展示及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以往活動(dòng)優(yōu)秀成果展示。

3. 決賽當(dāng)天具體流程：

8:00-8:30 完成布場(chǎng)

8:00-8:30 入圍參賽隊(duì)伍簽到

8:30-9:00 評(píng)委入席

9:00-9:15 主持人開(kāi)場(chǎng)白和嘉賓致辭

9:15-9:45 作品組裝，評(píng)委觀看

9:45-11:45 參賽隊(duì)伍按編號(hào)展示，評(píng)委評(píng)分

11:45-12:00 嘉賓總結(jié)或有獎(jiǎng)問(wèn)答

12:00

公布獲獎(jiǎng)名單

資源環(huán)境學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)

篇7

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類(lèi)回收；外在約束力

從總體上來(lái)說(shuō)，垃圾可分為工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等。從單位產(chǎn)出的數(shù)量上來(lái)看，生活垃圾可能遠(yuǎn)不及工業(yè)垃圾以及建筑垃圾，但卻與每個(gè)人的行為密切相關(guān)。本論文中所提及的垃圾分類(lèi)均為對(duì)生活垃圾的分類(lèi)。

在中國(guó)，一說(shuō)到垃圾分類(lèi)這一話題，回答大體就可以歸結(jié)為以下幾種：1、根本就不知道怎么分類(lèi)；2、別人都不進(jìn)行垃圾分類(lèi)，就算我一個(gè)人做也于事無(wú)補(bǔ)；3、大家不都是這么直接扔的嗎？ 而這在鄰國(guó)日本已經(jīng)成為了一種生活必備技能。然而，日本的垃圾分類(lèi)也并不是憑空而生的，是什么樣的歷史背景讓日本逐漸完善垃圾分類(lèi)回收體系，日本垃圾分類(lèi)有哪些特點(diǎn)？對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)又有哪些啟示呢？本論文將圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)論述。

日本的垃圾分類(lèi)回收歷史

日本街道出了名的干凈整潔，這都?xì)w功于日本人的垃圾分類(lèi)回收的習(xí)慣，但它也并不是在一夜間養(yǎng)成的。1964年?yáng)|京奧林匹克開(kāi)辦期間，日本人也會(huì)有亂扔垃圾的情況。在街道等公共場(chǎng)所，空罐子、紙屑、煙蒂等垃圾散亂在街頭，一片狼藉，當(dāng)時(shí)的日本城市環(huán)境并不比中國(guó)好到哪里去。那么日本在之后的幾十年間經(jīng)歷了怎樣的治理之路呢？

第一階段：混合收集填埋處理

20世紀(jì)50至70年代，日本急需從戰(zhàn)爭(zhēng)的殘骸中復(fù)蘇，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于環(huán)境污染的問(wèn)題視而不見(jiàn)，對(duì)垃圾只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的混合收集填埋處理，但隨著城市規(guī)模的與日擴(kuò)張和以生產(chǎn)和消費(fèi)為特征的“一次性使用社會(huì)”的出現(xiàn)，城市生活垃圾的排放量急劇攀升，垃圾處理工廠對(duì)垃圾的處理能力嚴(yán)重滯后，由此造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

其中比較具有代表性的是1971年發(fā)生在東京的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)。東京曾經(jīng)試圖將全部垃圾送到集中分布于江東區(qū)等海灣地區(qū)的垃圾焚燒廠，當(dāng)時(shí)這些未經(jīng)分類(lèi)的垃圾中，殘存有很多廚余垃圾的水分，由于很難進(jìn)行完全的燃燒，最終造成黑煙，在海灣地區(qū)導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染與衛(wèi)生問(wèn)題。

第二階段：收集焚燒減量處理

處理垃圾的方式，一共只有兩種，一種是填埋，垃圾來(lái)到焚燒廠，通過(guò)焚燒進(jìn)行減量，最后是填埋。也有一些垃圾不做中間處理直接被拿到填埋場(chǎng)。但是焚燒垃圾會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染，20世紀(jì)70年代后在日本全國(guó)范圍內(nèi)曾有過(guò)很激烈的抗議活動(dòng)，可能因?yàn)檫@方面的原因，使居民認(rèn)識(shí)到垃圾問(wèn)題就在自己的身邊。

但畢竟垃圾處理廠是需要的，抗議之后，下一個(gè)問(wèn)題是到底應(yīng)該把這些垃圾放在哪，因此產(chǎn)生了這樣的意識(shí)，盡量減少焚燒的過(guò)程，減少建立焚燒的工廠，減少填埋垃圾的處理地點(diǎn)。這些問(wèn)題擺在眼前，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，開(kāi)始進(jìn)一步應(yīng)對(duì)。

