導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)管理

生態(tài)環(huán)境是一種關(guān)系到人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型生態(tài)體系，從廣義上來講，具體包括水土資源、氣候資源和生物資源。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界的生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，具體是指人類在生產(chǎn)和生活的實(shí)踐中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種污染和破壞，導(dǎo)致水土流失、氣候變暖和異常以至于最終危害到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了全球的生態(tài)平衡系統(tǒng)。

1 我國生態(tài)環(huán)境存在的問題

我國目前的生態(tài)環(huán)境同時(shí)面臨著兩大類的環(huán)境問題：環(huán)境破壞和環(huán)境污染，情況十分嚴(yán)峻。我國污染物年排放量位居世界第一，生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)在無形中造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)給我們拉響了警鐘。具體說來，我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問題和原因。

1.1生態(tài)環(huán)境資源的不合理開發(fā)

由于開發(fā)、開采等活動(dòng)取向單一，例如林地的開發(fā)利用常常過于集中在個(gè)別有限的區(qū)域，這樣的開發(fā)利用是固定于一個(gè)較小的范圍以內(nèi)的，一方面造成對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的過度開發(fā)和使用，同時(shí)也導(dǎo)致大量豐富的生物資源未被合理開發(fā)利用。類似這種“重點(diǎn)”突擊、管理松散的開發(fā)利用方式情況普遍，既影響到資源的利用率，同時(shí)還引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的一系列問題。

1.2未能徹底實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理措施

隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，物質(zhì)需求品的產(chǎn)量也飛速提升，然而事后保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的舉措?yún)s極為滯后，先污染后治理的路子在中國頻頻上演。生產(chǎn)單位的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的基本社會(huì)功能與職責(zé)一再被利益追求者忽視，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和污染防治基本上未能得到科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自然凈化等能力也沒有得到充分的重視和研究，生產(chǎn)部門不能真正做到生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)作業(yè)方式，以“自然界內(nèi)部的方式”來化解人與自然之間的矛盾。

1.3市場機(jī)制的消極導(dǎo)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響

以急功近利為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)存在諸多弊端，在利益的驅(qū)使下，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。同時(shí)，政府部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向上容易產(chǎn)生片面的經(jīng)濟(jì)決策，往往偏向于經(jīng)濟(jì)的短期利益而忽視了生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。這就使生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路走入了“死胡同”: 先污染后治理的老路子依舊長期存在，可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹就顯得華而不實(shí)。

1.4缺乏高度統(tǒng)一的生態(tài)管理體系

目前，社會(huì)各界響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”和“可持續(xù)發(fā)展”的號(hào)召，紛紛出臺(tái)生態(tài)環(huán)境管理制度，從政府到企業(yè)，從單位到個(gè)人，生態(tài)管理的理念參差不齊。這就導(dǎo)致了我國的生態(tài)環(huán)境管理制度雜亂無章，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。不同地域各自為政，可持續(xù)發(fā)展的治理流程缺少強(qiáng)有力的有效的質(zhì)量監(jiān)測和行為監(jiān)控。從管理層面來講，我國目前的生態(tài)環(huán)境管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范和準(zhǔn)則，政府和民間的環(huán)保部門、協(xié)會(huì)沒有統(tǒng)一思想和規(guī)范，容易形成生態(tài)管理過程中的種種弊端。

2 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理具有重要意義

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的規(guī)范和統(tǒng)一勢(shì)在必行。生態(tài)環(huán)境如何做到可持續(xù)發(fā)展的管理，應(yīng)從現(xiàn)有的環(huán)境現(xiàn)狀入手，要有系統(tǒng)的思維觀念，從整體上把握生態(tài)管理的可持續(xù)性，進(jìn)一步完善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理?？傊?，實(shí)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有以下幾點(diǎn)重要的意義。

2.1生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的戰(zhàn)略意義

城市的發(fā)展和環(huán)境問題息息相關(guān)。目前，我國城市化水平不斷提高，但是城市中的生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。城市是我國主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而城市的生態(tài)環(huán)境污染也不斷制約著城市的發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，是整個(gè)城市發(fā)展所面臨的一個(gè)急迫的戰(zhàn)略問題。因此，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，它是城市發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者共贏的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)下我國環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的嶄新理念。對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行高效、科學(xué)的管理，以達(dá)到可持續(xù)的、自然系統(tǒng)的生態(tài)發(fā)展，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一大保障。其作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)構(gòu)建和諧的精神文明建設(shè)具有重要意義。

2.3生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是環(huán)境安全的重要保障

環(huán)境安全主要是指人工勞動(dòng)環(huán)境的安全，以及國家安全領(lǐng)域、軍事活動(dòng)領(lǐng)域的關(guān)于生態(tài)失衡、資源破壞和疾病入侵等一系列的“生化危機(jī)”。目前，眾多國家已經(jīng)逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制對(duì)國家安全和國民身體健康的重要作用。對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理可以從源頭上檢測和防范生態(tài)環(huán)境安全的問題，同樣也是各國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.4生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

生態(tài)文明是指和人與自然和諧相處有關(guān)的一切物質(zhì)和精神財(cái)富，人與自然和諧相處是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是重視生態(tài)文明、運(yùn)用生態(tài)文化的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽志云.生態(tài)服務(wù)功能生態(tài)價(jià)值可持續(xù)發(fā)展[J].世界科技研究與發(fā)展，2000.

篇2

>> 主體功能區(qū)與生態(tài)文明 安徽省學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)研究 基于生態(tài)足跡模型的安徽省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)研究 安徽省石臺(tái)縣人文原生態(tài)旅游建設(shè) 安徽省大別山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)研究 安徽省安慶市潛山縣生態(tài)城市建設(shè)研究 安徽省投資效率分析 安徽省金融成熟狀況分析 安徽省茶業(yè)發(fā)展對(duì)策分析 2007年安徽省實(shí)驗(yàn)區(qū)中考數(shù)學(xué)試題特征分析 安徽省徽州區(qū)金竹坪銅礦勘查及成果分析 安徽省高職院校音樂生態(tài)狀況的調(diào)查與分析 安徽省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策分析 安徽省競技體育后備人才培養(yǎng)的生態(tài)學(xué)分析 安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)研究 安徽省舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 湖北省主體功能區(qū)建設(shè)問題研究 安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議 安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 許應(yīng)妹，吳波，于法展，等.重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域資源環(huán)境承載力研究：以蘇北地區(qū)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（8）：317-320.

[3] 周良民，李同N.寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)主體功能細(xì)分及其區(qū)域發(fā)展模式研究[D].西安：西北大學(xué)，2014：15-20.

[4] 蔣二萍.禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展研究：以湘粵贛邊界為例[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2010：10-30.

[5] 戴曉峰.安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃的環(huán)境政策研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2010：10-20.

[6] 劉芳，張紅旗.我國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)[N].自然資源學(xué)報(bào)，2012-07-15（07）.

[7] 李國平，李瀟.國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2014（5）：3-10.

[8] 任士丹.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償正當(dāng)性理論新探[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：2-25.

[9] DORIS A.Behrens，BIRGIT Bednar-Friedl，MICHAEL Getzner.Sustainable management of an alpine national park：handling the two-edged effect of tourism[J].Central European Journal of Operations Research，2009（3）：233-253.

[10] 田玲玲.重點(diǎn)生態(tài)功能縣主體功能區(qū)布局研究：以湖北省英山縣為例[D].武漢：華中師范大學(xué)，2014.

[11] FAN Ji，LI Pingxing.The scientific foundation of Major Function Oriented Zoning in China[J].Journal of Geographical Sciences，2009（5）：515-531.

[12] 樊杰.主體功能區(qū)戰(zhàn)略與優(yōu)化國土空間開發(fā)格局[J].中國科學(xué)院院刊，2013（2）：73-86.

[13] 喻鋒，張麗君.遵循生態(tài)文明理念，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃[J].國土資源情報(bào)，2013（2）：10-15.

[14] 李建功.厘清國土“家底”優(yōu)化國土空間：山西國土空間現(xiàn)狀分析及進(jìn)一步優(yōu)化的思考[J].華北國土資源，2013（3）：2-5.

[15] 谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013（1）：30-35.

[16] 毛惠萍，何璇，何佳，等.生態(tài)示范創(chuàng)建回顧及生態(tài)文明建設(shè)模式初探[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2013（4）：288-293.

[17] 郇慶治.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的十大理論與實(shí)踐問題[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：73-83.

[18] 嚴(yán)耕.生態(tài)文明評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向探析[J].中國黨政干部論壇，2013（1）：16-19.

[19] 任重.生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化[J].今日浙江，2013（10）：48-49.

[20] 余景達(dá).基于生態(tài)文明的都陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2010：25-50.

[21] 夏光.生態(tài)文明是一個(gè)重要的治國理念[N].中國環(huán)境報(bào)，2007-11-26.

[22] 趙慧芬.湖南省新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境關(guān)系的實(shí)證研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2012：10-15.

[23] 陳映.西部限制開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策探析：以國家層面的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2013（5）：3-15.

[24] 馮翠月，米文寶，侯雪，等.基于西北地區(qū)主體功能區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)政策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010（11）：2-22.

[25] 林建華，任保平.主體功能區(qū)建設(shè)：西部生態(tài)環(huán)境重建的新模式選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009（2）：3-20.

[26] 張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：50-56.

