導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏行業(yè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及2015年發(fā)展展望

（一）近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全球光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從產(chǎn)量來看，2013年全球光伏組件產(chǎn)量達(dá)40GW，同比增長9%，其中全球主要組件生產(chǎn)國如歐洲、日本和美國的組件產(chǎn)量分別為3.5 GW、2.8 GW和1.2GW，我國光伏組件產(chǎn)量約為26GW，同比增長13%，連續(xù)7年位居全球首位。從安裝量來看，根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）的最新數(shù)據(jù)，2013年全球太陽能安裝量達(dá)37GW，其中：中國11.3GW、日本6.9GW、美國4.8GW、德國3.3GW、希臘1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英國1-1.2GW、羅馬尼亞1.1GW、法國613MW。

2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價上網(wǎng)，預(yù)計全球組件產(chǎn)量將達(dá)到43GW，其中我國光伏組件產(chǎn)量有望超過28GW。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價，以及國外市場的不確定性也將給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。部分閑置產(chǎn)能相繼啟動，行業(yè)也將承受供需壓力。

2.我國光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從安裝量來看，國家能源局了2013年我國光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)其統(tǒng)計，2013年我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)12.92GW（與上述數(shù)據(jù)比較有所差距，主要是以前年度開工在2013年度完工部分），其中：光伏電站12.12 GW，分布式光伏0.8 GW。這一數(shù)字是去年數(shù)據(jù)的幾近3倍（2012年我國新增光伏裝機(jī)量4.5GW）。至此，截至2013年底，我國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機(jī)容量19.42 GW，其中光伏電站16.32 GW，分布式光伏3.10 GW，2013年全年累計發(fā)電量90億度。從區(qū)域分布來看，截至2013年底，光伏發(fā)電項目主要分布在我國西北地區(qū)，累計裝機(jī)容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆自治區(qū)，分別達(dá)到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW，三?。▍^(qū)）之和超過全國光伏電站總量的60%。分布式光伏項目則主要分布在電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)，排名前三的省份分別為浙江、廣東和河北省，并網(wǎng)容量分別達(dá)到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。

國家能源局于年初下發(fā)了《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，自2014年起，光伏發(fā)電實行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。2014年光伏裝機(jī)全年新增備案總規(guī)模14 GW，其中分布式8 GW，光伏電站6 GW。各地的指標(biāo)分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模均為1.2 GW，并列全國首位，其中分布式光伏規(guī)模均為1 GW。但從目前實際情況來看，今年光伏安裝存在以下二個問題：一是分布式光伏發(fā)電未有實質(zhì)性發(fā)展；二是總體安裝量完成年度目標(biāo)存在一定的難度。

（二）2015年光伏行業(yè)發(fā)展展望

從各主要光伏應(yīng)用市場來看：歐洲市場熱點轉(zhuǎn)移，開始向英國、中東歐等國家轉(zhuǎn)移，總體將保持穩(wěn)定；北美市場預(yù)計將延續(xù)近二年良好發(fā)展態(tài)勢；日本市場將在后續(xù)二年有一個良好的發(fā)展前景；中國市場將總體保持穩(wěn)定。全球總體安裝量將可達(dá)到50GW。

二、光伏行業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的幾個問題

1.政策。從國家政策層面來看，自國務(wù)院2013年7月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，各主管部門紛紛出臺相關(guān)支持政策，為穩(wěn)定我國光伏行業(yè)健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。2014年初，人民銀行、銀監(jiān)會均明確提出促進(jìn)銀行支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見。2014年度國家工信部開始對光伏行業(yè)客戶按《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行名單制管理。

2.行業(yè)。如前所述，光伏行業(yè)目前進(jìn)入弱增長周期階段，國際市場相對穩(wěn)定，我國市場近二年快速增長。但前幾年閑置產(chǎn)能有快速釋放趨勢，預(yù)計，隨著光伏應(yīng)用市場的逐步增長，新一輪“產(chǎn)能過?！眴栴}將在2015年后逐步顯現(xiàn)，進(jìn)而步入“行業(yè)波動期”（但不會如2012年的行業(yè)動蕩期那么激烈），光伏行業(yè)從而進(jìn)入“弱者被兼并重組，強(qiáng)者進(jìn)一步集中產(chǎn)能且穩(wěn)步發(fā)展”階段。

3.外部市場。在經(jīng)歷了美國二次“雙反”和歐盟的“價格承諾”后，國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)得到了一定的發(fā)展空間，且光伏應(yīng)用市場從傳統(tǒng)歐美市場開始向其他新興市場轉(zhuǎn)移，尤其是印度、澳大利亞、南非、南亞國家等市場發(fā)展較快。但上述國家（加上日本）均傳出對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”的消息，以及目前美國出臺的“二次雙反”，為我國光伏企業(yè)開拓海外市場蒙上了一層陰影。

4、國內(nèi)市場。如“政策”所述，內(nèi)外政策均對光伏行業(yè)給予積極支持的政策，但在快速發(fā)展中，2014年國內(nèi)市場發(fā)展中應(yīng)注意以下幾個問題：從宏觀來看，光伏行業(yè)進(jìn)入弱增長周期，但產(chǎn)能過剩（行業(yè)又進(jìn)入又一輪擴(kuò)產(chǎn)周期）、政策配套措施不完善、由過度依賴歐洲轉(zhuǎn)為過度依賴國內(nèi)、并網(wǎng)難、分布式光伏發(fā)展瓶頸等問題仍需在后續(xù)較長時間逐漸消化。從微觀來看，光伏生產(chǎn)企業(yè)雖然市場、盈利、資金等壓力有所緩解，但還遠(yuǎn)沒到實質(zhì)性好轉(zhuǎn)階段。

5.技術(shù)。國內(nèi)企業(yè)雖已掌握光伏關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固，但新工藝、新技術(shù)快速演進(jìn)使原有投資面臨較大的投資風(fēng)險。全球光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展目前進(jìn)入平臺期。但應(yīng)注意：光伏行業(yè)從第一代的晶硅電池技術(shù)，到第二代的薄膜電池技術(shù)，再到將來的高效聚光、光熱電池等第三代技術(shù)，目前我國90%以上的光伏企業(yè)均投資于第一代技術(shù)，但第二、第三代技術(shù)如有重大突破，尤其是第三代技術(shù)，則我國光伏企業(yè)投資和生存狀態(tài)將面臨較大問題；另外，我國多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國際先進(jìn)水平，晶硅電池生產(chǎn)用高檔設(shè)備仍需進(jìn)口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

篇2

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè);多晶硅;太陽能電池;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著社會的發(fā)展，人類對于能源的需求量越來越大。然而，化石能源資源的枯竭以及其開采、使用對環(huán)境污染的壓力增大，使人們不得不尋找和開發(fā)新的綠色能源，太陽能是可供選擇的綠色能源之一。以太陽能為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)是我國中央政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自2006年1月1日起實施了《中華人民共和國可再生能源法》后，又相繼出臺了一系列的政策法規(guī)近百條，2013年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)能為42GW，產(chǎn)量達(dá)到25.1GW，與2012年相比，增長率約為20%，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的62%，位居全球首位。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到政府前所未有的重視，一系列幫助光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“量變向質(zhì)變”轉(zhuǎn)化的政策頻出，使我國光伏產(chǎn)業(yè)政策體系初步形成。[1]

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）多晶硅產(chǎn)量逐年增長。多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的原料，在生產(chǎn)硅基太陽能電池的過程中，需要使用大量的多晶硅。據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2014年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量6.2萬噸，同比增長100%，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由去年初的7家增至16家。圖1為我國（大陸地區(qū)）近五年多晶硅年產(chǎn)量情況。

圖1 我國（大陸地區(qū)）多晶硅年產(chǎn)量的變化趨勢

從圖1可知，從2009年至2010年我國多晶硅的產(chǎn)量增幅為137.7%，2010年至2011年多晶硅產(chǎn)量增幅為81.6%，由于多晶硅產(chǎn)能增幅過快，導(dǎo)致國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能的過剩，加上國際多晶硅生產(chǎn)企業(yè)對華傾銷，造成了2011年下半年以來我國多晶硅市場價格一路下滑，整個行業(yè)陷入困頓。截至2012年年底，我國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已由原來的近50家銳減至7家，產(chǎn)量也由2011年的79000t減至60400t。2014年，隨著全球光伏裝機(jī)市場的繁榮和我國商務(wù)部公布對太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定，多晶硅的生產(chǎn)迎來了一波擴(kuò)產(chǎn)和開工潮，其年產(chǎn)量由2012年的60400t增至84000t。總體來說，近年來我國多晶硅發(fā)展勢頭強(qiáng)勁且良好。

（2）太陽能電池產(chǎn)量居全球首位。雖然，我國太陽能電池制造業(yè)的發(fā)展時間不是很長，但發(fā)展速度非常快。至2006年，無錫尚德、江西賽維LDK等一批光伏企業(yè)在海外上市并取得巨大成功，促使國內(nèi)太陽能電池制造業(yè)規(guī)模迅速壯大。從業(yè)企業(yè)從最初的十幾家發(fā)展為幾百家，太陽能電池產(chǎn)量也呈逐年增長發(fā)展態(tài)勢。截至2013年底，中國大陸太陽能電池組件以25.1GW的產(chǎn)量位居全球第一，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的63%。

（3）光伏裝機(jī)容量迅猛上升。近年來，我國出臺了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策，受國家政策引導(dǎo)和帶動，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，自2009年至2011年，我國光伏裝機(jī)容量增幅非?？欤欢?012年受光伏組件、逆變器、EPC總包價格單邊下跌，且政策導(dǎo)向不明朗。2012年我國光伏年新增裝機(jī)容量為1.19GW，大幅度低于2012年初的預(yù)期的5～7GW。[2]2013年，在國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，光伏發(fā)電快速發(fā)展。截至2013年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機(jī)容量19.42GW。其中，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量12.92GW。

