導語：如何才能寫好一篇光伏行業(yè)優(yōu)劣勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新能源 光伏產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

1.當前國際國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應用分析

1.1國際現(xiàn)狀

1.1.1世界光伏產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。近年來，全球光伏發(fā)電裝機容量逐年遞增，歐、美、日是可再生資源的積極推行者，占據(jù)了光伏應用市場大部分空間。為不斷提高可再生資源發(fā)電的比例，各國均提出了2020年光伏發(fā)電累計裝機容量的中長期目標：

1.1.2世界光伏產(chǎn)業(yè)應用領域及成本。一是應用領域，目前發(fā)達國家光伏應用領域主要是電站建設和分布式發(fā)電兩類，分布式發(fā)電應用于商業(yè)、工業(yè)區(qū)等領域，此外美國、德國、日本等國均推出“屋頂計劃”，鼓勵家庭式發(fā)電，家庭在滿足自身用電的基礎上，多于電量可出售給國家電網(wǎng)。2011年，德國分布式發(fā)電系統(tǒng)容量占光伏發(fā)電裝機總量80%，其中主要應用形式為屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。

二是應用成本，美國太陽能先導計劃（SAI）2006年預計2015年光伏電價將下降到10美分/kwh（相當于0.7元/kwh）;德意志銀行預計到2015年光伏電價達到1元/kwh;日本政府（NEDO）公布的新光伏發(fā)展路線圖預測到2017年光伏電價達到1元/kwh;歐洲光伏工業(yè)協(xié)會（EPIA）2009年“sale for 2020”，認為到2020年光伏將在76%的發(fā)電市場具有可競爭力。綜合世界各大機構的預測，預計全球光伏電價在2015年左右達到1元/kwh，基本實現(xiàn)“電網(wǎng)平價”。

1.2國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應用現(xiàn)狀

1.2.1國內(nèi)市場需求逐步開啟?？稍偕Y源是未來國與國之間競爭的主要領域，國家對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視，特別在歐美“雙反”后，國家政策更多的轉(zhuǎn)向了促進國內(nèi)市場應用，統(tǒng)一上網(wǎng)標桿電價、新能源城市、金太陽工程、光電建筑、光伏下鄉(xiāng)等政策正在或即將實施，政策對市場的激勵效應將逐步顯現(xiàn)。2012年，中央財政撥付資金130億元，支持光伏發(fā)電國內(nèi)推廣應用的總規(guī)模達到5200兆瓦。2012年全國光伏發(fā)電量占總發(fā)電量的1.8%，而歐美等國的占比已達到了3%―5%，國內(nèi)市場增長潛力巨大。

1.2.2應用領域逐步多樣化。一是地面光伏電站建設，青海、寧夏、等日照充足地區(qū)地面光伏發(fā)電站建設穩(wěn)步推進，從2009年開始，國家能源局已連續(xù)啟動兩批光伏電站特許招標項目，大型光伏發(fā)電站建設擴大了光伏應用需求。二是分布式發(fā)電，金太陽工程和光電一體化建筑示范項目逐步推廣加速釋放了屋頂及建筑物光伏應用的大量需求，2012年金太陽工程招標總量達到4.53GW。三是光伏應用領域進一步拓展，在交通領域，交通警示、公交站臺太陽能供電系統(tǒng)、太陽能測速雷達、光伏隔音墻等應用逐步開啟;在國內(nèi)民生領域，光伏應用已開始涉足到太陽能無線音箱外的太陽能家居生活、太陽能戶外休閑運動領域、太陽能森林防火數(shù)字監(jiān)控預警系統(tǒng)、智能微型并網(wǎng)逆變器等與民生息息相關的領域。

1.2.3發(fā)電成本逐步下降。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，目前光伏發(fā)電的成本比三年前較低了50%，中國太陽能發(fā)電價格，在不考慮土地成本的情況下已降到了1元/kwh，2009―2010年國家能源局啟動的光伏電站特許招標項目上網(wǎng)電價已接近1元/kwh（見下表）。《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》預測，中國光伏發(fā)電有望在2014年實現(xiàn)工商業(yè)用電平價上網(wǎng)，2018年實現(xiàn)居民用電平價上網(wǎng)。

1.3雙流縣光伏產(chǎn)業(yè)應用優(yōu)劣勢分析

1.3.1光伏應用比較優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，晶硅光伏方面，已形成多晶硅鑄錠、切片、電池片、電池組件等完善的產(chǎn)業(yè)鏈;薄膜光伏方面，非晶硅、碲化鎘等薄膜電池全面發(fā)展，具備薄膜材料、玻璃基板、薄膜電池的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。二是組件轉(zhuǎn)化率逐步提高，我縣光伏企業(yè)生產(chǎn)的組件中，薄膜類組件一般轉(zhuǎn)換率為8―10%，其中漢能計劃啟動的二期項目，利用非晶鍺硅納米硅技術，量產(chǎn)組件光電轉(zhuǎn)換率可達12%，處于行業(yè)領先水平。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，“六中心三平臺”新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研用一體化發(fā)展公共服務平臺正逐步搭建;與四川大學、中國核動力研究院等高校和科研院所的合作不斷深入;國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心第三方平臺效應逐步顯現(xiàn);天威新能源 “神鳥”電池、漢能光伏三結(jié)疊層結(jié)構組件、中光電阿波羅高效碲化鎘薄膜太陽能電池等自主創(chuàng)新產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)具備較強競爭力。

