導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)緊急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實增強做好商貿(mào)領域安全生產(chǎn)工作的責任感

當前正值春節(jié)的傳統(tǒng)節(jié)日銷售旺季，各類生產(chǎn)事故處于易發(fā)、高發(fā)時期。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關企業(yè)要認真貫徹關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，始終把人民生命安全放在首位，正確認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強工作的使命感、責任感、緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾度過一個安全祥和的節(jié)日。

二、嚴格落實商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關企業(yè)要從行業(yè)管理角度，配合安監(jiān)等有關部門加強商貿(mào)領域安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化對商貿(mào)企業(yè)主要責任人的安全教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備安全管理人員。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責任制度，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把各項安全要求落實到每個崗位和員工。相關商貿(mào)企業(yè)要積極配合有關部門進一步完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

三、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關企業(yè)要結合《商務部辦公廳關于印發(fā)〈2014年商貿(mào)領域安全生產(chǎn)工作要點〉的通知》，進一步深化“打非治違”，夯實安全基礎，在預防和治本上下更大功夫，各有關單位認真組織商貿(mào)企業(yè)全面開展安全隱患再排查工作，對排查出的安全隱患，要責成企業(yè)立即整改，并跟蹤督查，徹底消除不安全因素，不留死角。對敷衍了解或拒不整改的企業(yè)，要合同有關部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴格追究企業(yè)負責人的責任。

重點檢查經(jīng)營場所電器設備、電梯、消防設施、消防通道、緊急疏散通道，徹查經(jīng)營、存放易燃易爆和危險物品及其他易引發(fā)事故的設施。要督促農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場保持消防通道暢通、設備安全運行，做好冰凍雨雪天氣掃雪除冰、大棚加固等防災減災工作，防止發(fā)生雨雪；督促商場、超市、餐飲企業(yè)等人員密集經(jīng)營場所依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷活動安全、燃氣使用安全等，嚴防踩踏和火災等惡性事件發(fā)生；督促商品儲備庫建立完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配備足夠的消費設施設備和器材；督促檢查商貿(mào)領域各類展銷、展覽活動，確保活動安全開展。

四、進一步提高應急反應處置能力

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要督促商貿(mào)企業(yè)進一步完善應急預案，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。相關企業(yè)要配備消防部門建立健全公共消防設施和消防裝備等保障機制，定期開展聯(lián)動應急救援和自救逃生演練，有效提升應急求援綜合能力。相關企業(yè)要嚴格落實夜間值班巡查制度，適時啟動24小時值班制度，一旦發(fā)生火災等安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，要立即有效響應，及時妥善處置，避免事故擴大，將人員財產(chǎn)損失降至最低。

篇2

【關鍵詞】煤礦安全；監(jiān)測；改進

1、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)組成

系統(tǒng)由早期的地面單徽機監(jiān)側監(jiān)控已發(fā)展成為網(wǎng)絡化監(jiān)測監(jiān)控。其主要由監(jiān)測終端、監(jiān)控中心站、通信接口裝置、井下分站、傳感器組成。

監(jiān)測終端：主要監(jiān)側煤礦井下各種有毒有害氣體及工作面的作業(yè)條件。如高濃度甲烷氣體、低濃度甲烷氣體、一氧化碳、氧氣濃度、風速、負壓、溫度、巖煤溫度、頂板壓力、煙霧等。

監(jiān)控中心站：主要監(jiān)控井上、下主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)參數(shù)和重要設備的運行狀態(tài)今數(shù)，如煤倉煤位、水倉水位、供電電壓、供電電流、功率等模擬量；水泵、提升機、局扇、主扇、膠帶機、采煤機、開關、磁力起動器運行狀態(tài)和參數(shù)等。中心站軟件具有側點定義功能；具有顯示測量參數(shù)、數(shù)據(jù)報表、曲線顯示、圖形生成、數(shù)據(jù)存儲、故障統(tǒng)計和報表、報告打印功能。

井下分站：盡管各廠家的監(jiān)控系統(tǒng)井下分站形式多樣，但基本上具備了如下功能：

開機自槍和本機初始化功能：通信側試功能：分站設程控功能（實現(xiàn)斷點儀功能、風電瓦斯閉頓功能、瓦斯管道監(jiān)側功能和一般的環(huán)境監(jiān)側功能等）；死機自復位功能且通知中心站；接收地面中心站初始化本分站參數(shù)設里勸能（如傳感器配接通道號、量程、斷電點、斷電點、報普上限和報替下限等）：分站自動識別配接傳感器類型（電壓型、電流型或頻率型等）：分站本身具備超限報苦功能；分站接收中心站對本分站指定通道輸出控制繼電器實施手控操作功能和異地斷電功能。

