導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏行業(yè)現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國內(nèi)第一個(gè)商業(yè)化“金太陽高倍聚光光伏示范電站”日前啟動(dòng)

太陽能光伏玻璃幕墻將有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2010年第二季度太陽能電池的全球需求增加54%

行業(yè)動(dòng)態(tài)

多晶硅板塊九月潮襲

趙春江民用光伏實(shí)踐平民第一人

“零能房屋”好前景

2011光伏利潤率要下降

280MW特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果如此難產(chǎn)

競(jìng)標(biāo)價(jià)格成為門檻

為什么國企中標(biāo),民企靠邊

“跟隨”還是“出局”?

做有責(zé)任的中標(biāo)者

我國民用光伏發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)化分析

“非對(duì)稱聚光跟蹤光伏系統(tǒng)”的創(chuàng)新技術(shù)及市場(chǎng)價(jià)值

小桐鄉(xiāng)大舞臺(tái)——打造新能源國際貿(mào)易平臺(tái)

光伏逆變器專題Ⅱ

國內(nèi)逆變器產(chǎn)業(yè):前程遠(yuǎn)大在途中——國內(nèi)光伏逆變器產(chǎn)業(yè)分析(二)

競(jìng)合之道強(qiáng)大中國逆變產(chǎn)業(yè)——訪株洲南車時(shí)代電氣股份有限公司新產(chǎn)業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理任其昌

新能源發(fā)電與智能電網(wǎng)并網(wǎng)能否撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起

細(xì)說“金太陽”

REEEP“中國小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”啟動(dòng)會(huì)在北京舉行

正泰太陽能中標(biāo)浙江首個(gè)兆瓦級(jí)光伏電站項(xiàng)目

賽維LDK產(chǎn)出全球最大太陽能多晶硅硅錠

阿特斯獲得包頭稀土高新區(qū)500兆瓦太陽能光伏電站開發(fā)權(quán)

云天化投資1.2億元涉足新能源材料

杜邦深圳光伏基地薄膜太陽能項(xiàng)目將于10月量產(chǎn)

天波公司和德國高特在平順建設(shè)多晶硅開發(fā)項(xiàng)目

南玻多晶硅項(xiàng)目下半年投入商業(yè)運(yùn)營

無錫新能源企業(yè)攬下百億訂單

臺(tái)灣聯(lián)電正式宣布進(jìn)軍太陽能及LED兩大產(chǎn)業(yè)

三友集團(tuán)年產(chǎn)18萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)

安彩光伏年產(chǎn)560萬平方米的太陽能光伏玻璃項(xiàng)目在安陽開建

風(fēng)險(xiǎn)投資看好新能源電池生產(chǎn)商機(jī)

美國商周:太陽能面板需求最快明年回升

泉州今年前7個(gè)月太陽能燈具出口近5000萬美元

太陽能LED照明千村計(jì)劃啟動(dòng)

光電建筑補(bǔ)貼申報(bào)項(xiàng)目?jī)H一成有望獲批

江蘇無錫將統(tǒng)一太陽能光伏組件光電轉(zhuǎn)換率地方標(biāo)準(zhǔn)

太陽能發(fā)電前途灑滿陽光

國家發(fā)展改革委關(guān)于內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明太陽能光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)

太陽能發(fā)電價(jià)格瓶頸剖析

太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用淺析

2008第五屆中國(鄭州)太陽能產(chǎn)品品牌博覽會(huì)盛大開幕

行業(yè)動(dòng)態(tài)

敞開寬廣的懷抱迎接燦爛的朝陽——祝賀太陽能電池硅片花籃(承載器)獲得“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”稱號(hào)

同在藍(lán)天下,共享太陽能

關(guān)于青藏鐵路工程中太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用分析

光伏與建筑一體化——太陽能樓道照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

家用太陽能光伏電源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)

太陽能利用與陽光經(jīng)濟(jì)

光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電在上海世博會(huì)中的應(yīng)用

太陽能與建筑結(jié)合的實(shí)際應(yīng)用——天津東麗華明示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中太陽能與建筑結(jié)合的利用

納米材料在太陽電池中的應(yīng)用

青海省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及對(duì)策

“讓我歡喜讓我憂”國內(nèi)太陽能路燈——太陽能路燈使用現(xiàn)狀分析

走近有機(jī)太陽電池

篇2

關(guān)鍵詞：太陽能光伏發(fā)電；必要性；分析

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.048

太陽能是近年來使用較為普遍的新型清潔能源之一，而光伏發(fā)電由于其獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)則已經(jīng)成為發(fā)展最快的太陽能應(yīng)用方式之一，隨著我國開始步入能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命加速到來的關(guān)鍵時(shí)期，太陽能光伏發(fā)電必將將在未來我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮積極作用。

1 當(dāng)前我國太陽能光伏發(fā)電的現(xiàn)狀分析

一直以來，由于歷史等方面的客觀原因的影響，煤、石油等化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，其資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的隱患。隨著近年來我國持續(xù)秉持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，我國的能源結(jié)構(gòu)正在得到持續(xù)的優(yōu)化，據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，目前我國非化石能源的發(fā)電裝機(jī)比重已經(jīng)達(dá)到35%，水電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電以及核電等規(guī)模均已經(jīng)居與世界第一位，尤其是太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展成就更為喜人，近年來在我國政府的相關(guān)政策的大力支持下，我國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，尤其是近十年來以10%―25%的年均增長(zhǎng)率高速發(fā)展，在“十二五”期間，我國太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模就“井噴式”地增長(zhǎng)了168倍，截止到2015年，我國太陽能光伏發(fā)電就累積裝機(jī)容量4318萬千萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界上最大的光伏發(fā)電國德國，而在整個(gè)“十三五”期間，我國還將每年新增1500萬―2000萬千瓦的光伏發(fā)電，可以說，能源時(shí)代的到來給光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步促動(dòng)著我國能源結(jié)構(gòu)和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前發(fā)展。

2 我國發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的必要性分析

大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，是基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求而作出的重大能源決策，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）我國太陽能資源豐富、開采潛力大。眾所周知，太陽能是取之不盡、用之不竭的新型清潔能源之一，且無污染、安全、獲取成本較低，是人類的理想能源之一。太陽能光伏發(fā)電主要是將太陽光能轉(zhuǎn)化為電能來發(fā)電的，利用太陽能光伏發(fā)電的首要條件是要有豐富、易于利用的太陽能資源，而我國則擁有發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：豐富的太陽能資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國是世界上太陽能最豐富的國家之一，太陽能理論儲(chǔ)量每年達(dá)17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大多數(shù)地區(qū)的年平均日輻射量在4千瓦時(shí)/平方米，2/3的國土面積年日照量在2200小時(shí)以上，太陽能資源開發(fā)利用的潛力非常巨大，這成為我國大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的前提和基礎(chǔ)條件之一。

（2）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力的需求日益增大。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度常年穩(wěn)居世界首位，與此同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力的消耗和需求也在進(jìn)一步加大，這給我國的電力行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇也造成了沉重的壓力，而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力由投資向創(chuàng)新進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，用電增速也將持續(xù)增長(zhǎng)，這造成了當(dāng)前我國依舊較為嚴(yán)峻的用電負(fù)荷，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管近年來隨著我國發(fā)電裝機(jī)容量的進(jìn)一步增長(zhǎng)帶來的發(fā)電量的提升，我國用電負(fù)荷已經(jīng)在逐年下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，而在當(dāng)前世界節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電勢(shì)必將被進(jìn)一步壓縮，這要求我國必須要在持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)大力發(fā)展核電、太陽能發(fā)電以及風(fēng)電在整個(gè)發(fā)電結(jié)構(gòu)中的比重，從而有效滿足未來持續(xù)增大的用電需要，這是我國近年來大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的重要原因之一。

（3）環(huán)保壓力增大，民眾環(huán)保意識(shí)覺醒。由于煤、石油等化石能源一直在我國能源結(jié)構(gòu)中占有主導(dǎo)地位，且短時(shí)期內(nèi)這種格局仍不會(huì)發(fā)生根本扭轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期以來嚴(yán)重依賴常規(guī)能源已經(jīng)給我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，大氣污染、水污染等環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境保護(hù)面臨著巨大的國內(nèi)及國際壓力，并已經(jīng)深刻地影響到了每一個(gè)人的日常生活?？梢哉f，環(huán)境污染嚴(yán)重、能源資源不足的現(xiàn)實(shí)狀況已經(jīng)迫使我國必須堅(jiān)決進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展包括太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮艿刃滦颓鍧嵞茉?，進(jìn)一步提高非常規(guī)能源在我國整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比重，從而有效緩解和降低大量使用常規(guī)能源而給環(huán)境帶來的負(fù)面不利影響，而隨著日本福島核輻射事件給核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了負(fù)面不良影響仍未根本消除，在核電發(fā)展依然受到嚴(yán)密控制的當(dāng)下，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電仍不失為一個(gè)可取的做法，其是可以大量取代化石燃料進(jìn)行發(fā)電并且可靠有效的為數(shù)不多的選擇之一。

3 總結(jié)

太陽能光伏發(fā)電是未來發(fā)展前景最光明的新型能源利用方式之一，隨著未來我國能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和國家在發(fā)展新型能源方面政策法規(guī)、體制機(jī)制逐步完善，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入到一個(gè)新的高速發(fā)展的“蜜月期”。盡管我國太陽能光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，與發(fā)達(dá)國家在光伏發(fā)電發(fā)展方面還存在著不小的差距，但隨著今后我國在新型能源利用方面政策的逐步調(diào)整，國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)必將得到快速發(fā)展和壯大，太陽能光伏發(fā)電也將在我國電力產(chǎn)業(yè)方面占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王琪，楊立權(quán)，韓東全.我國太陽能光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（23）：168-170.