第三階段：再循環(huán)利用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日本的資源越來(lái)越匱乏，而從國(guó)外輸入的能源資源又加重了人們的生活負(fù)擔(dān)。于是人們把目光投向了產(chǎn)品的再循環(huán)利用上，特別是一些舊的電子產(chǎn)品，如果不進(jìn)行循環(huán)利用，就會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。上世紀(jì)80年代，各行各業(yè)進(jìn)行了一系列的垃圾分類(lèi)試運(yùn)行，日本政府在全國(guó)范圍內(nèi)推行垃圾分類(lèi)回收辦法，慢慢形成了一套完整的垃圾分類(lèi)回收處理體系。日本各地區(qū)也設(shè)立了相關(guān)的規(guī)章制度，一旦有不遵守者被發(fā)現(xiàn)，將會(huì)被處以罰款。為了讓市民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，日本政府部門(mén)在每個(gè)社區(qū)都設(shè)定固定的垃圾箱，甚至?xí)仓帽O(jiān)控系統(tǒng)。不按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的，就會(huì)找到他，給以嚴(yán)重警告。而且，日本從幼兒園就開(kāi)始教育孩子垃圾分類(lèi)的方法。

進(jìn)入90年代后，日本政府又對(duì)以往的垃圾處理方式進(jìn)行了反思總結(jié)，提出了3R的概念。先后制定了三個(gè)層次的法律：第一層次為基礎(chǔ)層次，于2000年12月起頒布實(shí)施了《促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)》。該法明確了建立循環(huán)社會(huì)的政策措施：減少垃圾產(chǎn)生量；以法規(guī)形式規(guī)定“垃圾產(chǎn)生者責(zé)任”；在產(chǎn)品回收利用到評(píng)估的整個(gè)過(guò)程中增加生產(chǎn)這責(zé)任。第二層次是頒布了綜合性的2部法律，《促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。第三層次是根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)規(guī)定的法律法規(guī)，如：《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《汽車(chē)再循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》、《食品回收法》及《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法》，由此，日本垃圾分類(lèi)的法律趨于完善，對(duì)垃圾分類(lèi)回收體系的建立起到了一個(gè)制度保障。

日本垃圾分類(lèi)的特點(diǎn)

一、分類(lèi)精細(xì)，回收及時(shí)

雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如，一個(gè)香煙盒，其間的紙盒，外包的塑料薄膜，封口處的那圈鋁箔。這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi)，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。

東京市共有23個(gè)特別區(qū)，每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi)，總共可分為14類(lèi)，分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾（長(zhǎng)度超過(guò)30cm的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等）、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi)（這一部分要交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理）。

另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾（資源垃圾）和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日，而且必須在8點(diǎn)前，其它日期和時(shí)間不可回收。

二、管理到位，措施得當(dāng)

除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯(cuò)過(guò)了某一種垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。

三、人文關(guān)懷，以人為本

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊；丟棄的廢電器，電線會(huì)捆綁在電器上；扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條：“我是不要的”；盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的；帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里；用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)空，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

日本垃圾分類(lèi)背后的文化根源

日本人能夠堅(jiān)持垃圾分類(lèi)與其所受良好的教育及素質(zhì)密不可分，同時(shí)不可忽略的是日本的國(guó)民性格對(duì)其行為的影響。日本文化中有一種羞恥感，人類(lèi)學(xué)家本尼迪克特通過(guò)對(duì)日本歷史的簡(jiǎn)單梳理和日本人日常行為傾向的觀察總結(jié)，認(rèn)為日本人將羞恥感納入自己的道德體系，形成以“恥感”為主要基調(diào)的文化。“羞恥是對(duì)別人批評(píng)的反應(yīng)。一個(gè)人感到羞恥，是因?yàn)樗蛘弑还_(kāi)譏笑、排斥，或者他自己感覺(jué)被譏笑，不管是哪一種，羞恥感都是一種有效的強(qiáng)制力。但是，羞恥感要求有外人在場(chǎng)，至少要感覺(jué)到有外人在場(chǎng)?！保ǖ?54頁(yè)）生活在羞恥感中的日本人“只須推測(cè)別人會(huì)作出什么樣的判斷，并針對(duì)別人的判斷而調(diào)整行動(dòng)?！保ǖ?55頁(yè)）日本人能遵守這些繁瑣的規(guī)則，很大一部分原因在于規(guī)則是大家共同認(rèn)同的，如果不遵守就會(huì)被當(dāng)做另類(lèi)，感受到強(qiáng)烈的羞恥感。羞恥感還表現(xiàn)為日本人不喜歡給別人造成麻煩，因此他們?cè)诶诸?lèi)時(shí)會(huì)不自覺(jué)地考慮自己的行為會(huì)不會(huì)給別人帶來(lái)不便，所以才會(huì)有在丟垃圾前對(duì)垃圾的一些清理工作。

