導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、演練目的

堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高組織協(xié)調(diào)、有效處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保事件發(fā)生后，人員、車輛、藥械、物資等及時(shí)到位，處置有效。

二、演練原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、措施果斷、分工協(xié)作的原則，加強(qiáng)對(duì)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)歷演練工作責(zé)制，將演練各項(xiàng)務(wù)分解到人，責(zé)落實(shí)到人。在演練中突出重點(diǎn)與亮點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保整個(gè)演練務(wù)圓滿完成。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣2014年汛期衛(wèi)生應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次演練的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組，具體如下：

四、演練形式和內(nèi)容

演練形式為模擬實(shí)戰(zhàn)演練，即模擬突發(fā)洪澇災(zāi)害后場(chǎng)景，從接報(bào)災(zāi)情信息開始，對(duì)信息接報(bào)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急集結(jié)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、搭建營(yíng)地（帳篷）、物資保障和模擬現(xiàn)場(chǎng)消毒殺蟲燈環(huán)節(jié)進(jìn)行演練。

（一）信息接報(bào)：2014年7月中旬，持續(xù)暴雨侵襲華北地區(qū)。受局部強(qiáng)降雨影響，省市縣某河道暴漲，引發(fā)洪澇災(zāi)害，致使多個(gè)村莊被淹，并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照市衛(wèi)生局要求，縣衛(wèi)生局通知應(yīng)急救援隊(duì)立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)救援。

（二）集結(jié)出發(fā)：各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)敏感，接到指令后，緊急調(diào)度應(yīng)急隊(duì)員，并準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)救援所需物資，集結(jié)完畢后，迅速向指定地出發(fā)。

（三）物資清點(diǎn)：到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)后，車輛統(tǒng)一排放，對(duì)攜帶的應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)。

（四）搭建營(yíng)地：迅速在指定區(qū)域搭建營(yíng)地帳篷，完畢后待命接受務(wù)。

篇2

各二級(jí)分行：

梅雨季節(jié)將至，據(jù)氣象預(yù)報(bào)顯示，我省即將迎來(lái)大范圍、持續(xù)性降雨，為防范洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷，現(xiàn)組織全轄開展防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練工作，具體事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間安排

各二級(jí)分行可于即日起至6月19日前完成該項(xiàng)工作（我省平均進(jìn)入梅雨季時(shí)間為6月16日，請(qǐng)盡量在此日期前完成）。

二、工作安排

（一）開展風(fēng)險(xiǎn)摸排

要對(duì)以前年度發(fā)生過(guò)內(nèi)澇、面臨洪澇威脅、地勢(shì)較為低洼、可能發(fā)生山洪等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行梳理，確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）制定方案

各行可在以前年度防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案、流程進(jìn)行完善。

（三）實(shí)施演練

演練應(yīng)當(dāng)包括所有高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，且至少應(yīng)當(dāng)安排3家網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施演練。演練期間，應(yīng)當(dāng)安排風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員在場(chǎng)指導(dǎo)。

（四）演練報(bào)告

各行應(yīng)于6月23日前，將防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案發(fā)送至內(nèi)控團(tuán)隊(duì)信箱（notes：內(nèi)控團(tuán)隊(duì)/法律與合規(guī)部/安徽/BOC）。

三、相關(guān)要求

（一）高度重視演練工作

該項(xiàng)工作納入本年度各二級(jí)分行自行開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練情況相關(guān)考核，省分行將根據(jù)各行演練、流程方案的科學(xué)性、可操作性、演練質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，請(qǐng)各二級(jí)分行高度重視，認(rèn)真開展演練工作，確保實(shí)效。另外，如發(fā)生內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害造成業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的，要第一時(shí)間按《安徽省分行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理實(shí)施細(xì)則》要求報(bào)告，并通過(guò)行信業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作聯(lián)絡(luò)群進(jìn)行匯報(bào)。

（二）豐富極端場(chǎng)景下應(yīng)對(duì)策略

各行可參考《關(guān)于做好近期業(yè)務(wù)連續(xù)性相關(guān)工作的提示》中6個(gè)極端場(chǎng)景（見附件），對(duì)此類災(zāi)害可能造成的極端場(chǎng)景進(jìn)行豐富充實(shí)，特別是關(guān)注與客戶服務(wù)、第三方相關(guān)的應(yīng)急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現(xiàn)，提升預(yù)案的有效性、前瞻性。

（三）加強(qiáng)資源建設(shè)

各行要通過(guò)本次演練，對(duì)現(xiàn)有資源的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)電機(jī)、抽水設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行，沙袋等防澇物資是否能夠及時(shí)供應(yīng)等。一旦發(fā)現(xiàn)資源建設(shè)存在的不足，各行應(yīng)當(dāng)在演練報(bào)告中反映，并提出進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃。

（四）注重演練質(zhì)量

各行要以本次演練為契機(jī)，通過(guò)高質(zhì)量的演練進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。為增強(qiáng)演練的真實(shí)性，各行應(yīng)當(dāng)在演練過(guò)程中“預(yù)埋”突發(fā)事件，事先不與演練機(jī)構(gòu)溝通，考查員工敏捷反應(yīng)能力，并積累工作經(jīng)驗(yàn)。

特此通知

篇3

一、切實(shí)做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣各有關(guān)部門要高度重視，按照省、要求，切實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)工作。同時(shí)，要強(qiáng)化防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落實(shí)以防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛制度，按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)巡查、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到早檢查、早準(zhǔn)備、早部署，牢牢把握防汛抗洪救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和防汛責(zé)任人要及時(shí)深入防汛抗洪救災(zāi)第一線，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高突發(fā)事件處理的效率。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情、水情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測(cè)次數(shù)，及時(shí)分析會(huì)商，增強(qiáng)防御洪澇災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)通報(bào)各縣防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè)。要充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，滾動(dòng)播報(bào)雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。防汛部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，準(zhǔn)確掌握汛情、雨情、水情，科學(xué)判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，重要汛情、災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告，對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情上報(bào)不及時(shí)的要通報(bào)批評(píng)，發(fā)生重大事故隱瞞不報(bào)的要依據(jù)行政問(wèn)責(zé)辦法追究責(zé)任。