[27] 陳明星，唐志鵬，白永平.城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系模式：對(duì)錢納里模型的參數(shù)重估[J].地理學(xué)報(bào)，2013（6）：21-31.

[28] 劉超，林曉樂.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互協(xié)調(diào)行為研究：以黃河三角洲為例[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2015（7）：55-64.

[29] 劉傳明.省域主體功能區(qū)規(guī)劃理論與方法的系統(tǒng)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2008：10-35.

[30] 陳學(xué)斌.加快建立基于主體功能區(qū)規(guī)劃的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012（5）：59-61.

[31] 王永莉.生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中四川生態(tài)脆弱地區(qū)的發(fā)展機(jī)制研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2009（6）：185-188.

[32] 張曉瑞，宗躍光.區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃研究進(jìn)展與展望[J].地理與地理信息科學(xué)，2010（6）：4-15.

篇3

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨的十七大報(bào)告提出的重大命題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。三峽工程是綜合治理和開發(fā)長江水利資源的關(guān)鍵性工程，三峽庫區(qū)是長江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屏障和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，在促進(jìn)長江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和西部大開發(fā)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。如何用生態(tài)文明的理念引導(dǎo)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前迫切需要思考的問題。

一、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義

三峽工程自1994年正式開工建設(shè)以來，按期實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段目標(biāo)。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的新變化、新格局，倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。初《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》明確要求“把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障”，這對(duì)促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是確保三峽工程長期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。三峽工程運(yùn)行及其防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個(gè)方面。加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有助于恢復(fù)和改善庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使之更適合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，從根本上保證三峽工程長期安全運(yùn)行和綜合效益持續(xù)發(fā)揮。

當(dāng)前，三峽庫區(qū)正面臨著百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百萬移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要。三峽庫區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。如何實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上全國平均發(fā)展水平，在較短的時(shí)間內(nèi)解決好移民安穩(wěn)致富問題，最直接、最有效的途徑是加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明的理念，充分認(rèn)識(shí)和尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，改變“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀，謀劃好庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，構(gòu)建移民安穩(wěn)致富長效機(jī)制，研究制定合理的水電工程效益分享機(jī)制，建立移民利益表達(dá)、平等協(xié)商和矛盾問題排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)好廣大移民群眾的合法權(quán)益，保證移民在經(jīng)濟(jì)上享受應(yīng)有的物質(zhì)利益，政治上得到應(yīng)有的尊重，社會(huì)上得到應(yīng)有的平等地位，構(gòu)建生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的新型庫區(qū)。

（三）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)安全，確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從大自然整體運(yùn)行的宏觀視野全面審視人類社會(huì)發(fā)展問題，要求人類的一切活動(dòng)，必須按照自然生態(tài)規(guī)律辦事，既要考慮人類生存發(fā)展的需要，也要顧及生態(tài)環(huán)境的承載能力。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，提高庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫上游及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成的壓力，保護(hù)水庫水質(zhì)及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)確保庫區(qū)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)長江流域乃至國家生態(tài)安全具有極其重要的作用。

（四）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)長江中下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。三峽庫區(qū)是長江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低。如重慶庫區(qū)土地面積和人口占重慶市的一半，可gdp總量僅占全市的30%。重慶市要實(shí)現(xiàn)中央提出的在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在庫區(qū)。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的步伐，將進(jìn)一步優(yōu)化庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)庫區(qū)城集鎮(zhèn)建設(shè)，這將有利于加快重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為長江上游和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并對(duì)加快湖北庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

三峽庫區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問題，制約著庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，土地超荷承載。三峽庫區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫175米蓄水淹沒大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。

（二）水質(zhì)安全潛在隱患，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的廢水將達(dá)到24億噸（含約100萬噸污染物），加上上游排放的20多億噸廢水，每年流入三峽水庫的廢水達(dá)40多億噸。隨著水庫蓄水，尤其是在冬季，上游來水量減少，使水庫內(nèi)的水體流速減緩，水的自凈能力降低，將加重局部江段水質(zhì)污染，甚至威脅到一些城鎮(zhèn)生活用水的水源地。此外，水庫消落區(qū)面積達(dá)300多平方公里，升降幅度達(dá)30米，可能引發(fā)新的環(huán)境問題。同時(shí)，庫區(qū)每年排放的生活垃圾約300萬噸，工業(yè)廢棄物約500多萬噸；庫區(qū)酸雨污染仍處于較高水平，是我國酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

（三）地質(zhì)安全受到威脅，自然景觀和文物古跡受到一定影響。三峽工程建設(shè)加劇了人類在庫區(qū)的開發(fā)活動(dòng)，難免對(duì)庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的安全性產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，絕大部分老滑坡體的中前部將處于175米水位之下，江水的侵蝕作用和反復(fù)交替消落上漲，可能會(huì)誘發(fā)危巖崩塌、部分古滑坡復(fù)活和新滑坡體產(chǎn)生。與此同時(shí)，庫區(qū)部分峽谷的近景景觀受到蓄水影響，庫區(qū)部分文物古跡被淹沒，需要做好庫區(qū)景觀保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，并加大對(duì)地面和地下文物進(jìn)行搶救性保護(hù)和發(fā)掘。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。目前，庫區(qū)相當(dāng)一部分搬遷重組企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，進(jìn)一步發(fā)展十分困難；庫區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平和產(chǎn)品科技含量較低，運(yùn)行質(zhì)量不高。同時(shí)，庫區(qū)文化、教育等社會(huì)事業(yè)投入不足，

勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才缺乏。人才匱乏將會(huì)增加庫區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的成本與難度，其影響極其廣泛而深遠(yuǎn)。三、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)。庫區(qū)各地要站在時(shí)代的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑，把建設(shè)生態(tài)文明作為庫區(qū)一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)教育和宣傳，提高建設(shè)生態(tài)文明的自覺性、主動(dòng)性和積極性，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明的價(jià)值觀、財(cái)富觀和消費(fèi)觀，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（二）遵循自然客觀規(guī)律，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。當(dāng)前，要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)防治并舉，把保護(hù)放到優(yōu)先位置，絕不能走先破壞再治理的老路，也不能邊治理邊破壞；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)與百萬移民安穩(wěn)致富相結(jié)合，把“治山、治水、治污、治窮”緊密結(jié)合起來，加快水庫周邊生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，抓緊研究消落區(qū)治理方案和相關(guān)措施；堅(jiān)持把水環(huán)境保護(hù)與治理放到更加突出的位置，加大農(nóng)業(yè)面源污染和水污染治理力度，優(yōu)先安排水環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目，建立健全庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測子系統(tǒng)。同時(shí)，加快推進(jìn)庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治和文物保護(hù)工作，加強(qiáng)水庫蓄水后生態(tài)變化規(guī)律研究，努力實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。

篇4

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)省;建設(shè)

中圖分類號(hào):F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)23006701

1生態(tài)省建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)省建設(shè)起源于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可持續(xù)性的反省,本質(zhì)上還是一種以滿足人類需求為先的發(fā)展理念,沒有把自然看成價(jià)值主體,是一種以物質(zhì)文明建設(shè)為主要目的的發(fā)展方式,其理論指導(dǎo)思想具有明顯的局限性,理念落實(shí)在對(duì)過去發(fā)展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合的綜合體系,發(fā)展維度停留在現(xiàn)時(shí)性上,未充分考慮未來性,同時(shí)許多生態(tài)省建設(shè)口號(hào)響亮,但是踐行不足,“生態(tài)”二字沒有得到體現(xiàn),因此,生態(tài)省建設(shè)迫切需要尋求先進(jìn)理念的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是一種人類迫切改變自身發(fā)展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,包括精神文明、政治文明、社會(huì)文明等,是擁有充實(shí)內(nèi)涵的理念,不僅關(guān)注人類本身,更體現(xiàn)出自然的主體性,不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展,也為未來后代子孫的發(fā)展提供了永續(xù)動(dòng)力。因此,在生態(tài)文明理念的的指導(dǎo)下推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2在生態(tài)文明理念下,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

2.1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的建立和完善,有助于生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的建立,對(duì)于指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用和意義。同時(shí)規(guī)劃的制定將生態(tài)文明理論與地方實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,從而形成較為系統(tǒng)和完善的生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)體系,進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)。

2.2鞏固生態(tài)建設(shè)成效,提升可持續(xù)發(fā)展能力

早期開展生態(tài)省建設(shè)的幾個(gè)省區(qū),依靠環(huán)境資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、資源合理開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)文化的弘揚(yáng)和普及有機(jī)的結(jié)合起來。幾年的實(shí)踐證明,我國已經(jīng)形成了一條環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“三贏”的有效途徑,生態(tài)建設(shè)成效顯著。將生態(tài)省建設(shè)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度,用生態(tài)文明建設(shè)的理念指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè),既鞏固了生態(tài)建設(shè)的成效,同時(shí)也提升了可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.3高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)文明的理念,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),用生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。貴州省在生態(tài)文明建設(shè)方面,明確提出“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略,通過建設(shè)生態(tài)文明,為貴州省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要的動(dòng)力;通過建設(shè)生態(tài)文明,激發(fā)全省各族人民保護(hù)青山綠水、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性;通過建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),為貴州省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時(shí)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有文明的整合與重組,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

