導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全球氣候變化總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本書共分3部分。第1部分 針對政策制定者的概要，即相當于全報告的整體摘要。主要對氣候變化迄今為止尤其是第4次評估報告之后減緩氣候變化的政策體系進行概述，并整體總結(jié)分析減緩措施與政策的實施效果。本部分最后對氣候變化減緩的原則、措施、政策及與可持續(xù)發(fā)展之間作用進行概述。同時，這部分定義了減緩氣候變化的證詞、措施、手段、方法等的相關(guān)核心概念。

第2部分 技術(shù)概述，是技術(shù)總結(jié)部分，是對全球及各地區(qū)減緩氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)和方法、關(guān)鍵政策和措施的總結(jié)概述。

第3部分 是本報告的主體部分，分16章，對本書的主題“減緩氣候變化”的政策及措施進行討論。這16章分別是：1.主題概述；2.氣候變化相應(yīng)政策的綜合風(fēng)險與不確定性評估；3.社會經(jīng)濟及道德概念與方法；4.可持續(xù)的發(fā)展與公平；5.驅(qū)動力、變化趨勢與減緩；6.轉(zhuǎn)換途徑評估；7.能源系統(tǒng)；8.交通系統(tǒng)；9.建筑；10.工業(yè)系統(tǒng)；11.農(nóng)業(yè)、森林及其他土地利用；12.人類居住、基礎(chǔ)設(shè)施與空間規(guī)劃；13.國際間協(xié)作；14.區(qū)域發(fā)展與協(xié)作；15.國家級政策與機構(gòu)評估；16.投資與金融專題。本報告從全球尺度的風(fēng)險評估、概念與方法框架構(gòu)建、可持續(xù)與公平、減緩氣候變化政策體系的驅(qū)動力及變化趨勢、轉(zhuǎn)換途徑等方面入手，重點討論減緩氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵系統(tǒng)，如能源、交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，并討論減緩氣候變化的空間規(guī)劃、國際協(xié)作、區(qū)域發(fā)展與協(xié)作、國家層面宏觀政策及投資金融等方面的問題。

本書是IPCC第三工作小組第五次評估過程的主要研究成果，幫助讀者了解人類重視氣候變化與全球變暖問題以來所做的關(guān)于減緩氣候變化的主要工作與努力，識別減緩氣候變化的關(guān)鍵系統(tǒng)及未來發(fā)展方向。

篇2

關(guān)鍵詞：地理課堂； 差異教學(xué)法

中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）01-029-002

一、學(xué)生差異分組

筆者前期已經(jīng)通過日常的觀察以及座談、學(xué)生成績檔案調(diào)查和能力測驗等方法，對學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力進行過差異測查，并將不同層次的學(xué)生有機結(jié)合，組成互助小組。由于筆者所帶班級學(xué)生程度較好，故每組只分兩個層次A（提高）和B（基礎(chǔ)）。

二、細化學(xué)習(xí)目標

（一）課標拆解

本節(jié)課的課程標準是“根椐有關(guān)資料，說明全球氣候變化對人類活動的影響”。從課標的要求看，學(xué)習(xí)的重點不在全球氣候變化本身，而是把全球氣候變化看作是客觀存在的事實，從而探討其對人類活動的影響。

（二）學(xué)情分析

學(xué)生對于本節(jié)課中涉及到的氣溫變化曲線知識在初中已有接觸，應(yīng)該知道橫、縱坐標的含義及讀法。所不同的是本節(jié)課中圖表橫坐標代表的時間更長――年份，初中部分橫坐標代表的是月份。

（三）教材分析

第二章《地球上的大氣》共四節(jié)內(nèi)容，本節(jié)內(nèi)容為第二章的總結(jié)，看了全球氣候的變化狀況，特別是近100年來的全球氣候有變暖的趨勢，已經(jīng)成為全世界都在關(guān)注的熱點問題。所以，樹立正確的氣候觀，認清當前全球及我國的氣候變化狀況，懂得科學(xué)、基本的應(yīng)對氣候變化的措施，無疑是本節(jié)的重難點。

（四）確定差異化的學(xué)習(xí)目標

細化后的學(xué)習(xí)目標分為基礎(chǔ)目標和提高目標兩類：

基礎(chǔ)目標――

1.學(xué)生能夠根據(jù)文本和圖表資料，歸納不同時間尺度內(nèi)全球氣候變化的規(guī)律，認識到近百年來全球氣候變暖的趨勢；2.學(xué)生能夠根據(jù)資料分析全球氣候變暖可能對人類造成的影響，了解全球氣候變暖的原因，并能夠歸納出一般的解決措施；3.學(xué)生能夠通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，掌握研究環(huán)境問題的一般思路。

提高目標――

1.學(xué)生能夠通過仔細的觀察，對教材上的曲線圖提出問題；2.學(xué)生能夠自行對影響及措施歸類；3.學(xué)生能夠?qū)⒈竟?jié)課所學(xué)研究問題的方法應(yīng)用于別的問題（如城市“熱島效應(yīng)”）；4.學(xué)生能夠質(zhì)疑教材，提出與教材所給觀點不同的聲音。

三、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的差異化設(shè)計

（一）“鄉(xiāng)土”導(dǎo)入

《全球氣候變化》一課，考慮到大部分學(xué)生屬于河南本地人，而且高一學(xué)生已有一定的成熟性，筆者舍棄使用常用的“北極熊淹死”的動畫導(dǎo)入法，而選用以象形文字、河南的簡稱“豫”的由來導(dǎo)入，既迅速吸引學(xué)生的注意，導(dǎo)入本身又正好例證了本節(jié)課要講述的全球氣候變化兩大維度之“時間維度的變化”。

（二）差異化的提問設(shè)計

成功的提問一方面需要有價值的問題，另一方面需要對回答做出及時、恰當、積極的反饋。

《全球氣候變化》一課，針對每個學(xué)習(xí)目標，主要設(shè)計了以下問題：

>基礎(chǔ)目標1和提高目標1：

問題一：地質(zhì)歷史時期和近現(xiàn)代全球氣候的變化規(guī)律分別是什么？

問題二：近現(xiàn)代全球氣候變化的原因可能是什么？

*拓展問題：人類的哪些活動可以導(dǎo)致溫室氣體增加昵？

問題三： “全球氣候變暖”是說全球無論何地、何時，氣溫都在上升嗎？你能從教材的文字中找出證據(jù)嗎？

>基礎(chǔ)目標2和提高目標2：

問題一：全球氣候變化可能會造成哪些影響？

問題二：應(yīng)對這些不良影響的解決措施有哪些？

>基礎(chǔ)目標3和提高目標3：

問題一：你能根據(jù)本課的學(xué)習(xí)，總結(jié)出研究環(huán)境問題的一般思路嗎？

問題二：你能按此套路研究一下“城市熱島問題“嗎？

>提高目標4：

問題：你認為是全球氣候變暖的現(xiàn)狀不符合自然規(guī)律，還是人類阻止全球氣候變暖的行為違背自然規(guī)律呢？

（三）小組合作

根據(jù)之前的差異測查，筆者選擇每組內(nèi)組織能力、責(zé)任意識最強的同學(xué)來擔任組長，讓其負責(zé)小組成員的分工，組織討論等。內(nèi)設(shè)記錄員將小組合作學(xué)習(xí)過程的重要內(nèi)容記錄下來，并由匯報員代表全組作答。

《全球氣候變化》一課值得討論的地方很多，但考慮到我們的學(xué)習(xí)目標以及時間限制，筆者選取“全球氣候變暖可能對人類造成的影響”作為討論內(nèi)容，并要求歸納出一般的解決措施。具體預(yù)設(shè)過程如下：

首先，各組根據(jù)分發(fā)的紙質(zhì)材料以及紀錄片，討論涉及地區(qū)由于緯度位置、海陸位置、海拔高度的不同受大氣變化的不同影響。（給出的材料有：俄羅斯、加拿大、印度、新加坡、我國的新疆、上海等）

然后，教師走進學(xué)生進行合作探究指導(dǎo)。分析影響可以從自然和經(jīng)濟兩方面考慮。自然：主要包括降水和氣溫；氣溫升高會引起蒸發(fā)加劇，使得該地區(qū)趨于干旱。氣溫升高與積溫密切相關(guān)，積溫的多少和植物的產(chǎn)量有關(guān)。經(jīng)濟：主要講對農(nóng)業(yè)的影響，也可以涉及其他經(jīng)濟活動，如河流航運等等。

接下來，請各組代表向全班匯報探究結(jié)果，并讓其他學(xué)生進行評價。

課件展示參考評價標準――“預(yù)期結(jié)論”：

高緯地區(qū)（以俄羅斯和加拿大為代表的地區(qū)）――氣溫升高，積雪融化，河流解凍，航運條件改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加；冬季供暖需求減少；亞寒帶針葉林、苔原帶面積減少，中緯度植物分布范圍變大。

內(nèi)陸地區(qū)（以新疆為代表）――氣溫年較差更大，夏季更加炎熱干燥，冬季更加寒冷；河流枯竭，旱災(zāi)嚴重，出現(xiàn)大規(guī)模沙化；短期而言，冰川融化，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是從長遠的角度看，弊大于利。

沿海低地（以新加坡、印度、福州為代表）――海平面上升，低地被淹，海岸被沖蝕，地表水和地下水鹽分增加，海水倒灌，影響城市淡水供應(yīng)。地下水位升高，旅游業(yè)受到危害。但是一些只能在福建以南種植的農(nóng)作物可以在福州成活。臺風(fēng)強度更大，頻率更高。

最后，小結(jié)――全球氣候變暖所帶來的可能影響：

可能影響之一：海平面上升；

篇3

[關(guān)鍵詞] 氣候變化 特點 農(nóng)作物 影響

[中圖分類號] P46 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0291-01

以全球變暖為標志，諸多的氣候、環(huán)境變化逐漸顯現(xiàn)出來，其中不但包括我們熟悉的水資源短缺、臭氧層破損，還包括生態(tài)系統(tǒng)退化、大氣成分改變等。從當前的情況來看，全球氣候變化幅度已經(jīng)超過了自然演進的范圍，長此以往勢必會威脅到人類生存、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。筆者將氣候變化于農(nóng)作物生長聯(lián)系在一起，對近年來氣候變化體現(xiàn)出的特點進行了分析，在此基礎(chǔ)上闡述了氣候變化于農(nóng)作物的影響。

一、近年來氣候變化特點分析

如今的全球氣候變化較大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，而我國的氣候變化有著自己的特點，主要包括如下幾個方面：

1.水資源穩(wěn)定性差

相關(guān)調(diào)查顯示，近百年來我國的年降水量呈現(xiàn)出下降的趨勢，主要河流的流量也受到較大影響，出現(xiàn)旱情的幾率明顯增加，局部地區(qū)在一些極端氣候的影響下，甚至?xí)l(fā)洪水以及次生災(zāi)害。總的來看，全球氣候變化對水資源的穩(wěn)定性，將產(chǎn)生較大的影響，水資源的供需矛盾將體現(xiàn)得更加尖銳。

2.氣溫要明顯增加

通過對我國近百年氣溫年均值比較后發(fā)現(xiàn)，氣溫增長比較明顯，增長區(qū)間在0.5―0.8℃之間，這一氣溫均值相較于全球均值要更高。中國氣溫升高比較顯著的是近五十年，其中上世紀80年代中期以后，伴隨著工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)活動的活躍，對外貿(mào)易的開放，氣溫升高趨勢日益明顯。從當前的情況來看，我國的冬季是增溫比較明顯的季節(jié)。

3.極端氣候較常見

隨著氣候變化加劇，極端氣候事件出現(xiàn)的越來越多，諸如臺風(fēng)、干旱、高溫?zé)崂说榷汲霈F(xiàn)得更加頻繁。當前全球變暖趨勢日益明顯，中國的自然環(huán)境復(fù)雜性又較高，相較于其他國家，中國出現(xiàn)極端天氣的可能性要更高。就既往的情況來看，中國受到氣象災(zāi)害的影響最為嚴重。

二、氣候變化對農(nóng)作物的影響

通過上述分析，我們對我國氣候變化的特點有了清晰地認識，正是這些典型的氣候變化對農(nóng)作物造成了很大的影響?？偟膩砜?，氣候變化影響農(nóng)作物，需要從積極和消極兩個方面來進行分析：

1.積極影響

光、熱、水對農(nóng)作物的生長至關(guān)重要，這三個要素的組合直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。氣候變化、溫度上升會導(dǎo)致作物種植熟制北移。氣溫不斷上升，可以使積溫增加，進而延長作物的生長期，這不但會影響到作物種植的結(jié)構(gòu)，還會對種植制度產(chǎn)生較大的影響。就既往的情況來看，北方存在嚴重的凍害，氣候變暖將使這種狀況得到很大的改善。以冬麥種植為例，上世紀50―70年代，北方冬麥區(qū)低溫凍害較為常見，大大減少了冬麥的產(chǎn)量，而隨著全球氣候變暖，北方凍害得到了緩解，強度也有所減輕。

2.消極影響

雖然氣候變化對農(nóng)作物有積極的影響，但是其帶來的消極影響也是不容忽視的，具體來說，氣候變化對農(nóng)作物的消極影響主要包括如下幾個方面：

2.1減少農(nóng)作物產(chǎn)量

農(nóng)作物的生育期，受到氣候變暖的影響會縮短，如果不采取新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，中國的水稻、玉米等作物的產(chǎn)量將大為減少。雖然氣候變暖使作物的生長期得以延長，但是缺乏足夠長的生育期，將直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.2導(dǎo)致病蟲害發(fā)生

氣候條件的變化會直接對農(nóng)業(yè)病蟲害產(chǎn)生影響，農(nóng)業(yè)病蟲害在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中影響甚巨，我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量的減少在很大程度上都是因為病蟲害，因此造成的糧食損失達到了總產(chǎn)量的9%。由于氣候發(fā)生了變化，我國農(nóng)業(yè)病蟲害的客觀條件得到加強，致使病蟲害的管理和控制存在更大的難度。且在氣候變暖的情況下，害蟲蟲卵越冬界北移，這間接提高了害蟲生活率，這無疑為農(nóng)作物的生長埋下了巨大的隱患。

2.3誘發(fā)了洪澇災(zāi)害

氣候變化加劇，我國極端天氣出現(xiàn)的幾率大為增加，暴雨頻發(fā)，這無疑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大沖擊。暴雨本身會帶來大量的降水，緩解旱情，對農(nóng)作物生長是有利的；但是如果雨量過分集中，山洪爆發(fā)、河堤決口、路基沖毀都災(zāi)害都有可能發(fā)生，釀成慘劇。通過上述分析，我們可以看出中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和這些極端天氣存在著密切的聯(lián)系。

2.4影響農(nóng)作物品質(zhì)

農(nóng)作物的品質(zhì)在氣候變化的情況下也會受到影響，其中比較典型的就是水稻，稻米的外觀、品質(zhì)，在氣候變暖的作用下將會大打折扣，在高溫的影響下農(nóng)作物度過了開花至成熟時期，水稻的成熟天數(shù)被大大縮減，這樣就導(dǎo)致了稻米籽粒充實不良、精米率降低等品質(zhì)問題。一般來說，水稻成熟期的時候，米粒透明度與有效積溫負相關(guān)，大米的蒸煮食用，在很大程度上受到溫度的影響，米飯香味濃郁，一般需要保證灌漿結(jié)實期間，具有較大的晝夜溫差；在灌漿期間溫度比較高的話，就會導(dǎo)致煮熟的米飯過硬。

三、總結(jié)

氣候變化導(dǎo)致氣象災(zāi)害的多發(fā)性、異常性日益突出，災(zāi)害的強度更大，諸多的氣候、環(huán)境變化逐漸顯現(xiàn)出來，其中不但包括我們熟悉的水資源短缺、臭氧層破損，還包括生態(tài)系統(tǒng)退化、大氣成分改變等。從這個角度來看，加強對氣候變化的研究，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義十分重大。本文對近年來氣候變化體現(xiàn)出的特點進行了分析，在此基礎(chǔ)上闡述了氣候變化于農(nóng)作物的影響。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：氣候變化；黑龍江??；林業(yè)發(fā)展；對策

中圖分類號：S718；F307.2 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0028－02

氣候變化已經(jīng)對地球生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯而深遠的影響，威脅著人類的生存環(huán)境和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1906―2005年間，全球平均氣溫上升了0.56―0.92℃（IPCC ，2007）。森林也受到氣候變化的重要影響，氣候變化已影響到森林生態(tài)系統(tǒng)（尤其是高緯度的寒溫帶森林）的結(jié)構(gòu)、組成、功能和生產(chǎn)力。全球氣候變化將導(dǎo)致極端氣候事件頻發(fā)，會增加森林災(zāi)害（火災(zāi)、病蟲害等）的發(fā)生頻率與強度，從而危及森林的安全[1]。

