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篇1

關鍵詞：生態(tài)全要素能源效率；SBM-Undesirable模型；共同前沿函數(shù)；共同技術比率

中圖分類號：F0615文獻標識碼：A文章編號：1001-148X（2017）04-0154-07

能源短缺和環(huán)境污染已成為世界關注的焦點，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟成為全球新的趨勢。2015年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2014年中國仍然是世界上最大的能源消費市場和最大的碳排放量國家。我國十二五規(guī)劃提出，到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，SO2和COD排放減少8%，CO2減少17%；十三五規(guī)劃也明確提出，要大幅度提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源、水資源以及建設用地消耗，大幅度減少主要污染物排放總量，并逐步降低二氧化碳排放量。提高能源利用效率、加快能源結構轉變是未來實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的必然選擇。

一、文獻綜述

數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）由于能夠提供全要素能源效率指標，因此被廣泛運用到能源效率分析。然而，許多文獻[1-2]都是基于徑向效率測度方法，由于忽略了松弛變量，導致估計出來的能源效率值過高[3]。為了克服這個問題，Tone（2001）[4]在DEA中引入基于松弛變量的測度方法（ Slacks Based Measure，SBM）測度技術效率，這種方法具有非徑向、非導向的特點。Zhou et al.（2006）[5]將非期望產(chǎn)出納入到SBM模型對環(huán)境效率進行測算。最近的一些文獻都采用SBM方法測度中國的生態(tài)全要素能源效率和碳生產(chǎn)率[6-7]。

盡管相關研究在技術上取得了很大的進步，但仍存在一個最基本的限制，就是都沒有考慮到不同地區(qū)之間的生產(chǎn)技術存在區(qū)域異質性，因此測度出來的能源效率值是有偏的[8]。我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，工業(yè)發(fā)展差異較大，因此不同省份之間存在生產(chǎn)技術上的差距。因此，假設所有的省份都具有相同的生產(chǎn)技術，相對過于嚴格。而“共同前沿方法”可以克服這些限制，一些研究已經(jīng)將共同前沿方法納入到方向性距離函數(shù)（DDF）框架里面[9-10]。本文在已有研究的基礎上將SBM和共同前沿方法相結合測度考慮地區(qū)異質性的中國工業(yè)生態(tài)全要素能源效率。

二、研究方法

（一）非期望產(chǎn)出的SBM模型

本文將每一個省的工業(yè)行業(yè)視為生產(chǎn)決策單元（DMU），由此構造中國30個省市每一個時期的生產(chǎn)前沿面。根據(jù)Fre等（2007）[11]的思路，假設每一個地區(qū)使用投入要素

。

根據(jù)Tone Cooper 等（2001）[12]提出的SBM處理方法，中國生態(tài)全要素能源效率測度的SBM模型如下：

b0表示投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出要素；ρ*為目標函數(shù)；λ表示投入要素權重的列向量；s-、sg、sb分別表示各項投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出指標的松弛向量；m、s1、s2分別為投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的個數(shù)。當投入和產(chǎn)出約束越松弛，即s-、sg、sb的值越大，則決策單元的效率值就越低。當s-=0、sg=0、sb=0時，決策單元的效率值ρ*=1，表示決策單元SBM有效，處在最優(yōu)解情況下。否則決策單元無效，還可以通過改進，達到最優(yōu)效率。

（二）Meta-frontier 生產(chǎn)函數(shù)

由于我國不同省域之間存在異質性，因此各地區(qū)面對的生產(chǎn)前沿也必然存在一定的差異。此時，如果繼續(xù)使用總體樣本進行工業(yè)生態(tài)全要素能源效率的評價，將無法真實反映各省區(qū)的工業(yè)生態(tài)全要素能源效率。針對這一現(xiàn)象，Battese等（2004）[13]提出共同邊界生產(chǎn)函數(shù)（ Meta-frontier Production Function） 的分析框架，其主要思想是：首先依據(jù)一定標準將DMU劃分為不同的群組，然后采用隨機前沿分析方法（SFA）界定所有DMU的共同前沿和各組DMU的群組前沿，測算出共同前沿技術效率和群組前沿技術效率，接著比較兩者之間的技術缺口率（Technology Gap Ratio，TGR）。

后來，Battese等（2004）[13]、O’Donnell等（2008）[14]進行了改進，用DEA方法取代了隨機前沿分析方法（SFA），并采用線性規(guī)劃法構建了共同前沿和群組前沿，并將共同前沿技術效率分解成群組前沿技術效率（Group Technical Efficiency，GTE）和共同技術比率（Meta-technology Ratio，MTR）兩者的乘積。包含了非期望產(chǎn)出的共同前沿技術的集合為：

能夠生產(chǎn)出

其中，x、yg、yb分別表示投入向量、期望產(chǎn)出向量和非期望產(chǎn)出向量。與之相對應的生產(chǎn)可能性集定義為：

根據(jù)經(jīng)典效率理論，此時共同技術效率等價于共同距離函數(shù)，其函數(shù)形式可以表示為：

同理，根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站劃分，將我國劃分為東、中、西三個群組（i=1，2，3），DMU所在的群組技術集合為：

能夠生產(chǎn)出 群組所對應的可能性生產(chǎn)集為：

等價于群組技術效率（Group Technical Efficiency） 的群組距離函數(shù)為：

由于共同前沿技術是群組前沿技術的包絡曲線，滿足 共同前沿框架下的共同技術比率（MTR），也叫做技術缺口率（TGR），反映的是群組前沿跟共同前沿技術水平之間的差距。共同技術比率（MTR）越大，說明群組前沿技術越接近共同前沿技術水平，即實際生產(chǎn)技術效率（水平）越高。反之，則說明實際生產(chǎn)技術效率（水平）越低。其表達式如下：

進一步可將代表潛在生產(chǎn)技術水平的共同技術效率（MTE）分解成代表實際生產(chǎn)技術水平的群組技術（GTE）和共同技術比率（MTR）兩者之間的乘積：

為了分析不同地區(qū)生態(tài)能源效率差異的內(nèi)在原因，進一步挖掘各地區(qū)生態(tài)能源效率提升潛力，借鑒Chiu（2012）的做法，將各省份共同前沿下的生態(tài)全要素能源利用無效率（IE）分解為技術差距無效率（TIE）和管理無效率（MIE）兩個部分。

其中，TIE代表的是不同省份之間由于生產(chǎn)技術上的差異所導致的無效率，MIE表示的是一個地區(qū)在一定的技術水平下內(nèi)部管理能力差異導致的無效率。

（三）指標選取與數(shù)據(jù)來源

按照上述理論方法，考慮到數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，本文選取剔除以及港澳臺地區(qū)以外的中國大陸地區(qū)30個省市工業(yè)部門2004-2014年包含了生產(chǎn)要素投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源主要有歷年的《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫以及國泰安金融數(shù)據(jù)庫。相關數(shù)據(jù)的處理如下：

1. 期望產(chǎn)出。考慮到污染排放總是貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的全過程，因此本文選取工業(yè)總產(chǎn)值作為期望產(chǎn)出，并用以2004年為基期的工業(yè)品出廠價格指數(shù)進行平減。由于從2013年開始，《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》改為《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》，不再公布工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)， 因此分別利用2012、2013、2014年與2011年“工業(yè)銷售產(chǎn)值”的比重計算。

2. 非期望產(chǎn)出。本文選取CO2、工業(yè)SO2和工業(yè)COD排放量作為非期望產(chǎn)出。（1）由于CO2排放主要來自化石能源燃燒和水泥生產(chǎn)。因此本文根據(jù)IPCC（2006）和杜立民（2010）的計算方法對CO2排放量進行了測算。（2）工業(yè)SO2和COD排放量從EPS數(shù)據(jù)庫可以直接獲取。

3. 要素投入。本文要素投入主要考慮資本、勞動和能源投入。資本投入：首先采用固定資產(chǎn)投資原值減去累計折舊的差值，再以2004年為基期的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對差值進行平減，最終得到工業(yè)部門固定資產(chǎn)投資凈值作為固定資本存量的替代變量。勞動投入：選取工業(yè)行業(yè)職工年平均人數(shù)來表示。能源投入：選用地區(qū)能源消耗總量來表示。

三、省際生態(tài)全要素能源效率測算結果與分析

表1是在共同前沿和群組前沿下2004-2014年我國30個省市的生態(tài)全要素能源效率的測算結果。可知，我國生態(tài)全要素能源效率水平總體偏低，區(qū)域差異比較明顯。在共同前沿下，各群組生態(tài)全要素能源效率值（MTE）從高到低排列依次為東部、中部和西部，其值分別為0858、0614和0482。這表明，如果采用潛在的最優(yōu)生產(chǎn)技術，東部地區(qū)還有142%的效率提升空間；同理，中部和西部地區(qū)仍將分別有386%和518%的效率提升空間。從具體群組來看：（1）在東部地區(qū)群組中，平均群組技術效率表現(xiàn)最佳的是北京、上海和江蘇，這三個地區(qū)對應的GTE值和MTE值都達到1000，達到生產(chǎn)的最優(yōu)狀態(tài)；表現(xiàn)最差的三個省份分別是遼寧、河北和海南，其對應的GTE值和MTE值都相等，分別為0712、0661和0625。這表明將環(huán)境因素納入生產(chǎn)效率衡量框架之后，無論是與東部地區(qū)群組前沿最優(yōu)生產(chǎn)技術還是與共同前沿最優(yōu)生產(chǎn)技術相比較，這三個省份在生產(chǎn)上都仍有288%、339%和375%的效率提升空間。同時，東部地區(qū)的GTE值和MTE值差距均為零，表明東部地區(qū)本身就代表先進能源利用水平。（2）在中部地區(qū)群組中，群組前沿效率值均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產(chǎn)技術相比較，吉林的GTE表現(xiàn)最佳達到1000 ，而表現(xiàn)最差的山西僅為0559，說明山西在生產(chǎn)上還有441%的效率提升空間。同理，與共同前沿生產(chǎn)技術相比較，吉林和山西兩個地區(qū)分別有322%和595%的效率提升空間。（3）在西部地^群組中，群組前沿效率均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產(chǎn)技術相比較，陜西GTE值表現(xiàn)最佳達到1000，而表現(xiàn)最差的寧夏在生產(chǎn)上還有362%的效率提升空間；而與共同前沿生產(chǎn)技術相比較，兩個地區(qū)則仍分別有473%和609%的效率提升空間。

注：所有均值為幾何平均。

注：所有均值為算數(shù)平均值。

共同技術比率（MTR）反映了特定群組技術水平與潛在共同前沿技術水平之間的缺口。當MTR越大，表示DMU的實際技術水平越接近共同前沿最優(yōu)技術水平。由表1可知，三大群組的MTR均值從高到低的排列同樣是東部、中部和西部地區(qū)。其中，東部地區(qū)的MTR平均值都達到了1，表明東部地區(qū)的技術水平基本上代表共同前沿最優(yōu)技術水平，內(nèi)部不存在技術差距，因此未來東部，如河北、遼寧和海南等地區(qū)要著重提高群組前沿下的能源利用效率，充分挖掘節(jié)能潛力。中部地區(qū)MTR值為0735，還有較大的改善空間，因此縮小技術差距，是提高生態(tài)能源效率的關鍵。西部地區(qū)MTR值僅為0560，在三個地區(qū)中最小，結合上面的分析可知，技術效率低和技術差距大已經(jīng)成為西部地區(qū)提高生態(tài)能源效率的兩個重要因素。

為了進一步分析三大地區(qū)生態(tài)能源效率差距擴大的根源，挖掘生態(tài)能源效率提升的制約因素，本文分析了30個省市共同前沿下的生態(tài)能源利用無效率（IE）以及技術無效率（TIE）與管理無效率（MIE），具體分解結果見表2。其中東部地區(qū)11個省市的TIE值均為0，而MIE均值為0148，說明東部地區(qū)擁有最好的生產(chǎn)技術和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，能源利用無效率都是因為管理無效率造成的，東部地區(qū)未來應該進一步提高管理效率。中部地區(qū)一方面MIE值在三個群組中最大，達到0166；另一方面TIE值對整個中部群組能源利用無效率的貢獻率達到了591%，因此中部地區(qū)未來要同時要考慮改善技術和提高管理效率的雙重任務。西部地區(qū)MIE值在三個群組中最小，僅為0139，而TIE值最大，達到0379。其中，TIE值占到整個能源利用無效率的733%，可見西部地區(qū)相對來說能源利用技術嚴重落后，因此提高能源利用技術環(huán)境，積極吸收和引進東部地區(qū)先進生產(chǎn)技術是提高能源效率的重中之重。

四、 中國生態(tài)全要素能源效率差異的影響因素分析

（一）指標選取

上面已經(jīng)通過Meta-frontier方法獲得各個地區(qū)的群組生態(tài)全要素能源效率值和共同生態(tài)全要素能源效率值，但是哪些因素影響地區(qū)生態(tài)全要素能源效率仍然值得進一步討論。在參考相關研究[14-15]的基礎上，本文主要選擇以下幾個主要影響因素：產(chǎn)業(yè)結構（indus）采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重來表示；對外開放程度（open）用地區(qū)進出口總額占生產(chǎn)總值的比重來表示；研發(fā)投入（rd）采用研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占工業(yè)增加值的比重來表示；環(huán)境規(guī)制（er）采用環(huán)境污染治理投資總額占工業(yè)增加值的比重來表示；政府干預（gov）采用政府財政支出占地區(qū)gdp的比重來表示。

（二）模型設定與實證分析

由于共同前沿方法測算出來的效率評價值均介于0-1之間，所以若用普通最小二乘法對模型進行回歸分析，會導致參數(shù)估計有偏誤。為了克服以上結果，本文采用Tobit截斷回歸模型，分析外部環(huán)境變量對生態(tài)能源效率所產(chǎn)生的影響。模型構建如下：

其中，yit為第i個省的生態(tài)全要素能源效率，解釋變量xit為生態(tài)全要素能源效率的影響因素，β為待估參數(shù)，υit～N（0，σ2）表示隨機效應，εit～N（0，σε）表示隨機干擾項。

利用上式，先后采用混合回歸和隨機效應回歸分析各變量對共同前沿生態(tài)能源效率的影響，最終決定采用隨機效應的面板Tobit回歸，結果如表3所示。

注：*、**、***分別表示10%、5%、1%的顯著性水平。

產(chǎn)業(yè)結構對全國和三大群組的生態(tài)全要素能源效率影響均為負，即工業(yè)增加值比重越高，生態(tài)全要素能源效率越低，這反映出我國當前工業(yè)發(fā)展仍然處于高能耗、高污染排放階段，工業(yè)比重的上升對生態(tài)全要素能源效率產(chǎn)生了負面的影響。其中產(chǎn)業(yè)結構對中部地區(qū)影響最大，達到- 1012，其次是西部- 0681，而對東部地區(qū)影響并不顯著。說明，過去中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中是以犧牲資源和環(huán)境為代價換取工業(yè)的快速發(fā)展；而東部地區(qū)由于過去一直不斷升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，追求綠色增長。因此未來，加快中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是提高我國生態(tài)全要素能源效率的關鍵。

