導(dǎo)語：如何才能寫好一篇后勤保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急救援后勤保障工作方案

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)中后勤要素職能分工和工作流程，提高后勤綜合應(yīng)急保障能力，為一線救援隊伍提供持續(xù)、精準(zhǔn)、高效的綜合保障，確保圓滿完成森林（草原）火災(zāi)救援任務(wù)，制定本工作方案。

第二條　本方案適用于遂行管護(hù)區(qū)、國內(nèi)跨?。▍^(qū)）森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)，森林消防總隊開展后勤綜合保障工作。出現(xiàn)下列情況時，啟用本方案：

（一）管護(hù)區(qū)重點、險點地區(qū)發(fā)生森林（草原）火災(zāi)；

（二）兩個以上支隊，同時在同一火場遂行應(yīng)急救援任務(wù)；

（三）依據(jù)命令或響應(yīng)機(jī)制，總隊成立基本指揮所（組），派出前進(jìn)指揮所（組）或后勤應(yīng)急保障力量；

（四）跨?。▍^(qū)）遂行森林（草原）火災(zāi)；

（五）根據(jù)總隊首長命令。

第三條　本方案所指“指揮力量”，主要包括總隊基本指揮所（組）后勤指揮要素、總隊前進(jìn)指揮所（組）后勤指揮要素和總隊?wèi)?yīng)急保障力量后勤指揮要素。

第四條　后勤應(yīng)急救援力量，通常包括“應(yīng)急保障力量指揮組”“物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量”“衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量”和“運輸維修應(yīng)急保障力量”。

第二章　啟動響應(yīng)

第五條　啟動響應(yīng)，通常根據(jù)上級命令指示或者隊伍遂行救援任務(wù)需要實施，后勤響應(yīng)與救援行動、政治響應(yīng)同步進(jìn)行。

第六條　啟動響應(yīng)，后勤值班員主要完成下列工作：

（一）支隊作戰(zhàn)勤務(wù)值班室或者支隊首長將火情通報給后勤處長后，后勤處長組織收攏機(jī)關(guān)后勤人員，按照支隊滅火救援行動編程相關(guān)人員分別進(jìn)入后勤基層指揮組，后勤前進(jìn)指揮組，后勤應(yīng)急保障力量指揮組，并根據(jù)人員在位情況，視情調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)編程。

根據(jù)任務(wù)需要和命令指示，依案收攏后勤指揮力量、指揮機(jī)構(gòu)保障力量，及時報告、通報情況。

（二）后勤基本指揮組加強(qiáng)后勤值班，溝通支隊司令部門了解掌握火場方位坐標(biāo)、大中隊救援力量出動、本級與地方相關(guān)部門組織指揮關(guān)系、任務(wù)地域?qū)崟r保障現(xiàn)狀；與通信部門溝通掌握任務(wù)地域地形地勢、植被分布、水源分布、氣候條件等自然條件和道路交通、醫(yī)療救護(hù)、飲食住宿、加油維修等社會保障資源分布情況及其最大保障數(shù)量情況，綜合分析上述信息后向后勤前進(jìn)指揮組提供救援行動初步保障情況報告。啟動后勤應(yīng)急預(yù)案，命令各參與救援單位收攏后勤保障人員、檢修車輛、補(bǔ)充給養(yǎng)物資和后勤裝備做好滅火作戰(zhàn)中后勤保障準(zhǔn)備工作，并明確任務(wù)期間經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確掌握救援行動方向、力量動用、組織指揮、現(xiàn)場保障等基本情況，了解掌握火場周邊保障資源分布及保障能力等，加強(qiáng)情報搜集和研判。

（三）后勤基本指揮組準(zhǔn)確接受上級或同級作戰(zhàn)指揮中心的命令、指示和下級的請示、報告，并及時按程序辦理，跟蹤掌握執(zhí)行和落實情況，確保后勤指揮順暢、高效。

（四）后勤基本指揮組通過一體化指揮管理信息系統(tǒng)或電話形式迅速與各參與救援隊伍的值班人員取得聯(lián)系要求上報后勤應(yīng)急救援保障清單，實時掌握各單位后勤保障變動情況，根據(jù)保障清單和收集的各類信息擬制后勤保障情況初次報告，由后勤處長審批后上報總隊后勤值班員。收集核準(zhǔn)參與救援隊伍保障清單，跟蹤掌握任務(wù)單位后勤保障情況，按時限和要求編報后勤保障情況初次報告、接續(xù)報告等。

（五）后勤前進(jìn)指揮組與后勤基本指揮組對接任務(wù)地域自然資源和社會保障資源信息電話形式與受災(zāi)地應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，通報本級增援隊伍人員出動情況和裝備物資器材攜運行情況，進(jìn)一步明確任務(wù)地域保障資源信息，提出本級保障需求，建立綜合保障渠道。

（六）參與救援單位后勤應(yīng)急保障力量接到支隊勤務(wù)值班室或支隊首長下達(dá)的救援命令后迅速進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，人員保持全時在位，保持信息通聯(lián)順暢能夠第一時間接受上級命令指示，按照后勤前進(jìn)指揮組要求通過作戰(zhàn)勤務(wù)值班室上報各類保障信息