日本垃圾分類(lèi)對(duì)中國(guó)的啟示

在中國(guó)，雖然一些城市進(jìn)行了垃圾分類(lèi)的試驗(yàn)，但只是簡(jiǎn)單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾，太過(guò)寬泛了反而讓人摸不著頭腦，不易于實(shí)際操作。比如說(shuō)丟棄的臟衣服到底屬于可回收垃圾還是不可回收垃圾，如果沒(méi)有一個(gè)固定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)就很難把握，打擊市民參與垃圾分類(lèi)的積極性，另外每個(gè)人對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的認(rèn)識(shí)也存在區(qū)別，不加以細(xì)分垃圾分類(lèi)就形同虛設(shè)。但是，要將如同日本般細(xì)致的分類(lèi)方法照搬到中國(guó)，實(shí)行起來(lái)確實(shí)有些困難。畢竟，從國(guó)民性格的角度來(lái)看，中國(guó)人既不像日本人以“恥感文化”貫穿民族性格始終，也不像歐美國(guó)家那樣具有產(chǎn)生于內(nèi)部約束力的“罪感文化”，因此，只依靠民眾互相約束是絕對(duì)行不通的。必須營(yíng)造出一種外在的約束力，具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：

首先，由國(guó)家層面大力提倡垃圾分類(lèi)，做足宣傳攻勢(shì)，目前政府部門(mén)雖然也在此方面做了一些努力，但是還不夠，還未能營(yíng)造出一種不進(jìn)行垃圾分類(lèi)就會(huì)遭人譴責(zé)、非難的氛圍。在柴靜還未錄制紀(jì)錄片《穹頂之下》前，整個(gè)社會(huì)并未對(duì)空氣污染保持如此巨大的關(guān)注度。在垃圾分類(lèi)方面更是如此，人們對(duì)其認(rèn)知只浮于表面，并未達(dá)到心靈上的震撼，因此人們對(duì)于垃圾分類(lèi)的意識(shí)還極其薄弱。

其次，必須建立完善的垃圾分類(lèi)回收處理體系，完善相關(guān)法律規(guī)章制度，避免形象工程的出現(xiàn)。據(jù)筆者了解，有一些在華日企，沿用了日本的垃圾分類(lèi)方法，并對(duì)中國(guó)的員工進(jìn)行垃圾分類(lèi)的教育培訓(xùn)，每一位員工在嚴(yán)格的管理指引下都進(jìn)行了合理的分類(lèi)，但是到了垃圾回收的時(shí)候，分好的垃圾又被垃圾回收管理人員統(tǒng)一倒在了垃圾回收車(chē)?yán)?。其?shí)這還只是冰山一角，中國(guó)的垃圾分類(lèi)基本上都是形象工程，在路邊擺放了幾個(gè)分類(lèi)垃圾桶就交差了事，根本沒(méi)有形成一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)回收處理體系。

再次，在教育方面，也要從娃娃抓起，加大幼兒、中小學(xué)教育中關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的理論和實(shí)踐教育比重，讓孩子從小習(xí)得垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)與技能，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。

總之，垃圾分類(lèi)回收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與，讓垃圾分類(lèi)形成一種潮流，在這樣的外部環(huán)境下，垃圾分類(lèi)回收一定會(huì)朝著積極的方向發(fā)展。（作者單位：廣州城建職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 何晟 錢(qián)麗艷.東京23區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及啟示[J]，環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2010，1

[2] 金熙德.極致的日本垃圾分類(lèi)[J]，世界知識(shí)，2008，6

[3] 西偉力.日本垃圾分類(lèi)及處理現(xiàn)狀[J]，環(huán)境衛(wèi)生工程，2007，4

篇8

關(guān)鍵詞：生活垃圾；焚燒廠；大氣環(huán)境；評(píng)價(jià)要點(diǎn)

前言：通過(guò)對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行大氣環(huán)境影響測(cè)評(píng)，能夠?qū)ξ廴驹礈?zhǔn)確發(fā)現(xiàn)，能夠有針對(duì)性分析環(huán)境影響因素，同時(shí)，有利于制定合理的應(yīng)對(duì)措施，在健全h境監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境凈化的良好目標(biāo)。以此為環(huán)境保護(hù)工作者提供方向引導(dǎo)，提高人們的生活質(zhì)量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

一、垃圾焚燒廠污染源介紹

污染源主要包括兩方面，第一方面為有組織污染源，即指煙囪排放的煙氣；第二方面為無(wú)組織污染源，它與生活垃圾的處理流程相關(guān)，即指整理分類(lèi)、運(yùn)輸、集中存放、首次處理。第一方面應(yīng)具體明確煙囪位置、總高度、形狀、表面積、出口直徑、主要污染物（如二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、煙塵等）排放量、煙氣溫度和速度、排放時(shí)間、排放狀況。對(duì)于第二方面應(yīng)具體明確生活垃圾的整理分類(lèi)方法、應(yīng)用工具、整理分類(lèi)范圍、生活垃圾數(shù)量、運(yùn)輸方式和路線、生活垃圾運(yùn)輸量、垃圾存放位置及容器形狀、垃圾處理方法等[1]。