篇3

新能源是未來世界的主體能源，一國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞將直接影響其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。發(fā)展替代能源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決當(dāng)前世界能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑，也是世界可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。

中國正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。?jù)中國新能源網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2020年，中國可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。

二、中國新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1　我國能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析

中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費(fèi)國的一般水平，而煤炭在一次能源消費(fèi)的比例竟達(dá)70％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的平均水平(28％)，而且，今年來有逐步上升的趨勢(shì)。主要原因是相對(duì)油氣資源我國煤炭資源相對(duì)豐富，而且，相對(duì)工業(yè)國家我國過去對(duì)使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。

2　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)新能源行業(yè)的介定

新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。

一般地說，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對(duì)于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒀鯕獾取?/p>

(2)我國可再生能源發(fā)展存在的問題

①政策及激勵(lì)機(jī)制欠缺

在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，國家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

②市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善

長(zhǎng)期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。

③技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱

除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí)，可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。

3　我國新能源行業(yè)發(fā)展展望

(1)水電

今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域，同時(shí)，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。

(2)生物質(zhì)能

重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。

(3)風(fēng)電

①到2010年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右10萬千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。建成1～2個(gè)10萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。

②到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，進(jìn)行集中連片開發(fā)，建成若干個(gè)總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。

(4)太陽能

發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢(shì)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可薦生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。為促進(jìn)我國太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)若干個(gè)太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。

(5)其它可再生能源

積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源，推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?，供熱水和地源熱泵技術(shù)，在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵，滿足冬季供熱需要。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電，研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。在長(zhǎng)江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，建成潮汐電站10萬千瓦。

篇4

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能過剩；政府經(jīng)濟(jì)行為；法律規(guī)制

政府經(jīng)濟(jì)職能主要包括了市場(chǎng)規(guī)制、宏觀引導(dǎo)調(diào)控、提供公共服務(wù)等。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是政府經(jīng)濟(jì)行為的體現(xiàn)，但是過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，變市場(chǎng)的中立裁判者為市場(chǎng)的參與者也會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。以我國光伏產(chǎn)業(yè)為例，2008―2014年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率整體上高于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，政府補(bǔ)貼的重點(diǎn)已經(jīng)偏向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)獲得的政府補(bǔ)貼水平整體上高于鋼鐵行業(yè)，進(jìn)一步說明近年來政府更加偏好于對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行干預(yù)，這也說明政府的不當(dāng)干預(yù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的重要原因。因此，需要對(duì)政府行為進(jìn)行法律規(guī)制。

一、產(chǎn)能過剩原因的爭(zhēng)議

對(duì)產(chǎn)能問題的研究，國內(nèi)有不同的理論解釋產(chǎn)能過剩的原因。一部分學(xué)者認(rèn)為，信息不充分加劇投資的不均衡性而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。林毅夫等學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展中國家企業(yè)所要投資的產(chǎn)業(yè)常常具有技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部等特征，因而全社會(huì)很容易對(duì)有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正確共識(shí)，在投資上出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。一部分學(xué)者認(rèn)為，體制扭曲造成產(chǎn)能過剩。江飛濤等學(xué)者認(rèn)為，地區(qū)補(bǔ)貼性競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致中國產(chǎn)能過剩問題的主要原因，對(duì)于產(chǎn)能過剩形成機(jī)理的分析應(yīng)該建立在補(bǔ)貼性競(jìng)爭(zhēng)的理論框架下。正是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中的投資補(bǔ)貼、幫助企業(yè)獲取金融措施的廣泛采用，使得企業(yè)的投資行為被扭曲，并進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

筆者認(rèn)為，政府的不當(dāng)干預(yù)是造成我國產(chǎn)能過剩的主要原因。政府導(dǎo)向機(jī)制不科學(xué)，對(duì)某一行業(yè)的支持和鼓勵(lì)，很容易形成對(duì)這一行業(yè)的過度投資，造成產(chǎn)能過剩。當(dāng)過剩產(chǎn)能形成后，地方政府往往會(huì)通過資金支持保護(hù)國有企業(yè)，通過補(bǔ)貼優(yōu)惠政策繼續(xù)扶持生產(chǎn)技術(shù)落后本應(yīng)被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)。

二、政府行為與產(chǎn)能過剩的關(guān)聯(lián)

政府經(jīng)濟(jì)行為是政府行使職能的體現(xiàn)，政府為主體進(jìn)行資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理。政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣泛干預(yù)、調(diào)節(jié)、管理，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。政府收入、政府支出、宏觀經(jīng)濟(jì)管理，是政府的經(jīng)濟(jì)行為主要表現(xiàn)的形式。在這三個(gè)主要形式的影響下，政府經(jīng)濟(jì)行為沒有正確行使造成了產(chǎn)能過剩，主要原因包括：

（一）不完善的產(chǎn)業(yè)政策

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的分布來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國產(chǎn)能過剩的原因之一。許多行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制不完善。市場(chǎng)退出機(jī)制的不完善，阻礙了企業(yè)及時(shí)退出市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩長(zhǎng)期存在并且難以化解。產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在的市場(chǎng)退出障礙，落后產(chǎn)能淘而不汰，地方政府直接干預(yù)企業(yè)的退出等。我國產(chǎn)能過剩主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)。政府有效化解產(chǎn)能過剩，必須要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用。產(chǎn)業(yè)政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置規(guī)模和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策。

（二）不合理的政績(jī)考核制度

政府收入和支出是政府行使經(jīng)濟(jì)職能的重要內(nèi)容。GDP增長(zhǎng)速度是估量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，和官員晉升職位的考核標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府會(huì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升GDP增長(zhǎng)速度。在官員之間的晉升博弈中，政府官員為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)通過不斷的投資建設(shè)提高GDP增長(zhǎng)速度，造成盲目投資，重復(fù)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)改革初期，以GDP增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的晉升激勵(lì)機(jī)制在調(diào)動(dòng)地方官員發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性方面曾發(fā)揮過重要的歷史作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)育和完善，區(qū)域分工與整合的需求日益增加，這種激勵(lì)機(jī)制的消極后果也越來越明顯。在不合理的政績(jī)考核制度的激勵(lì)下，地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，不當(dāng)?shù)母深A(yù)使得重復(fù)建設(shè)和過度投資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成產(chǎn)能過剩。

（三）不合理的優(yōu)惠政策

如果在市場(chǎng)正常運(yùn)作中，政府不正當(dāng)干預(yù)，反而可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往離不開政府的支持。政府為了扶持新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施，吸引企業(yè)的投資。這些措施減少了企業(yè)成本，無形中會(huì)吸引更多的企業(yè)涌入這個(gè)行業(yè)。有些行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，有的企業(yè)為了獲得政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，仍然不顧現(xiàn)狀涌入該行業(yè)。政府未能讓市場(chǎng)這只無形之手發(fā)揮真正的作用，運(yùn)用行政權(quán)力直接介入市場(chǎng)，通過政府經(jīng)濟(jì)行為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些國有企業(yè)，由于虧損和嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，本應(yīng)被市場(chǎng)淘汰。但是由于國有企業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肩負(fù)著重要責(zé)任，在地區(qū)GDP中占很大份額，影響著許多人的就業(yè)，所以在這些企業(yè)應(yīng)該被市場(chǎng)淘汰時(shí)，政府往往會(huì)介入，不讓這些企業(yè)被市場(chǎng)淘汰。這就導(dǎo)致了落后產(chǎn)能不能被市場(chǎng)淘汰，已經(jīng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，長(zhǎng)此以往產(chǎn)能過剩的問題越來越嚴(yán)重。

三、規(guī)范政府行為，化解產(chǎn)能過剩

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)和個(gè)人作為經(jīng)營者以追求利益為目標(biāo)，政府相較而言以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，但是政府的不當(dāng)干預(yù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響同樣不容小覷。所以，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的法律規(guī)制同樣顯得尤為重要。要圍繞政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行制度構(gòu)建。產(chǎn)能過剩是政府不當(dāng)干預(yù)的一個(gè)明顯例子，本文也是圍繞產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀分析，探討政府經(jīng)濟(jì)行為的法律規(guī)制，并以此提出化解產(chǎn)能過剩相關(guān)的政策建議。從法律的角度規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到化解產(chǎn)能過剩的目的。

（一）健全約束制度，政府權(quán)力法定

產(chǎn)能過剩是政府不當(dāng)干預(yù)的后果。政府沒有完全從市場(chǎng)需求的角度來審視自身的經(jīng)濟(jì)行為，理性考慮經(jīng)濟(jì)決策的后果，違反了市場(chǎng)正常發(fā)展的客觀規(guī)律，使得一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀?；猱a(chǎn)能過剩，政府科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)行為能夠有效地起到一定作用。有了法律的約束，政府的投資行為、優(yōu)惠補(bǔ)貼措施、制定經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)更科學(xué)，更嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的引導(dǎo)行為將不只重視自身政績(jī)的提升，會(huì)考慮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，可以將一般項(xiàng)目的審批制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢疲贫ㄐ屡d產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)污染納入環(huán)境保護(hù)法。加強(qiáng)程序和實(shí)體的約束，避免政府濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力。對(duì)地方政府權(quán)力的約束，也能更好的促進(jìn)中央政府宏觀調(diào)控的實(shí)行，保障中央整體經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行。

（二）完善責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)度

晉升博弈激勵(lì)著官員努力發(fā)展地方GDP，所以在此影響下的政府經(jīng)濟(jì)行為不能客觀理性。建立完備的責(zé)任追究制度，會(huì)使得政策決策有諸多考量，不會(huì)隨意的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，造成難以控制的局面。如前面第一點(diǎn)所提到的通過法律的手段限制政府經(jīng)濟(jì)行為，將政府經(jīng)濟(jì)行為限定在法律的框架范圍內(nèi)。然后再建立責(zé)任追究制度，健全整個(gè)一套制度。用法律的手段規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)行為。這里的法律責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任，也就是政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體因違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定而承擔(dān)的特殊義務(wù)。依據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)職能確立政府的義務(wù)，管理義務(wù)和服務(wù)義務(wù)。這樣，政府相關(guān)部門會(huì)加大監(jiān)督力度，重視經(jīng)濟(jì)決策的影響。在環(huán)保方面考慮對(duì)環(huán)境的影響，土地管理制度的完善，兼顧環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）保護(hù)相對(duì)人的利益，決策過程傾聽公眾的聲音

分析產(chǎn)能過剩的成因，政府行政權(quán)力干預(yù)扭曲了企業(yè)的投資行為是一個(gè)原因。政府在決策時(shí)，對(duì)于不熟悉的領(lǐng)域，只有建立民主協(xié)商、大眾參與的基礎(chǔ)機(jī)制，才能確保政府決策的科學(xué)性。已經(jīng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，要進(jìn)行遏制，防止進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩情況加劇，對(duì)于沒有產(chǎn)能過剩的行業(yè)，政府要嚴(yán)謹(jǐn)決策，傾聽參考企業(yè)的意見。在國外，例如德國，在產(chǎn)能過剩情況出現(xiàn)后，為解決產(chǎn)能過剩的問題，民間成立了行業(yè)協(xié)會(huì)。這些行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)表達(dá)自身的利益訴求，政府會(huì)考慮傾聽企業(yè)的聲音。因此，我國也可以適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，成立專業(yè)權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)，在政府決策時(shí)表達(dá)自身的利益訴求，給予政府一些專業(yè)建議參考。

參考文獻(xiàn)：

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[5]漆多俊.經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，法律出版社，2008，6：262

篇5

關(guān)鍵詞：可再生能源；政策激勵(lì)；天津港可再生能源發(fā)展

中圖分類號(hào)：TE0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0086-04

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求持續(xù)加快，由于環(huán)境壓力的約束和常規(guī)能源的有限性，大力發(fā)展新能源與可再生能源技術(shù)是必然選擇?？稍偕茉丛诤芏喾矫娑及l(fā)揮了不容小覷的作用，例如調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境污染、加快可持續(xù)發(fā)展等。就目前情況來看，可再生能源縱然有很大的發(fā)展?jié)摿?，但其屬于新興產(chǎn)業(yè)，成本高、資金不足等是其與傳統(tǒng)能源相比明顯的缺陷，急需相應(yīng)政策的出臺(tái)來進(jìn)行支持與指導(dǎo)。因此，應(yīng)該怎樣制定可再生能源的相關(guān)政策，促進(jìn)其利用開發(fā)是中國現(xiàn)在最為緊迫的議題之一。天津港是我國北方最大的對(duì)外貿(mào)易港，蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、海洋能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，@為港內(nèi)可再生能源的開發(fā)利用提供了基本條件。筆者分析了我國可再生能源的相關(guān)政策，以期對(duì)天津港開發(fā)利用可再生能源的參考作用。