一、區(qū)域自然條件概況

（一）地理條件概況

黑龍江省位于中國最北部，地處中緯度亞洲大陸東岸，地域遼闊、地勢復(fù)雜、土地資源豐富、氣候條件適宜， 是全國重點林業(yè)基地之一；氣候變率大，是全球氣候變化的敏感區(qū)域之一。

（二）森林資源情況

黑龍江省是我國的重要林區(qū)之一，擁有全國面積最大的天然林。黑龍江省的森林主要分布在大、小興安嶺及東部山地，從北到南熱量的差異，形成了寒溫帶針葉林和溫帶針闊混交林，依次分布為：寒溫帶針葉林在大興安嶺以興安落葉松為主，而在小興安嶺以云冷杉為主；溫帶針闊混交林在大興安嶺上由蒙古櫟和興安落葉松組成，在小興安嶺則形成了云冷杉闊葉紅松林。

黑龍江省有大森林之美稱，全省林業(yè)經(jīng)營面積3 127 萬公頃，林業(yè)用地面積2 389 萬公頃，其中有林地面積1 895 萬公頃，活立木總蓄積15 億立方米；森林覆蓋率達43. 6 % ，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地；森林樹種達100 余種，利用價值較高的有30 余種。

二、黑龍江省近年來的氣候變化情況

黑龍江省處在由暖溫帶向寒溫帶、濕潤區(qū)向半干旱區(qū)過渡的地帶， 具有季風(fēng)氣候特征明顯、大陸性氣候特征突出、氣候時空差異顯著等特點。

近百年全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3～0.6℃。中國的氣溫在近百年來上升了0.4～0.5℃，20世紀80年代后期則出現(xiàn)顯著增暖。黑龍江省的氣候變化趨勢與全國基本一致。根據(jù)黑龍江省氣象局整編的1961―2005年逐日平均氣溫資料， 經(jīng)過計算得出：45年來，黑龍江省平均升溫0.88℃。20世紀80年代開始出現(xiàn)強烈的增溫趨勢，正距平年份幾乎占該期的全部，見圖1。

三、氣候變化對黑龍江省林業(yè)發(fā)展的影響

（一）氣候變化對森林分布的影響

受氣候變化影響，在過去的幾十年里，黑龍江省森林的分布與組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。已觀測到的研究結(jié)果表明，黑龍江省1961至2003年間因氣溫升高造成分布在大興安嶺的興安落葉松、小興安嶺及東部山地的云杉、冷杉和紅杉等樹種的可能分布范圍和最適分布范圍均發(fā)生了北移。

（二）氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響

受氣候變化和CO2濃度倍增的影響，未來森林生產(chǎn)力將有所增加。未來僅溫度增加就將使得我國東北主要針葉樹種生物量下降，闊葉樹生物量增加；若溫度和降水同時增加，則有利于東北地區(qū)森林總生物量的增加，東北地區(qū)森林NPP和NEP對溫度升高比對降雨變化更為敏感。

（三）氣候變化對林火的影響

氣候變化引起干旱天氣的強度和頻率增加，森林可燃物積累多，防火期明顯延長，早春火和夏季森林火災(zāi)多發(fā)，林火發(fā)生地理分布區(qū)擴大，加劇了森林火災(zāi)發(fā)生的頻度和強度。氣候變化對林火的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。2000年以來，東北林區(qū)夏季火嚴重，森林火險期明顯延長，夏季火對森林造成的危害更大。大興安嶺是我國對氣候變化最敏感、反應(yīng)最劇烈的地區(qū)。

（四）氣候變化對蟲害的影響

氣候變化和極端氣候事件的增加，使我國森林病蟲害分布區(qū)向北擴大。黑龍江省是我國林業(yè)大省，同時也是森林病蟲害的重災(zāi)區(qū)。森林病蟲害是黑龍江省的主要自然災(zāi)害之一，其危害性和毀滅性遠超過其他森林災(zāi)害。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，近年來，黑龍江省森林病蟲害的年發(fā)生面積始終在400萬畝左右，造成的直接經(jīng)濟損失達27億元。加之全球變暖等氣候因素的影響，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升 。

四、黑龍江省林業(yè)應(yīng)對氣候變化的對策

（一）制定林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策法規(guī)

應(yīng)加快《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》等相關(guān)法律的修訂，起草《自然保護區(qū)法》，制定濕地保護條例等。特別是在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制保障。建立健全林業(yè)生態(tài)補償機制，解決好依靠森林或生活在森林附近地區(qū)的人們的利益關(guān)系，通過經(jīng)濟手段保護和促進地方林業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展碳匯林業(yè)

森林在吸收CO2，減緩氣候變化方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我國林業(yè)正處于新的增長期，有著廣闊的發(fā)展空間，無論從增加森林數(shù)量，還是提高森林質(zhì)量上，都具有很大的碳匯潛力。要繼續(xù)積極開展植樹造林活動，進一步擴大森林面積和資源總量，以增加林業(yè)碳匯。同時，要大力加強森林資源保護，強化對現(xiàn)有林的經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量，進一步增加林業(yè)碳匯。

（三）加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營

加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營應(yīng)做到以下幾點：

1.大力營造混交林?；旖涣譄o論是生物多樣性還是穩(wěn)定性都優(yōu)于純林，因此，在氣候變化背景下，應(yīng)大力發(fā)展混交林。

2.積極推進良種選育對策。遺傳多樣性相關(guān)理論表明，遺傳上具有較好緩沖性能的林木種群，能夠較好地適應(yīng)變化的環(huán)境條件。

3.加強森林生態(tài)適應(yīng)氣候變化的間伐和輪伐期經(jīng)營對策。

4.進一步加強林地、林木、野生動植物資源保護管理。

（四）強化森林資源保護

加強和改進森林資源采伐管理，確保穩(wěn)定高效地發(fā)揮公益林生態(tài)效益。加強林地征用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力；加強森林資源保護，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。進一步提高森林火災(zāi)防控能力，全面提升森林火災(zāi)綜合防控水平，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，控制火災(zāi)影響范圍。進一步提高森林病蟲害防控能力，加強森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作和國家級中心測報點建設(shè)和管理。

（五）加強林業(yè)適應(yīng)氣候變化的研究和基礎(chǔ)能力建設(shè)

深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，緊跟國際研究發(fā)展前沿，系統(tǒng)、全面研究森林生態(tài)系統(tǒng)與氣候相互作用的機理、機制。結(jié)合森林的地理分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境類型特點，加強森林生態(tài)系統(tǒng)定位站的規(guī)劃和建設(shè)，強化森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化響應(yīng)的定位觀測；通過開展生物多樣性、森林火災(zāi)和森林病蟲害等定位觀測技術(shù)研究，逐步完善森林生態(tài)系統(tǒng)觀測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。加強林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，指導(dǎo)各級林業(yè)發(fā)展。加強森林適應(yīng)氣候變化的政策、技術(shù)選擇、成本效益與適應(yīng)效果評價等研究，不斷提高林業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力。

五、結(jié)論

當前，氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的話題，如何減緩氣候變化帶來的危害成為當前全世界需要解決的重要問題。林業(yè)在減緩氣候變化方面有獨到的優(yōu)勢，因此，如何加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化的研究至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)制定合理的政策法規(guī)，這對今后林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；其次，應(yīng)加強林業(yè)管理，提高管理水平和資源利用率；再次，應(yīng)大力發(fā)展碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使林業(yè)成為減緩氣候變化的重要手段；最后，要加強國際與地區(qū)間的交流與合作，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，更好地促進黑龍江省林業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 朱建華，侯振宏，張治軍，等.氣候變化與森林生態(tài)系統(tǒng)：影響、脆弱性與適應(yīng)性[J]．林業(yè)科學(xué)，2007，43（11）：138－145.

[2] 葛全勝．中國氣候資源與可持續(xù)發(fā)展[M]．北京：科學(xué)出版社，2007.

[3] 徐文鐸．吉良的熱量指數(shù)及其在中國植被中的應(yīng)用[J]．生態(tài)學(xué)雜志，1985，（3）：35-39.

篇5

關(guān)鍵詞 氣候變化；政策；治理結(jié)構(gòu)；管理

中圖分類號 C934

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)02-0008-05

氣候變化問題是全球性、綜合性的問題，其重要性不言而喻。然而，就目前的情況來看，我國的氣候變化政策往往是應(yīng)對性的、被動的，缺乏前瞻性和主動性，缺乏靈活性，國家相關(guān)機構(gòu)也尚未發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，我國的氣候變化政策和管理應(yīng)該并可以更為積極、主動。

1 氣候變化及其影響

地球氣候正在發(fā)生著以全球變暖為主要特征的重大變化。1861年以來的觀測記錄表明，全球平均地表溫度逐漸升高，20世紀可能是過去1 000年中增溫最大的100年，其全球平均地表溫度增加了0.6±0.2 ℃，增幅最大的兩個時期為1910-1945年和1976-2000年。伴隨著氣候變暖，氣候的其它重要方面也發(fā)生了一系列變化，例如，與過去的100年相比，20世紀70年代以來，厄爾尼諾-南方濤動事件更加頻繁、持久，并且強度增大；某些地區(qū)，如亞洲與非洲，干旱的頻率和強度在最近數(shù)十年都有所增加[1]。

氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)產(chǎn)生了多方面的影響。氣候變化政府間委員會(IPCC)第三次評估報告第二部分對氣候變化的影響進行了深入分析，指出氣候變化對水文、水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、淡水生態(tài)系統(tǒng)、沿海地區(qū)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、人類居住、農(nóng)業(yè)、糧食保障、能源等各方面都有著顯著影響[1]。

氣候變化問題已成為各國關(guān)注的焦點之一。近年來，氣候變化問題已被列為全球環(huán)境問題之首，氣候變化政策更是各國政府、國際社會、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界，乃至社會大眾所廣泛關(guān)注的政策焦點。

氣候變化政策涉及到一國的能源政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、自然保護政策等多個方面，影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源、環(huán)境、貿(mào)易、科技、外交等諸多領(lǐng)域。同時也對經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和前景影響重大。一般認為，在今后相當長的時期內(nèi)，現(xiàn)實的減緩CO2排放的技術(shù)措施主要在于提高能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、利用各個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，以及發(fā)展不排和少排CO2的替代能源技術(shù)，這些措施從根本上符合中國長遠的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標[2]。良好的氣候變化政策可以從最大程度上保障經(jīng)濟發(fā)展目標與環(huán)境保護目標的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

氣候變化政策是國家的國際環(huán)境政策和環(huán)境外交的重要組成部分。事實上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的簽署是我國積極參與國際環(huán)境政策制定、進行環(huán)境外交的重要標志。我國不但是最早簽署該國際公約的國家之一，更是在該公約原則下所制定的《京都議定書》的積極倡導(dǎo)者和響應(yīng)者，在美國宣布退出該議定書之后，在俄羅斯左右搖擺、舉棋不定之際，于2002年宣布加入《京都議定書》，在氣候變化國際合作和談判中，始終堅持代表包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的利益，態(tài)度積極、務(wù)實[3]。

2 中國應(yīng)對氣候變化的政策

從《氣候變化框架公約》到《京都議定書》，我國政府在應(yīng)對氣候變化問題時有著一貫的策略。中國的氣候變化策略可以概括為7個方面：①從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認識氣候變化的重要性；②堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，積極參與氣候變化領(lǐng)域的國際活動；③推動履約進程，更好地維護中國的國家利益；④加強宣傳，提高中國形象；⑤以可持續(xù)發(fā)展政策和措施為基礎(chǔ)，為減緩全球氣候變化做出積極的貢獻；⑥提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式；⑦加強氣候變化科學(xué)研究，提高中國參與全球氣候變化活動的能力[2]。中國已經(jīng)將氣候變化問題提升到了一個較高的高度，并在策略上具有以下一些特點。

首先，中央政府把氣候變化政策視為可持續(xù)發(fā)展政策的一部分，特別是視為能源消費和經(jīng)濟發(fā)展政策的一部分?？梢哉J為，我國從一開始就沒有把氣候變化當作一個孤立的問題對待，而是把它作為整個發(fā)展戰(zhàn)略中的組成部分。這種角度具有重要意義，但也存在問題，即對其重要性的定位不清晰，進而導(dǎo)致缺乏明確的氣候變化減緩和適應(yīng)政策。

第二，在參與全球氣候變化的國際協(xié)議方面，中國有著鮮明的立場。堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是中國進行國際談判的基本原則。長期以來，各國在發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)的關(guān)系上有著嚴重的不對稱性，多數(shù)發(fā)展中國家大規(guī)模工業(yè)化的時間遲于發(fā)達國家，從歷史責(zé)任上看累計排放量較小，并在較長時期內(nèi)面臨經(jīng)濟發(fā)展等重大挑戰(zhàn)，因此發(fā)達國家在排放大量溫室氣體基礎(chǔ)上獲得較高程度的發(fā)展后，理應(yīng)承擔更多保護環(huán)境的責(zé)任。從人類長遠的利益出發(fā)，中國政府同世界上大多數(shù)國家一樣，都大力支持溫室氣體的減排；但從公平的角度出發(fā)，中國政府也明確主張在溫室氣體減排方面各國之間“有區(qū)別”的責(zé)任，強調(diào)履約進程中國家利益的維護。

第三，重視氣候變化方面的科學(xué)研究。1978年世界氣候大會召開之后，世界上關(guān)于全球氣候變化的科學(xué)研究開始活躍。盡管我國的氣象學(xué)和氣候?qū)W研究基礎(chǔ)較好，但關(guān)于氣候變化的研究相對滯后，1987年中國國家氣候委員會的成立，以及1990年中國國家氣候變化協(xié)調(diào)小組的成立，大大地推動了我國的氣候變化研究[4]。我國的氣候變化政策積極推動該領(lǐng)域的科學(xué)研究，體現(xiàn)在經(jīng)費的支持和國際合作的廣泛開展上。

第四，我國把氣候變化問題作為環(huán)境外交的重要部分。氣候變化是全球環(huán)境問題中最為突出的問題，由于其全球性特征，必須通過國際合作方可實現(xiàn)減緩目標。我國在國際氣候談判方面較為積極[5]，強調(diào)該領(lǐng)域的國際合作，并希望藉此樹立中國在環(huán)境保護方面積極負責(zé)的國際形象。

第五，訴諸公眾，把溫室氣體減排的方向定位于“生活方式和消費模式”的轉(zhuǎn)變。一方面，這表明政府重視公眾參與在應(yīng)對氣候變化中的作用；但另一方面，也可能忽略以下事實：減排的主要責(zé)任應(yīng)在那些溫室氣體排放大戶，即耗能企業(yè)。對于企業(yè)在氣候變化問題上應(yīng)負的責(zé)任，在現(xiàn)行的政策中尚缺乏明確規(guī)定。

綜上可見，我國目前的氣候變化政策是基于這樣一種定位，即：氣候變化問題首先是一個國際問題，是一個自外而內(nèi)的問題，而應(yīng)對氣候變化首先是為了配合各國的努力，其次才是自身可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，除履約和科學(xué)研究之外，在涉及氣候變化的減緩和適應(yīng)方面缺乏明確而有作為政策。此外，強調(diào)氣候變化政策作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，有助于經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)性，但這樣也會導(dǎo)致一種傾向，即有可能忽略氣候變化政策的獨特性。由于氣候變化政策在減緩和適應(yīng)兩方面的不明確，政策與實施行動之間缺乏具體的聯(lián)系，從而影響了政策的可操作性。概括起來，我國的氣候變化政策注重了全球范圍環(huán)境與發(fā)展的公平性以及與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，但缺乏積極性、主動性和前瞻性。

3 中國氣候變化的管理體制

3.1 中國氣候變化決策和管理機構(gòu)

在中國，政府、學(xué)術(shù)界和公眾對氣候變化問題的認識都經(jīng)歷了一個漸進的過程，目前已經(jīng)建立了一系列專門的機構(gòu)和組織以應(yīng)對氣候變化，并通過十多年的談判鍛煉了一批既掌握國內(nèi)政策又了解世界情況的隊伍。

