導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)普查工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)普查；PDA數(shù)據(jù)錄入；問題；建議

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查已于2014年1月1日正式拉開序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的特點(diǎn)是全面建立起普查區(qū)電子地圖，對(duì)所有調(diào)查對(duì)象由普查員使用PDA進(jìn)行GPS定位、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證件拍照，全面實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作。通過1個(gè)月的普查工作過程看，普查過程中面臨著許多問題和困難，特別是此次普查首次采用PDA設(shè)備進(jìn)行普查，首次將第一產(chǎn)業(yè)的法人、產(chǎn)業(yè)單位納入普查，更給普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障控制注入不少難以駕馭因素。筆者主要是通過普查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題和困難，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為三經(jīng)普的順利開展起到微薄之力。

一、存在的主要問題和困難

1.單位核查底冊(cè)有待進(jìn)一步完善

單位核查底冊(cè)是以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，輔之以工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政等部門的登記資料而形成的一個(gè)底冊(cè)資料。首先由于部門數(shù)據(jù)資料更新不及時(shí)，特別是工商部門的數(shù)據(jù)資料，許多單位早已破產(chǎn)、注銷、搬遷或早已重新審請(qǐng)新的營業(yè)執(zhí)照，但單位信息仍存在于核查底冊(cè)當(dāng)中，并且大量重復(fù)單位存在。其次在單位核查底冊(cè)中還有大量組織機(jī)構(gòu)代碼以L打頭的單位，這些單位往往給人一種錯(cuò)覺，認(rèn)為有組織機(jī)構(gòu)代碼的單位一定為法人單位或產(chǎn)業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在進(jìn)行單位底冊(cè)核查時(shí)特別是縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人手緊張、時(shí)間倉促、單位數(shù)量多、工作量大等多種因素的影響，往往只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的存在與否的核查，而沒有具體核查該單位是否有重復(fù)，是否為法人、產(chǎn)業(yè)還是個(gè)體戶，這就造成了在普查過程中，大量組織機(jī)構(gòu)代碼以L打頭的單位為個(gè)體戶，而底冊(cè)中不知該如何處理的現(xiàn)狀。

2.第一產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)單位普查存在一定的難度

2007年以來，國家為了增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合建立一種互經(jīng)濟(jì)組織-農(nóng)民專業(yè)合作社，國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大?；谏鲜鲈?，第一產(chǎn)業(yè)中大批農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地涌現(xiàn)，但在普查過程中發(fā)現(xiàn)真正有固定場(chǎng)所、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合作社卻少之又少，大部分合作社只是一無產(chǎn)地、二無經(jīng)營項(xiàng)目的皮包公司，創(chuàng)辦合作社的目的只是為了騙取國家的扶持資金，且創(chuàng)辦合作社的法人不是本村農(nóng)民，連村里會(huì)計(jì)也根本不知底戲，打手機(jī)詢問，對(duì)方只是口頭答應(yīng)或干脆置之不理，合作社的普查難度可想而知。

3.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定以及條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的信息填報(bào)有待進(jìn)一步規(guī)范

（1）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定應(yīng)給予一個(gè)明確的界定。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產(chǎn)業(yè)單位七站八所是否都應(yīng)羅列；村級(jí)衛(wèi)生所到底應(yīng)為村委會(huì)的產(chǎn)業(yè)單位還是應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)業(yè)單位。在本次經(jīng)濟(jì)普查方案中，對(duì)上述問題只是進(jìn)行籠統(tǒng)地認(rèn)定，沒有明確進(jìn)行界定，導(dǎo)致普查過程中，縣鄉(xiāng)普查員在這兩個(gè)問題上感到迷茫和困惑。

（2）條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)存在一定困難。在普查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的儲(chǔ)蓄所、聯(lián)通電信營業(yè)廳、電管站等條管的產(chǎn)業(yè)單位在進(jìn)行營業(yè)收入、稅金等指標(biāo)的填報(bào)上因財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算，無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)。

4.普查員素質(zhì)參差不齊，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與普查的人員絕大多數(shù)為非專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，僅經(jīng)過普查前的突擊培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)技術(shù)水平、調(diào)查技能等很難適應(yīng)工作要求。加之普查員對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)不到位，普查員之間的責(zé)任心和積極性存在較大差距，部分人員對(duì)普查工作有敷衍了事的心理，普查的實(shí)際效果必然存在一定問題。

二、應(yīng)對(duì)的建議

1.增進(jìn)合作，加強(qiáng)部門行政資料日常共享機(jī)制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護(hù)更新的主要資料來源，制定完善的工作機(jī)制提高各部門行政資料的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規(guī)范化和制度化，特別是要協(xié)調(diào)好工商部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統(tǒng)計(jì)登記能夠動(dòng)態(tài)地反映基本單位創(chuàng)建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫做到信息共享，聯(lián)合維護(hù)更新的日常資料共享機(jī)制。

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社的審批制度，切實(shí)保障農(nóng)民從中受益、發(fā)家致富

從我縣1000多家農(nóng)民專業(yè)合作社的情況看，國家的政策被歪曲，農(nóng)民的利益受損害。如何切實(shí)使這一惠民政策落實(shí)到基層農(nóng)民手中，一要靠相關(guān)辦理部門的嚴(yán)格審批，二要靠政府部門的日常監(jiān)督和管理，讓國家的優(yōu)惠政策實(shí)實(shí)在在得到落實(shí)和執(zhí)行。

3.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定以及垂直產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的信息填報(bào)應(yīng)給予明確界定

因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的屬性在全國范圍內(nèi)基本上一致，國家普查辦在制定普查方案時(shí)，對(duì)在試點(diǎn)工作中產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位出現(xiàn)的一些基本問題應(yīng)給予一個(gè)明確的界定：對(duì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算的條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)應(yīng)明確由上一級(jí)法人單位向下反饋，以便保證條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)能夠順利進(jìn)行。

篇2

國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，這是我們建國以來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查，是制定和實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計(jì)局組織開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進(jìn)展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟(jì)普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占該縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重一般在45%左右，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作量的60%左右，屬于普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，對(duì)普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要針對(duì)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中的特殊地位，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟(jì)普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟(jì)普查工作中克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、前一段全市經(jīng)濟(jì)普查工作的簡(jiǎn)要回顧

為了搞好這次普查，國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》，總理簽發(fā)國務(wù)院令，正式頒布《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟(jì)普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟(jì)普查工作，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，從建立工作機(jī)構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進(jìn)行普查試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行宣傳動(dòng)員和實(shí)施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。

(一)抓“四落實(shí)”，奠定了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。按照全國經(jīng)濟(jì)普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級(jí)層層成立了由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)普查的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟(jì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細(xì)則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊(duì)伍，為全市組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在各級(jí)政府高度重視，財(cái)政部門大力支持，全省統(tǒng)計(jì)巡查和全市經(jīng)濟(jì)普查督查的雙重推動(dòng)下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費(fèi)118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實(shí)。目前，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實(shí)，基本滿足了開展經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作，不僅是確保經(jīng)濟(jì)普查各階段工作順利進(jìn)行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟(jì)普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作的通知》，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行了總體安排，對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動(dòng)員工作。通過會(huì)議報(bào)道、文件簡(jiǎn)報(bào)、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進(jìn)行普查宣傳動(dòng)員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)儀式，由摩托車隊(duì)、自行車隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、宣傳車隊(duì)進(jìn)行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場(chǎng)表演，以及盛況空前的場(chǎng)面布置，形成了“經(jīng)濟(jì)普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟(jì)普查宣傳咨詢活動(dòng)在中心廣場(chǎng)和市政廣場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行，收到了良好的宣傳效果。與此同時(shí)，市普查辦還分別于日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)研究落實(shí)了12月份經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動(dòng)的各項(xiàng)工作。目前，報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟(jì)普查宣傳，普查倒計(jì)時(shí)、公益廣告、市長(zhǎng)講話、知識(shí)專欄、廣播電視采訪、新聞會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)正在進(jìn)行之中，做到了報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳聲勢(shì)一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經(jīng)濟(jì)普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案，使全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作有了統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個(gè)半月的時(shí)間，進(jìn)行了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，順利地完成了經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟(jì)普查工作的組織方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認(rèn)、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對(duì)象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補(bǔ)漏等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。