對外開放程度對全國、東、西部地區(qū)顯著為正，而對中部地區(qū)并不顯著。這是因為擴大對外開放會帶來兩方面的影響：一方面可以吸收和引進國外先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，降低單位產(chǎn)出所需要的能源消耗和污染排放，提高生態(tài)全要素能源效率；另一方面也存在將國外一些污染較為嚴重的產(chǎn)業(yè)轉移到內(nèi)地，成為外資的“污染天堂”。根據(jù)實證結果可以發(fā)現(xiàn)，從全國來說提高對外開放程度能帶來顯著的正向作用；而從局部來說，中部地區(qū)在加快對外開放的同時，應該進一步提高外資進入門檻和環(huán)境管制要求。

研發(fā)投入對中西部地區(qū)顯著為正，而對東部地區(qū)并不顯著。具體而言，全國、中、西部的研發(fā)投入每增加一個百分點，MTE分別增加4210%、4401%和2130%。這可能是由于長期以來我國中西部地區(qū)工業(yè)研發(fā)實力較為薄弱，因此研發(fā)投入的邊際產(chǎn)出績效較高，研發(fā)投入能夠對生態(tài)全要素能源效率的提高起到積極的推動作用。

環(huán)境規(guī)制對全國以及三大群組的影響較為一致，都是呈顯著的負相關關系。這可能是跟指標選擇工業(yè)污染治理投資完成額占工業(yè)增加值的比重有關。一方面，工業(yè)污染治理是屬于環(huán)境保護的“末端治理”，并未對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接的影響，因而不會直接提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術；另一方面環(huán)境規(guī)制越嚴格，意味著工業(yè)污染治理投資完成額越高，因此企業(yè)用于生產(chǎn)和研發(fā)的資金相對減少，由此產(chǎn)生的“擠出效應”，限制了企業(yè)規(guī)模擴大和技術提高，不利于工業(yè)企業(yè)能源效率的提高。因此，選擇有效的環(huán)境規(guī)制工具，制定合理環(huán)境規(guī)制執(zhí)行標準，才能有效提高我國各地區(qū)的生態(tài)全要素能源效率。

政府干預對生態(tài)能源效率的提高均起到正向的促進作用。許多以往的研究結果都認為，政府干預越大越容易出現(xiàn)權力尋租，導致資源配置效率低下，從而降低能源的使用效率。而本文的研究跟以往的研究結論不同，這可能是由于本文在測算生態(tài)全要素能源效率過程中，同時考慮了工業(yè)SO2、CO2和 COD三種環(huán)境要素，這與以往沒有考慮環(huán)境因素或只考慮其中一種環(huán)境因素所得出的結果不同。其次，能源消費產(chǎn)生的環(huán)境污染具有負的外部性，需要政府的引導干預才能更好地促進企業(yè)節(jié)能減排。最后，企業(yè)生產(chǎn)需要的一些綠色技術也需要政府的介入才能更好地推廣和應用。

五、結論和建議

本文在共同前沿分析框架下，利用非參數(shù)SBM-Undesirable方法測算了2004-2014年中國各省區(qū)工業(yè)生態(tài)全要素能源效率，以及東、中和西部地區(qū)的共同技術比率（MTR），并分析了其影響因素。得出以下結論：

（1）總體上看我國三大群組共同前沿生態(tài)全要素能源效率（MTE）和共同技g比率（MTR）區(qū)域差異較為明顯，呈現(xiàn)出“東-中-西”依次遞減的格局。

（2）而從群組前沿生態(tài)全要素能源效率（GTE）來看，三大群組從高到低的排序依次為西部、中部和東部。

（3）生態(tài)全要素能源利用無效率均值分解來看，東部群組能源利用無效率都是因為管理無效率造成的，中部群組技術無效率和管理無效率同時顯著存在，而西部群組技術無效率最為明顯。

（4）面板tobit回歸結果表明，產(chǎn)業(yè)結構、對外開放程度、研發(fā)投入、環(huán)境規(guī)制、政府干預對共同前沿生態(tài)全要素能源效率的影響方向和影響程度都不盡相同。其中：產(chǎn)業(yè)結構的影響為負值；對外開放所帶來的外資技術溢出效應大于污染效應，有助于提高我國的能源利用效率；研發(fā)投入對生態(tài)全要素能源效率的影響方向為正，且影響力度最大；環(huán)境規(guī)制對全國以及三大群組的影響均呈顯著的負相關關系；政府干預對生態(tài)能源效率的提高起到正向的促進作用。

基于以上結論本文提出以下建議：

（1）進一步加大節(jié)能減排的力度，調(diào)整能源供應結構，顯著提高清潔能源比重，加快工業(yè)發(fā)展向高效低碳化轉變。其中，東部地區(qū)一方面要總結和推廣好先進的生產(chǎn)技術，另一方面要進一步完善和提高管理效率，充分挖掘地區(qū)內(nèi)部節(jié)能潛力。中部地區(qū)要通過積極吸收和引進東部先進的生產(chǎn)技術，通過技術升級來提高能源利用效率；西部地區(qū)要學習和借鑒國內(nèi)外先進的生產(chǎn)和管理技術，改善能源效率。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟結構實質性、大力度調(diào)整。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方式來顯著降低高耗能、高排放、低附加值工業(yè)部門或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比重。

（3）加強綠色技術創(chuàng)新和應用，促進綠色低碳技術成果產(chǎn)業(yè)化。通過集中資源超前部署相關基礎研究和前沿技術研究，加強公共研發(fā)機構和實驗平臺建設，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，依托自主化工程、重大項目國產(chǎn)化率等要求，促進綠色低碳技術成果產(chǎn)業(yè)化。

（4）完善地方政府和企業(yè)領導的考核機制。將考核重心從過去唯GDP、唯經(jīng)濟總量增長和唯經(jīng)濟效益調(diào)整到以綠色生產(chǎn)和綠色消費上來。徹底從體制上解決地方政府盲目熱衷重化工業(yè)發(fā)展，綠色發(fā)展動力不足的問題，充分釋放政府干預在節(jié)能減排中的作用。

（5）加大外資引進力度，擴大對外開放水平。一方面要通過制定積極地財政金融政策吸引境外資本流入；另一方面也要提高外資進入“綠色門檻”，引導外資向干凈清潔、污染小的環(huán)保產(chǎn)業(yè)流動。

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[15]Chiu C R，Liou J L，Wu P I，et al.Decomposition of the environment inefficiency of the metafrontier with undesirable output[J].Energy Economics，2012，34（5）：1392-1399.

收稿日期：2016-11-27

篇2

關鍵詞:鋼鐵生產(chǎn);工藝技術;創(chuàng)新;模式

鋼鐵材料在我國工業(yè)生產(chǎn)中的應用十分廣泛,是工業(yè)生產(chǎn)的重要功能材料和結構材料,在國民經(jīng)濟中起著重要作用,而且,鋼鐵行業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),在國內(nèi)和國外都有著較大的影響力。而隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)工藝技術已經(jīng)無法適應經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下,鋼鐵企業(yè)需要研究鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新,積極創(chuàng)新鋼鐵生產(chǎn)工藝技術的流程和方法,加快設備創(chuàng)新,不斷調(diào)整工藝技術參數(shù),創(chuàng)新工藝技術模式。因此,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新模式成為鋼鐵行業(yè)的重要項目。研究鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新模式不僅能夠優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)工藝技術,而且對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有著深刻意義。

1鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新模式的必要性

首先,現(xiàn)階段,我國鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新難度較大,創(chuàng)新機制不夠完善,很多大型的國有鋼鐵企業(yè)缺乏健全的創(chuàng)新管理制度,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新缺乏動力。我國對鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新的理論研究程度較淺,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新缺乏科學的理論指導。其次,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新具有深刻的現(xiàn)實意義。我國的鋼鐵生產(chǎn)量較大,但是鋼鐵生產(chǎn)能力過剩,鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)品結構不合理,缺乏高附加值產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著原材料漲價的問題,鋼鐵生產(chǎn)的環(huán)保壓力較大。在這種情況下,鋼鐵企業(yè)應積極創(chuàng)新鋼鐵生產(chǎn)工藝技術,解決原料問題和環(huán)保問題。最后,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新能夠有效提高鋼鐵企業(yè)的競爭力,調(diào)整鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品結構,進而實現(xiàn)能源節(jié)約,適應市場的產(chǎn)品需求和綠色發(fā)展的要求。由此可見,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新十分必要。

2鋼鐵生產(chǎn)工藝技術模式

2.1煉鐵工藝技術

煉鐵技術主要包括非高爐煉鐵技術和高爐煉鐵技術,高爐煉鐵技術是現(xiàn)代煉鐵技術的主導,現(xiàn)代煉鐵技術主要包括熔融還原法、直接還鐵法和高爐煉鐵這3種方法。但是,熔融還原法的生鐵產(chǎn)量較低,大多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍采用高爐煉鐵技術,而且,世界上的生鐵生產(chǎn)也主要依靠高爐生產(chǎn)工藝。高爐生產(chǎn)主要包括高壓操作技術、加濕鼓風技術、自動控制技術、高風溫技術等。其中,高壓操作技術主要指使用30kPa以上的高壓爐的壓力進行操作。富氧鼓風技術主要指在高爐中加入工業(yè)氧氣,進而提高高爐大氣鼓風的氧氣濃度,加強風口燃燒,進而提高產(chǎn)量。加濕鼓風技術主要指向鼓風爐中加水蒸氣,進而增強鼓風濕度的穩(wěn)定性。高風溫技術主要指在高爐借助熱風將鼓風的風溫加熱。

2.2煉鋼工藝技術

平爐煉鋼技術歷史較長,已經(jīng)有130多年,在氧氣頂吹轉爐技術出現(xiàn)之后,平爐煉鋼技術的統(tǒng)治地位開始改變,并且,很多國家都已經(jīng)淘汰了平爐煉鋼技術。而電爐煉鋼技術作為重要的煉鋼技術受到世界各國的重視,很多國家都采用電爐煉鋼技術。

3鋼鐵生產(chǎn)前沿技術和關鍵技術

3.1鋼鐵生產(chǎn)工藝的前沿技術

第一,低碳煉鋼技術。在綠色環(huán)保環(huán)境下,低碳生活成為未來生活的重要發(fā)展方向,低碳煉鋼技術正是低碳生活的產(chǎn)物。低碳煉鋼技術主要采用新型原料和設備,對原料進行循環(huán)利用,減少原料的浪費。具體來說,低碳煉鋼技術主要包括電解技術、氫利用技術、二氧化碳捕集和存儲技術等。第二,非高爐煉鐵技術。非高爐煉鐵技術能夠改變煉鐵能源結構,實現(xiàn)能源節(jié)約,而且,非高爐煉鐵技術能夠減少煉鐵過程中的有害廢棄物排放,保護環(huán)境。而非高爐煉鐵技術主要包括熔融還原技術、豎爐直接還原技術、混合氫技術、核氫還原技術等。第三,煉鋼二次資源利用技術。二次資源利用技術主要包括提高產(chǎn)品附加值的技術、元件回收技術、爐渣利用技術等循環(huán)利用技術。第四,一體化控制技術。一體化控制技術主要對鋼鐵生產(chǎn)的煉鋼、連鑄、冷卻、熱處理等流程進行一體化控制。具體來說,一體化控制技術主要包括潔凈鋼冶技術、連鑄凝固技術、熱軋控制技術、熱處理技術等。第五,薄待連鑄技術。薄待連鑄技術主要對連鑄、冷軋、熱軋和特處理進行自動化控制,提高產(chǎn)品性能。

3.2鋼鐵生產(chǎn)工藝的關鍵技術

首先,鋼包噴射冶金工藝技術,這一技術主要研究鋼包底噴粉原理,從理論上解釋噴粉元件的運動規(guī)律,合理掌握元件內(nèi)在關系,保證粉氣流的穩(wěn)定性。其次,鋼包噴射技術需要對噴粉元件進行研究,探索噴粉元件磨損的對抗方法,提高噴粉元件的使用性能。再次,高品質連鑄坯技術。這一技術主要研究連鑄坯質量控制和連鑄坯生產(chǎn)技術,提高微合金產(chǎn)品的質量。最后,熱軋鋼材控制技術。熱軋鋼材控制技術主要包括控制技術、控制設備和控制手段的創(chuàng)新,進而增強產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性。

4鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新模式

隨著鋼鐵生產(chǎn)技術的發(fā)展,鋼鐵生產(chǎn)技術正在不斷改進。鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新主要有合作創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新這3種模式,而且,每種模式都有自己的優(yōu)勢和不足。鋼鐵生產(chǎn)工藝技術受到技術領域、鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)管理方式、企業(yè)發(fā)展方向等多種因素的影響。

4.1煉鐵工藝技術創(chuàng)新模式

首先,現(xiàn)階段,我國的高爐煉鐵技術比較成熟,技術創(chuàng)新能夠有效促進產(chǎn)量。而高爐煉鐵主要依靠焦炭煉鐵,具有高污染、高成本和高焦比等不足。在規(guī)模生產(chǎn)的過程中,鋼鐵生產(chǎn)采用破壞性技術創(chuàng)新,以減少焦化和污染。新的鋼鐵生產(chǎn)工藝技術在環(huán)境保護方面有著重要優(yōu)勢,生態(tài)保護已經(jīng)成為我國鋼鐵生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新的重要趨勢。現(xiàn)階段,我國的煉鐵工藝技術創(chuàng)新模式主要采用合作創(chuàng)新的模式,這是因為,合作創(chuàng)新能夠實現(xiàn)各合作主體之間的資源共享和技術共享,共同研究新型的煉鐵技術。另外,煉鐵技術創(chuàng)新的資金消耗較大,單一的鋼鐵企業(yè)無法依靠自身的力量來解決資金需求。而合作創(chuàng)新能夠讓各合作主體共同分擔創(chuàng)新資金,降低企業(yè)的資金壓力。其次,合作創(chuàng)新能夠利用各合作主體的人力資源優(yōu)勢進行共同研究,縮短技術創(chuàng)新的周期,提高技術創(chuàng)新的速度。而自主創(chuàng)新對鋼鐵企業(yè)的資金要求、人才要求、技術要求等各方面的要求較高,我國大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展水平還無法滿足自主創(chuàng)新的要求,因此很少有企業(yè)采用自主創(chuàng)新的模式進行生產(chǎn)工藝創(chuàng)新。另外,模仿創(chuàng)新受到技術原型的限制較大,不利于技術突破。因此,大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都選擇合作創(chuàng)新的模式來進行煉鐵工藝技術創(chuàng)新。再次,鋼鐵企業(yè)在創(chuàng)新煉鐵技術的過程中十分重視能源解決技術和能源回收利用技術的創(chuàng)新,以實現(xiàn)能源的循環(huán)利用,減少能源浪費現(xiàn)象。最后,鋼鐵企業(yè)在創(chuàng)新煉鐵技術的過程中十分重視節(jié)水技術的創(chuàng)新,加強研究水循環(huán)技術,提高水資源的利用效率,減少煉鐵過程中的水資源浪費。

4.2煉鋼工藝技術創(chuàng)新模式

我國的煉鋼技術創(chuàng)新屬于工藝創(chuàng)新,而工藝創(chuàng)新作為產(chǎn)品創(chuàng)新的前提,與產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進。產(chǎn)品創(chuàng)新需要根據(jù)市場需求進行創(chuàng)新設計,了解用戶對產(chǎn)品的要求,進而根據(jù)用戶要求來改進產(chǎn)品。在這種情況下,煉鋼工藝技術創(chuàng)新應積極重視用戶的產(chǎn)品需求和產(chǎn)品要求,根據(jù)用戶要求來創(chuàng)新煉鋼工藝技術,進而生產(chǎn)出用戶需求的鋼材產(chǎn)品。現(xiàn)階段,在用戶對鋼材產(chǎn)品要求不斷提高的情況下,我國鋼材企業(yè)應重視自身在生產(chǎn)工藝創(chuàng)新中的主體地位,積極與科研院所合作共同建立生產(chǎn)工藝技術創(chuàng)新體系,進而提高鋼鐵企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

作者:周學鳳 單位:燕山大學國家冷軋板帶裝備及工藝工程技術研究中心

參考文獻

[1]張壽榮.構建可持續(xù)發(fā)展的高爐煉鐵技術是21世紀我國鋼鐵界的重要任務[J].鋼鐵,2004(9):7-13.