3在生態(tài)文明理念下建設(shè)生態(tài)省的對(duì)策建議

3.1在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變生態(tài)省觀念

(1)進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)教育。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施生態(tài)文明團(tuán)隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案,在全省廣泛開展生態(tài)文明機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),通過生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行生態(tài)文明教育,使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。

(2)開展生態(tài)文明學(xué)習(xí)活動(dòng)。開辦建設(shè)生態(tài)文明城市的專題講座,定期邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境研究專家做關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的主題報(bào)告,動(dòng)員各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí);普及生態(tài)文明建設(shè)讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識(shí),樹立生態(tài)文明理念,并對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐與探索進(jìn)行總結(jié),提出對(duì)策建議;成立生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心,開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等方面的研究。

3.2在生態(tài)文明理念下建立生態(tài)省生態(tài)經(jīng)濟(jì)

(1)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。確保水源水質(zhì),減少工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)施水體生物凈化工程和生態(tài)修復(fù)工程,保證居民飲用水安全;改善城市環(huán)境質(zhì)量,對(duì)企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造,嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排氣污染,為居民構(gòu)建良好的生活和工作環(huán)境;搞好林業(yè)綠化工程,進(jìn)行綠色通道建設(shè)。

(2)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),建立三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施清潔生產(chǎn),采用清潔能源,進(jìn)行綠色建設(shè),開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù),進(jìn)行節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式;重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè),建立生態(tài)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念。

3.3在生態(tài)文明理念下推進(jìn)生態(tài)省體制轉(zhuǎn)軌

(1)建立健全生態(tài)文明相關(guān)法規(guī)保障體系。針對(duì)當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)過程中無法可依或者是法律依據(jù)不明晰的問題,全面建立健全地方性法規(guī)、政府行政規(guī)章、政府規(guī)范性文件等法規(guī)保障體系,依靠法律的強(qiáng)制性規(guī)范生態(tài)省各項(xiàng)工作的展開。

(2)進(jìn)一步解放思想,積極探索生態(tài)文明理念下生態(tài)省建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。目前我國在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面不斷的創(chuàng)新體制機(jī)制,以期加大建設(shè)力度,提高建設(shè)成效。但是在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變當(dāng)前發(fā)展格局是個(gè)長遠(yuǎn)且艱難的任務(wù),必須要進(jìn)一步解放思想,不斷的進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制更新,形成階段性的體制機(jī)制良性更替,又好又快的實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

(3)推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整,建立服務(wù)型政務(wù)中心。地方機(jī)構(gòu)辦事能力和效率的高低直接影響先進(jìn)觀念推行的成敗。因此要調(diào)整當(dāng)前不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變政府開展工作的理念,推行服務(wù)型的政務(wù)中心,公開、公平、公正的處理生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會(huì)、自然的角度考慮利益分配機(jī)制。

(4)鼓勵(lì)政府、社會(huì)組織和公眾三方良性互動(dòng),確保生態(tài)文明落實(shí)。在生態(tài)文明建設(shè)中,政府充當(dāng)?shù)氖且啡说慕巧?要鼓勵(lì)民間生態(tài)組織、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的建立,完善公眾監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)三方互動(dòng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)組織為主導(dǎo)、政府保障運(yùn)行、廣大人民監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)體系。

3.4在生態(tài)文明理念下實(shí)現(xiàn)生態(tài)省社會(huì)轉(zhuǎn)型

(1)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加大生態(tài)文明宣傳力度,鼓勵(lì)各單位、家庭樹立生態(tài)文明的新型消費(fèi)方式和生活理念,倡導(dǎo)進(jìn)步的生態(tài)意識(shí)、進(jìn)步的生態(tài)心理、進(jìn)步的生態(tài)道德,體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價(jià)值取向,從身邊做起,從自身做起。

(2)為建成生態(tài)文明理念下的新型社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)注重于社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。生態(tài)文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,從關(guān)系人民切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等五大方面著手,改善現(xiàn)有不公平的社會(huì)狀況和不完備的社會(huì)體制。

篇5

（遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧大連116029）

摘要：影視作品是傳播文化的重要載體，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀、傳播優(yōu)秀文化傳統(tǒng)具有重要的影響和作用。面對(duì)當(dāng)今世界生態(tài)日益惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，高校必須積極采取措施，利用生態(tài)文明影視作品來加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，提高學(xué)生的生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)。將影視作品作為生態(tài)文明傳播的主要載體來增強(qiáng)對(duì)高校大學(xué)生的思想道德教育，這無疑是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)最有效的方法和途徑。

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)文明；影視作品；大學(xué)生；思想政治教育

DOI：10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.02.015

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2015）02—0033—02

收稿日期：2014—09—01

作者簡介：馬爽（1991— ），女，遼寧營口人。遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，研究方向：學(xué)科教學(xué)。

一、利用生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的必要性

影視作品作為傳播信息的一種重要手段，對(duì)人們的思想和生活產(chǎn)生了巨大的影響。在生態(tài)問題越來越突出的今天，要想重新建立適應(yīng)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)觀，就必須大力推廣生態(tài)文明觀念，使人統(tǒng)治自然轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧相處，只有這樣，才能做到利用自然，使其造福于人類。

建設(shè)生態(tài)文明，首先要讓人們樹立生態(tài)文明觀念，將生態(tài)文明觀念融入到大學(xué)生的思想政治教育之中，使大學(xué)生形成生態(tài)保護(hù)意識(shí)，并通過實(shí)際行動(dòng)將生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)傳遞下去，加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)生態(tài)文明保護(hù)的重視程度，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

要想增強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)，就必須將生態(tài)文明觀的教育作為主要的傳播渠道，積極地開展實(shí)踐活動(dòng)。因此，高校要切實(shí)發(fā)揮思想政治課的實(shí)際功能，將生態(tài)文明題材的影視作品引入到課堂中，通過生態(tài)文明影視作品中所宣傳的生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)和行為去感染和規(guī)范大學(xué)生的行為，使其學(xué)會(huì)主動(dòng)地協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，尊重自然、保護(hù)自然，樹立可持續(xù)發(fā)展的全新理念，意識(shí)到保護(hù)生態(tài)文明是自己的責(zé)任，進(jìn)而將其意志和力量凝聚到構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)中國特色生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)上去，這是高校在思想政治課中引用生態(tài)文明影視作品加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)文明觀的初衷。

二、生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，生態(tài)文明影片以其新穎的形式、豐富的內(nèi)容、美好的寓意在無形之中影響著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值追求，并通過高校思想政治課的途徑來廣泛地宣揚(yáng)生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)。生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）導(dǎo)向功能：引導(dǎo)大學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)生態(tài)問題，使其樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

生態(tài)文明影視作品作為影視文化的一個(gè)重要組成部分，通過對(duì)大自然美好風(fēng)景的展示和對(duì)破壞生態(tài)平衡后果的描述充分反映了生態(tài)保護(hù)問題的重要性與迫切性，大學(xué)生在觀看生態(tài)文明影視作品時(shí)會(huì)受到精神上的啟迪，這樣不僅加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義優(yōu)秀意識(shí)形態(tài)的宣傳，同時(shí)，也對(duì)建設(shè)全面發(fā)展的和諧社會(huì)具有重要的意義。

影視文化根據(jù)大眾的心理需求創(chuàng)作一些反映社會(huì)正確價(jià)值觀的作品來對(duì)觀看者進(jìn)行視覺和心理的刺激，從而激發(fā)其內(nèi)心對(duì)美好事物的追求，這種影視文化的機(jī)制對(duì)于形成全社會(huì)共同的價(jià)值觀具有重要作用。例如：在天安門廣場上播放的宣傳片—— 《努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》是對(duì)祖國現(xiàn)階段所面臨的空氣質(zhì)量問題以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題所提出的最新戰(zhàn)略部署，突出了大力弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。像這樣通過對(duì)以生態(tài)文明保護(hù)為題材的宣傳片的播放，將其中的正面價(jià)值觀日漸融入大學(xué)生的民族氣質(zhì)里，使每位大學(xué)生在觀看此類影片后都能對(duì)生態(tài)問題產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，并體會(huì)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要意義。

（二）激勵(lì)功能：激發(fā)大學(xué)生的生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，使其形成生態(tài)道德觀

生態(tài)文明影視作品影響著大學(xué)生思想政治、道德品質(zhì)的形成，簡單來說，就是通過生態(tài)文明影視作品中所展示的生態(tài)觀來激發(fā)學(xué)生對(duì)生態(tài)文明保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，從而使其形成正確的生態(tài)道德觀。例如：影片《鄱湖浪》描述的關(guān)于鄱陽湖退田還湖以及建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的曲折過程，講述了潘陽湖近半個(gè)世紀(jì)的生態(tài)文明建設(shè)的故事，展示了人們對(duì)生態(tài)文明保護(hù)觀念的認(rèn)同與保護(hù)生態(tài)文明的努力實(shí)踐。

（三）實(shí)踐指導(dǎo)功能：幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的生態(tài)行為習(xí)慣，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的實(shí)質(zhì)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想層面、價(jià)值觀層面的教育。運(yùn)用生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育，從而指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)際行為活動(dòng)并使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。例如：紀(jì)錄片《守望》就充分地體現(xiàn)了生態(tài)文明影視作品對(duì)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。該片細(xì)致地描述了福建人怎樣用自己的實(shí)際行動(dòng)去保護(hù)大自然的平衡發(fā)展以及與大自然和平相守的感人故事，也提出了今后我國環(huán)境將面臨的生態(tài)難題，以此來警示眾人。