2我國可再生能源及相關(guān)政策現(xiàn)狀

2.1風(fēng)電

2011年我國風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量62.36GW，保持全球風(fēng)電裝機(jī)容量第一的地位。但是，風(fēng)電發(fā)展的重大難題是“棄風(fēng)”問題，2011年風(fēng)電“棄風(fēng)”超過100億kW?h。不同于常規(guī)電源，風(fēng)電的出力特性特殊：具有隨機(jī)性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致風(fēng)功率預(yù)測(cè)精度較低；風(fēng)力發(fā)電形成一定規(guī)模后，如果系統(tǒng)備用水平不夠的話，調(diào)度運(yùn)行過程中做到不棄風(fēng)很難。

在相關(guān)政策里面提到，當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）以內(nèi)的部分；如若超出，則將由國家可再生能源發(fā)展基金對(duì)超過的部分給予補(bǔ)貼。在明確陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)等方面，政府大力提倡各地通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，但通過此種方式形成的上網(wǎng)電價(jià)有明確規(guī)定，即不能超過國家規(guī)定的同類陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)水平[1]。

2.2光伏

光伏產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”時(shí)期我國新增太陽能光伏電站裝機(jī)容量約1000萬kW，太陽能光熱電站裝機(jī)容量100萬kW，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬kW。這幾年在全國各個(gè)地區(qū)的招商中，光伏產(chǎn)業(yè)很受人們看好，其中關(guān)鍵原因就在于光伏產(chǎn)業(yè)資金投入大、使用人力多，既能創(chuàng)造GDP，又能帶動(dòng)就業(yè)，而且比較重要的一點(diǎn)是其與清潔能源、高新技術(shù)等概念緊密相關(guān)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的相應(yīng)政策要求。

價(jià)格政策方面，實(shí)行光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大逐步下降的方式。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)在建筑物屋頂?shù)仍O(shè)施場(chǎng)地所時(shí)，項(xiàng)目備案模式選取可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”。同時(shí)，如若項(xiàng)目享受太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金或者金太陽示范工程補(bǔ)助資金，則不在分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼范圍中；同樣不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍的還有光伏電站執(zhí)行價(jià)格主管部門規(guī)定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)[2]。

2.3地?zé)崮?/p>

我國對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源地?zé)崮荛_發(fā)利用的時(shí)間、規(guī)模和分布容易控制。在環(huán)境影響上，地?zé)崮艿奈：Τ潭刃?，因此不論是用于發(fā)電還是直接熱利用，其作為替代能源都能大幅度減輕對(duì)環(huán)境的不利影響。我國開發(fā)地?zé)崮軙r(shí)間較早，從20世紀(jì)70年代初開始，目前直接熱利用的設(shè)備熱功率2443MW，排名世界各國之首。

根據(jù)可再生能源的相關(guān)政策，地?zé)崮芄嶂评洹⒌責(zé)崮苜Y源評(píng)估與勘查、發(fā)電和綜合利用等示范項(xiàng)目受到中央財(cái)政的主要扶持。為了滿足可再生能源電價(jià)附加政策的要求，電價(jià)補(bǔ)貼政策將應(yīng)用在地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目。為了嚴(yán)格按照國家關(guān)于可再生能源電力保障性收購的要求，電網(wǎng)企業(yè)需履行全額保障性收購地?zé)岚l(fā)電量義務(wù)。各級(jí)地方政府和相關(guān)企業(yè)要重視地?zé)崮艿陌l(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)《可再生能源法》，積極推進(jìn)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用工作，促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[3，4]。

2.4海洋能

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)，根據(jù)海洋能自身特點(diǎn)，其涵蓋波浪能、潮汐能、潮流能、溫差能、鹽差能、海上風(fēng)能等海洋能資源。目前總體上我國海洋能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，但其在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。除將市場(chǎng)機(jī)制引入海洋風(fēng)能開發(fā)中之外，國家和地方仍需對(duì)其他海洋能開發(fā)技術(shù)研究進(jìn)行財(cái)政資助[9]。

港口和臨近港口的產(chǎn)業(yè)用海區(qū)，指的是港口建設(shè)和臨近港口產(chǎn)業(yè)拓展所需的海域。港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海必須符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，合理布局，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。限制建設(shè)規(guī)模，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。禁止占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)等[5]。

3我國可再生能源發(fā)展中主要存在的問題

我國可再生能源在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展上存在很多問題，歸納主要有以下6點(diǎn)。

3.1市場(chǎng)不成熟，保障能力不足

很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，采用以往的舊方式進(jìn)行管理，缺少和市場(chǎng)完善結(jié)合的創(chuàng)新體制，沒有形成支持可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。

3.2措施不配套，政策體系不夠完善

從總體上，雖然《可再生能源法》修訂之后為可再生能源的應(yīng)用發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)，營造發(fā)展環(huán)境，但是體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不強(qiáng)，缺乏相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則、財(cái)政支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠等完善的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系[7]。

3.3戰(zhàn)略地位需鞏固，規(guī)劃的銜接性和科學(xué)性不足

雖然我國政府將可再生能源的開發(fā)利用提高到國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，表明其十分看重，但可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位在全社會(huì)仍需要鞏固與提升，同時(shí)也需要加強(qiáng)規(guī)劃的銜接性和科學(xué)性。

3.4研發(fā)投入資金不足，技術(shù)創(chuàng)新較弱

目前，企業(yè)自身進(jìn)行可再生能源行業(yè)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，缺陷是資金投入不足且使用分散，缺少科研人才和核心技術(shù)，很難在更大范圍和更深層次上快速突破。

3.5產(chǎn)業(yè)體系薄弱，配套能力不強(qiáng)

關(guān)鍵的設(shè)備工藝和原材料不得不依賴進(jìn)口，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，一些可再生能源相關(guān)技術(shù)不先進(jìn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系不完善，管理服務(wù)落后。

3.6資源評(píng)估不深入，限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前，我國可再生能源資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不完善導(dǎo)致無法高效率、規(guī)?；貙?duì)其開發(fā)利用[6]。

總而言之，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題是成本較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。解決問題的關(guān)鍵在于要大力推進(jìn)可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化[8]。

4促進(jìn)我國可再生能源發(fā)展的政策建議

4.1制定系統(tǒng)、科學(xué)的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，歐美等國家都高度重視可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，建立了較為完善的短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了可再生能源發(fā)展的詳細(xì)目標(biāo)和實(shí)施步驟。我國在國家總體規(guī)劃中缺乏有關(guān)各種可再生能源開發(fā)利用的，使得涉海能源的各級(jí)各規(guī)劃的關(guān)系難以有效協(xié)調(diào)。因此，我國應(yīng)該制定海洋能中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃、有效地引導(dǎo)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，以保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)健康有序發(fā)展[9]。

4.2進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高其可操作性

提高可再生能源在整個(gè)能源利用結(jié)構(gòu)中的比例是實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，我國現(xiàn)有的可再生能源法律法規(guī)都是一些嘗試性規(guī)定，難以對(duì)可再生能源開發(fā)利用的活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范。需要修改和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，增加細(xì)則支持，增強(qiáng)可操作性，確立可再生能源發(fā)展的法律地位，改變我國以往的可再生能源政策缺少法律等更高層次行政管理的局面，為可再生能源的開發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。

4.3加大激勵(lì)力度，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為其發(fā)展提供支持

政府應(yīng)該從電價(jià)優(yōu)惠、補(bǔ)貼優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等多個(gè)角度，支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展可再生能源需要從有效供給和突破需求約束兩方面入手，結(jié)合國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行配額制和稅收改革，以可再生能源的有效供給和市場(chǎng)吸收，為我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障[10]。

4.4拓寬融資渠道，政府繼續(xù)給予政策支持、資金扶持

直到現(xiàn)在，我國可再生能源建設(shè)項(xiàng)目還沒有十分規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政計(jì)劃性預(yù)算，這是阻礙其發(fā)展的關(guān)鍵，開發(fā)和研究資金不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化、商品化程度很低，發(fā)展緩慢。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)可再生能源的規(guī)劃，積極地、因地制宜地制定好可再生能源發(fā)展目標(biāo)，提高對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)，把它的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入國家的各級(jí)財(cái)政預(yù)算中去。在投資方面，鼓勵(lì)外商直接投資，積極拓寬可再生能源的融資渠道；地方政府和企業(yè)也要積極籌措資金，支持可再生能源發(fā)展。

4.5推動(dòng)科技進(jìn)步，提高裝備水平

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以可再生能源發(fā)展為重點(diǎn)加快科技研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大學(xué)院校建立產(chǎn)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源新技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)品，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，同時(shí)通過宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，提高設(shè)備制造的能力和技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。

4.6支持國產(chǎn)化工作，組織實(shí)施示范工程，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

政府積極組織實(shí)施并引領(lǐng)企業(yè)參與建設(shè)示范工程，推進(jìn)技術(shù)制造的開發(fā)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。風(fēng)電等設(shè)備國產(chǎn)化示范工程要堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)施，政府支持設(shè)備制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備和零部件。為使風(fēng)電場(chǎng)等初始投資下降較大幅度，大力促進(jìn)國產(chǎn)化示范工程設(shè)備造價(jià)降低。同時(shí)組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)商業(yè)化示范工程和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)商業(yè)化示范工程。

5天津港可再生能源利用的政策參考

作為天津?yàn)I海新區(qū)的一個(gè)重要功能區(qū)，天津港戰(zhàn)略地位的日益加強(qiáng)。在這個(gè)過程中，能源消耗和能量供給逐漸成為一個(gè)困擾天津港持續(xù)發(fā)展的一個(gè)緊迫問題，這就要求天津港在產(chǎn)業(yè)多元化的過程中逐步完成能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。作為沿海地區(qū)，天津港蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源，包括風(fēng)能、太陽能、淺層地?zé)帷⒑Ｑ竽艿瓤稍偕鍧嵞茉?，這為港內(nèi)可再生能源的開發(fā)利用提供了基本條件。隨著開發(fā)的深入和加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好。新能源制約于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，在資源、成本、核心技術(shù)等方面存在著較大挑戰(zhàn)。因此為推進(jìn)港區(qū)新能源的快速發(fā)展，需要有良好的政策條件作為基礎(chǔ)，為港區(qū)能源轉(zhuǎn)型提供保障措施[11]。