傳感器：傳感器的穩(wěn)定性和可靠性是煤礦監(jiān)側監(jiān)控系統(tǒng)能正確反映被側環(huán)境和設備參數(shù)的關鍵技術和產(chǎn)品。目前國內(nèi)生產(chǎn)和用于煤礦監(jiān)側監(jiān)控系統(tǒng)的傳感器主要有瓦斯、一氧化碳、風速、負壓、溫度、煤倉煤位、水倉水位、電流、電壓和有功功率等模擬量傳感器，以及機電設備開停、機電設備饋電狀態(tài)、風門開關狀態(tài)等開關量傳感器，以上傳感器的開發(fā)和應用基本滿足了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控的需要，但國產(chǎn)傳感器在使用壽命、調(diào)校周期、穩(wěn)定性和可靠性方面與國外同類產(chǎn)品相比還有很大差距，某些傳感卷（如瓦斯傳感器）的穩(wěn)定性還不能滿足用戶的需要。

2、移動井下人員定位技術和定位功能模塊

井下作業(yè)人員的流動性大以及工作環(huán)境復雜，一旦事故發(fā)生，井下人員的確切數(shù)量以及每個人所處的具置都很難確定，從而給營救工作帶來極大困難，常常會延誤營救的最佳時機并造成嚴重后果。另外，一旦意外事故發(fā)生遇難人員的具置不能確定，導致發(fā)生被困人員生死不明的情況。同時，為了避免挖掘中對人員的傷害便不能使用大的機械設備進行救援，從而導致救援進展緩慢。如果能夠確定井下工作人員的確切位置便將會大大加快救援的進度，這樣就有可能營救出更多的人員，從而把損失降到最低的限度。

1）系統(tǒng)定位方法和定位模塊

井下定位系統(tǒng)的采用集中的定位方式由管理中心進行定位。

定位步驟如下：首先布設網(wǎng)關和參考節(jié)點，保持網(wǎng)關之間的距離，再布設一些位置已知的參考節(jié)點保證每個移動節(jié)點至少要處于多個參考節(jié)點的射頻信號覆蓋范圍之內(nèi)。

欲定位時首先確定當前節(jié)點相對于參考節(jié)點之間的位置，因參考節(jié)點的位置把移動節(jié)點相對參考節(jié)點的位置和參考節(jié)點的絕對位置相加，即可得到該移動節(jié)點的絕對位置。具體定位步驟如下：首先進行移動節(jié)點的相對定位來確定移動節(jié)點相對于參考節(jié)點的位置。采用的測距技術為無線電信號強度和無線電信號覆蓋關系相結合的技術。

RSSI測距是指無線射頻通信時，節(jié)點所接收到的射頻信號強度是隨距離衰減的，采用信號強度隨距離衰減模型并不增加額外裝置。

距離測量是節(jié)點定位時，通過檢測相鄰參考節(jié)點的無線信號強度來計算它們信號強度之比，利用RSSI計算出該員工到多個參考節(jié)點的距離。

位置計算指的是移動節(jié)點根據(jù)所計算得到的距離值，根據(jù)兩點、三邊以及三角測量法等方法，計算出該節(jié)點距離最近的網(wǎng)關的二、三維距離，從而實現(xiàn)了移動節(jié)點相對于參考節(jié)點的定位。

2）基于無線傳感器網(wǎng)絡的井下人員實時定位系統(tǒng)

目前，井下定位一般采用射頻識別卡（RFID）的方式。員工隨身攜帶寫有唯一編號的電子射頻識別卡，巷道的詢問裝置發(fā)射詢問信號接收員工電子識別卡的應答信號從而實現(xiàn)員工的定位。

這種定位系統(tǒng)存在諸多問題，首先是定位精度低，它的定位精度取決于巷道詢問裝置間的距離，一般的電子識別卡定位方式中巷道詢問裝置的距離是幾十米的量級定位精度，不能精定位便對于緊急情況的救援只能提供有限的幫助。另外射頻卡一般是被動卡，從而只能應答固定的詢問。在發(fā)生意外時員工僅僅依靠電子識別卡僅能確定事故發(fā)生之前的大概位置而不能與巷道詢問裝置進行雙向通信。

3、用于煤礦生產(chǎn)安全實時監(jiān)控子系統(tǒng)管理平臺

基于已有的通用管理信息系統(tǒng)，針對煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)控的特殊需求為煤礦管理者定制開發(fā)一個監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有用戶認證數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢以及實時監(jiān)控等多項功能。配置了針對礦井應用的專用無線傳感器網(wǎng)絡，用于數(shù)據(jù)管理的數(shù)據(jù)庫服務器和便于信息共享的Internet服務器。適用于各類氣體以及人員位置監(jiān)控的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。本項目中的監(jiān)控系統(tǒng)能夠提供基于GIS的和采用自定義條件方式的查詢、統(tǒng)計和報表功能。提供對所有監(jiān)測信息的數(shù)字信息、圖像或視頻的實時監(jiān)視。整個監(jiān)控系統(tǒng)采用模塊化的設計方法，能夠隨著需求的變化增加新的功能從而不斷地進行完善具有良好的可擴展能力。