1.3.2光伏應用比較劣勢。一是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失，我縣晶硅和薄膜產(chǎn)業(yè)鏈已初步完善，但是上游原料生產(chǎn)和下游工程開發(fā)實力明顯不足，缺乏多晶硅料生產(chǎn)商和下游安裝和發(fā)電系統(tǒng)，關鍵環(huán)節(jié)的缺失不僅提高了組件成本，也阻礙了光伏應用推廣。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制有待突破，我縣光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已具備了一定的平臺，天威、漢能等龍頭企業(yè)具備自主創(chuàng)新能力，但上下游企業(yè)、科研院所和第三方機構基本處于各自為陣的孤立狀態(tài)，供應鏈合作創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新缺乏一個集成創(chuàng)新的行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新機制。三是產(chǎn)業(yè)應用能力急需提升。天威、新光、四川阿波羅等企業(yè)已采取放緩投資、縮產(chǎn)銷存、降損少虧等方式維持現(xiàn)狀。

2.關于加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議

2.1拓展應用領域，堅持以市場應用帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

借鑒廣東、江蘇、合肥等省市經(jīng)驗做法，擴展光伏產(chǎn)品應用領域;鼓勵光伏企業(yè)與電力部門加強溝通合作，通過合理的電價標準、適度的財政補貼和金融扶持，進一步向分布式發(fā)電、遠離電網(wǎng)、零星分布的離網(wǎng)農(nóng)村光伏發(fā)電等領域延伸：

建設光電一體化建筑：基于當前光伏發(fā)電成本，光電一體化建筑推廣主要集中于學校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、工業(yè)區(qū)等單體建筑面積較大，用電成本較高的公共建筑領域。

公共設施領域：新建城市公共綠地、廣場、公園、景區(qū)，住宅小區(qū)內(nèi)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設施，應優(yōu)先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對現(xiàn)有路燈、警示燈、景觀燈、指示牌供電等相關設備進行改造。

促進光伏產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：利用分布式發(fā)電模式，充分發(fā)揮光伏發(fā)電對以工代賑、扶貧開發(fā)等工程的支持作用，如建設小型光伏發(fā)電系統(tǒng)解決農(nóng)村小型水利設施、植樹造林等工程的用電需求。

2.2強化政策匹配，用足用好和積極爭取各級政策支持

2.2.1用好用足當前國家政策。一是鼓勵天威、漢能、旭雙等企業(yè)積極包裝項目爭取“金太陽”、“光電一體化建筑”等政策支持;二是鼓勵企業(yè)走出去，到青海、、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏以及省內(nèi)甘阿涼等日照充足的地方建設分布式發(fā)電站，充分利用國家對10千伏及以下電壓入網(wǎng)，單個并網(wǎng)點總裝機容量在6兆瓦以下分布式發(fā)電站的政策支持。三是《國家能源局關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》等文件明確提出了對分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范項目的支持，根據(jù)我縣實際條件，積極向上申報示范區(qū)建設，增加光伏產(chǎn)品集中應用。四是工信部目前正在制定“光伏下鄉(xiāng)”相關政策，鼓勵企業(yè)積極響應，搶先占領農(nóng)村市場發(fā)展先機。

2.2.2積極爭取省市政策支持。一是降低土地成本，根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，除去土地成本，我國太陽能發(fā)電的度電成本已降至一元以下，土地成本成為光伏發(fā)電站建設中較重的負擔，積極向上對接，爭取省市能夠給予三州或其他地區(qū)光伏發(fā)電站項目較為優(yōu)惠的土地政策，降低企業(yè)投資建電站的成本。二是緩解資金壓力，積極向省市爭取，促進企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，實施資產(chǎn)證券化、金融租賃、中小企業(yè)集合債等方式融資;爭取省市新能源專項扶持資金能夠更大程度的向雙流光伏企業(yè)傾斜。三是提高電價補貼，借鑒合肥、江蘇等地做法，在國家統(tǒng)一上網(wǎng)電價補貼的基礎上，對太陽能光伏發(fā)電運營企業(yè)給予地方配套0.3―0.4元/千瓦時的補貼。

2.3深化協(xié)同創(chuàng)新，切實降低光伏終端應用交易成本

2.3.1不斷提高光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力。一是提高縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，鼓勵天威新能源、漢能光伏等企業(yè)通過長期合約或控股等方式，與上游供應商建立合作創(chuàng)新模式，雙方在共同平臺上，優(yōu)勢互補，共同進行關鍵材料和關鍵設備的研發(fā)與應用，減少企業(yè)采購和產(chǎn)品推廣應用成本。二是提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力，利用我縣已形成的創(chuàng)新平臺，鼓勵光伏企業(yè)建立由供應鏈生產(chǎn)方、市場需求方和行業(yè)協(xié)會、科研院所等機構共同組成的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在充分明確供需的基礎上，提升“企業(yè)+高校+產(chǎn)學研服務平臺”協(xié)同創(chuàng)新能力，支持關鍵共性技術研發(fā)，全面提升本土化光伏設備技術水平。