通過此類生態(tài)文明影視作品對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，其最終目的就是要使受教育的大學(xué)生將其所接受的思想認(rèn)識(shí)、道德內(nèi)容自覺地轉(zhuǎn)化為自身穩(wěn)定的心理素質(zhì)和人格品質(zhì)，繼而將這種優(yōu)秀的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)和行為習(xí)慣。

三、生態(tài)文明影視作品的發(fā)展方向

“以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，這是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化相互碰撞，影視作品的制作方必須積極配合高校做好對(duì)社會(huì)主義價(jià)值觀的宣傳活動(dòng)，充分利用高校思想政治課的平臺(tái)，將影視作品引入到高校思想政治課中去，這是豐富思想政治教育形式、增強(qiáng)生態(tài)文明影視作品對(duì)高校思想政治教育影響的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）倡導(dǎo)主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀

大學(xué)生是當(dāng)今社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀的主要力量，通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的途徑來提高學(xué)生的生態(tài)文明素質(zhì)，對(duì)于將我國建設(shè)成為美麗、文明、和諧、無污染的現(xiàn)代化國家具有重大的戰(zhàn)略意義。高校作為培養(yǎng)現(xiàn)代人才的搖籃，應(yīng)該將弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀這一主題貫穿于大學(xué)生的思想政治教育，使大學(xué)生成為社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀的傳播者和踐行者。

對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，如果一味地采用傳統(tǒng)的、單一的書本式教學(xué)，非但不能滿足大學(xué)生的心理需求，反而會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。因此，在創(chuàng)作影視作品時(shí)，要想達(dá)到完美的教學(xué)效果，就必須倡導(dǎo)生態(tài)文明的主旋律，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀念，促使學(xué)生主動(dòng)關(guān)心生態(tài)問題，主動(dòng)參與生態(tài)文明活動(dòng)，充分發(fā)揮影視作品在大學(xué)生思想政治教學(xué)中的重要作用。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)文明行為

中國自古以來就有許多關(guān)于生態(tài)文化的論述，例如：儒家所提倡的“天人合一”、道家提倡的“道法自然”以及佛家所提倡的不殺生等都主張人與自然的和諧相處，充分體現(xiàn)了古代先人對(duì)生態(tài)文明的極大重視。這些優(yōu)秀的思想文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要資源。因此，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家，是千千萬萬個(gè)中華兒女的夢(mèng)想與心愿。

作為具有社會(huì)教化作用的大眾傳媒，在建設(shè)文明和諧的美麗中國的前提下，應(yīng)充分利用生態(tài)文明影視作品來弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)的生態(tài)文化思想，使大學(xué)生在受到生態(tài)文明的教育之后，能夠自覺地抵制和反對(duì)任何破壞生態(tài)文明的行為，并努力將生態(tài)文明理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］孟露.大學(xué)生思想政治教育中的生態(tài)觀教育研究［D］.西南大學(xué)，2012.

［2］沙莎.高校生態(tài)文明教育研究［D］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

［3］朱大鋒.高校思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的社會(huì)責(zé)任［J］.天中學(xué)刊，2002（5）.

篇6

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為××做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問題。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變?！痢恋奈磥淼降讓儆谡l？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時(shí)說的一句廣告用語，卻道出了當(dāng)今××各地城市開發(fā)建設(shè)的熱鬧場面和競爭態(tài)勢(shì)。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)?！痢链笠?guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

這個(gè)規(guī)劃的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅(jiān)持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動(dòng)羅家板塊，儲(chǔ)備“留白”揚(yáng)子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設(shè)的重心東移，用3-5年的時(shí)間，力爭在羅家板塊上再造一個(gè)××經(jīng)濟(jì)總量。

這個(gè)規(guī)劃的意義在于：對(duì)外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對(duì)內(nèi)可以統(tǒng)一思想，激活內(nèi)力，鼓舞士氣，凝聚力量。對(duì)客商則是吸引力，是投資環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞:資源決定論 環(huán)境決定論 市場導(dǎo)向 鄂西圈投融資

《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》(2009-2020)中利用SWOT分析方法對(duì)圈域資源與發(fā)展現(xiàn)狀作了精辟分析:1)從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來看,鄂西圈域主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富、特色產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模等四個(gè)方面。2)從發(fā)展劣勢(shì)上分析,交通瓶頸制約嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足與融資渠道不暢、旅游資源開發(fā)水平不高、市場運(yùn)作乏力以及品牌影響力不大、體制機(jī)制明顯等5個(gè)方面對(duì)鄂西圈建設(shè)不利。3)規(guī)劃中指出當(dāng)前正面臨四大機(jī)遇,即國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇、湖北省委省政府對(duì)建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的高度重視機(jī)遇、 “兩圈一帶”等地緣上的一體化機(jī)遇以及鄂西圈產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)所帶來的重大機(jī)遇。4)機(jī)遇雖好,但面臨的挑戰(zhàn)也不可忽視:產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力;周邊地區(qū)快速發(fā)展使其面臨被邊緣化困境;體制僵化,觀念落后,人才不足,市場化程度低,產(chǎn)生 “擠出效應(yīng)”;生態(tài)、文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不相容等等。

根據(jù)總體規(guī)劃中的SWOT分析,我們可以發(fā)現(xiàn),1)基于優(yōu)勢(shì)分析,明確了鄂西圈建設(shè)的主題是生態(tài)與文化,通過重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)來促進(jìn)鄂西圈一體化并帶動(dòng)圈域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;2)基于鄂西圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,面對(duì)系列挑戰(zhàn),必須充分利用優(yōu)勢(shì)、避開發(fā)展中的劣勢(shì)或想辦法把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì),為鄂西圈的整體發(fā)展找到對(duì)策。從總體規(guī)劃對(duì)劣勢(shì)和挑戰(zhàn)的表述來看,主要涉及生存發(fā)展環(huán)境、市場體制與運(yùn)行機(jī)制、意識(shí)形態(tài)等幾個(gè)方面。由此,下文立足于鄂西圈的發(fā)展,基于資源、環(huán)境、市場等三個(gè)方面,對(duì)鄂西圈的投融資定位問題闡述己見,試圖給那些關(guān)注鄂西圈建設(shè)的企業(yè)理清思路。

1、資源決定論與鄂西圈的招商定位

“靠山吃山、靠水吃水”的道理大家都耳熟能詳,這實(shí)際上就是一個(gè)非常通俗的資源與環(huán)境決定論的觀點(diǎn)。當(dāng)然,該觀點(diǎn)有一定宿命色彩,但也不乏其命題成立的道理。在此,我們不對(duì)該命題是否成立進(jìn)行辯論,我們只是借此去分析鄂西圈在資源與環(huán)境方面的異質(zhì)性和非流動(dòng)性,并探究其對(duì)圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

資源是有限的,而人類的欲望是無限的。正是無限的欲望與有限的資源,造就了資源的稀缺,也造就了各個(gè)層面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的長板與短板。對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與主體而言,能夠擁有長板是最好的,充足的多樣化資源應(yīng)該是優(yōu)勢(shì),但因?yàn)橘Y源的有限性以及絕大部分資源的不可再生性,過分夸張或過度利用資源,則會(huì)使優(yōu)勢(shì)喪失。古今中外,很多資源型城市、國家風(fēng)光不在或面臨轉(zhuǎn)型。相反,如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體缺乏資源,則無疑是一個(gè)重大限制。歷史上、現(xiàn)實(shí)中,國內(nèi)、國際,資源調(diào)配與爭奪是一個(gè)永久的話題。擁有資源、保護(hù)資源、科學(xué)利用資源,使資源永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的長板,是一個(gè)令人深思的課題;相反,缺乏資源、獲得資源、有效合理的使用資源,避免資源短板效應(yīng),也是一個(gè)重要課題;而擁有某種資源,卻缺乏所需要的另一種資源,如何爭取這種資源,同樣是一個(gè)重要課題。無論是資源長板還是短板,皆可演變?yōu)橘Y源決定。

現(xiàn)實(shí)中,我們不需要資源決定,需要的是科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展。然而,資源確實(shí)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。只要有山有林,筷子的成本低于叉子、勺子的成本,就制造筷子。它一方面解決了當(dāng)?shù)夭途邌栴},同時(shí)也可利用資源與成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行適度規(guī)模生產(chǎn)并易地銷售,從而賺取差價(jià),富裕當(dāng)?shù)厝嗣瘛５?如果既無山又無林,但大家都習(xí)慣了用筷子的話,那也必須外購了。這就是此處資源決定理論與鄂西圈招商的主導(dǎo)理念:發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、資源共享與互補(bǔ)。