早在1990年，中國政府就在當時的國務(wù)院環(huán)境保護委員會下設(shè)立了國家氣候變化協(xié)調(diào)小組，由當時的國務(wù)委員宋健擔任組長，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在原國家氣象局。1998年，在中央政府機關(guān)機構(gòu)改革過程中，設(shè)立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組，由當時國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎任組長。2003年10月，經(jīng)國務(wù)院批準，新一屆國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組正式成立。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱擔任新一屆國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組組長，一位國家發(fā)展和改革委員會副主任擔任常務(wù)副組長，外交部副部長、科學(xué)技術(shù)部副部長、中國氣象局局長和國家環(huán)境保護總局副局長擔任副組長。協(xié)調(diào)小組的成員單位財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局和中國民航總局均派出有關(guān)負責(zé)人擔任協(xié)調(diào)小組成員，并指定了各部門的聯(lián)絡(luò)員。除商務(wù)部派出一位部長助理外，小組成員均由部級和副部級官員擔任。

國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組是中國政府關(guān)于應(yīng)對氣候變化問題的跨部門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責(zé)是討論涉及氣候變化領(lǐng)域的重大問題、協(xié)調(diào)各部門關(guān)于氣候變化的政策和活動、組織對外談判、對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策。對重大問題或各部門有較大分歧的問題，報國務(wù)院決策，以指導(dǎo)對外談判和國內(nèi)履約工作。根據(jù)協(xié)調(diào)小組的分工，國家發(fā)展和改革委員會牽頭負責(zé)有關(guān)應(yīng)對氣候變化對策的總體協(xié)調(diào)工作，外交部牽頭負責(zé)有關(guān)氣候變化的對外談判工作，中國氣象局牽頭負責(zé)有關(guān)政府間氣候變化專門委員會的工作。在過去的幾年中，國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開展了多方面工作，為中央政府各部門和地方政府應(yīng)對氣候變化問題提供了指導(dǎo)。

在國家機構(gòu)方面，除了最直接的國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組之外，還有一系列機構(gòu)涉及到氣候變化問題的管理。其中，科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、外交部、國土資源部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家環(huán)保局、國家海洋局等國家部委都設(shè)置了一些下屬機構(gòu)，可以對口處理與氣候變化有關(guān)的問題。例如，國家氣象局的科技發(fā)展司專門設(shè)有氣候變化處，主要職責(zé)包括擬定氣候變化相關(guān)的政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等。其他的一些部委，在機構(gòu)的設(shè)置上雖然沒有明確標識出氣候變化的主題，但它們在處理與氣候變化相關(guān)的一些事務(wù)上，也發(fā)揮著不可或缺的作用，例如，國家發(fā)展和改革委員會的能源局即擔負著提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施的職責(zé)，這類職責(zé)和氣候變化息息相關(guān)。

3.2 研究機構(gòu)

氣候變化的研究機構(gòu)在揭示氣候變化機制、分析氣候變化對我國的影響、提出科學(xué)的適應(yīng)和響應(yīng)措施等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用，是氣候變化治理結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。

科研機構(gòu)中，以中國科學(xué)院、國家氣象局、氣象科學(xué)院、國家氣候中心、中國林業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體。中科院系統(tǒng)中又以地理科學(xué)與資源研究所、遙感應(yīng)用研究所、植物研究所、地質(zhì)與地球物理所、大氣物理研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、海洋研究所、南京地理與湖泊研究所、地質(zhì)與地球物理所、地球化學(xué)研究所、水土保持研究所、地球環(huán)境研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等機構(gòu)為主。此外，中國社會科學(xué)院等都有氣候變化方向的研究機構(gòu)和人員。

高等院校也是我國氣候變化研究方面主要力量的一部分，其中，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、蘭州大學(xué)等院校于此方面開展了較多研究。

其中，中科院大氣物理研究所是較早進入氣候變化研究的單位，早期在大氣環(huán)流模型研究方面有世界公認的成績，近年來，在東亞季風(fēng)、水文循環(huán)和氣候分析方面也有著重要貢獻；國家氣象局及其所屬科研機構(gòu)在氣候變化政府間委員會的數(shù)次評估研究中發(fā)揮了重要作用；中科院植物所領(lǐng)導(dǎo)的氣候變化對陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的研究受到了廣泛好評；清華大學(xué)主持的氣候變化國家報告是我國氣候變化研究中的一份重要文獻。此外，中科院地理所關(guān)于碳循環(huán)研究的陸地生態(tài)系統(tǒng)通量觀測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為國際通量觀測網(wǎng)絡(luò)的一部分。

3.3 國內(nèi)學(xué)會及國際組織的中國委員會

國內(nèi)的專業(yè)學(xué)會在促進學(xué)科交流、整合科學(xué)資源、傳達科學(xué)前沿信息等多方面都有其獨特的作用。在我國成立的多個專業(yè)學(xué)會中，有許多學(xué)會關(guān)注的內(nèi)容涉及到氣候變化方面，其中包括中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國地理學(xué)會、中國植物學(xué)會、中國林學(xué)會、中國農(nóng)學(xué)會、中國生態(tài)學(xué)會、中國海洋學(xué)會、中國太平洋學(xué)會、中國水土保持學(xué)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中國青藏高原研究會、中國自然資源研究會等等。這些學(xué)會通過設(shè)立相應(yīng)的分支委員會和開展相應(yīng)的專業(yè)研討會，對氣候變化方面的學(xué)術(shù)交流起到了促進作用。例如，中國生態(tài)學(xué)會與美國生態(tài)學(xué)會(ESA)、國際生態(tài)學(xué)會(INTECOL)在氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響及不同地區(qū)和類型生態(tài)系統(tǒng)的響應(yīng)等方面進行了深入探討。

近年來，一些相關(guān)國際組織的中國委員會陸續(xù)成立，也為我國的氣候變化研究和普及做出了積極貢獻。1985年，世界氣候研究計劃(WCRP)中國委員會成立，在過去的十年中，WCRP中國委員會在加強國際合作，推動和協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)單位開展氣候變化方面的研究和學(xué)術(shù)交流活動、促進社會公眾環(huán)境保護意識的增強、提升我國在國際氣候變化研究領(lǐng)域的地位等方面起到了推動作用。1988年5月，國際地圈生物圈計劃中國全國委員會(CNC-IGBP)成立；1988年7月，國際科學(xué)聯(lián)盟環(huán)境問題科學(xué)委員會中國委員會(SCOPE CAST CHINA)成立；2004年，國際全球環(huán)境變化人文因素計劃中國國家委員會(CNC-IHDP)成立。這些國際組織的中國委員會作為學(xué)術(shù)性機構(gòu)，從客觀上組織和推動了氣候變化方面的科學(xué)研究和對外交流，為國家管理機構(gòu)提供了有效的科學(xué)咨詢，為我國應(yīng)對氣候變化問題構(gòu)建了多個與國際接軌的平臺。

3.4 中國氣候變化管理體制存在的問題

綜上可見，中國氣候變化的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，形成了一套較為全面、有效的治理系統(tǒng)。但還存在以下幾個方面的問題。

3.4.1 缺乏明確的決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)

從我國氣候變化管理機構(gòu)的構(gòu)成中可以看到，國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組是我國氣候變化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)擔負氣候變化政策制定的職責(zé)。但實際上，該小組的性質(zhì)限制了它應(yīng)該發(fā)揮的作用。作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，它的功能定位在議事和協(xié)調(diào)方面，其決策功能僅限于“對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策”，而不是對我國氣候變化相關(guān)的重大問題進行決策。在該小組之外，沒有其它專門機構(gòu)或組織進行氣候變化政策的制定，而只能把重大決策留給國務(wù)院制定。因此，在這樣一個重大的問題上出現(xiàn)了決策主體的不明確。此外，我國的氣候變化政策沒有體現(xiàn)在相關(guān)法律和法規(guī)上，而是在相關(guān)人士的文章和講話中，因此，具有一定的模糊性和不確定性。

目前，與氣候變化問題決策和管理相關(guān)的中央政府部門主要是參與氣候變化對策協(xié)調(diào)小組的部門。對于其中大部分部委而言，除了與氣候變化有關(guān)的氣象部門，其它下屬機構(gòu)很少直接涉及對氣候變化事務(wù)的處理，這就削弱了相關(guān)部門在應(yīng)對氣候變化時的主動性和積極性，即便該部門的工作涉及溫室氣體排放和對氣候變化的適應(yīng)。個別部門對氣候變化問題的重視，往往緣于該部門的特殊性。例如，在清潔發(fā)展機制為我國造林事業(yè)發(fā)展提供新的融資渠道的背景下，國家林業(yè)局十分重視氣候變化問題，成立了碳匯管理辦公室，并加強了對涉及《京都議定書》下碳匯交易項目的管理。

在地方政府層面，尚未發(fā)現(xiàn)任何針對氣候變化問題的機構(gòu)和組織，地方政府作用不明顯。事實上，在目前的政策框架下，很難想象地方政府會對應(yīng)對氣候變化產(chǎn)有內(nèi)生的動力。京都議定書生效以來，許多地方和部門對其中清潔發(fā)展機制所帶來的經(jīng)濟利益和技術(shù)轉(zhuǎn)移潛力頗有興趣，這使得地方政府有動力關(guān)注氣候變化問題，但這種關(guān)注并非針對氣候變化本身，而是針對CDM這種特定機制及其潛在的經(jīng)濟效益。

3.4.2 科學(xué)研究對決策的支持能力不足

盡管我國已經(jīng)開始重視氣候變化的科學(xué)研究，但就現(xiàn)階段而言，研究能力還存在著不足之處。

首先，對氣候變化對中國的影響認識不足。經(jīng)過幾十年的研究，目前對我國氣候變化的事實已有較為充分的認識，但就我國氣候變化未來情景的預(yù)測和氣候變化對我國的影響而言，缺乏更為具體細致和意見統(tǒng)一的研究。例如，氣候變化在我國不同地區(qū)究竟有多大影響，對不同的經(jīng)濟部門，如農(nóng)業(yè)、能源有何影響，對東亞季風(fēng)氣候影響程度如何，尚沒有十分可靠的預(yù)測。美國對于氣候變化的影響分別針對不同地區(qū)、不同部門、不同時間階段定量地進行了計算，相比之下，我國的研究則較為籠統(tǒng)。

其次，氣候變化的社會科學(xué)方面研究不足。長期以來，我國對氣候變化的研究多側(cè)重于自然科學(xué)方面，從政策、管理等角度入手的研究不夠。氣候變化問題是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的復(fù)合型問題，還需要從經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)以及政策、管理等角度入手進行研究。

再次，科學(xué)咨詢能力不足。國外發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，氣候變化科學(xué)研究進行到一定階段時，往往會與國家政治聯(lián)系起來，實現(xiàn)科學(xué)研究為政策制定、實施提供依據(jù)。例如美國，氣候變化研究已帶有一定的“科學(xué)政治化”色彩[6]。而在我國，在對氣候變化的研究上，由于自然科學(xué)的研究尚未非常充分，社會科學(xué)層面上的研究正在起步，因此，基于科學(xué)研究上的政策咨詢還非常薄弱。

我國一方面需要加強氣候變化的科學(xué)研究，另一方面也更需要把科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為政策制定和外交談判的支持力量。

3.4.3 公眾參與欠缺

盡管我國關(guān)于氣候變化知識的宣傳和普及力度正在逐漸加大，但目前公眾對于氣候變化的認識仍是膚淺和匱乏的。人們對氣候變化的認識大體停滯在對氣溫升高這一現(xiàn)象的感知，關(guān)于氣候變化對生活、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的影響則不甚了了，學(xué)術(shù)界對于普及這方面的知識似乎也關(guān)注不足。一項對農(nóng)民感知氣候變化的調(diào)查研究顯示，農(nóng)民對氣候變化的感知主要是通過氣溫變化作用于某類指示作物的產(chǎn)量來發(fā)生，這種認識是對已發(fā)生事件的歸納總結(jié)，而不是通過氣象部門提供的觀測記錄獲得[7]。人們對氣候變化的不了解、不熟悉、不關(guān)心以及對氣候變化感知的滯后性致使公眾在參與氣候變化治理時沒有能力具備主動性，公眾參與的不足使得氣候變化治理結(jié)構(gòu)存在一定缺陷。

4 改進管理體制的政策建議

氣候變化的政策和管理可分為積極和消極兩種類型。消極的氣候變化政策和管理常常具有應(yīng)對性質(zhì)，通常是在外來壓力下，才采取臨時的應(yīng)對策略，因而不具備主動性；積極的氣候變化政策與管理基于大量的科學(xué)研究，預(yù)先為國家決策提供參考，強調(diào)國家參與氣候變化治理的主動，反映了一個國家參與氣候變化治理的自身需求，因而有著很強的主動性和前瞻性。選擇積極的或是消極的氣候變化治理，需要經(jīng)過慎重的思考和權(quán)衡，不同的態(tài)度也關(guān)聯(lián)到參與國際事務(wù)時的國家利益。

針對我國氣候變化治理結(jié)構(gòu)所存在的問題，提出以下政策建議：

(1)在協(xié)調(diào)的職能上，賦予國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組充分的決策權(quán)；在現(xiàn)有的組織架構(gòu)下，將其改為國家氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定氣候變化方面重大政策，并在政策實施中協(xié)調(diào)部門關(guān)系以及中央和地方關(guān)系；

(2)進一步明確中央政府各部門在減緩和適應(yīng)氣候變化中的作用，以及在執(zhí)行氣候變化政策的具體責(zé)任；

(3)結(jié)合“十一?五”計劃的能效目標，要求地方政府制定出減緩和適應(yīng)氣候變化的計劃，鼓勵地方政府結(jié)合當?shù)靥攸c，發(fā)展出有創(chuàng)新性的政策和做法；

(4)在領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立針對氣候變化的咨詢委員會(包括中國氣候委員會)，為政策制定和外交談判提供及時的政策建議。委員會成員可由氣候變化研究領(lǐng)域的專家組成；

(5)明確企業(yè)在氣候變化的減緩和適應(yīng)中的責(zé)任和義務(wù)，制定政策使其擔負起相關(guān)責(zé)任；

(6)發(fā)揮事業(yè)單位和非政府組織的作用，在氣候變化方面，加強宣傳，加強公民教育與培訓(xùn)。

致謝：本研究是在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2006年“中國環(huán)境執(zhí)政能力”核心工作組基礎(chǔ)研究報告的基礎(chǔ)上改寫而成。

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Towards Proactive Climate Change Policy

QI Ye MA Li

(Institute of Public Policy and Center for Industrial Development and Environmental Governance

School of Public Policy and Management Tsinghua University，Beijing 100084，China)

篇6

關(guān)鍵詞：氣候變化；農(nóng)業(yè)；適應(yīng)措施；對策

中圖分類號 X196；F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2014）05-0019-06

IPCC第五次評估報告指出，1880-2012年全球地表平均溫度約上升了0.85℃。與1850-1900年相比，2003-2012年這10年的全球地表平均溫度上升了0.78℃。近百年來，全球平均降水量變化不明顯，但區(qū)域差異明顯，極端干旱洪澇事件頻發(fā)[1]。根據(jù)《中國氣候變化監(jiān)測公報》（2012），1901-2012年，中國地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢，并伴隨明顯的年代際變化特征，其中1913-2012年中國地表平均氣溫上升了0.91℃，氣候變暖導(dǎo)致中國部分地區(qū)的氣溫、降水、日照等主要氣候因素發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)是對氣候變化反應(yīng)最為敏感和脆弱的領(lǐng)域之一，任何程度的氣候變化都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)過程帶來潛在的或顯著的影響，特別是極端天氣氣候事件誘發(fā)的自然災(zāi)害將造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動，危及糧食安全，社會的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。中國地域遼闊，各區(qū)域之間自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展條件等差異較大，因此受氣候變化影響的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域差異特征尤為顯著[3]。東北區(qū)氣溫呈顯著升高趨勢，農(nóng)作物種植面積擴大，生長季延長，干旱趨勢增大，水稻產(chǎn)量減少，病蟲害出現(xiàn)，次要病蟲害發(fā)展為主要病蟲害。華北區(qū)隨著氣溫升高和降水減少，糧食產(chǎn)量降低，水資源短缺加劇，積溫增加，作物生長季縮短，可能復(fù)種指數(shù)增加，晚熟品種種植增加。華東區(qū)增溫速率呈加快趨勢，區(qū)域旱澇事件趨多趨強，雙季早稻和夏糧種植面積呈減少趨勢。華中區(qū)氣溫呈顯著升高趨勢，雙季稻，春性小麥種植區(qū)域增加，水稻生育期縮短，氣候變暖病蟲害發(fā)育速度加快。華南區(qū)主要植物，動物的春季物候期提前，秋季物候期推遲，氣候帶有加速北移趨勢，雙季稻中高適宜種植區(qū)面積增加，水稻生育期縮短，產(chǎn)量波動增大。西南區(qū)主要表現(xiàn)在氣候帶向高海拔和高緯度的位移和作物產(chǎn)量和品質(zhì)上，山區(qū)水稻和玉米等中晚熟品種產(chǎn)量會提高，春旱尤為突出，大田作物產(chǎn)量受影響。西北區(qū)無霜期顯著延長，提早了春播作物播種期，推后了秋播作物播種期，加快了作物生長發(fā)育速度，種植區(qū)域向北和高海拔區(qū)域擴展，干旱加劇，種植結(jié)構(gòu)改變，病蟲害增多。