篇2

一、大慶油田電力集團SWOT矩陣分析

SWOT分析法最早由Leamed等人于1965年提出；20世紀80年代初，美國舊金山大學的威里克教授使之在管理學中得到了系統(tǒng)應用和完善。所謂SWOT分析法，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術，是指將與研究對象相關的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后動用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出相應帶有決策性的結(jié)論。其中，S代表內(nèi)部的優(yōu)勢，W代表劣勢，O代表外部的機會，T代表威脅。SO戰(zhàn)略：增長型戰(zhàn)略，即依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機會；WO戰(zhàn)略：扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即利用外部機會，彌補內(nèi)部劣勢；ST戰(zhàn)略：多種經(jīng)營戰(zhàn)略，即利用內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅；WT戰(zhàn)略：防御型戰(zhàn)略，即減少內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅。

以下為大慶油田電力集團SWOT分析。

（一）機會分析

一是油田發(fā)展帶來的機遇。大慶油田作為中國最大的陸上油氣生產(chǎn)企業(yè)，雖然進入高含水開采期，但近年來，為保障國家能源安全，油田確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，油田用電負荷將持續(xù)增長，油田全面推進實施專業(yè)化、一體化管理模式，行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢將更加彰顯，油田電力服務保障空間廣闊。

二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇。隨著城市建設進一步發(fā)展，經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園、房產(chǎn)開發(fā)的用電用熱需求持續(xù)增長，為擴大油田熱源和電網(wǎng)規(guī)模帶來了機遇。

三是外拓市場為企業(yè)發(fā)展帶來了機遇。大慶油田已明確提出實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，水、電、信業(yè)務要加快“走出去”步伐。近年來，電力集團積極依靠技術和管理闖市場，在國內(nèi)外電力市場打造了“大慶電力”、“大慶燃機”品牌，贏得了信譽，為集團外拓市場奠定了堅實的基礎。

四是國家能源產(chǎn)業(yè)政策帶來的機遇。國家鼓勵“熱電聯(lián)產(chǎn)”、“上大壓小”的能源產(chǎn)業(yè)政策，為電力集團擴大電廠裝機規(guī)模，上馬宏偉熱電廠“上大壓小”工程帶來了機遇；夏季油田部分天然氣排空，為集團建設燃氣分布式能源電站項目帶來了機遇；隨著近年來新能源的推廣和應用，為集團開展風電、太陽能光伏光熱開發(fā)技術的研究應用帶來了機遇。

（二）威脅分析

一是受經(jīng)濟形勢和國家政策影響較大。目前，黑龍江省呈經(jīng)濟下行趨勢，尤其是工業(yè)電量增長乏力，南送電量同比也略有減少，導致全省發(fā)電供大于求，以及發(fā)電裝機容量持續(xù)增加，國家鼓勵風電水電大上，限發(fā)火電等政策影響，爭取理想的發(fā)電指標難的問題短期內(nèi)難以解決，將直接影響電力集團發(fā)電生產(chǎn)。

二是投資與成本變化影響企業(yè)創(chuàng)效能力。因中油集團進一步壓縮非油氣業(yè)務投資，大慶油田電力集團擴大電熱生產(chǎn)規(guī)模面臨著更大的困境。近年來，煤炭、鐵路運費、天然氣、排污費、外購電及原材料價格持續(xù)上漲，內(nèi)部經(jīng)營成本大幅上升，遠高于同期電價上漲增幅，造成企業(yè)利潤缺口進一步增大，創(chuàng)效能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三是安全生產(chǎn)風險極高。隨著油田廠網(wǎng)長周期運行，部分設備超過了設計使用年限，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構日趨復雜，配網(wǎng)改造滯后，化工企業(yè)用電品質(zhì)要求極高，極端氣候影響以及外力破壞造成輸電線路非計劃停運屢有發(fā)生，廠網(wǎng)運行整體安全形勢依然嚴峻，風險不容忽視。

四是供熱風險極大。電力集團承擔著對東、西城區(qū)30多萬戶居民的采暖以及大慶石化、大慶煉化等石油化工企業(yè)的工業(yè)供熱，集團所屬熱電廠均已滿負荷運行，且無備用熱源，電廠設備的任何波動都會影響供熱安全和質(zhì)量，供熱風險居高不下，供熱責任和壓力十分巨大。

（三）優(yōu)勢分析

一是電熱主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。擁有集發(fā)電、供電、供熱、電力工程設計與施工、電力營銷、電器設備修造、生產(chǎn)技術服務上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。各業(yè)務板塊相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，管理體制和運行機制較為完善，電熱生產(chǎn)能力、安全保障能力和生產(chǎn)效率持續(xù)提升。

二是雄厚的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。掌握了電網(wǎng)安全經(jīng)濟調(diào)度、帶電作業(yè)、高壓設備檢修試驗等核心技術，特別是在熱電聯(lián)供機組、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組的運行管理、檢修和調(diào)試等方面居于國內(nèi)前列。初步形成了核心人才隊伍，擁有各類高水平專業(yè)技術人才和高技能崗位操作人才，培養(yǎng)了一批中油集團、油田公司級的技術專家和技能人才。