篇3

為進一步做好“十一”旅游黃金周暨秋季交通安全工作，充分滿足人民群眾生活和出行需要，確保運輸安全、有序、暢通。結合我縣交通安全實際，現(xiàn)將“十一”期間暨秋季安全生產(chǎn)工作的有關事宜通知如下：

一、加強領導，成立組織

成立渦陽縣交通局“十一”旅游黃金周暨秋季安全生產(chǎn)大檢查領導小組。

組長：梁峰

副組長：付明

成員：侯保義王保生李春偉張錦張學富

程廣志郭敏劉懷清楊玉璽張華

李強胡東林張凱張俠王永昌

楊允超蔣金城陸松王志偉馬杰

領導小組下設辦公室，由侯保義任辦公室主任。希各單位比照成立相應的領導組織，加強管理，落實措施，確保秋季安全生產(chǎn)無事故。

二、加大宣傳，提高認識

各單位要堅持“安全第一、預防為主”的方針，汲取經(jīng)驗教訓，結合船舶“兩防”專項整治工作，加大宣傳教育力度，深化宣傳教育廣度與深度，鞏固完善學習制度。充分利用廣播、咨詢臺、宣傳欄等各種形式，全力營造濃厚的宣傳氛圍，增強廣大職工和群眾的安全意識，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、細化措施，確切統(tǒng)計

各有關單位要根據(jù)實際情況，查“三無”、抓“三頭”、反“三違”、強“三檢”、禁“三超”、堵“三品”，細化安全措施：1、查“三無”，對于無牌、無證、無保險的車船，進行突擊檢查，終止營運。2、抓“三頭”，抓住人頭，控制全局；抓住源頭，提高安全生產(chǎn)一線人員的整體素質(zhì)，改善車船技術狀況；抓住苗頭，預防在先，確保管理超前。3、反“三違”，即反違章指揮、違反操作程序、建反勞動紀律，切實把住安全生產(chǎn)保障關。4、強“三檢”，對于本單位或職能范圍內(nèi)重要部位做好防火等安全檢查，加強車船的出車（船）前、行駛中、收車（船）后的安全檢查，做到眼勤、耳勤、手勤。5、禁“三超”，交通運輸企業(yè)及運管部門要禁止超速、超載及駕駛員超時勞動，保障車輛行駛安全。6、堵“三品”，交通運輛企業(yè)要發(fā)動全員，嚴肅查堵易燃、易爆、易腐蝕及有毒物品進站上車，杜絕事故隱患。同時，要安排專人健立臺帳，負責“十一”期間動力、運量的統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)要保證及時準確。

四、抓好結合，確保效果

本次安全生產(chǎn)大檢查要注重實際，切實提高各單位的安全生產(chǎn)管理水平，增強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)和自我防范意識。一是檢查與專項整治相結合，通過檢查切實抓好渡口游船專項整治工作驗收工作，督促各有關單位加快渡口標準化建設、渡改橋建設工程進度。二是檢查與“兩節(jié)”安全及“十七大”召開維穩(wěn)相結合。三是檢查與日常安全工作相結合，通過檢查推動重大危險源普查、重大安全隱患排查整改、應急救援預案的建立完善情況等各項工作的進一步落實。

五、明確任務，落實責任

局與各單位簽定安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)作為局對各單位的考評范圍，量化獎懲，充分調(diào)動各單位的工作積極性；各單位要層層簽定責任狀，橫到邊，縱到底，不留死角，形成網(wǎng)絡，齊抓共管。（一）運輸企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)法人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責；（二）運管所和地方海事處要各司其職，落實責任。運管部門負責抓好行業(yè)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，特別是對客運車輛的安全管理；海事部門具體負責全縣水上交通安全工作，抓好渡船安全管理，加大渡運現(xiàn)場監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)違章行為及時處理。（三）公路部門要抓好設施的管理，對重點路段、橋梁及時檢查、整修，設立明顯標志，確保道路暢通。

六、強化值班，嚴密監(jiān)管

各單位在“十一”期間要實行領導帶班、24小時值班制，輪流值班表務必于9月30日前報局辦公室和安全辦各一份。

假期結束后，于3日內(nèi)將“十一”安全工作總結報局安全辦。

篇4

一、應急求援預案建立的原則

事故應急求援工作是在預防為主，防救結合的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會求援相結合的原則，要求各項目部應結合自身的實際情況制定相應的應急預案和有效的工作措施。

本預案所指的緊急情況指建設工程三級以上重大安全生產(chǎn)或具有突發(fā)性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失的事件。包括火災、坍塌、高處墜落、物件打擊、機械傷害、觸電、食物中毒、大型機械設備倒塌等安全事故和汛期、臺風等突發(fā)性事件。