鄂西圈的資源優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在生態(tài)資源、文化資源與旅游資源三個(gè)方面。鄂西圈具有獨(dú)特的自然資源稟賦。生態(tài)賦存良好,圈域內(nèi)有國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)5個(gè),國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè),省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè),分別占全省總數(shù)的71%、90%和59%;水能資源豐富,圈域內(nèi)可開發(fā)水能資源占湖北省的90%以上,占全國可裝機(jī)總?cè)萘康?.7%;物種豐富,圈域內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物51種,野生珍稀動(dòng)物金絲猴等120種,分別約占全國的18.55%和31.75%;礦產(chǎn)資源豐富,磷礦儲(chǔ)量大、品位高;林地面積廣、森林覆蓋率高達(dá)35.2%。圈內(nèi)炎帝神農(nóng)文化源遠(yuǎn)流長,楚文化輝煌燦爛,三國文化獨(dú)領(lǐng),宗教文化博大精深,現(xiàn)代科技文化蔚為壯觀:擁有各類文化遺產(chǎn)8000多處(項(xiàng)),其中世界文化遺產(chǎn)2個(gè),國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)51個(gè),省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)56個(gè);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位53處,省級(jí)文物保護(hù)單位440處,博物館38處。圈內(nèi)旅游資源富集度高,種類齊全,品位獨(dú)特:有世界級(jí)旅游資源2個(gè)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè),國家級(jí)地質(zhì)公園3個(gè),國家森林公園16個(gè),分別占湖北省100%、57%、75%、64%;近年來,初步形成了融觀光度假、民俗宗教、購物娛樂、生態(tài)文物于一體的產(chǎn)品開發(fā)格局,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系不斷完善。

但是,同樣是這三個(gè)方面,卻也存在庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、山區(qū)水土流失嚴(yán)重、礦區(qū)資源開發(fā)有待規(guī)范、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境比較脆弱、農(nóng)村環(huán)境污染等問題,生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制有待健全;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)與社會(huì)貢獻(xiàn)率不高等問題;旅游資源開發(fā)不足、旅游投入比重偏小、旅游景點(diǎn)管理不善、品牌建設(shè)不力與協(xié)作能力不強(qiáng)等問題。

總體來講,鄂西圈資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)就在于生態(tài)、文化、旅游,因此鄂西圈的發(fā)展定位就是生態(tài)文化旅游,旅游業(yè)是其重要抓手。為大力發(fā)展鄂西圈域經(jīng)濟(jì),引進(jìn)省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際著名旅游企業(yè)資金,利用行業(yè)主導(dǎo)者的資金與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)鄂西圈的建設(shè)與發(fā)展,具有重要意義。另外,鄂西圈建設(shè)僅有這些是不夠的,還必須依賴于其他資源,因地制宜地慎重引進(jìn)一些其它投資項(xiàng)目,比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)等等。

2、環(huán)境決定論與鄂西圈的引資序次

孟德斯鳩認(rèn)為地理環(huán)境與人類社會(huì)的關(guān)系是這樣的:地理環(huán)境決定人的氣質(zhì)性格,人的氣質(zhì)和性格決定法律及政治制度。而馬克思、恩格斯唯物史觀則如此闡述:地理環(huán)境決定人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)方式,人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)方式?jīng)Q定社會(huì)、政治及精神生活。由此可見,二者的區(qū)別不在于地理環(huán)境是否決定著人類的生活,而在于前者怎樣決定后者。孟德斯鳩等人認(rèn)識(shí)不到物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于人類社會(huì)生活的極端重要性,而不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)人的氣質(zhì)性格及心理狀態(tài)的作用,使其“地理環(huán)境決定論”帶有濃厚的唯心主義色彩。馬克思、恩格斯的唯物史觀科學(xué)地揭示了物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)在人類社會(huì)生活中的地位,從而為正確說明地理環(huán)境與人類社會(huì)的關(guān)系提供了必要的前提。馬克思、恩格斯的這種“地理環(huán)境決定論”特別強(qiáng)調(diào),物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)最基本的實(shí)踐活動(dòng),正是在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中,在與自然界進(jìn)行物質(zhì)變換的過程中,人類社會(huì)與地理環(huán)境發(fā)生了最直接、最主要的聯(lián)系。地理環(huán)境因素作為生產(chǎn)過程之一的勞動(dòng)對(duì)象,在人類文明初期,對(duì)人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生著直接的、決定性的影響,并通過對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的影響,進(jìn)而間接地影響到人類社會(huì)生活的其他方面及整個(gè)社會(huì)以后的發(fā)展進(jìn)程。

鄂西圈的人口總量、版圖面積分別占全省的48.27%和68.77%,是我國南北氣候過渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊,也是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)之一,其森林覆蓋率高達(dá)35.2%。圈域擁有兩個(gè)省域副中心城市――宜昌市、襄樊市,又有我省唯一的少數(shù)民族自治州。鄂西圈集老、少、山、邊、庫區(qū)為一體,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。目前,鄂西圈內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施總量、運(yùn)輸能力不足,主干交通骨架尚未形成,公路等級(jí)低、旅游公路的進(jìn)入性、通達(dá)性較差,交通管理和運(yùn)行機(jī)制有待完善,已經(jīng)成為制約鄂西圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、缺乏強(qiáng)有力的品牌支撐以及總資源利用效率不夠高等問題。社會(huì)發(fā)展中也存在一些比較突出的矛盾和問題:人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力將長期存在;高級(jí)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺,人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng);收入總體水平偏低,貧困人口和低收入居民比例偏高;社會(huì)保障能力不足與人口老齡化進(jìn)程加快的矛盾加大;社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展總體上不能適應(yīng)人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

“地理環(huán)境決定人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)方式,人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)方式?jīng)Q定社會(huì)、政治及精神生活?！倍跷魅κ艿乩砦恢门c環(huán)境所限,交通成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,第一產(chǎn)業(yè)比重較高、第二產(chǎn)業(yè)之傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展較多,信息服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。解決交通問題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定品牌優(yōu)勢(shì)等問題,在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為急迫;同時(shí),如何協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中凸現(xiàn)的與社會(huì)、環(huán)境的沖突,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧,則是一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃。從此角度講,借鄂西圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,當(dāng)前應(yīng)該是先破后立、破立并重,即破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,同時(shí),著眼于長遠(yuǎn)、謀劃持久之策。因此,鄂西圈的建設(shè),應(yīng)該是綠色主導(dǎo)、文化引領(lǐng),“鐵公基”先行、第二產(chǎn)業(yè)跟進(jìn),打造經(jīng)濟(jì)、人文氣息,吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。由于“鐵公基”類企業(yè)一般為國家大型企業(yè)、實(shí)力雄厚,政策導(dǎo)向性很強(qiáng),是非常典型的公益事業(yè),一般由政府組織、引其進(jìn)入鄂西圈建設(shè)是比較合適的。另外,鄂西圈地處中西結(jié)合部,三邊為山區(qū)環(huán)抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,故從招商引資區(qū)域來看,其范圍應(yīng)該重點(diǎn)是武漢、鄂東城市群,并進(jìn)一步向發(fā)達(dá)的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸。即立足鄂西,側(cè)重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內(nèi)外企業(yè)與民間資金進(jìn)入。

3、市場導(dǎo)向的鄂西圈招商政策思路

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)參與主體的數(shù)量、產(chǎn)品差異化程度、單個(gè)廠商對(duì)價(jià)格的控制程度以及行業(yè)進(jìn)退門檻高低,把市場結(jié)構(gòu)分為完全競爭與不完全競爭兩種類型,而不完全競爭型市場又包括壟斷型、寡頭型和壟斷競爭型三種。其中,壟斷市場的壟斷程度最高、寡頭型次之、壟斷競爭型再次、完全競爭型最低。

在完全競爭市場中,因存在大量賣者與買者、產(chǎn)品無差異、行業(yè)進(jìn)退門檻低、生產(chǎn)要素完全自由流動(dòng)、信息完全等等原因,市場內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有參與者都是價(jià)格的接受者,廠商在長期均衡時(shí)經(jīng)濟(jì)利潤為零。正因如此,完全競爭市場被公認(rèn)為是一個(gè)高效率運(yùn)作的、非常理想化的市場結(jié)構(gòu)模型。壟斷市場的最主要特征在于壟斷廠商憑借其掌控的壟斷性資源,可以有多種方式控制和操縱市場價(jià)格,獲得的是超額壟斷利潤。形成壟斷的原因是多樣的:對(duì)生產(chǎn)資源的獨(dú)占、擁有生產(chǎn)某種商品的專利權(quán)、政府的特許、自然壟斷。壟斷市場雖然在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被作為經(jīng)濟(jì)效率最低的市場模型存在,但是其存在也有一定的合理性。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)格壟斷市場是不存在的,大多在壟斷的基礎(chǔ)上,引進(jìn)了一定的競爭機(jī)制,以促進(jìn)效率提高,是為寡頭壟斷,而介于寡頭壟斷與完全競爭市場之間的是壟斷競爭型市場模型。

鄂西圈市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,也如同所有區(qū)域建設(shè)一樣,偏好于競爭型的市場模型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要效率,但效率不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一目標(biāo)。公平合理也是一個(gè)重要目標(biāo)。有些行業(yè)的固有特點(diǎn)是投入很大且需要規(guī)模生產(chǎn),而有的行業(yè)在某個(gè)地區(qū)可能只允許一家企業(yè)生存,有些行業(yè)可能在該區(qū)域中處于戰(zhàn)略主導(dǎo)地位,各種原因促使壟斷現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中存在。鄂西圈建設(shè)中,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對(duì)于具有自然壟斷特性的行業(yè),通訊業(yè)、能源業(yè)(煤、氣、電)、自來水供應(yīng)、鐵路與公路的修建、機(jī)場的建設(shè)與管理等等,我們可以允許其壟斷經(jīng)營或寡頭壟斷;對(duì)于在鄂西圈建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的旅游業(yè),也可以接受行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的部屬與操控,從而實(shí)現(xiàn)圈域內(nèi)以生態(tài)與文化為主題的旅游業(yè)發(fā)展,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄂西脫貧致富。從此角度來看,湖北省成立“鄂西投”顯然具有戰(zhàn)略意義。再比如,同樣對(duì)于鄂西圈具有戰(zhàn)略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產(chǎn)與利用,也會(huì)對(duì)鄂西圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響,磷礦資源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是放開還是政府特許經(jīng)營,也應(yīng)該引起重視。