三是形成了精細化、標準化的管理優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，電力集團建立了具有油田電力特色的“三維節(jié)點”精細化管理模式，管理水平持續(xù)提高。

四是“星火精神”為品牌的服務優(yōu)勢。形成了諸如“在崗一分鐘，負責六十秒”等一大批具有鮮明行業(yè)特色的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀企業(yè)文化，開展“為油保電、優(yōu)質(zhì)服務”星火行動，用戶綜合服務滿意度在油田保持較高水平。

（四）弱勢分析

一是機組裝機容量小、效率低。電力集團現(xiàn)有發(fā)電機組與全國發(fā)電機組水平相比，電力集團機組裝機容量小、效率低。按照國內(nèi)發(fā)電機組高參數(shù)、大容量、高效率、低排放的發(fā)展趨勢，電力集團在市場競爭中處于不利位置。

二是行業(yè)政策制約始終是困擾大慶油田電力集團的最大問題。電力集團作為企業(yè)自備廠網(wǎng)，受行業(yè)政策因素制約多，直接影響著集團的權益和效益。比如，配網(wǎng)經(jīng)營權受到制約，由于沒有政策支持，電力集團始終未辦理《供電營業(yè)許可證》，民用轉(zhuǎn)供電不享受躉售價格，平買平賣，每年政策性虧損上億元，所以需要與國家行業(yè)主管部門積極溝通，力爭享受民用電量優(yōu)惠價格，扭轉(zhuǎn)民用電虧損局面。

三是總體冗員和結(jié)構性缺員并存。隨著電熱業(yè)務的不斷發(fā)展壯大，隊伍結(jié)構矛盾逐漸凸顯，輔助和后勤服務人員多、生產(chǎn)一線人員少，前后線比例失調(diào)，特別是主專業(yè)人員缺口大，未來難以滿足穩(wěn)內(nèi)和拓外兩個方向的人才需求；員工年齡偏大的多、新生力量少，主要生產(chǎn)單位普遍存在著員工年齡接近、年齡結(jié)構不盡合理的問題。

四是環(huán)保施工改造帶來的影響巨大。根據(jù)集團公司《“十二五”污染減排工作方案》，按計劃完成電力集團燃煤電廠低氮燃燒改造和脫硫脫硝改造。環(huán)保施工直接影響發(fā)電生產(chǎn)任務的完成，并容易帶來安全隱患，另外，環(huán)保設備運行維護也成為集團近幾年的難點。

二、大慶油田電力集團發(fā)展戰(zhàn)略研究

根據(jù)上述的SWOT分析，對大慶油田電力集團來說，當前是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，需要結(jié)合深化電力體制改革、服務油田穩(wěn)產(chǎn)、區(qū)域用電需求等因素，在充分發(fā)揮自身所具有優(yōu)勢的基礎上，利用好外部的機遇。建議電力集團采用增長型戰(zhàn)略，建成國內(nèi)一流、行業(yè)領先的現(xiàn)代電力企業(yè)集團。以下為電力集團發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容。

（一）推進廠網(wǎng)升級

充分利用國家“上大壓小”節(jié)能減排政策，建設大容量、高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組，改善電源結(jié)構，擴大規(guī)模，提高效率。按照油田優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構的總體規(guī)劃，同步配套供電系統(tǒng)，持續(xù)擴大電網(wǎng)覆蓋，加強供電網(wǎng)絡的新增和擴容，提升電網(wǎng)科技水平，提高安全平穩(wěn)的供電配套保障能力。

（二）整合業(yè)務結(jié)構

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持集團化運作和集約化發(fā)展，持續(xù)推進專業(yè)重組、資源整合，完善管理體制和運行機制，實現(xiàn)企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉蹦┢冢攸c實施“兩步走”推進宏偉三期工程，繼續(xù)爭取享用調(diào)峰氣價政策，以及做大做強廠網(wǎng)技術服務、電力工程施工、電器設備修造等業(yè)務。

（三）實施低成本戰(zhàn)略

嚴格成本管理，突出以成本標準化管理為重點，采取優(yōu)化生產(chǎn)運行、推進技術進步、嚴格激勵約束等綜合性措施，實施成本剛性管理，強化過程控制，開展對標管理，加快費用標準化體系建設，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，強化資金集中管理，保證資金運營安全，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

（四） 加快市場開發(fā)

堅持“穩(wěn)內(nèi)拓外、進退有序、安全與效益并重”的市場開發(fā)原則，繼續(xù)瞄準三個目標市場，依托油田公司市場平臺，抓牢中石油市場疆域主線以及發(fā)揮電力特色技術和良好的品牌優(yōu)勢，自主開發(fā)優(yōu)質(zhì)商務項目“走出去”，拓展新的市場和效益增長點。

（五）加強隊伍建設

著力加強具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和企業(yè)責任感強的經(jīng)營管理人才、掌握電力發(fā)展前沿技術、具有較強科技創(chuàng)新能力和善于解決電熱生產(chǎn)技術難題的專業(yè)技術領軍人才，以及專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)過硬的高技能生產(chǎn)操作人才“三高”人才隊伍建設。建立科學的人次培養(yǎng)選拔機制，強化激勵約束，促使各類人才快速成長，為建設一流電網(wǎng)、一流企業(yè)提供堅強的人才保證和智力保障。