二、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析

焚燒廠針對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫、懸浮物、氮氧化物等一般污染物，除此之外，還會(huì)產(chǎn)生非常規(guī)污染物，如氫氯酸、硫化氫、氨氣、重金屬和二f英等。依據(jù)HJ2.2-2008相關(guān)導(dǎo)則要求，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻率分析，然后對(duì)污染物在不同時(shí)間產(chǎn)生的數(shù)值變化情況進(jìn)行列表呈現(xiàn)，以此分析大氣污染物的變化情況及其與大氣風(fēng)向、風(fēng)速間的關(guān)系，同時(shí)，探究影響大氣污染的因素。

1、施工期

施工期的污染來(lái)源主要包括汽車(chē)尾氣、建筑材料裝卸和運(yùn)輸、施工廢氣、土方挖掘、揚(yáng)塵等。針對(duì)這一時(shí)期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，可以通過(guò)類(lèi)比評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行分析測(cè)評(píng)，即類(lèi)比對(duì)象為同區(qū)域類(lèi)似工程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息資料，同時(shí)，為這一時(shí)期制定污染控制的有效措施。

2、運(yùn)營(yíng)期

首先，按要求搜集并整理數(shù)據(jù)資料，將大氣預(yù)測(cè)模型作為基本輔助工具，以此分析風(fēng)向、風(fēng)速等影響因素。然后，設(shè)計(jì)兩種排放情景，分別為設(shè)備運(yùn)行條件良好情況下的排放情況和設(shè)備運(yùn)行條件較差情況下的排放情況。最后，擴(kuò)大預(yù)測(cè)因子的范圍，將部分特殊污染物納入預(yù)測(cè)范圍。

（1）預(yù)測(cè)內(nèi)容

不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目、不同氣象條件下的預(yù)測(cè)內(nèi)容存在差異性，總結(jié)為：一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，長(zhǎng)期、全年逐日和全年逐時(shí)氣象條件，預(yù)測(cè)內(nèi)容主要為網(wǎng)格點(diǎn)處地面濃度，環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)最大地面年均、日均、小時(shí)濃度[2]。

（2）預(yù)測(cè)結(jié)果

①煙囪污染環(huán)境影響

分析環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，需要對(duì)預(yù)測(cè)值和相同點(diǎn)位背景值全面考慮；分析特殊時(shí)間、長(zhǎng)期時(shí)間和日氣象條件時(shí)，主要對(duì)各種超標(biāo)情況予以考慮，主要包括超標(biāo)時(shí)間、超標(biāo)位置、超標(biāo)現(xiàn)狀、超標(biāo)次數(shù)，同時(shí)，根據(jù)超標(biāo)情況繪制污染物濃度等值線分布圖；分析差異性排放方案時(shí)，主要考慮項(xiàng)目的位置、污染源排放方法及強(qiáng)度、解決方法，針對(duì)不同排放方案進(jìn)行對(duì)比，最終選擇適用的排放方案，以此解決污染源問(wèn)題。

②垃圾儲(chǔ)存設(shè)施

預(yù)測(cè)內(nèi)容主要包括兩方面，第一方面為環(huán)境防護(hù)距離，第二方面為衛(wèi)生防護(hù)距離。根據(jù)所提供的特定大氣環(huán)境防護(hù)距離模型針對(duì)不同垃圾庫(kù)的大氣環(huán)境防護(hù)距離進(jìn)行計(jì)算，所得距離即為控制距離。在考慮廠區(qū)實(shí)際位置的基礎(chǔ)上，明確控制距離范圍，項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域即規(guī)定范圍之外的區(qū)域。在實(shí)際計(jì)算中，需要分別計(jì)算氨氣、硫化氫、甲硫醇的防護(hù)距離，根據(jù)計(jì)算結(jié)構(gòu)明確具體的大氣環(huán)境防護(hù)距離。根據(jù)環(huán)發(fā)[2008]32文“6、環(huán)境防護(hù)距離：新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離不得小于300米”，生活垃圾焚燒廠環(huán)境防護(hù)距離以0.3千米為界，計(jì)算結(jié)構(gòu)小于這一數(shù)值時(shí)，需要以0.3千米為環(huán)境防護(hù)距離。

三、有效治理措施

由于煙氣污染物種類(lèi)較多、不利影響較大，進(jìn)而應(yīng)采取有效措施處理煙氣污染物，目前采用的有效措施主要包括：

1、煙氣凈化系統(tǒng)