二、應急組織領導體系

成立緊急情況應急領導小組。負責指揮、協(xié)調(diào)應急求援工作，進行應急任務的分配和人員、應急資源設備調(diào)度、保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應急行動；在第一時間分別向上級領導及有關部門報告，緊急情況處置過程，還應及時向上述領導、部門反饋后續(xù)情況。

組長

副組長：

成員：

各項目施工員、質(zhì)安員。

三、應急小組的職責

公司值班人員一旦收到緊急信息，應快速反應，及時準確地把情況報告應急領導小組，立即成立求援現(xiàn)場指揮組，由領導小組組長或副組長擔任總指揮，抽調(diào)相關人員組成指揮機構，組織指揮應急處置工作。應急小組設置如下：

1、聯(lián)絡組：承擔現(xiàn)場指揮部辦公室的職能，由公司辦公室__*負責。

2、現(xiàn)場施救組：根據(jù)具體情況，及時準確處置，組織疏散、排險、清障求援工作的實施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大，由公司總工辦__*負責。

3、技術信息組：負責采集、匯總和分析緊急事件實時、相關信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，為領導提供決策依據(jù)，提出應急工作建議，由技術科__*負責。

4、監(jiān)督組：負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場防控措施落實情況，為快速有效實施求援創(chuàng)造安全有序的條件，保障求援工作有效開展和進行現(xiàn)場保護工作，由公司安全科和保衛(wèi)科__*、__*負責。

5、調(diào)查取證組：負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調(diào)查取證工作，由安全科和技術科__*負責。

6、物資組：負責保障應急求援器材、物資、設備的供應，由材料科及各項目經(jīng)理負責。

7、善后處理組：負責傷亡人員的善后處理工作，由工會__*負責。

四、緊急情況的求援處理。

建設工程項目發(fā)生緊急情況后，求援現(xiàn)場指揮部應以員工和應急求援人員的安全、防止事故擴展及保護環(huán)境作為優(yōu)先原則，根據(jù)具體情況充分發(fā)揮社會求援力量，如火災及時報告119；中毒及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門等，就近組織臨時求援隊伍、人員、物資設備施救，同時緊急調(diào)集應急專業(yè)求援隊伍、物資設備和能夠參與求援的隊伍及物資設備進行有效施救。

五、防洪、防臺風預案

當接到氣象臺大暴雨或特大暴雨（降雨量100-250mL）或臺風時；

1、立即成立應急領導小組，對建設工程項目防洪、防臺風工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。認真貫徹落實市政府防汛抗旱指揮部的通知要求；

2、由聯(lián)絡組堅持每天24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與上級部門聯(lián)絡。注意收聽收看天氣預報、密切注視臺風和風暴潮情況。

3、監(jiān)督組對轄區(qū)內(nèi)的建設工程項目的防洪防臺風應急預案和各項準備工作進行巡查落實，嚴禁一切戶外作業(yè)，落實項目應急人員及職責。

4、啟動現(xiàn)場施救組、技術信息組、物資組并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，做到隨到隨叫，迅速投入搶險救災。

5、臺風或汛期后，及時收集重要災情，進行匯總整理，總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進求援預案。

六、緊急情況后的恢復和善后處理

1、根據(jù)事故“四不放過”原則，認真做好事故的調(diào)查處理工作，嚴肅查處事故有關責任人，使廣大職工受到教育。總結經(jīng)驗教訓，杜絕同類事故的再次發(fā)生；

2、要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；

3、要積極做好受災員工的慰問、救濟工作，切實解決受災員工生產(chǎn)生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復生產(chǎn)。

4、汛期和臺風過后，應組織相關人員對建設工程項目的現(xiàn)場進行清理恢復，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行確認合格后，方可恢復生產(chǎn)。

七、

通信聯(lián)絡：

領導小組組長：

副組長：

聯(lián)絡組：

公司辦公室：

市安監(jiān)站：

應急救中心電話號碼：110、119、120

市衛(wèi)生局：

市公安局：

市安全生產(chǎn)局：

市建設局：

市政府：

八、事故報告

1、急性中毒、中暑事故：在接到報告的同時應報告市衛(wèi)生局。

篇5

各村委會、鄉(xiāng)直各單位:

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求，經(jīng)研究，特制定《吳山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》，請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的:規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。

3、適用范圍:本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應對工作:

(1)造成1人以上死亡(含失蹤)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。

(2)超出村委會應急處置能力，或者跨行政村、跨多個領域的安全生產(chǎn)事故災難。

(3)需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱鄉(xiāng)安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災難。

4、工作原則:一是以人為本，安全第一;二是統(tǒng)一領導，分級負責;三是條塊結合，屬地管理;四是依靠科學，依法規(guī)范;五是預防為主，平戰(zhàn)結合。