篇3

資源型城市隨著資源的枯竭，日益走向衰落，這是工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象。在我國由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長的動能轉(zhuǎn)換期，一些長期以來依靠資源開采、初加工為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，正遭遇最嚴峻的衰退周期。資源型城市如何從衰落中重新振興，或者避免走向衰落，各省都在積極探索實踐，下面以江西省萍鄉(xiāng)市、新余市的轉(zhuǎn)型發(fā)展為例，總結(jié)其典型做法與經(jīng)驗，為我市提供有益的借鑒。

一、萍鄉(xiāng)、新余和我市的相似之處

（一）地理區(qū)位優(yōu)劣勢相近。一是萍鄉(xiāng)、新余系江西省西部和中西部的地級市，與我市一樣都不靠近沿海,均屬內(nèi)陸三線城市；二是比鄰（融入）中心城市經(jīng)濟區(qū)。萍鄉(xiāng)比鄰長株潭城市群經(jīng)濟區(qū)，新余躋身鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟城市群、我市是沈陽經(jīng)濟區(qū)的副中心城市。

（二）人口、GDP規(guī)模相近。萍鄉(xiāng)市人口187萬，新余市人口120萬，我市人口152萬，均屬100—200萬人口規(guī)模的城市。十以來，GDP累計總值萍鄉(xiāng)市為5071億元，新余市為5474億元，我市為5320億元，生產(chǎn)總值相近，增速相近。

（三）均為資源型城市。萍鄉(xiāng)是因煤而興的城市，曾經(jīng)有著“江南煤都”的美譽，2007年被國務院列入第一批資源枯竭型城市；新余市是國內(nèi)著名的以鋼鐵為基礎的老工業(yè)城市，2012年被國務院列入第三批資源枯竭型城市。我市是馳名中外的“煤鐵之城”，上世紀九十年代煤資源枯竭后，形成了“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)格局。

(四)環(huán)境優(yōu)美、山川錦繡，旅游資源豐富。萍鄉(xiāng)市有全國重點保護單位2處，省市重點保護單位67處，著名風景區(qū)武功山集雄、奇、峻、秀于一身，有南方罕見的十萬畝高山草甸和眾多瀑布群；萍鄉(xiāng)義龍洞被譽為“天下第一洞”。新余市著名風景名勝有仙女湖、仰天崗森林公園、孔木江濕地公園等，其中仙女湖景區(qū)流泉飛瀑多，動植物種類繁多，喬被譽為“亞洲最大的亞熱帶樹種基因庫”，2002年列入第四批國家級風景名勝區(qū)名單。仰天崗森林公園山谷幽幽，怪石嶙峋，翠竹如畫，有諸多巧奪天工、神奇美妙的自然景觀。我市擁有國家、省級風景名勝區(qū)26處，其中著名的有：世界文化遺產(chǎn)——桓仁五女山高句麗山城；亞洲最大的天然溶洞——本溪水洞；東北道教發(fā)祥地——九頂鐵剎山；國家森林公園——關門山等，集山、水、林、泉、洞為一體，素有“燕東勝境”之稱。

（五）都在城市轉(zhuǎn)型方面進行了探索實踐。2008年萍鄉(xiāng)市全面實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，萍鄉(xiāng)“因為煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出了重點打造冶金、機械電子、煤炭綜合利用、新能源、生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥等十大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。新余因鋼設市，緣礦而興，2011年列入第三批資源枯竭型城市后，大力培育新型產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構，著力打造新能源、新材料和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)格局。2009年,本溪市委、市政府基于東北老工業(yè)基地振興和沈陽經(jīng)濟區(qū)“雙重國家戰(zhàn)略”,從總體上對本溪未來主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市內(nèi)涵特征進行了準確定位,明確提出了大力發(fā)展鋼鐵深加工、生物醫(yī)藥、原生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，建設“三都”的奮斗目標和發(fā)展思路，,即建成“中國鋼都”、“中國藥都”和“中國楓葉之都。

二、萍鄉(xiāng)市、新余市轉(zhuǎn)型升級的做法及成效

萍鄉(xiāng)、新余分別依托煤炭資源、鋼鐵資源均有著一段輝煌歷程。但當資源日趨枯竭時，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，作為江西省3個資源枯竭型城市中的兩個，面對重重壓力，他們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進城市轉(zhuǎn)型，讓百年老城迸發(fā)出新的生機和活力。

萍鄉(xiāng)、新余兩市的產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型，主要有以下三種模式。

（一）產(chǎn)業(yè)延伸與更新的“老樹發(fā)新芽”模式

萍鄉(xiāng)、新余在轉(zhuǎn)型升級過程中充分運用產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)更新相結(jié)合的復合模式，大力發(fā)展接替型產(chǎn)業(yè)，在原有企業(yè)基礎上進行轉(zhuǎn)產(chǎn)，或在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上繼續(xù)發(fā)展并延伸相關的產(chǎn)業(yè)工業(yè)、拓寬其產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)原有資源型產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)品，并廣泛利用新技術進行深加工和精處理，為其原有主導產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展開辟出一條新路子。