篇3

此次車展，東風商用車公司總共有六款主力車型參展：天龍6X4 大馬力牽引車、天龍歐V集成6X4牽引車、大力神全驅6X6油田特車、歐V大力神工程車、天錦快速物流運輸車、東風長頭校車。此外，還包括完全自主開發(fā)的國IV大排量重型柴油發(fā)動機和歐V柴油發(fā)動機等核心動力總成。

隨著排放等法規(guī)的愈發(fā)嚴格及物流行業(yè)對高效運輸?shù)牟粩嗌墸?jié)能環(huán)保、高效可靠的車型越來越受到用戶的重視。東風商用車公司作為國內(nèi)商用車領域自主研發(fā)技術領先者，致力于以新技術實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境改善，在產(chǎn)品上積極研究混合動力、輕量化、能量回收等技術，全方位提升主力車型的生態(tài)性和經(jīng)濟性。

東風新天龍重卡成為展會的焦點，新天龍基于“ECO LIVE”綠色生態(tài)理念進行產(chǎn)品升級，通過改型駕駛室、13L大馬力國Ⅳ排放發(fā)動機、發(fā)動機沖焊蹄制動器、可調(diào)節(jié)擾流板等新技術和新配置的應用，受到市場和用戶的更多關注。上市6年來，東風天龍在廣大客戶中樹立了良好的口碑，銷量不斷攀升，至今累計銷售突破30萬輛，行業(yè)市場占有率第一?！疤忑垺鄙虡艘驯粐夜ど炭偩终J定為“中國馳名商標”，成為首個入選的商用車行業(yè)子品牌。

在東風商用車公司重卡產(chǎn)品譜系中，東風大力神適用于工程項目、中短途重載運輸，可根據(jù)用戶的不同需求，整合不同的驅動型式和配置選擇，為客戶提供最佳的運輸解決方案。本次車展展出的大力神全驅6X6油田特車和歐V大力神工程車，匹配國際領先的發(fā)動機，高可靠性能懸架、車架、傳動系統(tǒng)，工程花紋輪胎、金屬擋泥板，具有高品質、高通過性、低重心等優(yōu)勢，詮釋了其專業(yè)領域價值標桿的特征。

具有“中卡價值標桿”稱號的東風天錦，此次展出1臺快速物流運輸車（帶車廂），采用輕量化設計，具有高效、高品質、輕量化的特點。特別值得一提的是，與同類產(chǎn)品相比，東風天錦在操控性和駕乘舒適感方面更趨智能化、人性化，為司機提供高品質的汽車生活。

篇4

關鍵詞：糧食儲藏綠色低碳節(jié)能減耗

在當前整個社會普遍關注綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減耗的背景下，回顧一下我國糧食儲藏的發(fā)展特點以及探索其存在的問題，提出對策措施，有很好的現(xiàn)實意義，本文擬對此談點粗淺的看法。

1．糧食儲藏的簡要發(fā)展歷程

上世紀五六十年代，我國的儲量僅有100億斤左右，這些糧食都是從光明的政府手中接收下來的。其實的倉儲條件十分的簡陋、破爛不堪、完全談不上規(guī)范化和標準化，其管理的模式也是粗放式的。但整個糧食系統(tǒng)的人卻有著“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的敬業(yè)精神，開始了我國糧食儲藏的艱難歷程。

進入改革開放時代，國家商業(yè)部了《糧油儲藏技術規(guī)范》、《國家糧油倉儲管理辦法》作為指導我國糧食儲藏的具有法律意義的標準及辦法，從管理制度、管理標準、管理行為上全面系統(tǒng)的提供了法律依據(jù)，極大促進了我國糧食管理水平的提高，糧食損耗率保持在每年不超過0.1%的水平。之后，有相繼頒發(fā)了《國家糧油倉庫倉儲設施管理試行辦法》、《四無糧倉和四無油罐評定辦法》等管理辦法。使得制度和標準更加規(guī)范和完善。

進入新世紀，尤其是近年來，國家加大了糧油儲藏制度建設以及軟硬件建設，基本解決了賣糧難和儲糧難的老大難問題，同時加快了規(guī)范化和標準化的建設步伐，逐步解決了三老問題，在儲量技術上、在管理制度上都取得了重大突破。

2．新時期糧食儲藏的特點

當前，無論從國內(nèi)國外，糧食市場的形勢很復雜。如何保持國內(nèi)的糧價穩(wěn)定民心穩(wěn)定是一個不容忽視的嚴峻課題。從長遠看，隨著全球氣候變暖、自然災害頻頻發(fā)生，耕地逐漸減少、淡水資源緊缺，糧食增產(chǎn)的難度也加大了。因此，糧食儲備方面自然存在新的特點和嚴峻的問題。

首先，受全球經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的影響、受我國城市化加快推進的影響、受各種各樣的自然災害的影響，我們?nèi)詫⒃陂L期保持儲糧的較大規(guī)模。這無疑對新時期的糧食儲藏提出新的挑戰(zhàn)。

其次，隨著城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民走進城市、越開越多的農(nóng)業(yè)戶口將減少，再加上各地區(qū)發(fā)展的不平衡性，以及糧食生產(chǎn)和消費在品種上的差異性。農(nóng)民消費習慣和自己儲糧的減少，糧食在區(qū)域之間城鄉(xiāng)之間的運輸數(shù)量會大增，糧食物流總量將呈擴大的趨勢。如何做好倉儲糧食的工作，如何提高糧食物流的運作效率，也是一個重要問題。

第三，儲藏企業(yè)的多元化為糧食儲藏的標準化規(guī)范化管理增加了難度。糧食系統(tǒng)的改革近些年，使得非國有企業(yè)占得比重越來越大，在07年已經(jīng)達到了17%。此外，糧食的加工企業(yè)以及非糧食行業(yè)的儲藏企業(yè)開始涉足糧食的儲藏市場，而這些非國有企業(yè)，的儲藏硬軟件設施不健全不配套，尤為重要的是缺乏糧食儲藏的專門人才，使得這些企業(yè)長期游離于現(xiàn)行的管理體系之外，無疑增加了行業(yè)管理難度。

第四，隨著社會的發(fā)展與進步，國民收入和消費水平的普遍提高、消費方式消費結構都發(fā)生了很大變化，廣大消費者對糧食的要求不僅限于簡單的數(shù)量和質量的保障，而且向追求營養(yǎng)、衛(wèi)生、環(huán)保這就對糧食的質量標準，尤其是儲藏期間的品質標準提出了更高的要求。

3．當前糧食儲藏存在的問題

首先，糧食儲藏的硬件設施需要完善和加強。不少的地區(qū)倉容量太少，難以滿足糧食的收購和儲藏的需要，有些地區(qū)的糧倉破舊需要更新維修，否則就存在極大的安全隱患；同時從全國范圍看，由于區(qū)域發(fā)展不平衡、自然環(huán)境的差異較大，也存在儲藏的合理布局問題。

其次，糧食儲藏的軟件技術需要突破“瓶頸”。這個問題表現(xiàn)在，現(xiàn)有的儲藏設備的利用率不高，工作效率過低，糧食破碎率增加。其主要原因是，新的科學技術的方法難以實施和應用，如生態(tài)儲量的理論上和技術上都存在瓶頸迄今難以突破；傳統(tǒng)的低溫儲藏則在成本上難以壓縮，無法實施節(jié)能減耗；糧食基礎參數(shù)需要建立和完善；綠色、節(jié)能、減損、以及熏蒸劑替代技術的關鍵技術創(chuàng)新不足等等。

第三，管理體制不完善，難以適應行業(yè)發(fā)展是要求。由于儲藏糧食的企業(yè)多元化發(fā)展，而不同所有制不同地區(qū)的企業(yè)管理的現(xiàn)狀與管理水平參差不齊，中央的技術標準過于粗線條，而地方因地制宜的標準出臺的滯后，行業(yè)的技術應用標準總體水平不高。

第四，管理隊伍的素質亟待提高?？傮w上說，我國當前的倉儲管理在人員配置、知識結構、年齡結構、和職業(yè)技能素養(yǎng)等方面有待于提高。在職職工忽視了繼續(xù)教育擴充新知識的制度保障、內(nèi)部管理的動力機制與壓力機制不足，績效評價不合理不健全，難以調(diào)動職工的創(chuàng)造性和積極性。

4．基本對策與建議

根據(jù)新時期新形勢的特點和要求，結合我國當前糧食儲藏方面面臨的困難和處境。糧食儲藏方面應做好以下方面的工作：

首先，吸收各方面的資金，拓寬融資渠道，加快和推進糧食儲藏硬件設施的建設步伐和力度，不斷建立和完善儲藏基礎設施條件；調(diào)整物流渠道和科學進行儲藏布局，培養(yǎng)一批有影響的物流中心以便適應新的糧食流通形勢的要求。

其次，加大力度進行糧食儲藏技術的公關和創(chuàng)新研究，加強基礎參數(shù)與基礎理論的研究，為搞好糧食儲藏提供技術支持，加大數(shù)字化信息化技術的推廣與應用、加強節(jié)能減排，努力降低成本、控制好糧食的品質推廣綠色環(huán)保殺蟲技術的應用、繼續(xù)公關氣調(diào)儲糧的前沿技術的研發(fā)。

第三，創(chuàng)新發(fā)展糧食儲藏企業(yè)的經(jīng)營管理模式，繼續(xù)開展“一符四無”活動，結合新時期的新形勢，創(chuàng)新形式、調(diào)整內(nèi)容、改進評價體系和方法，提高“一符四無”活動水平、擴大“一符四無”活動活動影響。

第四，完善企業(yè)的標準化制度，堅決貫徹執(zhí)行國家糧食局頒發(fā)的規(guī)范性系列文件和技術標準，組織修訂一些管理的細節(jié)，爭取建立比較完善的行業(yè)保準體系和制度體系。

第五，加強人才的教育與培訓力度，人才培養(yǎng)應當結合當前的形式要求，分梯次分專業(yè)分技術工種進行輪訓。高中低檔的人才培養(yǎng)相結合。爭取培養(yǎng)一支有過硬的技術素養(yǎng)和良好道德修養(yǎng)的專業(yè)化糧食儲藏專業(yè)人才隊伍。

參考文獻：

篇5

在這次國際會議前夕，上海世博會開幕了，借助前沿科技展示了人類未來的生活場景――比如，利用水能、風能、太陽能等清潔能源；人們駕駛零排放電動聯(lián)網(wǎng)車出行；在未來的家庭中，客廳墻壁將成為融電視、電話、音響等于一體的多媒體“生活墻”。盡管這些場景還沒有成為生活中的普及。但是人的想象能力以及創(chuàng)造能力是人類持續(xù)進化的動力。這些想象及展示給予本次的國際色彩提案以靈感，通過國際間的交流，我們可以看到中華、世界、未來、科技、文化之間的相互聯(lián)系?？梢愿惺艿匠鞘形磥戆l(fā)展的前景與希望，讓我們的城市生活更加美好。前沿技術的應用與低碳的生活方式將影響和改變我們這個時代，色彩的發(fā)展也隨之更加豐富起來，同時，倫敦市早在2001年就了《空氣質量戰(zhàn)略草案》，致力于提高倫敦的空氣質量，消除大氣污染對公眾健康和日常生活的影響。因此，以自然為藍本的創(chuàng)意色彩將推動社會的發(fā)展和調(diào)節(jié)人們的心態(tài)。

帶著這樣的自然主義概念進入了第二天會議的主要議題：2012春夏時尚產(chǎn)業(yè)的色彩走向。根據(jù)第一天的會議精神提煉，同時，根據(jù)各會員國的2012春夏色彩提案，歸納了2012年春夏國際色彩流行趨勢方案，新季的色彩豐富且變化多樣，彰顯自信，突出重點，表現(xiàn)出一種正在崛起的發(fā)現(xiàn)精神。首先，由于目前資源有限，我們急切試圖挖掘到自然狀態(tài)的最底端，希望用產(chǎn)品來回應那些有關來源、數(shù)量和原因的問題。靈感來自于這些有突破意義的材料，在它們身上，天然的性質和技術手段相互促進，相互補充。其次，我們推崇快樂主義，消除至今積聚在人們心中的經(jīng)濟不景氣的懈怠情緒，將自我封閉的心緒打開，讓人開朗、愉快起來。有人說：“巴黎人用感情過生活，而倫敦人則是用心設計生活”。在這樣一個用心設計的精致城市，我們不得不盡情使用蘊含多樣文化的、多元建筑風格的、華麗裝飾的元素，并將創(chuàng)造性與反應積極的消費者聯(lián)系起來，反映出利用新技術增強對傳統(tǒng)認識的理念。