總之，氣候變化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響是多方面的和多層次的，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有利有弊，不同區(qū)域之間存在很大差別，對我國農(nóng)業(yè)而言，如何趨利避害，科學(xué)應(yīng)對氣候變化是當前迫切需要解決的問題。

1 氣候變化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的重大影響

1.1 氣候變化對農(nóng)業(yè)氣候資源的影響

農(nóng)業(yè)氣候資源直接影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與布局，光、熱、水資源是農(nóng)業(yè)氣候資源的重要組成部分。氣候變化已對農(nóng)業(yè)氣候資源產(chǎn)生了重要影響。氣候變暖使我國年平均氣溫上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的熱量資源都有不同程度的增加，延長了氣候生長季，研究表明[4]，年平均溫度增加1℃時，≥10℃積溫的持續(xù)日數(shù)全國平均可延長15天左右。如東北地區(qū)近50年平均氣溫上升1.5℃，增溫率為每10年0-3℃。當熱量資源滿足的情況下，水分則是決定農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)量水平的主要因素。然而氣候變暖使土壤水分蒸發(fā)量加大，熱量資源增加的有利因素可能會因水資源的匱乏而得不到充分利用，作物產(chǎn)量波動的氣候風(fēng)險性增加，如華北平原地區(qū)作物生育期內(nèi)的自然降水和底墑水只能滿足冬小麥全生育期需水的1/3-2/3，如果沒有灌溉，冬小麥全生育期缺水率20%以上出現(xiàn)的概率大都在80%以上，缺水率30%-40%的重旱年出現(xiàn)的概率高達30%[5]。

1.2 氣候變化對農(nóng)作物種植制度和布局的影響

氣候變化使我國的種植制度和農(nóng)業(yè)布局發(fā)生改變。氣候變化使我國年平均氣溫上升、積溫增加、作物生長期延長，從而導(dǎo)致種植區(qū)成片北移，有研究表明，平均氣溫每升高1℃，年平均氣溫等值線將北移1.76°N，種植制度分界線將北移2.44°N，相當于復(fù)種指數(shù)提高7.2%。據(jù)估計，在品種和生產(chǎn)水平不變的前提下，到2050 年，氣候變暖將使目前中國大部分兩熟制地區(qū)有可能成為三熟制適宜種植區(qū)；兩熟制北界將北移至目前一熟制地區(qū)的中部，一熟制地區(qū)的南界將北移250 km-500 km，一熟制地區(qū)的面積將減少23%[6]。如東北地區(qū)隨著氣溫的升高，喜溫喜濕作物水稻的種植北界已經(jīng)移至大約52°N的呼瑪縣等地區(qū)，玉米的栽培北界向北擴展到黑龍江呼瑪縣， 向東擴展到遼寧東部山區(qū)，小麥作為喜涼作物，在溫度、經(jīng)濟和技術(shù)等多重因素的影響下呈現(xiàn)出顯著的北退現(xiàn)象[7-10]。

1.3 氣候變化對農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響

氣候變化可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性增加，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)將會受到影響。研究表明，華北平原區(qū)域在夜間冠層增溫2.5℃，冬小麥生育期提前、生長期縮短，產(chǎn)量下降26.6%[11]。從1991-2000年，華北平原耕地生產(chǎn)潛力小幅減少1.1%，約52.7 kg/hm2[12]。研究估計，如果不采取氣候變化適應(yīng)對策，到2030年全國糧食綜合生產(chǎn)能力可能下降5%-10%[13-14]。氣候變化同時也會對農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)生影響。CO2濃度升高對品質(zhì)的影響因作物品種而異。在CO2濃度加倍的條件下，大豆、冬小麥和玉米的氨基酸和粗蛋白質(zhì)含量均呈下降趨勢[15]。當溫度和CO2濃度均增加時，水稻籽粒蛋白含量降低，對人體很重要的鐵、鋅元素以及稻米籽粒營養(yǎng)品質(zhì)（蛋白質(zhì)與氨基酸含量）顯著下降，直鏈淀粉含量將會增加[16]。

1.4 氣候變化對農(nóng)業(yè)旱澇及病蟲害等氣候災(zāi)害的影響

隨著氣候變化，高溫、洪澇、干旱、臺風(fēng)、寒害等極端天氣事件發(fā)生的頻率有可能增加，最主要的是干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率較大，其導(dǎo)致的災(zāi)害損失約占氣象災(zāi)害的70%-85%。氣候變化會加劇農(nóng)作物病蟲害的流行和雜草蔓延，病蟲害出現(xiàn)范圍也可能向高緯度地區(qū)延伸。研究表明，生長季變暖可使大部病蟲害發(fā)育歷期縮短、危害期延長，害蟲種群增長力增加、世代增加，發(fā)生界限北移和海拔界限高度增加，危害面積和程度不斷加大加重，尤其是水稻病蟲害早發(fā)和向北擴張趨勢突出[17-18]。

1.5 氣候變化對糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

氣候變化影響糧食安全，全球糧食總產(chǎn)量因嚴重自然災(zāi)害而降低，到2030年，我國種植業(yè)產(chǎn)量總體上因全球變暖可能會減少5%-10%左右，其中小麥，水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。而當前世界主要糧食價格波動呈放大趨勢，糧食安全問題已成為一個不容忽視的重要問題。氣候變化影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，全球極端天氣事件增加，災(zāi)害頻繁而嚴重。未來氣候變化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 也間接影響農(nóng)產(chǎn)品價格和貿(mào)易活動，相關(guān)研究認為中國的氣溫升高降低了糧食貿(mào)易量[19-20]。

2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)措施

綜合相關(guān)文獻分析，目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的主要適應(yīng)技術(shù)措施包括：

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植制度和布局

針對氣候變化對農(nóng)業(yè)種植制度和布局的影響，在分析和預(yù)測農(nóng)業(yè)氣候資源條件變化的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)作物的種植模式，改進農(nóng)作物的品種布局，提高復(fù)種指數(shù)，調(diào)整作物種植季節(jié)[21]。如西北干旱區(qū)減少高耗水量的農(nóng)作物種植，增加馬鈴薯等節(jié)水、耐旱型農(nóng)作物的生產(chǎn)。東北地區(qū)利用氣候變暖熱量增加趨勢，應(yīng)適當推進水稻種植區(qū)域北移，華南地區(qū)適當增加雙季稻中高適宜種植區(qū)面積，西南地區(qū)應(yīng)向高海拔和高緯度地區(qū)增加農(nóng)作物種植面積[22]。

2.2 選育優(yōu)良農(nóng)作物品種

針對氣候變化對農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響，開發(fā)農(nóng)作物高光效育種，抗高溫育種技術(shù)，選育抗逆品種，提高作物的光合效能以及對逆境的抵抗能力，不但可以抵消氣候變化引起的不利影響，還可以充分利用未來農(nóng)作物的高CO2肥效作用使糧食獲得增產(chǎn)，保證子孫后代的糧食安全。如隨著氣候變暖，熱量資源的增加，玉米早熟品種逐漸被晚熟品種代替，過渡型、半冬性或弱冬性生態(tài)類型的冬小麥品種逐漸取代強冬性冬小麥品種，這些都是應(yīng)對氣候變暖的適應(yīng)，有助于農(nóng)作物總產(chǎn)的穩(wěn)定和提高。

2.3 加強農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害防控

針對氣候變化對農(nóng)業(yè)旱澇及病蟲害等氣候災(zāi)害的影響，開展農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害預(yù)測，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，特別是建立干旱、洪澇、低溫災(zāi)害、重大植物病蟲害等防空減災(zāi)體系，并建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險機制等，同時開展研發(fā)生物農(nóng)藥有效靶標技術(shù)，物理與生態(tài)調(diào)控技術(shù)以及化學(xué)防治技術(shù)等，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害風(fēng)險。

2.4 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高農(nóng)作物抗旱，抗?jié)车饶芰Γ欣谠鰪姂?yīng)對氣候變化的適應(yīng)能力和防御災(zāi)害能力，如推廣膜下滴水等節(jié)水灌溉技術(shù)、地膜和秸稈覆蓋技術(shù)，可以提高地溫、減少土壤水分蒸發(fā)及增加土壤有機質(zhì)。在干旱缺水山區(qū)興建一批蓄水塘庫，普及集雨設(shè)施與補灌技術(shù)，開展坡改梯和溝壩地農(nóng)田基本建設(shè)等，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的物質(zhì)基礎(chǔ)與適應(yīng)能力。

3 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在適應(yīng)能力建設(shè)中存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)薄弱分散，尚未形成和建立適應(yīng)技術(shù)清單和適應(yīng)技術(shù)集成體系

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)還處于發(fā)展的初步階段，各類技術(shù)分散于不同部門，其應(yīng)用領(lǐng)域、影響范圍和成熟度均有不同，限制了適應(yīng)氣候變化技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)主要集中在農(nóng)作物品種改良、農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害防控和基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)上，適應(yīng)技術(shù)的自主研發(fā)能力較弱，適應(yīng)技術(shù)之間相互聯(lián)系和依賴性相對較差，適應(yīng)技術(shù)缺少典型區(qū)域示范，有效的適應(yīng)技術(shù)薄弱，如在西北、高緯度和高海拔地區(qū)適應(yīng)溫度升高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，目前仍在試驗中，尚未形成配套和示范規(guī)模[18]。部分適應(yīng)技術(shù)措施可操作性不強，尚未形成和建立可操作性的適應(yīng)技術(shù)清單和適應(yīng)技術(shù)集成體系。

3.2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)評估方法中缺少對適應(yīng)技術(shù)的成本效益分析

選擇適應(yīng)技術(shù)和措施是存在風(fēng)險和成本的，目前我國對氣候變化適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)尚停留在對現(xiàn)有可用技術(shù)的分析篩選，基于氣候變化影響的風(fēng)險分析，采取有效性的針對適應(yīng)技術(shù)措施以及對各可行農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)的評估研究還很缺乏，對適應(yīng)技術(shù)的表達方式和適應(yīng)效果分析比較薄弱，目前對適應(yīng)成本效益分析的全面評估仍然非常缺乏，應(yīng)推進相關(guān)研究，以便為制定和實施適應(yīng)對策提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)研發(fā)和推廣的資金和政策保障體制薄弱

適應(yīng)氣候變化是一個系統(tǒng)工程，需要巨大的資金支持，特別是發(fā)展中國家，由于適應(yīng)的基線較低，在適應(yīng)行動中需要投入的資金更大[23]。目前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚未構(gòu)建完善和成熟的適應(yīng)技術(shù)推廣體系，尚無行業(yè)可操作性的適應(yīng)技術(shù)清單，在技術(shù)研發(fā)和引進以及適應(yīng)技術(shù)措施示范方面缺乏穩(wěn)定的資金和政策保障。

3.4 缺少對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)推廣的國家戰(zhàn)略規(guī)劃與國際合作

目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的技術(shù)措施開發(fā)和應(yīng)用水平很不平衡，理論研究較多，實踐信息不足。對適應(yīng)技術(shù)研究的科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，目前科學(xué)認識水平尚不足以滿足制訂科學(xué)的適應(yīng)規(guī)劃的需要。因此，在采取應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)行動中，缺少國家適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化適應(yīng)行動分散、針對性不強。由于缺乏有效的國際合作制度，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在適應(yīng)問題上一直存在著很大的分歧和矛盾[23]，不能公平和及時掌握農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)研究與創(chuàng)新的最新動態(tài)，導(dǎo)致在引進、吸收和轉(zhuǎn)化先進技術(shù)方面的國際合作基礎(chǔ)薄弱。

3.5 對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)的公眾關(guān)注程度不高

雖然國內(nèi)外對適應(yīng)氣候變化作為應(yīng)對氣候變化的主要途徑達成一致。但是氣候變化的適應(yīng)問題卻沒有得到真正的重視，對如何提高公眾適應(yīng)氣候變化的意識與管理水平，增強適應(yīng)氣候變化的能力做得很少。當前中國農(nóng)業(yè)以家庭為單位的分散經(jīng)營為主，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾突出，相關(guān)政策推行、技術(shù)普及成本高昂，可操作性難度大。因此，應(yīng)進一步利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，加強適應(yīng)氣候變化的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及、推廣及應(yīng)用培訓(xùn)，提高公眾對氣候變化影響認識的深刻性和行動的自覺性[23]。

4 未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)措施發(fā)展對策

4.1 加強氣候變化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域影響的科學(xué)系統(tǒng)研究，減少不確定性，提升農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠的影響[24]。然而由于氣候變化事實研究的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，產(chǎn)量波動加大[25]。因此，加強氣候變化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域影響的科學(xué)系統(tǒng)研究，開展適應(yīng)技術(shù)的成本效益分析，農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)選擇與評價既要考慮區(qū)域之間的差異性，還要考慮區(qū)域內(nèi)部的相對一致性和可操作性，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，進一步提升農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位。

4.2 建立區(qū)域性和綜合性的農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)清單和技術(shù)集成體系，并示范推廣

在充分收集和總結(jié)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域氣候變化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響和響應(yīng)特征，構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)清單（見表1），并選擇典型區(qū)域進行示范，全面推廣成熟與無悔的農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)集成體系，對各種適應(yīng)技術(shù)進行選擇、優(yōu)化、配置，形成一個由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補的、匹配的有機體系，當前階段，我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整合集成亟需開展的關(guān)鍵工作包括：國家適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建與技術(shù)清單編制； 優(yōu)選現(xiàn)有比較成熟的適應(yīng)技術(shù)，吸收最新適應(yīng)技術(shù)研發(fā)成果，評估其綜合效益與適用范圍，構(gòu)建中國適應(yīng)氣候變化的基本理論與技術(shù)體系框架[26-27]。同

時為避免人類無序適應(yīng)活動所可能產(chǎn)能的不利影響，需開展相應(yīng)的科學(xué)研究，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)不同部門以形成有序適應(yīng)，從而實現(xiàn)科學(xué)應(yīng)對氣候變化，達到“有序適應(yīng)、整體最優(yōu)、長期受益”[28]。

4.3 建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)技術(shù)選擇的方法步驟

在建立應(yīng)對氣候變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)清單與技術(shù)集成框架體系基礎(chǔ)上，選擇和分析農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)應(yīng)包括四個方法步驟[29]：

一是全面分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受氣候變化的影響及其脆弱性和敏感性；

二是正確表達農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的響應(yīng)和優(yōu)先考慮選擇的適應(yīng)技術(shù)和措施；

三是科學(xué)評估應(yīng)對氣候變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)成本與效益；

四是有效選擇區(qū)域性農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)并示范推廣應(yīng)用。

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篇7

關(guān)鍵詞：城市化 氣候效應(yīng) 影響

城市化對氣候影響，氣候變化對社會、環(huán)境經(jīng)濟的影響是極其復(fù)雜的。IPCC在1995年的氣候變化第二次評估中指出：在今后幾十年中，明確地檢測出在大部分生態(tài)和社會系統(tǒng)中氣候引起的變化會是極為困難的。這是因為這些系統(tǒng)是極其復(fù)雜的，而且它們之間有許多非線性反饋及其對眾多同時繼續(xù)發(fā)生變化的氣候和非氣候因子的敏感性。目前此問題的研究取得了一定的進展。

1.城市化氣候效應(yīng)研究

城市氣候的研究是伴隨著世界城市化進程而出現(xiàn)和發(fā)展的。而真正系統(tǒng)地研究城市氣候，是自19世紀初期英國的Luke Howard(1772-1864)的《倫敦氣候》一書開始。繼Howard之后，法人E.Renon(1815-1902)對法國巴黎城市氣候作了有價值的研究。

