導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于生態(tài)旅游的報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 黃花山 生態(tài)旅游森林景觀 彩色林業(yè)

1.前言

生態(tài)旅游是以自然、生態(tài)資源為依托，以生態(tài)保護(hù)為核心的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游超出自然旅游范圍，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游相比，它在管理方式上以自然景觀第一取代了旅客第一；在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求上以價(jià)值導(dǎo)向代替了價(jià)格導(dǎo)向，同時(shí)以適宜的利潤與持續(xù)維護(hù)環(huán)境資源的價(jià)值代替了傳統(tǒng)的利潤最大化；在正面影響方面以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益融合代替了僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。推廣生態(tài)旅游，可以減輕森林旅游業(yè)的負(fù)面環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。當(dāng)前，生態(tài)旅游已經(jīng)成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，世界各國在制定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，幾乎毫無例外的都把生態(tài)旅游業(yè)考慮進(jìn)去。因此生態(tài)旅游十分熱門，生態(tài)旅游資源的開發(fā)，既是旅游目的地開發(fā)的新探索，又是用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌旅游目的地開發(fā)的時(shí)代要求，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

XX年,南澳縣確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。全縣圍繞多色彩、多層次、多樹種、多功能的海島生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展思路,構(gòu)筑全島點(diǎn)、線、面相結(jié)合的造林綠化模式,以海島國家森林公園建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化為點(diǎn),環(huán)島路、中島路的道路綠化和沿海防護(hù)林帶為線,水庫庫區(qū)涵養(yǎng)林改造,困難地帶種植為面的點(diǎn)線面相結(jié)合,全面鋪開水源涵養(yǎng)林,沿海防護(hù)林,綠色通道和生物防火林帶等4個(gè)林業(yè)工程建設(shè)。幾年來,南澳縣完成水源涵養(yǎng)林改造2萬畝,套種各種鄉(xiāng)土闊葉樹種170萬株,沿海第一重山防護(hù)林帶1.2萬畝,完成200多公里綠色通道建設(shè),營造生物防火林帶9公里,新建公共綠地4處、面積7.8萬平方米。

南澳縣將造林綠化工作與增加農(nóng)民收入相結(jié)合,大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā),鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾科學(xué)種植龍眼、芒果、荔枝、橄欖、茶葉等經(jīng)濟(jì)林。目前,全縣茶果種植面積超過萬畝,建立了后花園宋茶、青澳荔枝、深澳龍眼等多個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為海島農(nóng)民脫貧致富開辟了新路。而黃花山國家森林就是一個(gè)體現(xiàn)南澳彩色林業(yè)及生態(tài)旅游的典型例子。

通過我們對(duì)南澳生態(tài)型彩色林業(yè)的有關(guān)調(diào)研，探討南澳島走生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展路子過程中應(yīng)該肯定的地方及存在的不足，同時(shí)把調(diào)研結(jié)果向當(dāng)?shù)毓?，以提高?dāng)?shù)鼐用竦牧謽I(yè)保護(hù)意識(shí)，減少對(duì)林業(yè)的傷害。

2.黃花山國家森林公園的基本情況

2.1森林公園的基本知識(shí)

2.1.1定義

具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域。

森林公園是經(jīng)過修整可供短期自由休假的森林，或是經(jīng)過逐漸改造使它形成一定的景觀系統(tǒng)和森林。森林公園是一個(gè)綜合體，它具有建筑、療養(yǎng)、林木經(jīng)營等多種功能，同時(shí)，也是一種以保護(hù)為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)和可進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的經(jīng)營管理區(qū)域。在森林公園里可以自由休息，也可以進(jìn)行森林浴等。

2.1.2規(guī)模

森林公園是在面積較大，具有一至多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)特的森林自然景觀的地區(qū)建立的公園。建立森林公園的目的是保護(hù)其范圍內(nèi)的一切自然環(huán)境和自然資源，并為人們游憩、療養(yǎng)、避暑、文化娛樂和科學(xué)研究提供良好的環(huán)境。森林公園內(nèi)的森林不得進(jìn)行主伐，但可以進(jìn)行衛(wèi)生撫育采伐，以提高其觀賞價(jià)值。

2.1.3環(huán)境

森林公園是以森林自然環(huán)境為依托，具有優(yōu)美的景色和科學(xué)教育、游覽休息價(jià)值的一定規(guī)模的地域、經(jīng)科學(xué)保護(hù)和適度建設(shè)，為人們提供旅游、觀光、休閑和科學(xué)教育活動(dòng)的特定場(chǎng)所。

2..2黃花山國家森林公園的概況

1992年國家林業(yè)部批準(zhǔn)原黃花山林場(chǎng)為“海島國家森林公園”（亦稱黃花山國家森林公園），南澳成了全國唯一擁有國家森林公園的海島縣，南澳海島國家森林公園是國家林業(yè)部批準(zhǔn)建立的唯一海島國家森林公園，位于南澳西半島，距縣城約4公里，交通方便。這里林深葉茂、山峭石奇、重巒疊嶂、云霧縹緲。公園春時(shí)面花吐艷、滿山錦繡；秋季金風(fēng)送爽，楓葉追似火；夏天雨水充沛，有高山“銀流瀉玉珠”之景。

公園地處亞熱帶，氣候溫和，資源豐富?？偯娣e2.06萬畝，綠化率90％，綠化覆蓋率90％。黃花山人工湖于1960年建成，是南澳最大水庫。登高俯瞰，“高峽出平湖”壯觀景象奔來眼底。由于山高林密，加上海洋調(diào)節(jié)作用，因而形成其獨(dú)特的自然環(huán)境。公園擁有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物，主要是馬尾松，臺(tái)灣相思樹，及多種灌木、草本植物；林中還棲息著黃嘴白鷺、蟒蛇、三線閉殼龜?shù)?0多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是北回歸線上一個(gè)綠色寶庫和生物種質(zhì)資源庫。

公園聳立著龍頸山、大尖山、西角山、鷹石山等海拔數(shù)百米以上山峰，均為奇特花崗石蛋地貌。其中鷹石山多奇石，近年斥資鐫刻了沈鵬、王學(xué)仲、胡潔青等海內(nèi)外眾多書法家、名人真跡1千多幅，成為一座人文薈萃、翰墨騰芳的摩崖石刻公園。大尖山為汕頭市轄區(qū)最高峰，海拔587米，山勢(shì)陡崎，有“望遠(yuǎn)鏡山”之稱。登高遠(yuǎn)眺，城市風(fēng)光與那郁郁蔥蔥的密林、重重疊疊岡巒高下相間渾然一體；在碧波萬頃海面上，分布著大小諸多島嶼，如白玉鑲翡翠，一派“遠(yuǎn)山時(shí)明滅”、“海外三澎小”壯觀景色，使人頓置身仙幻奇境之中。

公園是一個(gè)集自然景觀、人文景觀、森林保健功能一體的生態(tài)型公園。有大尖攬勝、媽廟朝圣、燒烤、垂釣、實(shí)彈射擊、農(nóng)家風(fēng)情、山林野趣等旅游項(xiàng)目。開辟宋大潭石刻、清長山尾炮臺(tái)、鷹石山刻、知青舊址、南澳抗日紀(jì)念館等人文景觀。[4]

2.3黃花山國家森林公園的調(diào)研結(jié)果

2.3.1公園的用地概況[4]

表1:黃花山國家森林公園用地平衡表

土地類型

面積（hm^2）

占總用地比例（%）

林地

595.57

85.36

風(fēng)景游賞用地

27.16

3.89

居民社會(huì)用地

15.48

2.22

耕地

15.04

2.16

水域

14.74

2.11

滯留用地

14.66

2.10

園地

12.45

2.16

交通與工程用地

1.26

0.18

草地

1.25

0.18

旅游設(shè)施用地

0.14

0.02

合計(jì)

697.75

100.00

上表為黃花山國家森林公園用地平衡表，從這個(gè)表中我們可以看到公園主要以林地為主，在實(shí)地考察的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)森林是黃花山國家森林公園主要景觀的組成部分，主要運(yùn)用本土樹種，打造色、香俱全的立體化森林。黃花山森林公園因地處北回歸線附近，以常綠闊葉林為主，有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物。[4]

風(fēng)景旅游勝地有宋大潭石刻、清長山尾炮臺(tái)、鷹石山刻、知青舊址、南澳抗日紀(jì)念館等。建筑設(shè)計(jì)大都以傳統(tǒng)園林風(fēng)格為主，以本土居民建筑為藍(lán)本，就地取材體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)?！碧厣?。森林管理局的工作人員還告訴我們這里有248戶人家，16個(gè)自然分散村莊，村民多數(shù)自家種植果樹（橄欖，橘子，荔枝等），規(guī)模不大；有些經(jīng)營農(nóng)家樂，為游客提供方便。

2.3.2公園的衛(wèi)生問題

據(jù)實(shí)地考察所得，山中設(shè)有多個(gè)垃圾桶，基本上沒有亂扔垃圾現(xiàn)象，公園內(nèi)衛(wèi)生狀況良好。從對(duì)當(dāng)?shù)氐木用竦牟稍L中我們還了解到，地方管理機(jī)構(gòu)有定期派車清理垃圾，森林管理局禁止村民焚燒垃圾，做到既保證衛(wèi)生環(huán)境又防止森林火災(zāi)。在采訪中我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裼泻芎玫沫h(huán)保意識(shí)，自覺自律，不會(huì)故意污染環(huán)境，并能意識(shí)到要共同保護(hù)自己的家園。

2.3.3公園的動(dòng)物

林中棲息著黃嘴白鷺、蟒蛇、三線閉殼龜?shù)?0多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是北回歸線上一個(gè)綠色寶庫和生物種質(zhì)資源庫。管理局對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)措施是放回山林回歸自然，不設(shè)置以供游客觀賞的動(dòng)物保護(hù)區(qū)。

2.3.4公園的主要經(jīng)濟(jì)林

黃花山綠化林居多，經(jīng)濟(jì)林只有少量，山中設(shè)有黃花山富硒茶試驗(yàn)基地，此外，當(dāng)?shù)毓芾砭衷谏街蟹N植或指導(dǎo)村民種植茶葉。茶葉的銷售成為黃花山的經(jīng)濟(jì)來源之一。

2.3.5公園的林業(yè)