(四)開展督查，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進(jìn)展，也為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟(jì)普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)8個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查“四落實(shí)”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟(jì)普查辦及市統(tǒng)計(jì)局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，由四名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分四路，對(duì)11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“四落實(shí)”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督查。通過適時(shí)組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。

(五)突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對(duì)占國民經(jīng)濟(jì)總量80%以上的

二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的普查，其工作的重點(diǎn)是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心，

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對(duì)整個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級(jí)政府和普查機(jī)構(gòu)都突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動(dòng)員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個(gè)重點(diǎn)。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認(rèn)識(shí)自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟(jì)普查的工作特點(diǎn)，科學(xué)估計(jì)工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機(jī)構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實(shí)有效的措施，保證了經(jīng)濟(jì)普查工作按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利推進(jìn)做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、必須認(rèn)真解決面臨的突出問題

經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日只有十多天時(shí)間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作督查了解的情況，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對(duì)象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的意義認(rèn)識(shí)不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進(jìn)、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個(gè)數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時(shí)填報(bào)的數(shù)字就會(huì)大打折扣，匯總數(shù)就會(huì)嚴(yán)重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計(jì)部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計(jì)部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果可能與年報(bào)數(shù)、定期報(bào)表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計(jì)局搞好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)與年報(bào)數(shù)、定報(bào)數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險(xiǎn)的。如果強(qiáng)調(diào)與年報(bào)數(shù)一致，我們何必要這樣興師動(dòng)眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個(gè)方面做好工作。

第一，要耐心細(xì)致地做好調(diào)查對(duì)象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟(jì)普查的氣氛造得更濃一些，要有針對(duì)性的做好調(diào)查對(duì)象的工作，重點(diǎn)是要消除調(diào)查對(duì)象的顧慮。如果調(diào)查對(duì)象心有疑慮，正式填報(bào)數(shù)字時(shí)打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。沒有國家的富強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)人也不會(huì)有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字，就會(huì)影響國家經(jīng)濟(jì)政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、普查機(jī)構(gòu)要發(fā)動(dòng)群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，還可以讓調(diào)查對(duì)象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。

第二，必須對(duì)廣大普查對(duì)象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)?！边@也是國務(wù)院對(duì)調(diào)查對(duì)象做出的莊嚴(yán)承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強(qiáng)制性，調(diào)查對(duì)象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機(jī)構(gòu)必須保護(hù)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計(jì)工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級(jí)普查辦不得將經(jīng)濟(jì)普查中獲得的單位和個(gè)人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律，是政府統(tǒng)計(jì)信譽(yù)的根基。我們一定要讓調(diào)查對(duì)象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認(rèn)識(shí)普查資料與年報(bào)數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟(jì)普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報(bào)、定報(bào)的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個(gè)縣區(qū)數(shù)字錯(cuò)了，就會(huì)影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會(huì)毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報(bào)數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快、統(tǒng)計(jì)工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對(duì)待這個(gè)問題，總的原則是應(yīng)該面對(duì)和正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。普查結(jié)果與年報(bào)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實(shí)，反映它的實(shí)際面貌。對(duì)普查結(jié)果可能低于年報(bào)數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實(shí)填報(bào)，讓個(gè)體經(jīng)營戶如實(shí)填報(bào)。只要調(diào)查對(duì)象如實(shí)填報(bào)就可以反映真實(shí)，這是一次機(jī)會(huì)?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，有些地方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)解脫歷史包袱的機(jī)會(huì)，可以有一個(gè)新的起點(diǎn)。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報(bào)、定報(bào)數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報(bào)、定報(bào)以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報(bào)數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評(píng)估，找出高與低的原因，才能找到真實(shí)。我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是實(shí)事求是，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶如實(shí)填報(bào)，普查員按照自己負(fù)責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯(cuò)，使各項(xiàng)工作達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，才是我們的目的。

三、全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作

質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會(huì)議的主要目的。經(jīng)過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進(jìn)行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時(shí)掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作，要確保實(shí)現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實(shí)”的普查目標(biāo)。

第一，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是每一個(gè)公民、每一個(gè)法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報(bào)假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄，認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門在找麻煩，把經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)作額外的負(fù)擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定的，是每個(gè)公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟(jì)普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對(duì)象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。

第二，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真查遺補(bǔ)漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作匯審評(píng)估，經(jīng)過了近三個(gè)月的時(shí)間。在此過程中，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個(gè)體經(jīng)營戶登記的準(zhǔn)確真實(shí)。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的工作就是立即進(jìn)行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認(rèn)真組織開展清查摸底的查遺補(bǔ)漏工作。各縣區(qū)對(duì)此要高度重視，要集中時(shí)間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域，條塊結(jié)合，進(jìn)行排查，要通過扎扎實(shí)實(shí)的查遺補(bǔ)漏工作搞準(zhǔn)搞實(shí)清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進(jìn)行。在查遺補(bǔ)漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點(diǎn)抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時(shí)拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的清查摸底結(jié)果，才能為我們進(jìn)一步搞好后期各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新晨

篇3

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)普查 質(zhì)量評(píng)估 改進(jìn)

在初期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵主要是指準(zhǔn)確性，而至今已經(jīng)發(fā)展為了高效性、適用性、統(tǒng)一性以及經(jīng)濟(jì)性等特征。經(jīng)過研究分析，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估存在一定的不完善性，本文分析了已有的三次經(jīng)濟(jì)普查方案和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估情況，并提出了改進(jìn)與完善經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的措施。

一、我國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估存在的不足

筆者在經(jīng)過了對(duì)已有3次我國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的深入研究之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估中存在的問題主要包括：

（一）匯總數(shù)據(jù)工作中的檢驗(yàn)規(guī)則過于單一

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)普查事中登記錄入?yún)R總環(huán)節(jié)中，我國所選用的為邏輯規(guī)則檢驗(yàn)，也就是以普查表內(nèi)與表間相關(guān)指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)的邏輯性與客觀性為重要依據(jù)來判斷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。邏輯規(guī)則檢驗(yàn)在匯總數(shù)據(jù)評(píng)估工作中的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為在第一時(shí)間內(nèi)找到其中存在的問題與比較準(zhǔn)確的評(píng)估匯總質(zhì)量。[1]然而這種方法同樣也有一個(gè)缺點(diǎn)，那就是其結(jié)論為多重指向。邏輯規(guī)則檢驗(yàn)是遵循邏輯關(guān)系不斷變化的取值區(qū)域。而在實(shí)際的工作中，人們能夠同時(shí)使用多種途徑完成對(duì)各級(jí)普查匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估。

（二）基層個(gè)體數(shù)據(jù)抽樣檢測(cè)工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)

經(jīng)濟(jì)普查事前單位清查、事中登記錄入?yún)R總以及事后質(zhì)量抽查三個(gè)環(huán)節(jié)都要抽取一定量的基層個(gè)體數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比、計(jì)算，以此來得出數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，從而完成對(duì)所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估工作。然而在抽樣設(shè)計(jì)工作中卻存在這樣的問題：