在19世紀，城市氣候研究多以氣溫為主，只有少數(shù)文獻涉及霧和降水。到了20世紀，城市氣候研究的要素越來越多。Schmidt（1919）對城市內(nèi)部不同景觀地區(qū)的小氣候進行研究，于1927年首創(chuàng)利用汽車裝備氣象觀測儀器做流動觀測。與此同時，Schmass（1927）研究慕尼黑城市對降水的影響，認識到城市下風(fēng)方向降水有增多的現(xiàn)象。KratZer（1937）總結(jié)了20世紀30年代以前的城市氣候研究工作，著出了世界上第一部以描述城市氣候的特征和現(xiàn)象為主的通論性的城市氣候著作《城市氣候》，此書在世界城市氣候研究史上具有承上啟下的作用。

第二次世界大戰(zhàn)之后，城市氣候研究的廣度、深度和方法都有顯著的發(fā)展。到60年代末，其進展速度更快，陸續(xù)發(fā)表了不少關(guān)于城市氣候研究的論著。1968年聯(lián)合國世界氣象組織氣候?qū)W委員會在比利時首都布魯塞爾召開了第一次國際性的城市氣候會議“城市氣候和建筑氣候?qū)W討論會”。此次會議之后，“METROMEX”（1970）開始制定和實施，它標志著城市氣候研究的新發(fā)展。

進入80年代之后，城市氣候的研究更有了顯著的進展。Landsberg在1981年發(fā)表的《城市氣候》一書，這是繼KratZer(1956)之后，對世界特別是發(fā)達國家城市氣候研究工作的總結(jié)，系統(tǒng)地分析了城市和郊區(qū)氣候的差異及其形成原因。周淑貞、張超（1985）的《城市氣候?qū)W導(dǎo)論》是我國第一部城市氣候?qū)Ｖ?。這兩部專著的問世對推動世界和我國城市氣候的研究起到了很大的促進作用。

我國城市氣候的研究起步較晚，1980年夏中國氣象學(xué)會氣候?qū)W術(shù)會議在廬山召開。1982年9月中國地理學(xué)會在福建廈門召開了第一次中國城市氣候?qū)W術(shù)會議，會后出版了論文集《城市氣候與城市規(guī)劃》，這是我國第一部城市氣候論文集。我國國家教委科技司為了促進我國高等院校城市氣候研究工作的開展和協(xié)作，于1985年12月在上海舉行了城市氣候?qū)W術(shù)研討會，并成立了“全國高校城市氣候研究中心”。此后，該中心分別于1987年4月和1990年6月在上海和廣州舉行了第二次和第三次城市氣候?qū)W術(shù)研討會。

我國城市氣候研究主要在城市環(huán)境特征及其應(yīng)用、城市的大氣質(zhì)量和污染、城市氣候與城市規(guī)劃等方面，但分析較多的是城市熱島和逆溫等問題。張一平，何云玲（2002）探討了昆明城市熱島效應(yīng)呈立體空間分布特征。何萍，李宏波（2003）找出了我國不同城市熱島強度分布特征，發(fā)現(xiàn)城市熱島強度的變化規(guī)律。鄭祚芳等（2007）研究了近30年來城市化進程對北京區(qū)域氣溫的影響，認為城市化帶來的熱島效應(yīng)是導(dǎo)致局地增暖的主要因子。任春艷等（2006）研究了西北地區(qū)城市化對城市氣候環(huán)境的影響，證明西北地區(qū)城市發(fā)展對氣候的影響不完全符合庫次涅茨曲線特征。以上研究有助于深入探討城市化對區(qū)域氣候的影響機制。

隨著現(xiàn)代技術(shù)的突飛猛進，也相應(yīng)出現(xiàn)了一些先進的有關(guān)氣候的觀測儀器，這更加利于氣象學(xué)專家及學(xué)者開展城市氣候研究。在此期間，城市氣候研究得到了長足的發(fā)展。通過研究也取得一些結(jié)論：城市熱島、逆溫、風(fēng)和降水對大氣污染有明顯的影響，而大氣污染對太陽輻射、透明度也有明顯影響（李星敏，白愛娟，2009;白美蘭，2006;趙晶等，2001）。除了研究上述這些城市對城市氣候產(chǎn)生的影響外，隨著人們對城市氣候的認識逐步深入，研究的焦點逐漸轉(zhuǎn)移到氣候變化影響的研究。

2.氣候變化影響的研究

劉惠民和鄧慧平（1999）認為目前針對氣候變化影響的基本研究方法有：（1）未來氣候情景。主要有四類：一是假設(shè)的情景；二是用古氣候、歷史氣候和現(xiàn)代氣候資料推測的氣候情景；三是根據(jù)大氣環(huán)流模式(GCMs)CO2倍增數(shù)值試驗結(jié)果產(chǎn)生的氣候情景；四是綜合氣候資料時間序列分析法推測的未來氣溫、降水變化和GCMs預(yù)測的溫室效應(yīng)引起的氣候變化生成的氣候情景。（2）專業(yè)-氣候模式，是指在影響研究中，被氣候變化影響的對象，可分為經(jīng)驗統(tǒng)計模式、動力模式以及介于兩者之間的統(tǒng)計-動力模式。

受人為活動干擾較弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，其地理分布、物種的物候?qū)W特性以及滅絕等變化主要受氣候因素的影響。因此，可將其作為指示性指標，評估氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響（IPCC WGII，2001a)。近年來，國際上已經(jīng)開發(fā)了多種方法鑒別氣候變化對非生物和生物系統(tǒng)的影響，如利用青蛙、蝴蝶等作為檢測指示性物種識別對氣候變化的響應(yīng)，推測氣候變化對自然系統(tǒng)的影響。

丁一匯（2009）認為對于農(nóng)業(yè)、水資源等社會經(jīng)濟系統(tǒng)，由于受氣候變化和其他因素的共同作用，難以分離氣候變化對這些系統(tǒng)的單獨影響。在農(nóng)業(yè)影響評估上，20世紀90年代應(yīng)用GCM預(yù)估氣象要素月均值，作為作物模型的輸入進行站點上的影響評估。21世紀初，利用PRECIS進行降尺度分析，構(gòu)建高分辨率的氣候變化情景，與空間CERES作物模型嵌套（熊偉，2004）。對于生態(tài)系統(tǒng)的影響評估的主要方法有：（1）實驗室模擬和野外觀測實驗法；（2）歷史相似或類比法；（3）數(shù)值模擬和預(yù)測的方法。對于水資源的影響評估主要集中在敏感性分析上（揚華庭和王芳，1996)。

社會經(jīng)濟影響評價模型包括：經(jīng)濟損失值、生計損失值和經(jīng)濟風(fēng)險值3部分。評價方法采用IPCC的通用方法。近年來，國內(nèi)許多學(xué)者在建立自然災(zāi)害變異指標(如震級、干早指數(shù)、風(fēng)浪等級等)、自然災(zāi)害損失評價指標(包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失)、自然災(zāi)害分級標準等方面做了有益的探索(馬宗晉，1988;高慶華，1991;王雪臣，王守榮，2004)。

目前評估氣候變化影響、脆弱性和適應(yīng)性的方法大多通過構(gòu)建未來社會經(jīng)濟變化的情景，利用氣候模式對未來人類活動引起的氣候變化進行情景預(yù)估。但情景分析不同于預(yù)測，并不力圖描繪被研究對象未來最可能發(fā)生的情況。 2000年出版的IPCC《排放情景特別報告〉提出了4種全球未來可能的社會經(jīng)濟發(fā)展框架，通過對相關(guān)假設(shè)和特征的量化，衍生出多種溫室氣體排放情景，是評估未來氣候變化可能影響的基礎(chǔ)。在SRES所構(gòu)建的社會經(jīng)濟情景中，社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動因素包括人口、經(jīng)濟增長、技術(shù)變化、能源、土地利用、社會公平性、環(huán)境保護和全球一體化。

中國進行氣候變化情景構(gòu)建經(jīng)歷了三個主要階段：(1)增量情景。(2)CO2倍增情景。(3)漸進遞增情景。

中國為應(yīng)用區(qū)域氣候模式（RCM）發(fā)展氣候情景作了大量探索性工作，并應(yīng)用于氣候變化的影響評估中。國家“九五”科技利用RegCM2(高學(xué)杰等，2003）模擬了CO2倍增情境下中國的區(qū)域氣候情景；2002年，中國科學(xué)家引進英國Hadley氣候中心的RCM-PRECIS，將HadAM3H的預(yù)測結(jié)果降尺度分析到50km的水平格點上，構(gòu)建了中國的區(qū)域SRES氣候情景，并已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)的影響評估研究中（許吟隆等，2003；2006）。

目前進行氣候變化影響研究工作只能根據(jù)各種方法，研究制定未來氣候構(gòu)想或稱未來氣候情景(Scenario)（Gleick PH.），近年來有些影響研究已采用相互作用方法和集成方法（Norman JR，Pierre RC，Kenneth DF，et al.，1993；Dowlatabadi H，Morgan MG，1993）。

隨著全球化和信息化的迅速發(fā)展、生產(chǎn)的全球重構(gòu)與轉(zhuǎn)移以及交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)有城市群將加快發(fā)展，城市下墊面性質(zhì)改變以及熱釋放、大氣污染、水污染而導(dǎo)致城市區(qū)域淡水短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題日趨顯現(xiàn)，城市熱島效應(yīng)加強。氣候變化背景下，這些問題可能強化甚至惡化，沿海城市群未來面臨的環(huán)境和災(zāi)害問題可能更趨于復(fù)雜（董鎖成，2010）。李剛（2010）通過研究發(fā)現(xiàn)皖江城市群的生態(tài)占用是生態(tài)供給的近4倍，可持續(xù)發(fā)展能力欠缺。鄭斌（2008）認為城市群的環(huán)境問題的成因首先是地理氣候的因素造成污染物的轉(zhuǎn)移，其次城市群對于資源利用的同質(zhì)性造成環(huán)境污染的疊加效應(yīng)。

3.解決途徑研究

為解決上述城市化發(fā)展帶來的氣候負面影響，須提倡低碳經(jīng)濟，而碳交易市場是整個低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。鐘勁松（2010）認為碳交易的基本原理是，通過承認碳排放的所有權(quán)，合同一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)，從而實現(xiàn)其減排目標。

有關(guān)排污權(quán)交易的理論研究方面，國外研究已經(jīng)比較深入，主要集中在以下幾個方面：

3.1排污權(quán)交易內(nèi)容的界定。Stavins (1994) 認為，一個完整的排污權(quán)交易制度應(yīng)包括以下八項要素:總量控制目標；排污許可；分配機制；市場定義；市場運作；監(jiān)督與實施；分配與政治性問題；與現(xiàn)行法律及制度的整合。

3.2排污權(quán)拍賣的問題。Hahn (1984) 指出，在不完全競爭的市場中，排污權(quán)的初始分配會影響排污權(quán)交易制度的效率。因此，選擇合適的排污權(quán)初始分配方案是至關(guān)重要的。1990 年美國國會在關(guān)于《清潔大氣法修改方案》的辯論中，提出了三種初始分配方案:公開拍賣、固定價格出售和免費分配。

3.3排污權(quán)交易中的市場勢力問題。Burniaux (1999) 認為，在排污權(quán)交易市場，通常存在兩種類型的市場勢力:一是成本最小化操作，也稱為利潤最大化操作；二是排他性操作。Hahn (1984) 研究了排污權(quán)交易市場上，當一個企業(yè)具有市場勢力，其他企業(yè)都是競爭性企業(yè)(價格接受者) 的情況下，市場均衡是如何變化的。Tietenberg(1991) 認為，市場勢力使得新排污企業(yè)偏重污染的治理; Godby(2000) 則從實驗經(jīng)濟學(xué)的角度，檢驗了上面兩種類型的市場勢力的存在性。（4）排污權(quán)交易中的交易成本問題，Stavins (1995) 認為，交易成本在市場中無所不在，因而排污權(quán)的初始分配是決定治理效率的重要因素。Cason (2003) 用實驗方法驗證了Stavins 的觀點。

3.4排污權(quán)交易中的企業(yè)監(jiān)督問題，Malik (1990) 認為，企業(yè)的違規(guī)行為降低了排污權(quán)交易市場的效率。因此，在設(shè)計排污權(quán)的交易機制時，必須考慮企業(yè)的違規(guī)行為。Stranlund(1999) 研究了排污權(quán)交易體系的外部監(jiān)督和實施問題，并研究了管制者應(yīng)如何分配資源來監(jiān)督和處罰違規(guī)企業(yè)。

中國關(guān)于排放權(quán)交易的研究和實踐相對較少。中國的碳排放權(quán)交易主要在境外展開，絕大部分是通過清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）的形式進行的（鐘勁松，2010）。目前，國內(nèi)碳交易制度，碳交易場所和碳交易平臺剛剛起步，既沒有碳證券、碳基金、碳期貨、碳掉期交易等類型的碳金融衍生產(chǎn)品，也沒有科學(xué)合理的利益補償機制（郭清馬，2010）。

有關(guān)排污權(quán)交易市場的建立順序方面，我國的排污權(quán)交易市場呈現(xiàn)出政府熱心推動，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)熱心籌建，企業(yè)冷眼觀望的“兩熱一冷”現(xiàn)象（武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，2010）。但尹敬東（2010）認為全國各地能源消費和能源效率差異較大，再加上行業(yè)的條條分割， 缺少一個嚴格的基于全國統(tǒng)一的碳排放配額制度，沒有配額的限制，沒有排放的基準，企業(yè)沒有購買碳排放的積極性，市場主體缺位，使得各地能源的生產(chǎn)和使用之間不相匹配。

我國國內(nèi)區(qū)域間碳交易市場研究和實踐也比較少。截止2009年底，全國已有八個省、市先后建立了排污權(quán)交易市場。目前對于碳交易的研究主要集中在區(qū)域內(nèi)的交易機制建設(shè)上，如陳萬靈（2010）分析了廣東構(gòu)建碳交易市場的定位與對策，揭建成(2010)提出了完善浙江省排污權(quán)交易制度的對策建議。鮮開林(2010)論證了遼寧沿海經(jīng)濟帶排污權(quán)交易的內(nèi)涵界定。蔣運多等（2010）構(gòu)建了城市群資源、環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評價指標體系。李清雅等（2010）認為未來的排污權(quán)交易應(yīng)采用以流域管理為基礎(chǔ)，考慮污染物影響范圍創(chuàng)建排污權(quán)交易新市場。黃德春等（2010）從經(jīng)濟基礎(chǔ)、環(huán)保水平及法律保障三個角度分析了長三角地區(qū)建立排污權(quán)交易市場可行性。D.Y.C. Leung等（2008）認為區(qū)域間的排放交易的依賴于交易的公平、透明、成本控制、政策配套、市場特征、交易主體的利益訴求等多個因素。楊志等（2010）和Oberndorfer（2007）認為“歐盟排放交易體系”(EU Emission Trading System，EU ETS)可以作為中國設(shè)計區(qū)域以及全國的“碳交易”市場很好的借鑒。而陳波等（2010）認為美國碳交易市場的多樣性發(fā)展方式尤其值得中國借鑒。

4.目前研究簡評

目前的研究大都基于總體或區(qū)域氣候變化及其影響的研究，取得了諸多成果，而針對城市化這一特定要素變化所引致的氣候效應(yīng)影響的科學(xué)研究工作開展得非常不足。目前的氣候變化影響評估方法和結(jié)果主要還是一般性的討論，存在很大的不確定性。首先，由于影響機制的不同，目前主要沿用經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的城市化概念及其指標來研究氣候?qū)用娴挠绊戯@然不合理。其次，城市化氣候效應(yīng)的識別和量化評估方法的缺乏，不同尺度上模型驗證的不充分、未來氣候情景預(yù)估和社會經(jīng)濟情景構(gòu)建的不完善。絕大部分氣候變化影響、適應(yīng)性和脆弱性評估模型是以定量的氣候和非氣候情景(包括社會經(jīng)濟和環(huán)境情景)作為輸入?yún)?shù)，因而，氣候變化影響評估最主要的不確定性來源之一就是各種情景假設(shè)的不確定性。城市化氣候效應(yīng)致使區(qū)域氣候變化更加復(fù)雜，氣候情景更具不確定性，主要是因為氣候模式的不完善和未來溫室氣體排放情景的不確定。后者主要來源于不能準確地描述未來幾十、上百年城市社會經(jīng)濟、環(huán)境變化、土地利用變化和技術(shù)進步等非氣候情景。同樣，理論界在社會經(jīng)濟研究中仍然沒有將城市化氣候效應(yīng)納入變量范疇。