(三)加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置。各縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建及已建水電站、病險(xiǎn)水庫(kù)、江河堤防、防洪城鎮(zhèn)、學(xué)校等重點(diǎn)防洪部位的巡查和監(jiān)測(cè)，制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)搶護(hù)和預(yù)警，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)?。?）型水庫(kù)和重要壩塘的度汛安全，各縣要督促防汛責(zé)任人再次進(jìn)行檢查，落實(shí)度汛措施。發(fā)改委、經(jīng)委要組織人員對(duì)水電站、尾礦壩的安全度汛工作進(jìn)行檢查，特別要抓好在建水電站、水庫(kù)及圍堰的防洪度汛安全，加強(qiáng)對(duì)水電站滑坡隱患點(diǎn)的觀測(cè)預(yù)警。交通部門要組織群眾做好鄉(xiāng)村公路的排險(xiǎn)工作，減少洪澇災(zāi)害損失。

(四)加強(qiáng)防御，減少損失。國(guó)土、水務(wù)、氣象等部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的水情雨情，按照《省山洪災(zāi)害防御工作意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的群策群防力度，對(duì)存在隱患的區(qū)域，要增加人員加密觀測(cè)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，根據(jù)情況變化制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重要情況要迅速發(fā)出警報(bào)，及時(shí)組織力量進(jìn)行處置，努力提高山洪災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。同時(shí)，要深入開展山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳，提高群眾防災(zāi)意識(shí)，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。

(五)以人為本，搞好安置。各縣各有關(guān)部門按照以人為本的要求，全力做好災(zāi)民安置的各項(xiàng)工作，千方百計(jì)安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫(yī)。財(cái)政、民政等部門要依照災(zāi)情及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物質(zhì)保障；衛(wèi)生部門要切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的疫病防治工作，防止災(zāi)后疫病發(fā)生；公安部門要抓好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)干部群眾積極開展抗災(zāi)自救，幫助群眾做好恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、切實(shí)抓好大春作物中耕管理工作

(一)抓好農(nóng)作物田間管理。目前，大春作物已進(jìn)入中耕管理關(guān)健時(shí)期，各縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物中耕管理的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、煙草等部門要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)組織科技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)苗棵進(jìn)行查苗排隊(duì)，做到穩(wěn)定一類苗，微補(bǔ)二類苗，整改三類苗，進(jìn)行科學(xué)合理施肥，注重排水排澇，實(shí)現(xiàn)平衡生長(zhǎng)。

(二)加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治。各縣人民政府及農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲害的嚴(yán)重危害性以及當(dāng)前防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治工作，迅速組織力量，加強(qiáng)防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行防治，在有條件的地方采取統(tǒng)防統(tǒng)治。特別是對(duì)稻飛虱、稻瘟病等主要病蟲害，要重點(diǎn)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)防治，控制病蟲害大面積漫延，盡可能減少災(zāi)害造成的損失。

(三)強(qiáng)化農(nóng)資調(diào)運(yùn)與監(jiān)管。各縣各有關(guān)部門要針對(duì)農(nóng)作物需求統(tǒng)籌抓好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保大春作物中耕管理對(duì)農(nóng)資的需要。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷、物價(jià)和公安等部門要共同組織開展好農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，確保農(nóng)資品種對(duì)路、數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市防洪排澇；城市內(nèi)澇；雨水系統(tǒng)；雨水規(guī)劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號(hào)：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2011年入夏以來(lái)，中國(guó)多個(gè)大城市因?yàn)楸┯瓿霈F(xiàn)內(nèi)澇，多位專家受訪時(shí)稱，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2010年間，全國(guó)351個(gè)城市中的60%在降雨量達(dá)到50厘米以上時(shí)曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問(wèn)題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問(wèn)題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴(yán)重的還會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，近年來(lái)南方多省遭遇嚴(yán)重的暴雨侵襲。多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，廣州市在半個(gè)月時(shí)間里，兩次水漫全城；江西省新余市數(shù)個(gè)交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮(zhèn)公路被沖毀；沈陽(yáng)市中心城區(qū)的“積水街”現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)……城市建設(shè)中如何提高防洪排澇的能力，已經(jīng)成為刻不容緩的課題。

1沈陽(yáng)市中心城區(qū)“積水街”成因分析

1.1中心城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

我國(guó)大多數(shù)城市在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進(jìn)程步伐的加大，沈陽(yáng)中心城區(qū)原有的農(nóng)田、溝渠逐漸變成了城市排水管網(wǎng)，在這一過(guò)程中，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)滯后，大部分排水管道的排水設(shè)計(jì)能力偏低，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布置不科學(xué)等問(wèn)題。

據(jù)沈陽(yáng)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，沈陽(yáng)市中心城區(qū)現(xiàn)有的5000多km排水管網(wǎng)，其排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)占總量的85%,達(dá)到2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅有8%，中心城區(qū)還有部分重現(xiàn)期為0.5年，有些地區(qū)還沒有排水管網(wǎng)，全市雨污分流任務(wù)僅完成9%，中心城區(qū)一旦發(fā)生強(qiáng)降雨就很容易出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，沈陽(yáng)老城區(qū)排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多為1～2年一遇，即使新城區(qū)的管道也是按3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，如德國(guó)的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為5年以上，這些國(guó)家的排水系統(tǒng)完善，維護(hù)管理到位，“積水街”現(xiàn)象較少。

1.2公共排水設(shè)施維護(hù)管理不當(dāng)

地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢、未及時(shí)采取防御措施造成水淹，工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞，這些因素都對(duì)沈陽(yáng)中心城區(qū)公共排水管網(wǎng)的排水能力起到非常大的制約作用。長(zhǎng)期以來(lái)，市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，都是由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門，但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護(hù)體制有待于進(jìn)一步健全。