（4）光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅生產(chǎn)、光伏電池制造等環(huán)節(jié)。其中多晶硅生產(chǎn)技術(shù)密集度最高在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端，市場需求旺盛。全球太陽能光伏電池90%以上以單晶硅或者多晶硅為原材料生產(chǎn)。近年來，我國部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，已滿足我國約50%光伏產(chǎn)品生產(chǎn)需要，具體情況見表1。

表1 近5年中國多晶硅生產(chǎn)情況

項目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年

國內(nèi)多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000

國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量/t 18300 43500 79000 60400 84000

國產(chǎn)多晶硅占國內(nèi)年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5

（注：數(shù)據(jù)來源自中華人民共和國工業(yè)和信息化部電子信息司）

但是，我國目前多晶硅的生產(chǎn)總體上工藝技術(shù)更新滯后，不僅產(chǎn)品品質(zhì)與國外相比有較大差距，而且生產(chǎn)成本較高，污染與浪費也較為嚴(yán)重，在國際市場基本不具備競爭力。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池制造是其最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前，我國太陽能電池產(chǎn)量全球第一，但是國內(nèi)應(yīng)用少，大部分產(chǎn)品用于出口。隨著電力體制改革，補(bǔ)貼路徑的變化，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步改善，[3]而國內(nèi)光伏裝機(jī)市場逐步興起，光伏電池組件的國內(nèi)銷售量也在上升，“兩頭在外”的局面正得以改變。[4]今年上半年，我國光伏電池組件產(chǎn)量達(dá)15.5GW，同比增長34.8%，占全球總產(chǎn)量比例超過60%。[5]因此，從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，能夠?qū)H市場供應(yīng)形成較大沖擊的是處于中游的國內(nèi)光伏電池及組件企業(yè)，該環(huán)節(jié)也首當(dāng)其沖成為此番美歐“雙反”的直接對象，進(jìn)而加深了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展困境。

二、目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）國際市場發(fā)展阻礙重重。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)總體對外依存度仍較高，特別是太陽能電池銷售。然而，一方面在金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)加深的特定宏觀背景下，主要光伏應(yīng)用市場（歐洲）的補(bǔ)貼下調(diào)導(dǎo)致全球光伏市場需求出現(xiàn)了萎縮[6];另一方面，歐美國家“貿(mào)易保護(hù)主義”紛紛抬頭，至2009年以來，我國光伏企業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，無休止的貿(mào)易爭端勢必惡化我國光伏企業(yè)生存環(huán)境，阻礙我國光伏企業(yè)在國際市場中的發(fā)展。

（2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。光伏行業(yè)的高利潤吸引使一些企業(yè)在近乎“瘋狂”的狀態(tài)下投資建廠擴(kuò)能，隨著產(chǎn)能的集中爆發(fā)，光伏市場“供過于求”的局面逐漸顯現(xiàn)，“產(chǎn)能堆積”、“產(chǎn)能閑置”問題嚴(yán)重。例如，2011年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能以100%的速度增長，而市場需求的增速只有50%，產(chǎn)能擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)快于市場需求的增速使得這一年光伏產(chǎn)品價格平均下跌近40%。[7]光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，備受中央和地方政府的重視。近幾年，各省市加速發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再次刺激了產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)媒體報道，目前，全國有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，各地區(qū)幾乎都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。[8]

（3）融資渠道不暢通。光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，融資渠道的通暢與否，直接關(guān)乎行業(yè)命運。我國光伏上市企業(yè)有22家，海外上市的有10家，其中有8家上市公司的市值已經(jīng)達(dá)到了200億美元。多數(shù)光伏企業(yè)選擇到海外上市多是由于國內(nèi)金融市場不夠發(fā)達(dá)，相應(yīng)的融資機(jī)制匱乏。投資光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)項目的投資回收期長，要獲得融資必須以光伏系統(tǒng)安裝之后的發(fā)電量所帶來的收入作為條件，屬（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）于項目融資。但是，這種融資方式在目前所能提供的資金非常有限。[9]

（4）光伏發(fā)電并網(wǎng)存在瓶頸。與傳統(tǒng)發(fā)電形式相比，光伏發(fā)電的優(yōu)勢在于，功率選擇靈活，維護(hù)相對簡單，拆卸方便，其作為分布式并網(wǎng)的電源在電力系統(tǒng)中得到了廣泛的應(yīng)用。[10]20世紀(jì)80年代開始，光伏發(fā)電開始迅速發(fā)展。[11]目前我國正大力推廣分布式光伏發(fā)電項目，光伏發(fā)電系統(tǒng)有效而合理的并網(wǎng)是電力系統(tǒng)中需要解決的重大問題之一。解除了光伏發(fā)電并網(wǎng)存在的瓶頸，才能促使光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用越來越廣泛。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（1）建立健全世界貿(mào)易爭端解決機(jī)制。針對我國光伏企業(yè)在國外所遭遇的“雙反”威脅，我國光伏行業(yè)應(yīng)建立一個貿(mào)易爭端解決機(jī)制平臺，共同應(yīng)對來自國際社會的貿(mào)易爭端威脅。強(qiáng)大的行業(yè)調(diào)研能力、迅捷的信息預(yù)警機(jī)制、靈活的應(yīng)訴能力以及與外國同行間的溝通交流均是該平臺應(yīng)該具備的功能。另外，這個機(jī)制平臺的建立過程中，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等非政府組織應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政府調(diào)控，助推實力企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于市場失靈的存在，政府必須依靠宏觀調(diào)控手段減少資源調(diào)配過程中脫節(jié)的現(xiàn)象，優(yōu)化資源配置，促使產(chǎn)業(yè)朝健康、有序的方向發(fā)展。受《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》實施影響，光伏行業(yè)無序發(fā)展態(tài)勢有所減緩，部分落后產(chǎn)能醞釀或開始退出，產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢明顯。部分企業(yè)兼并重組意愿日益強(qiáng)烈，上半年，我國前10家組件企業(yè)產(chǎn)量全行業(yè)占比近60%，前5家多晶硅企業(yè)占比超過80%，集中度持續(xù)提高。優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，達(dá)到資源優(yōu)化配置的作用。[12]

（3）疏通融資渠道，創(chuàng)新融資手段。資金的充裕是保障光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，為了疏通融資渠道，國家出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實施意見》《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》等一些促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)融資的傾斜政策;倡導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開放社會資本進(jìn)入行業(yè)，以解決“融資難”問題;規(guī)范光伏行業(yè)上市公司融資行為，適度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市;鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立光伏項目融資服務(wù)平臺，鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。

（4）鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的運行方式主要分為并網(wǎng)運行、離網(wǎng)運行和混合運行三類方式。[13]我國鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)，最近能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對分布式發(fā)電并網(wǎng)發(fā)展難題提出諸多具體措施。例如，在建筑屋頂資源方面，對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。在并網(wǎng)方面，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。[14]

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20140820/18732714.shtml.

篇3

在國家鼓勵政策扶持下，太陽能光伏發(fā)電項目飛速發(fā)展，根據(jù)太陽能光伏發(fā)電項目的產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合投資風(fēng)險識別理論基礎(chǔ)，尋找風(fēng)險的主要來源并分析該產(chǎn)業(yè)所面臨的投資風(fēng)險因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的管理措施，以規(guī)避可能出現(xiàn)的問題，對于整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

［關(guān)鍵詞］

太陽能；光伏發(fā)電；投資風(fēng)險；風(fēng)險管理；風(fēng)險因素

0引言

大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一［1］。太陽能光伏發(fā)電具有安全、穩(wěn)定、清潔等特點，加快太陽能光伏發(fā)電項目技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，已成為世界各國能源發(fā)展的重要方向之一。為推動我國太陽能光伏發(fā)電項目快速發(fā)展，國家出臺了一系列鼓勵政策；預(yù)計2015年底，全國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2100萬kW。太陽能光伏發(fā)電作為資金密集型項目，投資大、周期長，目前尚無完整、全面的投資風(fēng)險因素分析體系，這將給項目投資帶來不確定性［2］。因此，探討太陽能光伏發(fā)電項目存在的投資風(fēng)險因素，提出相關(guān)建議和管理措施，對于保障該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1太陽能光伏發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)特點

太陽能光伏發(fā)電項目作為新能源產(chǎn)業(yè)，不同于傳統(tǒng)能源發(fā)電項目，如風(fēng)力發(fā)電和水利發(fā)電，它有著自己的產(chǎn)業(yè)特點。

1.1鼓勵政策扶持太陽能光伏發(fā)電項目的開發(fā)設(shè)計及并網(wǎng)發(fā)電都離不開國家政策的扶持，也正是在國家政策的鼓勵下，太陽能光伏發(fā)電市場才能蓬勃發(fā)展［4］，這一切都來自于政府基于環(huán)境壓力及能源結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)考慮。目前，太陽能光伏發(fā)電項目還處于發(fā)展的初級階段，只有在一系列鼓勵政策的扶持下，才能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2發(fā)電成本較高若不考慮環(huán)境因素，僅從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，太陽能光伏發(fā)電項目的成本高于傳統(tǒng)能源發(fā)電項目［4］，雖然太陽能光伏技術(shù)的進(jìn)步正在使項目成本逐年降低，但目前高成本仍然是制約我國太能能光伏發(fā)電項目大規(guī)模商業(yè)化的主要因素之一。

1.3電量輸出不穩(wěn)太陽能光伏發(fā)電項目的能量輸入源是光能，有太陽光時可以發(fā)電，反之則無法提供電能［5］。由于晝夜、季節(jié)、天氣等因素影響，同一地區(qū)的單位面積太陽光能量既是間斷的，又是不斷變化的，項目的電量輸出也隨之變化，影響了電網(wǎng)安全運行。雖然可以通過儲能技術(shù)緩解這個問題，但這將大大增加項目成本，使本來就居高不下的發(fā)電成本進(jìn)一步抬高，不利于太陽能光伏發(fā)電項目健康發(fā)展。