以此為背景，此次定案歸納了六個主題：第一主題：延續(xù)上季的米色、淺粉色。空氣般的、明亮的、透明的、橡膠的、粉末狀的、流露出一種朦朧的溫柔。第二主題是冷色系。水波漣漪的效果和蔬菜的色彩，幻想的、平滑的，給人放松的感覺。第三主題：糖果的色彩。清新且有現(xiàn)代感的色彩成為新型運動的色彩定義。第四主題保持上季的兩個暖棕色，代表了新古典主義的價值觀，強調(diào)品質和價值，同時強調(diào)材質應用后的色彩表現(xiàn)。第五主題強調(diào)的是自然和人工，深卡其、竹黃、橄欖棕、紅橘色。自然狀態(tài)在真實物質與技術加工的關系中重新定位。創(chuàng)新材料和天然物質的優(yōu)勢結合起來，將自然原則融合在一起，注重簡練、精致的工藝質量。第六主題延續(xù)上季的自由概念，提倡創(chuàng)作與藝術氣息，流光溢彩襯托出城市中游離的陰影。

篇6

[關鍵詞]低碳技術；研發(fā)與應用；技術創(chuàng)新

低碳技術是指有助于降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的碳中性的技術。例如碳捕獲和儲存技術、節(jié)能減排技術和可再生能源技術以及某些現(xiàn)在未知的技術。[1]低碳經(jīng)濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，其發(fā)展的關鍵是低碳技術的研發(fā)與應用。發(fā)展低碳技術可以優(yōu)化我國的能源結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級；低碳技術創(chuàng)新可以加強我國自主研發(fā)能力，使我國發(fā)展低碳經(jīng)濟以免于受制于外國的技術，增強我國參與未來低碳市場的競爭力。黨的十七屆五中全會提出要加快低碳技術研發(fā)和應用，發(fā)展低碳技術對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路都具有促進作用。因此，研究我國低碳技術研發(fā)和應用過程中存在的困境及相應對策建議具有重要的理論與實踐意義。

一、國外低碳技術研發(fā)和應用的經(jīng)驗及借鑒

（一）英國低碳技術研發(fā)和應用的經(jīng)驗及借鑒

2009年7月15日，英國了低碳能源國家戰(zhàn)略白皮書——《英國低碳轉變計劃》，在該白 皮書中，提出了到2020 年和 2050 年英國的碳減排目標，同時還提出了各部門的碳減排目標及減排措施。[2]（13）英國在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，將清潔能源納入國家 戰(zhàn)略范疇，應統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索環(huán)境發(fā)展模式，加強環(huán)境技術研發(fā)投入；英國統(tǒng)一加強智能電網(wǎng)的建設，發(fā)展清潔能源；加大對低碳產(chǎn)業(yè)的投資力度，加大對低碳產(chǎn)業(yè)的政策性資金扶持，完善低碳經(jīng)濟相關立法，引進碳預算機制；利用市場機制采取一系列獎罰激勵措施引導企業(yè)低碳生產(chǎn)、低碳排放；充分發(fā)揮地方政府在節(jié)能減排工作中的關鍵作用；下大力氣改變能源供應結構，提高能源使用效率對低碳經(jīng)濟進行理念上的宣傳，引導人們向低碳生活方式轉變，建立低碳社會。

這些對于中國推進低碳技術研發(fā)和應用、發(fā)展低碳經(jīng)濟具有極大的借鑒意義。中國正處于清潔能源快速發(fā)展時期，應借鑒英國推進低碳技術研發(fā)與應用的一系列做法，結合本國的實際情況，制定出適合中國國情的低碳技術研發(fā)與應用政策，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，從而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）美國低碳技術研發(fā)和應用的經(jīng)驗及借鑒

美國低碳技術的研發(fā)方向主要包括能源基礎理論與應用，如太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能和核能等技術，智能電網(wǎng)等技術，節(jié)能型交通工具及建筑技術，碳處理技術。從這些側重方向可以看出，美國的低碳技術不僅包括清潔能源技術，還包括節(jié)能技術和碳排放處理技術。美國選擇的是全面推進的低碳技術發(fā)展路線。從美國研發(fā)投入的分布上看出，以2010年度美國的預算為例，基礎研究的投入占總投入的23%，清潔能源的研發(fā)投入占總投入的30%，節(jié)能技術的研發(fā)投入占總投入的17%，碳回收技術研發(fā)的投入占總投入的30%左右。美國在低碳技術上采取全面發(fā)展的路線，既與美國在低碳經(jīng)濟方面所面臨的壓力有關，又與美國科技政策的傳統(tǒng)有關。[3]（75）

從美國低碳技術研發(fā)與應用的經(jīng)驗來看，我國在低碳技術研發(fā)和應用過程中應當注重能源基礎理論的研究與應用。全面推進低碳技術發(fā)展路線，增加在低碳技術研發(fā)和應用方面的投資，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（三）其他國家低碳技術研發(fā)和應用的經(jīng)驗及借進

歐盟對低碳技術的選擇側重點在清潔能源技術方面。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，歐盟成立了“歐洲能源研究聯(lián)盟”和“聯(lián)合歐洲能源研究院”，執(zhí)行發(fā)展低碳經(jīng)濟的6項計劃：“歐洲風力計劃”、“歐洲太陽能計劃”、“歐洲生物質能計劃”、“可持續(xù)核裂變計劃”、“歐洲電網(wǎng)計劃”和“歐洲二氧化碳回收與儲藏計劃”。在這6大計劃中，與清潔能源技術直接有關的就有4個。從投入方面來看，以2007年為例，法國、德國、意大利與英國是低碳投入的主要成員國，這些國家在低碳技術上的總投入為15.8億美元，其中絕大部分用于清潔能源技術。[4]

日本在發(fā)展地天技術過程中主要走的是節(jié)能技術重點發(fā)展的低碳技術路線。日本低碳技術的研發(fā)方向和投入主要集中在五個方面：超燃燒系統(tǒng)技術、超時空能源利用技術、信息生活空間創(chuàng)新技術、交通技術、半導體元器件技術。日本還高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用，日本比任何一個國家都注重節(jié)能技術的開發(fā)與應用。也正因如此，日本在能源效率方面的優(yōu)勢在全世界處于領先水平。以單位 GDP 能耗為例，2007 年日本這一指標為 169toe/ 百萬美元，而同期世界平均水平高達292 toe/ 百萬美元。日本走節(jié)能技術重點發(fā)展的低碳技術路線有助于發(fā)揮日本的技術傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢。[5]（31-32）

德國采用產(chǎn)業(yè)轉移與新能源開發(fā)措施，使魯爾區(qū)等“鋼鐵中心”逐步變成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術、生物技術等“新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)相結合、多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。在魯爾工業(yè)區(qū)的關稅同盟區(qū)，已發(fā)展成工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?！霸谛履茉捶矫妫聡芯抗夥姵?、太陽能熱發(fā)電廠、生物能源，以及能源的有效利用等，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能源”。[6]（31）

日本、德國等發(fā)達國家緊扣低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、技術傳統(tǒng)和技術上的比較優(yōu)勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況、能源結構和技術傳統(tǒng)，注意發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。我國應高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用，重點關注節(jié)能技術的研發(fā)與應用，密切關注清潔能源技術進步的國際動向，同時積極參與清潔能源技術的研發(fā)，注重清潔能源研發(fā)人才的儲備與培訓。

二、我國低碳技術研發(fā)和應用的現(xiàn)狀和困境

（一）我國低碳技術研發(fā)和應用的現(xiàn)狀

改革開放的三十多年以來，中國目前的能源工業(yè)取得了顯著的成績。中國“一次能源生產(chǎn)總量從1990 年的10.39 億噸增長到2006 年的22.1 噸”。①中國科技部在相關科技計劃中，已經(jīng)對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術開發(fā)進行了部署并加大了投入力度。然而，我國低碳技術研發(fā)和應用還存在著諸多問題。

1.我國低碳技術研發(fā)和應用的技術落后、缺乏自主研發(fā)能力。目前，我國能源的生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領域技術水平落后，技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。我國一些重點行業(yè)中，落后工藝所占的比例仍然較高。落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得我國工業(yè)生產(chǎn)和基礎設施建設呈現(xiàn)高排放的特征，在未來幾十年內(nèi)將長期存在，陷入所謂的“鎖定效應”。這將極大地增加未來我國向低碳發(fā)展模式轉變的成本，也給我國帶來更大的減排壓力和國際談判壓力。應對氣候變化的技術開發(fā)和創(chuàng)新對各國來說都是新問題，發(fā)展低碳技術對我國技術創(chuàng)新能力提出了更強烈的要求。

2.我國低碳技術研發(fā)與應用缺乏有效的激勵機制。我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段，其特點是重工業(yè)加速發(fā)展，并消耗大量資源，呈現(xiàn)“高碳”特征，但我國對于減緩氣候變化、實現(xiàn)溫室氣體減排等方面的資金投入仍顯不足。我國對低碳技術的研究開發(fā)非常薄弱，這主要是由于缺乏有效的激勵機制。一方面，我國低碳技術項目主要依靠政府的臨時撥款和政策貸款，或者是國際機構的貸款或捐款，沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。同時，金融機構對低碳項目的支持也不夠，許多銀行不選擇低碳項目融資，即使選擇，貸款數(shù)量也很有限，未能滿足低碳技術研發(fā)的資金需求。

3.低碳技術研發(fā)與應用的相關政策和法律體系不健全。我國對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政 策有限，盡管也出臺了一些與低碳技術研發(fā)有關的優(yōu)惠政策，但隨著體制的變革以及機構的變化，一些政策名存實亡，未能真正實施。我國的相關立法在體系上并不完善，如石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時，也缺少能源公用事業(yè)法，這將導致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領域不夠全面。并且，現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏足夠的操作性。政策也缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性，這將成為我國低碳技術研發(fā)與應用的障礙。

（二）我國低碳技術研發(fā)和應用存在的困境

1.經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排存在的困境。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經(jīng)濟發(fā)展與減排目標雙重壓力矛盾突出。目前，高能耗、低能效、高排放是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的基本現(xiàn)狀，由于國際分工，發(fā)展中國家成為能源消耗大國。為了經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的高碳經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持下去。據(jù)測算，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變，年需資金250億美元。這預示著在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍需要依賴高碳能源，高碳能源在短期內(nèi)尚無法被低碳能源所替代。[7]（56）因此，我國當前低碳技術的研發(fā)與應用存在著 高速經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾與困境。

2.發(fā)展低碳技術過程中 “抵消效應”的困境。在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，主要的目的是減少碳排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)人與社會、自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，提高能源效率的核心動因是技術進步。但技術進步會帶來節(jié)能和增產(chǎn)兩方面的效應，其提高能源效率、減少碳排放的效果可能被增產(chǎn)和使用率增加帶來的碳排放增加所抵消。因此，在發(fā)展低碳技術過程中存在著這種“抵消效應”的困境。所以，在低碳技術的引進與研發(fā)中，要注重發(fā)展不存在抵消效應的節(jié)能技術（如建筑節(jié)能）和可再生能源。

3.低碳技術創(chuàng)新與“制度鎖定”的困境。有研究指出，工業(yè)經(jīng)濟處在碳鎖定的狀態(tài)，尤其是鎖定在碳密集的化石燃料能源系統(tǒng)，這是由技術和制度共同演進的過程中路徑依賴的報酬遞增所引起的。以化石燃料為基礎的能源技術似乎已被證明是一種成本較低的解決方案，以應對迅速工業(yè)化的大量能源需求。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)資本的不斷增加，能源需求大幅上升已出現(xiàn)了能源緊缺危機。能源得不到可靠保障會阻礙投資和工業(yè)化進程，因此我們也面臨著原有的工業(yè)化政策帶來的與之俱增的能源壓力。這種正反饋過程會傾向于繼續(xù)應用或投資于舊技術，最終可能形成碳鎖定。 因此，受益于長期遞增報酬的以碳為基礎的能源系統(tǒng)可能會產(chǎn)生“鎖定效應”，妨礙低碳、可再生能源等低碳技術的創(chuàng)新。我國發(fā)展低碳技術，存在著技術創(chuàng)新與“制度鎖定”方面的困境。所以，在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，需要通過技術創(chuàng)新，提出替代方案，克服系統(tǒng)中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術。

4.低碳技術自主研發(fā)與引進技術存在的困境。我國經(jīng)濟的低碳轉型，需要技術創(chuàng)新、技術進步和技術突破，并以此改變我國目前以煤為主的能源結構和提高能源利用效率。如果沒有自主低碳技術的積累，低碳經(jīng)濟的發(fā)展就可能受制于人，使本國低碳經(jīng)濟的發(fā)展被他人套上緊箍咒。長期以來，我國能源領域的高新技術大多從境外引進，能源領域某些企業(yè)借助引進技術，利用國內(nèi)低價資源及運行成本，已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)，其采取的低價競爭策略，不僅擾亂了整個行業(yè)秩序，而且嚴重削弱和打擊了國內(nèi)的技術創(chuàng)新能力，自主低碳技術缺乏必要的積累。我國低碳技術特別是其中的低碳核心技術儲備，遠遠滯后于西方發(fā)達國家。由于缺乏核心技術的前期積累，我國低碳技術發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂。有些只是簡單模仿和照搬歐美等發(fā)達國家技術，這種短視行為不僅引發(fā)水土不服問題，而且直接影響和制約低碳技術的自主創(chuàng)新。因此，我國低碳技術研發(fā)與應用過程中存在著自主研發(fā)與引進技術的困境，需要我國加大自主研發(fā)力度，加強低碳經(jīng)濟專業(yè)技術人才培養(yǎng)，研發(fā)核心技術。政府也應出臺相應政策法規(guī)組織某些企業(yè)引進技術后利用低價策略擾亂行業(yè)秩序的行為，鼓勵企業(yè)進行自主研發(fā)與創(chuàng)新。

三、加快我國低碳技術研發(fā)和應用的主要對策建議

（一）加快我國低碳技術研發(fā)與應用，增強自主創(chuàng)新能力

低碳技術是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心，低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。應制定低碳技術和低碳產(chǎn)品研發(fā)的短、中、長期規(guī)劃，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備，使低碳技術和低碳產(chǎn)品研發(fā)系列化，做到研發(fā)一代，應用一代，儲備一代；加大科技投入，積極開展碳捕捉和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態(tài)恢復技術等的研發(fā)；結合我國實際，有針對性地選擇一些有望引領低碳經(jīng)濟發(fā)展方向的低碳技術，如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術，集中投入研發(fā)力量，重點攻關，促進低碳技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）建立低碳技術的引導與激勵機制，加快低碳技術人才培養(yǎng)

1.要建立低碳技術的引導與激勵機制。要借鑒國外經(jīng)驗，建立綠色證書交易制度。綠色證書交易制度是建立在配額制度基礎上的可再生能源交易制度。在綠色證書交易制度中，一個綠色證書被指定代表一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電量，當國家實行法定的可再生能源配額制度時，沒有完成配額任務的企業(yè)需要向擁有綠色證書的企業(yè)購買綠色證書，以完成法定任務。通過綠色證書，限制高碳能源的使用，引導企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術，發(fā)展低碳的可再生能源；制定和實行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計并經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計符合環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，通過低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購引導企業(yè)對低碳技術進行戰(zhàn)略投資，大力開發(fā)低碳產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力；通過制定和實施低碳財政、稅收、融資等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快技術升級，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