二、組織體系及相關機構職責

1、組織體系:我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、應急保障小組、應急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位組成。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成員組成，綜合指揮機構設在鄉(xiāng)安監(jiān)所，具體負責安全生產(chǎn)災難的救援組織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員?，F(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委會辦公室。

涉及多個領域、跨行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接到報告后立即報告縣政府，同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料，為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援，并及時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援工作進展情況。超出其應急救援處置能力時，及時報請縣應急救援指揮機構啟動縣應急預案實施救援。

?級以下應急響應行動的由鄉(xiāng)政府組織實施，根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，

(1)、鄉(xiāng)政府的響應

?級響應時，鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

(2)、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展救援。

五是對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調(diào)

進入?級響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構應按照預安，組織相關救援力量，配合鄉(xiāng)政府組織救援。

鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關單位、救援小組及相關機構按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情是，除立即向上級有關部門和縣政府報告外，應依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應急避難場所。

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時，鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測，鑒定與評估小組，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

10、應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結束。

五、后期處置

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門會同相關(單位)負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

3、重大以上安全生產(chǎn)事故災難由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查，必要時，由縣級以上人民政府直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進行事故調(diào)查時，縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)查工作，必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權有關部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

六、附則

1、預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。

2、獎勵與責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建設，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

本預案自之日起實施和執(zhí)行。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理制度

各村委會、鄉(xiāng)直各單位,

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》,請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的,規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù),依據(jù)《中華人民民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總案

體應急預案》等有關規(guī)定,制定本預案。,

3、適用范圍,本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應對生工作,

造成1人以上死亡,含失蹤,,或危及蹤1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重傷,,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安傷置100人以上,或者直接經(jīng)濟損失濟10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。

2,超出村委會應急處置能力,或者跨行政村、跨多會個領域的安全生產(chǎn)事故災難。

3,需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會,以下簡稱鄉(xiāng)安委會,稱處置的安全生產(chǎn)事故災難。

一是以人為本,安全第一,二是統(tǒng)一領。

4、工作原則導,分級負責,三三是條塊結合,屬地管理,四是依靠科學,依法規(guī)范,五是預防為主,平戰(zhàn)結合。

二、組織體系及相關機構職責

1、組織體系,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調(diào)指指揮機構、應急保障小組、應急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位等組成。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成成員組成,綜合指揮機構設在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負責安全生產(chǎn)災難的救援組產(chǎn)織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員。現(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應員急救援的隊伍和人人員,及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送縣安委會辦公室。同涉及多個領域、跨行政區(qū)域或或影響特別重大的事故災難,根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場政應急救援指揮部,負責應急救援援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告控

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災害、災難可能災引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立,即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接接到報告后立即報告縣政府,同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息,有關各級、各類應急指揮機機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構,安構全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理,并按理照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部監(jiān)門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動行

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致導安全生產(chǎn)事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應確對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援,并及府時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援及工作進展情情況。超出其應急救援處置能力時,及時報請縣應急救援指揮機構啟動縣應急預案實施救援。指

?級以下應急響應行行動的由鄉(xiāng)政府組織實施,根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,

1,鄉(xiāng)政府的響應響應時,鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預響?級

案,組織應急救援,并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室組報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,及告時時提出請求。

2,、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)時展和救援進進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議,通知相關應急救援指據(jù)揮機構隨時時待命,為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。

五是對可能能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調(diào)

進入?級響應后,縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮業(yè)機構應按照預安,組織相關救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。合鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應應急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關單位、救援小組及相關機構按按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密揮切配合,共同實施搶險救援和緊急處處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮,現(xiàn)場應揮急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍應必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故災難發(fā)展態(tài)事勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案故迅速采取措措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情情是,

除立即向上級有關部門和縣政府報告外,應依法及時采取緊時急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開施事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安的全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主指要工作內(nèi)容如下,,

1,企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2,決決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線線、程序。

3,指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4,啟用應急避難場所。

5,開展醫(yī)療防疫和疾病病控制工作。

6,負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估評

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時,,鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關援鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事,故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào),查提供參考考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產(chǎn)事故災災難信息的工作。

10、應急結束

當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有部

關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援生

指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍批

撤離現(xiàn)場。由由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結束。

五、后期處置后

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門門會同相關,單位,負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作,包括人員安置、補置償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等,事項。盡快消除事故影響,妥妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,保保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理理賠工作。

3、重大以上安全生產(chǎn)事故災難由縣級以上安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查,必要時,由縣級以上,人民政府直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組組成調(diào)查組進行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進行事故調(diào)查時,縣政府安全生,

產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)調(diào)查工作,必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權有關關部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援生指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作分的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。議

六、附則

1、預案管理與更新、

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門修職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或程出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。。