1.4社會認(rèn)知偏低太陽能光伏發(fā)電項目在我國還是新鮮事物，其商業(yè)模式還處于探索階段，整個光伏市場還處于培育時期，公眾對于項目投資額度、發(fā)電量大小、使用方式等概念還未形成統(tǒng)一認(rèn)識，社會認(rèn)知度水平還比較偏低。

1.5節(jié)能減排明顯太陽能光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)運營過程中，不但產(chǎn)生清潔電力，且無任何污染物排放，對周邊環(huán)境影響較小。例如，一座1MW太陽能光伏電站的年發(fā)電量約113萬kWh等同于節(jié)約383t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放191t二氧化碳及5t粉塵污染物，節(jié)能減排效果非常明顯。

2太陽能光伏發(fā)電項目投資風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是指在風(fēng)險事故發(fā)生之前，運用各種方法，系統(tǒng)的認(rèn)識所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險事故發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，也是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有科學(xué)合理的開展風(fēng)險識別工作，才能全面確定存在的風(fēng)險因素。

2.1投資風(fēng)險來源太陽能光伏發(fā)電項目在新能源發(fā)電領(lǐng)域占有的份額逐年增大，其不僅需要鼓勵政策的扶持更需要高新技術(shù)的支持，具有高成本、高技術(shù)、低能耗、零排放的特點［6］。作為一種新型的能源利用形式，其投資風(fēng)險來源主要分為以下幾個方面：

①外部環(huán)境。例如全球經(jīng)濟(jì)狀況、國內(nèi)政策調(diào)整、行業(yè)競爭等；

②項目復(fù)雜性。太陽能光伏發(fā)電項目涉及多個領(lǐng)域，多晶硅等核心技術(shù)尚未國產(chǎn)化；

③項目局限性。太陽能光伏發(fā)電項目從設(shè)計到施工運行均存在高技術(shù)人才儲備的局限性。

2.2風(fēng)險識別過程風(fēng)險識別是一個既復(fù)雜又精細(xì)的管理過程，是太陽能光伏發(fā)電項目風(fēng)險管理的切入點，需要從多個方面預(yù)測分析風(fēng)險因素，科學(xué)提升和完善太陽能光伏發(fā)電風(fēng)險管理體系，整個風(fēng)險識別過程主要包括

：①查閱資料分析內(nèi)外環(huán)境；

②匯總整理風(fēng)險因素清單；

③確立風(fēng)險因素分析方案；

④核實風(fēng)險因素是否存在遺漏并完善風(fēng)險因素清單；⑤完成分析并結(jié)束風(fēng)險識別流程。

3太陽能光伏發(fā)電項目投資風(fēng)險因素

3.1技術(shù)風(fēng)險因素技術(shù)風(fēng)險因素主要是來源于技術(shù)本身存在的缺陷或更先進(jìn)、可替代技術(shù)的出現(xiàn)，可分為技術(shù)的成熟度、技術(shù)的可替代性、技術(shù)的生命周期、技術(shù)的適用性和技術(shù)的保密性等幾個方面。太陽能光伏發(fā)電項目技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括硅材料提純、晶體硅片制造、太陽能電池組件制造、光伏電站建設(shè)等環(huán)節(jié)［7］。目前我國尚未完全掌握多晶硅核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈的部分上游材料供應(yīng)依賴進(jìn)口，容易受制于人，給行業(yè)發(fā)展埋下隱患。

3.2市場風(fēng)險因素市場風(fēng)險是指由于市場中各因素的變化波動，給項目競爭優(yōu)勢帶來的一種不確定性，風(fēng)險因素主要包括市場規(guī)模、產(chǎn)品競爭力、服務(wù)水平、營銷能力等方面。由于我國太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)還處于初級階段，上網(wǎng)電價受國家政策管控，成本核算和費用分配存在波動。此外，太陽能光伏發(fā)電項目缺乏核心技術(shù)支持，存在設(shè)備資金“大投入”與電量效益“小產(chǎn)出”的矛盾，導(dǎo)致發(fā)電成本居高不下，市場競爭力較弱，給整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來局限性。與此同時，在政策扶持因素影響下，光伏企業(yè)的多晶硅產(chǎn)能快速提升且有過剩的跡象出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展給市場風(fēng)險增加了更多的不確定性。

3.3政策風(fēng)險因素太陽能光伏發(fā)電項目的自身特點，決定了政策風(fēng)險是該產(chǎn)業(yè)最為核心的風(fēng)險因素，其可分為兩個方面：①整個太陽能興伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，處于初級階段，技術(shù)水平和市場占有率遠(yuǎn)不及風(fēng)力發(fā)電等新能源項目，需要政府的扶持與引導(dǎo)；②缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系來保證太陽能光伏發(fā)電項目健康發(fā)展，目前主要依靠政府的規(guī)范與監(jiān)督。因此，政府政策的改變會給整個光伏行業(yè)帶來巨大影響。

3.4外部環(huán)境風(fēng)險因素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以其所處的外部環(huán)境為依托，來自外部環(huán)境的變動導(dǎo)致市場需求發(fā)生改變易引發(fā)風(fēng)險［8］。我國太陽能光伏發(fā)電項目對國外市場的依賴度較大，一旦國外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題或市場受到封鎖，則太陽能光伏企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的危險，給太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。

4管理措施

4.1風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警是為了可以提前避免或減少項目風(fēng)險可能帶來的損失而采取的有針對性的措施，即針對可能引起太陽能光伏發(fā)電項目風(fēng)險的因素進(jìn)行隔離及破壞，以達(dá)到降低項目投資風(fēng)險發(fā)生的概率。建立全面的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，需要重點從三方面考慮：

①自然條件。從太陽能光伏發(fā)電項目立項之前，針對目標(biāo)地區(qū)全面開展日照時間、日照強(qiáng)度、空氣濕度、天氣變化等因素的分析工作；

②設(shè)計條件。調(diào)查委托設(shè)計單位的資質(zhì)情況、業(yè)績情況、人員情況等，分析工程設(shè)計能力；

③運營條件。從經(jīng)濟(jì)效益角度分析項目的可行性，如利潤率、現(xiàn)金流動、負(fù)債率和毛利率等。

4.2風(fēng)險隔離風(fēng)險隔離指通過分離或復(fù)制風(fēng)險單位，使任一風(fēng)險事故的發(fā)生不至于導(dǎo)致項目整體資產(chǎn)受到致命損毀，是針對特定風(fēng)險的一種重要管控措施，使項目的總體風(fēng)險得以降低。針對太陽能光伏發(fā)電項目的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，采取特定的管理制度以實現(xiàn)項目風(fēng)險隔離，確保項目內(nèi)部各部分之間不互相影響，維持總體風(fēng)險處于較低水平。具體管理制度包括：

①特定的并網(wǎng)電價管理制度；

②特定的扶持政策管理制度；

③特定的購電補(bǔ)償管理制度；

④特定的稅收抵扣管理制度等。

4.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移指通過相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電項目可能發(fā)生的風(fēng)險損失等效轉(zhuǎn)移至其他組織，以此來降低項目風(fēng)險因素帶來的損失。目前，最常用的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式就是購買商業(yè)保險，通過購買相應(yīng)的商業(yè)保險種類，將太陽能光伏發(fā)電項目的風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移至保險公司，保證項目總體利益。

5結(jié)語

太陽能光伏發(fā)電項目是我國發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域之一，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，總結(jié)太陽能光伏發(fā)電項目的產(chǎn)業(yè)特點，并通過風(fēng)險識別理論詳細(xì)分析項目投資風(fēng)險因素，提出切實可行的管理措施，為今后的太陽能光伏發(fā)電項目投資提供理論指導(dǎo)，對于推動該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

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篇4

預(yù)披露提前

根據(jù)證監(jiān)會的《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時間等問題的通知》，自今年2月1日起，發(fā)行人需將預(yù)先披露時間提前至初審會之前。

由于“監(jiān)督周期”進(jìn)一步拉大，擬IPO企業(yè)隱藏的問題被充分曝光，社會各界尤其是媒體的監(jiān)督效果立竿見影。據(jù)廣發(fā)證券投行部一位負(fù)責(zé)人稱，“這是一次證監(jiān)會對發(fā)行審核制度中信息披露的重大改革，在實際操作中，一些公司的預(yù)披露時間甚至達(dá)到了3個月之久。我們發(fā)現(xiàn)今年幾乎所有的報會企業(yè)都遭到檢舉?！痹撠?fù)責(zé)人還表示，預(yù)披露提前不僅對發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)提出了更高要求，例如，在律師的盡職調(diào)查、保薦機(jī)構(gòu)的內(nèi)核把關(guān)、材料報送證監(jiān)會后的后繼管理等方面，同時也給企業(yè)帶來了更大壓力。

關(guān)聯(lián)交易仍是重點

“預(yù)披露提前使得新股IPO審核重點產(chǎn)生些許變化，發(fā)審委更傾向于‘以信息披露為中心’的審核方式，同時強(qiáng)調(diào)上市公司的治理規(guī)范，以實現(xiàn)權(quán)力機(jī)構(gòu)的歸位盡責(zé)?！痹撊耸糠Q，“一個IPO項目的反饋意見有上百條之多，在實際操作上，我們感覺今年發(fā)審委對于關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等方面甚為看重?！?/p>

據(jù)了解，今年1月9日，由廣發(fā)證券承銷的廣州白云電器設(shè)備股份有限公司（下稱白云電器）IPO首發(fā)再度折戟。這是該公司第二次IPO沖刺失敗，對此，廣發(fā)證券表示，廣州白云電器設(shè)備股份有限公司被否，主要是由于公司的實際控制人為胡氏五兄妹，其子女又共同投資設(shè)立白云電氣集團(tuán)，并通過該集團(tuán)參、控股12家企業(yè)—關(guān)聯(lián)方與公司同屬于輸變電設(shè)備行業(yè)，并且存在持續(xù)關(guān)聯(lián)采購和銷售的行為。

行業(yè)趨勢更為明顯

行業(yè)低谷之下，公司在劫難逃。截至8月中旬，已有10家光伏企業(yè)折戟IPO，受政策影響，房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)也差強(qiáng)人意。