1.3法律法規(guī)不健全

由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏法律依據(jù)。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進(jìn)程加快，地面硬化面積也急劇擴(kuò)大，這不僅會(huì)造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強(qiáng)降雨，而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區(qū)排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴(yán)重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）明確規(guī)定，新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)、或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。目前，沈陽(yáng)市中心城區(qū)的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現(xiàn)象嚴(yán)重。中心城區(qū)大多是老城區(qū)，排水體制以合流制為主，新發(fā)展區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制，但現(xiàn)狀多為合流制，一些新建小區(qū)按城市規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了分流制管道，但由于公共管理建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步，造成沈陽(yáng)市中心城區(qū)管道混接現(xiàn)象較為普遍，污水系統(tǒng)內(nèi)合流制、分流制交替存在，排水系統(tǒng)混亂。城市中大多為直排式合流制，無(wú)完善的排水系統(tǒng)，雨污水直接排入河涌，嚴(yán)重影響澇水排泄并污染環(huán)境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發(fā)生的強(qiáng)降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長(zhǎng)期變化有關(guān)，在極端天氣頻發(fā)的大背景下，我國(guó)針對(duì)全球變化啟動(dòng)國(guó)家級(jí)重大科學(xué)研究計(jì)劃正當(dāng)其時(shí)。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流特征等也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，極端天氣氣候事件有 “常態(tài)化”趨勢(shì)，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對(duì)氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問(wèn)題的主要措施

2.1編制完善沈陽(yáng)市排水規(guī)劃，提高中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)

沈陽(yáng)應(yīng)對(duì)特大暴雨內(nèi)澇要考慮全面提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃，根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（廣場(chǎng)、干道、居住區(qū)）、地形特點(diǎn)和氣候條件等因素確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期。對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于老城區(qū)要通過(guò)排水改造，進(jìn)一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。沈陽(yáng)中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區(qū)域，如沈河、和平、皇姑的舊城區(qū)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期提高應(yīng)采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內(nèi)澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴(kuò)大排水管道的過(guò)水能力，從根本上治理沈陽(yáng)中心城區(qū)“積水街”問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施管理，建立排澇應(yīng)急機(jī)制

一是完善市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理體制，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，提高管養(yǎng)水平。一方面加強(qiáng)路面的清掃工作，減少路面泥沙進(jìn)入雨水管；另一方面加強(qiáng)管道的清淤養(yǎng)護(hù)力量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)清淤機(jī)械化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)愛護(hù)城市公共排水設(shè)施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對(duì)中心城區(qū)建筑工地加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位及時(shí)清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應(yīng)急機(jī)制。全市各級(jí)排水、市政部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實(shí)到人，抓好積水黑點(diǎn)的應(yīng)急排水工作；發(fā)生澇災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，各部門應(yīng)及時(shí)行動(dòng)，排水管理部門及時(shí)清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設(shè)施的運(yùn)行情況，加強(qiáng)疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進(jìn)“雨污分流”和“積水點(diǎn)”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過(guò)水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網(wǎng)的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現(xiàn)象。新建、擴(kuò)建地區(qū)和舊城改造地區(qū)，采用分流制，舊城區(qū)逐步改造為分流制。新建小區(qū)、改造城區(qū)以及道路等市政公共設(shè)施，必須全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行正本清源，實(shí)現(xiàn)源頭排水戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)存在的雨污混接、錯(cuò)接、亂接問(wèn)題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽(yáng)市對(duì)中心城區(qū)200多個(gè)較嚴(yán)重的積水點(diǎn)進(jìn)行整治，從已完成的165個(gè)“積水點(diǎn)”改造項(xiàng)目來(lái)看，積水點(diǎn)改造對(duì)于提高局部區(qū)域的排水能力，并通過(guò)強(qiáng)排措施，解決局部積水問(wèn)題發(fā)揮了重要作用?！胺e水街”是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，今后應(yīng)繼承實(shí)施“積水街”治理工程，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。

2.4尊重自然和諧發(fā)展，增加城市地面透水性。

城市內(nèi)澇的一個(gè)主要原因是沒有充分考慮城市環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。在城市發(fā)展規(guī)劃中增加中心城區(qū)綠地面積（如綠化廣場(chǎng)、公園等），在人行道、廣場(chǎng)等地區(qū)采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過(guò)連通河涌、建造公園等手段，擴(kuò)大水面，加大滲透率，增強(qiáng)天然的排水功能。城市建設(shè)應(yīng)積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運(yùn)用雨水調(diào)蓄與綜合利用技術(shù)，適當(dāng)控制城市建設(shè)改造前后徑流系數(shù)的差異。

2.5加強(qiáng)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)是指城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質(zhì)化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區(qū)頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設(shè)過(guò)程中尤其要注重城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃、增加中心城區(qū)綠化面積（如在中心城區(qū)建設(shè)青年公園、中山公園、萬(wàn)柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運(yùn)河帶狀公園、北運(yùn)河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時(shí)應(yīng)注意城市規(guī)劃要利用城市通風(fēng)，通過(guò)節(jié)能減排措施來(lái)控制中心城區(qū)的熱量排放，推行環(huán)保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機(jī)動(dòng)車和工具，以提高緩解熱島效應(yīng)的自然能力。

2.6轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走雨水排放與利用相結(jié)合的道路

傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護(hù)城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀(jì)的排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、排污減害逐步轉(zhuǎn)向雨水、污水的資源化。沈陽(yáng)治理“積水點(diǎn)”可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的雨水利用理念和技術(shù)，使雨水工程從傳統(tǒng)的排放方式轉(zhuǎn)向利用與排放相結(jié)合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)蓄庫(kù)，改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，調(diào)蓄庫(kù)中儲(chǔ)存的雨水在洪峰過(guò)后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法和實(shí)踐總結(jié)

3.1沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法

3.1.1規(guī)劃原則

貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護(hù)城市安全，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對(duì)策性的方案。