（1）抽樣方法過于簡(jiǎn)單。經(jīng)濟(jì)普查事前單位清查階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作通常所使用的都是隨機(jī)抽樣。這一方法十分簡(jiǎn)單、粗糙，無法準(zhǔn)確地表現(xiàn)出總體結(jié)構(gòu)，這是因?yàn)樗麄兾丛诤侠淼恼`差范圍內(nèi)明確樣本量。[2]在經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查階段中，縣級(jí)以及以下普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查方式均要按照相關(guān)的國家方案的來確定，很難實(shí)現(xiàn)國內(nèi)各個(gè)省事后抽樣調(diào)查和國家評(píng)估兩者的統(tǒng)一性，也很難保證地方普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性。

（2）估計(jì)方法有缺陷。經(jīng)濟(jì)普查事前單位清查階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作通常所使用的都是以質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)為依據(jù)，并以普查中單位清查數(shù)據(jù)為重要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位的漏報(bào)率與界定錯(cuò)誤率進(jìn)行估算。這種估計(jì)方法假設(shè)事后質(zhì)量抽查沒有單位遺漏，那么很明顯該假設(shè)不可能實(shí)現(xiàn)。這是由于在經(jīng)濟(jì)普查工作中，個(gè)體經(jīng)營戶分布范圍非常廣，而且規(guī)模也非常大，流動(dòng)性突出，相關(guān)信息難以獲取，而這是完全不同于法人以及企業(yè)的。[3]因此，有著較大流動(dòng)性與不存在固定經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體經(jīng)營戶就成了漏登主要人群，必須要使用更加合理與有效的估計(jì)方法對(duì)單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。不僅如此，經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估同時(shí)涉及了單位清查與普查登記兩個(gè)部分，而普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算確定同樣也以質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)作為依據(jù)，同時(shí)其前提條件就是抽查時(shí)沒有單位遺漏與登記信息的失誤，但是事實(shí)上這一前提也是無法實(shí)現(xiàn)的。

二、中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的改進(jìn)與完善

（一）匯總數(shù)據(jù)工作應(yīng)綜合運(yùn)用評(píng)估方法

匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法主要包括五種，即： 1）參數(shù)穩(wěn)定性分析。2）經(jīng)驗(yàn)參數(shù)比對(duì)。3）以模型為基礎(chǔ)的異常數(shù)值識(shí)別。4）相關(guān)指標(biāo)比對(duì)。5）邏輯規(guī)則檢驗(yàn)。而在經(jīng)濟(jì)普查登記匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估過程中，人們不應(yīng)只局限在應(yīng)用十分普遍的邏輯規(guī)則檢驗(yàn)方法，同時(shí)還要研究反映經(jīng)濟(jì)單位若干指標(biāo)間穩(wěn)定性較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性或協(xié)同變動(dòng)的規(guī)律性，以此來獲得指標(biāo)間基本固定的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)。[4]之后，再以所得到的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)為經(jīng)濟(jì)普查匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)相關(guān)指標(biāo)間的實(shí)際比率或比例關(guān)系值和經(jīng)驗(yàn)參數(shù)發(fā)生了非常明顯的偏離之后，就能夠比較準(zhǔn)確的找出待評(píng)估匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題。

（二）健全基層個(gè)體數(shù)據(jù)抽樣檢測(cè)工作機(jī)制

不論是單位清查事后質(zhì)量抽查，還是經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查，都應(yīng)設(shè)計(jì)一套健全的抽樣設(shè)計(jì)系統(tǒng)，以此來提升數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的準(zhǔn)確性。

（1）抽樣方法的科學(xué)性。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查的過程中，最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是普查事前單位的清查工作，清查效果對(duì)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性有極其重要的意義，不僅可以保障當(dāng)前普查工作的質(zhì)量，還是確保抽樣調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵。由此可以看出，有效評(píng)估單位要想進(jìn)一步提高清查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，必須要從根本上確保抽樣方法的科學(xué)性。進(jìn)行清查質(zhì)量抽查工作錢，應(yīng)先綜合考慮抽查的精度、成本投入等因素，從而合理地確立樣本數(shù)量，通過抽樣方法，選取代表性的樣本。[5]例如，在進(jìn)行分層兩階段PPS隨機(jī)抽樣時(shí)候，應(yīng)分別將區(qū)縣、省市和全國作為數(shù)據(jù)抽樣樣本、子總體和總體，確立普查小區(qū)為抽樣單元，在小區(qū)、區(qū)縣內(nèi)進(jìn)行第一階段和第二階段的普查，這兩個(gè)階段采用分層整群抽樣、等距抽樣的方法，確保不同小區(qū)均列入抽樣范圍。

（2）雙系統(tǒng)估計(jì)方法的引入。為保證單位清查和普查登記數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時(shí)將抽查時(shí)的單位遺漏與登記內(nèi)容失誤等因素考慮在內(nèi)，筆者認(rèn)為將雙系統(tǒng)估計(jì)應(yīng)用到單位清查與經(jīng)濟(jì)普查的事后質(zhì)量評(píng)估工作中是可行的。雙系統(tǒng)估計(jì)方法以“捕獲―再捕獲”模型為重要基礎(chǔ)，并以事后重復(fù)調(diào)查偏差估計(jì)為主要內(nèi)容。此處，筆者以單位清查過程中的個(gè)體經(jīng)營戶漏報(bào)率估計(jì)為例，闡述它的主要原理。首先，單位清查完成后實(shí)施事后抽樣，并獲得一個(gè)初始樣本。其次，從中獨(dú)立地抽取兩個(gè)樣本，P樣本獨(dú)立于單位清查直接從這個(gè)初始樣本中抽出，通過與單位清查進(jìn)行匹配用以估計(jì)普查單位清查中遺漏的個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)。最后，E樣本則從單位清查得到的名錄框中抽出，通過與P樣本進(jìn)行匹配用以估計(jì)單位清查的誤差，如無此個(gè)體戶或重復(fù)登記。

三、總結(jié)

從整體上看，我國所完成的三次中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估水平表現(xiàn)出了逐漸上升的趨勢(shì)，如2008年的經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)一步完善了質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)了單位清查的質(zhì)量評(píng)估。我們相信，在未來的時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估將會(huì)得到更快的發(fā)展，從而為我國的國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與建設(shè)提供更加可靠的信息依據(jù)。

（作者單位為江蘇省丹陽市丹北鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)

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[2] 陶然，金勇進(jìn).中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的改進(jìn)與完善[J].統(tǒng)計(jì)研究，2009 （11）：78-79.

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篇4

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，指標(biāo)體系復(fù)雜。我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的指導(dǎo)、和相關(guān)部門的大力支持配合下，通過全縣各級(jí)普查工作者的共同努力， 圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查各階段工作任務(wù)。

一、 組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，要圓滿完成普查工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)國務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求，我縣于2004年4月成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室。以x府辦發(fā)（2004）43號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施全縣第一次經(jīng)濟(jì)普查的通知》，2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)，全面部署了我縣經(jīng)濟(jì)普查工作，會(huì)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作。同時(shí)，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，制定崗位責(zé)任制，實(shí)行定期匯報(bào)制度（每半月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)匯報(bào)近期工作的開展情況和主要存在的問題，提出改進(jìn)意見和具體措施。），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，為全面完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使社會(huì)各屆了解普查，從而關(guān)心和支持普查工作，提高對(duì)普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟(jì)普查工作做實(shí)做細(xì)，縣經(jīng)濟(jì)普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案，進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，采取多形式的宣傳方式，強(qiáng)化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)后，全縣共召開各種宣傳動(dòng)員會(huì)3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進(jìn)行宣傳，在單位清查期間，縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)xxx就全縣經(jīng)濟(jì)普查作了電視講話，號(hào)召動(dòng)員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調(diào)動(dòng)了廣大普查員的工作熱情，同時(shí)也得到了廣大普查戶和社會(huì)各界的理解與大力支持。 2、認(rèn)真組織培訓(xùn)，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經(jīng)驗(yàn)證明，培訓(xùn)質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，要求授課人員認(rèn)真吃透《全國第一次經(jīng)濟(jì)普查方案》內(nèi)容要求，講解要到位，如把握不準(zhǔn)的，虛心請(qǐng)教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。我縣普查員培訓(xùn)分兩批，城關(guān)鎮(zhèn)個(gè)體戶密集、單位數(shù)多，單獨(dú)作為一批培訓(xùn)。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作培訓(xùn)結(jié)束后，10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)，并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位清查和個(gè)體戶調(diào)查登記工作，加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促指導(dǎo)。