2、獎勵與責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予予獎勵,

1,出色完成應急處置任務,成績顯著的。

2,防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

3,對應急救援工作提出重大建設,實施效果顯著的。

4,有其他特殊貢貢獻的。

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和視危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處處分,其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免員機關或者監(jiān)察機關給予行政處分,屬于違反反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構成犯予罪的,由司法機關依法追究刑事責任,

1,不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備備義務的。

2,不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

3,拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

4,盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

5,,阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

6,散布謠言,擾亂社會秩序的。

篇6

為全面做好醫(yī)院安全生產(chǎn)工作，預防和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保醫(yī)院安全穩(wěn)定發(fā)展。5月15日上午，我院召開安生生產(chǎn)專題會議，對醫(yī)院下一步的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。現(xiàn)將我院安全生產(chǎn)和消防安全大排查大整治6月開展情況總結如下：

院長在會上強調(diào)“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，要求全院全員：一是要高度重視消防安全，尤其是值班人員務必提高認識、增強責任，24小時守崗在位，及時發(fā)現(xiàn)、上報問題，全面實行隱患閉環(huán)管理，任何時候、任何人都不能存在僥幸心理；二是院辦重新修訂完善各類應急預案，重申安全生產(chǎn)的極端重要性，開展安全生產(chǎn)知識的宣傳和普及，進一步提高安全生產(chǎn)意識；三是把隱患當作事故來抓，帶領各科室負責人從消防、職工宿舍、食品衛(wèi)生、車輛行車、供應室、樓頂?shù)鹊炔课贿M行全面排查，務必確保消防設施、設備正常運行，不能帶病工作；四是牽頭組織護理組、醫(yī)療組對重點部門的醫(yī)療安全進行排查，加強對醫(yī)療廢物和毒麻精神藥品的管理，控制院內(nèi)感染，重點檢查科室意外突發(fā)事件應急預案緊急啟動制度落實情況；五是盡快組織消防安全培訓和應急演練，提升緊急情況的處理能力。

5月15日下午2點半，院長帶領相關科室負責人對全院進行了大排查，重點對安全出口、疏散樓梯通道、消防設施、用電等進行了隱患排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改完善，堅決做到安全隱患“零容忍”，確保為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

篇7

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）需要國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

國務院有關部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵瑖鴦赵河嘘P部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調(diào)有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災難由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務院直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監(jiān)督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

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關鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應急管理；應急機制；應急預案；電力供應 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091

1 電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成電力恢復任務，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。

2 電力安全和應急管理的關系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應急管理方案，保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制，制定應急預案，采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。

3 建立健全應急管理工作機制

電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供重要依據(jù)和主要

內(nèi)容。

應急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案，這些預案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領導、分級進行負責、區(qū)域結合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調(diào)查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領導，責任落實到位，提高應急機制質(zhì)量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統(tǒng)、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面，以提高電力的應急綜合能力。

3.1 編制健全的應急預案

編制電力安全的應急預案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟損失和社會危害。

3.2 應急預案的種類和數(shù)量

科學合理的應急預案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認真地了解相關的法律法規(guī)再進行編制應急預案。電力企業(yè)編制的應急預案的內(nèi)容應該含有法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應急預案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。

4 加強預案編制，加強應急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習，在演習的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應急方案。

在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制定相應的工作計劃，了解并結合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經(jīng)驗，然后進行風險判斷和分析，對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業(yè)之間應該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術或者管理方法，但不可以照抄照搬，應該結合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規(guī)定進行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 應急管理的實行

5.1 建立三個保障體系

在應急管理工作實行的過程中，需要三個體系標準加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔領導責任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結合的考評方法。

5.2 加強風險管理

應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風刮入大海，這就是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不夠，臺風造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預警系統(tǒng)沒有做好。

5.3 人員工作素質(zhì)

在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領導者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高事故預警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到嚴重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內(nèi)使電力恢復正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6 應急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎設置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復電路，這就是應急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。

7 結語

通過以上各個方面的分析，筆者對電力的應急管理工作有了更多的認識和思考。雖然目前電力的供應和需求還會存在很多無法預料事故的威脅、自然災害時常會發(fā)生、電力設備使用機制不健全等都會對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學習現(xiàn)代電力管理知識，對事故的風險預測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進行。因此，建立全面有效的電力應急機制，加強安全應急管理工作，對企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

參考文獻

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技日報，2014，（12）.