2.3.5.1林業(yè)的基本概況

公園擁有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物，主要是馬尾松，臺(tái)灣相思樹，及多種灌木、草本植物，綠化率90％，綠化覆蓋率90％。該園的普查工作正在進(jìn)行，目前確定的樹種有：刺桐、榕樹、蒲桃、深山含笑、鳳凰木、珊瑚樹、臺(tái)灣相思、樟樹、白蘭花、尾葉桉、南洋杉、魚尾葵、散尾葵、巴西茉莉、蘇鐵、芒果、假檳榔、中華楠木、檸檬桉、柑橘、橄欖、賀年橘紅、楊桃、羅漢松、馬尾松、麻楝、荔枝、木荷、龍眼、杉木、黑松、竹柏、黃槐、枇杷、馬占相思、木麻黃、大葉桉、側(cè)柏、圓柏、水杉、梧桐。黃花山周圍主要為鹽度很高的不適合植物生長的海水，樹木主要靠雨水澆灌。植物生存環(huán)境相對(duì)惡劣，較少珍稀樹種能夠存活。但卻有“中華第一木”之稱的中華楠木在這里茁壯成長。楠木是國家三級(jí)保護(hù)植物，是我國特有珍貴用材樹種。中華楠是珍稀楠木中較為高級(jí)的一種，為中國南方的一種長壽樹。它樹形挺拔、樹姿優(yōu)美、材質(zhì)優(yōu)良、花芽嫩葉艷麗多彩，既是珍貴的用材林，又是貴重的生態(tài)景觀樹種。南澳縣立足當(dāng)?shù)氐奶烊毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力開展珍貴鄉(xiāng)土樹種中華楠的繁育和栽培攻關(guān)，獲取了重大成果。4年多來，已成功培育楠木苗木50萬株，成功推廣造林3000多畝，中華楠培育技術(shù)成果躍居全國先進(jìn)水平。目前，南澳島成功推廣造林的中華楠面積已達(dá)3000多畝；XX年4月栽植的中華楠已普遍長至3米之高，較高的已超過3.5米，基本形成自然植物群落，展現(xiàn)了特有風(fēng)姿，中華楠栽培成果已被專家學(xué)者認(rèn)定“達(dá)到全國先進(jìn)水平”。

生態(tài)林工作主要圍繞林相改造、景觀樹、綠化基礎(chǔ)上搞彩色林業(yè)三個(gè)方面進(jìn)行。采取的措施有（1）對(duì)山中低檔、不耐火、沒價(jià)值的樹種進(jìn)行改造，改種有用的品種。（2）運(yùn)用本土樹種，打造色、香俱全的立體化森林。公園在利用本地優(yōu)勢(shì)樹種改變林相的同時(shí)，部分點(diǎn)綴不同季節(jié)的時(shí)令植物，如屬于秋色葉樹種的山杜英、櫸木、鵝掌楸、銀杏、黃連木等。還有各種開花植物，尤其是開黃花的植物如“遍地黃金”、黃花槐等，在在增加林相顏色的同時(shí)更凸顯黃花山山中“黃花”二字的特色;林中還栽種能散發(fā)芳香氣味的花木如大頭茶、含笑、九里香、白蘭等以充分滿足人的視覺、嗅覺等感官享受需求；而灌木林及高大喬木的栽種則凸顯忽略森林的層次性。

2.3.5.2林業(yè)存在的問題及解決措施

由于南澳孤懸海中，黃花山周圍主要為鹽度很高的不適合植物生長的海水，樹木主要靠雨水澆灌。有時(shí)還會(huì)遇到臺(tái)風(fēng)對(duì)林木的破壞，這些自然條件并不是很適合植物的生長，植物生存環(huán)境相對(duì)惡劣，。但黃花山卻能保留這一片原生態(tài)的森林，主要得益于相關(guān)部門的林業(yè)保護(hù)措施及公民的保護(hù)意識(shí)。對(duì)于一些較難以成活的樹種，先在土壤狀況和自然條件較好的地方培育，直到樹苗的茁壯成長才移植到森林公園使其扎根林地。若遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣的天氣，林業(yè)管理人員會(huì)及時(shí)做好相關(guān)工作，如用架子和繩子是樹木固定，防止被臺(tái)風(fēng)連根拔起。針對(duì)黃花山森林的主要林害——蟲害采取的措施是定期撒藥，防蟲，防蟻。因此至今還沒出現(xiàn)大面積林害現(xiàn)象。

2.3.6公園的保護(hù)措施

從當(dāng)?shù)毓芾砭种辛私獾近S花山森林公園保護(hù)措施主要是以下兩個(gè)方面

（一）做好防范工作，保護(hù)林地。主要體現(xiàn)在“四卡”防范措施：1門卡，山進(jìn)出口的售票處兼負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出的人群是否帶有危險(xiǎn)物品進(jìn)入和從山上偷竊的物品；2山上安置監(jiān)控器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，如自然森林火災(zāi)或游客的肆意破壞；3有工作人員定時(shí)巡視山林，時(shí)刻關(guān)注山林的動(dòng)態(tài)，同時(shí)也對(duì)部分游客不好的行為起到阻止及指導(dǎo)作用；4建設(shè)生物防火帶，在路邊種植耐火樹種及在山林茂密處開辟公路，有助于隔離火源，防火。

（二）規(guī)劃好發(fā)展，不亂招商，堅(jiān)持景點(diǎn)生態(tài)不被破壞為主。黃花山國家森林公園以生態(tài)環(huán)境為主，最大限度地保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)景觀資源。

3.調(diào)研的總結(jié)

通過對(duì)南澳的實(shí)地考察及對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的采訪，特別是對(duì)黃花山國家森林公園的深入考察，我們調(diào)研小組了解到南澳全縣森林覆蓋率、綠化率分別達(dá)到76．2％和97．5％，各項(xiàng)指標(biāo)均獨(dú)占全國14個(gè)海島縣（區(qū)）鰲頭，被海內(nèi)外專家學(xué)者譽(yù)為“南中國海上的綠洲”。南澳島著力綠化、美化、香化海島，筑就了環(huán)島綠色生態(tài)屏障，創(chuàng)造了野生動(dòng)物棲息繁衍的優(yōu)越條件，使60多處景區(qū)景點(diǎn)和名勝古跡形成特有的生態(tài)綠洲，成為“南中國海上天然氧吧”。南澳縣以創(chuàng)建“全國綠化模范縣”為目標(biāo)，全面掀起綠化、美化、香化海島的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣種植優(yōu)良樹種、名貴花卉和套種各種鄉(xiāng)土闊葉樹種達(dá)297萬多株，在長達(dá)77公里的海岸線上筑就環(huán)島綠色生態(tài)屏障，使主島生態(tài)公益林面積達(dá)到11．67萬畝，歡聚在南澳諸島的名貴鳥類和國家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物已達(dá)200多種；常年空氣清新，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，正因?yàn)橛腥绱嗣篮玫沫h(huán)境，南澳島的生態(tài)旅游蒸蒸日上，全年招徠的海內(nèi)外游人達(dá)58．93萬人次。旅游總收入達(dá)1．87億元，打響了國家4a級(jí)旅游區(qū)品牌。

近年來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。南澳縣堅(jiān)持走“彩色林業(yè)”的發(fā)展路子，以全民義務(wù)植樹、各界營造紀(jì)念林、專業(yè)施工、國債造林等形式，大刀闊斧地鋪開水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、綠色通道和生物防火林帶等林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，大力營造水土保護(hù)林、防風(fēng)林、風(fēng)景林、示范林、鄉(xiāng)土林、紅樹林等特用林，加快了南澳林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，全面提高了綠化水平和檔次。

南澳林業(yè)生態(tài)的建設(shè)促進(jìn)了南澳的生態(tài)旅游的發(fā)展，黃花山國家森林公園就是一個(gè)典型的例子。它以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀與人文景觀，以保護(hù)為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)。

4.分析與建議

林業(yè)的建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，特別是對(duì)于森林景觀的保護(hù)。森林景觀不同于人文景觀，是一種有規(guī)律的動(dòng)態(tài)景觀，隨著時(shí)間的推移、林木的生長、人類的活動(dòng)，會(huì)按照一定的節(jié)奏發(fā)生相應(yīng)的變化，為保證森林公園的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)森林公園進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃、管理。[3]我們調(diào)研小組通過總結(jié)分析，綜合整理，并學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，現(xiàn)對(duì)生態(tài)旅游特別是森林旅游提出幾點(diǎn)建議。

4.1建立健全森林旅游組織管理體系[1]

林業(yè)部門要牢牢把握森林旅游的管理職能，逐步建立完善森林旅游組織管理體系，進(jìn)一步發(fā)揮森林公園管理辦公室的組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)森林公園的合法權(quán)益。特別是在南澳大橋建立以后更應(yīng)該加強(qiáng)管理，大橋的建立會(huì)使南澳的人流量大大增加。在旅游業(yè)更加蒸蒸日上的同時(shí)也可能帶來生態(tài)環(huán)境的破壞。只有制定強(qiáng)有力的制度及做好管理工作，才能避免這種情況的發(fā)生。

4.2引進(jìn)技術(shù)發(fā)展旅游，打造旅游品牌

吸收從事旅游管理和服務(wù)的專業(yè)人才，開展森林旅游科學(xué)研究工作，對(duì)旅游區(qū)的林木進(jìn)行專業(yè)管理，特別是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)保護(hù)珍希品種，促使森林公園的多樣性，用科技支撐森林旅游體系。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，推出高品位、特色鮮明、影響面廣、吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如森林生態(tài)游、森林保健游、民俗風(fēng)情游等。

4.3科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展道路[2]

旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)招商投資，但不合理的招商投資將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。森林旅游的可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展，更是森林旅游資源的持續(xù)發(fā)展。在森林公園建設(shè)上，要始終堅(jiān)持以“保護(hù)為主，保護(hù)、開發(fā)、利用相結(jié)合”的方針，堅(jiān)持生態(tài)景點(diǎn)不被破壞為主，把保護(hù)森林及其生態(tài)環(huán)境放在首位。加強(qiáng)護(hù)林防火、病蟲害防止工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的可持續(xù)發(fā)展。

4.4加強(qiáng)宣傳教育力度，推進(jìn)全民護(hù)林

我們不僅要通過做好森林旅游工作來保護(hù)林業(yè)，更要加強(qiáng)宣傳教育力度，推進(jìn)全民護(hù)林。在學(xué)校和公共場(chǎng)所開展護(hù)林專題，采取各種方式如標(biāo)語、板報(bào)、廣播、發(fā)放資料等形式宣傳護(hù)林知識(shí)，也可以發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹造林活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦谋Ｗo(hù)生態(tài)林業(yè)意識(shí)。

5.致謝

本次關(guān)于“關(guān)于南澳彩色林業(yè)及生態(tài)旅游的調(diào)研的調(diào)研”得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳黃花山國家森林管理局的支持及當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)助，在此對(duì)所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個(gè)人表示感謝！

6.參考文獻(xiàn)

[1] 丁玉寧，建立健全森林生態(tài)旅游的七個(gè)體系，中國林業(yè)，2010，5b.60

[2] 董成森,森林風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境承載力研究,經(jīng)濟(jì)地理,2010,(1)

篇2

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，有個(gè)形象的比喻，就是要處理好“兩座山”的關(guān)系，那就是金山銀山和綠水青山的關(guān)系。這兩座山是矛盾的，但又是辯證統(tǒng)一的。之前，是只要金山銀山，不要綠水青山，不顧及環(huán)境的承載能力，一味的索取。后來，是既要金山銀山，又要保住綠水青山，這個(gè)時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境已經(jīng)惡化，資源開始匱乏，要留得青山在，才會(huì)有柴燒。

多年來，青川是生態(tài)文明的探索者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。2011年5月，在青川縣人代會(huì)上通過的“十二五”規(guī)劃明確提出，要按照“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，不斷提升的森林覆蓋率，清澈見底的河流湖泊，整齊劃一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，迎風(fēng)而立的一排排銀杏，來自四面八方的游客，無不透露出生態(tài)建設(shè)在青川結(jié)出的碩果。