素有“江南煤都”之稱的萍鄉(xiāng)煤礦，是中國代近工業(yè)史上的“十大”廠礦之一。上世紀七八十年代企業(yè)鼎盛時期，江西省40%的原煤、30%的鋼鐵產(chǎn)自萍鄉(xiāng)。2008年萍鄉(xiāng)市全面實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以來，一方面穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，逐步降低原煤產(chǎn)量，一方面積極致力于非煤生產(chǎn)，狠抓多種經(jīng)營，形成新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢。萍礦根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的需要，堅持老廠技改與新項目建設并重，對水泥廠和矸石電廠進行了技術改造和擴建，新建了浙江永慶熱電廠和萍鄉(xiāng)浮法玻璃廠。其中全國煤炭系統(tǒng)最大轉(zhuǎn)產(chǎn)項目之一的浮法玻璃廠，填補了江西工業(yè)的一項空白。萍礦還依靠科技進步，開發(fā)出6110型豪華空調(diào)大客車、乳化炸藥和全自動乳化炸藥裝藥機、客車空調(diào)、玻璃鋼冷庫系列、FBT系列保溫涂料、402不銹鋼焊條和557特種焊條等新產(chǎn)品，由于科技含量高，質(zhì)量好，為企業(yè)贏得了信譽和效益。近年來，萍礦相繼組建了中鼎國際工程有限責任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司（浮法玻璃廠）、安源管道實業(yè)股份有限公司等6個子公司。開創(chuàng)了科技研發(fā)、承包工程、對外投資、進出口貿(mào)易、勞務輸出五項業(yè)務齊頭并進的良好格局。從“一煤獨大”，向多元支撐轉(zhuǎn)變。萍礦為企業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條出路。

新余鋼鐵股份有限公司，是國內(nèi)乃至世界知名鋼鐵企業(yè)。2010年，全球鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量排名36位，國內(nèi)排名16位。船板的產(chǎn)量、市場占有率 2007 、2008 年連續(xù)兩年位居全國首位。自2011年開始城市轉(zhuǎn)型之初的 “新鋼獨大”，到現(xiàn)如今配套企業(yè)聚集，新余在打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高地上，畫出濃墨重彩的一筆。近年來，新余著力做好做強產(chǎn)業(yè)鏈文章，全力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)招商和下游裝備制造產(chǎn)業(yè)據(jù)商，引進冷軋鋼帶、汽車零部件、特鋼精深加工等配套項目，讓舊動能煥發(fā)新生機。2017年全市新簽5000萬元以上裝備制造產(chǎn)業(yè)項目33個，簽約金額106億元，投資30億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的寧夏錦繡物流裝備項目、投資10億元的聯(lián)天橋梁鋼項目、投資10億元的新能源汽車用電工鋼項目等一批優(yōu)強項目接連落戶。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)已逐步改變了“新鋼獨大”的局面， 形成了以新鋼集團為核心，百余家鋼鐵企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，2017年鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入完成720億元。

（二）引進新興技術及產(chǎn)業(yè)的“另起爐灶”模式

萍鄉(xiāng)、新余兩市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在保留原有主導產(chǎn)業(yè)“根基”的同時，也注重植入新興產(chǎn)業(yè)的“血液”——發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)，即與原有的主導產(chǎn)業(yè)不同，重新開辟新的經(jīng)濟增長點，極力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)。

1.依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力引進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、新余高新區(qū)作為兩市經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、對外開放主平臺，始終堅持全域開放、全面開放，不斷招大引強、招強引優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提高。十以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)累計引進省外投資億元以上的項目95個，實際進資530億元；新余市高新區(qū)已引進并開工170個重點項目，實際引資488億元，另外引進外資24億美元。

位于萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的江西省長益光電有限公司總投資8億元、目前在國內(nèi)光電行業(yè)排名第二，年產(chǎn)5000萬套手機數(shù)碼鏡頭等產(chǎn)品，已成為華為、OPPO、VIVO等國內(nèi)一線手機廠商的主要供應商，還遠銷日本、韓國和歐洲各國。江西網(wǎng)是科技有限公司是萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)2018年5月投產(chǎn)的電子信息龍頭企業(yè)，該公司主營萬兆交換機、智能路由器、無線網(wǎng)卡等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往國內(nèi)28個省市區(qū)和海外50多個國家。今年預計銷售收入8億元，利稅2000萬元。

扶上市、育龍頭、抓創(chuàng)新，新余高新區(qū)著力打造新動能高地。近幾年來，采取創(chuàng)新升級、上市融資、戰(zhàn)略合作、集中優(yōu)勢資源等措施，推動以鋰電、手機觸控、LED為代表的新制造經(jīng)濟實現(xiàn)了迅猛發(fā)展。2017年三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入同比分別增長50.6%、40.2%和358.8%，其中鋰電產(chǎn)業(yè)成為當前新余眾多產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)強產(chǎn)業(yè)，鋰鹽產(chǎn)量占全國、全球的份額分別達到34.28%和17.97%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的更加優(yōu)化，新舊動能的加速轉(zhuǎn)換，帶來的是新產(chǎn)業(yè)新動能茁壯成長。目前，新余市光電信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。全市現(xiàn)有主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)3家，過10億元企業(yè)25家，過5億元企業(yè)42家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達65%。當前，新余已初步形成了以鋼鐵深加工、新能源、光電信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導，多元支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。