篇5

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)品；“雙反”調(diào)查；應(yīng)對措施

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0257-02

一、中國光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的背景

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生產(chǎn)和生活需要，新的能源越來越成為各國競相發(fā)展的對象，如風(fēng)能、核能、太陽能等。因此，大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家都重新調(diào)整了能源戰(zhàn)略格局，制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷研發(fā)新能源技術(shù)，尤其是光伏技術(shù)。光伏技術(shù)是直接將太陽的光能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，由于太陽能既環(huán)保又是可再生的能源，因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有利于節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，這也是近年來各國競相發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的原因。然而，近幾年受美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低迷趨勢，美國已有個別光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，此時，中國的光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著快速發(fā)展的階段，出口日益增加，在國際市場上占據(jù)著越來越大的市場份額。這無疑給西方發(fā)達(dá)國家?guī)砹顺林氐膲毫?，使其貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。2011年以來，中國的光伏產(chǎn)品多次遭受美國與歐盟的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。

二、中國光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的原因分析

近年來，歐美等發(fā)達(dá)國家對中國光伏產(chǎn)品實行“雙反”調(diào)查的原因是多方面的，既有中國自身的原因，也有歐美等國加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義的因素。

（一）中國的國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，對外貿(mào)易發(fā)展迅速

中國自建國以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，國際地位不斷提升，尤其是近年來，在國際舞臺上發(fā)揮了重要的作用，引發(fā)了世界的關(guān)注。中國實行的全面深化改革和對外開放戰(zhàn)略，使中國已經(jīng)成為躋身世界前列的貿(mào)易大國。據(jù)世界貿(mào)易組織總部公布的2012年各成員國貿(mào)易量統(tǒng)計報告顯示，2012年中國在全球的貨物貿(mào)易額排名中位列第二，僅比美國少150億美元。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國仍是全球服務(wù)貿(mào)易第三大國。在全球貿(mào)易增速緩慢的時期，中國的貿(mào)易地位顯著提升，與世界發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小，這無疑給歐美等發(fā)達(dá)國家?guī)砹瞬恍〉膲毫Α?/p>

（二）中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問題

為了促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，政府給予了諸如稅負(fù)減免、價格補(bǔ)貼等很大的優(yōu)惠政策，使中國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)能不斷增長。雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，但中國國內(nèi)對光伏產(chǎn)品的有效需求有限，導(dǎo)致對國際市場的依存度較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量的近80%需要銷往海外市場，而總出口量的78%則要銷往貿(mào)易壁壘高筑的歐美市場。在國內(nèi)，中國的光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在國外，光伏產(chǎn)品出口屢遭限制，這種“內(nèi)憂外患”已經(jīng)成為目前中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展、乃至生存的主要障礙。

（三）這是歐美等發(fā)達(dá)國家實行的貿(mào)易保護(hù)主義政策

在新能源技術(shù)市場，歐美等發(fā)達(dá)國家也在大力發(fā)展其本土的光伏產(chǎn)業(yè)，而此時中國光伏產(chǎn)品的大量出口必然會對其國內(nèi)市場產(chǎn)生一定的沖擊，成為其國內(nèi)企業(yè)強(qiáng)有力的競爭對手。因此，實行貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要手段，而且呈現(xiàn)出了隱蔽性、突然性、密集性、針對性和同時性等特點。近年來，中國對外貿(mào)易一直保持較快的發(fā)展態(tài)勢并已成為全球最大出口國，這無疑使中國成為其他經(jīng)濟(jì)體實施貿(mào)易保護(hù)主義最集中的國家。對于發(fā)達(dá)國家來講，反傾銷是實行貿(mào)易保護(hù)主義最有效的一種方式，通過征收高額的反傾銷稅來削弱其在國際市場上的競爭力，這也是為什么中國在連續(xù)十年來成為接受反傾銷調(diào)查最多的國家的原因。

三、中國應(yīng)采取的應(yīng)對措施

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極應(yīng)對歐美的“雙反”調(diào)查，維護(hù)自身的合法權(quán)益

行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展、有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦等工作中發(fā)揮著積極的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)中國光伏企業(yè)遭遇歐美的“雙反”調(diào)查時，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能和作用，由行業(yè)協(xié)會牽頭，積極組織應(yīng)訴并進(jìn)行抗辯，及時跟蹤案件發(fā)展動態(tài)，配合相關(guān)部門做好調(diào)查，爭取最大限度地獲取中國在國際市場中的有利地位。

（二）加強(qiáng)光伏企業(yè)的市場調(diào)整，推進(jìn)光伏行業(yè)整合，增強(qiáng)市場競爭力

相比于歐美等發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)業(yè)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，底子較薄，企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。雖然中國的光伏產(chǎn)量巨大，但是中小企業(yè)很難與國際市場上的大企業(yè)相抗?fàn)?，因此，要想在國際市場上站穩(wěn)腳跟，必須推進(jìn)資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化合理配置，淘汰落后產(chǎn)能，同時加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升光伏產(chǎn)品的核心競爭力。

（三）打開國內(nèi)市場并積極開發(fā)新興市場

中國光伏企業(yè)的產(chǎn)能過剩，其銷量對國際市場有很強(qiáng)的依賴性，其重要原因之一就是國內(nèi)需求不足。要想從根本上擺脫這種局面，為中國光伏產(chǎn)業(yè)尋求更好的發(fā)展前景，還得從根本著手，即擴(kuò)大國內(nèi)市場，拉動國內(nèi)需求。由于光伏產(chǎn)品使用成本較高，這就需要政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，只有政府出面才能保證國內(nèi)光伏市場被帶動起來。

另外，中國的光伏企業(yè)還應(yīng)該積極探索光伏產(chǎn)品出口多元化的方式，不能將產(chǎn)品的出口集中在歐美等發(fā)達(dá)國家。新興環(huán)保能源是全世界所共同需要的，還有很多國家和地區(qū)的太陽能資源比較豐富而其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，中國的企業(yè)應(yīng)該積極挖掘這樣的國家和地區(qū)，為中國的光伏產(chǎn)品出口尋求更好的出路。

（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)警機(jī)制

中國的對外貿(mào)易總量逐年增加，在國際市場中所占的份額逐年加大，在國際市場上競爭時難免會遇到各種問題，因此，中國應(yīng)該不斷根據(jù)國際新形勢和近年來出現(xiàn)的新問題加強(qiáng)對相關(guān)國際法規(guī)的研究，健全和完善中國在對外貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。同時，還應(yīng)該建立貿(mào)易保護(hù)快速預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決，盡量規(guī)避和減少國際貿(mào)易保護(hù)主義對中國的影響。

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篇6

9月14日，在國家發(fā)改委舉行的新聞會上，有記者問及如何看待關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭論。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，不同發(fā)展階段的各國都在運用產(chǎn)業(yè)政策，并指出我國的產(chǎn)業(yè)政策對我國的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但他同時坦言，“我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策確實存在與新常態(tài)不相適應(yīng)的地方?！?/p>

國家發(fā)改委的新聞發(fā)言人在定時定主題新聞會上回應(yīng)有關(guān)“林張辯論”的問題，足見這場辯論已經(jīng)超乎學(xué)術(shù)層面，而是折射出人們對于什么樣的產(chǎn)業(yè)政策真正有效、產(chǎn)業(yè)政策的邊界究竟何在等問題的關(guān)注。

近幾年，從光伏產(chǎn)業(yè)政策到新能源汽車騙補(bǔ)，人們看到了不少“失敗”的產(chǎn)業(yè)政策。在此次辯論中，即便不像張維迎那樣呼吁廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策，林毅夫也認(rèn)為多數(shù)的產(chǎn)業(yè)政策是“失敗”告終。

產(chǎn)業(yè)政策帶來的“慘痛記憶”

就在9月14日發(fā)改委新聞會伊始，趙辰昕通報了國務(wù)院在全國對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作進(jìn)行專項督查的情況。

而如果查看目前“產(chǎn)能過?！钡男袠I(yè)，其中有一些便在2009年國際金融危機(jī)期間政府推出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。

2009年，國務(wù)院曾陸續(xù)出臺十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工業(yè)、有色金屬和物流業(yè)。規(guī)劃意在通過控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

但國務(wù)院的規(guī)劃似乎并未改變各行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的趨勢。2013年，“化解產(chǎn)能過剩矛盾”的表述開始出現(xiàn)在政府高層的講話與文件中，當(dāng)年10月，國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，其中明確提及，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

張維迎在辯論中表示，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)能過剩，哪一個不是政府產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)的結(jié)果？

中國央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平也撰文稱，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了驚人的成就，但產(chǎn)業(yè)政策似乎依然乏善可陳。要么浪費很多資源，不了了之；要么一窩蜂，在短時間內(nèi)造成全行業(yè)過剩。前者的例子是現(xiàn)在各地方政府響應(yīng)中央倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，紛紛開辦創(chuàng)業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。各地的要素稟賦和比較優(yōu)勢千差萬別，卻要走同一條獨木橋，運動式地搞創(chuàng)新，很難避免資源浪費。后者的例子是光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)十分突出?，F(xiàn)在中國已成全球最大的光伏生產(chǎn)國和使用國。但如果沒有政府補(bǔ)貼，絕大多數(shù)光伏企業(yè)仍然無法自負(fù)盈虧。他在文中直言，“我現(xiàn)在有點擔(dān)心新能源汽車可能會重蹈光伏的覆轍?！?/p>

光伏產(chǎn)業(yè)政策也被張維迎視為“產(chǎn)業(yè)政策會誤導(dǎo)企業(yè)家，使他們將資源投入不該投入的領(lǐng)域和不該投入的項目”的典型案例。

從21世紀(jì)初開始，中國的光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而政府補(bǔ)貼的范圍涵蓋了從初始投資補(bǔ)貼到光伏電站補(bǔ)貼、分布式光伏補(bǔ)貼等各項內(nèi)容。