青川擁有超過72%的森林覆蓋率，植物種類達(dá)到1900余種，動(dòng)物2400余種，動(dòng)植物的多樣性和相對(duì)集中富集性不可多見；兩江兩湖兩河的獨(dú)特區(qū)位，形成的不同于周邊的區(qū)域小氣候，戰(zhàn)國、三國文化底蘊(yùn)深厚，大九寨環(huán)線內(nèi)接外連，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以來，累計(jì)接待游客193萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.3億元，拉動(dòng)農(nóng)民增收270元，青川生態(tài)旅游的春天已經(jīng)來臨。

在學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的今天，青川迎來了發(fā)展的又一次機(jī)遇。我們要借力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)青川生態(tài)旅游發(fā)展。

――保護(hù)先行。保護(hù)的主體是人，要形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步優(yōu)化土地開發(fā)格局，節(jié)約集約高效用地；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力倡導(dǎo)低碳、節(jié)能，在景區(qū)推廣電動(dòng)觀光車，在縣城推廣電動(dòng)公共交通工具、觀光自行車；圍繞資源和環(huán)境保護(hù)在土地規(guī)劃利用、水資源管理、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、垃圾處理、再生資源回收利用、環(huán)保知識(shí)宣傳教育等方面建立健全一系列制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人的考核體系，明確考核辦法，逗硬獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立責(zé)任追究、損害賠償、有償使用等制度。

篇3

李俊清教授不大愛講話，他把對(duì)祖國綠色事業(yè)的熱愛，都化作了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、播灑新綠的具體行動(dòng)。他是北京林業(yè)大學(xué)森林生態(tài)學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師、北京市政協(xié)委員。作為林業(yè)科學(xué)家，他奉獻(xiàn)的是具有國際先進(jìn)水平的成果；身為綠色園丁，他造就的是高質(zhì)量森林生態(tài)人才。

學(xué)生們?cè)谡n堂上可以領(lǐng)略他的風(fēng)采：他在學(xué)校首次開出了“保護(hù)生物學(xué)”和“生態(tài)旅游學(xué)”等新課；在全國林業(yè)院校中率先開展生態(tài)學(xué)的雙語教學(xué)；創(chuàng)立了完整的生態(tài)學(xué)課程體系和課程群，拓展了新的研究領(lǐng)域和研究方向。他主編了我國第一部《保護(hù)生物學(xué)》著作，還主編了《生態(tài)旅游學(xué)》《生態(tài)旅游資源》等多部教材。他主編的《森林生態(tài)學(xué)》教材兩次再版、5次印刷，2011年被評(píng)為北京市精品教材。他主持開展了針對(duì)不同專業(yè)的雙語教學(xué)研究、精品課程研究和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

京郊大地留下了他的足跡。通過對(duì)北京喇叭溝門、松山、百花山等自然保護(hù)區(qū)和“”風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)研究，他開創(chuàng)了自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游研究，成為生態(tài)學(xué)科的第二個(gè)專業(yè)領(lǐng)域；在他的主持下，在北京松山、百花山等地建立了10多個(gè)教學(xué)科研基地，組建了生態(tài)學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，培育了保護(hù)生物學(xué)的新學(xué)科增長點(diǎn)，開辟了恢復(fù)生態(tài)、生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)生物學(xué)、生態(tài)旅游等研究方向，拓寬了學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

在科學(xué)研究中，他主持完成了國內(nèi)和國際項(xiàng)目20多項(xiàng)，取得了一系列重大成果。其中“北京市生物多樣性保護(hù)體系構(gòu)建技術(shù)”“北方地區(qū)引種珙桐栽培技術(shù)及毛種露天低溫催芽種苗培育法”“沙地海岸松優(yōu)良品種培育技術(shù)”分別被教育部、國家林業(yè)局認(rèn)定為創(chuàng)新性研究成果。他主持完成的 “我國北方幾種典型退化森林的恢復(fù)技術(shù)研究與示范”科研成果獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“大熊貓棲息地保護(hù)技術(shù)研究與示范”科技成果獲2011年教育部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)……他獲得了“植物多酚保水劑及其制備方法”等5項(xiàng)國家發(fā)明專利。他與人合作出版了《天然林生物多樣性保育與恢復(fù)》《森林生物多樣性研究》等著作，主編《北京山地森林的生態(tài)恢復(fù)》《額濟(jì)納綠洲胡楊林研究》等著作。

篇4

我國旅游業(yè)必須創(chuàng)造一切市場(chǎng)條件，滿足游客日益增長的需求，保持良好的生態(tài)旅游環(huán)境，與世界旅游業(yè)的整體水平接軌，以此保障我國旅游業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。2009年5月，世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中顯示，旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占世界總量的5%，其中運(yùn)輸業(yè)2%，純旅游業(yè)3%。我國2009年國內(nèi)旅游19.02億人次，入境過夜游客5088萬人次；1.4萬家星級(jí)酒店用電174億度/年，旅游用水9.2億噸/年；A級(jí)景區(qū)游客用電1.42度/人次。通過這些數(shù)據(jù)，可以看出我國旅游業(yè)環(huán)境資源和能源消耗的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

如何合理開發(fā)旅游資源，避免生態(tài)平衡遭到破壞，實(shí)現(xiàn)旅游與環(huán)境和諧共存？如何提高旅游者的環(huán)境意識(shí)，減少旅游環(huán)境污染、避免更多的能源消耗？《中國外資》雜志、《中國節(jié)能服務(wù)》雜志針對(duì)這些問題，對(duì)國家旅游局黨組成員、中國旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長吳文學(xué)展開了聯(lián)合專訪。

《中國外資》：根據(jù)中央提出的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的部署，國家旅游局在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面有哪些具體措施？如何穩(wěn)定境外旅游市場(chǎng)？

吳文學(xué)：我國的旅游業(yè)正處在難得的戰(zhàn)略發(fā)展和有效提升的黃金機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)的快速增長是一個(gè)必然的趨勢(shì)。國內(nèi)旅游是中國旅游業(yè)的根基。2009年12月1日的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，對(duì)旅游業(yè)提出了全新定位。國家旅游局抓住機(jī)遇，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)配置資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)低碳理念，創(chuàng)新增長模式。

從2008年奧運(yùn)會(huì)到2010年世博會(huì)的若干國家大事件，代表了我國超強(qiáng)的綜合國力和旅游軟實(shí)力。期間，我們趁勢(shì)而上致力完善產(chǎn)業(yè)體系，拓展產(chǎn)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，并確定2009年為中國生態(tài)旅游年，同時(shí)成功舉辦了“2009年首屆中國國際旅游商品博覽會(huì)”和“中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式，有效得發(fā)揮了地方政府發(fā)展旅游業(yè)的潛能，加強(qiáng)與各省、各地區(qū)、各市合力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展力度，規(guī)劃推進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)的旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

快速培育發(fā)展我國現(xiàn)在與未來的旅游市場(chǎng)，首先要加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，重點(diǎn)城市推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)；樹立以企業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)資源要素為主體配置的模式，科學(xué)發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)、法律、行政功能，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在政府、市場(chǎng)和企業(yè)中的作用；推進(jìn)休閑度假旅游發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、文化、建設(shè)、環(huán)保、體育等部門的合作；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；釋放中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)和中國旅游商品博覽會(huì)效應(yīng)，發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，形成全國旅游商品大市場(chǎng)；大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為國內(nèi)外游客提供高水準(zhǔn)旅游服務(wù)；研究制定全國旅游業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度；大力推進(jìn)旅游節(jié)能減排工作；全力配合各方合作機(jī)構(gòu)完成國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，推動(dòng)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能減排等標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善；積極發(fā)展旅游對(duì)外交流與合作，完善合作機(jī)制；加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全國導(dǎo)游服務(wù)水平不斷提高；大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；轉(zhuǎn)變行業(yè)思想觀念，改進(jìn)、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，提高旅游全行業(yè)工作效率和水平。

為穩(wěn)定境外旅游市場(chǎng)，我國旅游業(yè)調(diào)整了國際市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略。充分利用多種形式的國際旅游宣傳推廣形式，借勢(shì)國家大事件的宣傳平臺(tái)向海外重點(diǎn)推薦我國旅游精品。為強(qiáng)化我國旅游形象品牌建設(shè)，與更多的海外機(jī)構(gòu)合作，促使我國成為遠(yuǎn)程客源首選旅游目的地。組織全行業(yè)向海外大力推進(jìn)我國生態(tài)旅游等特色項(xiàng)目，通過各種合作渠道打造中國旅游業(yè)與各國各界的合作平臺(tái)。國外對(duì)我國商務(wù)旅游產(chǎn)品的關(guān)注度也在日益增進(jìn)，隨著我國在國際上影響力的不斷提升，我們將與更多的商務(wù)機(jī)構(gòu)開展多元合作模式。

《中國外資》：在當(dāng)前的國際環(huán)境下，如何降低我國旅游業(yè)的能源消耗和環(huán)境污染？國家旅游局與各地方政府或機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面有哪些共同舉措？

吳文學(xué)：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。上海世博會(huì)、A級(jí)景區(qū)、各種形態(tài)的近郊生態(tài)游，都將依托良好的生態(tài)環(huán)境。環(huán)保節(jié)能的重要性和緊迫性，是旅游全行業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)的。我們將運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，完善生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游資源的綜合開發(fā)利用、旅游環(huán)境的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、旅游者的環(huán)保觀念教育，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

為實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)，切實(shí)履行旅游行業(yè)職責(zé)，我們?cè)谇皫啄旯?jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，2010年加大了推進(jìn)旅游節(jié)能減排工作力度。積極爭(zhēng)取地方政府的重視，協(xié)調(diào)相關(guān)部門用好、用足節(jié)能減排政策，共同加快旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)旅游企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備及配套鼓勵(lì)政策，優(yōu)先支持符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排旅游項(xiàng)目。推廣和探索節(jié)能減排卓有成效的工作方式，引入生態(tài)環(huán)境的節(jié)能減排技術(shù)；為節(jié)能服務(wù)公司和旅游企業(yè)開展節(jié)能減排搭建合作平臺(tái)，積極推行合同能源管理。選取適合條件的低碳旅游示范城市試點(diǎn)和綠色環(huán)保旅游企業(yè)做典型示范，年內(nèi)將推出首批旅游環(huán)保企業(yè)。通過市場(chǎng)化渠道解決旅游企業(yè)節(jié)能減排的資金。明確星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)為旅游行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)旅游企業(yè)參照《星級(jí)飯店節(jié)能減排指引》與《A級(jí)景區(qū)節(jié)能減排指引》，積極探索建立符合本地實(shí)際情況的節(jié)能減排考核體系，提高星級(jí)酒店與A級(jí)景區(qū)等企業(yè)的節(jié)能減排能力。對(duì)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)的節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核，超過能耗限額的企業(yè)不能被評(píng)定為星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)。通過適合旅游企業(yè)的宣傳方式，集中力量開展能源、可再生能源、生態(tài)環(huán)境、健康旅游宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)和能源節(jié)約意識(shí)。爭(zhēng)取住店賓客對(duì)星級(jí)飯店能源節(jié)約措施的理解和支持。有條件的地方還可對(duì)新建飯店和景區(qū)引入節(jié)能減排準(zhǔn)入制度。各級(jí)旅游管理部門成立旅游行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管，積極推行行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)及全員節(jié)能減排行動(dòng)。地方旅游管理部門創(chuàng)新管理機(jī)制，將企業(yè)能源消耗、節(jié)能減排與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。今年3季度，國家旅游局將協(xié)同相關(guān)部門，循序漸進(jìn)的開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察工作。