充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用。修建水庫(kù)和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費(fèi)用，提高防洪效益。與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護(hù)環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規(guī)劃

防洪標(biāo)準(zhǔn)：按沈陽(yáng)地形、地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級(jí)，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪水文分析與計(jì)算，設(shè)計(jì)洪水與設(shè)計(jì)潮位的計(jì)算。主要防洪工程設(shè)施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對(duì)策性措施方案。

現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用方案。城市進(jìn)行雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)除須對(duì)雨水管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期，對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算雨水管網(wǎng)，在進(jìn)行城市雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，雨水管網(wǎng)的計(jì)算是根據(jù)沈陽(yáng)地區(qū)的暴雨強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)算的。還須精確計(jì)算出雨水提升泵站的流量及調(diào)洪湖的容積，使城區(qū)內(nèi)既確保不發(fā)生內(nèi)澇又可減少基建投資。雨水規(guī)劃時(shí)根據(jù)地形地貌繪制匯水區(qū)域圖，根據(jù)匯水面積及暴雨強(qiáng)度計(jì)算雨水量及調(diào)洪湖的容積，在城市中心區(qū)除了擴(kuò)大原有公園綠地內(nèi)的人工湖面積外還可以規(guī)劃下沉式綠化廣場(chǎng)、下沉式籃球場(chǎng)、下沉式極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，以充當(dāng)調(diào)洪湖的容積。當(dāng)暴雨來(lái)臨時(shí)，雨水通過(guò)這些體育場(chǎng)所、綠化廣場(chǎng)周邊分布密集的環(huán)形溝渠緩緩流進(jìn)“水池”，并存蓄其中，暴雨過(guò)后再排入渾河，所以，當(dāng)雨季來(lái)臨時(shí)，這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地便成了雨水調(diào)蓄池。

3.2沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

扎實(shí)推進(jìn)城市綜合防洪體系建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪排澇建設(shè)，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、組織動(dòng)員體系、應(yīng)急救援體系和社會(huì)管理體系，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，全面提高沈陽(yáng)城市防洪排澇能力，有效應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)極端天氣和強(qiáng)降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運(yùn)行，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害損失。堅(jiān)持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、依靠科技、依法防控五個(gè)原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)、工程措施與非工程措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮與部門聯(lián)動(dòng)五個(gè)關(guān)系。

突出做好八個(gè)方面的工作：第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，切實(shí)加大城市防洪資金投入。沈陽(yáng)政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，加大了城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽(yáng)正全力推進(jìn)城區(qū)堤防、河道、管網(wǎng)、泵站等工程建設(shè)，提高了城市整體防洪能力。城市建設(shè)是以統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，加強(qiáng)防洪設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)，確保通暢為指導(dǎo)思想進(jìn)行的。第三，加強(qiáng)涉水管理，恢復(fù)和加大城市河湖調(diào)蓄能力。城市水系調(diào)整要符合防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照管理權(quán)限審批。城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，增加澇水調(diào)蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認(rèn)真開展洪水影響評(píng)價(jià)，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預(yù)案，著力提高城市防洪應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善城市防洪排澇預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和器材，切實(shí)提高城市防洪排澇應(yīng)急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)防汛組織建設(shè)，提高社區(qū)、街道、企事業(yè)單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設(shè)施，采取有力措施，防止進(jìn)水受淹。城市企業(yè)根據(jù)防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好本行業(yè)、本企業(yè)的防汛工作。第六，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高城市暴雨預(yù)警響應(yīng)水平。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，大力提高城市暴雨預(yù)測(cè)精度和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)暴雨預(yù)見期。建立和完善預(yù)警體系，及時(shí)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。第七，注重宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)城市居民的防災(zāi)意識(shí)。根據(jù)城市河道、湖泊和管網(wǎng)的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓(xùn)，讓公眾了解洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。以適當(dāng)方式開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。第八，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步夯實(shí)城市防洪排澇基礎(chǔ)。

抓緊修訂完善城市防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城市防洪規(guī)律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是城市防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)一致性與協(xié)調(diào)性研究，使城市防御外洪和內(nèi)澇的能力相匹配。

加強(qiáng)城市防洪法規(guī)體系建設(shè)，開展城市暴雨專項(xiàng)課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎(chǔ)研究，提高城市防洪科技水平。

落實(shí)易積水點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案，強(qiáng)化人員疏散、交通管制等應(yīng)急防范措施。加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警。氣象部門加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力量，密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)送暴雨發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、量級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。水文等部門加強(qiáng)河湖水位、流量的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。利用手機(jī)短信、廣播、電視等渠道，及時(shí)主動(dòng)向公眾雨情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)公眾做好防范工作。

4結(jié)語(yǔ)

在沈陽(yáng)市中心，水廣場(chǎng)很多，平日里為市民提供了一個(gè)娛樂(lè)休閑的空間。在少雨的季節(jié)，它可以儲(chǔ)水，而在暴雨天氣，水廣場(chǎng)可瞬間變身，成為一個(gè)防止積水的“排水道”。一些體育場(chǎng)所，比如籃球場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，本身就設(shè)置在凹地里，雨季來(lái)臨時(shí)，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機(jī)會(huì)，這是沈陽(yáng)市對(duì)于“城市，讓生活更美好”主題的生動(dòng)詮釋，在城市規(guī)劃建設(shè)的細(xì)節(jié)中，增加一些既經(jīng)濟(jì)可行、又方便實(shí)用的治水措施，既能應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的暴雨考驗(yàn)，又能起到長(zhǎng)期的環(huán)保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節(jié)省了防洪費(fèi)用，提高了防洪效益。

參考文獻(xiàn)：

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【作者簡(jiǎn)介】

篇5

1.1城市防汛組織機(jī)構(gòu)

四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、政府辦主任和區(qū)建管局局長(zhǎng)擔(dān)任。

區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場(chǎng)建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽(yáng)路街道辦事處、河西街道辦事處幾個(gè)有關(guān)專業(yè)單位。