3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟(jì)普查的前提，根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法，以基礎(chǔ)庫為參照，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦嚴(yán)格按照方案要求，對(duì)各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評(píng)估認(rèn)證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報(bào)，我縣上報(bào)的單位總數(shù)xxx個(gè)，其中法人單位xxx個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位xxx個(gè)。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績(jī)，“漏報(bào)率”和“差錯(cuò)率”均為“0”。 五、認(rèn)真安排，合理布置，全面完成各專業(yè)的普查工作根據(jù)省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置，分專業(yè)進(jìn)行普查培訓(xùn)，按專業(yè)要求明確責(zé)任。在普查登記過程中，各專業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照方案規(guī)定，認(rèn)真審核，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入處理，全面完成了各專業(yè)的普查工作，高質(zhì)量按時(shí)上報(bào)市經(jīng)普辦。填報(bào)普查的單位xxx個(gè)，其中法人單位xxx個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位147個(gè)。

篇5

今天，縣政府決定召開全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國、省、市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來，扎實(shí)有效地開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才，縣委宣傳部對(duì)普查宣傳工作做了具體安排，監(jiān)察局宣讀了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作紀(jì)律，工商局和永樂鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，并對(duì)獲得第二次全國農(nóng)業(yè)普查的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。發(fā)卿同志在會(huì)上通報(bào)了前期經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作情況，就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。在新的形勢(shì)下，開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，具有十分重要的意義。

一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織都發(fā)生了新的變化。為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握縣情縣力。通過普查，能夠比較全面準(zhǔn)確地掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，摸清全縣二、三產(chǎn)業(yè)的“家底”，這些都是以往常規(guī)統(tǒng)計(jì)無法做到的。

二是有利于更好地促進(jìn)節(jié)能減排工作開展。能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，中、省在近幾年連續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)，把能源問題擺上重要位置。*規(guī)劃節(jié)能減排約束性指標(biāo)，到20*年萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要污染物排放總量減少*%，并對(duì)各級(jí)進(jìn)行考核。但長(zhǎng)期以來，能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚，這樣，政府就很難科學(xué)決策，節(jié)能責(zé)任制就難以落到實(shí)處。通過經(jīng)濟(jì)普查，可以全面查清我縣二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的能源消耗，摸清高能耗行業(yè)技術(shù)裝備情況，有助于分析節(jié)能降耗狀況和存在的問題，有助于建立健全節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，有針對(duì)性地制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的政策，這關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、健康地發(fā)展。

三是有利于更好地服務(wù)各類市場(chǎng)主體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，對(duì)市場(chǎng)信息的需求越來越大，要求也越來越高。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息并及時(shí)公布，是政府的職責(zé)。通過經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清并及時(shí)公布我縣各類法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況，有利于政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，有利于引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，幫助他們優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營決策，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是有利于政府制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。沒有統(tǒng)計(jì)信息，規(guī)劃和計(jì)劃就沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要為科學(xué)決策服務(wù)。開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，可以全面把握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境承載力等統(tǒng)計(jì)資料的缺口，建立健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為*規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估和“十二五”規(guī)劃的研究制定打下良好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我縣突破發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、扎實(shí)有效地開展經(jīng)濟(jì)普查工作

做好第二次全縣經(jīng)濟(jì)普查工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施，確保質(zhì)量。為此，必須著力抓好以下重點(diǎn)工作：

第一，要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對(duì)象，做到不重不漏是搞好這次經(jīng)濟(jì)普查的基本要求。在這個(gè)月底前，要對(duì)所有的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還有大量的個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行一次徹底的清查摸底，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。這就要求對(duì)各項(xiàng)普查工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)安排，精心組織，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，全面清查，以摸清我縣各類單位的基本情況。

第二，要做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查工作。服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)是整個(gè)普查工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，長(zhǎng)期以來，由于受到物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響，我縣的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相對(duì)薄弱，能源資源統(tǒng)計(jì)力量不夠，方法制度還不健全，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。為此，要充分利用這次經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)遇，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，著力做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查，準(zhǔn)確反映國民經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。

第三，要確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線，要嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過程，落實(shí)到工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，建立普查工作責(zé)任制，制定質(zhì)量控制制度，努力消除影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

第四，要堅(jiān)決做到依法普查。搞好普查，必須嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，把經(jīng)濟(jì)普查工作納入法制化軌道。各類普查對(duì)象不得以任何理由拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)（人員）要對(duì)普查資料嚴(yán)格保密；相關(guān)部門不得以普查資料為依據(jù)，對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得人為干擾普查數(shù)據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的違法違紀(jì)行為，確保普查依法開展。

第五，要落實(shí)好普查工作經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)普查經(jīng)費(fèi)已列入縣財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把普查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，要按照工作計(jì)劃和進(jìn)度，及時(shí)、足額將經(jīng)費(fèi)撥付到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)

與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高、參與部門多、工作難度大，是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，通力合作，確保普查工作順利開展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是這次經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人，要按照目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)和要求，認(rèn)真履行，簽到做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做深入細(xì)致的工作，把熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、責(zé)任心強(qiáng)、能夠正確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)核算資料的同志選聘為普查指導(dǎo)員和普查員，組建一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍，同時(shí)認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展普查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高普查人員的業(yè)務(wù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，做到各階段工作都有安排、有檢查、有結(jié)果。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。這次普查是在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作”和“以塊為主，條塊結(jié)合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮(zhèn)政辦發(fā)[20*]85號(hào)文件要求，把經(jīng)濟(jì)普查作為本部門的重要工作內(nèi)容，積極配合普查辦開展工作，做到不推諉、不扯皮，各司其職、主動(dòng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門還要積極指導(dǎo)和組織本部門的基層力量參與經(jīng)濟(jì)普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，確保有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作，重大問題要及時(shí)報(bào)告縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

三要廣泛宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，是一項(xiàng)群眾參與性很強(qiáng)的工作，是和平年代的社會(huì)大動(dòng)員，必須圍繞普查各個(gè)階段的要求，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，使廣大人民群眾和社會(huì)各有關(guān)方面充分了解普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)，以贏得普查對(duì)象的理解與支持，努力在全縣營造共同關(guān)心、支持、配合經(jīng)濟(jì)普查的良好氛圍。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查 困境 抽查 統(tǒng)計(jì)

1 縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查存在的主要困難和問題

1.1 普查面廣量大，行業(yè)復(fù)雜，清查工作非常困難。近年來，第二、三產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模上，結(jié)構(gòu)上都有很大變化，以東明縣為例，2008年的普查結(jié)果和2004年比起來，在單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)總額等各方面都變化驚人，通過前兩次普查數(shù)據(jù)可以看出，第二次經(jīng)濟(jì)普查法人單位3000多戶，個(gè)體工商戶2萬多戶，分別比一普時(shí)增長(zhǎng)了22%和18%，普查所涉及的對(duì)象越來越多，面越來越廣，清查工作的難度也越來越大。