2.加快低碳技術的研發(fā)與應用應當加快低碳技術人才的培養(yǎng)。 開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品，其關鍵就是要有掌握先進技術的科技人才。目前我國低碳技術人才短缺，加快低碳技術人才的培養(yǎng)勢在必行。高等教育應把低碳能源技術、低碳能源和可再生能源方面的專業(yè)放在突出的位置，直接為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的低碳技術人才，使他們掌握最優(yōu)化的設計方法，提高研究、設計和創(chuàng)新能力，加快低碳產(chǎn)品研發(fā)速度，縮短低碳產(chǎn)品的研發(fā)周期。

（三）加快我國低碳技術研發(fā)和應用與技術生命周期相配合

低碳技術創(chuàng)新是具有周期性特征的，其生命周期可以分為研究開發(fā)（R&D）、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化應用三個階段，政府有必要根據(jù)這三個不同階段來制定相應的激勵政策。在R&D階段，政府需要通過投入資金和提供技術平臺等，鼓勵科研機構、高等院校、企業(yè)等參與技術的研發(fā)；某些前期投資大、研發(fā)周期長的大型研究項目需要政府直接投資進行，另外，政府也要促進低碳技術在國際間的轉移。在試點推廣階段，新技術的研發(fā)已基本成形，將新技術盡快推廣應用到市場上是科技政策的主要導向，政府要對企業(yè)的市場推廣投資在稅收、土地等政策上給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)建設示范工程，通過投資補貼、消費補貼等鼓勵新技術產(chǎn)品市場的擴大。產(chǎn)業(yè)化應用階段是技術創(chuàng)新周期的成熟期，新技術的應用與商業(yè)化已經(jīng)相當成熟，此時的發(fā)展更多地依靠市場本身，而科技政策主要是不斷完善公平的市場秩序，同時，也要積極開拓國際渠道，幫助企業(yè)參與國際新能源產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的競爭。

（四）建立健全法律制度體系、綜合運用相關政策促進低碳技術研發(fā)與應用

在低碳技術發(fā)展過程中，應建立健全法律制度體系，包括技術的研發(fā)、資金的獲得、技術的認證、技術的保密、知識產(chǎn)權的保護和交易、技術的應用和推廣等方面，完善的法律制度是低碳技術研發(fā)和應用得以順利進行的客觀保障。應當探索構建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的低碳能源產(chǎn)業(yè)建設機制，拓寬低碳能源開發(fā)利用的融資渠道。政府要在國家低碳技術創(chuàng)新體系的建設上充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促進低碳技術研發(fā)與應用。中央財政設立低碳能源發(fā)展專項資金，根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規(guī)模。各級地方財政結合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持低碳能源開發(fā)利用。國家運用稅收政策對核能、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能等低碳能源的開發(fā)利用予以支持，對低碳能源技術研發(fā)、設備制造等給予適當?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。

（五）學習發(fā)達國家低碳技術研發(fā)與應用策略，加強國際碳技術交流與合作

在低碳技術研發(fā)和應用過程中，我國應當學習發(fā)達國家緊扣低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、技術傳統(tǒng)和技術上的比較優(yōu)勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況、能源結構和技術傳統(tǒng)，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。

1.高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用。雖然低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變世界能源的供應結構，但是考慮到清潔能源技術商業(yè)化運用的長期性及當今世界以煤炭為基礎的能源結構的鎖定效應，未來很長的一段時間內(nèi)，化石燃料仍將是世界各國使用的主要能源之一?；谶@樣的判斷，阻斷化石燃料燃燒后進入大氣的碳回收與儲藏技術對低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求下，碳處理有廣闊的市場需求，這項技術的突破必將催生新的行業(yè)，成為我國新的經(jīng)濟增長點，為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長提供堅實的基礎。我國應在碳回收和儲藏技術上采取高強度投入，要重點研發(fā)也應應用節(jié)能技術，這是由我國能源利用的現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標決定的。

2.除了加強自身的技術創(chuàng)新能力，中國還應進一步加強國際合作，不僅通過新的與氣候合作相關的國際合作機制引進、消化、吸收國外的先進技術，更重要的是，通過參與制定行業(yè)的能效與碳強度的標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進水平。中國需要積極謀求與發(fā)達國家的技術合作。我國技術模仿的重要經(jīng)驗，與節(jié)能技術發(fā)達的國家（主要指日本）展開緊密合作。將節(jié)能技術率先應用于高碳排放行業(yè)（比如鋼鐵冶煉等黑色金屬加工業(yè)） 將有效降低碳排放，加快我國低 碳技術研發(fā)和應用，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

注釋：

①崔民選.中國能源發(fā)展報告（2008）：第1 版[M] .北京：社會科學文獻出版社，2008：31.

主要參考文獻：

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[3]徐大豐. 低碳技術選擇的國際經(jīng)驗對我國低碳技術路線的啟示[J].科技與經(jīng)濟，2010（4）.

[4]樊國生.“低碳"社會：德國見聞.http：///？action-viewnew s-itemid-796，2008-5-11.

[5] 崔民選.中國能源發(fā)展報告（2008）[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

篇7

Abstract:The low-carbon economy is a new model of economic development, its essence is the efficient use of energy, clean energy development, the core of energy technology, industrial structure and institutional innovation and the concept of human survival and development of fundamental change. First, the literature review this paper, the system describes the United States, Japan, Europe, the typical low-carbon economy, developed countries on policies and development experiences; followed by the development of simple and low-carbon of the current economic difficulties in China; Finally, propaganda, economic policies and low carbon technology system of three low carbon economy in China "road map."

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟政策 技術創(chuàng)新

Key words:low-carbon economy economic policy technology innovation

作者簡介：姜啟亮(1969-),男,江蘇方天電力技術有限公司黨委書記；通訊作者：吳勇（1971―），男，安徽馬鞍山人，博士，講師。研究方向：技術創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

一、 美、日、歐發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策分析

下面通過文獻歸納與整理探討美國、日本、英國、意大利等經(jīng)濟發(fā)達國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策和經(jīng)驗。

（一）美國：能源政策和立法政策綜合使用

2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復興和再投資計劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點，計劃投入1 500億美元，用3年時問使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10% ，2025年，將這一比例增至25%，2009年6月，美國完成了《國際清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(碳排放權)限額的交易體系的基本設計。該法案規(guī)定的減排目標為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17%，至2050年減少83%。盡管這一中期目標與國際社會的期望相距甚遠，美國在應對氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺，仍標志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步[1]。

美國政府通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟主要政策措施有以下四個方面：

第一，能源戰(zhàn)略轉型。一方面為美國家庭提供短期退稅，應對日益上漲的能源價格，未來10年投入1 500億美元資助替代能源研究，并為相關公司提供稅務優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。在美國推行溫室氣體排放權交易機制，力爭使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%[2]。

第二，關于電力方面。美國計劃到2012年，使發(fā)電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達到25%。推進智能電網(wǎng)計劃。

第三，關于新能源技術方面。美國計劃用3年時間將風能、太陽能和地熱發(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源一風能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。

第四，關于建筑方面。美國對政府機關辦公樓和全國各地校舍進行大規(guī)模節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設備。

（二）日本：技術與立法并重

日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計劃，主導建設低碳社會。主要采取以下措施：

第一，低碳高技術擴展能源科技發(fā)展戰(zhàn)略

面對能源的日漸短缺，日本把能源技術列為本國的科技研發(fā)重點領域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個方面入手?！兜谌诳萍蓟居媱潯分械?個推進領域之一就是能源技術。2006年6月，日本出臺了國家能源新戰(zhàn)略，從發(fā)展節(jié)能技術、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等6個方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30%以上;發(fā)展太陽能、風能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對石油的依賴;推進可再生能源發(fā)電等能源項目的國際合作[3]。

第二，加大科研經(jīng)費投入，全力支持低碳技術的研發(fā)

根據(jù)日本科技預算重點戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預算為35 708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7%。一是用于8個重點領域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費比2007年增加467億日元，占政府科技總預算的48%。二是戰(zhàn)略重點科學技術經(jīng)費在2007年大幅度增加36%的基礎上，2008年又比2007年增加13.4%，從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國家基礎骨干技術的資金投入。四是通過科技預算對落實重點科技政策的項目給予經(jīng)費保證。

第三，加強能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會建設

日本已構建了由能源政策基本法為指導，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原了能立法等為中心內(nèi)容，相關部門法實施令等為補充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系[4]。

（三）英國：以氣候稅為主的一體化的激勵機制

英國政府自2003年發(fā)表《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書后，設立了一個清晰的目標：計劃到2010年二氧化碳減排20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會?？偟膩碚f，通過激勵機制促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是英國氣候政策的一大特色，具體包括，實施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制、使用可再生能源配額等，這些政策是一個相互聯(lián)系的有機整體。下面具體對氣候變化稅制度、碳基金及氣候變化協(xié)議三個方面進行說明。

其一，實施氣候變化稅（CCL）制度。英國政府2001年4月1日開始實施氣候變化稅，針對不同的能源品種設置不同的稅率，將氣候變化稅的收入主要通過三個途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險金調(diào)低0.3個百分點；二是通過“強化投資補貼”項目鼓勵企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術或設備；三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務、現(xiàn)場勘查與設計建議等，并為中小企業(yè)在促進能源效率方面提供貸款。

其二是設立碳基金。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004年度起又增加了兩個新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個重點領域開展活動：一是能馬上產(chǎn)生減排效果的活動；二是低碳技術開發(fā)；三是幫助企業(yè)和公共部門提高應對氣候變化的能力。碳基金作為一個獨立公司，介于企業(yè)與政府之間，實行獨特的管理運營模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進行公共資金的管理和運作；另一方面，碳基金力圖通過嚴格的商業(yè)管理制度保障公共資金得到最有效的使用。碳基金的這種獨特地位，有利于協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、科研機構和媒體等各方面的力量，共同關注和培育低碳經(jīng)濟。在英國，氣候變化稅一年大約籌措1112億英鎊，其中8 76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補貼，0 66億英鎊撥給了碳基金。

其三，推出氣候變化協(xié)議（CCA）。英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負擔，又推出了氣候變化協(xié)議制度。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果和政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達到積極據(jù)歐規(guī)定的能源效率（溫室氣體減排）目標，政府可以減少征收其應支付氣候變化稅的80%。如果企業(yè)不能實現(xiàn)約定的目標，英國政府亦允許這些企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機制。

（四）德國：能源稅、生態(tài)稅和可再生能源法相結合

德國充分發(fā)揮經(jīng)濟政策對低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面采取以下具體措施:

第一、通過稅收改革刺激能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計劃的一部分，對特定的能源進行征稅。1999年，第一次開始對汽車燃料、燃燒用輕質油、天然氣和電征稅。

生態(tài)稅是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展計劃的重要政策之一，主要征稅對象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會保險費。為提高工業(yè)領域蘊藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部與復興信貸銀行已建立節(jié)能專項基金，用于促進中小企業(yè)提高能源效率。

第二，通過立法大力發(fā)展可再生能源

德國政府通過可再生能源法保證可再生能源的地位，對可再生能源發(fā)電進行補貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電(除水電外)起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨立的電力傳輸網(wǎng)絡，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺了可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法，并規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤的收購價格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運營商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場價格，從而確定補貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進將可再生能源用于供暖。

第三，通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計劃通過修改機動車稅來推動碳減排目標的實現(xiàn)，規(guī)定新車要標注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標注范圍。德國自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對12噸以上的卡車征收載重汽車費。德國政府還極力主張支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領域產(chǎn)生的二氧化碳減少10%。德國法蘭克福和慕尼黑機場從2008年開始進行為期3年的航段實驗，根據(jù)二氧化碳排量時在上述機場著陸的航空公司進行獎罰。

（五）意大利：實行低碳價格收費機制與認證制度

由于意大利政府重視落實《京都議定書》的義務，其采取的政策措施主要是通過提高能源效率、發(fā)展可再生能源并鼓勵低碳技術的開發(fā)，以降低主要能源生產(chǎn)和消耗領域的二氧化碳排放水平，包括鼓勵可再生能源發(fā)展的“綠色證書”制度、提高能源效率的“白色證書”制度、能源一攬子計劃以及向歐盟提出的能源效率行動計劃等。

第一，“綠色證書”制度

“綠色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局認可后頒發(fā)的證書。它既是一種認證，又有具體的數(shù)量標準，每張證書代表5萬千瓦時的可再生能源生產(chǎn)量，有效期為8年。根據(jù)意大利“99/1999號”法的要求，年產(chǎn)量或進口量在1億千瓦時以上的非可再生能源生產(chǎn)企業(yè)，必須按前一年度實際產(chǎn)量的一定比例（該比例開始為2%）向國家電網(wǎng)輸送可再生能源。

第二，實行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證(TEE)，是意大利政府為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，從2005年1月1日起正式開始實施。企業(yè)申請“白色證書”，有最低的節(jié)能目標，根據(jù)注冊項目的不同而變化?！鞍咨C書”可以流通轉讓，電能和天然氣管理局(AEEG)負責簽發(fā)TEE、評估TEE價格并對節(jié)能效果進行檢查。TEE主要針對節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進行發(fā)放。最終用戶達到10萬以上的企業(yè)，必須實施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實行。對達到節(jié)能目標的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟獎勵。節(jié)能效果超過規(guī)定目標，可出售其富余的“白色證書”，達不到最低節(jié)能目標者，可從市場上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟處罰。

第三，能源一攬子計劃

為落實《京都議定書》規(guī)定的減排目標，意大利政府結合2007年財政法，出臺了一系列推動節(jié)能和可再生能源發(fā)展的財政措施。

從需求方面看，意大利政府2007財政法規(guī)定的優(yōu)惠政策的實施條例包括： 關于建筑物的能源合格認證（減少熱量損耗、太陽能裝置安裝、舊取暖裝置的更新等）、工業(yè)能源效率（購買和安裝高效率電機）、關于光伏太陽能發(fā)電（ENEA與措施實施部門以及電力服務管理局合作，從技術方面對光伏設備的技術水平進行監(jiān)督，指明技術創(chuàng)新的需要）、其他關于可持續(xù)發(fā)展的措施（減輕GPL的財政負擔，支持建立生態(tài)公園），支持農(nóng)業(yè)能源系統(tǒng)（混合能源的強制使用、稅收減免等）。

從供給方面，已啟動了第一個關于能源效率和生態(tài)工業(yè)的工業(yè)創(chuàng)新計劃，規(guī)定政府將對申請企業(yè)的下列投資給予資助：可再生能源領域投資；環(huán)境影響小和節(jié)約能源的新產(chǎn)品的開發(fā)投資；能降低能耗的新工藝的開發(fā)[5]。