而對于排污權(quán)相關(guān)理論的研究，通過市場機制解決污染問題已經(jīng)成為全球共識，但如何建立起適合不同地區(qū)不同層次的交易市場和交易制度是一個復(fù)雜的工程。我國目前國內(nèi)的研究主要集中于區(qū)域內(nèi)的碳排放交易研究，即通過采取相關(guān)措施，在城市群內(nèi)通過建立起排污權(quán)交易體系，可以起到有效控制污染的作用。城市群之間，特別是東部沿?？缭叫姓^(qū)劃的區(qū)域間，東西部不同區(qū)域間的交易市場應(yīng)當如何建立，目前處于摸索階段，雖然廣東和香港間進行過類似探索，但經(jīng)驗對于東西部城市帶之間的跨區(qū)域市場是否具有借鑒意義也值得思考。在城市帶發(fā)展過程中，受到本地區(qū)氣候效應(yīng)影響的前提條件下，又當如何建立起跨區(qū)域的排污權(quán)交易市場，排放配額如何在不同區(qū)域間分配以及采取何種方式，哪些排放物是可以交易的，多個地方行政力量的作用當如何協(xié)調(diào)，區(qū)域間的排放權(quán)交易所如何建立等等諸如此類問題尚需要大量的研究工作。

顯然，城市化氣候效應(yīng)及其影響的研究尚有諸多需要解決的理論與技術(shù)問題，需要跨學(xué)科的系統(tǒng)研究。就其發(fā)展的趨勢來看，目前至少須在以下幾方面獲得進展：

4.1城市化氣候效應(yīng)的認識還存在不確定性。氣候?qū)用娴摹俺鞘谢备拍罴捌渲笜巳绾谓缍ê托拚?？城市化到底對氣候產(chǎn)生了怎樣的影響？區(qū)域氣候系統(tǒng)對城市群溫室氣體等強迫的敏感性如何？目前所認識的城市化氣候的“五島效應(yīng)”在漫長的氣候變化趨勢中到底處于什么樣的位置？城市化氣候效應(yīng)與一般氣候過程差異及反饋，城市化氣候效應(yīng)與一般氣候變化分離及其估算。諸如此類基本問題尚存爭議和處理上的難度。

4.2城市化氣候變化影響評價科學(xué)方面存在不確定性。需要在推進（1）的基礎(chǔ)上開展區(qū)域城市群不同尺度上氣候變化與社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性研究。同時，評價方法的單一和評價指標的不完善也是氣候變化影響研究領(lǐng)域需要解決的重要問題。不同的行業(yè)對氣候變化具有不同的敏感性，需對其域值進行研究和界定并進一步構(gòu)建城市化氣候效應(yīng)綜合影響的評估指標體系。

4.3加強東部城市群區(qū)域碳循環(huán)的研究。進行城市群溫室氣體和氣溶膠排放情景的分析和預(yù)測，研究城市群社會經(jīng)濟活動及物理和化學(xué)過程對區(qū)域大氣中二氧化碳濃度的影響，城市群區(qū)域土地利用和城市群生態(tài)系統(tǒng)對碳循環(huán)的影響。分析東部城市群區(qū)域的溫室氣體濃度變化、傳輸過程、聚集方式、分布特點、發(fā)展趨勢及其對區(qū)域氣候變化驅(qū)動。

4.4從城市功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和人口布局等角度研究城市化模式對城市化氣候效應(yīng)的影響，在此基礎(chǔ)上探討城市化戰(zhàn)略；

4.5將城市化氣候效應(yīng)納入經(jīng)濟系統(tǒng)，考察涵蓋城市化氣候因素的區(qū)域經(jīng)濟變化規(guī)律；

4.6把碳交易和期權(quán)契約等政策工具和思想引入城市化氣候效應(yīng)解決機制中，探討諸如東部、中部和西部不同地區(qū)的城市化氣候效應(yīng)分擔解決機制的可行性和具體路徑。

基金項目：973項目(2010CB428506)和教育部人文社會科學(xué)基金青年項目（10YJC790241）。

參考文獻：

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[3]丁一匯. 中國氣候變化:科學(xué)、影響、適應(yīng)及對策研究[M]. 中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009.

[4]黃德春.長三角跨界水污染排污權(quán)交易機制構(gòu)建研究[J].華東經(jīng)濟管理,2010(5):52-54.

[5]呂麗芬,馬鵬程.蕪湖市城市化氣候變化特征分析[J].資源開發(fā)與市場, 2010(1):52-55.

篇8

一、地表形態(tài)對聚落及交通線路分布的影響

地形是自然環(huán)境中比較穩(wěn)定的因素，考綱與課程標準一樣，關(guān)注地形對人類活動中聚落和交通線路分布的影響。地形對聚落的影響，重點分析地形對城市區(qū)位的影響，分析地形對聚落分布密度的影響以及地形對聚落空間形態(tài)的影響。見下表：

地形對交通線路分布的影響，重點分析地形對交通線路分布和形態(tài)的影響，平原對交通線路限制較小，道路網(wǎng)成網(wǎng)狀、密度大，選線時要盡量少占良田，處理好與農(nóng)田水利設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。山區(qū)對交通線路選線限制大，交通線路沿河谷延伸，山谷中道路應(yīng)避開陡坡，陡坡上線路呈“之”字形彎曲。

【例1】圖1是某城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃方案示意圖。讀圖回答。

該方案突出優(yōu)點是規(guī)劃中的

A. 居住區(qū)緊靠舊城、臨近鐵路

B. 居住區(qū)環(huán)境好、建筑工程量小

C. 工業(yè)區(qū)靠近水源、鐵路交通方便

D. 工業(yè)區(qū)地勢平坦、位于主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向

【解析】從圖中可以看出，該城市規(guī)劃受地形等因素的影響，居住區(qū)位于丘陵地帶，地勢高，環(huán)境好，但是工程量大。工業(yè)區(qū)地勢平坦，靠近河流，位于下風(fēng)向。

【答案】D

【例2】(2011年高考全國卷)到2010年底，我國投入運營的高速鐵路約7500千米，圖2顯示我國某段高速鐵路景觀。據(jù)此完成2-3題。

2. 為了保持列車高速運行，高速鐵路選線時首要考慮的自然因素是

A. 地形 B. 地質(zhì)

C. 氣候 D. 水文

【解析】為了保持列車高速運行，從圖中可知高速鐵路選線要求地勢平坦，減小工程量，保證車輛平穩(wěn)運行，所以高速鐵路選線時首要考慮的自然因素是地形。

【答案】A

3. 在平原地區(qū)，修建高速鐵路時多采用高架的方式。主要是為了

A. 減少噪音擾民B. 較少占用耕地

C. 縮短運營里程D. 保護野生動物

【解析】在平原地區(qū)，修建高速鐵路時多采用高架的方式主要是為了較少占用耕地，因為我國耕地資源有限，保護耕地是我國的一項國策。

【答案】B

此外，地形對植被（垂直分異）、地形對氣候（重要成因）、地形對水文特征的影響，也是高考的常考點，必須予以高度重視。

二、氣候變化對人類活動的影響

氣候變化是全球關(guān)注的熱點環(huán)境問題，特別是全球變暖的原因和影響。全球變暖的自然原因是地球氣候周期性冷暖干濕相互交替，19世紀末以來，世界氣溫出現(xiàn)明顯的波動上升現(xiàn)象。主要是人為原因，人類燃燒礦物燃料向大氣排放大量的二氧化碳，二氧化碳等氣體能強烈地吸收地面放出的紅外線長波輻射，使氣溫升高。其次是毀林，特別是熱帶森林的破壞活動，減少了自然環(huán)境對二氧化碳的吸收。

全球變暖最明顯的后果之一是海平面上升，并會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個水循環(huán)過程。如下表所示：

解決措施：提高能源利用率和能源利用技術(shù)，采用新能源，努力加強國際間的合作，保護森林、恢復(fù)植被。

【例3】（2010年江蘇卷）大氣中二氧化碳含量增多導(dǎo)致全球氣候變化。已成為全球關(guān)注的熱點問題。圖3為地球熱量平衡示意圖。讀圖回答4～5題。

4． 二氧化碳含量增多，導(dǎo)致大氣對地面保溫作用增強。下列數(shù)字所示環(huán)節(jié)與大氣保溫作用直接相關(guān)的有

A． ①B． ②C． ③D． ④

5． 全球氣候變化會對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，其主要原因是

A． 作物的生長發(fā)育受到影響

B． 旱澇災(zāi)害增多

C． 某些物種滅絕

D． 土壤肥力下降

【解析】本題組考查全球變暖的原因和影響，二氧化碳含量增加后，吸收地面輻射的能力增強了，即①增強；大氣吸收地面輻射增加，則大氣逆輻射也會增強，即③變大。全球氣候變化對農(nóng)作物的在于改變了原有的干濕狀況，影響植物的生長發(fā)育，乃至于會影響一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；全球氣候變化對農(nóng)業(yè)影響的另一個方面在于加重自然災(zāi)害，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

【答案】4．AC5．AB

三、自然資源對人類生存與發(fā)展的意義

自然資源是人類直接從自然界獲取，并用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)和能量。資源問題一直是倍受關(guān)注的熱點問題，土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、生物資源、能源等分布、利用中的問題以及解決辦法是高考的?？键c。資源問題要綜合地看，資源開發(fā)與環(huán)境問題緊密聯(lián)系，因此重點掌握①我國主要陸地資源的空間分布情況，學(xué)會運用地圖發(fā)現(xiàn)信息，獲取信息，判斷具體資源的分布特點。②運用圖表材料分析我國具體地區(qū)在資源分布和利用中存在的問題，如黃土高原資源開發(fā)利用中的水土流失問題。③對某一地區(qū)的具體問題提出相應(yīng)的解決措施，并對這一措施作出適當?shù)脑u價，如運用地圖中的信息和有關(guān)資料對我國南水北調(diào)方案進行合理的評價和選擇。

6．（2011年廣東卷）某地區(qū)植被退化或喪失、土壤物質(zhì)和地表水流失、巖石溶蝕與侵蝕、基巖、土地生物生產(chǎn)力退化。這一地表過程是

A． 黃土高原水土流失嚴重的溝壑地區(qū)的環(huán)境演化過程

B． 石灰?guī)r地區(qū)受強烈風(fēng)力侵蝕作用產(chǎn)生的自然演化過程

C． 石灰?guī)r地區(qū)在自然和人類活動作用下的綜合演化過程

D． 黃土高原由于地下水的過度開采而造成的人為演化過程

【解析】本題考查資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境問題的成因，有自然原因，主要是人為因素。題干表述的信息可以推斷是石灰?guī)r地區(qū)受到水的侵蝕、溶蝕和人類對植被破壞造成的石漠化現(xiàn)象。

【答案】C

此外，資源的加工利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展近兩年成為廣東卷關(guān)注的重點之一，如廣東卷2010年第41題，分析以羊（羊毛和羊絨制品）、煤（煤炭）、土（稀土）、氣（天然氣）等資源利用中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、自然災(zāi)害發(fā)生的原因及主要危害

自然災(zāi)害是在地理環(huán)境的演化中產(chǎn)生的對人類社會產(chǎn)生重大危害的地理事件。自然災(zāi)害可以分為天文災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等五類，主要掌握氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的成因、危害和防御措施。

要辯證地看自然災(zāi)害的影響，如每年夏秋季節(jié)影響我國東南沿海一帶的臺風(fēng)，既要看到它引起洪澇，沖毀農(nóng)田、房屋，中斷交通、通信，造成海難事故等不利影響；也要看到它帶來一定降水，降低氣溫，緩解我國南方旱情等有利的影響。

7．（2010年廣東卷）沙塵暴對地理環(huán)境的影響是多方面的。華北地區(qū)沙塵暴的降塵會

A． 導(dǎo)致氣候變暖B． 引發(fā)草場退化

C． 引起地表水體酸化D． 增加土壤肥力

【解析】本題探討沙塵暴的影響，不是直接分析沙塵暴的危害，而是關(guān)注“降塵”，因此要辯證地看沙塵暴的危害，降塵有利于補充土壤的無機鹽類，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力。

【答案】D

本章考點涉及的知識點較多，但是教材中是舉例的方式闡述自然環(huán)境對人類活動的影響，但是考綱并不局限在某一方面，因此第一輪復(fù)習(xí)中應(yīng)該拓展開來，地形的影響可以開設(shè)專題，既探討地形對其他自然環(huán)境要素的影響，也探討地形對人類活動的影響。主要的自然資源和自然災(zāi)害都要逐一分析，同時加強方法歸納，總結(jié)規(guī)律。

篇9

關(guān)鍵詞 氣候變化;碳交易市場;碳金融

中圖分類號 F830 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)08-0064-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.012

氣候變化是21世紀人類面臨的最復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽署到2005年《京都議定書》生效,再到后京都談判艱難上路,一個涵蓋國際政治、經(jīng)濟、技術(shù)、法律、環(huán)境等方面的國際氣候制度已經(jīng)形成并處于不斷演化的進程中。2009年年末,全球?qū)夂蚺c環(huán)境問題關(guān)注度隨著哥本哈根大會的召開上升到一個前所未有的新高度,節(jié)能減碳已經(jīng)成為全球共識,低碳經(jīng)濟的加速過程已非任何單方面因素可以阻礙。碳金融作為低碳化發(fā)展的核心經(jīng)濟手段,構(gòu)建完善的碳金融體系也已成為各國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心支柱。由于金融業(yè)在實體經(jīng)濟中擁有廣泛的利益相關(guān)基礎(chǔ),因此碳金融的崛起將對全球經(jīng)濟與金融格局產(chǎn)生深遠的影響,助推人類經(jīng)濟體新一輪低碳繁榮。本文系統(tǒng)研究了受氣候變化、能源安全等因素驅(qū)動,全球在碳交易市場、碳金融組織機構(gòu)、各國政策支持與引導(dǎo)三個方面的多層次創(chuàng)新,希望通過碳金融體系整體分析對我國在后哥本哈根時代積極探索碳金融體系建立與深入發(fā)展提供借鑒和啟示。

1 碳金融的產(chǎn)生與釋義

以金融市場為依托所進行的金融活動,除資金融通外,還包括非資金融通活動,如規(guī)避風(fēng)險的金融衍生交易,分散風(fēng)險和彌補損失的保險活動等。Sonia Labatt 和R.R.White 2007年出版的《碳金融:氣候變化的金融對策》是全球第一本系統(tǒng)闡述碳金融的專著,廣泛而深刻地探討了氣候變化和環(huán)境破壞帶給全球產(chǎn)業(yè)體系和金融機構(gòu)的挑戰(zhàn)。氣候變化是影響社會財富、資源供給、能源價格和公司價值的重要因素,對金融業(yè)的信貸、投資決策和風(fēng)險定價都會產(chǎn)生重大影響。因此,碳金融在全球的加速發(fā)展,不僅僅來自于國家、地方政府以及私營部門協(xié)調(diào)解決全球環(huán)境問題的需要,也是產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)對管制風(fēng)險、安全風(fēng)險以及保險、再保險公司,商業(yè)銀行,資產(chǎn)管理公司等各類金融機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)形象、法律、競爭風(fēng)險的需要[1]。

碳金融雜志(Carbon Finance Magazine)將碳金融概括為應(yīng)對氣候變化的金融解決方案(market solutions to climate change)。從具體內(nèi)容來看,碳金融包含了市場、機構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策等一系列不可分割的要素,這些要素創(chuàng)新性地構(gòu)成了低碳經(jīng)濟的碳金融體系,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化與災(zāi)害管理三重目標提供了一個低成本的有效途徑。可以說,碳金融的應(yīng)運而生,使低碳經(jīng)濟加速擴展到全球經(jīng)濟的各個脈絡(luò),因此,碳金融被譽為低碳發(fā)展的核心經(jīng)濟手段。

從全球范圍的實踐來看,碳金融體系是多層次的碳金融市場體系(包括交易市場、交易機制、交易主體和交易產(chǎn)品等方面)、多樣化的碳金融組織服務(wù)體系(包括金融組織機構(gòu)的金融活動和金融創(chuàng)新)和全方位的碳金融政策支持體系構(gòu)成的有機整體。

2 全球碳金融市場體系的構(gòu)成與發(fā)展

2.1 市場結(jié)構(gòu)逐步建立

迄今碳金融市場的主體構(gòu)成是碳信用交易市場。近年來,隨著低碳經(jīng)濟浪潮的崛起,全球各地交易所相繼成立,碳交易制度不斷完善,交易額連續(xù)保持增長。目前,這一新型市場已形成了由“兩類法律框架”、“兩個典型市場”、“四個交易層次”、“廣泛建立的交易平臺”構(gòu)成的碳交易市場結(jié)構(gòu),如圖1所示。