市場經(jīng)濟(jì)中,在認(rèn)真分析圈域內(nèi)各行各業(yè)所需的生存環(huán)境基礎(chǔ)上,再針對(duì)性地制定一些相關(guān)的財(cái)政、稅收政策,無疑是有益無害的。壟斷市場中的廠商未必一定獲利,競爭市場中的廠商未必一定虧損。對(duì)于政府特許經(jīng)營形成的壟斷、自然壟斷等市場行為,應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)合理的招商引資政策,使其既沒有獲得暴利的可能,也不會(huì)因其所處戰(zhàn)略地位、行業(yè)衰退或市場需求不足等等原因而虧損,從而喪失供給的積極性。對(duì)于適合放開的一些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),也應(yīng)該制定一些政策,引導(dǎo)其經(jīng)營、促使其合法經(jīng)營、有序經(jīng)營,從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。鄂西圈內(nèi)大部分行業(yè)適合于競爭型市場結(jié)構(gòu),因此,鄂西圈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。

4、結(jié)束語

鄂西圈資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)、文化、旅游。為大力發(fā)展鄂西圈域經(jīng)濟(jì),引進(jìn)省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際著名旅游企業(yè)資金,利用行業(yè)主導(dǎo)者的資金與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)鄂西圈的建設(shè)與發(fā)展,具有重要意義。然而,面對(duì)鄂西圈發(fā)展困境以及戰(zhàn)略機(jī)遇,當(dāng)前應(yīng)該是先破后立、破立并重,即破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,同時(shí),著眼于長遠(yuǎn)、謀劃持久之策。鄂西圈的建設(shè),應(yīng)該是綠色主導(dǎo)、文化引領(lǐng),“鐵公基”先行、第二產(chǎn)業(yè)跟進(jìn),打造經(jīng)濟(jì)、人文氣息,吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。從招商引資區(qū)域來看,由于鄂西圈地處中西結(jié)合部,三邊為山區(qū)環(huán)抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,故其范圍應(yīng)該是武漢、鄂東城市群,并進(jìn)一步向發(fā)達(dá)的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸,即立足鄂西,側(cè)重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內(nèi)外企業(yè)與民間資金進(jìn)入。從市場層面來看,鄂西圈內(nèi)大部分行業(yè)適合于競爭型市場結(jié)構(gòu),因此,鄂西圈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于適合放開的一些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),也應(yīng)該制定一些政策,引導(dǎo)其經(jīng)營、促使其合法經(jīng)營、有序經(jīng)營,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。但是,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對(duì)于具有自然壟斷特性的行業(yè),通訊業(yè)、能源業(yè)(煤、氣、電)、自來水供應(yīng)、鐵路與公路的修建、機(jī)場的建設(shè)與管理等等,我們可以允許其壟斷經(jīng)營或寡頭壟斷;對(duì)于在鄂西圈建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的旅游業(yè),也可以接受行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的部屬與操控,從而實(shí)現(xiàn)圈域內(nèi)以生態(tài)與文化為主題的旅游業(yè)發(fā)展,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄂西脫貧致富;同樣對(duì)于鄂西圈具有戰(zhàn)略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產(chǎn)與利用,也會(huì)對(duì)鄂西圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響,磷礦資源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是放開還是政府特許經(jīng)營,也應(yīng)該引起重視。

參考文獻(xiàn):

1.常賢波.科學(xué)的規(guī)劃 美好的藍(lán)圖――許克振談鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃[J].政策,2009/06

篇8

關(guān)鍵詞：全面推進(jìn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；對(duì)策研究

一、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)與戰(zhàn)略意義

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化的標(biāo)志、動(dòng)力和必由之路。新型城鎮(zhèn)化這一過程是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程，它是人的城鎮(zhèn)化，不是土地城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為支撐，以民生、可持續(xù)和質(zhì)量為內(nèi)涵，推動(dòng)城鎮(zhèn)向生態(tài)化、集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，走出一條集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。如果說沒有農(nóng)村的小康就沒有中國的小康，那么沒有新型城鎮(zhèn)化也就沒有中國的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)人口聚集，其特征是“以空間換財(cái)富、以空間換速度、以空間換資源、以空間換生態(tài)”。通過聚集產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化要素的配置效率，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、不斷帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。

二、新型城鎮(zhèn)化面臨的突出問題與挑戰(zhàn)

（一）體制落后，規(guī)劃混亂。觀念制約和體制制約依然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約新型城鎮(zhèn)化：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍制度阻礙農(nóng)民市民化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以在城鎮(zhèn)落戶，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二是城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)保障制度，讓流動(dòng)頻繁的農(nóng)民很難異地報(bào)銷“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！钡雀鞣N社會(huì)保險(xiǎn)。規(guī)劃混亂：一是沒有明確的目標(biāo)和方向，總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接不夠，難以形成布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。二是群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大，規(guī)劃實(shí)施剛性不足。三是存在以權(quán)代規(guī)現(xiàn)象，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種做法，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃，城建項(xiàng)目不斷推倒重來，造成嚴(yán)重的資源與資金浪費(fèi)。四是不注重特色設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間分工協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，人口、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱。

（二）觀念錯(cuò)位，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。首先，把城鎮(zhèn)化理解為房地產(chǎn)化，認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加房地產(chǎn)開發(fā)。其次，由于房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展使得一些地區(qū)盲目追逐市場利益，以“攤大餅”的方式無限外延擴(kuò)張，造成了耕地資源的過度占用。對(duì)一些破舊房屋的延遲開發(fā)也造成了大量土地資源的浪費(fèi)。其次，城鎮(zhèn)化過程中有些地方政府盲目追求政績，往往會(huì)造成城市的過度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，而對(duì)于城市土地的過度工業(yè)化開發(fā)也使得城市綠地面積減少，加劇了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。最后，土地的過度資本化發(fā)展使得推高了我國一線城市的房價(jià)，造就了一些二線城市的產(chǎn)業(yè)空洞化，同時(shí)，還給政府增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）小城鎮(zhèn)缺乏引導(dǎo)，新型城鎮(zhèn)化特色培育不足。城鎮(zhèn)的聚集度不夠，規(guī)劃建設(shè)管理粗放，突出表現(xiàn)在：（1）沿著公路兩側(cè)無序蔓延、散亂布局，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民住所也在公路沿線分散布局，形成了“馬路經(jīng)濟(jì)帶”，浪費(fèi)了大量耕地，破壞了城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境。（2）城鎮(zhèn)缺乏必要的功能區(qū)分，城鎮(zhèn)居民建房仍然沿用農(nóng)村的單家獨(dú)院形式，普遍缺乏環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，水污染嚴(yán)重。（3）城鎮(zhèn)缺乏特色，不重視地方特色的塑造，盲目攀比，不斷大拆大建，導(dǎo)致大量有價(jià)值的、反映本地歷史與文化的歷史街區(qū)和建筑物被拆，城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌逐漸消失。（4）城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施落后，學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視等設(shè)施水平差，文化站、影劇院、體育館、圖書館、公園等文化娛樂設(shè)施十分缺乏，城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和觀念行為還不適應(yīng)城市社會(huì)的要求。

（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展能力不足。當(dāng)前，一些地區(qū)的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了“空城”、“鬼城”等的現(xiàn)象，其背后的真正原因是“產(chǎn)業(yè)空心化”，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，面臨可持續(xù)發(fā)展能力不足的發(fā)展難題。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，只有房子的城鎮(zhèn)化是走不遠(yuǎn)的?？偫碓谝暡旖K時(shí)明確指出，“城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)作支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合，農(nóng)民進(jìn)城有就業(yè)能創(chuàng)業(yè)，生活就會(huì)安穩(wěn)，城鎮(zhèn)化就能走得更扎實(shí)”。產(chǎn)城發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，居民難以就業(yè)甚至無法就業(yè)，變成“空城”、“鬼城”。沒有城鎮(zhèn)化作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐，難以形成有效競爭力，將導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展處于低水平，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）生態(tài)污染，文化破壞。第一，工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和日常生活所消耗的自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量，超過了自然環(huán)境的凈化能力，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。第二，開發(fā)建設(shè)忽視立體交通體系、污水收集管網(wǎng)、城市垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致交通擁堵、城市內(nèi)澇、廢水排放等“城市病”問題突出。建設(shè)過程中不重視歷史文化的傳承和創(chuàng)新，城鎮(zhèn)文化破壞嚴(yán)重，致使大量的歷史留存毀掉，文化遺跡消失，城市的歷史感消失。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局聯(lián)合公布顯示：全國119個(gè)國家級(jí)歷史文化名城中，13個(gè)名城已無歷史文化街區(qū)，18個(gè)名城僅剩一個(gè)歷史文化街區(qū)，一半以上的歷史文化街區(qū)已經(jīng)面目全非。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施路徑及對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。在政府和群眾中要樹立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“民生為本，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，民情為基，創(chuàng)造就業(yè)良機(jī)，民意為魂，共享農(nóng)地紅利”的價(jià)值觀。通過考察、培訓(xùn)等方式，使參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的人們認(rèn)識(shí)什么是城鎮(zhèn)化，如何用市場化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，共同研究需要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)才必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。