另外，我們還大力推動(dòng)旅游節(jié)能環(huán)保衍生行業(yè)的發(fā)展經(jīng)營，促進(jìn)改善旅游紀(jì)念品的低碳產(chǎn)品市場(chǎng)份額和產(chǎn)品制造質(zhì)量。2010年6月24日-6月27日，我局在義烏舉辦了第二屆中國旅游商品博覽會(huì)，博覽會(huì)產(chǎn)品涉及低碳環(huán)保設(shè)施設(shè)備、電動(dòng)游覽車、生態(tài)景區(qū)、賓館太陽能、風(fēng)能用品，休閑運(yùn)動(dòng)自行車，徒步旅游用品，生態(tài)環(huán)保廁所等等，引導(dǎo)全行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形態(tài)及環(huán)保意識(shí)。

《中國外資》：今年我國調(diào)整了新的旅游形態(tài)格局，加大了對(duì)“中國生態(tài)旅游”的重視。生態(tài)旅游的發(fā)展依托了哪些因素？未來前景如何？

吳文學(xué)：隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，我國生態(tài)旅游也呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。特別是國家大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，一些具有生態(tài)保育任務(wù)的地區(qū)，紛紛推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大量淘汰重污染行業(yè)，將生態(tài)旅游作為重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。由此，生態(tài)旅游得到了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。目前，我國已初步形成了以世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)等形式為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，基本涵蓋了山地、森林、草原、濕地、海洋、荒漠以及人文生態(tài)7大類型。在全國1223家4A級(jí)以上高水平旅游景區(qū)中，上述8類保護(hù)地占到94.7%，其中，38家世界遺產(chǎn)地占我國世界遺產(chǎn)的100%；206家國家風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的99%；90家國家地質(zhì)公園占總數(shù)的49.5%；65家國家自然保護(hù)區(qū)占總數(shù)的21.5%。

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，人口多、底子薄是我國的基本國情。充分利用我國生態(tài)旅游資源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的必然要求。

今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的交流和合作，結(jié)合地方自然生態(tài)環(huán)境和人文特色，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品推廣力度，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好型旅游方式，創(chuàng)造良好的生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境。

《中國外資》：您對(duì)我國旅游業(yè)的未來發(fā)展構(gòu)想？

吳文學(xué)：中國旅游業(yè)的大興趨勢(shì)，勢(shì)不可擋。

我國的旅游資源極其豐富，京華古今風(fēng)貌旅游帶、白山黑水北國風(fēng)光旅游帶、絲路尋蹤民族風(fēng)情旅游帶、華夏文明訪古旅游帶、西南奇山秀水民族風(fēng)情旅游帶、荊楚文化湖山旅游帶、吳越文化江南水鄉(xiāng)風(fēng)光旅游帶、嶺南文化南亞熱帶和熱帶風(fēng)光旅游帶、包括青海的世界屋脊獵奇探險(xiǎn)旅游帶，一直以來都受到全球媒體的關(guān)注和海外游客的喜愛。

篇5

二、項(xiàng)目總投資44550萬元，資金籌措來源為：自有資本金14550萬元，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資30000萬元。旅游區(qū)管委會(huì)要確保項(xiàng)目資金的及時(shí)投入和工程的順利完工。

三、項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、開發(fā)費(fèi)用及其它費(fèi)用以及貸款利息等費(fèi)用納入項(xiàng)目可出讓土地的土地儲(chǔ)備開發(fā)成本，項(xiàng)目整理出的土地儲(chǔ)備開發(fā)成本全部返還旅游區(qū)管委會(huì)，用于平衡項(xiàng)目建設(shè)資金需要，并作為貸款償還的資金來源，不得挪作他用。

四、根據(jù)《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共征地1400畝，其中可出讓土地規(guī)劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項(xiàng)目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區(qū)管委會(huì)用于償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30000萬元貸款的還款第一來源，在貸款期內(nèi)不得向第三方提供抵質(zhì)押擔(dān)保。同意將國家森林公園的部分門票收入作為還款第二來源。

五、財(cái)政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲(chǔ)備開發(fā)成本及時(shí)返還至旅游區(qū)管委會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。

六、為增強(qiáng)旅游區(qū)管委會(huì)融資能力，同意以旅游區(qū)管委會(huì)國有土地使用權(quán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款提供抵押擔(dān)保。

七、同意旅游區(qū)管委會(huì)制定的項(xiàng)目土地年度出讓計(jì)劃，國土局及旅游區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分年度對(duì)整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。

八、旅游區(qū)管委會(huì)對(duì)建設(shè)資金要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

九、為保證項(xiàng)目資金合理合規(guī)使用，由財(cái)政局、貸款銀行、旅游區(qū)管委會(huì)簽訂《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理協(xié)議》，明確項(xiàng)目建設(shè)資金的具體管理方法。

篇6

【關(guān)鍵詞】海島；生態(tài)旅游資源開發(fā)；國際旅游島建設(shè)

黨的十八報(bào)告為我國未來幾年的發(fā)展確立了任務(wù)與目標(biāo)，當(dāng)前潿洲國際旅游島建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，從資源的永續(xù)利用出發(fā)探索海島生態(tài)資源的科學(xué)發(fā)展之路，不僅符合黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及建設(shè)美麗中國的精神，而且對(duì)于提升潿洲島國際旅游度假區(qū)魅力的等方面具有重要的意義。

一、合理開發(fā)生態(tài)環(huán)境旅游資源對(duì)提升潿洲國際濱海休閑旅游島綜合競(jìng)爭(zhēng)力的作用

1、確保海島的可持續(xù)發(fā)展

自然規(guī)律決定了一個(gè)地方的環(huán)境容量和資源承載力是有限的，生態(tài)環(huán)境的失衡和破壞勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)過程的中斷，這就要求人們不僅要為當(dāng)代人的發(fā)展保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也需要為子孫后代的持續(xù)發(fā)展提供必要的生態(tài)空間。因此從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，優(yōu)良的生態(tài)旅游環(huán)境資源是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)永續(xù)發(fā)展的決定因素，對(duì)建設(shè)潿洲國際濱海休閑旅游島具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、提升海島的特色競(jìng)爭(zhēng)力

決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有很多，不同的地區(qū)各有其獨(dú)特之處。如廣西桂林的陽朔有山水及傳說為依托，云南的麗江有古老民族的文化底蘊(yùn)及保存完好的生活空間為依托，杭州有西湖及傳說為依托；因而擁有豐富的火山地質(zhì)地貌及豐富海洋動(dòng)植物資源的潿洲島，則可以通過實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)來將這種獨(dú)特的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使良好的生態(tài)環(huán)境成為體現(xiàn)地區(qū)個(gè)性的一張嶄新的“名片”。

3、培育原著島民的凝聚力

合理開發(fā)生態(tài)旅游資源能夠產(chǎn)生積極的擴(kuò)張力和強(qiáng)大的吸引力。因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境能夠使島民產(chǎn)生了對(duì)自己生活和居住地區(qū)的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感，同時(shí)隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)開發(fā)和建設(shè)工作的深入，島民的文化素質(zhì)和道德水平也將隨之得到提高。隨著海島生態(tài)環(huán)境的改善，人們對(duì)未來的發(fā)展充滿了信心，把自己的生活地區(qū)建設(shè)得更美、更好的思想將成為一種共識(shí)，人與自然和諧相處、人與人和諧相處的理念將成為發(fā)展的主旋律，并成為提升國際休閑旅游度假海島品位的助推器。

二、北海潿洲島生態(tài)旅游資源的基本狀況

1、基本概況

潿洲島（包括斜陽島）位于廣西北部灣畔北海市區(qū)南部海面，距市區(qū)21海里，是中國最大、地質(zhì)年齡最年輕的死火山島。潿洲島南北長6.5公里，東西寬6公里，總面積約26.88平方公里，常駐人口約為1.6萬，是西南地區(qū)最大、最近大陸的海島，素有“南國蓬萊”之美譽(yù)。據(jù)考證潿洲島是一萬多年前由火山巖漿噴發(fā)堆積而成的，集“典型性、自然性、優(yōu)美性”于一身的火山島，其資源稟賦在國內(nèi)外十分罕見，是難得的“火山地質(zhì)地貌天然博物館”，具有很高的科研價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值；其生態(tài)旅游資源的豐富度及匹配的完美度在中國海島中也具有極高的地位和不可替代性。

2、主要特征

（1）奇特多樣的地質(zhì)、地貌景觀資源

潿洲島是比較罕見的集地質(zhì)地貌的科普、教學(xué)、科研基地為一體的海島及天然博物館，具有很高的欣賞價(jià)值和科學(xué)考察價(jià)值。

一是火山景觀。潿洲島由火山巖組成，島上有南灣、鱷魚山、橫路山、豬仔嶺以及斜陽等多處由火山噴發(fā)形成的火山遺跡，沿島嶼海岸線呈現(xiàn)出因火山噴發(fā)形成的火山口港灣、火山蛋、火山石、火山巖壁、火山溶巖、火山?jīng)_擊坑、火山洞以及放射狀斷裂層等古地震遺跡的神奇景觀。

二是海蝕景觀。潿洲島北部沿岸和斜陽島是懸崖峭壁，坡陡水深，在海浪和潮水侵蝕下，形成了海蝕洞、海蝕溝、海蝕龕、海蝕崖、海蝕柱、海蝕窗、海蝕平臺(tái)、海蝕蘑菇、海蝕石灘和海蝕沙、海蝕岸積等千姿百態(tài)的海蝕地貌和古海洋風(fēng)暴遺跡等景觀。

三是珊瑚礁景觀。島嶼北部、東部沿岸珊瑚岸礁相當(dāng)發(fā)育，礁坪寬400～1025m，珊瑚生長帶寬200～660m；西南部發(fā)育較差，礁坪寬20～475m，珊瑚生長帶寬50～215m。

（2）匹配度完美的人文資源

一是明代歷史人物遺跡。早在400多年前，明代著名戲劇家湯顯祖游覽潿洲島，曾經(jīng)留下“日射潿洲廓，風(fēng)斜別島洋”等詩句。因?yàn)闇@祖是為“避熱至潿洲，夜看珠池”而來，不是探險(xiǎn)而來的，可見當(dāng)時(shí)潿洲已具備了一定的開發(fā)水平，由此潿洲島的開發(fā)歷史可以上溯至明代以前。