國內(nèi)“光伏基地”也一度遍地開花，全國 31個省份均把光伏列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)基地超過100個。

但從2011年開始，隨著歐洲各國政府削減光伏補(bǔ)貼，歐洲、美國開始對中國光伏產(chǎn)業(yè)實施“雙反”調(diào)查等因素，中國光伏企業(yè)開始普遍陷入虧損泥潭，無錫尚德、賽維LDK等行業(yè)巨頭相繼陷入困境。

外國也有“產(chǎn)業(yè)政策”，

喬布斯是受益者？

雖然許多國家的產(chǎn)業(yè)政策失敗，但是林毅夫也指出，尚未見不用產(chǎn)業(yè)政策而成功追趕發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家和保持持續(xù)發(fā)展的發(fā)達(dá)國家。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕也表示，國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家都高度重視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如美國提出了“先進(jìn)制造伙伴計劃”，還有“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”，也有人將之稱為“制造業(yè)回歸”。比如日本實行了“產(chǎn)業(yè)重生戰(zhàn)略”，德國也了“關(guān)于實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議”，這些都是不同國家運用產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。

奧巴馬政府投入超過5億美元用于“先進(jìn)制造伙伴計劃”，包括投入3億美元用于合作投資與創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資超過1億美元使美國企業(yè)發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)材料的速度提高到目前的2倍，耗資1.2億美元開發(fā)創(chuàng)新的制造工藝和材料等內(nèi)容。

英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義也援引英國薩塞克斯大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬里亞納?馬祖卡托的經(jīng)典研究著作《創(chuàng)業(yè)型政府》論證產(chǎn)業(yè)政策的重要性。

篇7

關(guān)鍵詞：光伏；企業(yè)發(fā)展；對策研究

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-02

自上世紀(jì)70，80年代石油危機(jī)爆發(fā)至今，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)受到了更多的關(guān)注。我們國家光伏行業(yè)雖起步較晚，但在21世紀(jì)初不少優(yōu)秀光伏企業(yè)猶如雨后春筍般拔地而起，并蓬勃發(fā)展，由于其門檻低，作為國家新興行業(yè)，更有政策的扶持，不論大小規(guī)模，人們紛紛投資建廠，擴(kuò)大產(chǎn)能，只為能分得這一塊大蛋糕。

可是好景不長，從2012年起，自美國對我光伏產(chǎn)品啟動“反補(bǔ)貼反傾銷”調(diào)查后，我國對美國光伏產(chǎn)品的出口總額從2012年1月的3.87億美元減少到8月的0.85億美元，下降八成，加上歐盟甚至后來的印度也啟動“雙反”調(diào)查，而以歐盟為主的歐美市場是我國光伏產(chǎn)品出口的主要目的地，我國光伏產(chǎn)品出口形勢不容樂觀，曾今是光伏界的“大哥大”尚德不得不宣布破產(chǎn)，江西賽維LDK正尋求自保之路。這樣的大環(huán)境下，我國光伏企業(yè)發(fā)展的問題就全都暴露了出來，這些問題嚴(yán)重影響著光伏行業(yè)的發(fā)展，并且亟待解決。

一、我國光伏企業(yè)目前發(fā)展存在的主要問題

1.企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力欠缺

光伏產(chǎn)業(yè)中技術(shù)要求最高、難度最大的就是產(chǎn)業(yè)鏈上游部分，而我國在上游領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)只是少數(shù)，發(fā)展與國外同類企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模小、相關(guān)技術(shù)落后而且缺乏競爭力。我國光伏企業(yè)普遍呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩、規(guī)模擴(kuò)張的特點，但是如果沒有相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)加以輔助，企業(yè)依舊難以長久發(fā)展。

我國光伏企業(yè)同國外同行業(yè)競爭者相比，自主研發(fā)創(chuàng)新能力較為缺乏，國內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)較少，可是技術(shù)或者設(shè)備更多的是先從國外購買再進(jìn)行模仿、復(fù)制，而模仿、復(fù)制的先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備只能暫時提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，一旦國外企業(yè)不再提供技術(shù)服務(wù)或設(shè)備，都會對我國光伏企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重制約。

2.企業(yè)產(chǎn)能普遍過剩

我國光伏行業(yè)尚處在成長初期，進(jìn)入門檻不高，自2008年起我國光伏企業(yè)如雨后春筍般迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模也是不斷擴(kuò)張，但是2012年之后，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國光伏企業(yè)數(shù)量大幅度下降，尤其是小規(guī)模企業(yè)，可就算大量的小企業(yè)退出后，2012年我國的光伏組件產(chǎn)能依舊達(dá)到4500萬千瓦，而2009年的7倍之多。我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國產(chǎn)業(yè)已建立產(chǎn)能合計超過了全世界總裝機(jī)量。

3.融資環(huán)境困難

鑒于目前光伏行業(yè)發(fā)展前景短期內(nèi)不容樂觀，商業(yè)銀行將更少可能貸款給企業(yè)。不得不說，光伏行業(yè)自身的“三高”特點和銀行貸款時所考慮的資金安全系數(shù)高，盈利效果好等因素相違背，光伏行業(yè)風(fēng)險高，技術(shù)高同時收入也高，現(xiàn)階段想從商業(yè)銀行獲得貸款恐怕很難，就目前而言，都是國家政策性的銀行對光伏企業(yè)給予幫助，商業(yè)銀行充其量就是少部分的流動貸款。所以光伏企業(yè)目前融資環(huán)境困難，亟需解決融資難的問題。

4.過度依賴海外市場

我國光伏企業(yè)主要依賴于出口經(jīng)濟(jì)，也就是國外市場，而對國內(nèi)市場近年來才稍加關(guān)注。舉例來說，以前的產(chǎn)業(yè)巨頭無錫尚德的光伏組件出貨量曾經(jīng)連續(xù)五個季度拔得世界頭籌，按理來說，繼續(xù)發(fā)展下去應(yīng)該更加輝煌，可是國外貿(mào)易保護(hù)主義一抬頭，面對“雙反政策”，巨頭尚德也無奈選擇了破產(chǎn)重組。這種依賴國外市場的發(fā)展模式弊端盡顯無余，這樣的發(fā)展終歸只能看別人的臉色。

太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實還沒有到來，我國目前太陽能電力市場還未開發(fā)或者說剛剛起步，一旦在國家相關(guān)政策支持下建立了電價和上網(wǎng)機(jī)制，迎來光伏發(fā)電的春天是遲早的事。因此，光伏產(chǎn)業(yè)想要健康成長，就得不斷發(fā)現(xiàn)并解決眼前的問題，這樣我們的光伏產(chǎn)業(yè)才會走上正軌，穩(wěn)定發(fā)展并成熟起來。

二、我國光伏企業(yè)發(fā)展困境的相關(guān)建議和對策

（一）轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略，合理充分利用產(chǎn)能

1.轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)市場

在對外貿(mào)易方面，光伏企業(yè)應(yīng)該減少對歐美國家的產(chǎn)品出口，采用并購或新建等方式，將生產(chǎn)基地建立在其他國家，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)與銷售，或在第三國生產(chǎn)，然后再出口到其他市場，這樣可以有效地規(guī)避部分國家如“雙反”等貿(mào)易保護(hù)政策，而不是之前那種直接自己生產(chǎn)銷售、出口海外的模式。同時，企業(yè)還通過對外投資，收購、兼并歐美技術(shù)型中小企業(yè)等方式，彌補(bǔ)國內(nèi)在研發(fā)和創(chuàng)新上的不足。

目前，開拓國內(nèi)市場是企業(yè)的首要考慮。國內(nèi)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域主要是光伏發(fā)電市場，尤其是光伏并網(wǎng)發(fā)電，大都集中在西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)無電或少電的地區(qū)，而用電量大的東部地區(qū)光伏發(fā)電市場很小，應(yīng)加大宣傳，讓消費者充分認(rèn)識、了解光伏產(chǎn)品，培育東部地區(qū)光伏發(fā)電市場，以緩解用電緊張的局面；同時運用營銷策略，擴(kuò)大國內(nèi)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域與范圍。當(dāng)前民企與國企之間在成本上明顯顯示出不對稱性，這間接地對民營企業(yè)進(jìn)入光伏并網(wǎng)發(fā)電領(lǐng)域形成了擠出效應(yīng)。諸多民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與下游電力企業(yè)的合作，努力擴(kuò)大國內(nèi)市場份額，同時政府也應(yīng)該予以相關(guān)政策支持配合。

2.停止過熱發(fā)展，重組淘汰過剩產(chǎn)能

在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的大背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、爆炸式膨脹的時代已結(jié)束，將在較長一定時期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前所面臨的企業(yè)過剩是相對過剩而非絕對過剩，只要光伏企業(yè)調(diào)整思路，光伏業(yè)仍然是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。

近年來以單晶硅為首等產(chǎn)品價格的急劇下降，國外成本費用比較高的大型光伏產(chǎn)品企業(yè)破產(chǎn)倒閉，我國諸多企業(yè)處于待重組狀態(tài)，企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組也成為當(dāng)今行業(yè)發(fā)展的一個重要現(xiàn)象。大規(guī)模的兼并重組可促成光伏市場結(jié)構(gòu)由完全競爭向壟斷競爭的范式過渡，使市場上消失一批惡意拼價格、沒有競爭力的品牌和企業(yè)，進(jìn)而改善如今產(chǎn)能過剩的局面。

（二）拓展融資渠道，政府政策支持

1.拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式

目前，企業(yè)提高融資效率的根本途徑就是不斷改善企業(yè)融資方式，開拓并拓寬新的融資渠道。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取審慎的財務(wù)管理措施，保持健康的現(xiàn)金流狀態(tài)。而只有保留足夠的現(xiàn)金流，才能吸引更多的貸款及投資。對此，企業(yè)應(yīng)該針對市場需求狀況，適當(dāng)調(diào)整對新增產(chǎn)能項目的投入，避免原料和庫存積壓，嘗試用股權(quán)置換的形式來合并中小企業(yè)，從而努力提高售款的回流速度。同時企業(yè)內(nèi)部財管部門和結(jié)算中心也要發(fā)揮積極作用，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，及時調(diào)劑資金余缺，進(jìn)而提高資金運作效率，降低資金使用成本，這樣做將會使企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險有效降低，向金融機(jī)構(gòu)貸款也會有更多成功的可能性。