煙氣凈化系統(tǒng)采用半干法組合工藝流程，包括：選擇性非催化還原脫氮（SNCR）系統(tǒng)、旋轉(zhuǎn)噴霧半干法、活性炭噴吸附系統(tǒng)、布袋除塵系統(tǒng)。焚燒爐煙氣經(jīng)脫酸、活性炭噴射完成酸性氣體脫除、二f英類(lèi)物質(zhì)的吸附、重金屬的吸附后，最后進(jìn)入布袋除塵器凈化后的煙氣由煙囪排入大氣。煙囪上設(shè)取樣點(diǎn)，以便對(duì)煙氣進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

2、惡臭防治措施

（1）垃圾貯坑除臭措施

垃圾貯坑采用密封設(shè)計(jì)，設(shè)置自動(dòng)卸料門(mén)，無(wú)車(chē)卸料時(shí)保證垃圾貯坑密封，維持垃圾貯坑負(fù)壓，減少惡臭外逸；焚燒爐的一次風(fēng)機(jī)從一次風(fēng)抽氣口抽風(fēng)，垃圾貯坑的吸風(fēng)口吸風(fēng)作為燃燒空氣送入焚燒爐內(nèi)，在高溫的焚燒爐內(nèi)臭氣污染物被燃燒、氧化、分解，同時(shí)使垃圾貯坑內(nèi)形成微負(fù)壓，防止臭氣外逸。

（2）卸料大廳除臭措施

垃圾卸料大廳保持微負(fù)壓環(huán)境，卸料大廳與運(yùn)輸棧橋、地磅設(shè)置生物除臭系統(tǒng)，定期噴灑除臭劑，并在門(mén)口設(shè)置風(fēng)幕機(jī)；卸料大廳及焚燒間附近設(shè)置高壓微霧除臭裝置；垃圾卸料大廳門(mén)口設(shè)置空氣幕，阻隔卸料大廳內(nèi)臭氣外溢。

（3）焚燒爐停爐時(shí)的除臭方案

垃圾池側(cè)上方安裝除臭風(fēng)管，進(jìn)風(fēng)口裝電動(dòng)蝶閥，平時(shí)焚燒爐正常運(yùn)行時(shí)，閥門(mén)關(guān)閉。焚燒爐停爐檢修期間，垃圾貯坑內(nèi)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)裝置。停爐期間，自動(dòng)開(kāi)啟除臭風(fēng)機(jī)，垃圾倉(cāng)內(nèi)的臭氣經(jīng)設(shè)置在垃圾坑上部的風(fēng)管及抽風(fēng)口抽出，將臭氣送入活性炭裝置吸附過(guò)濾達(dá)標(biāo)后，經(jīng)排風(fēng)風(fēng)機(jī)通過(guò)應(yīng)急排氣筒排放。垃圾倉(cāng)內(nèi)垃圾卸料門(mén)關(guān)閉后，仍保持一定的微負(fù)壓，從而確保臭氣不外泄。

（4）滲濾液收集間、污水處理站的送排風(fēng)除臭

滲濾液收集間、污水處理站調(diào)節(jié)池、污泥壓濾間等房間設(shè)置機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)，采用機(jī)械出風(fēng)排至垃圾貯坑，再通過(guò)一次風(fēng)機(jī)吸入焚燒爐內(nèi)燃燒、分解。在停爐時(shí)，通過(guò)除臭風(fēng)機(jī)活性炭除臭達(dá)標(biāo)后外排。排風(fēng)機(jī)兼作事故排風(fēng)機(jī)。

（5）運(yùn)輸過(guò)程防臭

加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與垃圾運(yùn)輸過(guò)程的管理，垃圾運(yùn)輸車(chē)輛采用專(zhuān)用密閉式的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，防止飛揚(yáng)散落，跑冒滴漏，并由市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期對(duì)沿途運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行沖洗，減少沿途運(yùn)輸?shù)缆烦粑兜木奂S內(nèi)設(shè)置清潔設(shè)施，定期清洗廠內(nèi)垃圾運(yùn)輸?shù)缆?。另垃圾運(yùn)輸棧橋設(shè)置玻璃幕墻密封裝置，保證運(yùn)輸車(chē)輛在廠區(qū)運(yùn)輸和故障檢修時(shí)確保垃圾臭氣不外溢。

3、其他

運(yùn)輸生活垃圾的過(guò)程中，為了避免運(yùn)輸期間造成環(huán)境污染，所選運(yùn)輸工具應(yīng)為封閉式、所選運(yùn)輸路線應(yīng)巧妙避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)域，同時(shí)，避免在上下班時(shí)間段中進(jìn)行垃圾運(yùn)輸。除此之外，還應(yīng)及時(shí)對(duì)焚燒廠外部環(huán)境和內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行效果不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)尋找原因并制定有效的處理措施，以此優(yōu)化焚燒廠大氣環(huán)境、增強(qiáng)設(shè)備性能[2]。

結(jié)論：綜上所述，針對(duì)生活垃圾焚燒廠大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)展開(kāi)分析，即在了解污染物來(lái)源、污染物種類(lèi)的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性的處理措施，這對(duì)污染物有效控制、焚燒廠環(huán)境凈化具有積極的促進(jìn)作用。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)引進(jìn)污染物處理的先進(jìn)技術(shù)，在應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中減少生活垃圾污染物排放。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗立永，王小強(qiáng). 生活垃圾焚燒廠大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析與探討[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程，2012，02：9-11+14.