二是近代外國宗教傳入地遺跡。19世紀(jì)50年代開始就有法國傳教士到潿洲島傳教，并于清同治年間（1853年-1869年）在潿洲島的盛塘村建成法國文藝復(fù)興時(shí)期哥特式的“潿洲盛塘天主教堂”，是晚清時(shí)期全國四大教堂之一，這是一座由法國傳教士花了十年時(shí)間，用島上特有的珊瑚石，由當(dāng)?shù)毓そ辰ㄔ於烧嫉孛娣e近千平方米的教堂。1882年傳教士還在城仔村建成“法國天主圣母教堂”，目前在島上仍有著近3千教民。

三是南部海域媽祖文化遺跡。海島尚存清乾隆三年（1738年）在海島南岸建成匯聚沿海媽祖文化、充滿神奇?zhèn)髡f的“三婆廟（媽祖）”。

（3）豐富多樣的亞熱帶濱海資源

潿洲島冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候宜人，雖然其面積狹小、地域結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，然而它的熱帶生物植物資源卻十分豐富。

一是海洋生物景觀資源。這里的珊瑚屬于淺水珊瑚類，不僅品質(zhì)優(yōu)良，數(shù)量龐大，而且不少世界罕見的品種，具有較高的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研價(jià)值；潿洲島附近海域還是廣西著名的漁場(chǎng)。

二是陸地生物景觀資源。潿洲島是我國候鳥春末秋至遷徙途中一個(gè)重要加油站和棲息地，經(jīng)專家考證約有180多種鳥類在潿洲島駐足，隸屬16目52科，其中，旅鳥117種，冬候鳥48種，留鳥14種，夏候鳥7種，13種鳥類被IUCN列為受威脅物種，包括黑臉琵鷺（Plataleaminor）。其中有國家級(jí)保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類29種，潿洲島鳥類自然保護(hù)區(qū)是沿太平洋西海岸遷飛候鳥的重要中途停歇地，具有非常重要的保護(hù)價(jià)值①。潿洲島還盛產(chǎn)香蕉、甘蔗、菠蘿蜜等水果和植物，所產(chǎn)的香蕉味道香甜是廣西著名的香蕉產(chǎn)地之一。此外還可觀賞到鱟、藤壺、仙人掌等動(dòng)植物。

三是氣象景觀資源。潿洲島具有南亞熱帶海洋性氣候的天然優(yōu)勢(shì)，海島夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫23℃，年降雨量1863毫米，是廣西最少雨的地區(qū)之一；活動(dòng)積溫8，265℃，是廣西熱量最豐富的地方。潿洲島碧海藍(lán)天、風(fēng)景秀麗、空氣清新，氣候溫和，適宜全年旅游度假，是觀賞日出日落、潮漲潮退的旅游勝地。擁有發(fā)展濱海旅游必備的 “5S+5V”（5S--海水Sea 、陽光Sun、沙灘Sand、船Ship、海鮮Seafood。5V---火山Volcanic crater、植被豐富Vegetation is rich、村莊Village、碧藍(lán)色Vivid blue、翠綠Verdancy verdure）資源。

三、開發(fā)利用生態(tài)旅游資源助力潿洲島休閑國際旅游度假島建設(shè)的設(shè)想

1、提高認(rèn)識(shí)，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

潿洲島具有類型豐富的生態(tài)旅游人文景觀資源是建設(shè)國際高端休閑度假旅游海島的優(yōu)勢(shì)所在，在保護(hù)、開發(fā)中應(yīng)該有機(jī)結(jié)合各種資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮組合效應(yīng)，向旅游者提供一個(gè)自然與人文高度和諧的理想勝地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)生態(tài)旅游資源，貫徹生態(tài)環(huán)保第一、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批的原則，力促早日建成“一灣（南灣風(fēng)情度假灣）、一島（斜陽島頂級(jí)休閑度假島）、兩翼（石螺口休閑度假區(qū)、東岸國際社區(qū)）、三區(qū)（熱帶農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、西港物流控制區(qū)、北岸高端生態(tài)旅游度假區(qū)）、一海（海洋休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)）”的格局。

2、完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國際高端休閑度假旅游項(xiàng)目的建成

潿洲島的生態(tài)旅游資源從屬海洋、國土、環(huán)保、旅游、旅游區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門。由于海島生態(tài)資源開發(fā)管理從屬多個(gè)部門，管理體制不順，開發(fā)利用資源遇到的問題就不能及時(shí)解決，因此必須建設(shè)完善的協(xié)調(diào)機(jī)制來保障資源的開發(fā)利用。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高國際高端休閑度假旅游的檔次

由于潿洲島原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)力有限，受到各種資源條件的限制，基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游配套設(shè)施比較單一。一是住宿條件較差，住宿承載力不足是制約潿洲生態(tài)旅游發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸，海島目前有四星級(jí)酒店一家，三星級(jí)酒店7家，農(nóng)家樂賓館檔次低，海島尚未建成五星級(jí)酒店；二是交通的制約，目前島內(nèi)交通主干線到景點(diǎn)的路況有所改善，但是發(fā)展高端的濱海度假產(chǎn)業(yè)還缺乏游輪碼頭及機(jī)場(chǎng)等高端交通的配套；三是公共事業(yè)設(shè)施，如供水、供電、通信和醫(yī)療等設(shè)施不到位，海島淡水資源及發(fā)電能力有限，旅游人數(shù)增多會(huì)造成供水緊張的局面；海島目前只有原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家醫(yī)院，遇到重大疾病不能島內(nèi)就醫(yī)。為此，必須為“一灣、一島、兩翼、三區(qū)、一?！钡男赂窬症谀繕?biāo)建設(shè)游輪碼頭、游艇碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等高端旅游產(chǎn)品需要的吃住行醫(yī)等各種配套設(shè)施。

4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高國際高端休閑度假旅游海島的品位

潿洲島是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的生態(tài)環(huán)境地域系統(tǒng)，有島嶼、島灘、島基和環(huán)島灘涂小生態(tài)環(huán)境里獨(dú)具特色的生物群落構(gòu)成獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)。由于遠(yuǎn)離大陸，淡水資源相對(duì)缺乏，更由于海島生態(tài)環(huán)境等的脆弱性等影響和制約，潿洲島生態(tài)旅游資源的劣勢(shì)不容樂觀，管理不善將造成毀滅性破壞。這種生態(tài)系統(tǒng)食物鏈層次少、復(fù)雜程度低、生物多樣性指數(shù)較小，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，任何物種的滅失、增加或者環(huán)境因素的改變都將對(duì)海島生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響和破壞。③為此，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，樹立“富民強(qiáng)島”的理念保護(hù)利用好十分脆弱海島資源，要加強(qiáng)對(duì)海島原住民、旅游從業(yè)者及旅游者，特別是旅游從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)的教育力度，確保生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用。開發(fā)建設(shè)潿洲島的目的，不只是為了打造旅游勝地，還要做到“富民強(qiáng)島”。要通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善民生，帶動(dòng)就業(yè)致富，不斷提高島上人民群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該加大民俗文化的開發(fā)力度，增強(qiáng)北海的文化底蘊(yùn)和品位，把北海建設(shè)成為具有國際影響力的海濱生態(tài)度假旅游勝地。

5、加大品牌打造力度，努力創(chuàng)造與國際旅游度假海島匹配的知名品牌

目前潿洲島旅游產(chǎn)品開發(fā)仍然滯后，一些景點(diǎn)存在有史無跡，有點(diǎn)無景的狀況，上島游客主要以西南地區(qū)的為主，鮮有國外游客，離建設(shè)國際旅游島還有很大的差距。旅游業(yè)的發(fā)自有其內(nèi)在的規(guī)律性，不能僅僅停留在對(duì)認(rèn)識(shí)資源上，必須樹立創(chuàng)新理念，以打造世界一流中國最美濱海休閑生態(tài)旅游島作為開發(fā)主線，加大資源的整合與開發(fā)力度，形成受市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品，形成有影響力的品牌以吸引旅游者體驗(yàn)、觀賞、感悟和消費(fèi)，促使生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)資源。

6、大力培養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意人才，重點(diǎn)扶持領(lǐng)軍企業(yè)

濱海人文生態(tài)資源能否有效開發(fā)利用，關(guān)鍵是人才的支撐，必須加大培養(yǎng)、引入、激勵(lì)機(jī)制，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)；充分利用民俗文化開發(fā)旅游項(xiàng)目是旅游地吸引游客、留住游客的重要方式和手段。

注釋：

①舒曉蓮，等.廣西潿洲島鳥類自然保護(hù)區(qū)的鳥類資源[J].動(dòng)物學(xué)雜志，2009（06）.

篇7

初識(shí)江禮成還是1997年前后的事，當(dāng)時(shí)他還是一位遼源市人大代表。土生土長在東豐縣的他，對(duì)家鄉(xiāng)的那片熱土、那些把他推選為市人大代表的選民們有著摯真的深情厚義。由于他較早帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走出土地的束縛，搏擊于商海大潮，在贏得事業(yè)成功的同時(shí)，也贏得了家鄉(xiāng)選民的信賴與支持，隨后當(dāng)選為遼源市人大代表。在任代表期間，江禮成圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出許多切實(shí)可行的建設(shè)性意見和建議。如他提出的關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的建議、關(guān)于政府要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的建議、政府要研究解決農(nóng)村債務(wù)鏈問題的建議等等。對(duì)此，東豐縣人大常委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人曾作出這樣評(píng)價(jià)：“江禮成代表不負(fù)選民重托，積極參加代表活動(dòng)，每次市人代會(huì)都有意見和建議提交大會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用?！?/p>

正是由于他傾情于人大制度建設(shè)和代表工作，珍視選民賦予他手中的代表權(quán)力，2002年末，江禮成被遼源市的選民們推舉為省十屆人大代表，開始以全新的視角審視自己的代表職責(zé)，并很快投入到工作中。2003年1月，江禮成與來自全省各地的五百余位代表一起，步入省十屆人大一次會(huì)議的參政議政殿堂，他的心情格外激動(dòng)。每天晚上夜深人靜時(shí)，他仍在伏案疾書，寫審議發(fā)言提綱、意見和建議、查找相關(guān)法律法規(guī)書刊……就連人代會(huì)期間安排的休息時(shí)間他也充分利用起來，到連選連任的“老代表”房間求教一些關(guān)于做好代表工作的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。江禮成履職的認(rèn)真勁贏得了許多上會(huì)“老記”們的好感，私下里都說他熱愛代表工作，企業(yè)的事那么忙他全然不顧，而是一門心思參加會(huì)議，與那些總讓記者難見蹤跡的企業(yè)界個(gè)別代表相比，江禮成稱得上是一位稱職的代表。