2.金融機(jī)構(gòu)放寬限制，政府出臺相應(yīng)政策

金融機(jī)構(gòu)可以考慮在保持客戶授信基本穩(wěn)定的情況下，有可能的話進(jìn)一步提高授信效率，持續(xù)保持對光伏產(chǎn)業(yè)支持力度的穩(wěn)定增長。與此同時，地方政府應(yīng)做好配套的政策出臺，協(xié)調(diào)光伏企業(yè)的發(fā)展，可以考慮以產(chǎn)業(yè)基金的行式，為光伏企業(yè)提供以“過橋”資金和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С?，同時政府也對大力支持光伏企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實施獎勵等。

（三）加大核心生產(chǎn)技術(shù)研究和掌握

1.加大研發(fā)資金投入，掌握核心制造技術(shù)

目前，我國企業(yè)對光伏技術(shù)專利的申請較少，國內(nèi)光伏企業(yè)所掌握的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要技術(shù)也是比較缺乏的。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)資金的投入力度，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握核心先進(jìn)技術(shù)。加緊光伏電池與組件封裝的專利布局，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，在未來的技術(shù)競爭和經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。

一旦新產(chǎn)品的技術(shù)過硬，其產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值隨之增加，進(jìn)而加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高品牌知名度，提高售前售后服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)核心競爭力。再加上利用規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢加強(qiáng)對中小企業(yè)生產(chǎn)線的兼并整合，進(jìn)一步降低行業(yè)成本，減少光伏產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的材料損耗，提高企業(yè)的整體競爭力。

2.人才培養(yǎng)形成機(jī)制，加強(qiáng)國外技術(shù)合作

最近幾年不少高校有了與光伏相關(guān)的專業(yè)和學(xué)院，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)，為光伏企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)和積蓄了大批人才，還可每年拿出部分資金建立技術(shù)研發(fā)中心，高薪聘請國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)研發(fā)人才。

政府應(yīng)加大資金投入，建立國家級光伏研究中心或研究所，大力培養(yǎng)和引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才，加強(qiáng)與諸如歐洲美國一些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟的國家進(jìn)行技術(shù)交流，學(xué)習(xí)和借鑒別的國家先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高自身技術(shù)水平，為我國光伏業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語

2013年8月6日，歐盟委員會批準(zhǔn)的中歐光伏貿(mào)易爭端的“價格承諾”協(xié)議正式開始實施，這意味著中歐通過談判階段性地解決了因光伏產(chǎn)品而起的貿(mào)易摩擦，歐盟暫時不會向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收“反補(bǔ)貼”稅，且對做出承諾的企業(yè)不再征收高額反傾銷關(guān)稅。但企業(yè)自身必須意識到，如果不進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這樣的噩夢將再次發(fā)生。

總體來說，我國光伏產(chǎn)業(yè)依舊在不斷發(fā)展，遇到的各類問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)的成長，無論是企業(yè)、政府或者其他相關(guān)社會各界，都必須重視起來，只有社會各界相互配合和幫助，我國光伏企業(yè)才能夠逐步真正做大做強(qiáng)，穩(wěn)步成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱，鄒玉清，許志平.無錫市光伏企業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策建議[J].金融縱橫，2012（06）：70-71.

[2]呂秀.影響江西省光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素研究——以江西賽維LDK為例[J].江西師范大學(xué)，2011.

篇8

一個月前，52家符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》）企業(yè)名單出現(xiàn)在工業(yè)和信息化部（下稱工信部）的網(wǎng)站上。令業(yè)界驚訝的是，有74家進(jìn)入初審名單，但最終近1/3企業(yè)被殘酷淘汰。

這已經(jīng)不是光伏企業(yè)第一次面臨這樣的大考。

去年9月，共有400余家光伏企業(yè)進(jìn)入了第一批申報名單，但經(jīng)各省經(jīng)信委核實推薦250家，經(jīng)過專家復(fù)核后僅存133家進(jìn)入公示，最終僅有109家進(jìn)入符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。

從數(shù)據(jù)看，大量企業(yè)被剔除出公告名單，近乎嚴(yán)苛，然而這正顯示出我國光伏產(chǎn)業(yè)回暖的同時依然存在的一些問題和隱憂。

雖然中電電氣旗下有兩家光伏制造企業(yè)進(jìn)入第一批符合條件的名單，但是在第二批申請中只有中電電氣（南京）新能源有限公司進(jìn)入了擬公告名單，最終還是被刷了下來。

“為了將生產(chǎn)線升級為全自動，我們有一段時間沒有生產(chǎn)，產(chǎn)能存在一定的問題，雖然我們也提交了說明材料，但是最終還是沒能進(jìn)入名單。”中電電氣戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)劉薇薇說。

在第二批公告名單中，既有江陰市常新配件工業(yè)有限公司、中利騰暉光伏科技有限公司、宇駿（濰坊）新能源科技有限公司等第一批進(jìn)入公示而最終未能入選的幸運兒，也有浚豐太陽能（江蘇）有限公司、常州兆陽能源科技有限公司、浙江舒奇蒙光伏科技有限公司等兩次進(jìn)入名單，最終依然出局的失意者。

如今，進(jìn)入公告名單的皆大歡喜，沒進(jìn)入名單的有的重整旗鼓，準(zhǔn)備再戰(zhàn)。

“我們正在準(zhǔn)備資料，爭取進(jìn)入第三批。未能進(jìn)入名單，會對一些大項目的投標(biāo)產(chǎn)生影響，但是畢竟有兩家兄弟公司進(jìn)入名單，所以造成的影響還不算大?！眲⑥鞭闭f。

名單背后

一年前的7月，在光伏制造業(yè)產(chǎn)品出口受阻導(dǎo)致過剩的背景下，國務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，為行業(yè)規(guī)范管理提供了依據(jù)，而且指出了基本要求和最終目的。《意見》中提出市場監(jiān)管和行業(yè)管理 “制定完善并嚴(yán)格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”

8月27日工信部下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，并在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，以公告形式了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，把行業(yè)范圍界定為從事“光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件”的生產(chǎn)企業(yè)，從多方面明確了規(guī)范條件，對行業(yè)規(guī)范提出了具體要求。如，多晶硅企業(yè)要達(dá)到每年1500噸的產(chǎn)量，硅片公司則需要有2500萬片的產(chǎn)量。另外，還對多晶硅、單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率提出要求，不低于16%到17%，組件的光電轉(zhuǎn)換效率也不能低于14.5%等。

隨后，10月11日，工信部以通知形式印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，就企業(yè)的公告申請和公告名單，企業(yè)的監(jiān)督管理作出了詳細(xì)說明，并明確了首次公告申請截止日期。

曾經(jīng)多次參與企業(yè)現(xiàn)場核查不愿具名的專家告訴記者，在審核公告名單時，執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，專家組抵達(dá)企業(yè)仔細(xì)查看生產(chǎn)設(shè)備，衡量產(chǎn)能，查看各種報表以此來判斷企業(yè)申報材料的真實性。

浙江寶利特新能源股份有限公司是成功進(jìn)入第二批公告名單的幸運兒。臺州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會專門進(jìn)行政務(wù)信息通報，以表示慶祝。寶利特新能源是臺州市新能源行業(yè)的骨干企業(yè)，涵蓋了組件、電池等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。2012年到2013年產(chǎn)量增長了30%，這被認(rèn)為是入選的亮點之一。

政策的傾斜對于入選名單的企業(yè)來說無疑是利好?！肮镜慕M件以出口為主，如果能夠獲得相關(guān)退稅政策的支持，那么利潤將增加不少，我們將更有信心擴(kuò)大投資，開展產(chǎn)品創(chuàng)新等?！睂毨匦履茉蹿w東說。

趙東認(rèn)為，工信部設(shè)立的“門檻”對光伏行業(yè)來說意義重大?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件》將有助于光伏企業(yè)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)小企業(yè)開展兼并重組。未來一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將不能享受政策支持，加上不斷升高的生產(chǎn)成本等因素，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，被迫關(guān)停也將成為可能。

雖然中電電氣（南京）新能源有限公司沒有進(jìn)入名單，但劉薇薇同樣也認(rèn)為，“嚴(yán)格執(zhí)行《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》對調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能有一定的積極作用?！兑?guī)范條件》提高光伏行業(yè)門檻，要求企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

然而過去一年中光伏行業(yè)的重大重組已經(jīng)印證了《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》帶來的效果。

重組見效

此前的2013年，中國無競爭力的光伏企業(yè)相繼被并購重組。

2013年3月20日，曾經(jīng)名噪一時的太陽能光伏企業(yè)無錫尚德被無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，實施破產(chǎn)重組。3個月后，開始正式公開招募戰(zhàn)略投資者。隨后，順風(fēng)光電接盤無錫尚德的方案最終獲得了96%的債權(quán)人支持，就這樣，這家創(chuàng)辦十多年的企業(yè)交到了進(jìn)入光伏行業(yè)不到一年的順風(fēng)光電手中。至此，昔日光伏首富掌管的無錫尚德歸屬終于落定。

順風(fēng)光電30億美元收購尚德，使得尚德這一品牌得以繼續(xù)發(fā)展壯大，同時入股賽維LDK，將其硅片業(yè)務(wù)做大。值得一提的是，順風(fēng)收購尚德的具體方案是以平均31%左右的償還比例，用總計30億美元償還無錫尚德高達(dá)94億美元的貸款。

同樣，2013年也發(fā)生了備受矚目的通威集團(tuán)以8.7億元價格成功接手合肥賽維。通威通過收購打通了多晶硅到電池組件環(huán)節(jié)，加速拓展和完善了通威新能源產(chǎn)業(yè)布局。