1.2 部分縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)籌措難。全面調(diào)查和填表、數(shù)據(jù)處理、資料編印和開發(fā)利用、總結(jié)表彰、普查員誤工補(bǔ)助等都需要大量經(jīng)費(fèi)作保障，另外，即將開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)一運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大大增加了普查成本。

1.3 普查人員選調(diào)困難，培訓(xùn)任務(wù)重。人員選調(diào)和培訓(xùn)是做好普查工作的基礎(chǔ)，是取得準(zhǔn)確普查數(shù)據(jù)的保證。就東明縣而言，依據(jù)前兩次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗(yàn)，需抽調(diào)普查指導(dǎo)員490名，普查員670名，對(duì)該縣各級(jí)各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行逐戶清查核實(shí)和登記。但實(shí)際情況是，一方面村里大部分有文化的年輕人都已外出打工，很難選到合適的人員，另一方面，由于經(jīng)費(fèi)有限，沒有經(jīng)濟(jì)能力從社會(huì)上招聘人員，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)普查員只能依靠鄉(xiāng)、村干部，而且大部分都是兼職，沒有專人從事經(jīng)濟(jì)普查工作，因此不能全身心地投入到普查工作中去。

1.4 普查對(duì)象配合程度低，資料采集難。盡管普查人員在普查時(shí)按要求佩戴了普查員證，發(fā)放了公開信，說明了來意，但普查工作還是不太順利：一部分業(yè)主愛理不理，不愿意回答普查員的詢問，即使回答了，也不符合實(shí)際，敷衍應(yīng)付，還有個(gè)別人根本不予理睬，閉門謝客，以種種理由拒絕向普查人員提供情況。究其原因，分析有如下幾方面：一是普查機(jī)構(gòu)宣傳力度不夠，普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查認(rèn)識(shí)不足，了解不深；二是普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的目的持懷疑態(tài)度，怕露底露富，秋后算賬，增加稅費(fèi)；三是認(rèn)為普查影響自己營業(yè)；四是認(rèn)為普查與自己無關(guān)；五是沒有賬目，無據(jù)可查，這些都決定了資料采集難。

1.5 普查數(shù)據(jù)審核難。經(jīng)濟(jì)普查的表種之多、內(nèi)容之雜、指標(biāo)之繁、要求之高、難度之大是前所未有的。數(shù)據(jù)處理程序、審核程序隨時(shí)更新，新的“差錯(cuò)”不斷涌現(xiàn)，這些都給數(shù)據(jù)審核增加了相當(dāng)難度。

2 搞好縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)策及建議

為圓滿完成普查工作任務(wù)，除了要具有科學(xué)的普查方案、嚴(yán)密的組織體系、部門的密切配合外，還要特別注意做好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員要制定崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格管理，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)支持一級(jí)的良好工作機(jī)制。

2.2 宣傳力度要到位。經(jīng)濟(jì)普查是一次全國性的重大國情國力調(diào)查，要必須先進(jìn)行有效滲透的宣傳，向社會(huì)公示經(jīng)濟(jì)普查的基本情況。

2.3 普查經(jīng)費(fèi)要到位。普查經(jīng)費(fèi)是普查工作的基本保障，需要大量經(jīng)費(fèi)支撐，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來講。因此，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)在財(cái)力許可情況下應(yīng)盡可能地關(guān)心和重視縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，經(jīng)費(fèi)盡量向縣級(jí)傾斜。

2.4 調(diào)查方法要到位。調(diào)查方法設(shè)計(jì)能否貼近調(diào)查對(duì)象的實(shí)際，對(duì)于達(dá)到調(diào)查目的至關(guān)重要。普查方案討論稿要在網(wǎng)上征求意見，方案修訂稿必須試點(diǎn)檢驗(yàn)，防止統(tǒng)計(jì)過程中推倒重來現(xiàn)象發(fā)生。要做到：普查指標(biāo)數(shù)量力求精煉，指標(biāo)解釋詳盡、清晰；數(shù)據(jù)處理程序錄入方便，匯總快捷。要明確劃清普查區(qū)的邊界，抓好普查的空間標(biāo)準(zhǔn)，確保普查對(duì)象不重不漏。數(shù)據(jù)采集（入戶調(diào)查）過程中，要采用靈活多樣的工作方法和藝術(shù)技巧。對(duì)于一些誠信、態(tài)度差的調(diào)查對(duì)象，可以采取多種形式獲取調(diào)查資料。

2.5 人員選配要到位。在開展普查工作前，必須把選配人員跟普查工作結(jié)合起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普查辦可以采取“抽硬人、硬抽人”的行政辦法就地加以解決；村、居普查區(qū)可以采取和招聘方式相結(jié)合的辦法，從社會(huì)上臨時(shí)招聘一些提前退休或離崗的企業(yè)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。

2.6 業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位。提高普查表的填表質(zhì)量和加快普查表的回收率，加強(qiáng)政府與行政轄區(qū)企業(yè)之間溝通和聯(lián)系，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.7 巡查督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)要到位。開展統(tǒng)計(jì)巡查督導(dǎo)，遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，提高普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

3 結(jié)束語

縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查是基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的最直接反映，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著十分重要的影響，做好縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作需要進(jìn)行大量的工作，克服諸多困難，在落實(shí)普查宣傳，人員配備到位，有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上才能提高縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】PDA 普查 亮點(diǎn) 問題

經(jīng)濟(jì)普查，是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。它包括以往的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查，并增加了建筑業(yè)普查的內(nèi)容，覆蓋面廣，技術(shù)要求高，操作難度大。

2013年的第三次經(jīng)濟(jì)普查和一、二次經(jīng)濟(jì)普查相比，最大的革新就是充分運(yùn)用了現(xiàn)化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，首次由普查員使用移動(dòng)數(shù)據(jù)終端設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱PDA），進(jìn)行GPS定位后現(xiàn)場(chǎng)入戶登記，它的使用被國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂譽(yù)為“中國普查史上的一次重大革命”。它將徹底改變普查登記、數(shù)據(jù)處理等工作階段的固有模式，但給普查員的選調(diào)及培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)等環(huán)節(jié)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合自身數(shù)次普查的工作經(jīng)歷，對(duì)PDA在本次普查工作中的應(yīng)用談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、PDA的應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)普查的亮點(diǎn)

利用PDA進(jìn)行調(diào)查，提高了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。首先，使用PDA進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是集數(shù)據(jù)采集、錄入、審核于一體，與傳統(tǒng)普查相比減少了單獨(dú)的數(shù)據(jù)錄入和審核過程，把復(fù)雜漫長(zhǎng)的工作變得簡(jiǎn)單，節(jié)省了后期錄入工作時(shí)間，減少了錄入工作量和再生性差錯(cuò)的機(jī)率，其次，利用在PDA中形成的單位核查底冊(cè)，查詢更方便、快捷，大大提高了底冊(cè)核對(duì)效率。

利用PDA進(jìn)行調(diào)查，減輕了縣級(jí)數(shù)據(jù)錄入壓力，縮短了數(shù)據(jù)處理時(shí)間。內(nèi)容較多的普查表用PDA采集后，由于PDA設(shè)備強(qiáng)大的表內(nèi)審核功能和便捷的數(shù)據(jù)傳輸能力，省略了縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)以往長(zhǎng)時(shí)間數(shù)據(jù)集中審核、編碼、錄入等環(huán)節(jié)，大幅提升了普查數(shù)據(jù)的時(shí)效性和使用價(jià)值的同時(shí)，也大大減輕了基層統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力。