5.1發(fā)展光伏、風(fēng)電與地?zé)?，制定《天津港太陽能（風(fēng)能）發(fā)展規(guī)劃》

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》目標(biāo)要求，指導(dǎo)新能源合理投資，促進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，平衡發(fā)展各地新能源，提高可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率。天津港作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū)，其光伏和風(fēng)電也應(yīng)該收到重視。鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，積極推廣建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極探索相應(yīng)的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，支持光伏企業(yè)從光伏產(chǎn)品制造向光伏電站建設(shè)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。在風(fēng)能方面，建立小風(fēng)電示范工程，加快建設(shè)沿海風(fēng)力發(fā)電基地，發(fā)展非并網(wǎng)風(fēng)電淡化海水產(chǎn)業(yè)，努力為風(fēng)電應(yīng)用拓展新空間。同時(shí)天津市有豐富的地?zé)豳Y源，可以通過設(shè)置能源站并根據(jù)地?zé)峋辈旖Y(jié)果和土地利用計(jì)劃，考慮與城市熱力管網(wǎng)連接等問題。

5.2構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策扶持體系

為使得能源科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保證，建立政府新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過投資補(bǔ)貼、設(shè)備生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)者（即用戶）補(bǔ)貼的方式，提高新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，吸引民間資本和國際資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。例如對(duì)在新建房屋提供太陽能供熱及其他應(yīng)用的房地產(chǎn)開發(fā)商、將太陽能供熱使用在物業(yè)管理中的物業(yè)公司以及消費(fèi)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；政府辦公大樓或者公共設(shè)施優(yōu)先采用新能源技術(shù)，企業(yè)事業(yè)單位和家庭中使用太陽能的相關(guān)設(shè)施也給予一定補(bǔ)貼等。建立綠色能源評(píng)價(jià)體系，在科研經(jīng)費(fèi)和低息貸款等方面對(duì)有綠色能源標(biāo)識(shí)的企業(yè)給予價(jià)格激勵(lì)[3]。

5.3優(yōu)化可再生能源發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

建立金融資本科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，如有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是有利于吸引國內(nèi)外更多的新能源企業(yè)落戶天津港。對(duì)于發(fā)展較好的新能源企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在新能源項(xiàng)目上投資，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間結(jié)合成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)得到顯著提高。同時(shí)積極實(shí)施新能源示范工程，意義在于使綠色能源率先在一些地區(qū)得到推廣，產(chǎn)生聚集和示范效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓谢l(fā)展[12]。

5.4與高校和科研機(jī)構(gòu)密切合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

為吸引國內(nèi)外一流人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，組建港區(qū)生產(chǎn)力督促中心和新能源研究院，成立綠色能源公共技術(shù)平臺(tái)，力圖建立一批國家級(jí)、省級(jí)新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高校多多與科研單位合作，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的力量聯(lián)合攻克新能源技術(shù)難題，與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)議，建立以促進(jìn)生產(chǎn)力為中心、企業(yè)孵化器為主題的創(chuàng)新服務(wù)體系[13]。

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篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；供應(yīng)商；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0265-02

近年來，在低碳經(jīng)濟(jì)大潮的帶動(dòng)下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，作為光伏產(chǎn)業(yè)的原材料，碳化硅特別是綠碳化硅的銷售異常火爆，使得眾多磨料磨具業(yè)界人士開始格外關(guān)注碳化硅行業(yè)。目前中國已經(jīng)是碳化硅的生產(chǎn)和出口大國，2009年碳化硅總產(chǎn)量達(dá)53.5萬噸左右，占全球總數(shù)的56.3%，居世界第一。截至2010年9月份僅綠碳化硅產(chǎn)量就達(dá)到80萬噸左右。碳化硅行業(yè)雖然產(chǎn)量大，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。盡管產(chǎn)量足夠供應(yīng)，但我國制造的碳化硅產(chǎn)品多以低端和初級(jí)產(chǎn)品為主，對(duì)于高附加值的成品和深加工產(chǎn)品與國外仍存在很大差距。尤其是高性能工程陶瓷、高端研磨粉等產(chǎn)品的供應(yīng)還無法滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，核心技術(shù)大多仍由國外掌握，高端使用領(lǐng)域還需要靠進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)的不足。

一、永靖縣碳化硅冶煉公司概況

永靖縣碳化硅冶煉有限責(zé)任公司成立于2005年，是一家集生產(chǎn)、營銷于一體的專業(yè)高溫材料企業(yè)，企業(yè)占地100余畝，年生產(chǎn)黑碳化硅結(jié)晶塊約500噸。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)該公司已具備了高溫爐料經(jīng)驗(yàn)，逐步成長(zhǎng)為具有先進(jìn)水平的科學(xué)化管理的現(xiàn)代化公司。

二、永靖縣碳化硅冶煉公司市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

永靖縣碳化硅冶煉公司在整個(gè)行業(yè)中相對(duì)于那些大企業(yè)來說，無論是資金，還是銷售渠道，都存在一定的差距。在碳化硅行業(yè)中，產(chǎn)品差異化和形象差異化機(jī)會(huì)不多，服務(wù)相似，但價(jià)格敏感性卻很高。同行業(yè)不以短期內(nèi)提高市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，避免引起對(duì)手的報(bào)復(fù)行為，公司通常仿效市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者為市場(chǎng)提供類似的產(chǎn)品，所以市場(chǎng)占有率相對(duì)穩(wěn)定。

（一）公司的內(nèi)部環(huán)境分析

1、公司的優(yōu)勢(shì)。（1）公司的碳化硅制備技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，產(chǎn)品生產(chǎn)能力已初具規(guī)模，碳化硅價(jià)格一直維持在較高的水平。（2）企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，有較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。2、公司面臨的劣勢(shì)。（1）目前公司在發(fā)展的過程中資金不足、融資困難，獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長(zhǎng)期困擾制約公司發(fā)展與生存的瓶頸問題。（2）公司的管理也比較混亂，主要體現(xiàn)在與供應(yīng)商的關(guān)系處理不當(dāng)?shù)?。?）碳化硅質(zhì)量不高，主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，不能滿足潛在的需要。（4）核心市場(chǎng)營銷能力不強(qiáng)，營銷隊(duì)伍不完善，沒有有效的利用廣告效應(yīng)。

（二）公司的外部環(huán)境分析

1、公司發(fā)展的機(jī)遇。（1）公司生產(chǎn)的碳化硅銷路暢通，價(jià)格一直維持在較高的水平，政府也一直是扶持民營企業(yè)。（2）雖然用工成本逐步提高，但勞動(dòng)力資源仍相對(duì)廉價(jià)，因此勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在本公司短期內(nèi)仍將保持。（3）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)使公司也會(huì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2、公司面臨的外部威脅。（1）在發(fā)展過程中，由于行業(yè)準(zhǔn)入相對(duì)較低，近年大量生產(chǎn)碳化硅的小企業(yè)出現(xiàn)，造成企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、相對(duì)松散，議價(jià)能力不強(qiáng)。（2）盡管碳化硅行業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，但由于碳化硅屬于高耗能、高污染行業(yè)，受到能源短缺的阻礙和國家節(jié)能減排政策的影響，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，要求各地對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決依法關(guān)停淘汰，嚴(yán)格限制高能耗、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這一政策勢(shì)必對(duì)公司造成一定的影響，成為發(fā)展的瓶頸。

三、提升碳化硅公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的策略

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為競(jìng)爭(zhēng)的一種形式，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益的再分配和資源的再分配過程。企業(yè)不管以何種方式和策略參與競(jìng)爭(zhēng)，其出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是為了增進(jìn)自身的利益。企業(yè)需要從戰(zhàn)略角度，從企業(yè)的長(zhǎng)期利益出發(fā)，提高企業(yè)的長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）提高核心市場(chǎng)營銷能力

首先要提高碳化硅的質(zhì)量，核心是提高質(zhì)量管理的能力。它分為工程導(dǎo)向的質(zhì)量和市場(chǎng)導(dǎo)向的質(zhì)量。

1、提高工程導(dǎo)向的質(zhì)量。工程導(dǎo)向的質(zhì)量即碳化硅符合技術(shù)要求和規(guī)范的程度，這是以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量定義。目前公司生產(chǎn)的碳化硅雖然產(chǎn)量大，但多以低端和初級(jí)碳化硅為主，對(duì)于高附加值的成品和深加工產(chǎn)品與國外仍存在很大差距。尤其是高性能工程陶瓷、高端研磨粉等產(chǎn)品的供應(yīng)還無法滿足市場(chǎng)需求，對(duì)一些重要的技術(shù)掌握不夠，無法彌補(bǔ)區(qū)域市場(chǎng)的不足。2、提高市場(chǎng)導(dǎo)向的質(zhì)量。市場(chǎng)導(dǎo)向的質(zhì)量更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品或服務(wù)要具有滿足現(xiàn)實(shí)或潛在需求的能力，這是一種以顧客為中心的質(zhì)量定義。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，把提高碳化硅質(zhì)量的理念建立在市場(chǎng)營銷的概念基礎(chǔ)之上，在確定產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)意時(shí)就要以市場(chǎng)需求為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)；要重視應(yīng)用價(jià)值、實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以市場(chǎng)為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)為最終歸宿。3、提高碳化硅的附加值。公司的碳化硅產(chǎn)量雖然大，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。盡管產(chǎn)量足夠供應(yīng)，但多以低端和初級(jí)為主，對(duì)于高附加值的成品和深加工產(chǎn)品與國外仍存在很大差距。尤其是高性能工程陶瓷、高端研磨粉等產(chǎn)品的供應(yīng)還無法滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，核心技術(shù)掌握不夠，高端使用領(lǐng)域還需要靠進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)的不足。所以公司要提高附加值來滿足市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高供應(yīng)鏈與營銷管理的能力

供應(yīng)鏈?zhǔn)怯刹牧瞎?yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和最終顧客之間的供需關(guān)系形成的價(jià)值增值鏈或價(jià)值讓渡價(jià)值。對(duì)于本公司來說，主要考慮的是原料供應(yīng)商。1、供應(yīng)商的選擇。公司對(duì)原材料的需求量大，原料價(jià)格也普遍較高，所以盡可能的和供應(yīng)商搞好關(guān)系，降低原料價(jià)格。而要與供應(yīng)商搞好關(guān)系，就要選擇比較穩(wěn)定的合作伙伴，長(zhǎng)期使用他的原料。2、選擇合適的中間商。中間商的選擇就是選擇碳化硅分銷的戰(zhàn)略伙伴或合作者，中間商的選擇會(huì)影響分銷成本，也會(huì)影響公司的聲譽(yù)。因此公司在選擇中間商方面要非常謹(jǐn)慎，需要廣泛搜集有關(guān)中間商的業(yè)務(wù)經(jīng)營、資信、市場(chǎng)范圍、服務(wù)水平等方面的信息，具體而言，應(yīng)考慮以下因素的影響：產(chǎn)品知識(shí)、合作意愿、資金能力、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度等。3、樹立可持續(xù)發(fā)展的綠色營銷理念策略。可持續(xù)發(fā)展的理念要求公司應(yīng)該實(shí)施綠色營銷。綠色營銷是公司以保護(hù)環(huán)境為經(jīng)營哲學(xué)，以綠色文化為其價(jià)值觀念，通過制定及實(shí)施綠色營銷策略，以實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)。公司可以從以下幾方面做起。第一，引進(jìn)綠色技術(shù)。一切有生命的物質(zhì)都是材料和能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，技術(shù)是其手段。公司在營銷過程中離不開引進(jìn)技術(shù)。綠色營銷就是要引進(jìn)綠色技術(shù)，以創(chuàng)造一個(gè)更加美妙的、極少浪費(fèi)的產(chǎn)業(yè)過程，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，降低原材料的消耗，減少用碳量，以減弱碳對(duì)地球產(chǎn)生的溫室效應(yīng)、煙霧等副作用。第二，加強(qiáng)綠色營銷管理。對(duì)綠色營銷活動(dòng)的管理除制定專門法規(guī)加以約束外，還可以委派專職人員建立保證綠色營銷的組織系統(tǒng)。第三，實(shí)行綠色4Ps組合。每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)綠色營銷的內(nèi)涵，使綠色營銷融入到營銷活動(dòng)的各個(gè)方面。第四，公司自身應(yīng)增加對(duì)環(huán)保資金的投入，努力為綠色營銷的實(shí)施提供良好的環(huán)境。