此外，晶科集團(tuán)就近兼并尖山集團(tuán)，獲得了500MW的電池生產(chǎn)產(chǎn)能；天合也就近并購其代工工廠東光伏，獲得近400MW的電池組件產(chǎn)能。青海省通過相關(guān)政策支持和引導(dǎo)，推動省內(nèi)企業(yè)圍繞黃河上游水電、亞洲硅業(yè)等企業(yè)進(jìn)行兼并重組工作，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)取暖，提高抵御市場風(fēng)險的能力。

“過去一年中，在政策引導(dǎo)下，重組整合是有效果的。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。

今年以來，光伏行業(yè)的整合依然在繼續(xù)。3月，深陷困境的太陽能設(shè)備公司超日太陽能無法全額支付即將到期的第二期8980萬元利息，創(chuàng)造了中國債券史上首宗違約事件。3個月后，上海市第一中級人民法院受理了上海毅華金屬材料有限公司申請上海超日太陽能科技股份有限公司破產(chǎn)重整案。超日太陽能成為上海首例民營上市公司破產(chǎn)重整案。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，通過兩批公告后，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。

按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國內(nèi)要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，35家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，34家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

隱憂重現(xiàn)

兩批公告過后，《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》對光伏制造業(yè)規(guī)范起到了明顯作用，然而這畢竟不是準(zhǔn)入文件。

2014年，隨著國內(nèi)裝機(jī)規(guī)劃、上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼資金等政策的陸續(xù)出臺和完善，國內(nèi)市場加快擴(kuò)張，預(yù)計光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模將提高兩成，達(dá)到14GW。同時，日、美等亞太地區(qū)光伏市場的崛起使得全球光伏市場失衡局面得到一定程度緩解，產(chǎn)品價格企穩(wěn)回升，我國光伏行業(yè)逐步回暖，行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)近6個季度的虧損之后，骨干企業(yè)大部分扭虧為盈。

然而，市場的回暖和價格的回升加快了企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充的步伐。國內(nèi)企業(yè)紛紛上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)，擴(kuò)產(chǎn)欲望強(qiáng)烈，又有掀起新一輪擴(kuò)產(chǎn)熱潮的趨勢，在內(nèi)蒙古、新疆等光照資源富集地區(qū)新項目規(guī)劃已提上議事日程。

篇9

經(jīng)歷這些年的激流勇進(jìn)，太陽能光伏成為可再生能源中的“佼佼者”。全球市場及中國市場對光伏產(chǎn)品的需求，也推動這個行業(yè)“一路狂奔”。而緊接著的“大洗牌”，致使不少光伏產(chǎn)能在沉浮中倒下。在我們以為這個行業(yè)終于理性發(fā)展之時，數(shù)據(jù)似乎又了這種想法。國家能源局4月公布的數(shù)據(jù)表明，2016年第一季度中國光伏裝機(jī)達(dá)到7.13吉瓦，同比增幅高達(dá)42%。

“現(xiàn)在光伏行業(yè)有一個導(dǎo)向，那就是未來將形成大企業(yè)寡頭壟斷的局面。”德國萊茵T?V大中華區(qū)太陽能及燃料電池副總裁鄒馳騁在上海接受本刊記者專訪時表示，“同時中小光伏企業(yè)的生存空間被壓縮，將更多地投入到終端化、應(yīng)用化的產(chǎn)品中去?！?/p>

身不由己擴(kuò)張

經(jīng)歷幾輪大起大落，如今光伏行業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈下游的電站傾注更多投資，帶來了又一輪投資熱。

作為國內(nèi)首家提供光伏出口檢測認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從我國光伏行業(yè)起步之時，T?V萊茵便一路陪伴相攜，見證了這個行業(yè)的井噴式擴(kuò)張，也目睹了企業(yè)的痛苦廝殺。對于這一輪投資熱，即使是鄒馳騁這樣的資深人士也有些不能理解。但他同時指出，選擇繼續(xù)擴(kuò)張的策略，光伏企業(yè)也許有太多的身不由己。

從國家層面來說，節(jié)能減排是大勢所趨，而改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源，才是出路所在。太陽能依靠其安裝相對方便的優(yōu)勢，獲得了更多政策和投資青睞。國家能源局的“十三五”太陽能利用意見稿指出，到2020年太陽能光伏電站累計裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150吉瓦。這或許可以從一個方面解釋現(xiàn)在的光伏投資熱。

“光伏行業(yè)受國家宏觀政策影響較大，若政策不好，企業(yè)也難以獨善其身，往往處于被動的境地?！编u馳騁進(jìn)一步說，在產(chǎn)品策略上，企業(yè)差異化的空間較小，同時實現(xiàn)突破性的技術(shù)革新也困難重重，更多的是在現(xiàn)有技術(shù)層面進(jìn)行升級。

不進(jìn)則退，現(xiàn)在很多大型光伏企業(yè)已開始從產(chǎn)業(yè)升級、制造管理等方面傾注心力，以提高自身在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。同時，出口也由“雙反”重災(zāi)區(qū)歐美向東南亞等新興市場轉(zhuǎn)移，甚至在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠。

尋機(jī)革新技術(shù)

在光伏產(chǎn)品中，光伏逆變器、光伏組件占據(jù)較大的比重，特別是光伏組件。從目前來看，光伏組件出口較多，產(chǎn)能占全球70%以上。逆變器出口也在增長，但是在全球所占份額不如光伏組件。分析其中的原因，鄒馳騁說：“中國逆變器發(fā)展相對滯后，它對電力電子設(shè)備技術(shù)門檻和要求比較高。”

不過，需要承認(rèn)的是，目前國內(nèi)對光伏革新型技術(shù)的研究還比較少。以光伏組件制造為例，最初其技術(shù)提升多是通過設(shè)備引進(jìn)實現(xiàn)的，并在國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，做一些革新和升級，迅速拉近了與國外的技術(shù)差距。以鄒馳騁對這個行業(yè)的了解，他認(rèn)為，我們現(xiàn)在所用的大多是能夠滿足于大規(guī)模生產(chǎn)的應(yīng)用型技術(shù)，而不是革新型技術(shù)。當(dāng)外部出現(xiàn)技術(shù)升級時，企業(yè)能形成合力，迅速抓住這種新技術(shù)并產(chǎn)生效益。

“事實上，在光伏行業(yè)利潤率較高時，企業(yè)對技術(shù)研發(fā)還是非常重視的，研發(fā)投入也比較多。但是，現(xiàn)在企業(yè)的利潤率不斷下降，競爭和生存壓力都很大，對拿出大規(guī)模資金投入技術(shù)研發(fā)顯得力不從心?！编u馳騁告訴記者，這種情況在中小型企業(yè)身上反映更為明顯，它們更多的是技術(shù)升級的跟隨者。而大型企業(yè)對技術(shù)研發(fā)仍不遺余力。

國際標(biāo)準(zhǔn)將大變化

針對不同的光伏產(chǎn)品，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。例如，光伏逆變器標(biāo)準(zhǔn)更多地關(guān)注安全方面，以及一些并網(wǎng)要求；光伏組件標(biāo)準(zhǔn)更偏重產(chǎn)品性能及安全。鄒馳騁說，我國對光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定還是比較及時的，早期就推出了一些能效指標(biāo)。這對整個光伏行業(yè)的發(fā)展是有推動作用的。

就光伏產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是多年未變的組件標(biāo)準(zhǔn)來說，鄒馳騁預(yù)測：“2016年會有一些比較大的變化。”他舉例說，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的光伏組件1500伏系統(tǒng)，雖然目前應(yīng)用還不多，但確實是一個技術(shù)趨勢。一旦升級到這個標(biāo)準(zhǔn)，未來相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計就要做出調(diào)整，產(chǎn)品成本可能也會受到影響。

實際上，由于光伏產(chǎn)品發(fā)展的歷史還不長，并且屬于工業(yè)品，因此相較其他一些出口產(chǎn)品，比如消費品，面臨的國際認(rèn)證體系較為簡單。鄒馳騁也坦言，光伏企業(yè)在出口時也存在一些問題。有些企業(yè)在去開拓目標(biāo)市場之前，就會提前進(jìn)行布局，向T?V萊茵咨詢目標(biāo)市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)品。還有一些大型企業(yè)內(nèi)部就設(shè)有產(chǎn)品測試部門，提前對新材料、新產(chǎn)品進(jìn)行摸底，認(rèn)為產(chǎn)品比較可靠了，才會對其進(jìn)行定性。一般來說，這樣都會比較順暢地拿到T?V萊茵的相應(yīng)證書。

“這是我們看到的一個很好的變化?！?鄒馳騁說，當(dāng)然也有一些企業(yè)拿到訂單之后，要交貨了才向第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)咨詢出口目的地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，往往得不償失。

作為本土化的第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，T?V萊茵一直與企業(yè)并肩作戰(zhàn)。鄒馳騁甚至認(rèn)為幫助企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)變化，是T?V萊茵的義務(wù)和職責(zé)。他說，雖然現(xiàn)在一些新標(biāo)準(zhǔn)還屬于草案，但是T?V萊茵內(nèi)部已經(jīng)做好為企業(yè)宣講新測試方法的準(zhǔn)備。

T?V萊茵為光伏業(yè)排難

我國光伏產(chǎn)業(yè)剛起步時，出口檢測認(rèn)證只有T?V萊茵一家在做，它積累了豐富的經(jīng)驗。回憶起光伏產(chǎn)業(yè)最輝煌的時期，鄒馳騁不免唏噓：“我們在國內(nèi)建了很大的實驗室，但仍然無法滿足市場需求?！?/p>

T?V萊茵是一家全球化的第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在全球各地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，能夠快速了解海外市場的特定需求，以幫助企業(yè)順利開拓當(dāng)?shù)厥袌?。另外，T?V萊茵能幫助企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，比如產(chǎn)品的度電成本、發(fā)電能力和產(chǎn)品可靠性等。