1.2防汛指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

3.及時(shí)掌握防汛信息，并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

4.研究防汛工作對(duì)策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。

5.組織召開各有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。

6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識(shí)。

1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。

3.參加防汛指揮部召開的工作會(huì)議。

4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械。

5.及時(shí)掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，及時(shí)向防汛指揮部匯報(bào)防汛動(dòng)態(tài)。

6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按防汛指揮部要求參與防汛工作。

7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

8.在防汛應(yīng)急行動(dòng)中，向防汛指揮部提出合理建議。

2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.防汛指揮部在需要時(shí)可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等或啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2.由于各類應(yīng)急時(shí)間發(fā)生的地點(diǎn)不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請(qǐng)求他們的支援和協(xié)助配合，同時(shí)上報(bào)防汛指揮部。

3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象信息

1.由市氣象局加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。

2.預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.1.2工程信息

1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時(shí)前向市城防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告市城防辦。

2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。

3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要全面落實(shí)安全度汛的方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。

5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。

3.3預(yù)警行動(dòng)檢查

防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動(dòng)的監(jiān)督檢查。

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

1.公眾通信網(wǎng)

主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī)，構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時(shí)。

2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)

報(bào)刊、廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。

4預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：

1.較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，且市氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報(bào)將超過(guò)警戒水位；

3.市氣象局預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)；

4.大中型水庫(kù)或重要河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

6.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

1.本預(yù)案啟動(dòng)后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會(huì)議，部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。

2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對(duì)易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。

4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對(duì)高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐，必要時(shí)砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對(duì)風(fēng)雨中倒伏的樹木及時(shí)進(jìn)行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。

5.區(qū)建管局、中國(guó)網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。

7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識(shí)，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時(shí)刻為居民提供臨時(shí)避難和安置場(chǎng)所。

8.街道辦事處立即召開防汛動(dòng)員會(huì)，組織專門的防汛隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫(kù)、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即搶修。同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。

9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。

6災(zāi)后處置

1.區(qū)防汛指揮部接到上報(bào)的災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。

2.區(qū)防汛指揮部會(huì)同各成員單位對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。

4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。

7附則

1.名詞術(shù)語(yǔ)定義

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時(shí)，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。

超標(biāo)準(zhǔn)洪水：海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時(shí)，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

2.預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評(píng)審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

篇6

各街道、各部門要把確保水庫(kù)安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險(xiǎn)、在建水庫(kù)安全度汛，特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對(duì)分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報(bào)防汛指揮部門備案。要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)以首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強(qiáng)水庫(kù)應(yīng)急值守、預(yù)報(bào)預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，切實(shí)把管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位，確保大壩及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案，擅自超汛限水位運(yùn)行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備

加強(qiáng)河道監(jiān)測(cè)管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險(xiǎn)加固工作，對(duì)跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對(duì)河道行洪通道、水庫(kù)泄洪通道等進(jìn)行排查，對(duì)阻水障礙，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識(shí)大體，上下游、左右岸之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對(duì)水庫(kù)泄洪、水庫(kù)開閘，有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)工程巡查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時(shí)區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。

三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)

要進(jìn)一步完善非工程措施。著力加強(qiáng)基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動(dòng)人口的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救能力。

四、高度重視臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害防御

要認(rèn)真總結(jié)防臺(tái)風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、船只回港避風(fēng)等各項(xiàng)機(jī)制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生

區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實(shí)把預(yù)防和搶險(xiǎn)措施落實(shí)到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實(shí)地下商場(chǎng)、車庫(kù)等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)防汛檢查，對(duì)城市建設(shè)侵占河道或者截?cái)嗯潘芫W(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運(yùn)行管理，提高防御臺(tái)風(fēng)暴潮的能力。

六、扎扎實(shí)實(shí)做好責(zé)任制度落實(shí)

篇7

今天這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進(jìn)入汛期之際召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真分析今年汛期形勢(shì)，切實(shí)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂了防汛責(zé)任書，俊平局長(zhǎng)宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。希望各鎮(zhèn)及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來(lái)，極端天氣呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，如去年夏季南方諸省出現(xiàn)大范圍超常規(guī)和超預(yù)期的暴雨，冬季北方出現(xiàn)少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災(zāi)等。今年4月份以來(lái)，我國(guó)的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發(fā)生了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，損失嚴(yán)重，為我們敲響了警鐘。自年以來(lái)，我縣已有15年未發(fā)生流域性洪澇災(zāi)害，使得極端天氣發(fā)生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另?yè)?jù)省、市氣象中心預(yù)測(cè)，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點(diǎn)是降水時(shí)空分布不均，短時(shí)局部洪澇和伏旱均有可能發(fā)生。我縣6月30日晚降水4小時(shí)達(dá)150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點(diǎn)。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時(shí)間，防汛工作已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備，時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰(zhàn)隨時(shí)可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害。

2、從工程抗災(zāi)能力看。近年來(lái)，我縣投入了大量資金進(jìn)行水利工程建設(shè)，防汛基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們?nèi)詰?yīng)清醒的看到，我縣的防汛工程基礎(chǔ)仍很薄弱。一是部分水利工程運(yùn)用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內(nèi)種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設(shè)障多，嚴(yán)重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態(tài)；三是城區(qū)在建工程多，部分地段排水設(shè)施尚不完善，城區(qū)防洪能力仍應(yīng)進(jìn)一步提升。今天5月份以來(lái)武漢、長(zhǎng)沙、北京等相繼發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等問(wèn)題。所以，我們必須居安思危，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮(zhèn)和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災(zāi)思想準(zhǔn)備看。我縣已連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，使得部分干部群眾對(duì)洪水的突發(fā)性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了松懈厭戰(zhàn)情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來(lái)臨，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