結(jié)論：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是在一定環(huán)境中支撐企業(yè)持久生存與發(fā)展的力量，這種力量來自于企業(yè)持續(xù)擁有的有價(jià)值性的、稀缺的、超群的獨(dú)特性資產(chǎn)，體現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。本文通過對(duì)永靖縣碳化硅公司進(jìn)行各方面的分析，找出了存在的不足之處，并提出了一些建議，如何從產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、供應(yīng)商等方面進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

作者單位：蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：黃川（1984― ），女，甘肅蘭州人，助教，碩士研究生，從事企業(yè)管理市場(chǎng)營銷研究。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；營銷渠道；貿(mào)易保護(hù)

[中圖分類號(hào)]F752.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-736X（2012）06-0108-03

后金融危機(jī)時(shí)期，世界主要國家都把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。我國提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出“積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場(chǎng)”。為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，四川省頒布了《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)制定了一系列配套政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓和利用國際市場(chǎng)，拓展企業(yè)國際化發(fā)展空間，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了新的驅(qū)動(dòng)力。

一、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

（一）部分產(chǎn)業(yè)初具出口規(guī)模，增長(zhǎng)速度快

2008年，受國際金融危機(jī)的影響，我國外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊。四川省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)出口下滑。2010年月四川省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年出貨值419.68億元。以四川省的生物領(lǐng)域?yàn)槔锓柿?、燃料乙醇、生物農(nóng)藥的許多新產(chǎn)品和新行業(yè)在初具規(guī)模的情況下迅速發(fā)展。2010年四川省醫(yī)藥制造企業(yè)達(dá)390家，實(shí)現(xiàn)出口總額7.09億元。在出口額增加的同時(shí)，出口國際市場(chǎng)份額也不斷增長(zhǎng)。四川是全國礦產(chǎn)資源大省之一，其中釩、鈦資源保有儲(chǔ)量占全國第一，稀土資源保有儲(chǔ)量占全國第二。截至2010年7月，四川省新材料產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯1.42億美元，同比增長(zhǎng)11%。

（二）部分產(chǎn)品的國際市場(chǎng)地位逐步提升

隨著四川省部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，國際市場(chǎng)地位也逐步提升。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面。以成都、綿陽為核心區(qū)域，努力建設(shè)成全球知名的電子信息產(chǎn)品制造基地和全國重要的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。軟件與信息服務(wù)、集成電路、寬帶通信與泛在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型顯示與數(shù)字視聽、新型電子元器件及電子材料的出口額不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的國際地位明顯提高。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面。四川省樂山地區(qū)依托高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池及組件、光伏發(fā)電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)以其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品出口歐洲、美國等世界各國或地區(qū)，國際市場(chǎng)地位不斷提升。

（三）部分產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)潛力巨大

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。四川省成都依托高新區(qū)、雙流西南航空港工業(yè)園區(qū)等，加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程和生物醫(yī)藥服務(wù)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以成都、德陽、阿壩、巴中等地區(qū)為重點(diǎn)的中藥種植、現(xiàn)代中藥制造和特色原料藥產(chǎn)業(yè)。近年來已有數(shù)家企業(yè)通過了美國、歐盟和日本等國家的生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證，為中國制劑進(jìn)入歐美市場(chǎng)邁出了重要一步。太陽能產(chǎn)業(yè)方面。四川是多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量大省。目前，四川巨星集團(tuán)、通威集團(tuán)、新光硅業(yè)、東汽公司、峨眉半導(dǎo)體材料廠、樂山電力、四川投資公司和岷江水電等10多家企業(yè)已經(jīng)形成萬噸硅材料生產(chǎn)能力，四川省成為全國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。

（四）技術(shù)出口貿(mào)易取得新突破

我國一直為第三世界發(fā)展中國家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。隨著四川省企業(yè)技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，國際工程承包能力越來越強(qiáng)，為中東、非洲的許多國家提供通訊、電力等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。通信設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)是四川省技術(shù)出口最主要的行業(yè)。2011年1-9月，通信設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)出口突破了2010年同期無出口的局面，合同金額638萬美元，占技術(shù)出口總額的45.5%；計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)合同金額538萬美元，同比增長(zhǎng)203.5%，占技術(shù)出口總額的38.3%。

二、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)面臨的主要問題

（一）出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的突出問題，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，2011年四川省專有技術(shù)的許可和轉(zhuǎn)讓合同金額106萬美元，占技術(shù)出口總額的7.6%，但目前全省尚無專利技術(shù)許可和商標(biāo)許可等方式的技術(shù)出口。以生物育種為例，植物轉(zhuǎn)基因關(guān)鍵技術(shù)和方法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大多數(shù)掌握在美國和歐洲發(fā)達(dá)國家手中，我國在該領(lǐng)域的原始創(chuàng)新很少。二是缺少自主品牌。在國際市場(chǎng)開拓初期，貼牌生產(chǎn)最大限度地降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但其競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國企業(yè)在國際市場(chǎng)開拓中逐漸意識(shí)到品牌化戰(zhàn)略至關(guān)重要。經(jīng)營策略逐漸從貼牌生產(chǎn)過渡到自創(chuàng)品牌，以提高其出口產(chǎn)品的附加值。三是出口產(chǎn)品以中低端為主，高附加值產(chǎn)品匱乏。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，四川省相關(guān)企業(yè)由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品相對(duì)單一，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。

（二）對(duì)國外中間商過度依賴，海外營銷渠道建設(shè)存在弊端

長(zhǎng)期以來，我國的出口貿(mào)易額雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但絕大多數(shù)出口企業(yè)并沒有真正建立起自己的海外營銷渠道。銷售主要是依賴國外的中間商、商來實(shí)現(xiàn)，缺乏自主營銷渠道。由于銷售受制于中間商，不得不競(jìng)相壓價(jià)，使得大部分利潤都落入中間商手里。例如，四川省的裝備制造業(yè)的裝載機(jī)、壓路機(jī)和挖掘機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)品雖然進(jìn)入國際市場(chǎng)，但企業(yè)對(duì)國際市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則不了解，對(duì)需求變化反應(yīng)慢，資源配置的市場(chǎng)化程度不夠。一旦發(fā)生國際金融危機(jī)，國外的進(jìn)口商很可能因?yàn)橘Y金困難或者市場(chǎng)預(yù)期不佳而減少購買，企業(yè)出口就完全陷入被動(dòng)，只能減產(chǎn)甚至關(guān)門，沒有調(diào)整營銷策略的余地。

（三）開拓國際市場(chǎng)的秩序有待規(guī)范

在四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，由于行業(yè)集中度低，企業(yè)分散，缺乏大集團(tuán)、大企業(yè)，出口市場(chǎng)缺乏適當(dāng)引導(dǎo)，出口秩序有待規(guī)范，產(chǎn)品重復(fù)出口，企業(yè)各自為戰(zhàn)，形不成合力，甚至出現(xiàn)彼此壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。如新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，稀土產(chǎn)業(yè)出口秩序混亂，監(jiān)管有待加強(qiáng)。四川省稀土資源擁有量約1000萬噸，年采掘量約5.7萬噸，無論是資源擁有量還是生產(chǎn)能力，都位居全國第二，是當(dāng)之無愧的稀土產(chǎn)業(yè)大省。但與此極不相稱的是，全省近百種稀土出口產(chǎn)品，僅有30多個(gè)稅號(hào)，部分產(chǎn)品與稅號(hào)脫節(jié)。難以實(shí)行有效監(jiān)管，甚至還可能導(dǎo)致走私活動(dòng)的發(fā)生。

（四）面臨全球貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭

相比傳統(tǒng)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來面臨的全球貿(mào)易保護(hù)主義的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。貿(mào)易保護(hù)手段日趨多樣化和復(fù)雜化，除了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施外，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘和勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的貿(mào)易壁壘也層出不窮。全球貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭加大了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)的難度。例如，2011年四川省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)由于遭遇美國反傾銷反補(bǔ)貼聯(lián)合調(diào)查（簡(jiǎn)稱“雙反”調(diào)查），太陽能電池出口額出現(xiàn)量增價(jià)跌的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年四川出口太陽能電池170萬個(gè)，價(jià)值4億美元，同比分別增長(zhǎng)71.4%和19.7%，但太陽能電池出口均價(jià)為每個(gè)234.3美元，下跌了30.1%。一旦美國做出“雙反”裁決終裁，將對(duì)四川省光伏企業(yè)征收高額反傾銷反補(bǔ)貼稅，將給四川省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊。

三、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)對(duì)策

（一）根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同國家制定不同的策略

四川省當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不同，國際市場(chǎng)開拓也不相同。例如，對(duì)于開拓發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)來說，應(yīng)重點(diǎn)支持對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要求較高，并且已經(jīng)具備一定規(guī)模的行業(yè)，如新能源光伏產(chǎn)業(yè)，努力提高出口產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，增加市場(chǎng)份額。對(duì)于發(fā)展中國家市場(chǎng)，應(yīng)立足于能發(fā)揮四川省比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。如生物醫(yī)藥等行業(yè)，以滿足對(duì)方國家市場(chǎng)的需求。同時(shí)，為了避免拓展國際市場(chǎng)的盲目性，要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)和國家的特點(diǎn)，采取不同策略；對(duì)于該行業(yè)處于領(lǐng)先水平的國家，采取主動(dòng)結(jié)盟策略，實(shí)現(xiàn)合作共贏；對(duì)于該行業(yè)處于與我國競(jìng)爭(zhēng)局面的國家，采取穩(wěn)健的策略，對(duì)于產(chǎn)業(yè)水平較低的且貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定的國家，則應(yīng)該采取積極的策略。