第四，能源效率行動計劃

歐盟的提出了2016年的節(jié)能目標是能源消耗節(jié)約9%，意大利向歐盟提出的能源效率行動計劃包括三個方面：

其一是繼續(xù)對建筑物進行能源認證，給予石油液化氣GPL減少稅賦，建立生態(tài)汽車園以及減少污染的激勵措施；對農(nóng)業(yè)能源系統(tǒng)的優(yōu)惠措施，對高效率工業(yè)電機的稅收減免；對高效率家用電器的稅收減免；推動高產(chǎn)出的聯(lián)合發(fā)電裝置等。

其二是正在討論的一些歐盟關于生態(tài)設計的法令，規(guī)定所有產(chǎn)品或服務，都必須有符合歐盟規(guī)定的能耗標簽。

其三是從2009年開始，將汽車二氧化碳平均排放限制在140克/千米，并相應節(jié)能23260億千瓦時/年，占總節(jié)能目標的18%。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困難與挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟是是當前國際國內(nèi)一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，其基礎是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)結構，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

我國已確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟之路，盡管在應對全球氣候變化作出了一系列努力，還存在諸多發(fā)展中的問題。

第一，我國目前處于快速發(fā)展工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過程中，經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，能源消費主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后又加重了經(jīng)濟的高碳特征。

第二，石油的二氧化碳排放系數(shù)平均僅相當于煤炭的80%、天然氣僅相當于煤炭的60%，而我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了我國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。

第三， 能源結構轉換是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵。我國的基本國情是：用煤炭替代薪柴的第一次能源結構轉換沒有完成，用油氣替代煤炭的第二次能源結構轉換也沒有完成，面對第三次能源結構轉換，作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平的落后，任務相當艱巨。

盡管面臨很多發(fā)展困難，但目前我國政府在相關科技計劃中對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術已經(jīng)進行了部署并加大了投入力度。我國在低碳技術領域的自主創(chuàng)新能力正在快速提高，一大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應用，新的更有效的低碳技術正在國家的大力支持下研發(fā)出來并產(chǎn)業(yè)化應用。下面具體探討我國如何走好低碳經(jīng)濟的路線。

三、中國實施“低碳經(jīng)濟”的實現(xiàn)路徑

結合我國目前發(fā)展低碳經(jīng)濟的困難，我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟首先是一個社會意識問題，其次再是一個政府政策支持的問題，關鍵關于碳技術體系的創(chuàng)新能力的提高。下面本文重點探討中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的“路線圖”

第一，加大低碳意識的宣傳，確立低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府高度重視向低碳經(jīng)濟轉型，把發(fā)展低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。當前要大力開展低碳宣傳，提高全社會的環(huán)境意識和節(jié)能意識，引導低碳社會生活方式，倡導公眾循環(huán)消費、低碳消費，例如，提倡開環(huán)保車、家庭節(jié)能等，實現(xiàn)消費方式的轉型與可持續(xù)發(fā)展。

第二，積極采取強有力的經(jīng)濟政策。目前，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展缺少強有力的經(jīng)濟政策手段，沒有像一些發(fā)達國家那樣對能源企業(yè)制定強制性的綠色能源比例，也沒有鼓勵消費者使用低碳產(chǎn)品的補貼。因此，要借鑒發(fā)達國家已有做法，加強政策扶持，提供有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財政補貼等措施。開征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段，我國應考慮開征碳稅，開征碳稅的結果可以極大地降低CO2的排放，而且也增加了工業(yè)的能效以及競爭力。碳排放交易機制有利于各地區(qū)、各單位之間實現(xiàn)利益均衡，提高減排效率。

我國要建立碳交易市場，加強對碳交易的管理。一方面，要規(guī)范交易規(guī)則，發(fā)展碳交易的中介機構，確保合理的交易價格;另一方面，要建立綠色能源交易機制，把碳交易與激勵發(fā)展清潔能源政策結合起來，調(diào)動全社會發(fā)展和利用清潔能源的積極性。

第三，開展碳技術體系的研發(fā)與創(chuàng)新

在低碳技術發(fā)展上可以從以下幾個方面著手：

首先，以循環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排。目前，我國70%的能源消費主要集中在工業(yè)領域，特別是化工、建材、石化、冶金等方面，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。

其次，以提高能源效率，調(diào)整能源結構推動節(jié)能減排。根據(jù)卡亞公式（二氧化碳排放=人口×人均GDP×單位GDP能源消耗量×單位能耗排放量），低碳經(jīng)濟發(fā)展模式重點必須放在能源效率的提升和能源結構的優(yōu)化上：通過先進技術、加強能源管理、深化資源能源的市場機制改革等措施，實現(xiàn)大幅度能效的提升。在能源構成上，多開發(fā)清潔能源和低碳能源，充分利用和開發(fā)我國的水力資源、風力資源、太陽能、生物燃料、地熱、潮汐能以及核能，使太陽能、風能、生物質能等綜合形成一條能源鏈，達到調(diào)整能源結構、緩解能源短缺、減少二氧化碳排放的目的，實現(xiàn)資源可持續(xù)供給。能源消費結構上，通過產(chǎn)業(yè)政策導向和經(jīng)濟手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，限制資源型產(chǎn)品的出口，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結構，達到優(yōu)化能源使用結構，提高能源使用效率的目標[6]。

最后，重視高碳生活方式的改變，借鑒國外的先進經(jīng)驗，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電以及地熱能、海洋能等。在廣大的農(nóng)村廣泛利用生物能源，大力發(fā)展沼氣，為百姓做飯、取暖、照明提供能源，培育低碳生活方式。還必須積極研發(fā)包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的低碳技術，形成低碳技術體系，充分發(fā)揮節(jié)能減排的積極作用。保護自然碳庫，擴大碳匯，是減少大氣中的二氧化碳最有效的途徑之一。

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篇8

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)競爭力

中圖分類號：F424.3　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161(2010)05-0133-05

一、引言

主席在2009年9月22日聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式講話中指出：“中國已經(jīng)制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出2005--2010年降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項，中國5年內(nèi)可節(jié)省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸CO2”。這表明了中國將降低碳排放強度，從而進入低碳社會的決心以及未來中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術裝備的制造工業(yè)的總稱，國家實現(xiàn)工業(yè)化的必備條件就是高度發(fā)達的裝備制造業(yè)。目前工業(yè)化是我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，而我國工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，加重了中國經(jīng)濟的高碳特征…。中國自動化學會“專家咨詢工作委員會”主任委員孫柏林指出，低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點，成為重塑世界經(jīng)濟版圖的強大力量。誰的經(jīng)濟更低碳，誰就有占有新市場的優(yōu)勢。因此，中國裝備制造業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟就成為了必然趨勢。

二、相關理論概述

(一)低碳經(jīng)濟

2003年英國在其《我們能源的未來一創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》能源白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟”概念，并力爭到2050年將二氧化碳排放量在1990年的基礎上減少60％。日本也于2007年2月公布預算研究結果，到2050年可能減少70％的二氧化碳排放，從而進入低碳社會。歐盟、美國、澳大利亞等國也著手開展了有關低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及相應推動政策的研究。

低碳經(jīng)濟來源于可持續(xù)發(fā)展與全球氣候變化，它的實質是能源效率和清潔能源結構問題，目的是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟同時兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”，即在保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的基礎上，最大限度地減少對碳基燃料的使用，盡可能地實現(xiàn)能源利用轉換。低碳經(jīng)濟是人類社會應對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種未來經(jīng)濟發(fā)展的模式

(二)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。所以，產(chǎn)業(yè)集群與持續(xù)競爭優(yōu)勢(Sustainable Competi-tire Advantages，簡稱SCA)是互相關聯(lián)的。作為一種新的組織形式，產(chǎn)業(yè)集群迅猛的發(fā)展及其在市場中所表現(xiàn)出的強勁的、持續(xù)性的競爭優(yōu)勢引起了理論界與實踐界的廣泛關注。

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，我國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種。裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，總量規(guī)模居世界第二位，數(shù)控機床、發(fā)電設備產(chǎn)量均居世界第一。2009年汽車產(chǎn)銷已連續(xù)7個月超過了100萬輛，居世界第一。中國已經(jīng)成為名副其實的全球制造業(yè)大國。

產(chǎn)業(yè)競爭力，亦稱產(chǎn)業(yè)國際競爭力，指某國或某一地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。由于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力、加強集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作、增加企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)揮了資源共享效應、有利于形成“區(qū)位品牌”，所以，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是培育和增強裝備制造業(yè)競爭力的根本途徑。我國目前關于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力的相關文獻已有不少，學者們嘗試從多個角度來研究產(chǎn)業(yè)集群對產(chǎn)業(yè)競爭力提升的作用機理，但對于低碳經(jīng)濟背景下裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升的分析卻鮮見。

(三)低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的三大態(tài)勢是集群化、融合化、生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，是人類實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然界和諧發(fā)展與良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式符合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式逐步替代傳統(tǒng)經(jīng)濟模式。具體而言，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低碳特征為發(fā)展方向，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，，以實施CDM、節(jié)能減排為主要手段，以進行技術創(chuàng)新、碳中和技術為方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，圖1。

因此，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也將順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，尋求產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展，并要以此為經(jīng)濟發(fā)展的契機，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

三、裝備制造業(yè)集群在低碳經(jīng)濟背景下的現(xiàn)狀與問題

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木指出，國際金融危機正在使世界經(jīng)濟經(jīng)歷深刻轉型，并出現(xiàn)了一些結構性變化的新特征。其中，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到各國的空前重視。同時，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術標準。發(fā)達國家正在憑借其技術領先優(yōu)勢，推動形成碳交易、碳關稅等規(guī)則和準則。2007年秋，我國明確提出了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，重點圍繞低能耗和低污染，圈定了“太陽能經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“核能經(jīng)濟”、“生物質能經(jīng)濟”等方面。政府方面也高度重視“低碳經(jīng)濟”，發(fā)展低碳經(jīng)濟早已納入國家發(fā)改委的工作主題。2007年我國了《應對氣候變化方案》，成立了國家氣候變化方案領導小組，總理親自擔任組長，具體工作由國家發(fā)改委承擔。

2009年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7％，工業(yè)增長8-7％。工業(yè)39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長；494種工業(yè)產(chǎn)品中，有364種產(chǎn)品保持同比增長。汽車工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，前兩季度的產(chǎn)銷量分別為961萬輛和966萬輛，已超過去年全年總量，突破歷史紀錄。同時，我國在低能耗方面也取得了一定成績?！笆晃濉敝酰覈_立了GDP能耗下降20％的目標。這一目標在前三年已經(jīng)完成一半，GDP能耗下降10.8％左右，2009年上半年又有4.9％的降幅。而如果在“十一五”末實現(xiàn)20％壽右降幅的目標，相當于節(jié)約6億噸的標準煤，相當于少排15億噸的二氧化碳?？梢?，裝備制造業(yè)集群借力“低碳經(jīng)濟”，取得了較好的效果：

(一)大力發(fā)展了可再生能源和核能

2008年中國水電裝機達1.7億千瓦，風電裝機1200萬千瓦，核電裝機910萬千瓦?？紤]生物發(fā)電、風能等可再生能源，2008年我國非化石能源消費比重超過8％。預計2020年風電、

核電建成裝機容量從此前中長期規(guī)劃的3 000萬千瓦、4000萬千瓦分別上調(diào)至1億～1.5億千瓦、7000萬千瓦。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，部分可再生能源2005年到2020年的發(fā)展目標規(guī)劃，如圖2所示(單位：萬千瓦)，可以看出，只要進行技術創(chuàng)新，目前在總的能源消耗占比不高的太陽能、風能和生物質能將會在未來的十幾年里得到飛速的發(fā)展。主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上的講話中明確提到，中國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15％左右。通過相關測算，如果達到當前市場預期的2020年的風電與核電的裝機容量，那么，屆時非化石能源消耗占比預計很有可能達到16％～18％。這將超過15％。在這種情況下，按照風電、核電分別5500元／kW、8000元／kW的設備投資成本汁算，2020年之前，風電、核電設備市場約8250億、8000億元。可以說，國內(nèi)再生能源規(guī)劃為風電與核電制造業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。

(二)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級

面對全新的產(chǎn)業(yè)和市場，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用企業(yè)間的合作與創(chuàng)新，共享資源，帶動力了集群的優(yōu)化效應。集群內(nèi)企業(yè)紛紛以戰(zhàn)略眼光，積極投身于新產(chǎn)業(yè)，成為低碳經(jīng)濟時代的新型企業(yè)。以遼寧省裝備制造業(yè)為例，在2009年，華冶集團與太陽能領域巨頭――央企天威保洽談強強聯(lián)合，全力進軍低碳經(jīng)濟領域；遼寧九夷三普有限公司在新能源充電電池行業(yè)實現(xiàn)了跨越，企業(yè)已經(jīng)為美國、日本、德國等世界知名企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池產(chǎn)值達到1000余萬元；遼寧重機軸承有限公司研發(fā)成功風力發(fā)電用的新型軸承，已經(jīng)在內(nèi)蒙古等風力發(fā)電企業(yè)廣泛使用；榮信股份生產(chǎn)的SVC可以節(jié)能30％以上，成為全球最大的SVC制造商，包蘭線鐵路改造、包惠線鐵路改造、神華煤礦變電站建設、華菱鋼廠改造、大唐遼寧風電場控制系統(tǒng)等都用了榮信的SVCt。

(三)大型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關業(yè)務轉型擴張

國際上的美國通用電氣集團從2000年開始打造水處理部門，先后進行五次并購，成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一；2003年并購奧地利顏巴赫公司，成為分布式能源技術裝備的領跑者。德國西門子依托技術優(yōu)勢，在華執(zhí)行"2010加速度戰(zhàn)略”，銷售節(jié)能環(huán)保裝備，力爭獲取1000億元人民幣收人。

低碳經(jīng)濟一般包括新能源和節(jié)能減排兩個方面，風電、太陽能發(fā)電、地熱、核電、生物質能等屬于新能源，電路傳輸節(jié)能產(chǎn)品、減排技術等具體環(huán)節(jié)，智能電網(wǎng)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈等屬于節(jié)能減排。在低碳經(jīng)濟引領下，我國大型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群積極進行集群內(nèi)技術創(chuàng)新，并以此為契機，進行相關業(yè)務擴張。以LED(半導體照明)產(chǎn)業(yè)集群為例。南昌市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群效應，正在興起電動汽車動力模組、環(huán)保電動車、LED綠色照明、節(jié)能環(huán)保建材新能源設備等一大批低碳產(chǎn)業(yè)。以硅材料為基礎的光電產(chǎn)業(yè)，將光電子產(chǎn)業(yè)與微電子產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，加快研發(fā)太陽能成套技術、生產(chǎn)太陽能成套設備。目前江西賽維LDK、上海卡姆丹克、通用太陽能電力等企業(yè)積極搶灘南昌光伏產(chǎn)業(yè)，初步開發(fā)了硅料、硅片、電池片、電池組件及應用系統(tǒng)等上中下游產(chǎn)品，預計到2011年，全市光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入將突破1000億元。產(chǎn)業(yè)集群不僅實現(xiàn)了技術上的重點突破和產(chǎn)業(yè)上的重點跨越，還推動了節(jié)能減排，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。