篇9

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成的破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當(dāng)今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有系統(tǒng)地分析我國(guó)城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國(guó)生活垃圾處理的運(yùn)作體系，才能更好地推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)，即是運(yùn)用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問(wèn)題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過(guò)發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開(kāi)發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無(wú)污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗(yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對(duì)象展開(kāi)論述的。

(三)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問(wèn)題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動(dòng)的情形下進(jìn)行實(shí)施以便解決城市垃圾治理問(wèn)題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對(duì)城市垃圾問(wèn)題，使我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中始終處于或是盡量處于主動(dòng)的位置。同時(shí)，現(xiàn)行的某些制度措施具體實(shí)施起來(lái)還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評(píng)價(jià)所占比重不明確，績(jī)效評(píng)價(jià)受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)載，實(shí)際運(yùn)作中存在效率低下等一系列問(wèn)題。此外，許多專(zhuān)家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)解決城市垃圾問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國(guó)外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)垃圾分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的“三元管理”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合管理。美國(guó)城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類(lèi)回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時(shí)期，美國(guó)是一個(gè)既能夠有效防止污染，又能夠開(kāi)發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國(guó)家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國(guó)內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實(shí)踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個(gè)城市中進(jìn)行試點(diǎn)工作，應(yīng)用實(shí)例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺(tái)。研究認(rèn)為，有效健全中國(guó)的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，參照國(guó)外垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國(guó)的垃圾分類(lèi)回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過(guò)程中貫徹“4R”理念，堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理的趨勢(shì)與路徑設(shè)計(jì)

(一)發(fā)展趨勢(shì)

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會(huì)大大提高治理的效率。研究認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展原則可以歸納為兩個(gè)方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)可以歸結(jié)為三部分：一是各級(jí)政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對(duì)接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時(shí)代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢(shì)在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時(shí)機(jī)已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做。一，進(jìn)行規(guī)范化垃圾回收、運(yùn)輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項(xiàng)工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類(lèi)回收等方面盡可能地使用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)來(lái)進(jìn)行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的半自動(dòng)化或全自動(dòng)化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)。根據(jù)我國(guó)垃圾處理的實(shí)際情況，可以采用對(duì)城市垃圾處理車(chē)進(jìn)行編號(hào)，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對(duì)其進(jìn)行空間直觀控制。此外，對(duì)城市固定垃圾處理池進(jìn)行衛(wèi)星定位器置放，通過(guò)衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進(jìn)行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車(chē)的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費(fèi)體系建設(shè)

城市垃圾是個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，問(wèn)題由社會(huì)產(chǎn)生，理所當(dāng)然我們可以借助、利用社會(huì)的力量進(jìn)行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來(lái)建設(shè)大量的無(wú)害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運(yùn)處置費(fèi)用可以通過(guò)資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場(chǎng)地的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市垃圾收費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)貼等途徑予以補(bǔ)償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個(gè)人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)講，包括以下幾點(diǎn)：政府對(duì)于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績(jī)效評(píng)估，對(duì)有較大成績(jī)的組織給與政府補(bǔ)貼或給予稅收優(yōu)惠；對(duì)其他組織和個(gè)人也應(yīng)落實(shí)“排污付費(fèi)”原則；對(duì)企事業(yè)單位和居民開(kāi)征城市垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充城市垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用的不足，減輕政府財(cái)政壓力。而所有的這一切通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)則可以更快實(shí)現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進(jìn)行。本文認(rèn)為可以從以下方面去思考對(duì)策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過(guò)發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營(yíng)許可證具體分配排放指標(biāo)；同時(shí)，通過(guò)建立城市垃圾排污權(quán)交易市場(chǎng)，使排污權(quán)能夠合法合理買(mǎi)賣(mài)。

4.垃圾處理信息化競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)

優(yōu)化績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，雖然分出了內(nèi)評(píng)價(jià)與外評(píng)價(jià)兩方面，但是對(duì)于內(nèi)外評(píng)價(jià)各自所占的比例應(yīng)該做適當(dāng)?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)建立起合理的社會(huì)評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對(duì)待，如做好對(duì)不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)不同的主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。建立開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對(duì)數(shù)字城市時(shí)代垃圾治理路徑進(jìn)行了基本的分析，比較詳細(xì)的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測(cè)了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)。然后從一個(gè)新的角度和側(cè)面，比較深入地說(shuō)明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強(qiáng)管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計(jì)，也為數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力準(zhǔn)備了思路。研究認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理會(huì)有更好的效率和效益。