劉?倩等:碳金融全球布局與中國的對策中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期

圖1 國際碳市場結(jié)構(gòu)框架

Fig.1 International carbon market framework

(1)兩類法律框架基礎(chǔ)。一類是《全球氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)的國際法框架。在《公約》之后,1997年簽署、2005年生效的《京都議定書》為工業(yè)化國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家設(shè)定了具有法律約束力的溫室氣體減排和限排目標,并為有效應(yīng)對氣候變化設(shè)計了以市場為基礎(chǔ)的三種靈活機制(也被稱為京都機制)。三種靈活機制包括:①國際排放貿(mào)易機制IET,是指一個發(fā)達國家將其超額完成減排義務(wù)的指標,以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給另外一個未能完成減排義務(wù)的發(fā)達國家,并同時從轉(zhuǎn)讓方的允許排放限額上扣減相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓額度。②聯(lián)合履行機制 JI,是指發(fā)達國家之間通過項目級的合作,其所實現(xiàn)的減排單位(簡稱ERU),可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達國家締約方,但是同時必須在轉(zhuǎn)讓方的“分配數(shù)量”(簡稱AAU)配額上扣減相應(yīng)的額度。③清潔發(fā)展機制CDM,主要內(nèi)容是指發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)的方式 ,與發(fā)展中國家開展項目級的合作,通過項目所實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”(簡稱CER),用于發(fā)達國家締約方完成在議定書第三條下的承諾。

由于有了京都議定書的法律約束,各國的碳排放額開始成為一種稀缺的資源,因而也具有了商品的價值和進行交易的可能性,并最終催生出一個以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場。國家法框架下的交易制度包括《京都議定書》下的碳排放權(quán)交易制度和歐盟的碳排放交易計劃。另一類則是聯(lián)合國氣候變化公約之外的碳排放權(quán)交易,代表性的交易制度為美國區(qū)域溫室氣體減排倡議以及芝加哥交易所的自愿減量措施。

(2)兩個典型市場。全球碳市場版圖可依據(jù)交易機制不同劃分為項目市場(Projectbased Market)和配額市場(Allowancebased t Market)。配額市場是基于總量限制與交易機制(CapandTrade)創(chuàng)建的,指的是總量管制下所產(chǎn)生的排放權(quán)的交易,如歐盟排放權(quán)交易制的“歐盟排放配額”( European union allowances, EUA) 交易,通常是現(xiàn)貨交易。項目市場的碳信用則是基于基線與信用機制(BaselineandCredit)創(chuàng)建的,指的是對減排項目所產(chǎn)生的減排量的交易,如CDM下的“排放減量權(quán)證”(CERs) 、聯(lián)合履行機制(JI)下的“排放減量單位”(ERU),通常以期貨方式預(yù)先買賣。這兩類典型市場所產(chǎn)生的減排單位都屬于可交易的碳信用范疇,由于其歸屬分配和實際使用并非發(fā)生在一個時間點上,使得碳信用具備了金融衍生產(chǎn)品的某些特性,為國際金融充分介入碳交易奠定了基礎(chǔ)[2]。

(3)四個交易層次。目前全球已涌現(xiàn)出多個層次的碳交易體系,包括歐盟排放交易計劃等多國區(qū)域合作交易體系,加拿大、英國、日本、新西蘭等國家級的排放交易體系。澳大利亞的州政府正在籌建多個地區(qū)范圍內(nèi)的交易體系。美國則在芝加哥氣候交易所(CCX)、區(qū)域溫室氣體減排行動(RGGI)等已經(jīng)逐漸成熟的州級政府行動基礎(chǔ)上,建立覆蓋全國的碳交易體系IFSL Research. Carbon Markets 2009?？偟膩砜?全球的碳交易市場可以劃分為多區(qū)域合作市場、國家級市場、區(qū)域(州市)級市場以及一些正在發(fā)展中的零售市場四個交易層次。

(4)廣泛建立的交易平臺。碳交易所是碳金融市場的交易平臺。為加快參與全球碳交易的步伐,歐洲、北美的發(fā)達國家以及澳大利亞等紛紛開始建立碳交易所,目前,最著名的是歐洲氣候交易所和美國芝加哥氣候交易所。依托這兩個機構(gòu)的深入、廣泛發(fā)展,英國的倫敦金融城和美國的芝加哥氣候交易所已經(jīng)發(fā)展成為全球碳交易的兩大中心。盡管發(fā)展中國家的場內(nèi)碳交易很少,但印度也建立起了發(fā)展中國家的交易所,目前擁有兩家。其他的新興氣候交易所還有蒙特利爾氣候研究所、新加坡碳交易所、巴西期貨交易所、新加坡商品交易所。2008年以來我國在北京、上海、天津建立了三家交易所并發(fā)展了十余家分支機構(gòu)。

2.2 碳交易近期發(fā)展特點追蹤

自2005年《京都議定書》生效以來,全球碳交易市場發(fā)展迅猛,以每年100%的增量高速成長。2008 年全球共有近50 億t二氧化碳當量的碳交易達成,以平均每噸26美元的價格,達到了1 260 億美元的國際碳交易市場規(guī)模。據(jù)聯(lián)合國與世界銀行預(yù)測,2008-2012 年間全球碳交易市場規(guī)模平均每年可達600 億美元,2012 年交易額預(yù)計將達1 500 億美元,可能超過石油成為世界第一大市場。碳交易市場近期發(fā)展呈現(xiàn)以下五個特點(1)-(3)結(jié)論由對The World Bank, State and Trends of the carbon Market ,2008. 和Point Carbon, Point Carbon 2009 Annual Report 2008,2009數(shù)據(jù)分析得來。(4)結(jié)論來自于Milo Sjardin, Alison Shapiro, et al. Fortifying the Foundation: State of the Voluntary Carbon Markets 2009, A report by Ecosystem marketplace & New Carbon Finance.:

(1)2006年以后,配額型交易的成交量和成交額遠高于項目型交易。2008年配額型市場占排放權(quán)交易總量的68%,其交易額占到交易總額的74%。

(2)歐盟排放交易體系屬配額型市場,是當前最大的碳交易市場,交易總量和交易總額都遠超出其他交易體系,且發(fā)展勢頭最勁。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2007-2008年,通過歐盟排放交易體系交易的碳排放量從206億t二氧化碳當量上升到了309億t二氧化碳當量,占配額市場交易總量的84%以上,交易總額從2007年的490億美元上升到2008年的920億美元,上漲了88%。

(3)項目交易市場以CDM市場為主,CER交易的二級市場發(fā)展?jié)摿^大。自2007年開展二級市場CDM交易以來,其成交量和成交額幾乎成幾何級數(shù)增長,成交量由2007年的240萬t激增到2008年的1 072 t,漲幅高達350%,CDM二級市場所占份額也從2007年的30%上升到了2008年的73%。

(4)項目市場中的自愿碳市場雖然所占份額不大,但其吸引力近兩年顯著提升,2008年全球自愿碳市場的交易量(123.4百萬t二氧化碳當量)比2007年的交易量增加了近一倍,交易額增加了87%。美國芝加哥交易所和場外交易(OTC)是自愿碳市場的主要組成部分,芝加哥交易所交易份額較大,2008年占到全部交易量的56%。

(5)碳金融市場的天氣類金融衍生品也在不斷創(chuàng)新,日趨成熟。各國金融機構(gòu)為契合低碳經(jīng)濟發(fā)展,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移和管理天氣風(fēng)險,避免災(zāi)難性損失,創(chuàng)新發(fā)展出一系列天氣類金融衍生品,主要的產(chǎn)品類別除了發(fā)現(xiàn)碳排放量價格的碳信用之外,還包括以轉(zhuǎn)移一般天氣風(fēng)險的天氣類衍生品,轉(zhuǎn)移災(zāi)難性天氣風(fēng)險的巨災(zāi)債券。目前,這類產(chǎn)品的交易慣例正在形成,定價技術(shù)不斷進步,產(chǎn)品的流通性不斷擴大,市場的彈性不斷增加,經(jīng)營環(huán)境得到了法律、稅收、會計和監(jiān)管法規(guī)的有利支持,產(chǎn)品交易日趨成熟,活躍。

3 組織機構(gòu)創(chuàng)新助推碳金融深入發(fā)展

低碳經(jīng)濟與國際碳交易的出現(xiàn),對以傳統(tǒng)制造業(yè)為服務(wù)重點的金融組織體系提出了新的要求。金融服務(wù)業(yè)在實體經(jīng)濟中擁有廣泛的利益相關(guān)者基礎(chǔ),因此各類金融組織結(jié)構(gòu)在應(yīng)對氣候變化上發(fā)揮著雙重作用:既要減緩氣候變化對經(jīng)濟金融體系的負面效應(yīng),又要在適應(yīng)氣候變化中把握機遇,提供管理氣候風(fēng)險的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

3.1 國際金融組織助推發(fā)展中國家碳市場發(fā)展

致力于全球發(fā)展的世界銀行專門成立了碳金融業(yè)務(wù)部門(World Bank Carbon Finance Unit,CFU),目的是促進全球碳市場的發(fā)展,降低交易成本,使發(fā)展中國家受益。世界銀行還通過“碳金融援助計劃”來確保發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家能夠充分參與京都議定書規(guī)定的靈活機制。這一工作主要是用OECD國家政府和企業(yè)的資金,向發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家購買以項目為基礎(chǔ)的減排量。減少的排放量由碳金融部門的一個碳基金出資購買。這是確保發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在新興的碳市場中扮演主要角色的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。另一關(guān)鍵的國際金融組織則是聯(lián)合國的國際金融公司(International Finance Corporation,IFC),它為發(fā)展中國家私營部門的項目提供多邊貸款和股本融資。其產(chǎn)品和服務(wù)包括:碳交付保險,銷售碳信用額度現(xiàn)金流的貨幣安排,富碳產(chǎn)品與營業(yè)的債權(quán)和資產(chǎn)安排,與氣候中介機構(gòu)及政府合作以各種資本運營手段促進碳信用的實現(xiàn)。

3.2 碳基金迅速增加,活化市場交易

碳基金是通過前端支付、股權(quán)投資或者提前購買協(xié)議,專門為減排項目融資的投資工具。全球的碳投資載體分為碳基金、項目機構(gòu)和政府購買計劃三類。2005年《京都議定書》生效后,碳基金的數(shù)量開始迅猛增長。截至2008年,全球共有84支碳基金,資金規(guī)模達到89.08億歐元,而全球碳基金的累積目標已經(jīng)達到121.7億歐元。目前,碳基金在國際碳市場上扮演著重要的角色,為24%的CERs和31%的ERUs提供了融資。最基本的投資方式是通過 減排量買賣協(xié)議(Emission Reduction Purchase Agreement)購買碳信用。隨著碳基金的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,其業(yè)務(wù)范圍從適應(yīng)性購買擴展到中介和項目開發(fā)整個價值鏈,對碳市場的穩(wěn)定作用也越來越大。

按照投資者類型,碳基金則可以分為公共基金、公私混合基金和私人基金。2004年以前,由政府機構(gòu)或國際組織主導(dǎo)的資本所投的減排項目仍然占到總項目的半數(shù)以上。2007年以后,私人資本主導(dǎo)的資金數(shù)量超過了公共基金,私人資本的踴躍參與加快了整個市場的流動,擴大了市場容量,使碳市場進一步走向成熟ICF, Carbon Funds Outlook 。

3.3 商業(yè)銀行多方位創(chuàng)新,健全低碳經(jīng)濟支撐體系

目前,國際主流商業(yè)銀行一方面通過建立以“赤道原則”赤道銀行原則是由國際金融公司(IFC)與荷蘭銀行聯(lián)合發(fā)起,參照IFC的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套金融行業(yè)基準,其宗旨是幫助借款人和金融機構(gòu)解決項目融資中可能遇到的社會和環(huán)境問題,目前“赤道原則”已逐漸成為國際項目融資中的行業(yè)標準和國際慣例。為代表的自律規(guī)范,建立內(nèi)部環(huán)境管理體系,可持續(xù)發(fā)展報告等發(fā)展理念、管理體系和制度創(chuàng)新,實踐自身的低碳發(fā)展。另一方面,則是通過加強信貸業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險評估,積極對低碳項目提供貸款和退出低碳投資業(yè)務(wù),提供信用咨詢、理財產(chǎn)品,直接參與碳市場交易等方式支撐經(jīng)濟體系的低碳轉(zhuǎn)型,這方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新包括:①加強信貸業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險評估,建立綠色信貸管理和環(huán)境風(fēng)險評估制度。②積極對低碳項目提供貸款、風(fēng)險投資,減少或避免對高污染、高碳項目提供貸款。③設(shè)立基金投資低碳消耗/環(huán)境友好型項目或公司。例如,德意志銀行推出掛鉤“德銀氣候保護基金”和掛鉤“德銀DWS環(huán)境氣候變化基金”的基金。④建立碳信用交易平臺,例如巴克萊銀行(Barclays)是英國第一家為歐盟排放交易體系(EU ETS)建立碳信用交易平臺的銀行,現(xiàn)在已發(fā)展成為碳信用市場上最大的交易平臺。⑤推出綠色信用卡(Climate Credit Card)。例如荷蘭合作銀行,該銀行發(fā)行了氣候信用卡,以該信用卡進行的各項消費為基礎(chǔ)計算出二氧化碳排放量,然后購買相應(yīng)的可再生能源項目的減排量。

3.4 新興機構(gòu)逐步擴大碳金融服務(wù)范圍

從長遠看來,氣候變化將影響到企業(yè)的財務(wù)報表、公眾形象、消費者認同和碳足跡披露等方面,與此相關(guān)的不確定性正構(gòu)成全新的碳風(fēng)險。因此,碳保險的發(fā)展是低碳金融健康前行的重要保證,如何把碳風(fēng)險納入傳統(tǒng)保險的承保范圍是碳保險發(fā)展的關(guān)鍵。資本市場的低碳化則是從市場融資和再融資機制對上市資源的重要把關(guān),也是未來發(fā)展的方向,碳證券在證券市場上亦將有更多發(fā)展的空間。除此之外,碳資產(chǎn)管理公司、專業(yè)化的碳經(jīng)紀、碳信用評級機構(gòu)等新興機構(gòu)正逐步擴大碳金融服務(wù)范圍,成為碳金融市場日益活躍、加速創(chuàng)新的長期保障[3]。

4 碳金融發(fā)展得到發(fā)達國家普遍的政策支持4.1 建立清晰的碳金融法律框架

碳金融的發(fā)展需要相應(yīng)法律制度安排作為基礎(chǔ),具體的制度包括五個方面的內(nèi)容:①碳排放交易制度,主要包括交易主體、交易標的物、碳排放權(quán)的初始分配、碳排放權(quán)的權(quán)利轉(zhuǎn)移、碳排放權(quán)交易監(jiān)管機制、法律責(zé)任等方面的規(guī)定;②銀行類碳金融產(chǎn)品及其業(yè)務(wù)的法律制度,即赤道原則,赤道原則確立了國際銀行業(yè)遵循環(huán)境和社會責(zé)任的行業(yè)標準,遵守赤道原則成為成功安排國際項目融資的一個基本要素;③碳基金的法律制度,主要包括基金融資方式、管理制度、分配制度、聘雇制度和監(jiān)督制度等的規(guī)范化;④減排項目融資的法律制度,包括政府為引導(dǎo)生態(tài)投資,鼓勵民間開拓靈活的融資方式或針對法律關(guān)系復(fù)雜的融資模式制定的配套法律、法規(guī)與政策;⑤碳保險的法律制度,包括在保險方式、保險責(zé)任的適用范圍、碳保險的責(zé)任免除、賠償范圍、保險費率、索賠時效和保險機構(gòu)設(shè)置方面都有特別規(guī)定[4]。

4.2 創(chuàng)新多元化的碳交易制度

(1)碳交易制度多元化發(fā)展。全球最具代表性的碳交易制度主要有“京都議定書”碳排放權(quán)交易制度,歐盟的排放權(quán)交易體系,基于美國區(qū)域溫室氣體協(xié)議的二氧化碳預(yù)算交易計劃以及芝加哥氣候交易所的溫室氣體自愿減量措施。前兩個是基于《公約》的交易制度,而后兩者則是非《公約》制度的成功范例。以上制度均有一定的共同性,首先都要明確基準年、管制氣體、管制范圍、管制對象、承諾期這五個基本要素,在此基礎(chǔ)上,交易則必須經(jīng)歷從核發(fā)配額總量到配額初始分配、監(jiān)測與查證、對超額排放的懲罰這一流程。但以上的制度設(shè)計也存在著區(qū)別,例如美國區(qū)域二氧化碳預(yù)算交易計劃雖然由各州自愿發(fā)起,但其相關(guān)規(guī)范遠比京都議定書和EU ETS嚴格,尤其對超額排放的處罰和各排放單位的抵換都做了詳細的規(guī)定和限制。芝加哥交易所雖然是企業(yè)自愿加入,但該制度對市場中排放權(quán)的數(shù)量及其流動性的控制程度屬于以上四個制度中最高的。由此可見,雖然美國未參與京都市場,但其在碳交易制度創(chuàng)建上的創(chuàng)新和突破值得其他國家借鑒和深入研究epa.gov/climatechange/fangwen。