規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，城鎮(zhèn)化建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，規(guī)劃要堅(jiān)持長期不變。二是突出配套基礎(chǔ)設(shè)施的原則。對(duì)防洪、道路、給排水、供電、通信、園林綠化、消除、商貿(mào)金融、科教文衛(wèi)體等設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位，完善配套，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)原則。設(shè)計(jì)要體現(xiàn)地方風(fēng)格、時(shí)代風(fēng)貌和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)主要的商業(yè)區(qū)、街道、重點(diǎn)功能小區(qū)的建筑、園林景觀等要實(shí)行規(guī)劃控制，重點(diǎn)工程要堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)劃要體現(xiàn)以自然為本的原則。

（二）遵循規(guī)律，積極穩(wěn)妥，走中國特色科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化要立足時(shí)展，因地制宜，實(shí)事求是、尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)，不要搞行政命令，不要作為硬任務(wù)，不要揠苗助長一哄而上。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，關(guān)鍵要提升質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程。既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。要處理好政府與市場的關(guān)系，把市場的“無形之手”用夠，政府的“有形之手”用好。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，絕不能非法剝奪農(nóng)村土地，損害農(nóng)民利益。要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要處理好新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。要堅(jiān)持群眾主體地位，尊重群眾意愿，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人民群眾更好地分享新型城鎮(zhèn)化成果。

（三）完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，要堅(jiān)持以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平、綜合承載能力、在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，保證農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并做好與高中階段教育的銜接。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展能力。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，必須做到一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的助推器，只有不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的支撐作用，才能創(chuàng)造新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。要充分發(fā)展現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引和留住人才，使新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相互發(fā)展。改善經(jīng)營環(huán)境，消除發(fā)展瓶頸，迅速本地區(qū)將具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有競爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。突出就業(yè)導(dǎo)向，建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)資金全市統(tǒng)一，牢牢堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，生計(jì)為先，以城鎮(zhèn)集聚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提供的就業(yè)崗位來決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。根據(jù)城市資源稟賦，培育各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，要把推進(jìn)工業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，營造良好就業(yè)和生活環(huán)境。

（五）走城市土地集約化發(fā)展道路，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供投融資支持。走城市土地集約化發(fā)展道路，最大程度上提高土地的利用效率。地方政府應(yīng)做好對(duì)基本農(nóng)田以及城市土地的規(guī)劃保護(hù)工作，遏制城市規(guī)模的盲目擴(kuò)張以及對(duì)基本農(nóng)田的過度占用。注重城市的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的生態(tài)建設(shè)，提高城市整體的社會(huì)效益，遏制當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升的勢(shì)頭。構(gòu)建多元投資體系，首先，發(fā)揮財(cái)政、銀行、信托、民間資本等各方面的融資力量，構(gòu)建多元投資體系。其次，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身職能，盡量減少直接進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，探索創(chuàng)新融資模式，各地應(yīng)發(fā)揮自己具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，吸引多方融資，推動(dòng)地方新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（六）生態(tài)宜居，文化中心。第一，構(gòu)建行之有效的污染防治體系、自然生態(tài)體系和人居環(huán)境體系，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、花園城鎮(zhèn)和低碳城鎮(zhèn)。第二，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技支撐能力建設(shè)，打造具有特色的城市文化地標(biāo)性建筑或建筑群落、街區(qū)，規(guī)劃專業(yè)博物館、社區(qū)圖書館、文化館、影劇院等公共文化設(shè)施。第三，突出文化培育，提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)。一是充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀規(guī)范和各種現(xiàn)代知識(shí)，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高；二是根據(jù)各地實(shí)際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準(zhǔn)則來規(guī)范居民的行為，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-12-15

[2]張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）

篇9

關(guān)鍵詞：橋梁景觀 城市建設(shè) 重要意義

對(duì)橋梁造型進(jìn)行符合美學(xué)規(guī)律的組織與優(yōu)化一直是那些懂得橋梁結(jié)構(gòu)規(guī)律的建筑師的行為，到上世紀(jì)下半葉人們開始認(rèn)識(shí)到橋梁的設(shè)計(jì)不僅僅要“關(guān)心自己”，同時(shí)還要“關(guān)心別人”，如關(guān)心橋梁對(duì)城市、大地的影響，關(guān)心橋梁的地標(biāo)意義；景觀生態(tài)學(xué)更將橋梁上升到解決被道路切割的大地之物種的生存與繁衍的高度，亦即橋梁還要“關(guān)心”生態(tài)環(huán)境等。這些問題均非橋梁美學(xué)所能涵蓋，而其綜合解決之道是對(duì)既懂得橋梁美學(xué)規(guī)律又深諳景觀科學(xué)構(gòu)筑規(guī)律的專業(yè)人員的需要。這便是橋梁景觀學(xué)的誕生基礎(chǔ)！

一、橋梁景觀的特點(diǎn)

1.橋梁景觀的技術(shù)美學(xué)特性。

橋梁不能為絕對(duì)的美學(xué)而景觀。其首先是解決通行功能并在技術(shù)可能與經(jīng)濟(jì)之間優(yōu)化。這是橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范的基本要求。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)必須符合橋梁功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并以此為原則對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。如橋型的美學(xué)比選，橋體結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整，橋梁選線與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護(hù)涂裝與城市整體色彩中的聯(lián)系等。橋梁景觀的這種以功用與技術(shù)為重的特點(diǎn)即為其技術(shù)美學(xué)特性。但當(dāng)景觀價(jià)值有明顯優(yōu)勢(shì)而功能得以滿足、技術(shù)也可行的情況下，有時(shí)經(jīng)濟(jì)因素還可向后靠。如風(fēng)景區(qū)的橋梁或城市結(jié)構(gòu)要害之橋梁等。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)的某些關(guān)聯(lián)域在不同的環(huán)境條件下其位次會(huì)有不同。

2.橋梁景觀的時(shí)代性。

如前所述，我國的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。時(shí)代性有一層重要含義既是“新”，如新事物、新發(fā)展、新現(xiàn)象、新景觀、新知識(shí)、新文化、新科技等均可表達(dá)出時(shí)代寓意。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新是使橋梁景觀產(chǎn)生深刻時(shí)代烙印的主導(dǎo)因素。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，使橋梁景觀成為城市中的視覺識(shí)別要點(diǎn)，這就使橋梁景觀對(duì)時(shí)代的表述延伸至城市。因此把握好橋梁景觀的這種特點(diǎn)并恰如其分在城市中發(fā)揮是我們?cè)跇蛄壕坝^設(shè)計(jì)中需要重視的問題。

3.橋梁景觀的地域性。

橋梁的空間跨越使交通立體化，而橋梁所跨之處的地理、地貌或城市空間環(huán)境均有其特指性，橋梁與特定地點(diǎn)的地形、地貌配合成為橋梁景觀設(shè)計(jì)需重點(diǎn)考慮的方面。與特指的周邊空間環(huán)境的配合使橋梁景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，也使為人熟知的環(huán)境空間與有發(fā)展寓意的橋梁景觀間蘊(yùn)生出具有地方性的景觀更新意義，景觀更新中的繼承與發(fā)展是其地標(biāo)作用的深層次原因。橋梁與城市的伴生使其復(fù)合景觀成為標(biāo)榜城市獨(dú)特性、唯一性的象征，象延安大橋與寶塔山、布魯克林橋與曼哈頓，這也是橋梁景觀地域性的表現(xiàn)。

二、橋梁景觀學(xué)研究的意義

1.推動(dòng)景觀設(shè)計(jì)在橋梁建設(shè)中的深化與體制化。

改革開放二十年，我國建成了22.4萬座公路橋梁，但橋梁景觀設(shè)計(jì)還停留在五、六十年代便發(fā)展成熟的以橋梁形式美為主導(dǎo)原則的水平。這完全不能適應(yīng)物質(zhì)文明大踏步前進(jìn)的祖國對(duì)環(huán)境品質(zhì)的更高要求。

2.滿足社會(huì)對(duì)橋梁景觀的更高要求。

橋梁景觀設(shè)計(jì)跟不上社會(huì)的要求，這是因?yàn)椋?/p>

（1）橋梁的大規(guī)模建設(shè)不僅意味著要耗費(fèi)巨額社會(huì)資金，還反映出社會(huì)物質(zhì)的頻繁互動(dòng)對(duì)空間跨越的要求。橋梁已成為遍布城鄉(xiāng)的一道風(fēng)景線，其景觀面貌作為一種現(xiàn)象便與物質(zhì)文明掛鉤，使橋梁景觀有物質(zhì)文明特性。

（2）橋梁景觀因其巨大的體量及獨(dú)特的造型成為城市居民的驕傲，在蘊(yùn)涵社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)還表達(dá)出一種對(duì)社會(huì)制度、人類力量的謳歌。此外橋梁景觀還有一種作為地理溝通的意味，亦即所謂“紐帶”的戰(zhàn)略意義，這使橋梁景觀往往成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使橋梁景觀有精神文明寓意。

（3）橋梁景觀除以其流暢的形態(tài)、簡約的造型、大空間的跨越產(chǎn)生巨大物質(zhì)景觀的震撼外，歷史事件、歷史人物的介入或其表現(xiàn)出的人類自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又使橋梁橫生出文化景觀的韻味。