[3] 雷奕明.淺析電力的安全使用和應急管理措施研究

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為全面貫徹落實國務院安委會辦公室《關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，進一步夯實安全生產(chǎn)管理基礎，預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保各項工作安全穩(wěn)定，項目部緊緊圍繞公司安全隱患排查工作會議精神，開展安全生產(chǎn)隱患排查活動。

一、安全生產(chǎn)隱患排查總體情況：

項目部高度重視本次安全生產(chǎn)隱患排查工作，以檢查“兩票”執(zhí)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題以及扎實開展重大危險源的自查整改工作為主導線，對排查的隱患、缺陷進行了梳理、整改，抓好應急預案和反事故演練，加強設備日常維護，運行調(diào)整操作，進一步提高安全生產(chǎn)基礎。

二、自查整改情況：

1.在即將來臨的元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，重點對照《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》對現(xiàn)場設備進行隱患排查，對檢查出的問題，各專業(yè)要舉一反三地對相關類似內(nèi)容進行自查自糾，全面加強各方面的管理，并按照“誰檢查、誰負責、誰把關”的管理原則，通過落實安全生產(chǎn)責任制，切實消除設備上的安全隱患。同時，還要加強預警，完善預案，妥善處理好各種突發(fā)事件，全力保障節(jié)日期間的生產(chǎn)生活的安全穩(wěn)定。

2.嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。重點加強“兩票三制”、現(xiàn)場作業(yè)安全、設備設施安全、消防安全、重大危險源安全等檢查整改工作。各專業(yè)加強了對業(yè)主兩票執(zhí)行過程的監(jiān)督，包括操作票執(zhí)行情況、設備檢修后試轉(zhuǎn)情況、工作票終結后的文明生產(chǎn)情況、工作票登記情況、警示牌掛、拆情況等。各專業(yè)對本專業(yè)的定期工作進行檢查，對定期工作中不規(guī)范的行為提出技術指導、整改措施，以保證定期工作滿足實際需要。

3.認真落實預案演練計劃，切實提高項目員工應急能力。加強應急預案的編制、補充和修訂工作。健全應急管理制度、應急機構，職責明確。認真落實預案演練、反事故演習，切實加強重大危險源源排查管理。

4.加強安全教育培訓。認真組織三級安全教育，把人員安全教育放在第一位。培訓了個人防護用品的正確使用，提高員工風險識別及防范的能力和應急處置能力。

5.落實防人身傷害的各項工作，高風險作業(yè)制定有效安全措施。嚴格執(zhí)行人員外出管理制度，落實人員休假往返交通管理，執(zhí)行人員休假行程全程安全跟蹤制度。

6.認真落實重大操作各專工監(jiān)護制度。嚴格按照“四不放過”的原則對不安全事件進行分析、處理并嚴格考核。認真落實隱患排查治理各項要求。

7.認真開展反習慣違章檢查活動。

8.嚴格消防管理。排查生活區(qū)及生產(chǎn)現(xiàn)場消防系統(tǒng)運行正常，設施、器材處于良好備用狀態(tài)，加強業(yè)主現(xiàn)場動火作業(yè)監(jiān)管。

總之，通過此次安全生產(chǎn)隱患排查活動，為四季度的安全生產(chǎn)工作和機組安全穩(wěn)定運行打下堅實的基礎。項目部將在公司的正確領導下，扎實工作、認真整改，為全年的安全目標實現(xiàn)而努力。

 

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關鍵詞：危險源辨識安全生產(chǎn)保證措施

1.危險源的辨識

施工現(xiàn)場設專職安全員，對施工現(xiàn)場的危險源進行辨識，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，根據(jù)危險等級進行控制。

1.1　危險源的辨識

危險源辨識的范圍包括：常規(guī)活動，非常規(guī)的活動，緊急狀態(tài)，所有進入施工現(xiàn)場的人員的活動，所有施工現(xiàn)場內(nèi)的設施。職業(yè)病危險因素的識別。

1.2　危險源辨識方法

危險源辨識的方法有詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查詢有關記錄、獲取外部信息、安全檢查表法?？筛鶕?jù)工程環(huán)境和實際工作需要選擇。

1.3　危險控制策劃的原則

首先考慮消除危險源，然后再考慮降低風險：即降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴重程度，最后考慮采用個體防護設備。

1.4　實施危險控制的方法

實施危險控制是安全管理的重點，首先是制定安全管理方案，制定運行控制程序或管理辦法；其次是對項目主要負責人和專職安全員進行培訓與教育，最后是加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保持現(xiàn)有措施，制定應急預案。

2.安全生產(chǎn)保證措施

經(jīng)驗表明，切實可行的安全生產(chǎn)保證措施是減少事故發(fā)生最有效途徑。

2.1　安全生產(chǎn)設備和器材管理保證措施

安全生產(chǎn)器材配備齊全，擺放和使用明確位置和確定管理人員，并使每個人都熟知使用方法。定期和不定期檢查安全生產(chǎn)器材的性能，并根據(jù)生產(chǎn)及進度需要，經(jīng)常更換和補充所需器材，確保能正常使用。