因此，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要強(qiáng)化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機(jī)感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大職責(zé)，對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無(wú)，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點(diǎn)部位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入汛期，有效防御隨時(shí)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項(xiàng)防汛工作做足、夯實(shí)、抓到位。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預(yù)案體系，確保汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預(yù)案》、《縣防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》、《縣防風(fēng)暴潮預(yù)案》等各項(xiàng)工作預(yù)案，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要根據(jù)自身實(shí)際，修訂完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、通訊保障等應(yīng)急預(yù)案，確保汛情發(fā)生時(shí)能夠緊急應(yīng)對(duì)，迅速搶險(xiǎn)。要建立氣象和水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警制度，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確識(shí)別汛情，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，正確處置險(xiǎn)情，努力做到災(zāi)害損失最小化。

2、加快度汛工程建設(shè)，確保防汛工程發(fā)揮作用到位。度汛工程建設(shè)是做好防汛工作的基礎(chǔ)保障。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分利用大汛前的時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來(lái)，精心組織，科學(xué)安排，抓緊實(shí)施好小青龍河清淤等防汛工程，認(rèn)真篩選境內(nèi)河系的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發(fā)揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風(fēng)暴潮災(zāi)害放在突出位置。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真搞好沿海防汛檢查，加強(qiáng)海堤、水閘的巡查、搶護(hù)和加固，及時(shí)修復(fù)破損危險(xiǎn)地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實(shí)防御風(fēng)暴潮責(zé)任制，加強(qiáng)轄區(qū)船只管理，準(zhǔn)確掌握船只出入情況，風(fēng)暴潮來(lái)臨前，及早通知海上作業(yè)人員回港避險(xiǎn)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)海上漁船、漁民能夠安全轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)城區(qū)防汛工作，確保城區(qū)安全度汛到位。城區(qū)防汛歷來(lái)是我縣防汛的重點(diǎn)。近年來(lái)，我縣城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴(yán)重。因此，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)防洪排澇設(shè)施的維護(hù)，加快城區(qū)防洪工程的治理，對(duì)雨水泵站、排水明溝暗渠、管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢修，對(duì)淤積嚴(yán)重部位重點(diǎn)清挖，提高城區(qū)防御洪水的能力。確保居民區(qū)不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產(chǎn)生活不受影響。

5、強(qiáng)化應(yīng)急值班和巡查排險(xiǎn)，確保汛期指揮調(diào)度到位。嚴(yán)格汛期值班制度，強(qiáng)化汛期信息溝通，對(duì)防汛工作至關(guān)重要。今年汛期，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善汛期值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)不斷崗，并向社會(huì)公開值班電話，同時(shí)上報(bào)縣防汛辦。汛期值班不僅要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，還要有技術(shù)人員值班，汛情緊張時(shí)行政責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并做好督導(dǎo)檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯(cuò)。要加強(qiáng)汛期巡查工作，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理。

6、堅(jiān)持防汛抗旱并舉，確保統(tǒng)籌兼顧到位。今年以來(lái)，我國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，因此我們必須堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，正確認(rèn)識(shí)抗旱和防汛兩項(xiàng)工作的關(guān)系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統(tǒng)籌兼顧、旱澇并防，針對(duì)可能發(fā)生的旱情，切實(shí)增強(qiáng)抗旱意識(shí)，通過(guò)科學(xué)調(diào)水、利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施適時(shí)蓄水等抗旱措施，確保生產(chǎn)生活需要，減輕旱災(zāi)的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成防汛工作的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)做好以下三方面工作：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制、分部門負(fù)責(zé)責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是防汛工作第一責(zé)任人，要對(duì)防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學(xué)調(diào)度，靠前指揮，避免因工作差錯(cuò)和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任重于泰山意識(shí)、防汛保安意識(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)意識(shí)、依法推動(dòng)意識(shí)，樹立大局觀念，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2、強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》及《省防洪法實(shí)施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律?？h防汛抗旱指揮部是指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急指揮的最高機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱指揮部的防汛調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、隊(duì)伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發(fā)出的通知、指令都必須堅(jiān)決執(zhí)行。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，對(duì)拖延不辦、拒不執(zhí)行命令、擅自變更指令、和貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，要依照黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

3、強(qiáng)化責(zé)任分工。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動(dòng)為防汛抗旱提供有效服務(wù)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情和水情的預(yù)報(bào)情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)開展工作當(dāng)好參謀助手；氣象部門要充分利用科學(xué)的預(yù)報(bào)手段，不斷提高氣象預(yù)報(bào)和雨情測(cè)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確率，近年來(lái)氣象部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)予以表?yè)P(yáng)；財(cái)政、工促、商務(wù)、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應(yīng)；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調(diào)度指令的及時(shí)傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資及群眾安全轉(zhuǎn)移的及時(shí)運(yùn)送工作；公安部門要強(qiáng)化汛期水利工程的安全保衛(wèi)，維護(hù)好防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)疫病防治等相關(guān)工作；宣傳部門要及時(shí)報(bào)道防汛工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、指揮有力、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，確保防汛任務(wù)的全面完成。

篇8

夏季汛期抗洪工作總結(jié)2021

市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過(guò)半年多來(lái)艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)?；仡櫚肽陙?lái)的工作，我們著重做了以下五個(gè)方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強(qiáng)宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來(lái)，我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來(lái)抓好《防洪法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動(dòng)，提高了全民的依法防洪意識(shí)，有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要開展了對(duì)防洪排站，以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施，在問(wèn)題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。

四、物資落實(shí)我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后，我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn)，對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上，損壞變質(zhì)的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過(guò)堂，全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責(zé)任單位，限期處理，及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問(wèn)題，采取了臨時(shí)保安措施。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng)，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

夏季汛期抗洪工作總結(jié)2021

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，于20xx年x月x日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實(shí)施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、xx村、派出所、衛(wèi)生院等x個(gè)單位參加演練，整個(gè)演練分為：災(zāi)情報(bào)告、召開災(zāi)情分析會(huì)，下達(dá)命令、現(xiàn)場(chǎng)救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個(gè)過(guò)程，演練歷時(shí)x個(gè)半小時(shí)，涉及人員xx人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準(zhǔn)備，專門制定了《xx鎮(zhèn)20xx年抗洪救災(zāi)演練實(shí)施方案》，并召開了專題會(huì)議，認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等x個(gè)小組，并明確職責(zé)，細(xì)化分工，確保演練順利進(jìn)行。