(2)氣候變化立法是碳金融市場發(fā)展的法律淵源。歐洲和美國的實踐經(jīng)驗表明通過立法確認碳排放權(quán)的權(quán)利屬性并進行合理的權(quán)利責(zé)任配置是構(gòu)建碳交易市場體系制度的前提。2000年,歐盟啟動歐洲第一個氣候變化方案,成為設(shè)計歐盟排放交易體系的法律依據(jù)。英國于2001年11月26日通過《氣候變化法》,成為世界首個將法定溫室氣體減排目標寫進法律的國家。美國最高法院(United States Supreme Court)于2007年裁決溫室氣體為空氣污染物,并賦予環(huán)境保護署以空氣清潔法管制新進入市場的汽車、機車等移動污染源的溫室氣體排放的權(quán)利,當溫室氣體已成為空氣清潔法規(guī)范的客體,由空氣清潔法建立排放權(quán)交易制度并管制溫室氣體排放就成為可能。目前,全球各地政府都在著手制定氣候變化政策。澳大利亞于2007年12月批準加入《京都議定書》,此后,澳大利亞不僅新設(shè)了氣候環(huán)境部,還加緊進行了相關(guān)立法工作,其中《國家溫室氣體與能源報告法》與《碳主張與交易實踐法》,以其系統(tǒng)性與前瞻性,成為引領(lǐng)各國立法的典范朱家賢,外國應(yīng)對氣候變化的立法概述,“氣候變化與排放權(quán)交易:金融創(chuàng)新與法律規(guī)制”高層論壇立法資料匯編,2009年11月。。

4.3 嚴格政府的碳交易市場監(jiān)督

碳交易制度的績效實現(xiàn)離不開政府對碳交易市場機制運行的有效監(jiān)督。政府監(jiān)管主要通過主體資格審查制度、排污申報登記、排放物指標登記和排污指標交易登記制度、污染指標報告制度和交易追蹤制度來執(zhí)行。溫室氣體排放監(jiān)測能力,統(tǒng)計和信息公開制度被歐美國家認為是政府監(jiān)管的優(yōu)先行動領(lǐng)域。歐盟從1999年開始依據(jù)國家和不同領(lǐng)域的年度溫室氣體排放清單進行評估,對社區(qū)溫室氣體實施監(jiān)測計劃。英國除了對所有碳排放貿(mào)易參與者按照相關(guān)條例嚴格監(jiān)測和報告企業(yè)每年的排放狀況之外,還設(shè)有第三方獨立認證機構(gòu)進行核實。美國于1994年開始實施“溫室氣候自愿報告計劃”,目前大約有200多個企業(yè)、法人和其他組織參與年度報告,2008年起美國環(huán)保署開始籌建國家強制性溫室氣體登記報告制度。

4.4 以多元化激勵機制引導(dǎo)企業(yè)自律

作為一個新興的領(lǐng)域,存在相關(guān)法律規(guī)范不成熟、不完善的情況,碳金融需要政府積極有效的引導(dǎo),綜合法律手段、經(jīng)濟手段和社會手段引導(dǎo)企業(yè)自律,為碳金融的發(fā)展創(chuàng)造良性的市場環(huán)境。①“法律手段”主要是指頒布關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的立法,促進企業(yè)從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā),履行某個方面的社會義務(wù),其中針對環(huán)境保護的主要責(zé)任包括“支持應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的預(yù)防措施”、“采取主動,承擔更多的環(huán)境責(zé)任”、“鼓勵環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)和傳播”等內(nèi)容。②“經(jīng)濟手段”即包括政府通過加強與銀行的合作,采用貼息、獎勵等方式,運用銀行融資促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和減排項目的順利完成,也包括對自愿加入減排體系,達到減排目標的企業(yè)以減稅或贈款的方式給予激勵。③“社會手段”則是政府加強企業(yè)的信息披露力度,建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與的社會監(jiān)督體系,建立社會誠信檔案,將信用評價數(shù)據(jù)作為市場準入的重要指標等內(nèi)容。

排放權(quán)交易特有的激勵制度是早期減排鼓勵制度,這一制度主要源自在美國SO2排污權(quán)交易市場的經(jīng)驗。例如,美國的區(qū)域溫室氣體倡議(Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI)為了獎勵2006-2008年的早期減量行為,給予采取早期建立愛國措施的排放源額外的排放權(quán),即早期減量的二氧化碳配額(early reduction CO2 allowances, ERAs)。預(yù)取得ERAs的排放源必須主動提供2003-2005年基準線排放資料,以證明其確實采取了減量措施,主管機關(guān)則依據(jù)特定公式計算出應(yīng)核發(fā)的ERAs數(shù)量。而這一類配額是主管部門預(yù)先保留下來的配額量。

減稅手段一般都被作為企業(yè)自愿減排協(xié)議的重要組成部分。在英國,企業(yè)若認可并實現(xiàn)溫室氣體減排分配目標,公司可減免80%的氣候變化稅。英國環(huán)境食品及鄉(xiāng)村事物部(DEFRA)與商業(yè)部門協(xié)會合作,設(shè)定了從2002-2012年的減排目標,絕對或相對地減少單位產(chǎn)品的排量。DEFRA與行業(yè)協(xié)會簽訂協(xié)議,而協(xié)會再與有關(guān)的公司簽訂減排協(xié)議。達到減排目的的公司就可以減免氣候變化稅。有些減稅也以贈款的形式出現(xiàn),丹麥、瑞士采用此政策也都取得了很好的效果。

5 金融業(yè)需加快步伐助推我國低碳繁榮

近年來,我國政府高度重視氣候變化對經(jīng)濟和社會的影響,制定了國家氣候變化政策,建立中國CDM基金,成立環(huán)境交易所。在哥本哈根氣候峰會上,我國政府提出了到2020年碳強度比2005年下降40%-45%的目標。哥本哈根的艱難談判說明未來發(fā)展中國家從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù)援助的難度將越來越大。在我國加大節(jié)能減排力度的基礎(chǔ)上,未來減排的工作重心也將從“減排多少”轉(zhuǎn)移到“花多少成本進行減排”的范圍中來,低成本、高效率減排成為未來10 年的工作重心。節(jié)能減排目標硬約束和資金需求在客觀上也要求建立一個完善的碳金融體系與之相適應(yīng)。

以上對全球碳金融體系各個層次的深入解析顯示,各國金融機構(gòu)都正在積極布局碳金融,迎接清潔能源和氣候變化帶來的巨大金融產(chǎn)業(yè)機遇。我國CDM產(chǎn)生的核證減排量成交量占全球總量的一半以上,是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方,這為我國碳金融提供了巨大發(fā)展空間。盡管我國金融業(yè)把握氣候變化領(lǐng)域創(chuàng)新機遇,已經(jīng)著手制定和執(zhí)行綠色信貸政策,開發(fā)能效貸款、碳排放掛鉤產(chǎn)品,但總的來看,這些局部意義上的碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新無論從深度、廣度,還是從規(guī)模上,都與我國碳市場潛力不相符。因此,我國亟需借鑒發(fā)達國家碳金融發(fā)展經(jīng)驗,并結(jié)合我國現(xiàn)實國情,讓碳金融為我國低碳繁榮撐起一片藍天:以建立全方位的碳金融政策體系、多元化的碳金融組織服務(wù)體系、多層次的碳金融體系為目標,引導(dǎo)金融業(yè)的全面、深度參與,為我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供廣泛的融資渠道并分散風(fēng)險,為我國低碳目標的實現(xiàn)提供低成本的解決方案。

第一,把碳金融發(fā)展納入到國家氣候變化、減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展政策框架,使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具,在此基礎(chǔ)上,建立和完善碳金融的法律和配套政策。

第二,以自愿碳市場發(fā)展為示范,建立發(fā)現(xiàn)碳信用價格的碳交易市場,并利用期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所在專業(yè)服務(wù)能力、市場基礎(chǔ)設(shè)施、交易結(jié)算系統(tǒng)上的互補性,逐步發(fā)展碳交易和氣候衍生品交易,降低交易成本,提高交易的透明度和流動性,實現(xiàn)交易的規(guī)模效應(yīng)。

第三,加強金融服務(wù)業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立專門的碳金融業(yè)務(wù)部門,緩解碳交易中的信息不對稱問題,從行業(yè)規(guī)范、管理理念、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面提高金融服務(wù)業(yè)的氣候風(fēng)險管理能力。

第四,加快碳金融創(chuàng)新,形成促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效投融資機制。建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金,支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項目發(fā)行債券,建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金,開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險產(chǎn)品。加強金融服務(wù)業(yè)與能源、再生資源、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的合作,推進天氣衍生品、巨災(zāi)債券等產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(References)

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The Status Quo and Developing Tendency Analysis of

Global Carbon Finance

LIU Qian WANG Yao

(Institute of Finance and Economics, the Central University of Finance and Economics, Beijing 100081, China)

篇10

全球變暖驅(qū)趕植物遷居

全球氣候變暖改變了海洋和冰川，而海洋和冰川對陸地有著更為直接的影響。在干旱的山區(qū)，人類和動、植物的生存高度依賴于山頂上的積雪。積雪在溫暖的季節(jié)里緩慢融化，為眾多生物提供了寶貴的生命之水。但是，過早到來的春季和酷熱的夏季使得積雪提前消融，大量蒸發(fā)。等到真正需要時，水已不見蹤影。這意味著，全球氣候變暖使得本來就岌岌可危的某些干旱地區(qū)跨過危機警戒線，變得更加干旱。與此同時，“厄爾尼諾”現(xiàn)象還會進一步阻礙非洲和東亞干旱區(qū)域的降水。

根據(jù)最新研究成果，地球表面受旱災(zāi)影響的面積自20世紀70年代以來翻了一番還不止?？釤岣稍锏耐恋厥侵参锏目诵恰Ｔ谟∧?、美國西部，甚至在阿拉斯加內(nèi)陸等地區(qū)，野火燒不盡，森林都被烤干了。森林火災(zāi)使得吸收二氧化碳和釋放氧氣的樹木越來越稀少，同時又將更多的二氧化碳排入大氣。那些沒有被火焰吞噬的森林最終還是無法逃脫厄運。美國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在過去100多年時間里，內(nèi)華達山脈的森林覆蓋線向上升高了30米，以躲避低地的酷熱和干旱。

不僅在美國，在歐洲，由多國科學(xué)家所組成的調(diào)查小組，比較了該地區(qū)171種植物在1905～2005年這100年間生存領(lǐng)地的變化情況。這份考法國國家氣候網(wǎng)相關(guān)資料的報告，針對歐洲境內(nèi)6座高山進行研究，包括比利牛斯山北部、馬塞大山中部、朱拉山、佛日山脈、西科卡山脈和阿爾卑斯山等地。這些地方從1980年開始到現(xiàn)在，20多年來平均氣溫都上升了大約1℃。

負責(zé)該項研究的法國人雷諾教授解釋：“我們考察了海拔高度從0～2600米區(qū)域內(nèi)的植物，結(jié)果發(fā)現(xiàn)氣候變暖已經(jīng)造成植物的理想生存環(huán)境發(fā)生了變化，它們不斷地從低海拔地區(qū)向高海拔地區(qū)推進。尤其是在過去10年里，明顯地平均向上推進了29米?！毖芯咳藛T在報告中指出，這種現(xiàn)象可能會大大影響植物的生態(tài)和進化。

研究還發(fā)現(xiàn)，從半個物利，來看，不同物利，向高處遷移的速度各不相同：一些僅在高山地帶生存的物種如高山野花等遷移較快，那些能在低地生存的植物遷移步伐相對慢一些；生命周期較短的植物如草本植物遷移很快，而成熟較慢的樹種遷移也較慢?？茖W(xué)家總結(jié)說，不同植物物種移動速度的不同，意味著氣候變化正在把高山物種之間微妙的物種關(guān)系打亂，使得整個高山生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成發(fā)生變化，這可能導(dǎo)致一些物種走向滅絕。

動物和植物一起搬家

隨著植物向高緯度和高海拔的地區(qū)遷移，那些依靠這些植物生存的動物也會發(fā)生轉(zhuǎn)移。也就是，氣候變暖將導(dǎo)致全球生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，一些炎熱而且缺水地區(qū)的沙漠化程度將增大。美國賓夕法尼亞大學(xué)的最新研究成果顯示，包括植物、蝴蝶、蝙蝠和鼠類在內(nèi)的幾百個物種正向極地方向遷移，最長的遷移距離已達到300千米。

當然，并非所有的植物都能成功地向涼爽區(qū)域遷移，一些來不及遷移的植物可能被“熱死”。比如南非的國花――帝王花所在的普羅梯亞木屈，處境就不容樂觀?？茖W(xué)家擔心，到2050年，1/3的普羅梯亞木屬植物將永遠消失。西班牙植物學(xué)家戴維，布蘭姆維爾博，如果地球氣溫在未來100年中升高2～3℃，地球上的約40萬種高等植物和10萬種尚未被發(fā)現(xiàn)和記載的植物將有一半面臨滅絕。同樣，植物不能及時遷移所導(dǎo)致的滅絕也會殃及動物，因為有些動物只靠那些可能滅絕的植物為生。

從赤道到兩極的動、植物都感受到了氣候變化的影響。全球變暖的另一個明顯的后果是春天提早到來。植物開花、蟲卵孵化，青蛙產(chǎn)卵都在提早。在英國，蝴蝶在春天的出現(xiàn)時間較20年前平均提前了6天。在歐洲，樹木呈現(xiàn)秋色的時間每10年晚0.3～1.6天，許多遷徙的鳥類正在改變它們的旅行日程。越來越多的研究顯示，動、植物為了適應(yīng)氣候的變化，正不斷地改變著其活動范圍和行為。許多情況下，這樣的變遷正在引起生態(tài)混亂。例如，遷徙的鳥類到達歐洲的時間太晚，以致其產(chǎn)下的后代錯過了毛蟲的生長旺季，嚴重影響到后代的生存。

隨著動、植物的大規(guī)模遷移，原有的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重破壞。比如，北美洲的森林分布在慢慢發(fā)生著變化：松樹、橡樹、楓樹等樹種的分布地區(qū)，都在往緯度更高的地方“走”。而在加拿大溫哥華的一個省，人們發(fā)現(xiàn)很多綠色的樹已經(jīng)消失了。為什么呢?因為它們被從南面爬過來的一種瓢蟲吃掉了。另外還有一利，杉樹蟲，也是從緯度比較低的地方爬過來的，它們把生長在那里的綠色植物都破壞掉了。

農(nóng)作物的野生品種遷移緩慢

全球氣候變暖不但對野生植物影響很大，對農(nóng)作物的影響也很大。某國際農(nóng)業(yè)組織的一項最新研究報告說，全球變暖正使土豆、花生等重要農(nóng)作物的野生親緣種面臨滅絕危險，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)育種的重要基因資源蒙受損失。在今后50年里，在氣候變暖的影響下，51種野生花生中將有61％的品種滅絕，108種野生土豆中將有12％的品種滅絕。其余幸免于難的物種，生長區(qū)域也將大大縮小，滅絕風(fēng)險增加。比如，豇豆的48個野生親緣種里，雖然只有2種滅絕，但大多數(shù)野生豇豆的數(shù)量將大大下降，原因是氣候變化使許多區(qū)域變得不再適宜其生長。

科學(xué)家況，所有物種都會受到氣候變化的損害，其中一部分受到的影響非常嚴重。例如花生的野生親緣科在面對氣候變化時格外脆弱，原因之一是花生果實深埋在地下，不利于物種遷移，而且在花生生長的平原地區(qū)，它們要遷移很遠才能到達與原生長地不同的氣候區(qū)域。山區(qū)植物則只需向上遷移很短距離就能找到更涼爽的生長地。專家認為，人們的當務(wù)之急是分析哪些野生親緣種更容易受氣候變暖的威脅，對其給予優(yōu)先保護。