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篇10

隨著城市化的高速發(fā)展，城市生活垃圾以每年8%的速度在遞增，有近一半的城市被垃圾包圍。為了破解“垃圾圍城”之痛，許多城市多年前就開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)，但總體而言效果不明顯，往往是政府一陣敲鑼打鼓之后便偃旗息鼓了。垃圾分類(lèi)回收似乎走進(jìn)了一條死胡同。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，垃圾分類(lèi)回收也站上了風(fēng)口，不僅企業(yè)積極參與，很多地方政府也開(kāi)始探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)回收的新模式。其中，深圳的探索值得關(guān)注。

市場(chǎng)化模式探索

根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量為1.79億噸，其中，衛(wèi)生填埋處理量高達(dá)1.05億噸。垃圾是錯(cuò)放的資源，在這1.79億噸垃圾中，可利用、但未得到利用的廢棄物價(jià)值就高達(dá)5000億元以上。如果能讓這些放錯(cuò)地方的資源得到合理回收利用，不僅解決了環(huán)境污染難題，也會(huì)產(chǎn)生相對(duì)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

垃圾回收利用的前提是垃圾分類(lèi)。自2000年起，北京、上海、廣州等8座城市試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，然而10多年來(lái)成效不大。尤其是北京、廣州、深圳等地參照歐美模式投入很大精力推動(dòng)垃圾分類(lèi)，但收效與目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

究其根源，一方面是公眾參與意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，市民沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)回收的意識(shí)，人們都是隨手扔進(jìn)垃圾桶，甚至隨便丟棄。市民是生活垃圾的主要制造者，如果他們的參與意識(shí)淡薄，會(huì)給垃圾處理帶來(lái)了巨大的困難，分類(lèi)回收處理就無(wú)從談起。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，民眾有自覺(jué)的垃圾分類(lèi)回收處理意識(shí)，但我國(guó)民眾參與垃圾分類(lèi)回收的氛圍還沒(méi)有形成，大多停留在政府宣傳層面，民眾參與的積極性普遍不高，采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)回收模式很難行得通。

另一方面則是政府職能的錯(cuò)位與缺位。垃圾分類(lèi)回收是一項(xiàng)公益事業(yè)，屬于政府的公共服務(wù)職能。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，政府職能缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，有的只是進(jìn)行了試點(diǎn)，沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)；有的地方政府著手垃圾分類(lèi)回收的建設(shè)，只是出于一時(shí)的政績(jī)，沒(méi)有可持續(xù)性，既不能形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的價(jià)值。隨著媒體和公眾的關(guān)注度下降，分類(lèi)回收工作也就偃旗息鼓了。

政府職能錯(cuò)位是由于政府習(xí)慣于一手包辦，沒(méi)有將可以做的事情讓位于市場(chǎng)。垃圾回收的資金投入完全依賴政府，給政府財(cái)政帶來(lái)不小的壓力，又不能產(chǎn)生效益，沒(méi)有效益也就沒(méi)有動(dòng)力。因此，政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)，需要市場(chǎng)化操作才有可持續(xù)性。而過(guò)去，企業(yè)主動(dòng)回收處理的僅限于少部分高價(jià)值可回收物。如何鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，從效益出發(fā)，提升市場(chǎng)化水平，這是各地一直在探索的難題。

在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，為垃圾分類(lèi)回收帶來(lái)了全新的商業(yè)模式，有望打破長(zhǎng)期困擾垃圾分類(lèi)的瓶頸，建立市場(chǎng)化、可持續(xù)性的垃圾分類(lèi)回收模式。

“回收哥”興起

2015年10月，國(guó)內(nèi)首個(gè)全方位O2O分類(lèi)回收平臺(tái)――“回收哥”，在深圳正式推出。這一平臺(tái)是由深圳市城管局聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)格林美打造，它的推出也是“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)新模式的一次積極探索。

市民在“回收哥”APP或微信平臺(tái)選擇交投的廢品種類(lèi)，填寫(xiě)預(yù)約時(shí)間和地址，平臺(tái)會(huì)將訂單發(fā)送給“回收哥”，用戶附近的“回收哥”“搶單”并聯(lián)系用戶確認(rèn)訂單，就可以上門(mén)回收了。

在上門(mén)回收時(shí)，“回收哥”對(duì)廢品進(jìn)行質(zhì)檢并由系統(tǒng)計(jì)算回收價(jià)格，待確認(rèn)后系統(tǒng)會(huì)線上支付，自動(dòng)劃賬給用戶，而“回收哥”也能得到相應(yīng)的提成。所有廢品價(jià)格公開(kāi)透明，回收后直接送到專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)行處理。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”將整個(gè)回收處理流程，簡(jiǎn)化為“回收哥―廢品回收―物流中轉(zhuǎn)―工廠”四個(gè)環(huán)節(jié)，中間至少省去兩次中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了人力、物力、時(shí)間和場(chǎng)地成本，提高了廢品回收處理效率。