（二）集群式國際市場(chǎng)開拓

集群式國際市場(chǎng)開拓是指以開拓國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極利用集群內(nèi)資源和配套，通過企業(yè)聯(lián)盟或組建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開拓國際市場(chǎng)的做法。這種模式具有良好的集群效應(yīng)：有利于培育和提升集群品牌，增強(qiáng)客戶吸引力；有利于建立企業(yè)互助聯(lián)合組織，組織聯(lián)合展銷、聯(lián)合接受訂貨、聯(lián)合采購、聯(lián)合宣傳促銷、聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)等，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。這種模式最大程度地發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，降低了市場(chǎng)開拓的成本，也提升了中國企業(yè)在所在國的話語權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部條件。

（三）以承接國際服務(wù)外包為契機(jī)擴(kuò)大服務(wù)出口

當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展迅速，在服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的國際背景下，任何一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包。2011年，我國服務(wù)外包快速增長(zhǎng)，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長(zhǎng)63.6%。承接服務(wù)外包有利于推動(dòng)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化和出口，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮四川省人才、設(shè)備與成本等比較優(yōu)勢(shì)，把已具有技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為承接國際服務(wù)外包的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)出口，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值的優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)貨物貿(mào)易的價(jià)值鏈。如在生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域積極承接服務(wù)外包，充分利用四川省內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)外包。另外，中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院位于四川成都，是我國唯一集核動(dòng)力工程研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、運(yùn)行和小批量生產(chǎn)為一體的大型綜合性基地。四川省應(yīng)充分發(fā)揮核電裝備科研、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、安裝到核燃料供應(yīng)、管理和技術(shù)服務(wù)的整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)核電企業(yè)積極承接國際核電服務(wù)外包項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

（四）加大扶持國際化市場(chǎng)開拓的力度

首先，用好出口信貸和出口信用保險(xiǎn)，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場(chǎng)。對(duì)航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動(dòng)國內(nèi)專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在出口信貸和出口信用保險(xiǎn)方面給予重點(diǎn)支持。其次，加大對(duì)鼓勵(lì)類商品對(duì)外貿(mào)易的支持力度。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品目錄，對(duì)列入目錄且符合條件的產(chǎn)品在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面給予支持。落實(shí)海關(guān)企業(yè)分類管理措施，大力推進(jìn)分類通關(guān)改革，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)申請(qǐng)成為海關(guān)高資信管理企業(yè)，享受相關(guān)通關(guān)便利措施。最后，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)組織，在企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

篇8

關(guān)鍵詞：充電站 ;北京市城區(qū)

一、背景

環(huán)境問題已經(jīng)越來越多得引起人們的關(guān)注，各國政府和公民也正在為解決這一問題做出自己的努力。首先，就電動(dòng)車本身的技術(shù)要求來說，目前推出的純電動(dòng)車，包括電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車，都已經(jīng)比較符合實(shí)際使用的水平。就充電成本問題，光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)在我國的部分地區(qū)投入使用，如果得到很好的應(yīng)用，將大大降低充電成本，無論是發(fā)電的經(jīng)濟(jì)問題和考慮火力發(fā)電可能帶來的環(huán)境問題，但考慮到初期投入成本和太陽能分布的問題，是否在現(xiàn)階段值得大規(guī)模推廣將在下文中進(jìn)行討論。其次，就中國政府而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，隨之而來的能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也不可避免。而當(dāng)前政府也為電動(dòng)車的推廣推出了一系列的政府的相關(guān)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，2009年2月5日，財(cái)政部網(wǎng)站了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作通知》，同時(shí)以附件的形式了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國家政府部門首次對(duì)節(jié)能與新能源汽車的扶持提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。而目前為之推出的政策中，國家也對(duì)新能源汽車的推廣提出了較明顯的政策傾斜。對(duì)中國的居民而言，近兩年隨著環(huán)境問題的突出，居民的環(huán)保意識(shí)明顯提高，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的推廣有一定的推動(dòng)作用。此外，國家的財(cái)政支持也會(huì)在一定程度上給電動(dòng)車的使用者帶來經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠。最后，對(duì)于環(huán)境而言，電動(dòng)車的推廣必然對(duì)大氣污染的緩解和化石能源危機(jī)緩解帶來極大的利好。

但同時(shí)電動(dòng)車的推廣也必然需要相關(guān)的配套措施的建設(shè)，因此電動(dòng)車充電站的建設(shè)也成為電動(dòng)車能否推廣的一大關(guān)鍵問題。

二、現(xiàn)狀分析

由于電動(dòng)車充電站的布局討論涉及到對(duì)電動(dòng)車發(fā)展現(xiàn)狀的分析，因此在此對(duì)電動(dòng)車目前的幾個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)發(fā)展程度做出簡(jiǎn)要分析，由于無法對(duì)行業(yè)內(nèi)所有的電動(dòng)車車型作出分析，因此，在此主要是選取典型的車型作出相關(guān)分析。在此提出說明，本所指的電動(dòng)車是指電動(dòng)汽車，不包括對(duì)電動(dòng)自行車的討論。

目前電動(dòng)車已基本具備推廣的條件，之前電動(dòng)車推廣在技術(shù)上問題主要有電池的續(xù)航能力，電動(dòng)車的充電時(shí)間，以及電動(dòng)車正常行駛的最大時(shí)速等問題，而目前已經(jīng)上市或者即將推廣的電動(dòng)車車型中，以比亞迪E6（深圳市今年推廣的電動(dòng)出租車即為該車型）為例，其百公里加速時(shí)間據(jù)測(cè)試結(jié)果表明是小于10秒，最高時(shí)速為160km/h，充滿電后的續(xù)航里程，城市路況為300公里，等速路況為400公里，在使用專業(yè)的3c充電的情況下，充滿80%的電力所需要的時(shí)間小于15分鐘，百公里耗電為21.5度，電力費(fèi)用為12元左右，基本能滿足城市使用的需要。

試點(diǎn)地區(qū)目前的先行商業(yè)用電電價(jià)為0.534元每千瓦時(shí)，考慮到由于充電站的使用會(huì)導(dǎo)致電力供應(yīng)的緊張，以及充電站的初期建設(shè)成本的回收，充電站的收費(fèi)將高于現(xiàn)行電價(jià)，具體收費(fèi)將在下文進(jìn)行分析。

北京市1998年到2006年在環(huán)境建設(shè)和污染治理上的總投資在1200億以上，剔除奧運(yùn)會(huì)等偶然因素的影響，北京市平均每年在大氣污染治理上所投入的資金保守估計(jì)在10億元以上，而推廣電動(dòng)車將減輕大氣污染可以轉(zhuǎn)移污染治理成本。

三、規(guī)劃目標(biāo)

本文在試點(diǎn)地區(qū)提出對(duì)電動(dòng)車充電站的建設(shè)的探討，主要目的是在解決電動(dòng)車充電問題。同時(shí)本文提出的行動(dòng)方案中，在大氣污染得到緩解，主要是汽車尾氣排放減少的情況下，在各利益相關(guān)方之間尋找一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保證該方案在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益上都是可行的。在大氣污染緩解的問題上，考慮到目前電力來源主要是水力發(fā)電和火力發(fā)電，而火力發(fā)電也會(huì)帶來大氣污染物的排放，盲目增加電動(dòng)車數(shù)量會(huì)引起火力發(fā)電的數(shù)量的增加，從而又給大氣污染造成負(fù)面影響，因此在電力來源上要考慮適當(dāng)引入別的發(fā)電方式，例如光伏發(fā)電。而經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于政府和電動(dòng)車使用者而言，主要是使用成本的節(jié)約，而體現(xiàn)在運(yùn)營商（如果存在，具體在用何種經(jīng)營模式將在下文進(jìn)行討論）方面則主要是一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

四、行動(dòng)方案分析

因?yàn)槟壳半妱?dòng)車行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有十分統(tǒng)一，因此，在這次的方案選擇和計(jì)算中我們也選擇采取典型車型分析，即比亞迪E6車型進(jìn)行分析，而在對(duì)比過程中還會(huì)引入其他車型或者典型，將在下文中介紹，此外，本次分析中電動(dòng)車數(shù)量按100000輛的保有量來計(jì)算。

充電站數(shù)量分配

首先，在這次行動(dòng)方案要滿足的條件有：（1）、保證電動(dòng)車在自己的最大里程內(nèi)能有充電站，并且考慮到充電的效率以及電池使用一段時(shí)間之后效率下降的問題。（2）、本次分析的地區(qū)嚴(yán)格選定在上文介紹的北京市城八區(qū)。（3）、擁擠問題和時(shí)間成本。一次，在本次分析中采取比較簡(jiǎn)單的網(wǎng)格分析，即在保證所需區(qū)域內(nèi)的充電問題得到解決的情況下，以一個(gè)充電站能覆蓋的面積，即一個(gè)網(wǎng)格，來覆蓋試點(diǎn)地區(qū)的全面積，以此來估算所需充電站的數(shù)量。

根據(jù)比亞迪E6的官方數(shù)據(jù)，其在城區(qū)最大的續(xù)航里程為300公里，考慮到其整個(gè)生命周期的平均最大續(xù)航里程，在此估算為200-240公里，定值為220公里，一般在只剩10%-15%時(shí)充電，即表示一般提示充電時(shí)還能行駛20公里。在城區(qū)行駛過程中不能考慮直線行駛，因此在這次分析中采取折角行駛，即假設(shè)只有90度直角轉(zhuǎn)彎，因此20公里即表示一個(gè)充電站的覆蓋矩形的半周長(zhǎng)，而這個(gè)矩形的最大面積為400平方公里。而試點(diǎn)地區(qū)的面積為，東城區(qū)42平方公里，西城區(qū)51平方公里，海淀區(qū)431平方公里，朝陽區(qū)465平方公里，豐臺(tái)區(qū)306平方公里，石景山區(qū)86平方公里，總面積為1381平方公里，因此，在不考慮擁擠問題的情況下，四個(gè)矩形網(wǎng)格即可覆蓋試點(diǎn)地區(qū)面積。

考慮擁擠問題，每輛車充電時(shí)間約為15分鐘左右，因此要保證不擁擠必須增加每個(gè)充電站的充電設(shè)備。家用車的平均每天行駛里程以50-70公里計(jì)，則一輛電動(dòng)車平均四到五天就要充一次電，按電動(dòng)車保有量100000輛計(jì)，充電時(shí)間集中在每天的十八個(gè)小時(shí)之內(nèi)，即從早上六點(diǎn)到晚上十二點(diǎn)，則充電設(shè)備最少保有量為：

X=（1/4）x20x100000/18/60=463臺(tái)

考慮設(shè)備的維修及其他狀況，則充電設(shè)備最少保有量為600臺(tái)。

綜上，在1000輛電動(dòng)車保有量的情況下，充電站的數(shù)量最少為4個(gè)，充電設(shè)備保有量最少為600臺(tái)?？紤]到分布問題，充電站的數(shù)量還需要適當(dāng)增加。在考慮分布的問題下，充電站的數(shù)量為80個(gè)，充電設(shè)備的數(shù)量為650臺(tái)，平均每個(gè)充電站的數(shù)量為8.1個(gè)，視其位置不同每個(gè)充電站可以有4-15臺(tái)充電設(shè)備的設(shè)置。