利用PDA進(jìn)行調(diào)查，能夠掌握調(diào)查單位的空間信息。在普查人員上門后，在PDA上輸入行政區(qū)劃代碼，后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)將地圖底冊(cè)相應(yīng)該區(qū)域的地圖推送到PDA上，然后通過GPS定位，完成將該單位在電子地圖上精確定位的工作。普查人員還要現(xiàn)場(chǎng)拍照，把該單位所在的建筑、單位的工商、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼證這“三證”拍攝電子照片，上傳系統(tǒng)。掌握這些空間信息，以確保普查單位底冊(cè)中的每一個(gè)單位都真實(shí)存在。

利用PDA進(jìn)行調(diào)查，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。第一，以PDA普查區(qū)劃分的電子化管理，不但減少了普查員大規(guī)模手工畫圖的工作量，確保了普查區(qū)的無縫對(duì)接和單位的不重不漏，更重要的意義在于為今后的各類普查和調(diào)查奠定基礎(chǔ)，共享普查區(qū)劃分的成果，避免重復(fù)勞動(dòng)和無效作業(yè)；第二，PDA的定位功能有助于快速確定調(diào)查對(duì)象的空間位置，精確確定經(jīng)緯度，可以為事后單位核查和統(tǒng)計(jì)地理信息建設(shè)提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)；第三，采用PDA采集數(shù)據(jù)，有利于普查數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合，使普查數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)地圖化，不僅拓寬了普查資料開發(fā)利用的途徑，而且為普查資料開發(fā)利用的模式轉(zhuǎn)換提供了新的空間。

利用PDA進(jìn)行調(diào)查，審核流程更科學(xué)。重名重碼、法人與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系以及填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)審核的三大內(nèi)容。在一二經(jīng)普時(shí)，都是在普查登記數(shù)據(jù)上報(bào)后同時(shí)審核，大量時(shí)間花在重名重碼審核和單位剔重工作上，導(dǎo)致普查公報(bào)數(shù)據(jù)不能很快確定。而且重名重碼問題不解決，由專業(yè)從總量上審核數(shù)量指標(biāo)也是不合邏輯的?，F(xiàn)在的方式是在單位清查階段解決第一、二個(gè)審核問題，在普查登記階段解決第三個(gè)審核問題，流程更合理，工作重點(diǎn)更明確。

二、PDA在經(jīng)濟(jì)普查使用中存在的問題

普查人員選調(diào)難。三經(jīng)普對(duì)普查工作人員素質(zhì)要求高，由于PDA設(shè)備的引入是統(tǒng)計(jì)各類調(diào)查中史無前例的，調(diào)查過程集拍照、GPS定位、文字和數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)的審核、修改、導(dǎo)出等功能于一體，這就要求PDA操作人員不但要熟悉信息技術(shù)和電腦知識(shí)，還要具備一定的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)，加上PDA采集設(shè)備存在屏幕小、按鍵小的問題，對(duì)普查員的年紀(jì)提出了年輕化的要求。無論哪一方面的缺失，都會(huì)影響到普查數(shù)據(jù)的進(jìn)度和質(zhì)量。再加上普查員工作待遇不高、時(shí)間緊、普查對(duì)象配合程度逐年下降等因素，可以說是一項(xiàng)付出與收獲不對(duì)等，需要具有奉獻(xiàn)精神的人才能夠承擔(dān)的艱巨工作，而根據(jù)歷次各類大型普查經(jīng)驗(yàn)，普查員的聘用是每次普查的難點(diǎn)所在。

培訓(xùn)難度大大增加。歷次普查的普查員培訓(xùn)，僅僅停留在普查技巧、報(bào)表填報(bào)、指標(biāo)業(yè)務(wù)等方面，而三經(jīng)普的普查員培訓(xùn)在以往的基礎(chǔ)上增加了PDA操作流程、計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)審核和修改、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葍?nèi)容，因此針對(duì)PDA手持設(shè)備操作新特點(diǎn)，如何培訓(xùn)一支高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍來保障電子化采集工作的順利開展，是各級(jí)普查機(jī)構(gòu)所面臨的新問題，也是首先考慮的問題。無論是培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上，相對(duì)于以往普查，需要有更完善更科學(xué)的培訓(xùn)、考核人員的體系，以及投入更多的培訓(xùn)時(shí)間來打造一支高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍。普查員的培訓(xùn)是本次普查的另一個(gè)難點(diǎn)。

調(diào)查環(huán)境要求高。利用PDA設(shè)備調(diào)查，首先需要對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行三證拍照和定位，其次現(xiàn)場(chǎng)利用財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料采集和填報(bào)普查表。要順利完成這一系列的程序，離不開調(diào)查對(duì)象的密切配合。由于涉及到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一些單位可能會(huì)比較敏感，因此容易產(chǎn)生抵觸情緒，不利于登記工作。另外，調(diào)查對(duì)象的證件存放情況、內(nèi)部核算資料的完整準(zhǔn)確程度等，都直接左右著普查的效率和質(zhì)量。特別是財(cái)務(wù)與經(jīng)營地分離的單位，營業(yè)收入、稅金和支出等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不容易當(dāng)場(chǎng)取得，對(duì)三無企業(yè)（無執(zhí)照、無資金、無場(chǎng)地）如何進(jìn)行定位采集等問題，都將是基層普查所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問題。

軟件和制度更新頻繁，讓基層無所適從。在普查過程中，數(shù)據(jù)采集軟件、普查制度包更新頻繁、更新事項(xiàng)多、操作復(fù)雜。更新時(shí)又因新舊程序和制度包兼容性問題，或是普查員在更新操作中的失誤，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。讓基層普查機(jī)構(gòu)和普查員無所適從，很鬧心。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員擔(dān)心操作失誤而丟失數(shù)據(jù)，經(jīng)常要跑到縣經(jīng)普辦找人維護(hù)更新，既浪費(fèi)人力財(cái)力，又耽擱普查時(shí)間，影響普查進(jìn)展。

查漏補(bǔ)缺工作量和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)難以把控。PDA引入普查，一個(gè)重要的好處是提高普查的效率，但隨之產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。第一，由于PDA設(shè)置了按普查區(qū)和地址查看單位核查底冊(cè)的功能，個(gè)別普查員誤認(rèn)為核查內(nèi)容以本普查區(qū)顯示的底冊(cè)單位為準(zhǔn)，只對(duì)底冊(cè)上能找到的單位進(jìn)行調(diào)查，沒有的單位就不填報(bào)了，而底冊(cè)上的單位基本上是以登記注冊(cè)地為準(zhǔn)。這樣勢(shì)必在一定程度上導(dǎo)致單位的漏登，無形當(dāng)中增加了查漏補(bǔ)缺工作的難度；第二，以部門數(shù)據(jù)和名錄庫信息為基礎(chǔ)的核查底冊(cè)，為普查員偽造普查數(shù)據(jù)提供了便利；第三，使用PDA調(diào)查使普查員過多依賴機(jī)器審核，只要審核通過，往往不會(huì)做另外審核，與傳統(tǒng)紙質(zhì)調(diào)查經(jīng)歷各級(jí)多次審核相比，存在明顯影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的漏洞和隱患；第四，統(tǒng)計(jì)分組的主要屬性填報(bào)質(zhì)量難以掌控。如行業(yè)代碼、登記注冊(cè)類型等重要統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)不僅有很強(qiáng)的專業(yè)性，而且還要有高度的規(guī)范性，由普查人員直接填寫并編碼質(zhì)量難以掌控，且事后核實(shí)的工作量很大，存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

篇8

一、試點(diǎn)目的

為檢驗(yàn)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案的科學(xué)性和可行性，取得普查組織實(shí)施、普查區(qū)劃分、單位清查摸底、水及能源消費(fèi)、主要能耗設(shè)備及個(gè)體經(jīng)營戶普查和普查表填報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)和鍛煉經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)骨干，了解和掌握新情況下普查面臨的問題，為順利實(shí)施全市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查創(chuàng)造條件。