第一次參加省人代會(huì)，江禮成就提交大會(huì)三份較有“重量”的代表建議：《關(guān)于我省招商引資相關(guān)改革的建議》、《關(guān)于我省發(fā)展生態(tài)旅游的建議》以及《要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治安狀況的建議》。長期在商海摸爬滾打的江禮成十分熟悉國家出臺(tái)的各種政策和法律法規(guī)，并對(duì)這些政策和法律法規(guī)在具體操作中產(chǎn)生的影響有著特殊的敏銳性。針對(duì)當(dāng)時(shí)我省招商引資工作中存在的一些突出問題，江禮成及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了自己的意見和建議。他認(rèn)為，招商引資的關(guān)鍵是政策要優(yōu)惠，環(huán)境要寬松，服務(wù)要到位，社會(huì)要誠信?！吧鷳B(tài)旅游”在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)嶄新的名詞。江禮成看重了它是一個(gè)大有發(fā)展前途的新興產(chǎn)業(yè)，于是，他把自己的想法帶到了省人代會(huì)上。在提交的建議中，江禮成建議政府部門在生態(tài)旅游的發(fā)展初期，從稅收上要給予適當(dāng)減免，使這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)早日做大、做強(qiáng)。為了加深自己提出的建議在代表和列席會(huì)議的政府官員腦海中的印象，江禮成在代表團(tuán)分組審議時(shí)，坦陳了自己提出的三份建議的初衷，獲得代表們的普遍的共識(shí)，他的相關(guān)發(fā)言很快發(fā)表在大會(huì)第17號(hào)《簡(jiǎn)報(bào)》上，引起許多與會(huì)代表的共鳴。

會(huì)后，江禮成提出的代表建議都被省人大轉(zhuǎn)交省政府相關(guān)部門辦理，并對(duì)他給予了當(dāng)面或書面答復(fù)。其中，他提出的關(guān)于發(fā)展我省生態(tài)旅游的建議得到了有關(guān)部門的重視和采納，有關(guān)部門根據(jù)代表建議適時(shí)將生態(tài)旅游充實(shí)到我省旅游條例修改草案中。2003年11月29日，經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《吉林省旅游條例》，并于2004年1月1日開始實(shí)施。喜訊傳來，江禮成喜不自禁，他連連說：“太好了！太好了！我的努力終于有了回報(bào)！這比做成任何一筆生意都令我高興和滿意?！?/p>

2004年新春伊始，省十屆人大二次會(huì)議如期在長春召開。在振興東北老工業(yè)基地?zé)崃业姆諊校Y成也是“有備而來”。會(huì)上，他提出了《振興東北老工業(yè)基地要切實(shí)改善軟環(huán)境》的建議。江禮成認(rèn)為，我省的經(jīng)濟(jì)比較薄弱，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，汽車、化工等重工業(yè)比重過大，如何用好用足國家給予的政策，特別是改善軟環(huán)境，這是我省二次創(chuàng)業(yè)中必須正視的問題。令筆者驚嘆的是，關(guān)于我省經(jīng)濟(jì)方方面面的的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都被江禮成熟記于心，而且掌握得準(zhǔn)確、無誤！此外，在這次會(huì)議上，江禮成針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議政府部門要采取有力措施，狠狠打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

隨著我國民主法制進(jìn)程步伐的加快，人民群眾對(duì)人大代表寄予了更高的期望和要求。肩負(fù)著這種重托，江禮成相繼參加了省十屆人大三次、四次會(huì)議，并提出了多件代表意見和建議。這兩次與會(huì)，他開始把自己的參政議政視角放到加強(qiáng)我省民主法制建設(shè)上。在會(huì)議的分組審議發(fā)言中，江禮成所做的“省人大常委會(huì)要為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能作用”的發(fā)言，引起代表們的一致肯定，并迅速刊發(fā)在會(huì)議《簡(jiǎn)報(bào)》上。

篇8

    【關(guān)鍵詞】青海;生態(tài)旅游;思考

    一、生態(tài)旅游及其特征

    “生態(tài)旅游”一詞是國際自然保護(hù)聯(lián)盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環(huán)境研討會(huì)上得到正式承認(rèn)。按照生態(tài)旅游學(xué)會(huì)1992年對(duì)生態(tài)旅游所作的定義,該術(shù)語主要包括三層意思:一是生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動(dòng);二是生態(tài)旅游的對(duì)象不局限于區(qū)域的景觀、景物(如山、水、生物資源等) ,也包括區(qū)域的人類遺產(chǎn)、人文景觀等(如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等) ;三是生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)的大眾旅游和自然旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,更加重視與自然景觀的協(xié)調(diào)一致和有機(jī)聯(lián)系?？梢哉f生態(tài)旅游是人類先進(jìn)的生態(tài)文明所追求的精神享受的旅游。

    與傳統(tǒng)旅游相比,生態(tài)旅游有如下特征: 1、生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng),參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷,這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn); 2、生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化,限定在承受能力范圍之內(nèi),有利于游人的觀光質(zhì)量,又不會(huì)對(duì)旅游造成大的破壞; 31生態(tài)旅游鼓勵(lì)“互動(dòng)式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中,既充分欣賞、享受生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,又積極充當(dāng)人文及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者; 41生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游,這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任,以及對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任; 51生態(tài)旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質(zhì),通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識(shí); 61生態(tài)旅游中的旅游者和旅游經(jīng)營者都強(qiáng)調(diào)突出自然本色,參觀游覽活動(dòng)以自然生態(tài)本色為中心,所需要的旅游設(shè)施簡(jiǎn)單,基礎(chǔ)設(shè)施的投資費(fèi)用很低,僅相當(dāng)于傳統(tǒng)旅游的1 /4左右。

    二、青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)與問題

    青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區(qū)和以歷史文化為脈絡(luò)的文化旅游資源集合區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力巨大。近年來,青海省以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),有力地促進(jìn)了全省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

    (一)著力培育了一批旅游精品

    一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作———環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態(tài)、人文、旅游為豐富內(nèi)涵的環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發(fā)青藏高原獨(dú)特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態(tài)、濃郁的民族風(fēng)情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發(fā)了黃河沿岸的自然風(fēng)光、撒拉族風(fēng)情、溫泉療養(yǎng)、宗教文化等旅游產(chǎn)品,形成了黃河文化旅游帶;同時(shí),開發(fā)連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級(jí)電站的黃河上游水電明珠工業(yè)旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進(jìn)了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。

    二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的高原風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣,突出生態(tài)特色和少數(shù)民族民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū),實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    三是打造城市旅游精品。按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求,精心組織城市建設(shè),實(shí)施了格爾木、西寧等城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程,配套城市服務(wù)功能,增點(diǎn)留客,使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

    四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體,積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變,高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項(xiàng)目,增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目,豐富了旅游精品內(nèi)容。

    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所強(qiáng)化

    近五年來,青海省投入巨資,累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資187715億元。公路通車?yán)锍踢_(dá)513萬公里,高速公路從無到有,發(fā)展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網(wǎng)基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復(fù)線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復(fù)線及電氣化工程和玉樹三江源機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),西寧和格爾木機(jī)場(chǎng)改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃?xì)怆娬竞凸偻ぶ撂m州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和玉樹州電源電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)電力工程相繼建成或開工建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設(shè)“引大濟(jì)湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點(diǎn)水利工程。固定電話突破100萬戶、移動(dòng)通信用戶突破200萬戶,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通電話。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮(zhèn)設(shè)施建成使用,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    (三)旅游管理體制創(chuàng)新積極推進(jìn)

    成立了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷,在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí),按照旅游資源國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營的思路,于2007年對(duì)老爺山風(fēng)景區(qū)實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。并著手制定州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝,吸引社會(huì)資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。

    (四)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合理“嫁接”

    堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn),實(shí)施了海東農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,不斷規(guī)范臨近旅游景區(qū)的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)。開發(fā)了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果,以郁金香等優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品。同時(shí),積極引導(dǎo)和扶持西寧生物園區(qū)的投資建設(shè)。

    但是,從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,作為新的旅游發(fā)展理念和模式,青海省的生態(tài)旅游也亟待解決以下幾個(gè)突出問題:

    1、對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)問題?！奥糜螛I(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行,因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對(duì)旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí),其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng),就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

    2、系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃問題。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)

    3、科學(xué)的管理機(jī)制問題。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)集于一體,其對(duì)資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財(cái)政的投入和經(jīng)營收入,無法對(duì)資源實(shí)施最有效的保護(hù)和長遠(yuǎn)的開發(fā),旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機(jī),出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費(fèi)巨資進(jìn)行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證,但由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。51生態(tài)旅游專業(yè)人才問題。真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求,涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí),技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí),同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。

    三、加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路及建議

    (一)高點(diǎn)定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃

    堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀,視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全省旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,并在對(duì)各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,按照生態(tài)旅游的規(guī)劃模式,制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。

    在具體項(xiàng)目上,要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢(shì),體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。

    在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì),使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達(dá)木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),發(fā)揮資源的壟斷性作用,突出一個(gè)“特”字,挖掘其深刻的文化內(nèi)涵;以資源為依托,以文化為主線,依據(jù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度,增加產(chǎn)品組合的深度和寬度,增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

    (二)創(chuàng)新機(jī)制,提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

    實(shí)行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權(quán)分離,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,確保國家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下,按照各類景區(qū)的性質(zhì),區(qū)別不同情況確定不同的模式,對(duì)坎布拉、鹽湖城資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的三江源、環(huán)青海湖等旅游資源,則按照保護(hù)旅游資源及其特色和永續(xù)利用的原則,大膽對(duì)外開放、招商引資,通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)資金、技術(shù)和管理,提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中,堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進(jìn)行遴選,使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權(quán),確保開發(fā)檔次,并以契約形式明晰責(zé)權(quán),防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為的有效監(jiān)控和幫助,確保資源的合理利用。

    (三)依托優(yōu)良生態(tài)旅游資源,形成強(qiáng)勢(shì)品牌

    具體講,可以借助環(huán)青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時(shí)結(jié)合青海湖、塔爾寺等著名景區(qū)(點(diǎn))的觀光游和休閑度假游,通過多個(gè)渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態(tài)旅游業(yè),在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。一是建設(shè)“中國夏都”精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,豐富旅游產(chǎn)品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術(shù)的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發(fā)并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設(shè)水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。二是建設(shè)青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態(tài)游覽和宗教文化精品旅游區(qū)。整合沿途旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),全力打造以體驗(yàn)沿途宗教文化和生態(tài)文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險(xiǎn)為一體的精品旅游區(qū)。三是建設(shè)“三江源”生態(tài)精品旅游區(qū)。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。

    (四)增加投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí),按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā),加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施旅游暢通工程。加快三江源機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復(fù)線、西格鐵路復(fù)線;爭(zhēng)取建成格敦鐵路、西寧機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、花土溝機(jī)場(chǎng),形成完善、穩(wěn)定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系;進(jìn)一步改善城市中心區(qū)交通狀況。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國西部高原生態(tài)旅游屏障和度假名省的要求,加大會(huì)展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場(chǎng)、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升區(qū)域內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。三是進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程,形成具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格的城鎮(zhèn)建筑特色。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰(zhàn)賽等優(yōu)勢(shì)品牌,堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂,著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)、城市與鄉(xiāng)村互動(dòng),形成生態(tài)旅游新格局。

    (五)營造環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

    11加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國民教育計(jì)劃,在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容,同時(shí),以標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用。與此同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客行為的引導(dǎo)和約束。