三、塑造有特色的城市景觀意義

我國不少城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因橋而名。大多城市幾乎都有與橋有關(guān)的地點(diǎn)、街區(qū)或行政區(qū)劃稱謂。這里既有橋梁景觀的歷史沉積也有現(xiàn)代橋梁景觀的功勞。這是橋梁景觀對(duì)城市的地標(biāo)作用。無論江河湖海上的水橋、城市立交之旱橋或高速公路互通，他們一般均處在城市或區(qū)域的結(jié)構(gòu)要害，這使橋梁對(duì)城市或區(qū)域形象的塑造有義不容辭的責(zé)任。我國的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。如50年代木橋，60一70年代拱橋，80年代梁橋，90年代斜拉橋，20世紀(jì)末懸索橋、立交橋。每個(gè)時(shí)代的橋型均是其結(jié)構(gòu)技術(shù)突飛猛進(jìn)的結(jié)果。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新使橋梁景觀有深刻的時(shí)代烙印。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，其時(shí)代特征又會(huì)感染城市，從而產(chǎn)生以點(diǎn)擊面，一倆撥千斤的作用。

橋梁所跨之處的地理、地貌或城市空間環(huán)境均有其特指性，與特指的周邊空間環(huán)境的配合使橋梁景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，也使為人熟知的環(huán)境空間與有發(fā)展寓意的橋梁景觀間蘊(yùn)生出具有地方性的景觀伴生。橋梁與城市的伴生使其復(fù)合景觀成為標(biāo)榜城市獨(dú)特性、唯一性的象征，同時(shí)也是橋梁景觀地域性的表現(xiàn)。

四、對(duì)橋梁建設(shè)提供景觀方面的理性決策參考

篇10

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū):“生態(tài)特區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的雙重性

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”包含有“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”與“生態(tài)特區(qū)”雙重含義。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立要求所劃定區(qū)域具有影響全局發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位,具有資源和要素集聚和擴(kuò)散的獨(dú)特區(qū)位,以及巨大的發(fā)展?jié)摿Α慕?jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)位要求來看,鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐,具備很強(qiáng)的要素集聚和擴(kuò)散的能力。從外部環(huán)境看,該區(qū)域毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶,是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地,具有很好的市場環(huán)境和發(fā)展空間。從發(fā)展基礎(chǔ)來看,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國土面積,承載了全省近50%的人口,創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量,具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí),鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)也是我國實(shí)現(xiàn)“中部崛起”國家戰(zhàn)略的重要組成部分,是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。為此,鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有與海西區(qū)、北部灣、天水-關(guān)中等“新特區(qū)”同等重要的戰(zhàn)略地位。

“生態(tài)特區(qū)”是基于轄區(qū)特殊的生態(tài)價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)所表現(xiàn)出的脆弱性及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的現(xiàn)實(shí)處境而設(shè)立,是對(duì)一國生態(tài)及資源戰(zhàn)略地位具有深遠(yuǎn)影響的特殊區(qū)域。鄱陽湖的生態(tài)價(jià)值表現(xiàn)在,作為我國最大的淡水湖和具有世界影響的重要濕地,是長江的重要調(diào)節(jié)器,其水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定,直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全,同時(shí)承擔(dān)著調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源,是全球95%以上的越冬白鶴棲息地,在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用。為此,鄱陽湖是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū),是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū),也是是我國唯一世界生命湖泊網(wǎng)成員。這些都是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所獨(dú)有的生態(tài)價(jià)值。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特區(qū)職能要求

鑒于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”的雙重屬性。所以,設(shè)立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”根本目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從生態(tài)角度講,要求具有良好的生態(tài)環(huán)境、不斷趨向更高水平的生態(tài)平衡,自然資源能得到合理地保護(hù)和利用;而從經(jīng)濟(jì)角度講,則要求發(fā)展以生態(tài)或綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色的新型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、能耗低,有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)性與經(jīng)濟(jì)性職能的實(shí)現(xiàn)最終要能表現(xiàn)為人們生活質(zhì)量和水平的提升,要能促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)文明形成和發(fā)展,要有利于民主與法制的健全,社會(huì)文明程度的提高。

特區(qū)的功能定位在于通過創(chuàng)新體制,試驗(yàn)和實(shí)踐出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功模式和范本。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)其“特區(qū)”的試驗(yàn)與示范功能屬性有別于我國早期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“對(duì)外開放和市場經(jīng)濟(jì)制度”的示范與試驗(yàn)。其戰(zhàn)略意義由其特殊湖域生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)地位以及生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的特殊關(guān)系決定,這也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)屬性。首先,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)需成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū),需要探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式,為全國其他湖區(qū)綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。其次,是要成為長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū),保障長江中下游水生態(tài)安全,維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。第三,是為成功實(shí)現(xiàn)“中部崛起”尋求新的途徑,成為中部重要增長極。最后,借鑒國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式,探索建立國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要“特區(qū)使命”。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特區(qū)模式的開發(fā)與建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“特區(qū)”屬性同時(shí)規(guī)定了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的途徑與實(shí)現(xiàn)形式。特區(qū)模式是我國三十余來實(shí)踐出的區(qū)域開發(fā)開放的成功之路,是各種類型特區(qū)開發(fā)建設(shè)的固有模式。從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立到上海浦東新區(qū)的開發(fā),從天津?yàn)I海新區(qū)的興建到武漢和長沙“兩型社會(huì)"試驗(yàn)區(qū)的嘗試。無一不是由國家牽頭、劃定區(qū)域、制定規(guī)劃、給予政策和創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)特區(qū)的快速發(fā)展,進(jìn)而為國家的整個(gè)發(fā)展推動(dòng)提供了寶貴的參照。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣需要以“特區(qū)之為”實(shí)現(xiàn)“特區(qū)之實(shí)”。但鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)本身并不是一個(gè)單一行政區(qū)域,而是一個(gè)以鄱陽湖及其流域?yàn)橹黧w的多行政區(qū)的組合,包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū)),共38個(gè)縣(市、區(qū))。這使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)別于我國早期的深圳、珠海等五大綜合型特區(qū),也有別于浦東、濱海以及重慶“兩江”新區(qū)等具有特定地理和行政界限的副省級(jí)“開發(fā)區(qū)”型特區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的這一特性是近年我國批準(zhǔn)的多個(gè)國家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的共同特征,比如成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長株潭“兩型”社會(huì)等功能型改革試驗(yàn)區(qū)以及北部灣、海西區(qū)、天水-關(guān)中、圖門江、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等盡管都被給予了特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)惠政策,并賦予了特定的改革試驗(yàn)與開發(fā)開放等功能,但卻都沒有新的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和地理界限的重新劃定,而是將開發(fā)、試驗(yàn)等功能授予規(guī)劃區(qū)域所屬的現(xiàn)有地方政府。這也是該類開發(fā)區(qū)和試驗(yàn)區(qū)不被冠之以“特區(qū)”的原因。

試想,如果鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)象上海埔東、天津?yàn)I海以及重慶兩江新區(qū)一樣,是中央政府重新圈出并新設(shè)立的一個(gè)副省級(jí)行政區(qū),那么鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將會(huì)如上海浦東、天津?yàn)I海一樣成功。但根據(jù)國務(wù)院的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,行政區(qū)劃并沒有任何改變。即便如此,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依然可以采取特區(qū)的開發(fā)與建設(shè)模式。具體而言,可按照湖域生態(tài)保護(hù)的層次性進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的功能分區(qū),按照不同的功能區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇并實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。為此,可把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)細(xì)化為具有較大功能差異的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)國家公園、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城等系列生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。如果說鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城等可以分而治之的話,作為湖體保護(hù)、旅游開發(fā)的生態(tài)國家公園(湖體核心保護(hù)區(qū))的建設(shè)與開發(fā)則必須劃出來由江西省省府整體接管。這是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。這方面云南突破行政權(quán)力的限制搞國家公園的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)本身已成為了國家戰(zhàn)略,所以把鄱陽湖湖體核心保護(hù)區(qū)建設(shè)成國家公園實(shí)際上并沒有體制和行政權(quán)力的障礙。關(guān)鍵在于能否創(chuàng)新體制,把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作“生態(tài)特區(qū)”來開發(fā)和建設(shè)。

按照功能分區(qū)的思想,鄱陽湖湖體核心保護(hù)區(qū)(面積5181平方公里)是生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū),承擔(dān)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要生態(tài)建設(shè)的功能,該部分可考慮按照國家生態(tài)公園的模式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)。而濱湖控制開發(fā)帶(3746平方公里)則是生態(tài)區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的過渡區(qū)域,目的在于構(gòu)建生態(tài)屏障,需嚴(yán)格控制開發(fā),可通過發(fā)展休閑娛樂以及旅游資源等來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。其他區(qū)域?yàn)楦咝Ъs發(fā)展區(qū)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)職能實(shí)現(xiàn)的主要區(qū)域(面積4.22萬平方公里)。高效集約發(fā)展區(qū)可通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)高效集約開發(fā),優(yōu)化拓展生產(chǎn)空間,并通過生態(tài)城、生態(tài)社區(qū)以及保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等工程的建設(shè)來提高生態(tài)空間,集約整合生活空間。從而真正實(shí)現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”的雙贏。