2.減“黑”增“綠”，大力發(fā)展生態(tài)旅游及環(huán)保產(chǎn)業(yè)

萍鄉(xiāng)市大力推動增綠工程，不斷修復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。森林覆蓋率從2007年的61.9%提升到2017年的66.9%。特別是在海綿城市建設中，萍鄉(xiāng)市通過建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，配置了喬、灌、草多種植物群落和園林植物景觀，使城市生態(tài)得到了有效恢復；通過武功山景區(qū)、楊歧山景區(qū)、玉湖公園、聚龍公園等的建設，極大提升了城市魅力，迅速壯大了旅游業(yè)。旅游收入由2007年不足全省的2.1%，提高到了現(xiàn)如今的10.4%。在推動增綠工程的同時，萍鄉(xiāng)通過政策引導、規(guī)劃引領，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一批曾經(jīng)在煤炭行業(yè)賺取了第一桶金的煤老板趁勢而為，紛紛“洗腳上岸”，逐漸從地下走向地上，投身于高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)的煤老板彭建鵬就是綠色產(chǎn)業(yè)的參與者、受益者之一。從2006年開始，他主動跳出煤炭行業(yè)，先后投入5000多萬元興辦了一家體驗式茶場，年產(chǎn)茶葉6000公斤，年銷售收入700多萬元，其旗下的“萬龍松針”高端茶還入選中國名優(yōu)名茶名錄。2015年竣工投產(chǎn)的格豐科技材料有限公司，是一家新型環(huán)保公司，銷售收入從當年100萬元、2016年的1000萬元到2017年3億元，快速實現(xiàn)“三級跳”。如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為助推萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型的新引擎。目前，全市共有64家節(jié)能環(huán)保企業(yè)投產(chǎn)，2017年完成主營業(yè)務收入122億元，利稅14億元。

新余市牢固樹立和認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),還自然以寧靜、和諧、美麗。堅持以最嚴的標準加強生態(tài)保護。推進“保家行動”常態(tài)化。堅決把好項目準入關,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在修復生態(tài)治環(huán)境的同時，新余市大力發(fā)展旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)，提出“打造全國一流的文化生態(tài)休閑旅游勝地”和“將旅游業(yè)打造成全市轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標，適時出臺了加快推進旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見和獎勵辦法等政策性文件。市財政安排了1000萬元旅游發(fā)展資金，各縣區(qū)也相應設立專項資金。2015年，依國家5A級景區(qū)標準建成的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園——臺灣蘭花博覽園開園；全國首個集超自然觀光、穴居體驗及洞穴養(yǎng)生的溶洞之都——中國洞都開業(yè)；亞洲最大亞熱帶植物園——新余國家亞熱帶植物園納客……2018年，受在仙女湖錄制的央視七夕晚會強烈影響,新余城市光旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游旅游蓬勃發(fā)展,旅游業(yè)接待游客和旅游收入均增長22%，預計全年新余旅游及相關收入150億元，創(chuàng)外匯收入850萬美元，接待總?cè)藬?shù)1300萬人次，從業(yè)人員10萬人，逐步建成布局合理、功能完善、特色鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（三）產(chǎn)學研合作發(fā)展模式

作為典型資源型城市的萍鄉(xiāng)、新余非常缺乏人力資本，而人才的缺失也限制了技術的研發(fā)開拓，進而導致缺乏自主創(chuàng)新能力，技術水平低下造成資源利用效率低、污染嚴重，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益都達不到一般發(fā)展指標。所以，萍鄉(xiāng)、新余兩市在城市轉(zhuǎn)型升級中，深刻認識到要想提高自主創(chuàng)新能力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，必須加快人力資本內(nèi)流以及企業(yè)人才的培訓，所以產(chǎn)學研合作是其轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

實現(xiàn)產(chǎn)學研合作，首先建立人力資本支撐體系，通過完善高等院校以及研究院的人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的新型復合型人才。除了加強對人才的理論知識教育，更注重了對其的實踐能力的培養(yǎng)。其次，建立企業(yè)技術支撐體系，通過加大對企業(yè)開發(fā)研究新技術的資金支持力度，鼓勵企業(yè)對相關方面的研究；同時注重了與國際合作，在吸引外來資金、外來技術的同時，注意與當?shù)刭Y源條件的有效結(jié)合，通過開展中小企業(yè)與大型國企的合作競爭，整合企業(yè)資源，使之轉(zhuǎn)型成更適合新技術開發(fā)利用的企業(yè)系統(tǒng)。再次，在實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的同時，發(fā)揮好政府的引領導向功能。

萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型以來，通過產(chǎn)學研合作，連續(xù)4屆8年獲全國科技進步先進市稱號，2013年被科技部列為“科技創(chuàng)新試點城市”。并與北京大學、南京大學等14所高等院校和研究所簽訂合作協(xié)議、目前全市共有52家規(guī)模以上高新技術企業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重上升為40.5%。安源管道實業(yè)有限公司是由萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團安源實業(yè)股份有限公司與哈爾濱工業(yè)大學星河實業(yè)有限公司合資設立的現(xiàn)代化企業(yè)，投資兩億元。該公司生產(chǎn)的鋼骨架塑料復合管由哈爾濱工業(yè)大學有全部知識產(chǎn)權，獲得45項國家實用新型專利，2項美國專利，被列入國家級科技成果重點推廣計劃項目和國家重點新產(chǎn)品，并且因其先進性被若為“管道制造業(yè)的一場革命。這種管道集鋼材與熱塑料兩種材料的優(yōu)點于一身，克服了金屬管附壓不耐腐、純塑料管耐腐不時壓的缺點，具有防腐與環(huán)保等綜合性能，可廣泛應用于市政給水、燃氣、石油、化工和礦山等行業(yè)。安源管道公司目前在全國鋼骨架復合管行業(yè)綜合實力排名第二，擁有12條生產(chǎn)線，產(chǎn)品銷往除西藏以外的三十多個省市區(qū)，并出口歐美等10余個國家。2017年生產(chǎn)Dn600型直管2000余公里，主營業(yè)收入150億元。

位于新余的江西賽維LDK太陽能高科技有限公司十分注重產(chǎn)學研之間的合作，2005年成立之初，除與上海交通大學、 南昌大學建成聯(lián)合實驗室和研究中心外，還與清華大學、浙江大學、南昌航空學院、中國中材集團公司、北京京運通公司等單位組建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同構筑起光伏太陽能領域的產(chǎn)學研協(xié)作平臺。2012年，賽維LDK太陽能高科技有限公司建立了博士后研究工作站，2017年，建立了院士工作站，簽約中科院院士2人，擁有外籍專家和博士10人、國內(nèi)光伏相關專業(yè)博士42人，高端研發(fā)人員共計120余名。圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關鍵技術難題，組織院士、博士及其團隊開展聯(lián)合攻關，在賽維LDK共同開展技術轉(zhuǎn)化工作，推動了賽維LDK的飛速成長。經(jīng)過8年的快速發(fā)展，江西賽維LDK成長為世界第二大光伏制品生產(chǎn)商，2011年實現(xiàn)主營業(yè)收入6000億元，硅片產(chǎn)能世界第一。

在轉(zhuǎn)型過程中，萍鄉(xiāng)市、新余市借助國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和“央企入贛”、“民企入贛”的東風，扶持壯大電瓷、陶瓷、鋼鐵深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源、機械制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，萍鄉(xiāng)擦亮了“中國工業(yè)陶瓷之都”“中國電瓷之鄉(xiāng)”品牌。昔日“江南煤都”已經(jīng)成功嬗變，成為今日之“贛西明珠”。新余市是世界最大的鋰鹽生產(chǎn)基地和硅片生產(chǎn)基地，雖然近年來遭遇了世界光伏危機，但新能源之都的霸主地位仍不可撼動。

三、對我市產(chǎn)業(yè)升級的幾點啟示

（一）樹立工業(yè)強市理念不動搖，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。積極應對經(jīng)濟新常態(tài)，立足當前、著眼長遠，堅持“工業(yè)強市”發(fā)展理念不動搖，大力推動新型工業(yè)化，以結(jié)構調(diào)整為主線，積極構建門類齊全、優(yōu)勢突出的工業(yè)發(fā)展體系。集中優(yōu)勢資源做大做強鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，著眼高附加值產(chǎn)品，積極推動綠色發(fā)展，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，引進電工電氣設備及其它通用設備產(chǎn)品高端化企業(yè)，發(fā)展機械制造產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性先進制造業(yè)基地；加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化建設，強化產(chǎn)能釋放，樹立發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的理念，拉延產(chǎn)業(yè)鏈和拉近產(chǎn)業(yè)群，積極發(fā)展工業(yè)包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè)；提高集約化和綠色化發(fā)展水平，促進新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變觀念，大力培育和發(fā)展復合金屬新材料、電子信息、以及生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進招商引資工作。切實加大改革力度，深入推進“放管服”改革，完善權責統(tǒng)一的行政審批工作機制，對行政許可事項實施分類管理、分類定權，形成管理規(guī)范的操作流程，搭建行政審批事項網(wǎng)絡運行平臺，進一步提高行政審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，深入研究國家宏觀政策，扎實做好項目謀劃儲備工作，積極爭取國家、省各類項目及資金的支持；不斷加大有效投入，緊盯重點項目，加快項目實施進度，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟的拉動作用，夯實發(fā)展后勁。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進一步完善招商政策、創(chuàng)新工作機制，堅持產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準招商，強力推進招商引資、招才引智、招園引制，力爭引進好項目、好產(chǎn)業(yè)、好機制，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展。不斷打破制度藩籬，持續(xù)深化財稅體制改革，不折不扣落實好減稅降費等各項惠企政策，真正發(fā)揮相關政策及財政資金對實體經(jīng)濟的激勵杠桿作用。堅持問題導向，進一步優(yōu)化金融環(huán)境、拓寬融資渠道，實施精準幫扶，切實幫助企業(yè)解決融資難、用工難等困難和問題，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。