雖然裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和快速發(fā)展的前提條件，也擁有世界上最大的需求市場，但面對國際化的“低碳”競爭，還存在一些問題：

第一，產(chǎn)能過剩，核心部件過度依賴進口。中國電監(jiān)會在風電發(fā)展調(diào)查報告中指出，中國風電機組關鍵技術研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外比明顯落后，仍局限于材料選用及局部工藝改造，軸承、變槳距系統(tǒng)等關鍵設備和技術主要依賴進口。2008年中國新增風電裝機614萬千瓦，華銳、金風、東汽穩(wěn)居前三，市場份額分別為22％、18％、17％。由于風電整機制造的進入門檻較低，國內(nèi)已經(jīng)有許多企業(yè)通過引進國外技術進入了風電制造產(chǎn)業(yè)，按照各個企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃，后期將供大于求。這種主要以低附加值制造而帶來的產(chǎn)能過剩，很可能引發(fā)激烈的市場競爭。如果國內(nèi)企業(yè)沒有足夠的資源投入研發(fā)，維持當前核心部件國產(chǎn)化率不高，設計能力缺乏的局面，那么整個產(chǎn)業(yè)將始終受制于國外專利技術。

目前我國核電規(guī)劃在建項目達2 500萬千瓦，設備制造企業(yè)的核電業(yè)務的收入規(guī)模在未來三年將會呈現(xiàn)50％以上的增長。即便是核電技術門檻較高，行業(yè)競爭較有序。但是由于核電的核心部件也主要依賴進口，那么從某種意義上來說，核電制造企業(yè)的核心業(yè)務至今仍未盈利。

第二，不夠重視研發(fā)環(huán)節(jié)。一直以來，各地方政府在發(fā)展新能源過程中，只看重GDP增長，只關注產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)環(huán)節(jié)，不重視研發(fā)環(huán)節(jié)。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要“全民使用清潔能源”，而不是“全民制造清潔能源”。有些地方政府在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上有思想誤區(qū)，使得某些可再生能源的生產(chǎn)過程看起來并不低碳。我們在建設低碳城市的同時，往往將新能源設備制造簡單等同于低碳經(jīng)濟，導致了仍然在大規(guī)模的發(fā)展制造業(yè)。

以電力行業(yè)為例。自1990年到2006年，我國因能源生產(chǎn)排放的CO2是全球變化最快的。目前我國因電力生產(chǎn)排放的C02占全球的18％，僅次于北美，節(jié)能減排任務艱巨而困難。我們根據(jù)世界能源理事會提供的數(shù)據(jù)圖，圖3，可以看出，中國排放的C2比較高，高于印度等其他發(fā)展中國家。同時也說明我國不夠重視需要長期投入的低碳技術的研發(fā)，致使該技術比較落后。

第三，度偏低、企業(yè)規(guī)模偏小，不具備創(chuàng)新能力。目前在我國，不論是在什么基礎上建立起來的集群，都還沒有達到創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的階段，產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力還偏低。其一，集群自身不掌握核心技術。我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心技術大多掌握在集群外的機構或企業(yè)手中，特別是在國外的機構或企業(yè)手中。其二，集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。我國產(chǎn)業(yè)集群主要由中小企業(yè)組成，規(guī)模相對來說較小、技術力量相對薄弱。所以，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，基本上所有的各項資源和能力，主要用來模仿或追隨其他企業(yè)的產(chǎn)品和服務，有的企業(yè)甚至連模仿都很難完成。其三，鑒于上述因素，企業(yè)也難以從集群中獲取較強的創(chuàng)新支持。

四、基于低碳經(jīng)濟的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升策略

(一)要幫助各級政府建立和完善低碳政策并堅決實施

我國的低碳政策在近年得到了一些發(fā)展，但在具體實施方面還需要進一步完善。從中央到各級政府要建立并堅決實施相應的低碳政策：可以提高新建建筑的節(jié)能設計標準，進行建筑節(jié)能評級，以減稅方式對開發(fā)節(jié)能建筑的地產(chǎn)開發(fā)商進行鼓勵，并對購買節(jié)能住宅的人提供的抵押貸款、減稅或補貼等相應的優(yōu)惠政策；可以通過購車稅、開征燃油稅等方面的合理減免來鼓勵

消費者購買和使用環(huán)保汽車，并對研發(fā)節(jié)能汽車和使用節(jié)能汽車的用戶實行相關優(yōu)惠及減免等政策；可以通過完善清潔發(fā)展機制(cDM)，進一步培育碳交易市場，并逐漸建立碳交易制度等。

在低碳經(jīng)濟背景下，我國裝備制造業(yè)一定要走新型工業(yè)化道路，企業(yè)應迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把提高能效和碳生產(chǎn)率作為促進經(jīng)濟增長的核心，加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)品、技術工藝和設備等，突出抓好重點耗能產(chǎn)業(yè)的設備更新、節(jié)能技術創(chuàng)新和改造，促進我國經(jīng)濟低碳化發(fā)展的漸進式轉型。

(二)推動節(jié)能低碳技術，實現(xiàn)高低碳行業(yè)協(xié)同發(fā)展

發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的IGCC(Integrated Gasification Com．bined Cycle)技術是我國電力工業(yè)發(fā)展的根本出路，圖4。也是我國裝備制造業(yè)低碳經(jīng)濟的前提?，F(xiàn)在我國核心技術還不成熟，許多設備和關鍵核心技術還要從發(fā)達國家引進，所以我國應加快研究開發(fā)新型保溫墻體材料、可再生能源等應用技術，推進太陽能、風電、水電和生物質能等可再生能源的技術進步和開發(fā)應用；要加快開展IGCC技術的研發(fā)工作，籌建示范項目區(qū)，將IGCC和煤化工產(chǎn)業(yè)相結合，在清潔高效發(fā)電的同時，生產(chǎn)系列石化產(chǎn)品，真正實現(xiàn)煤的清潔使用；還要不斷推進ccs0工程建設，以提高我國CCS的技術水平。

與制造業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點?？梢酝苿拥吞夹袠I(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。低碳部門往往離不開某些高碳行業(yè)的發(fā)展。以風電為例，其研發(fā)、運輸、設計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，包括技術研發(fā)、發(fā)電、制造、鋼鐵、冶煉、維護服務等，風電企業(yè)自身帶動的直接就業(yè)遠遠小于其相關行業(yè)帶動的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，還可以通過綠色投資促進低碳就業(yè)。碳匯@林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強的吸納作用，火電企業(yè)開展節(jié)能減排后對就業(yè)的凈效應為負，但是綠色投資拉動就業(yè)的間接效應遠大于直接效應。這樣，中國節(jié)能減排政策及太陽能、風電、生物燃料、水電等清潔能源的發(fā)展，將會帶來大量的就業(yè)機會1221。

(三)抓住低碳商機，通過技術創(chuàng)新提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力

據(jù)專家估計，到2012年，世界低碳市場將達1500億美元。英國《斯特恩報告》預測2050年全球低碳產(chǎn)品市值將達每年5000億美元。目前我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在低碳經(jīng)濟問題上有很大優(yōu)勢：減排空間大；減排成本低；技術合作潛能大。但是，我們也應該看到，實際進程中的技術合作存在一定困難，由于涉及知識產(chǎn)權、商業(yè)利益等諸方面原因，中國目前主要依靠商業(yè)渠道引進技術。

因此，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要抓住低碳商機，運用集群優(yōu)勢，進行技術創(chuàng)新。以遼寧裝備制造業(yè)為例。前三季度，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1762.69億元，增長17.5％，占全省工業(yè)增加值的比重達到31.3％，比去年同期提高3.1個百分點；實現(xiàn)利潤244.48億元，增長16.2％，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重超過40％。從全國看，前三季度遼寧裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6568.6億元，增長20.11％，占全國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達到5.17％，比去年同期提高了0.7個百分_點。作為遼寧工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)加快了產(chǎn)品結構調(diào)整，組織實施了一批對企業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的技術改造項目，為遼寧裝備制造業(yè)保持持續(xù)競爭力不斷輸入新鮮“血液”。沈陽機床集團成功研制出代表國際一流水平的飛陽數(shù)控系統(tǒng)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，由此，中國數(shù)控機床的“大腦”不再受制于人。我國首臺+800kV高端換流變壓器在特變電工沈變公司問世，標志著沈變已全面掌握世界交、直流輸變電設備研制領域的前沿技術。

(四)區(qū)域創(chuàng)新、文化創(chuàng)新是“低碳”的有力保證

產(chǎn)業(yè)集群作為一個創(chuàng)造、擴散和運用知識的體系，實際上就是一個區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)，也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要模式。它通過創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構成有效的網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)互動創(chuàng)新。所以，自主創(chuàng)新應該以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的方式來進行科技創(chuàng)新。企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的一個經(jīng)濟實體，它更關心的是生存和發(fā)展問題。而一些企業(yè)沒有研發(fā)能力，就需要借助大學雄厚的科研能力，企業(yè)與大學合作就能夠保障大學中的科研成果能夠很快地轉換成生產(chǎn)力。

創(chuàng)新并不僅僅是技術創(chuàng)新，文化的創(chuàng)新也很重要。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新，樹立一個凝聚人才的企業(yè)理念，企業(yè)的發(fā)展才更有力。裝備制造業(yè)集群只有取得原創(chuàng)性科技突破，才能具有持續(xù)競爭力，也才能成為具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術產(chǎn)業(yè)群。

篇9

【關鍵詞】中小造紙；生存環(huán)境；轉型升級；對策

一、造紙產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境

1.國際環(huán)境

造紙工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)已進入平穩(wěn)發(fā)展時期，世界造紙工業(yè)發(fā)展重心繼續(xù)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉移；造紙原料將是各國爭奪的焦點，國際紙業(yè)跨國公司在林木資源豐富的國家和地區(qū)采取多種形式控制林地資源，世界各國也越來越重視本國廢紙資源的回收利用；世界造紙工業(yè)通過加大廢紙利用、林紙一體化、采用節(jié)能減排技術，走上綠色低碳發(fā)展之路，在全球經(jīng)濟發(fā)展中仍具有旺盛的生命力和發(fā)展前景；世界大型制漿造紙裝備供應仍處于壟斷局面，且短期內(nèi)難以改觀。

2.國內(nèi)環(huán)境

據(jù)中國造紙協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計，2013年全國紙及紙板生產(chǎn)量10110萬噸，消費量9782萬噸，人均年消費量為72千克（13.61億人）。2004～2013年，紙及紙板生產(chǎn)量年均增長8.26%，消費量年均增長6.74%。2013年規(guī)模以上造紙生產(chǎn)企業(yè)2934家，紙及紙板產(chǎn)量超過100萬噸的生產(chǎn)企業(yè)15家，木漿產(chǎn)量超過100萬噸的生產(chǎn)企業(yè)3家，山東、廣東、浙江、江蘇四省產(chǎn)量均超過1000萬噸。

3.貿(mào)易環(huán)境

隨著我國紙品生產(chǎn)總量的增長和產(chǎn)品品質提高及品種的增多，使紙和紙板產(chǎn)品進口量在逐年減少的同時出口總量也在逐年增加。2013年進口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計4905萬噸，較上年降低1.49%，出口874.41萬噸，較上年增長14.12%。

4.政策環(huán)境

《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》規(guī)定了制漿造紙工業(yè)企業(yè)水污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求；《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝與設備和行業(yè)準入標準，對經(jīng)限期治理仍不能達標的企業(yè)或生產(chǎn)線要依法整頓或關停；2014年工信部組織實施工業(yè)節(jié)水技術標準提升計劃，并要求加快組織編制造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄。

二、中小造紙企業(yè)轉型發(fā)展進行時

1.典型實例

撫寧縣造紙產(chǎn)業(yè)已歷經(jīng)40余年的發(fā)展，該地區(qū)依托豐富的稻草資源，造紙產(chǎn)業(yè)曾一時興旺，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻，但隨之環(huán)境污染、水源緊缺的問題也日益凸顯，曾一度全部停產(chǎn)整頓。在嚴峻的挑戰(zhàn)下，該縣積極推進傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級，拆除落后生產(chǎn)線，關閉不達標小造紙，淘汰落后產(chǎn)能45.83萬噸，新上年產(chǎn)能10萬噸以上高強度瓦楞原紙等高端產(chǎn)品生產(chǎn)線8條，全縣產(chǎn)能突破90萬噸。同時所有造紙企業(yè)建設污水處理設施，接通“一廠一管”工程，保持穩(wěn)定達標排放。另外，利用造紙廢棄物生產(chǎn)綠色有機肥、廢塑料處理項目也陸了投入使用，實現(xiàn)了變廢為寶。該縣造紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了在逆境中頑強生存并“蛻變”成長。

2.重要地位及存在問題

我國中小造紙企業(yè)分布廣泛，大部分經(jīng)營多年，吸納本地大量城鄉(xiāng)居民就業(yè)，培養(yǎng)了熟練的技術員工，在提高居民收入、維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用，而且相對于大型企業(yè)，中小型造紙企業(yè)更適合接收中小批量訂單，更易于滿足個性化需求，對市場反應更加靈敏。同時面對嚴厲的環(huán)保標準和激烈的市場競爭，中小企業(yè)必然更新設備、增加設施、研發(fā)新品，加大資金投入，面臨的成本上升壓力或將更大，融資困難、技術薄弱也成為中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

三、中小造紙企業(yè)路在何方

1.資金是保障

幫助中小造紙企業(yè)平穩(wěn)度過發(fā)展“陣痛期”，在環(huán)保、就業(yè)意義上看是一項重要的民生工程。目前中小造紙企業(yè)轉型升級迫在眉睫，急需投入大量資金，加上產(chǎn)成品、應收帳款、貸款利息占用大量資金，企業(yè)資金周轉緊張。建議政府從排污費中定期撥款返還企業(yè)并加強監(jiān)管，對改造升級貸款實行專項貼息，制定資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟獎勵辦法，引導其駛入良性發(fā)展軌道。