充電站的成本計(jì)算

就每個(gè)充電站的成本計(jì)算問題，根據(jù)上一部分對(duì)充電站數(shù)量的分析，對(duì)于一臺(tái)充電設(shè)備，充電機(jī)、電池維護(hù)設(shè)備、充電站監(jiān)控及安全監(jiān)控設(shè)備的成本分別為20萬、2萬、2萬，基礎(chǔ)設(shè)施成本為24萬元。650臺(tái)充電設(shè)備的總成本為15600萬元。

每個(gè)充電站的基本設(shè)施包括變壓器，配電柜，電纜等配套設(shè)施，每個(gè)充電站假設(shè)的建設(shè)成本為200萬元，80個(gè)充電站的總建設(shè)成本為16000萬元。

充電站的員工費(fèi)用，站內(nèi)其他消耗的費(fèi)用為每一個(gè)充電站20萬元/年，共計(jì)1600萬元/年。配套維修費(fèi)用為每臺(tái)充電設(shè)備配1萬元/年，總計(jì)650萬元/年。

充電設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)施的回收年限假設(shè)為5年，配套設(shè)施的回收年限為10年，則每年投入的總的費(fèi)用為：

15600/5+16000/10+650+1600=6970萬元/年

充電站的收費(fèi)

根據(jù)100000輛電動(dòng)車的每年行駛里程總數(shù)換算到汽油標(biāo)準(zhǔn)（以排量1.6L的車計(jì)算，因?yàn)楸葋喌螮6車型的參數(shù)與1.6L普通型車的相當(dāng)），現(xiàn)行93號(hào)汽油價(jià)格為6.58元/升，總共的行駛成本為：

100000x70x365x6.4x6.58/100=1075961600元

每輛車的平均成本為：

1075961600/100000=10759.616元

1.6L普通型汽車售價(jià)假設(shè)為120000元，使用年限15年，平均成本為8000元/年。

選取的電動(dòng)車類型目前在政府現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的售價(jià)為200000萬元，使用年限為十五年，電池更新時(shí)間為五年，則需外加平均每年1000元的更新成本。每年行駛成本為（設(shè)每度電售價(jià)為x元）：

70x365x21xX/100=A

A+200000/15+1000

此處計(jì)算中將行車其他成本，包括保險(xiǎn)，維修及其他費(fèi)用是為電動(dòng)車與普通車相同，即都不予考慮。

計(jì)算的X

假設(shè)政府每年為充電站投入為Q，則根據(jù)上述條件：

（6970-Q）x10000x100/（100000x70x365x21）+0.534

計(jì)算得：Q>0即可。說明，當(dāng)非盈利組織例如政府來經(jīng)營充電站時(shí)，每年的政府不需要投入，靠市場(chǎng)回收便能保證充電站的自負(fù)盈虧。假設(shè)以盈利組織經(jīng)營充電站，充電站每年外加1000萬元營利組織利潤和其他費(fèi)用，保證每年的利潤率在10%到15%左右，則：

X>（6970+1000）x10000x100/（100000x70x365x21）+0.534=0.683

以上結(jié)果表明，當(dāng)充電站每度電的售價(jià)在0.683元/度到0.825元/度時(shí)，既能保證使用者在現(xiàn)有條件下有成本節(jié)約，也能使運(yùn)營商有基本的收入保證以及充電站的正常運(yùn)行。另外，需要說明的是本次計(jì)算中采用的電價(jià)為普通商業(yè)用電電價(jià)，未考慮用電緊張到帳的電價(jià)上漲等問題。

五、干系人利益分析

選擇定的方案為，當(dāng)電動(dòng)車充電收費(fèi)價(jià)格為0.7元/千瓦時(shí)，城區(qū)建設(shè)80個(gè)充電站，保有650臺(tái)充電設(shè)備，經(jīng)營權(quán)歸國有大型企業(yè)所有的方案下進(jìn)行干系人利益分析。

5.1．經(jīng)營部門利益分析

由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)部門而言，經(jīng)濟(jì)效益是唯一需要衡量的效益方面，而在上面分析中，在既定價(jià)格的方案中，運(yùn)營部門的經(jīng)濟(jì)效益的可以保證的。具體經(jīng)濟(jì)效益量化計(jì)算如下：

70x100000x21.5x365x(0.7-0.534)/(100x10000)-6970=2148.795萬元

按企業(yè)所得稅25%的稅率實(shí)際凈利潤為：

2148.795x75%=1611.60萬元

因此，對(duì)經(jīng)營企業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)效益比較明顯。

5.2．政府利益分析

從經(jīng)濟(jì)層面上看，根據(jù)已選方案，在采取國有企業(yè)經(jīng)營的條件下，政府并未就充電站建設(shè)投入更多的成本或者補(bǔ)貼，在電動(dòng)車的補(bǔ)助上，政府方面也是維持既定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因此，目前而言，政府唯一投入的要素為土地，根據(jù)以上描述，在該方案選擇下，土地為政府劃撥給企業(yè)免費(fèi)使用。在以上計(jì)算中，因?yàn)榭紤]到，我們計(jì)算中所運(yùn)用的100000輛電動(dòng)車的保有量并不是在一個(gè)時(shí)間同時(shí)投入的，因此要考慮到有一段時(shí)間會(huì)有部分充電站處于閑置狀態(tài)。而電動(dòng)汽車作為政府推廣的新興產(chǎn)業(yè)之一，在此時(shí)加收地租會(huì)導(dǎo)致會(huì)使行業(yè)的平均利潤下降，會(huì)導(dǎo)致對(duì)運(yùn)營商的吸引力降低，可能導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。綜合上述條件考慮，在一定時(shí)間之后，電動(dòng)車數(shù)量增多到一定程度，可以考慮適當(dāng)取消或者減免對(duì)企業(yè)的地租補(bǔ)貼。

此外，政府雖然在地租上對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從稅收上可以對(duì)政府補(bǔ)貼進(jìn)行抵消，因此，政府在整個(gè)過程中會(huì)增加一定的財(cái)政支出，但是增加量可控制（通過稅收和補(bǔ)貼減免）。

經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算如下：

2010年9月到10月北京市招拍掛土地地面價(jià)格平均為6822元/平方米，工業(yè)用地的使用年限為五十年。每一個(gè)充電站的面積平均為500平方米。則每年的充電站的土地價(jià)格總共為：

6822元/平方米x500平方米/個(gè)x80個(gè)/50年=5457600元/年

充電站經(jīng)營企業(yè)所得稅款，根據(jù)上文的計(jì)算：

2148.795萬元x25%=537.199萬元

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，稅收款基本能與政府在地租方面對(duì)經(jīng)營企業(yè)的補(bǔ)貼，因此，從經(jīng)濟(jì)效益上政府基本能維持收支平衡。

因此，就政府而言，在上述方案下，在有限的可控的投入下能取得一定的效益。

5.3．電動(dòng)車使用者利益分析

在經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)以上計(jì)算，當(dāng)充電價(jià)格為0.85元/千瓦時(shí)的條件下，且購買電動(dòng)車時(shí)政府的補(bǔ)助不變的條件下，電動(dòng)車的使用者在經(jīng)濟(jì)層面上較原先使用汽油車是有收益的。而根據(jù)我們選擇的方案，充電價(jià)格為0.7元/千瓦時(shí)，顯然，電動(dòng)車的使用者在經(jīng)濟(jì)上是有收益的。

就每一位使用者而言，其每年經(jīng)濟(jì)效益總額計(jì)算如下：

（0.85-0.7）x70x365x21/100=804.83元

其次，電動(dòng)車推廣帶來的社會(huì)效益與環(huán)境效益同時(shí)也是電動(dòng)車使用者的效益。需要指出的是，在目前可以推廣的技術(shù)水平下，電動(dòng)車的充電時(shí)間比汽油車的加油時(shí)間要長(zhǎng)，因此時(shí)間成本增加是使用者的成本。

從上，在經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益上對(duì)電動(dòng)車的使用者而言都是有收益的，而時(shí)間成本上，使用者是有支出的。

六、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;市場(chǎng)機(jī)制;政策體系

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22005902

保定是河北省傳統(tǒng)工業(yè)基地之一,同時(shí)也是資源短缺型內(nèi)陸城市,因此環(huán)境和能源問題顯得更加緊迫。2008年保定市節(jié)能減排目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),與落后產(chǎn)能的淘汰及金融危機(jī)影響下高耗能行業(yè)的生產(chǎn)減速有一定關(guān)系。保定市應(yīng)抓住規(guī)劃“低碳經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排工作,尋求有效避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境沖突加劇的對(duì)策。

1 保定市節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

1.1 節(jié)能減排實(shí)施現(xiàn)狀

2008年12月,市政府正式出臺(tái)了《保定市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(試行)》,這是全球第一個(gè)以政府名義出臺(tái)的城市整體低碳規(guī)劃,引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。2008年開始全面實(shí)施的“藍(lán)天工程”使人們終于能經(jīng)常看到久違的藍(lán)天。2009年5月保定被列為國家半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點(diǎn)城市。近年來,保定大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)集群,相關(guān)企業(yè)近200家,連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過40%,具有顯著的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如,英利公司已成為光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭,也是國內(nèi)唯一全產(chǎn)業(yè)鏈太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)。

保定正全力打造以“中國電谷”命名的新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)具有世界影響力的特色型、國際化的中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍城市。

1.2 節(jié)能減排過程中的突出問題

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模問題?，F(xiàn)階段,高耗能現(xiàn)象與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況有密切關(guān)系。保定市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)是造成污染嚴(yán)重、能耗過高的主要因素之一。在縣域經(jīng)濟(jì)中,部分縣(市)造紙、印染、制革、有色金屬熔煉等高耗能、重污染行業(yè),仍占較大比例。在這些行業(yè)中,企業(yè)規(guī)模小而散的現(xiàn)象更突出,導(dǎo)致了行業(yè)整體工藝技術(shù)水平不高,排污總量較大。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能減排的首要途徑。

(2)節(jié)能技改資金缺口問題。節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。中央財(cái)政安排的節(jié)能減排資金主要用于支持重點(diǎn)節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能等。河北省節(jié)能減排資金傾向于“雙三十”(30個(gè)重點(diǎn)縣和30家重點(diǎn)企業(yè)),同時(shí)“雙三十”的新、擴(kuò)、改與節(jié)能減排有關(guān)的項(xiàng)目按省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)待,在項(xiàng)目審批、征用土地等方面得到支持。但是,具體到保定市的污染企業(yè),財(cái)政支持資金有限。特別是2008年以來,受世界金融危機(jī)等因素影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì),部分企業(yè)效益受到很大沖擊,節(jié)能技改資金不足,制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和節(jié)能技改工程建設(shè)。

(3)主觀認(rèn)識(shí)上的問題。對(duì)節(jié)能減排工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)尚不到位。特別是一些單位依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系,存在片面追求GDP增長(zhǎng),忽視資源和環(huán)境的承載力。有的企業(yè)明關(guān)暗不關(guān),存在偷開、偷排的現(xiàn)象。