為使此次演練順利進(jìn)行，鎮(zhèn)財(cái)政專門劃撥了專項(xiàng)演練經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)場(chǎng)救援器材、后勤補(bǔ)給等方面，準(zhǔn)備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有：潛水泵x臺(tái)、排水管xx米、鐵絲x捆、編織袋xx條、鐵鍬xx把、手電xx把、救生衣xx件、民用船x艘等。

二、演練情況

演練于上午x時(shí)正式開始，由xx村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情，接到災(zāi)情報(bào)告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會(huì)議，同時(shí)，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)(xx人)，各工作組及相關(guān)車隊(duì)在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達(dá)命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場(chǎng)展開救援，在救援現(xiàn)場(chǎng)，每位參演人員完全按照現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指揮進(jìn)行，真正做到了分工明確,責(zé)任到人,每個(gè)參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午xx時(shí)xx分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場(chǎng)，xx時(shí)xx分演練總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)xx同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序進(jìn)行、安全撤離，做到人心不慌亂，實(shí)現(xiàn)了無(wú)任何重大事故和人員傷亡，達(dá)到了預(yù)期目的。通過(guò)此次演練不僅檢驗(yàn)了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力，加深干部責(zé)任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場(chǎng)景逼真，對(duì)促進(jìn)安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過(guò)程公開透明。通過(guò)演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;鍛煉了隊(duì)伍;增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí)，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細(xì)節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過(guò)演練，我們的預(yù)案在具體細(xì)節(jié)上還不夠明確細(xì)致，在具體實(shí)施的時(shí)候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;

二是群眾意識(shí)還有待加強(qiáng)，在演練時(shí)，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實(shí)施，在指揮長(zhǎng)發(fā)號(hào)指令的時(shí)候很茫然，自我保護(hù)意識(shí)也還不強(qiáng);

三是部分參演人員對(duì)預(yù)案不熟悉，在演練過(guò)程中一些參演人員對(duì)個(gè)人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過(guò)此次演練，群眾的自我保護(hù)意識(shí)得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，自救能力;

篇9

[關(guān)鍵詞]防汛抗旱；水旱災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理；有效對(duì)策

中圖分類號(hào)： B845.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水旱災(zāi)害是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的發(fā)展，水旱災(zāi)害所造成的損失和影響就越來(lái)越大，因此，必須提高對(duì)水旱災(zāi)害的防御力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工程的建設(shè)，實(shí)行水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，同時(shí)，也保障了人民群眾的生產(chǎn)生活條件以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文將結(jié)合水旱災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并提出相對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，希望能有效的促進(jìn)我國(guó)的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。

我國(guó)水旱災(zāi)害的特點(diǎn)

水旱災(zāi)害造成的影響

我國(guó)的水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，其災(zāi)害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據(jù)研究表明，我國(guó)三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類型的洪水災(zāi)害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經(jīng)常受到洪水災(zāi)害的威脅，而我國(guó)的大多數(shù)地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災(zāi)害。近年來(lái)，我國(guó)頻繁出現(xiàn)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且這種趨勢(shì)還在隨著時(shí)間不斷增長(zhǎng)，給我國(guó)人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。水旱災(zāi)害的發(fā)生給我國(guó)帶來(lái)非常嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且這種損失也在隨著水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生在不斷的增長(zhǎng)，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。我國(guó)干旱災(zāi)害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴(yán)重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產(chǎn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)洪水高發(fā)的國(guó)家，近年來(lái)，供水的發(fā)生次數(shù)也逐漸上漲，到每年的汛期來(lái)臨，我國(guó)的大小河流都會(huì)出現(xiàn)超過(guò)預(yù)警水位的現(xiàn)象，洪水災(zāi)害帶來(lái)的影響是非常嚴(yán)重的，它不僅危害了我國(guó)人民群眾的生命，還給國(guó)家造成了無(wú)法挽回的損失，因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)也在成倍的增長(zhǎng)，給國(guó)家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了比較大的影響。

防汛抗旱工作中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家和人民群眾對(duì)防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)體系，所以在進(jìn)行防汛抗災(zāi)的具體工作時(shí)，很難做到有據(jù)可依，從而影響了防汛抗災(zāi)工作的效率。目前，由于我國(guó)部分江河流域沒有及時(shí)得到科學(xué)有效的治理，對(duì)河流治理的落后嚴(yán)重影響了對(duì)山洪防御的能力。此外，我國(guó)的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了糧食的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水設(shè)施的不完善，直接影響了人民群眾的安全飲水，給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。目前我國(guó)防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國(guó)家的防汛抗旱工作的經(jīng)費(fèi)有限，僅僅依靠國(guó)家政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果依靠社會(huì)的投入，又缺乏一套健全的管理機(jī)制，關(guān)于針對(duì)干旱洪水的的保險(xiǎn)還只停留在研究的階段，這一系列問(wèn)題說(shuō)明了我國(guó)關(guān)于防汛抗旱的工作管理還有待加強(qiáng)，普遍缺乏專業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對(duì)防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國(guó)對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)工作不到位，沒有針對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，缺乏對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)測(cè)能力，直接影響了對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)防工作，目前，我國(guó)的水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還剛剛開始，并且存在著眾多的問(wèn)題，所以，監(jiān)測(cè)能力和預(yù)測(cè)能力相對(duì)較低。由于目前我國(guó)的防汛抗旱的工程設(shè)備相對(duì)老化，沒有及時(shí)的更新新技術(shù)和新產(chǎn)品，因此，直接影響了我國(guó)防汛抗旱工作的工作效率。