2.聯(lián)合是出路

分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)導致成本加大、力量薄弱，只有聯(lián)合起來才能在市場中占有一席之地。一是橫向聯(lián)合，在中小造紙企業(yè)相對集中區(qū)域建立“造紙工業(yè)園區(qū)”，合作建設水、電、路、氣等基礎設施，“打包”對外宣傳推介，達到資源利用最大化和廢物最少化；二是縱向聯(lián)合，發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)上游原材料項目和下游產(chǎn)品開發(fā)利用項目，如因地制宜培育速生豐產(chǎn)林、建設原材料產(chǎn)品物流中心、彩印、包裝箱等項目，提高規(guī)模效益。

3.技術是關鍵

要實現(xiàn)中小造紙企業(yè)綠色化發(fā)展和裝備現(xiàn)代化，在科學制定排放標準和準入政策的同時，更需要為企業(yè)提供多類最佳可行技術。技術體系的推薦宣傳與指導，需要造紙協(xié)會、政府主管部門的共同重視，彌補中小造紙技術力量薄弱的“短板”，實現(xiàn)高端技術的順利應用。

篇10

關鍵詞:路橋工程;綠色施工技術;應用;管理

路橋工程建設中，傳統(tǒng)工藝技術的應用易于造成資源浪費和環(huán)境污染的現(xiàn)象，違背了綠色城市建設理念與要求?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出，對于工程建筑領域發(fā)展提出了更高的、全新的要求，加快路橋工程生態(tài)環(huán)保化發(fā)展成為必然趨勢。將綠色施工技術應用于路橋工程建設中，有助于改善環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、路橋工程中綠色施工技術的應用意義概述

綠色施工技術，是以現(xiàn)代技術為支撐，遵循節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念和要求，所形成的前沿技術。和傳統(tǒng)施工技術相比較而言，綠色施工技術具備了更加突出的優(yōu)勢，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)經(jīng)濟高效

綠色施工技術具有前沿性，是由多項新型技術和理念所形成的，其經(jīng)濟高效性優(yōu)勢突出，將其應用于路橋工程建設中，有助于達到更加理想的施工效率和質量，縮短工期，最終達到保質量、提效率、增效益的目的。

(二)有機協(xié)調(diào)

路橋工程建設時應用綠色施工技術，更加注重建筑和環(huán)境兩者的密切關系，發(fā)揮綠色施工技術優(yōu)勢，協(xié)調(diào)路橋工程和自然環(huán)境，最大限度地降低路橋施工建設對于自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響，達到有機協(xié)調(diào)的目的。

(三)節(jié)能環(huán)保

綠色施工技術應用于路橋施工中，具備顯著的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，通過加強對人力、物力、財力等各項資源的節(jié)約控制，減少對資源的消耗，避免水電、材料等資源浪費，緩解能源短缺壓力，減少對不可再生資源的利用，減少廢棄物，提升路橋施工節(jié)能環(huán)?；健?/p>

(四)滿足管理需求

新時期，建筑業(yè)高污染、高能耗問題引發(fā)了社會各界的高度關注，如何推動路橋工程節(jié)能環(huán)保化發(fā)展成為思考的關鍵問題。應用綠色施工技術，發(fā)揮其優(yōu)勢，嚴格約束、限制路橋施工污染問題，提升全員綠色文明施工意識，減輕光污染、噪聲污染、揚塵污染，控制水源浪費，保護土壤，提升路橋施工綠色化管理水平，滿足新時期路橋工程項目管理需求。

二、路橋工程中綠色施工技術的應用要點分析

(一)環(huán)境整體保護技術

首先，路橋施工前施工單位應做好地質、水文等勘察工作，結合勘察數(shù)據(jù)資料編制路橋施工方案，并以此為基礎合理選用綠色施工技術，在保護地質、土壤的同時，防止路橋施工污染土壤。其次，要做好周邊環(huán)境勘察工作，路橋施工大多處于郊外，往往會有荒廢場地，因此要重視應用，如放置施工材料、設備、建立臨時辦公場所等等，在避免造成破壞的同時，實現(xiàn)對資源的高效利用。再次，路橋施工周期長、任務量大，施工時不可避免地會破壞地表土層，導致地表，大風天氣易出現(xiàn)揚塵污染現(xiàn)象，因此施工單位應及時在的地表覆蓋防塵網(wǎng)，施工后及時種植恢復地表植被。接著，路橋施工期間需要使用大量的化學制劑、危化品，施工單位要高度重視危化品的儲存、管理工作，設置專人看管，控制?；范逊鸥叨?、面積，遠離水電資源，避免造成污染，產(chǎn)生危害，每天應檢查?；窢顩r，確保無滲漏等現(xiàn)象。最后，路橋施工建設期間需要進行土壤開挖作業(yè)，進而產(chǎn)生大量的廢棄土壤，此時應做好土壤管理工作，將其堆放于安全場地，并覆蓋防塵網(wǎng)，在避免揚塵污染的同時，為后期回填作業(yè)提供充足的土壤，避免造成污染和資源浪費現(xiàn)象。

(二)揚塵抑制技術

路橋施工中，揚塵污染是常見現(xiàn)象，由于路橋工程涉及拆除、挖掘、運轉等作業(yè)，并且需要應用大量的混凝土、砂石等材料，如管控不當極易飄散到空氣中引發(fā)揚塵污染問題，人吸入細小顆粒物后，會嚴重危害自身健康?；诖?，要高度重視揚塵污染治理工作，將綠色施工技術應用于路橋施工中，能夠起到良好的揚塵抑制效果。首先，路橋施工中現(xiàn)場作業(yè)車輛和機械設備，要做好清潔工作，并設置防風抑塵網(wǎng)，有效遮擋揚塵污染物。其次，水能夠起到良好的降塵效果，因此要在路橋施工現(xiàn)場，設置適當數(shù)量的霧炮機，采用水平360°自由旋轉和垂直－10°～45°上下俯仰調(diào)節(jié)功能，360°全覆蓋、無死角噴灑，保證環(huán)境濕潤性，有效緩解路橋施工現(xiàn)場揚塵污染問題。最后，針對施工時散落在地面的粉塵，施工單位應及時做好清潔工作，避免造成二次揚塵污染(如下圖)。

(三)水資源節(jié)約利用技術

眾所周知，我國水資源匱乏且分布不均，因此要高度重視對水資源的節(jié)約利用。路橋施工各個環(huán)節(jié)需要使用大量的水資源，如管控不當則極易造成水資源浪費現(xiàn)象，加劇水資源消耗。因此路橋施工時，應選用高效節(jié)能設施設備，使用設備后及時關閉開關避免浪費。施工單位要重視對用水器械設備、管道的檢查維護工作，及時發(fā)現(xiàn)設備漏水、管道破損等問題并予以處理，避免造成水資源浪費。此外，施工單位要重視對廢水的回收再利用工作，包括洗車用水、雨水等，對其進行凈化處理再利用與路橋施工中，減少對自來水的使用，緩解水資源緊張和短缺困境。針對無法回收再利用的水資源，應嚴格按照規(guī)定排放，避免造成地表水、地下水污染，避免對周邊居民用水安全產(chǎn)生威脅。

(四)光污染防治技術

路橋施工建設期間，對于電力資源的需求量巨大，這是引發(fā)光污染的重要因素。光污染可分為1～9級，級別越高，污染性越強。光污染不僅會對人的視力造成影響，而且會誘發(fā)多種疾病，嚴重影響周邊居民的正常生活，因此做好光污染防治工作至關重要。路橋施工中，往往需要進行電焊作業(yè)、深夜照明，為有效防治光污染問題，要予以合理化的控制。如路橋施工現(xiàn)場過于靠近居民區(qū)，應在照明燈上蒙上燈罩，有效降低亮度，并在周邊設置反光板，有效減輕光污染，在滿足路橋施工需求的同時，避免影響周邊居民正常生活。

(五)噪聲污染控制技術

路橋施工期間需要應用諸多的機械設備，機械設備運轉、土石方作業(yè)、打樁作業(yè)時，均會產(chǎn)生較大的噪聲，進而引發(fā)噪聲污染，影響周邊居民日常起居，嚴重的會導致聽力下降，所以要重視對噪聲污染的控制工作。路橋施工時，施工單位應結合實際需求，合理選用適當功率、低噪聲的機械設備，盡可能地減輕轟鳴聲。要在施工現(xiàn)場設置隔音板，將噪聲傳播有效隔絕。要控制施工時間，盡可能在白天施工作業(yè)，并避開中午時間段作業(yè)，禁止在夜間進行高噪聲作業(yè)。要在施工現(xiàn)場設置噪聲檢測儀器設備，實現(xiàn)對施工全過程噪聲的有效監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)噪聲超標，施工單位應及時進行調(diào)整，將噪聲控制在合理范圍內(nèi)，最大限度地減輕對周邊居民所造成的影響(如下表).

(六)廢棄物處理技術

路橋施工時，不可避免地會產(chǎn)生廢棄物，例如，廢水、混凝土、鋼材等，若上述廢棄物處理不當，則會引發(fā)嚴重的水源、土壤、環(huán)境污染問題，尤其是一些化學制劑處理不當，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞巨大，甚至會威脅人體健康，所以施工單位要積極做好對路橋施工廢棄物的處理工作。施工單位在路橋施工全過程，要樹立較高的節(jié)能環(huán)保意識，及時處理施工期間所產(chǎn)生的各類廢棄物，對廢棄物統(tǒng)一堆放處理。以固體廢棄物為例，施工單位應將其運輸至專門的建筑垃圾回收處理中心，借助建筑垃圾破碎機、振動篩、振動給料機等專用設備將建筑垃圾進行破碎、篩分獲得再生骨料，對廢棄資源進行再利用。分選后的建筑垃圾經(jīng)過特定除鐵設備(干式磁選機)去除其中含有的鐵質物質，經(jīng)粗碎、中碎、甚至細碎設備的粉碎處理，加工成一定粒度的再生砂石骨料，最后應用于路基石料、免燒磚、水泥摻合料等諸多方面，實現(xiàn)對廢棄物的回收再利用，不僅解決了環(huán)境污染問題，同時也極大地提升了資源利用率，避免了資源浪費。

三、路橋工程中綠色施工技術應用管理對策探討

(一)樹立綠色化施工技術管理理念

路橋施工中，為提升綠色施工技術應用效果，施工單位應積極做好管理工作。施工單位要充分意識到綠色施工技術的應用價值與優(yōu)勢，樹立綠色化施工技術管理理念。要明確傳統(tǒng)工藝技術所存在的高污染、高能耗等弊端，科學編織綠色施工技術管理規(guī)劃，規(guī)劃編織時要提升綠色環(huán)保意識，在充分保障建筑工程施工質量的同時，有效降低能源消耗及施工成本，最大限度地減少建筑垃圾和廢棄物的形成，增加路橋工程施工材料的反復循環(huán)利用比例。要做好對路橋工程項目建設整體狀況的統(tǒng)籌考慮，對綠色施工技術的應用管理予以妥善規(guī)劃，樹立綠色環(huán)保節(jié)約理念，對路橋工程用地進行科學規(guī)劃，合理投放和施工材料，在避免施工環(huán)境污染的同時，實現(xiàn)對施工場地的最大化利用，提升路橋工程綠色施工技術應用管理效益。

(二)加強能源資源的高效開發(fā)利用

路橋工程項目建設，是一項民生性工程，和人民群眾密切相關，在路橋建設規(guī)模不斷擴大的背景下，對于各項能源、資源的應用需求量與日俱增，雖然極大地滿足了路橋工程建設需求，但是卻也引發(fā)了較為嚴重的能源、資源浪費和污染問題?？沙掷m(xù)發(fā)展背景下，政府部門則要做好引導工作，加大對新型能源、資源的開發(fā)，并積極做好節(jié)能簡報和低碳環(huán)保理念的宣傳工作，提高施工單位節(jié)能環(huán)保意識。施工單位則要積極應用新型綠色環(huán)保施工材料，實現(xiàn)資源再生利用。加強對綠色施工工藝技術的應用，最大限度地減少路橋施工期間廢物物質產(chǎn)出率，減少資源浪費，并在施工現(xiàn)場設置綠色施工、節(jié)能降耗公示牌，提升全員環(huán)保意識，將綠色文明施工理念落實到位。

(三)嚴格管控路橋工程施工環(huán)境污染

路橋施工過程中應用綠色施工技術，應認真做好全程化、動態(tài)化管控工作，將綠色施工技術價值作用最大化，有效減輕路橋施工過程中所造成的環(huán)境污染問題。如路橋施工時，應做好對現(xiàn)場的灑水、圍墻、覆蓋等工作，防止施工現(xiàn)場造成揚塵污染現(xiàn)象，保證施工人員正常作業(yè)，周邊居民正常生活。尤其是在混凝土施工時，極易造成環(huán)境污染，因此要采用固化凝結的方式對混凝土泥漿予以妥善處置，并建立維護結構，避免泥漿外流對施工現(xiàn)場造成污染。施工期間應做好對場地和道路的硬化工作，及時灑水，保持濕潤，減輕揚塵污染，針對水泥、沙子等材料，在運輸和堆放時需做好遮蓋工作，避免污染空氣。路橋施工現(xiàn)場的垃圾、草皮等，應做好清理工作，將其及時運輸?shù)街付c廢棄物處理，避免對施工造成污染，避免污染環(huán)境。

(四)強化施工人員綠色文明施工培訓

路橋工程項目建設，需要大量的人員參與，施工人員作為重要支撐力量，其自身是否具備較高的綠色文明施工意識，是影響綠色施工技術應用效果的重要因素?；诖?，施工單位要重視對施工人員的綠色文明施工培訓，切實提高全體施工人員的綠色文明施工意識，明確綠色施工技術應用優(yōu)勢，掌握綠色施工技術要點，規(guī)范綠色工藝技術操作，將綠色施工技術價值作用最大化，提升路橋工程綠色施工技術應用效果。

(五)健全完善綠色施工技術管理制度

路橋施工中，綠色施工技術的規(guī)范化、合理化應用，是建立在健全完善的管理制度的基礎之上的，因此施工單位要結合路橋工程項目特點及實際需求，加快制定健全完善的綠色施工技術應用管理制度。要充分發(fā)揮出該制度的價值作用，嚴格按照制度章程管理綠色施工技術的應用，避免出現(xiàn)違章作業(yè)、不規(guī)范操作等現(xiàn)象。要落實監(jiān)管制度，強化路橋工程綠色施工技術應用管理工作，規(guī)范應用綠色新型材料、設施設備，發(fā)揮綠色施工技術效果，推動路橋工程項目建設綠色化、環(huán)?；l(fā)展。

結語

綜上所述，路橋工程建設是一項和民生息息相關的工程，保證工程項目建設質量至關重要。綠色城市建設背景下，路橋工程建設中應重視對綠色施工技術的應用，掌握綠色施工技術要點，加強綠色施工技術應用管理工作，提升綠色施工技術應用水平，提高路橋施工質量，減輕環(huán)境污染，避免資源浪費，促進生態(tài)文明城市建設。

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