二、試點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象

為提高試點(diǎn)工作時(shí)效和質(zhì)量，本次市級(jí)試點(diǎn)擴(kuò)大至各縣、區(qū)下列區(qū)域同時(shí)開展：

惠城區(qū)：陳江辦事處甲子居委會(huì)

惠陽區(qū)：淡水街道辦事處上塘居委會(huì)

大亞灣：澳頭街道辦事處媽廟村居委

惠東縣：平山街道紅嶺社區(qū)居委會(huì)

博羅縣：羅陽鎮(zhèn)浪頭村委會(huì)

龍門縣：龍城街道城南居民委員會(huì)

試點(diǎn)對(duì)象為確定的試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

三、試點(diǎn)方法

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采取全面調(diào)查；對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查，查清戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)和行業(yè)分布，為制定全面普查方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。

四、試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)工作由市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)，具體組織實(shí)施由市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室與各縣、區(qū)及試點(diǎn)所在鎮(zhèn)（街道辦）的經(jīng)濟(jì)普查辦公室共同組成的試點(diǎn)工作辦公室負(fù)責(zé)（具體名單見附件）。

五、試點(diǎn)時(shí)間

從2008年8月5日開始至8月26日結(jié)束。試點(diǎn)調(diào)查的時(shí)期指標(biāo)填寫*年數(shù)據(jù)，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填寫*年12月31日數(shù)據(jù)；個(gè)體經(jīng)營戶的清查時(shí)點(diǎn)為2008年8月5日數(shù)據(jù)。

六、試點(diǎn)實(shí)施步驟

（一）劃分普查小區(qū)和編制12位行政區(qū)劃代碼表。每個(gè)試點(diǎn)各為一個(gè)普查區(qū)，每普查區(qū)根據(jù)工作需要再劃分為若干普查小區(qū)。要以最新的詳細(xì)行政區(qū)劃圖為底圖，標(biāo)出各普查小區(qū)的區(qū)域、名稱及編制12位行政區(qū)劃代碼和2位小區(qū)代碼。

（二）選調(diào)普查員。根據(jù)工作需要，從各有關(guān)部門、村居委會(huì)抽調(diào)一定數(shù)量、有一定經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為普查指導(dǎo)員，并從社會(huì)上招聘具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)的人員作為普查員。1個(gè)普查小區(qū)配1名普查指導(dǎo)員和2-4名普查人員，每個(gè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位指定一名統(tǒng)計(jì)或財(cái)務(wù)工作人員為普查員。

（三）進(jìn)行宣傳動(dòng)員。召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，充分利用各種媒體，如：廣播、電視、報(bào)紙、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)工作的意義和要求，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量參與普查試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作的進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問題及解決辦法等將在*市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)主頁“經(jīng)濟(jì)普查2008”欄目上及時(shí)給予報(bào)導(dǎo)，同時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)主要媒體報(bào)導(dǎo)試點(diǎn)的主要情況。

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h、區(qū)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)骨干由市經(jīng)普辦統(tǒng)一培訓(xùn)，選調(diào)的試點(diǎn)工作普查員、普查指導(dǎo)員及法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查填表人員由縣、區(qū)試點(diǎn)工作辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是單位清查、普查單位的界定、各種標(biāo)準(zhǔn)的使用、填表要求、主要指標(biāo)解釋、普查表報(bào)送辦法和數(shù)據(jù)人工審核方法等。

對(duì)選調(diào)的普查員主要培訓(xùn)普查單位的界定、行業(yè)代碼填寫、清查的實(shí)施步驟和方法、個(gè)體清查的組織實(shí)施及數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查填表人員的培訓(xùn)在單位清查后進(jìn)行，采取集中和分散相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中培訓(xùn)主要是共同的表式及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和單位劃分辦法等；分散培訓(xùn)主要培訓(xùn)分專業(yè)、分規(guī)模（限額、資質(zhì)等級(jí)）及科技、服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。

（五）組織單位清查、個(gè)體戶普查和查漏補(bǔ)缺。全面查清轄區(qū)內(nèi)，包括鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶及第一產(chǎn)業(yè)法人單位所屬從事二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單的單位名稱、地址、聯(lián)系人、業(yè)務(wù)活動(dòng)及從業(yè)人數(shù)等情況。具體方法如下：

法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的清查。以普查小區(qū)為單位，由普查員實(shí)行地毯式的上門逐一核實(shí)，填寫清查登記表。之后與本地區(qū)基本單位名錄庫、工商、稅務(wù)、編制、民政、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)主管部門所提供的單位名錄資料（單位名冊(cè)）一起進(jìn)行比對(duì)，并依據(jù)整理出清查單位名錄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

在對(duì)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查的同時(shí)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行清查登記。以本地區(qū)工商、稅務(wù)提供的個(gè)體經(jīng)營戶名錄為基礎(chǔ)，以普查小區(qū)為單位，實(shí)行地毯式的逐一核實(shí)，填寫“個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表”。

查漏補(bǔ)缺后，各普查小區(qū)要將個(gè)體經(jīng)營戶登記表、法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表分別裝訂，列出清單報(bào)各普查區(qū)，各普查區(qū)要由專人負(fù)責(zé)清點(diǎn)、簽收后列出清單與表一并報(bào)試點(diǎn)辦公室簽收。

（六）布置和填報(bào)普查表。試點(diǎn)辦公室按照單位清查取得的單位名錄編制普查表發(fā)放底冊(cè)，分行業(yè)、規(guī)模（限額、資質(zhì)）對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查員進(jìn)行填表培訓(xùn)，并發(fā)放普查表，提出報(bào)送要求。同時(shí)設(shè)立報(bào)表填報(bào)指導(dǎo)組或咨詢站，對(duì)無能力填報(bào)的企業(yè)，尤其是規(guī)模（限額、資質(zhì)）以下、服務(wù)業(yè)企業(yè)等進(jìn)行直接指導(dǎo)填報(bào)。含有第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的第一產(chǎn)業(yè)法人單位，負(fù)責(zé)向法人單位所在地普查機(jī)構(gòu)報(bào)送《法人單位基本情況》（僅填屬性指標(biāo)）以及下屬的第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況》及《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況附表》。

軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織完成；軍隊(duì)系統(tǒng)所屬從事裝備修理的企業(yè)和租賃軍隊(duì)房地產(chǎn)的地方企業(yè)的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施、軍隊(duì)系統(tǒng)予以協(xié)助；武警系統(tǒng)的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產(chǎn)性企業(yè)和租賃武警房地產(chǎn)的地方企業(yè)及邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)的普查工作由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，武警系統(tǒng)給予協(xié)助。鐵路運(yùn)輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鐵路運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鐵道部經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員為與各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

（七）進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和審核、錄入。移交數(shù)據(jù)處理前，要統(tǒng)一組織人力對(duì)基本情況表和各專業(yè)驗(yàn)收的普查表進(jìn)行人工審核，及時(shí)記錄填報(bào)中的錯(cuò)誤。利用國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室編制的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并進(jìn)行機(jī)器審核、修正和匯總數(shù)據(jù)，對(duì)程序使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)做好記錄。

（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿于普查的全過程。

1、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面：

①指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。

②采取集中與分散培訓(xùn)普查人員，確保普查指導(dǎo)員和普查員持證上崗。

③清查摸底要確保調(diào)查單位不重不漏，并準(zhǔn)確界定發(fā)放普查表的種類。

④對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，必須派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)。