針對(duì)防汛抗旱的措施

針對(duì)抗旱的措施

國(guó)家必須加大對(duì)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要針對(duì)每個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件，做出科學(xué)合理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)蓄水工程的建設(shè)，并對(duì)區(qū)域調(diào)水的工程進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)抗旱水源工程系統(tǒng)的建設(shè)，在加強(qiáng)建設(shè)蓄水工程的同時(shí)，也要加大對(duì)節(jié)約水源的相關(guān)技術(shù)的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預(yù)案，才能讓我國(guó)的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強(qiáng)對(duì)土壤墑情監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測(cè)站可以根據(jù)對(duì)土壤的實(shí)際檢測(cè)和分析，從而判定旱情的嚴(yán)重性，然后把相關(guān)資料上報(bào)給有關(guān)部門。必須加強(qiáng)對(duì)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務(wù)組織，并且要為抗旱服務(wù)組織提供技術(shù)幫助，要針對(duì)抗旱組織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)對(duì)抗旱物資儲(chǔ)備制度的建設(shè)，各地方政府加大對(duì)抗旱物資的儲(chǔ)備，中央也必須儲(chǔ)備相應(yīng)的抗旱物資，以備不時(shí)之需，一旦發(fā)生重大旱災(zāi)，各地方政府和中央能夠及時(shí)的實(shí)現(xiàn)對(duì)抗旱物資的供應(yīng)，能夠有效的提高抗旱能力。

針對(duì)防洪的措施

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)的管理也在不斷的加強(qiáng)，國(guó)家不斷的加大對(duì)責(zé)任制的監(jiān)督力度，針對(duì)防汛工作制定了責(zé)任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國(guó)的重點(diǎn)流域設(shè)置了統(tǒng)一的管理指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對(duì)我國(guó)的一些水災(zāi)易發(fā)地區(qū)特別設(shè)置了防洪抗旱組織。隨著我國(guó)針對(duì)防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺(tái)對(duì)防洪工作的進(jìn)展起到了至關(guān)重要的作用。國(guó)家必須要針對(duì)我國(guó)重點(diǎn)流域的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的防洪預(yù)案，洪水調(diào)度方案的制度也相當(dāng)重要，要根據(jù)預(yù)案的實(shí)際情況來(lái)對(duì)防洪工程實(shí)施調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)流域上下游和兩岸的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)有效的采取防洪措施。此外，國(guó)家必須加大對(duì)重點(diǎn)流域的防汛抗洪工程的建設(shè)力度，針對(duì)不同地區(qū)和不同地理位置，對(duì)防汛抗洪工程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，在加大對(duì)防汛抗旱工程建設(shè)的同時(shí)，還必須加大對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，國(guó)家的每個(gè)地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，能確保這些隊(duì)伍能立刻投身于抗洪搶險(xiǎn)的工作中。國(guó)家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度的制定，從而促進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的快速發(fā)展。國(guó)家要不斷的加強(qiáng)對(duì)防洪的應(yīng)急措施，在面對(duì)突然出現(xiàn)的洪災(zāi)時(shí)，能采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，從而有效的減少洪災(zāi)給我們帶來(lái)的損失。

結(jié)論

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率也在不斷增長(zhǎng)，近年來(lái)，我國(guó)不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災(zāi)害，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶了極大的影響，水旱災(zāi)害不僅會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。因此，要想避免水旱災(zāi)害帶來(lái)的巨大損失，國(guó)家就必須加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，必須完善相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)防汛抗旱工程的建設(shè)，做到未雨綢繆，要不斷的加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，國(guó)家還必須做好防洪抗旱前的應(yīng)急措施，完善物資儲(chǔ)備制度，只有做好相關(guān)的預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，才不會(huì)在突發(fā)災(zāi)害面前措手不及，在進(jìn)行及時(shí)的調(diào)度的同時(shí)，不但能減少水旱災(zāi)害對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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篇10

4月1日起，全省進(jìn)入雨季，降雨量逐漸增大。據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期，我省天氣形勢(shì)復(fù)雜多變，極有可能發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)，煤礦安全生產(chǎn)工作壓力很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，雨季是我省煤礦水害事故多發(fā)期，且較大以上事故易發(fā)。年雨季發(fā)生水害事故4起，死亡20人，其中重大事故1起，死亡13人，較大事故1起，死亡5人。年雨季發(fā)生水害事故4起，死亡12人，其中較大事故1起，死亡8人（險(xiǎn)些釀成死亡16人的重大事故）。

分析近兩年汛期水害事故的主要原因：一是未及時(shí)查明周邊老窯、采空區(qū)積水情況。二是在發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，違章指揮冒險(xiǎn)蠻干。三是不執(zhí)行“有掘必探”，違規(guī)采用放頂煤等巷道式采煤法。四是超深越界開采。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，特對(duì)雨季煤礦防治水工作提出如下意見。

一、及時(shí)通報(bào)近年汛期水害事故情況，開展警示教育。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)進(jìn)行警示提醒，通報(bào)近兩年汛期水害事故情況，結(jié)合總局《七條規(guī)定》和全國(guó)、全省“打非治違”工作方案，提出預(yù)防水害事故發(fā)生的措施。結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展水害事故案例分析及警示教育。要督促主要產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府，組織對(duì)礦長(zhǎng)開展一次集中警示教育，督促縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)煤礦對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次警示教育，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步提高預(yù)防水害事故的意識(shí)。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好煤礦水害防治工作。

一是督促當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)借鑒防治水聯(lián)防聯(lián)治工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查明采區(qū)水文地質(zhì)條件，查清相鄰煤礦、廢棄老窯及本礦采空區(qū)積水情況。在查清水患威脅的情況下，按照《煤礦防治水規(guī)定》要求進(jìn)行治理。二是督促監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)井要果斷停止作業(yè)，撤出人員。三是開展專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)查探放水“三?！币?guī)定（專業(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用探放水）的落實(shí)情況，督促落實(shí)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2013年煤礦水害防治工作指導(dǎo)意見》。