而且，“回收哥”徹底改變了傳統(tǒng)走街串巷、四處吆喝的回收人員形象與工作方式?；厥杖藛T不再是無(wú)組織、被歧視的無(wú)業(yè)游民，而是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代城市分類(lèi)回收的環(huán)保服務(wù)員。目前，“回收哥”都是平時(shí)從事廢品回收的人員，他們通過(guò)認(rèn)證、培訓(xùn)等正規(guī)流程加盟成為一名“回收哥”。

深圳市廢品回收從業(yè)人員有2.2萬(wàn)人左右，通過(guò)“回收哥”的模式可以將這些從業(yè)人員都整合進(jìn)來(lái)，將“散兵游勇”變?yōu)橐?guī)范的、更值得信賴的“正規(guī)軍”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)派單，“回收哥”們每天可以收到的單量比他們平時(shí)走街串巷多3―5倍。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，進(jìn)行分類(lèi)垃圾回收也可以增加家庭收入。根據(jù)預(yù)計(jì)，一個(gè)普通三口之家，通過(guò)垃圾分類(lèi)回收，每年會(huì)增加1000元的家庭收入。

深圳“回收哥”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，形成線上投廢、線下交投的模式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合上下游資源，回收專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承接回收與付費(fèi)，所有廢物都分類(lèi)，所有廢物變成錢(qián)的新型商業(yè)模式。

這種“互聯(lián)網(wǎng)+分類(lèi)回收”的城市廢物分類(lèi)回收體系，能夠?qū)崿F(xiàn)市民、社會(huì)、企業(yè)、政府多方共贏，從而形成人人參與垃圾分類(lèi)的新格局，有效解決前端分類(lèi)回收的問(wèn)題。到2015年底，深圳市“回收哥”加盟人數(shù)近200人，居民參與“回收哥”4萬(wàn)多人次，陸續(xù)在主要城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

破解推廣中的“痛點(diǎn)”

“互聯(lián)網(wǎng)+分類(lèi)回收”，跨越傳統(tǒng)的回收箱式模式，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代垃圾分類(lèi)回收的新模式。

最大改變就是從原來(lái)政府主導(dǎo)變成了企業(yè)主導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾的市場(chǎng)化運(yùn)作。企業(yè)積極參與主導(dǎo)，一方面可以充分利用垃圾的有用資源，使垃圾資源化；另一方面通過(guò)對(duì)垃圾的綜合處理，垃圾的數(shù)量大大減少，有害的垃圾進(jìn)行了分類(lèi)、處理，減少最終垃圾處理的量和難度。

這樣就大大減輕政府的負(fù)擔(dān)，政府職能可以歸位，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范垃圾處理的市場(chǎng)秩序，將政府、企業(yè)、民眾都納入到垃圾分類(lèi)回收處理的體系中來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)效益的關(guān)系，就能產(chǎn)生內(nèi)在的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的可持續(xù)性。

過(guò)去，垃圾分類(lèi)回收一個(gè)難點(diǎn)就是低價(jià)值廢品回收難。由于運(yùn)輸成本和人工成本高，低價(jià)值可回收物利潤(rùn)低，這些廢品往往不被回收。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下同樣存在這個(gè)問(wèn)題，深圳在這方面也進(jìn)行了探索。

“回收哥”的回收項(xiàng)目幾乎包含所有可回收物品，不僅包括冰箱、空調(diào)、電腦、手機(jī)等高價(jià)值可回收物，對(duì)廢玻璃、廢木頭、廢舊衣物、廢皮革等低價(jià)值廢品也進(jìn)行回收。為了避免“回收哥”接單時(shí)挑肥揀瘦，對(duì)回收價(jià)格較低的廢品，后臺(tái)會(huì)在系統(tǒng)給他們5元、10元的補(bǔ)貼。是否按照系統(tǒng)派單要求去接單也會(huì)影響“回收哥”在系統(tǒng)中的評(píng)級(jí)，如果因不值錢(qián)而拒單，還可以進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

盡管采取了各種措施，但低價(jià)值可回收物很難單純依靠市場(chǎng)來(lái)回收和處理，需要政府的支持，政府應(yīng)該圍繞這一問(wèn)題制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

目前，“回收哥”平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始在武漢、天津等地復(fù)制推廣，北京、上海等地也在探索“互聯(lián)網(wǎng)+分類(lèi)回收”。而新模式如果大范圍推廣，面臨的首要難題就是資金問(wèn)題。建立互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系，資金投入較大。前期開(kāi)發(fā)APP、微信服務(wù)號(hào)和網(wǎng)站等投入大，后期運(yùn)營(yíng)人力成本、運(yùn)輸成本等也比較高。