⑤對(duì)普查表要做到“三核對(duì)”：部分屬性指標(biāo)與執(zhí)照或?qū)徟掷m(xù)核對(duì)；法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)與收到的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表張數(shù)核對(duì)；表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)核對(duì)。

各縣、區(qū)試點(diǎn)辦公室要在規(guī)定的普查對(duì)象上報(bào)時(shí)間、報(bào)送地點(diǎn)設(shè)專人驗(yàn)收和登記各填報(bào)單位報(bào)送的普查表。一是與普查表發(fā)放底冊(cè)對(duì)比是否有漏填、漏報(bào)報(bào)表情況；二是主要指標(biāo)和行業(yè)代碼是否填對(duì)；三是主要應(yīng)填指標(biāo)是否填齊。對(duì)錯(cuò)、漏、缺的要求重填、重報(bào)。

⑥要嚴(yán)格按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理方案》的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入及處理；建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制，錄入員必須對(duì)錄入的數(shù)據(jù)與調(diào)查表進(jìn)行核對(duì)，審核無誤后簽字；對(duì)全部數(shù)據(jù)必須進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核并校正錯(cuò)誤，校正情況要有記錄和簽字。

⑦要按照綜合表要求進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷，有問題的應(yīng)查明原因并核查校正，校正情況要有記錄和簽字。

2、質(zhì)量抽查的內(nèi)容包括：

①抽查清查階段的工作質(zhì)量：清查結(jié)束后，隨機(jī)抽取一到兩個(gè)普查小區(qū)內(nèi)的一定地段檢查區(qū)域內(nèi)應(yīng)調(diào)查單位是否已作調(diào)查，單位界定、行業(yè)劃分和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否符合實(shí)際情況。

②抽查普查表填報(bào)質(zhì)量：隨機(jī)抽取5%普查表，檢查普查表指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量。

③抽查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量：隨機(jī)抽取5%的法人單位或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表與計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，計(jì)算錄入差錯(cuò)率。

3、評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量。由經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)試點(diǎn)的主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)估。

（九）試點(diǎn)工作總結(jié)。分專業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作全過程各個(gè)環(huán)節(jié)及試點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估普查方案設(shè)計(jì)、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及組織實(shí)施方式的科學(xué)性、可行性，歸納試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種問題和分析數(shù)據(jù)處理軟件中存在的問題，并有針對(duì)性地提出修改建議。

七、試點(diǎn)重點(diǎn)

1、普查組織方式，重點(diǎn)是研究工作流程及專業(yè)、部門的分工與協(xié)作方式；

2、方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性，重點(diǎn)是水及能源消費(fèi)普查表，服務(wù)業(yè)表填報(bào)的方式方法，個(gè)體經(jīng)營戶普查方法的科學(xué)性和可行性；

3、單位清查的組織方法，如何才能搞準(zhǔn)搞全法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；

4、普查區(qū)及普查小區(qū)劃分與繪圖；

5、跨地區(qū)普查表，尤其是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表的填報(bào)方法；

6、工業(yè)主要能耗設(shè)備情況的填報(bào)方法；

7、數(shù)據(jù)處理程序的科學(xué)性和可行性，重點(diǎn)是錄入、審核和匯總功能。

八、試點(diǎn)工作時(shí)間安排

8月5日前：編制試點(diǎn)方案，完成試點(diǎn)手冊(cè)、填報(bào)用表、培訓(xùn)教材、數(shù)據(jù)處理程序和設(shè)備、宣傳用品等方面的準(zhǔn)備；各縣、區(qū)完成試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組建，單位名錄（包括個(gè)體經(jīng)營戶）更新、劃分普查區(qū)和小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，選調(diào)普查員；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、墻報(bào)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種媒體和形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)全過程進(jìn)行宣傳報(bào)道。

8月5—7日：召開普查試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，向各縣、區(qū)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)部署試點(diǎn)工作，并對(duì)縣、區(qū)普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)工作人員進(jìn)行試點(diǎn)工作的方法、組織形式、工作流程、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

8月8—11日：?jiǎn)挝磺宀楹蛡€(gè)體戶普查。

8月11—12日：整理、審核、錄入有關(guān)資料和進(jìn)行分類、查漏補(bǔ)缺。

8月13—14日：開展對(duì)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查填報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（按行業(yè)表的工作量大小安排行業(yè)培訓(xùn)順序，同時(shí)發(fā)放相關(guān)單位的各種調(diào)查表和提出報(bào)送要求）；清查工作質(zhì)量抽查。

8月15—16日：法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填寫普查表；對(duì)個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。

8月17—19日：法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位收表、審核和填報(bào)質(zhì)量抽查。

8月20—23日：法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)錄入、匯總及對(duì)總體數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

8月25日：各縣、區(qū)普查試點(diǎn)工作辦公室進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，寫出總結(jié)報(bào)告。

8月26日：各縣、區(qū)上報(bào)普查試點(diǎn)工作總結(jié)，召開全市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作總結(jié)交流會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出今后工作要求。

九、試點(diǎn)準(zhǔn)備

1、組建試點(diǎn)區(qū)域的各級(jí)試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。

2、各縣、區(qū)選定的村、居委地域分別作為一個(gè)普查區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)一步細(xì)劃出若干普查小區(qū)并繪制草圖和編碼，按普查小區(qū)開展普查。

篇9

現(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》的安排，下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作，工作量最大，動(dòng)員力量最多，質(zhì)量要求最高，是真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺(tái)了《秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保普查工作的順利推進(jìn)。在此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經(jīng)濟(jì)普查，可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，第個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái)，近期，中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作，可以說，這次的經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在前段工作中，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務(wù)。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級(jí)局級(jí)單位，卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起，導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來的報(bào)表字跡不清，邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，最后不得不重新推倒重來，耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。

二、明確任務(wù)，精心組織，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)

這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記，對(duì)個(gè)體戶按的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí)，對(duì)清查本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。后的新增單位或補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為月日，時(shí)期數(shù)為年全年，具體入戶籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“在地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

在工作中，要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“”的要求，全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語及適量小標(biāo)語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核，內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù)，就是要利用廣、小標(biāo)語、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開好廣播會(huì)，大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語，其他單位多多不限。

二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查，縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn)，全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行，要求參加培訓(xùn)的文書都要認(rèn)真聽會(huì)，弄清政策口徑，切實(shí)明確工作要求，避免工作失誤。同時(shí)，各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。

三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”的要求，把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠，切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。

四是審核關(guān)。實(shí)行三審制，首先是普查員填寫時(shí)由單位法人親自審查，其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認(rèn)無誤后正式過錄。

篇10

一是創(chuàng)新方法抓效率。在普查中，創(chuàng)新工作方法，注重全方位底冊(cè)比對(duì)，注重發(fā)揮各方面作用，實(shí)行績(jī)效掛鉤，集中力量突破重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，取得了顯著成效。

二是把握重點(diǎn)抓質(zhì)量。在普查工作中，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，條塊結(jié)合，合理分工，各個(gè)擊破”的指導(dǎo)思路，抓住“送”表、“填”表、“審”表三個(gè)重要環(huán)節(jié)，搞好整個(gè)普查登記、審核、錄入的質(zhì)量控制(來源：文秘站 ）。

三是部門聯(lián)動(dòng)抓單位。普查工作中，樹立協(xié)同作戰(zhàn)的理念，堅(jiān)持以塊為主，部門協(xié)助的原則，整合區(qū)經(jīng)普辦各成員單位的部門力量，變“系統(tǒng)調(diào)查”為“聯(lián)合普查”，形成普查工作合力。組織區(qū)國稅、地稅、編辦、工商、民政、質(zhì)監(jiān)、公安、城管等部門在一線直接參與普查，協(xié)助社區(qū)克難攻堅(jiān)。