    2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放,保護(hù)好青海省優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā),要根據(jù)環(huán)境法律,規(guī)定哪些部分可以開發(fā),哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對(duì)違法侵害自然資源者,加大執(zhí)法力度,使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí),進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度,保護(hù)并優(yōu)化環(huán)青海旅游生態(tài)環(huán)境。

    3、防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢(shì),控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益,保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)美學(xué)原則為指導(dǎo)進(jìn)行限游模式開發(fā)。限游模式的規(guī)模要根據(jù)環(huán)境承載力來確定。由于承載力隨著季節(jié)而變化,而且還與其他因素有關(guān),如旅游者行為模式、設(shè)施的設(shè)計(jì)與管理、環(huán)境的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)、目的地社區(qū)的態(tài)度變化等。所以每開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū),必須認(rèn)真研究分析其獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn),并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以最終決定其承載力的恰當(dāng)類型和水平,然后以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃,加強(qiáng)可持續(xù)管理,使旅游者對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。同時(shí),在同一生態(tài)旅游地內(nèi)根據(jù)環(huán)境需要定期調(diào)整旅游線路,使旅游區(qū)內(nèi)的資源得以“休養(yǎng)生息”的機(jī)會(huì),延長資源的衰退周期。

    4、建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才,他們對(duì)于提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游地形象、打造生態(tài)旅游品牌有著重要作用。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究,為青海省實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時(shí),還應(yīng)盡快建立專業(yè)化生態(tài)旅游旅行社。旅行社是聯(lián)系旅游者與旅游產(chǎn)品的紐帶。由于生態(tài)旅游的特殊性,為生態(tài)旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游人員必須具備廣博的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,同時(shí),旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備豐富的生態(tài)旅游經(jīng)營組合經(jīng)驗(yàn),以及相關(guān)的硬件設(shè)施,這都對(duì)傳統(tǒng)旅行社大而全的業(yè)務(wù)功能提出了挑戰(zhàn)。在生態(tài)旅游個(gè)性需求日益明顯的時(shí)代,組建專門從事生態(tài)旅游的旅行社進(jìn)行營銷與管理勢(shì)在必行。

    (六)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化

    發(fā)展生態(tài)旅游必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),繁榮循環(huán)經(jīng)濟(jì),并與創(chuàng)建生態(tài)省密切結(jié)合起來。青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求是生態(tài)旅游必須逐步大眾化,必須與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,科學(xué)地拓展其內(nèi)涵,以便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,要特別強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,其關(guān)鍵是人的全面發(fā)展,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前我國生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì),青海省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的必由之路。因?yàn)閷?duì)于旅游目的地地區(qū)而言,它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技和生態(tài)文明建設(shè)成果的旅游價(jià)值,獲得了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了旅游地的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于客源地區(qū)來說,有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)和生態(tài)管理模式,加強(qiáng)區(qū)際文化技術(shù)交流與合作,促進(jìn)客源地生態(tài)技術(shù)的推廣與普及、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,可通過以下對(duì)策發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游:加大宣傳力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的系統(tǒng)化科學(xué)理論研究,為產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展提供科技支撐;建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游認(rèn)證制度,實(shí)施試點(diǎn)示范工程;健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游綜合效益最大化。

    【參考文獻(xiàn)】

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篇9

7月的上海夜空，原本會(huì)出現(xiàn)螢火蟲點(diǎn)綴的“星空奇觀”。但這個(gè)“數(shù)萬只螢火蟲”點(diǎn)綴的“仲夏夜之夢(mèng)”還沒開始，就已結(jié)束。

7月9日，“上海首個(gè)螢火蟲主題公園”活動(dòng)開始的前一天，上海市公安局松江分局官方微信“警民直通車松江”正式信息，稱“該項(xiàng)目未經(jīng)審批，存在重大安全隱患，現(xiàn)已被松江區(qū)相關(guān)主管部門勒令整改”。據(jù)上海本地媒體報(bào)道，該活動(dòng)2015年內(nèi)將不會(huì)在上海舉辦。

2015年夏天的這場(chǎng)活動(dòng)被擱置了，但一場(chǎng)由螢火蟲發(fā)端的關(guān)于生態(tài)旅游的討論卻蔓延開來。

螢火蟲為什么這么火

被叫停的上海螢火蟲主題活動(dòng)并非個(gè)例。

據(jù)本刊記者查詢，早在2010年，中國內(nèi)地城市開始有與螢火蟲相關(guān)的主題活動(dòng)。僅2015年，就有北京、上海、武漢、西安、鄭州、貴陽、南陽、湛江、宜昌等10多個(gè)城市計(jì)劃舉辦“螢火蟲主題公園”活動(dòng)。

對(duì)于螢火蟲，中國人似乎有著特殊的情感。然而，絕大多數(shù)在城市生活的人卻并沒有見過螢火蟲的廬山真面目。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科技學(xué)院副教授、湖北省守望螢火蟲研究中心主任付新華，是中國第一位專門研究螢火蟲的博士。

2007年，他在北京香山植物園做過一次螢火蟲展覽，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，95%的城市孩子從沒見過螢火蟲，80%的成年人在近五年內(nèi)也沒有見過螢火蟲。

2010年，付新華和幾個(gè)武漢大學(xué)的學(xué)生在武漢市的一次街頭調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，74%的受訪者不知道螢火蟲是什么。

廣東螢火蟲保育協(xié)會(huì)會(huì)長、廣州南湖螢火蟲公園負(fù)責(zé)人許松告訴《t望東方周刊》，“近年來，水污染、土壤污染、光污染、河道工程建設(shè)、外來生物入侵等問題使很多螢火蟲棲息地遭到嚴(yán)重破壞，許多地方的螢火蟲減少乃至消失，大多數(shù)人沒有機(jī)會(huì)見到螢火蟲，所以，專門的螢火蟲主題活動(dòng)才會(huì)如此火爆。”

環(huán)保之爭(zhēng)

與這些螢火蟲主題活動(dòng)的前期高調(diào)宣傳和公眾翹首期待相左的是，這些活動(dòng)舉辦的實(shí)際情況大多不盡如人意。

幾乎在上海螢火蟲主題活動(dòng)被叫停的同時(shí)，鄭州有關(guān)部門因安全原因叫停了當(dāng)?shù)匾患疑虉?chǎng)的螢火蟲放飛計(jì)劃。而原定于7月17日在北京朝陽區(qū)郁金香花園舉行的螢火蟲展，也被無限期推遲。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，各城市螢火蟲主題活動(dòng)被叫停，除了安全隱患和客流量大等“客觀”因素外，對(duì)商家主辦類似活動(dòng)的“主觀”動(dòng)機(jī)和會(huì)否對(duì)環(huán)境構(gòu)成傷害的質(zhì)疑，成為活動(dòng)舉辦受阻的重要原因之一。

有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，這些活動(dòng)都由同一個(gè)團(tuán)隊(duì)在經(jīng)營和策劃。從前期宣傳來看，這些活動(dòng)都將“數(shù)萬只螢火蟲集體亮相”“不設(shè)隔離，游客可以與螢火蟲親密接觸”等作為吸引游客的重點(diǎn)。

上?！拔灮鹣x主題公園”活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)表示，原計(jì)劃來上?！白骺汀钡奈灮鹣x來自湖北、江西和云南，其中湖北的蟲源為人工養(yǎng)殖，而江西和云南的蟲源既有人工養(yǎng)殖，亦有野生采集，具體比例不明。

付新華認(rèn)為，螢火蟲的人工繁殖并不容易，國內(nèi)掌握技術(shù)的人并不多，能夠大規(guī)模繁殖的更少，因此，商業(yè)活動(dòng)為了逃避環(huán)保質(zhì)疑而聲稱的人工繁殖幾乎都是野外捕捉的。

大量捕捉成蟲后的野生螢火蟲，不僅會(huì)影響蟲源地的螢火蟲繁殖，導(dǎo)致種群基因庫縮小，引起基因滅絕，整個(gè)種群也可能消亡。而通過食物鏈，螢火蟲的消亡會(huì)影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。對(duì)放飛地而言，如果放飛地沒有該品種的螢火蟲，也可能造成生物入侵。

“這樣的活動(dòng)本質(zhì)上就是對(duì)螢火蟲的殺戮?！蹦暇┣喹h(huán)志愿者服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)保志愿者朱翔宇告訴《t望東方周刊》。

朱翔宇所在的青環(huán)志愿者服務(wù)中心從2010年起就開始關(guān)注和保護(hù)螢火蟲。據(jù)他介紹，目前他們對(duì)螢火蟲保護(hù)的基本模式是：得知螢火蟲活動(dòng)信息-網(wǎng)上聯(lián)名抵制-聯(lián)系當(dāng)?shù)刂驹刚呓M織和媒體，向活動(dòng)主辦方和政府有關(guān)部門施壓-叫?；顒?dòng)。在他看來，叫停活動(dòng)并不是他們的目的，保護(hù)螢火蟲、保護(hù)環(huán)境才是根本目的。

與其他城市的“螢火蟲主題公園”活動(dòng)被屢屢叫停不同，許松一手建立起來的廣州南湖螢火蟲主題公園則得到了環(huán)保人士的青睞。

許松向本刊記者介紹，他所經(jīng)營的廣州南湖螢火蟲主題公園面積約二三十畝，主要進(jìn)行螢火蟲復(fù)育保育和相關(guān)生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)。

“這和其他城市的所謂螢火蟲主題公園完全是兩回事?！痹S松說，他們不是把螢火蟲抓回來直接放在大棚里供游客觀賞，然后任其死去，而是通過前期環(huán)境的培育改善整個(gè)生態(tài)環(huán)境，包括水源的改良、植被的復(fù)育、幼蟲的投放等等，從而對(duì)螢火蟲進(jìn)行復(fù)育和保育，“整個(gè)過程中環(huán)境營造投資相當(dāng)大?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)助理研究員、環(huán)保志愿者裴鵬也贊同這種做法。他認(rèn)為，目前觀螢活動(dòng)要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是環(huán)境的培育而非從外地大量引入螢火蟲成蟲，因?yàn)橹挥袕母旧媳Ｗo(hù)好僅有的螢火蟲棲息地，才能有助于整個(gè)螢火蟲種群的發(fā)育和生態(tài)旅游的發(fā)展。

“最怕的，就是那種一邊打著環(huán)保的旗號(hào)一邊又在破壞環(huán)境的事?！迸狴i對(duì)《t望東方周刊》說。

生態(tài)旅游往何處去

“螢火蟲主題公園”被叫停之后，一些網(wǎng)站和微信公眾號(hào)趁機(jī)推出針對(duì)各個(gè)地區(qū)的各式“賞螢攻略”，均列出了各個(gè)城市觀螢的“勝地”，其中有專門的動(dòng)植物園，也有尚未開發(fā)的野外之地。

從2009年開始，上海植物園推出一項(xiàng)名為“暗訪夜精靈”的夜間自然觀察活動(dòng)，每年的七八月開放一定的名額，供6～12歲的小朋友在家長的陪同下參加。