據(jù)鄒馳騁介紹，針對這些方面，T?V萊茵開發(fā)了一系列的專業(yè)服務(wù)和解決方案，能將企業(yè)產(chǎn)品的可靠性以量化形式展示給買家。這些服務(wù)包括戶外發(fā)電量測試、發(fā)電性能參數(shù)測試、逆變器可靠性測試及組件的長期可靠性測試等。這些測試能幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，同時也能推進(jìn)光伏行業(yè)向更高性能和可靠性方向發(fā)展。

篇10

據(jù)太原海關(guān)的數(shù)據(jù)表明，今年上半年，全省光伏產(chǎn)品出口僅有1.4萬美元，這在同期全省出口總額中幾可忽略不計。而來自我省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)則顯示，2011年，天能出口額尚為1163萬美元；2012年，這一數(shù)字已經(jīng)大幅下滑至622萬美元；今年8月基本停止出口。

龍頭企業(yè)尚且如此，省內(nèi)其他光伏產(chǎn)品出口企業(yè)的日子更不好過。據(jù)統(tǒng)計，山西省內(nèi)其他光伏企業(yè)2012年出口額超過50萬美元的屈指可數(shù)。其中，2006年成立的山西納克太陽能科技有限公司在2012年的出口額也僅為125萬美元。

“這是每個新興行業(yè)在發(fā)展過程中必然會遇到的問題。”秦海濱認(rèn)為，未來這樣的貿(mào)易摩擦還會經(jīng)常發(fā)生，不過在一定程度上，危機(jī)不一定就是壞事，而是會加速行業(yè)整合速度，也會為天能以及國內(nèi)其他大型企業(yè)的發(fā)展帶來一次新的市場機(jī)遇。

現(xiàn)在，天能已經(jīng)由過去單純依賴歐洲市場逐步向南美洲、澳洲、南亞等新興市場轉(zhuǎn)移，再加上國內(nèi)一系列鼓勵政策的出臺，新興市場的份額會隨著當(dāng)?shù)卣畬π履茉吹闹匾暢潭群头龀至Χ燃訌?qiáng)逐漸顯示出來。天能和全國光伏行業(yè)企業(yè)都面臨同樣的環(huán)境挑戰(zhàn)，“只要活著，就會有繼續(xù)發(fā)展的信心，及時抓住迎向未來行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與轉(zhuǎn)折。”

“承諾”不等于“救命稻草”

此番中歐雙方達(dá)成的“價格承諾”雖然峰回路轉(zhuǎn)，有助于穩(wěn)定歐洲光伏組件產(chǎn)品市場，對于絕大多數(shù)參與價格磋商的中國光伏企業(yè)來說無疑是個利好消息，很大程度上避免了不少企業(yè)在歐盟市場上遭遇“滅頂之災(zāi)”的可能，但也有業(yè)內(nèi)人士表示，“承諾”未必就是“救命稻草”。

對于本次“價格承諾”中的執(zhí)行難點，價格承諾執(zhí)行方面的專家、錦天城律師事務(wù)所的律師向東就認(rèn)為，除了眾多參與企業(yè)讓監(jiān)管難度空前加大，需要中國企業(yè)和協(xié)會創(chuàng)造先例之外，礙于企業(yè)的經(jīng)營模式特殊性，產(chǎn)品價格波動明顯，第三國產(chǎn)品的競爭強(qiáng)度將會加大。

根據(jù)協(xié)議，從2013年8月6日到2015年年底，歐盟將按照從價、從量的原則向中國企業(yè)提供光伏出口配額，配額總量約占?xì)W盟市場的一半左右；出口價格將定在每瓦0.55歐元到0.57歐元之間，同時中國輸歐產(chǎn)品年總量不超7GW。

然而在全國150多家應(yīng)訴光伏企業(yè)中，僅有94家獲得此市場配額。在這份有著94家“幸存”企業(yè)的名單中，細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，榜上有名的大多是像力諾光伏看齊的大企業(yè)，且分布地多集中在浙江、安徽、江西一帶。

“對歐洲出口，原本就是大型企業(yè)占主導(dǎo)。7GW的配額限制意味著歐盟訂單將更集中到有限的大企業(yè)手中，中小企業(yè)很難獲得配額。”青島捷誠太陽能光伏有限公司負(fù)責(zé)人陶訓(xùn)圣認(rèn)為，“11.8%或許還可以與客戶商量，共同分擔(dān)，但已經(jīng)麻煩重重。如果升到47.6%，那就完全沒有回旋余地了，我們跟歐洲本土產(chǎn)品相比，將完全喪失競爭力?！?/p>

長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在低水平重復(fù)建設(shè)、缺乏核心競爭力等問題，對于中小型光伏企業(yè)來說，通過這次“雙反”調(diào)查，歐洲市場已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，面對如此重壓，即使奮力一搏也很難改寫被淘汰的命運。反而對那些有一定實力的大企業(yè)來說，這是擴(kuò)大市場份額的一次時機(jī)。

天能董事會秘書曾堅強(qiáng)也認(rèn)同這樣的說法，“這個時候就看誰真正有市場、有品牌、有技術(shù)和實力了。經(jīng)過這一次洗牌，大批中小企業(yè)將被淘汰出局，而一些大的企業(yè)會迎來更加健康的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

對此，天能表示 “早已做好準(zhǔn)備”。首先，新興市場已經(jīng)成長起來，出口重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向澳洲與南美洲等地，不再單純依賴歐洲市場。其次，國內(nèi)市場已經(jīng)列入公司主要發(fā)展目標(biāo)之一?！斑@樣的布局也能反過去倒逼歐美市場，給他們增加一定壓力?！?/p>

光伏過剩是否必然

我省目前已經(jīng)形成了以潞安集團(tuán)、國際電力等企業(yè)為核心，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，共有光伏生產(chǎn)企業(yè)26家，約占全國總數(shù)的4.4%，主要集中在太原、長治、晉城、朔州、大同等地。

從資源方面看，我省具備了太陽能輻射和硅礦資源優(yōu)勢。以長治為例，僅平順縣的硅儲量就在50億噸以上。全省全年日照時間為3000小時，為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提供了良好的地理優(yōu)勢；從技術(shù)方面觀察，地處太原的中電科第二研究所，其具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)多晶硅片鑄錠爐等設(shè)備，可與進(jìn)口設(shè)備相媲美；而天能從建廠初始就建立了自己的研發(fā)團(tuán)隊，尤其與中科院建立了我省首家光伏工程和器材研究中心，目前已經(jīng)擁有23項發(fā)明專利和2項省級科研成果。此外，潞安等煤焦企業(yè)的轉(zhuǎn)型，還為光伏產(chǎn)業(yè)帶來了資本支援。

不過，即使我省光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面已經(jīng)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但是我們必須清醒地意識到，現(xiàn)有的光伏企業(yè)普遍規(guī)模較小、市場影響力較低、創(chuàng)新研發(fā)薄弱，加上以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，光伏業(yè)發(fā)展還較為緩慢。

光伏行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了2008年全球金融危機(jī)和本次歐債危機(jī)導(dǎo)致的美國與歐洲“雙反”兩次大沖擊，很多新入企業(yè)早已遍體鱗傷。這也可以從側(cè)面看出，我國光伏產(chǎn)業(yè)過分依賴海外市場，很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。

對此問題，秦海濱也給出了自己的見解。

“所謂‘過?！窍鄬τ谡麄€市場因歐債危機(jī)導(dǎo)致的市場需求暫時調(diào)整而發(fā)生的相對過剩，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必將經(jīng)歷這一陣痛過程，比如煤炭、鋼鐵和汽車行業(yè)。歐美國家在本國經(jīng)濟(jì)情況不太樂觀的情況下，就會采取貿(mào)易壁壘措施。隨著全球環(huán)境問題的日益突出，世界多數(shù)國家都把發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是中國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭并處于國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。所以未來在新能源的開發(fā)利用方面，有量的積累，才可能引發(fā)質(zhì)變。”

在采訪過程中我們感覺到，山西省內(nèi)的光伏企業(yè)普遍希望政府可以從重視和保護(hù)我省光照資源、扶持能真正帶動地方稅收和就業(yè)增長的本省骨干光伏企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，充分利用閑置荒坡、荒地、公共建筑空置屋頂以及在各級城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，大力推廣分布式光伏電站和太陽能路燈、景觀照明，并優(yōu)先使用本省骨干光伏產(chǎn)品來加速我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐。

“多條腿”走路

根據(jù)工信部于2013年7月中旬印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）已正式，并對規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用市場、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作做了統(tǒng)籌部署。

《意見》認(rèn)為，隨著我國對美韓多晶硅“雙反”初裁、中歐光伏“雙反”和解方案初步達(dá)成、國內(nèi)光伏市場加速啟動等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善，下半年我國光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展有望企穩(wěn)回升。

山西省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長李志松認(rèn)為，我省應(yīng)該立足全局從長遠(yuǎn)考慮，引導(dǎo)集聚、扶優(yōu)扶強(qiáng)、打造品牌，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低成本搶占全球綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展制高點，并采取有力措施，調(diào)動多方資源，啟動本省市場，擺脫市場困局，促進(jìn)山西光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

我國中電光伏、阿斯特等光伏企業(yè)均在海外設(shè)有工廠，而經(jīng)歷了此番行業(yè)洗牌之后，國內(nèi)不少處于第一梯隊的光伏企業(yè)也打算在海外建廠以規(guī)避貿(mào)易壁壘。

不過，關(guān)于在海外建廠是否有助于企業(yè)降低成本的問題，我省大多業(yè)內(nèi)人士態(tài)度較為保守。他們認(rèn)為，現(xiàn)階段以歐債危機(jī)為代表波及全球的金融危機(jī)尚未真正消除，是否在海外建廠還需要視市場變化來及時調(diào)整全球戰(zhàn)略布局，不會貿(mào)然考慮海外建廠，而是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，多與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、高等院校展開學(xué)研合作，支持高校和科研機(jī)構(gòu)在山西建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)研究基地和創(chuàng)新平臺，提高我省光伏產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。