2.2　施工安全用電保證措施

建立電氣安全管理和經(jīng)濟責任制度，由專業(yè)電工負責電器的安裝和使用管理，專職安全員負責巡視監(jiān)督檢查。用電施工組織設計由專業(yè)人員負責編制，內(nèi)容包括配電裝置及其電容量、供電線路走向和現(xiàn)場照明的設置，生活、生產(chǎn)設施用電負荷情況，編制有針對性的電器安全技術規(guī)定。嚴格按有關規(guī)定落實安全設施及措施，并設置用電安全告示牌。施工現(xiàn)場裝備行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的標準電源箱。電器線路和用電設備安裝完成后，由安全部門驗收合格后進行使用。經(jīng)常對用電設備進行安全檢查、測試，每周測試一次開關、接地電阻的接觸和安全情況，并有書面記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。專業(yè)電工持證上崗。電工有權拒絕執(zhí)行違反電器安全規(guī)程的工作指令，安全員有權制止違反用電安全的行為，嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。

2.3　機械設備安全保證措施

機械設備操作人員(或駕駛員)必須經(jīng)過專門訓練，熟悉機械操作性能，經(jīng)專業(yè)管理部門考核取得操作證或駕駛證后上機(車)操作。機械設備操作人員和指揮人員嚴格遵守安全操作技術規(guī)程，工作時集中精力，謹慎工作，不許擅離職守，嚴禁酒后駕駛。機械設備發(fā)生故障后及時檢修，決不帶故障運行，不要違規(guī)操作，杜絕機械和車輛事故。機械操作人員做好各項記錄，達到準確、及時，嚴格貫徹操作制度，認真執(zhí)行清潔、、堅固、防腐、安全的十字作業(yè)法。

2.4　物資材料安全保證措施

工地設物資、配件倉庫，統(tǒng)一進行管理，做到分門別類儲放，標牌清楚，并配備足夠的消防器材。倉庫設專人負責保管、看護，值班室內(nèi)設報警裝置。油料、瀝青倉庫及存放點的安全設施及管理措施嚴格按有關規(guī)定落實到位，同時設置管理人員，并設置危險地點及危險物品安全警告標志牌。

2.5　施工現(xiàn)場作業(yè)安全保證措施

自覺服從建筑工程安全監(jiān)督站的安全監(jiān)督，并按照安全監(jiān)督部門要求，切實做好工程、車輛機械和施工人員的安全工作。

施工時做好各種臨時支撐設施的受力驗算，掛好安壘網(wǎng)。所有現(xiàn)場施工人員佩戴安全帽，特種作業(yè)人員佩戴專門的防護用具。對于被允許的參觀者或檢查人員進入施工現(xiàn)場時，佩戴安全帽，非施工人員不得進入施工現(xiàn)場。所有現(xiàn)場作業(yè)人員和機械操作手嚴禁酒后上崗，避免機械和車輛傷害。施工路(道口)段配備、架立并維護一切必要且合適的標志牌，以便為施工人員和公眾提供安全和方便。標志牌包括警告與危險標志(前方施工、車輛緩行、危險標志、限速標志、交叉道口標志、標志桶等)、安全與控制標志、指路標志。所有標志的尺寸、顏色、文字與架立地點，均以使監(jiān)理工程師滿意為原則。施工場地安裝夜間照明設施。施工時注意對地下管線的保護，確保設施免受破壞。拌合站施工用電等易發(fā)生安全事故的重點部位和工序，設置專職安檢員進行定期或不定期檢查，并做好檢查記錄，確保施工安全。

2.6　生活區(qū)安全保證措施

所有施工人員的宿舍、辦公室設計合理、牢固穩(wěn)定，生活區(qū)內(nèi)配備足夠的消防器材和洗浴設施，設專人管理。生活用水妥善管理，保證飲水衛(wèi)生。食堂保持清潔，腐爛變質(zhì)的食物及時處理，食堂工作人員定期體檢。

2.7　健康和安全預防保證措施

建立人員流動登記制度、信息報告制度，與當?shù)匦l(wèi)生防疫部門積極合作，做好各項防范措施的落實工作。在工地現(xiàn)場設一名專職的，有一定衛(wèi)生常識及傳染病防治知識的衛(wèi)生監(jiān)察員，負責施工現(xiàn)場的傳染病檢查、控制、報告。一旦爆發(fā)任何具有傳染性的疾病時，執(zhí)行當?shù)卣蛐l(wèi)生防疫部門為防止和消滅上述傳染病蔓延而制定的規(guī)章、命令和要求。

3.應急預案

建立與當?shù)貏趧?、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)絡渠道，確保緊急情況發(fā)生時應急預案順利實施。

3.1　確立緊急狀態(tài)下的機構及相關負責人、特種人員的名單：項目經(jīng)理、專職安全員、兼職安全員，保證緊急狀態(tài)下迅速到位。

3.2　配備應急所需的設施人員、機械設備、物資和經(jīng)費。