本刊記者也親身體驗(yàn)了一次暗訪夜精靈的旅程。一個(gè)半小時(shí)的活動(dòng)中，幾十個(gè)孩子和他們的家長打著手電穿梭于夜幕籠罩下的上海植物園。在生態(tài)講解員的引導(dǎo)下，孩子們很快就找到了夜空中飛翔的夜鷺和蝙蝠，結(jié)網(wǎng)的蜘蛛，草葉上的螳螂、螽斯，草叢里的小刺猬，聚居在石頭下的西瓜蟲，爬在樹干上的鼻涕蟲、天牛、獨(dú)角仙、巨鋸鍬甲以及傳說中的金蟬脫殼，池塘里的金線蛙、小龍蝦、田螺，當(dāng)然也少不了林間草地一明一滅忽隱忽現(xiàn)的螢火蟲。

據(jù)上海植物園經(jīng)營策劃科副科長趙鶯鶯介紹，“暗訪夜精靈”活動(dòng)的導(dǎo)賞員都經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后才能上崗，均具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)。在活動(dòng)中，他們特別強(qiáng)調(diào)“無痕”的生態(tài)旅游觀念，即尊重自然，做不打擾捕捉的旁觀者，進(jìn)而保護(hù)自然。

通過幾年的發(fā)展，“暗訪夜精靈”成為上海植物園最受歡迎的科普活動(dòng)之一。4歲的Amy是由媽媽陪同來參加活動(dòng)的，Amy的媽媽告訴《t望東方周刊》，她曾帶女兒幾乎逛遍了上海的博物館，但大都沒有導(dǎo)賞員進(jìn)行講解，全靠自己上網(wǎng)查一些資料再給女兒講解，很難做到準(zhǔn)確。她認(rèn)為，像“暗訪夜精靈”這樣的生態(tài)游、科普游項(xiàng)目非常好，可就是機(jī)會(huì)太少。

另一位帶孩子來參加活動(dòng)的家長則告訴本刊記者，對(duì)于二三百元的套票價(jià)格來說，普通家庭要經(jīng)常參加還是很有負(fù)擔(dān)，希望這樣高質(zhì)量的生態(tài)游能夠多開發(fā)一些，價(jià)格更大眾化一些。

篇10

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》這份研究報(bào)告中指出，“可持續(xù)發(fā)展是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”因此，一個(gè)城市的旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展與這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源開發(fā)利用情況、社會(huì)能耗、居民態(tài)度、旅游者和旅游從業(yè)者素質(zhì)等都有密切聯(lián)系。本文以著名的海濱旅游城市秦皇島為例，探索濱海旅游城市的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

一、秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島地處河北省東北部，南襟渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，是距離北京最近的海濱休閑度假勝地之一，屬暖溫帶濕潤半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫10.5℃，暑期最高氣溫24℃。素有“中國夏都”“長城海濱公園”和“京津后花園”的美譽(yù)。轄北戴河、山海關(guān)、海港三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣及國家級(jí)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)，陸地面積7 812平方公里，總?cè)丝诩s306萬人。海岸線長162.7公里，是對(duì)蝦、海參、螃蟹、扇貝、河豚魚的重要產(chǎn)地。享有“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”“孤竹文化之鄉(xiāng)”和“中國地秧歌之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。近三年秦皇島市旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，年接待旅游者數(shù)量和旅游經(jīng)濟(jì)總收入及其增長情況如下表1所示。

二、制約秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素

自秦皇島市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略的意見》以來，秦皇島市的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮穆糜谓?jīng)濟(jì)收入，還大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。但是，大量旅游者的涌入對(duì)本市的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶來了極大的挑戰(zhàn)。例如，有的游客隨地亂扔垃圾，嚴(yán)重污染了海水和海灘環(huán)境;長壽山、秦皇求仙入海處等景區(qū)內(nèi)游客亂涂亂畫、違規(guī)拍照等不文明旅游行為屢禁不止，景區(qū)門口時(shí)有倒賣門票的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蠛褪袌?chǎng)秩序。這就迫切要求我們調(diào)查本市旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游道路的承載力，分析本市的旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有針對(duì)性地保護(hù)和合理開發(fā)本市旅游資源，從而保障秦皇島市旅游興市戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

為更準(zhǔn)確地把握秦皇島市旅游生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平，筆者運(yùn)用H.T.Odum的能值分析理論，構(gòu)建秦皇島市生態(tài)旅游能值系統(tǒng)，對(duì)本市近三年產(chǎn)生的日照、降雨等可更新能源和生產(chǎn)的糧食、果蔬等可更新產(chǎn)品資源，以及消耗的原煤、原油、天然氣等不可更新能源和旅游經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行能值折算，從而將生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)中不同種類、不可比較的能量轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的能值，以便于對(duì)本市的生態(tài)旅游系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化分析和比較。計(jì)算結(jié)果顯示：近三年秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)指標(biāo)值均在1至10之間，表明秦皇島市是富有活力和發(fā)展?jié)摿Φ模沙掷m(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。但是，該指標(biāo)值逐年提高，一旦大于10，則意味著秦皇島市對(duì)目的地旅游資源的開發(fā)利用薄弱，那么，這將與秦皇島市推進(jìn)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變的旅游興市戰(zhàn)略相悖。因此，筆者在此基礎(chǔ)上對(duì)秦皇島市的旅游可持續(xù)發(fā)展提出以下建議，以期為相關(guān)政府部門制定旅游業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展方向等提供科學(xué)依據(jù)。

三、秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，縱深開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游產(chǎn)品

秦皇島是一座既蘊(yùn)含古都風(fēng)韻又富有現(xiàn)代氣息的文化都市。孤竹、碣石、長城、秦皇等文化內(nèi)涵豐富，獨(dú)具魅力。秦皇島的自然資源更是集山、海、關(guān)、湖、瀑、林、洞、泉、沙灘和濕地等于一體。因此，秦皇島市在旅游業(yè)發(fā)展過程中，可充分利用其豐厚的自然和文化旅游資源，開發(fā)深度游產(chǎn)品。一方面完善現(xiàn)有的集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、葡萄溝景區(qū)、鮑子溝生態(tài)旅游度假村及望峪山莊等農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。通過開展草莓采摘節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)和葡萄采摘節(jié)等以當(dāng)?shù)仫L(fēng)物特產(chǎn)為主題的節(jié)事活動(dòng)，吸引旅游消費(fèi)者，讓旅游者親自體驗(yàn)采摘的樂趣、品嘗新鮮的味道、收獲勞動(dòng)的果實(shí)。另一方面，在現(xiàn)有葡萄酒釀造、玻璃工藝等工業(yè)旅游基礎(chǔ)上，廣泛開發(fā)海產(chǎn)品、油栗及粉條等食品生產(chǎn)等工業(yè)旅游項(xiàng)目。讓旅游者全程感受本地特產(chǎn)的制作過程、親自動(dòng)手體驗(yàn)制作的辛苦，使其深入了解我國的傳統(tǒng)工藝。

（二）瞄準(zhǔn)京津冀市場(chǎng)，開拓東北和中西部市場(chǎng)，設(shè)計(jì)精品旅游線路

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年來秦國內(nèi)游客以本京津冀居民為主，其中，本省游客占38.66%，北京游客占20.11%，其次是遼寧、天津，分別占6.51%、6.31%，再次是山西、山東、河南等地的客人。因此，今后秦皇島市各旅游企業(yè)仍應(yīng)以周邊地區(qū)居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，調(diào)查不同層次、不同類型客戶的旅游消費(fèi)需求，并針對(duì)其需求，整合秦皇島的度假酒店、療養(yǎng)院、民宿等住宿設(shè)施，開發(fā)“濱海+濕地”“湖河+山岳”“野生動(dòng)植物+海洋生物”旅游項(xiàng)目。并精心打造老年休療保健旅游、家庭親子游、青年男女蜜月旅游、新婚夫婦婚紗攝影游、高中和大學(xué)畢業(yè)生拓展旅游、青少年夏令營旅游等旅游項(xiàng)目。

（三）政府法制監(jiān)管，媒體輿論監(jiān)督

秦皇島市旅游淡旺季非常明顯，每當(dāng)旅游旺季，井噴的游客就會(huì)導(dǎo)致旅游景區(qū)擁擠不堪，加上部分游客存在不文明行為，如隨手亂丟垃圾、踐踏草坪、攀枝折花、亂刻亂畫等給旅游景區(qū)增添諸多負(fù)擔(dān)，影響城市整體旅游形象。因此，文明旅游需要當(dāng)?shù)卣陀慰凸餐?。一方面，旅游目的地政府?yīng)聯(lián)合景區(qū)管理部門共同制定游客不文明旅游處理辦法、出臺(tái)游客文明旅游行為規(guī)章制度、建立游客不文明旅游檔案，堅(jiān)決通報(bào)和懲治游客的不文明旅游行為，以加強(qiáng)對(duì)游客的監(jiān)管;另一方面，利用現(xiàn)代化科技手段，在旅游點(diǎn)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)游客進(jìn)行監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體報(bào)道游客不文明旅游典型案例，并對(duì)游客進(jìn)行文明教育，從而加強(qiáng)游客自我約束，提高游客的自身素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)文明出游。

（四）提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、人民生活水平普遍提高，我國旅游業(yè)已跨入“大眾旅游”時(shí)代，旅游已成為百姓日常生活的重要組成部分。但是，旅游交易陷阱多、旅游服務(wù)質(zhì)量差成為制約本市旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。所以，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是人才。既然人才是旅游業(yè)發(fā)展的根本所在，那么，如何建設(shè)一支高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍是秦皇島市旅游政府部門的首要任務(wù)。因此，秦皇島市旅游政府部門可聯(lián)合本市的旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)和旅游院校組建旅游職教集團(tuán)，充分發(fā)揮學(xué)校在旅游人才培養(yǎng)和旅游從業(yè)者培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，為本地的旅游企業(yè)輸送高素質(zhì)的旅游人才。同時(shí)，充分利用旅游企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理者為學(xué)生實(shí)踐提供條件，從而通過政、行、校、企四方合作，全面提升本市旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

（五）提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，改善對(duì)游客態(tài)度

如今，旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，其為旅游地居民帶來就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)文化生活環(huán)境和心理等造成不利影響。例如，秦皇島市在7月1日至8月31日旅游旺季期間實(shí)行交通管制，即本市私家車周六日實(shí)施單雙號(hào)限行。且本地居民在此期間持本市居民身份證游覽旅游景區(qū)沒有優(yōu)惠等舉措方便了游客，卻傷了本地居民的心。一些非經(jīng)營旅游業(yè)的居民想出行著實(shí)不易，自然對(duì)本地旅游持消極態(tài)度，對(duì)游客也不友好。因此，秦皇島市在旅游業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)居民就業(yè)、完善交通、改善生活環(huán)境等方面的積極作用，還應(yīng)想方設(shè)法為本地居民謀福利，如在每年七八月旅游旺季，持有本市居民身份證外出旅行的秦皇島市居民在購買去往其他城市或地區(qū)的火車票或飛機(jī)票時(shí)給予一定折扣。因?yàn)檫@些居民的短暫離開，為游客騰出一定空間?？傊?，要想從根本上改變當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度，就要讓每位居民都從旅游發(fā)展中獲得便利和實(shí)惠。