(4)全社會(huì)參與不足的問題。節(jié)能減排是一項(xiàng)全民參與的環(huán)保行動(dòng),而不僅僅是某些污染嚴(yán)重行業(yè)、污染大戶的問題。但從目前保定市節(jié)能減排的實(shí)際看,此項(xiàng)工作還停留在重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)的減排上,廣大市民的參與度并不高。如果公眾參與意識(shí)不高,監(jiān)督不到位,很可能減排的效果將流于形式。這也是一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因。

2 西方發(fā)達(dá)國家的成功范例

西方發(fā)達(dá)國家無論實(shí)行強(qiáng)制性政策還是誘導(dǎo)性政策,立足點(diǎn)都放在充分利用市場(chǎng)機(jī)制上。發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)化水平較高,因此,利用市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)能減排效果比較明顯。市場(chǎng)機(jī)制的核心就是競(jìng)爭(zhēng),通過供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制發(fā)生作用。在發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排的具體運(yùn)作中,不同國情的國家又有各自特點(diǎn)。日本繼20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)后提出的“省能源化”取得了顯著成效。1979年日本頒布《合理使用能源法》,從能源供給者、消費(fèi)者等各個(gè)主體入手,規(guī)定了詳細(xì)的節(jié)能措施,對(duì)能源管理制度、科技投入等提出了明確要求,并教育公眾達(dá)到全民參與。

3 探求保定市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 產(chǎn)業(yè)政策

絕大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,市場(chǎng)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置,但對(duì)于環(huán)境問題,由于外部性的存在,政府制定有利于環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)政策就成為必然。保定市要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)“低碳城市”的目標(biāo),必須淘汰落后行業(yè)及落后工藝和設(shè)備,走高科技含量、低資源消耗的新型工業(yè)化道路,逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段,同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 融資政策

2008年10月,銀行業(yè)“綠色信貸”第一招牌的興業(yè)銀行在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),至2009年5月底,興業(yè)銀行已累計(jì)在全國14個(gè)省和直轄市開辦69個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù),融資金額累計(jì)達(dá)21.53億元。作為新能源產(chǎn)業(yè)基地,保定市應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用銀行“綠色信貸”的政策,實(shí)現(xiàn)金融促產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 價(jià)格政策

現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制主要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,沒有將環(huán)境資源等外部成本內(nèi)部化,不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià),特別是能源價(jià)格。保定市政府應(yīng)大力推進(jìn)差別電價(jià)、脫硫電價(jià)等新型電價(jià)政策,在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大實(shí)施范圍,以促進(jìn)節(jié)能減排價(jià)格體系的形成和規(guī)范。

3.4 稅收政策

促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策應(yīng)該從兩方面入手。一是建立一系列有利于節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的扶持、鼓勵(lì)政策,二是采取限制性政策。2007年7月取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,其實(shí)質(zhì)是對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)的限制。目前財(cái)政部正在抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。值得關(guān)注的是,中國環(huán)境稅的缺位導(dǎo)致了國際上生產(chǎn)污染性產(chǎn)品的資本大量流入,既逃避本國的稅負(fù),又轉(zhuǎn)移污染,加劇了中國的環(huán)境惡化。因此,必須建立獨(dú)立稅種的環(huán)境稅,從污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護(hù)稅到碳稅等稅目,采用差別稅率,促進(jìn)節(jié)能減排和綠色消費(fèi)。

3.5 貿(mào)易政策

目前在國際貿(mào)易領(lǐng)域有兩種傾向,一是出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的、憑借發(fā)達(dá)國家自身優(yōu)勢(shì)而設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,二是利用我國環(huán)境稅缺位且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的條件,向我國轉(zhuǎn)移有害環(huán)境與健康的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)這兩種傾向以及未來國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),應(yīng)該制定切合我國當(dāng)前實(shí)際的綠色貿(mào)易政策。一方面要大力發(fā)展國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成,制定鼓勵(lì)企業(yè)在綠色產(chǎn)品以及新能源、新資源領(lǐng)域沖擊國際市場(chǎng)的貿(mào)易政策,另一方面,因相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的高污染產(chǎn)品大量存在的問題,除了嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及取消出口退稅外,應(yīng)該禁止其加工貿(mào)易的建立以防止資源消耗與環(huán)境污染程度的提高。

3.6 科技政策

用高新技術(shù)改造落后的污染行業(yè),大力發(fā)展新能源特別是清潔能源、替代能源,改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)與駐保高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,加快企業(yè)技術(shù)體系的建立。

政府對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)作用不容置疑,但在打造“低碳經(jīng)濟(jì)”過程中,市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)貫穿節(jié)能減排的全過程。我們應(yīng)該把強(qiáng)化政府政策體系的建立作為關(guān)鍵支撐,把完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作為基本手段,借助市場(chǎng)自身的力量形成合力,從而建立起節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

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篇10

關(guān)鍵詞：安徽 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整對(duì)策

1 安徽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，安徽省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了不少工作，并取得一定進(jìn)展。尤其從1995年以來的17年時(shí)間里，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成經(jīng)歷了由“二、一、三”演進(jìn)到“二、三、一”的過程。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，1995年分別為32.26∶36.46∶31.28，2011年分別為13.37∶54.44∶32.19。二、三產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。安徽作為中部地區(qū)，雖沒有東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速，但通過工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略等一系列以依靠自身為主的政策也迅速走上了工業(yè)化的道路，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速明顯，且第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在GDP中所占的比重有較大幅度的增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動(dòng)情況及所占GDP的比重如表1：

從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，1995-2011年17年安徽國內(nèi)生產(chǎn)總值上升趨勢(shì)明顯，1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1810.66億元，2011年即上升為15110.3億元，增長(zhǎng)了8.35倍，增長(zhǎng)快速。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增速最快，增長(zhǎng)了12.46倍，其次是第三產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)了8.58倍，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢，僅增長(zhǎng)了3.46倍，但總體仍屬增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從表1看出1995年三次產(chǎn)業(yè)在總值中所占比重相差不大，但第一產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重則逐年下降，1995年到2011年下降了18.89個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升，但在2002-2004年3年間有小幅的波動(dòng)，2004年后又逐年上升；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在1995-2011年17年間表現(xiàn)出先升后降的趨勢(shì)，這17年間第三產(chǎn)業(yè)所占比重僅上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)，不到一個(gè)百分點(diǎn)。

從表1可以看出安徽省1995年三次產(chǎn)業(yè)處于“二、一、三”的狀態(tài)，從1995-2005年11年間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有著一定的交替，但到2005年后，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重不斷下降。

按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三階段規(guī)律，即第一階段：傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，該階段主要表現(xiàn)為大量低效率勞動(dòng)力停滯在農(nóng)業(yè)部門；第二階段：高速增長(zhǎng)的工業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由急速上升的工業(yè)制造業(yè)支撐；第三階段：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段，工業(yè)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率下降，技術(shù)含量較高的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步提高。從近幾年安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，其正處于第二階段。

2 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，高耗能行業(yè)比重偏高 目前全省煤炭開采和洗選、化學(xué)原料及化學(xué)制造品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核燃料和有色金屬加工等六大高耗能行業(yè)增加值占GDP比重仍有10%左右?！按旨庸ぁ⒌图夹g(shù)”比重較大。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品占加工工業(yè)比重僅為18%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力量較為薄弱，其增加值僅占工業(yè)比重的4%左右。物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出。

2.2 行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱 安徽省工業(yè)門類比較齊全，但行業(yè)集中度較低，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等39個(gè)大類行業(yè)中，行業(yè)集中度在10%以上的行業(yè)僅有8個(gè)，占全部行業(yè)的20.5%；在5%-10%的行業(yè)有6個(gè)，占15.38%；在5%以下的行業(yè)有23個(gè)，占58.97%。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)揮。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制缺乏，導(dǎo)致創(chuàng)新滯后 目前安徽省的創(chuàng)新機(jī)制缺乏。一方面，技術(shù)創(chuàng)新滯后。合肥是全國四大科教基地之一。2004年7月，科技部將合肥市作為全國第一個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，同時(shí)合肥也是世界科技城市聯(lián)盟會(huì)員城市之一，科技實(shí)力雄厚，擁有以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為代表的國家和省屬科研單位70多個(gè)，擁有以中國科技大學(xué)為代表的各類高校50多所，博士授權(quán)點(diǎn)138個(gè)，有22個(gè)學(xué)科被認(rèn)定為國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。雖然誕生了眾多世界第一，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收科技創(chuàng)新成果的動(dòng)力和能力不足，高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；另一方面，制度創(chuàng)新遲緩。制度創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的根本保障。制度創(chuàng)新滯后將嚴(yán)重阻礙人們積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。因?yàn)樵谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地取決于其人力資本稟賦的產(chǎn)出能力。

3 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

3.1 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)集約化程度 積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以安徽省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，大范圍發(fā)展高技術(shù)不現(xiàn)實(shí)，但有選擇地發(fā)展部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅是可能的，而且也是十分必要的。目前安徽省應(yīng)該有選擇地發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)性較好，大力發(fā)展生物技術(shù)對(duì)于提高醫(yī)藥企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)水平有十分重大的意義。并且安徽省已擁有安徽豐原藥業(yè)股份有限公司和安徽合肥神鹿雙鶴藥業(yè)有限公司等一些骨干企業(yè)，并有條件進(jìn)一步做大。在發(fā)展方向上，應(yīng)以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，實(shí)行跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)重組，組建一兩家大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年安徽信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，電子信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)都以較高的速度增長(zhǎng)，目前已初步形成了以信息家電、電子基礎(chǔ)材料及電子元器件為支撐，以汽車電子、軟件為產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，以微電子、光伏電子、通信終端等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勢(shì)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“十二五”期間應(yīng)該繼續(xù)貫徹和執(zhí)行《安徽省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷改善和優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

3.2 培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)集群具有加工配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)信息交流快、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著和降低勞動(dòng)成本等特點(diǎn)，因此，大力培育和引進(jìn)大企業(yè)，培育打造能夠影響、輻射、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提高行業(yè)集中度是當(dāng)務(wù)之急。安徽應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，打造國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)集群。安徽具有較為雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，不僅在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是國民經(jīng)濟(jì)的主要支撐，在當(dāng)前仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量?，F(xiàn)階段，安徽應(yīng)努力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭開采和洗選業(yè)、橡膠制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)群。

3.3 建立健全創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 自主創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，應(yīng)該建立和健全技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，大力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)采取措施鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”的有效結(jié)合，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展緊密合作與交流，這樣既解決了設(shè)備的問題，又解決了專業(yè)人員的問題。同時(shí)也加快了高新技術(shù)產(chǎn)品的研制，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

自主創(chuàng)新是強(qiáng)國之道，而制度創(chuàng)新則是自主創(chuàng)新的保證。因此制度創(chuàng)新是優(yōu)先需要解決的問題。目前科技創(chuàng)新所面臨的體制、機(jī)制、政策等諸多問題的解決，在很大程度上依賴于政府能否以改革的精神拿出創(chuàng)新型的新思路，同時(shí)政府應(yīng)努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的綜合服務(wù)體系，制定和完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

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