（七）完成上級賦予的其它任務(wù)。

第三章　出隊準(zhǔn)備

第七條　出隊準(zhǔn)備，重點完成物資籌措、裝載和運力調(diào)配，保障任務(wù)分隊按時進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，快速做好出隊準(zhǔn)備。遂行跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)同步搞好與受災(zāi)地黨政、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，提前爭取相關(guān)保障支持。

第八條　戰(zhàn)勤部門，結(jié)合隊伍出動情況和保障需求，綜合分析判斷形勢，分析判斷情況，計劃安排工作，及時調(diào)整保障預(yù)案，抽組保障力量（模塊），明確保障任務(wù)和重點；組織后勤業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急保障力量落實本級指揮力量綜合保障事宜，按照清單補(bǔ)充配齊后勤裝備器材；根據(jù)任務(wù)需要或首長指示，通過一體化指揮管理信息平臺向參與救援隊伍擬制下發(fā)后勤指揮文電，實時收集、整理和報送各救援隊伍指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成、指揮裝備器材攜運行情況、指揮通聯(lián)方式等信息，保證后勤指揮順暢；保持與支隊司令機(jī)關(guān)和任務(wù)區(qū)域應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度獲取受災(zāi)地區(qū)保障資源信息，爭取支援保障；指導(dǎo)隊伍落實保障清單要求，完成出隊前的各項保障工作等。

第九條　財務(wù)部門，按照簽訂的應(yīng)急保障資金協(xié)議到指定銀行足額籌措、供應(yīng)和落實戰(zhàn)備儲備金，指定專人保管，并提醒前指人員和救援隊伍指揮人員攜帶公務(wù)卡；指導(dǎo)任務(wù)單位加強(qiáng)經(jīng)費管理，動用戰(zhàn)備儲備金必須向后勤前進(jìn)指揮組請示報告，明確任務(wù)中各類經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，完成經(jīng)費保障等。

第十條　軍需部門，完成出隊前給養(yǎng)、物資、被裝等保障；組織炊事車駕駛員和炊管人員檢查調(diào)試維護(hù)炊事車、炊事機(jī)具及攜行裝備器材技術(shù)狀態(tài)，督導(dǎo)炊管人員落實給養(yǎng)物資攜行、運行標(biāo)準(zhǔn)和清單要求；按照主副食和大型超市應(yīng)急保障協(xié)議與相應(yīng)商家聯(lián)系籌措、裝載本級指揮機(jī)構(gòu)和保障力量裝備物資；指導(dǎo)任務(wù)單位綜合物資應(yīng)急應(yīng)急保障力量按照清單籌措裝載給養(yǎng)、被裝、炊事器材、通用耗材，做好相關(guān)保障工作。遂行跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)主動了解任務(wù)地域保障物資供應(yīng)能力，并主動與受災(zāi)地區(qū)政府、駐軍、大型超市等進(jìn)行對接聯(lián)絡(luò)，接洽接續(xù)保障事宜，爭取保障支援。

第十一條　衛(wèi)勤部門，檢查救護(hù)車狀態(tài)性能和攜行藥材數(shù)質(zhì)量情況；提醒參與救援的指戰(zhàn)員、衛(wèi)生員和隊醫(yī)分別攜帶急救藥包，衛(wèi)生員背囊和隊醫(yī)背囊，電話與任務(wù)地周邊醫(yī)院取得聯(lián)系協(xié)調(diào)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，順暢傷病員緊急救治和后送渠道；指導(dǎo)任務(wù)單位衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量足量籌措常用藥材，提示遇到蜱蟲叮咬、擦傷扭傷、毒蛇咬傷、凍傷等情況的緊急救治方法。做好相關(guān)保障工作。

第十二條　運輸部門，完成出隊前油料、輸送和維修等相關(guān)保障工作；與支隊司令部對接隊伍動用力量和機(jī)動距離，指導(dǎo)任務(wù)運輸應(yīng)急保障力量合理選擇機(jī)動路線、機(jī)動方式，確定各單位集結(jié)地域并與輸送沿途交管、運輸部門溝通協(xié)調(diào)，保障城區(qū)內(nèi)車隊行進(jìn)暢通，高速公路行駛無阻；根據(jù)輸送方式，指導(dǎo)和組織任務(wù)分隊完成輸送前各類裝備物資裝載；檢修維護(hù)輸送車輛發(fā)動機(jī)、輪胎、ETC、電瓶、雨刷器叉車片等重點部位技術(shù)狀態(tài)，開展駕乘人員安全教育，明確輸送序列和途中通聯(lián)信（記）號規(guī)定；組織檢查車輛油材、維修工具及相關(guān)常用配件攜帶情況，確保車輛油料滿箱，維修工具齊全，常用配件充足，應(yīng)急器材完備；根據(jù)機(jī)動需求和各任務(wù)分隊駕駛員與維修人員數(shù)量實際，指導(dǎo)任務(wù)單位調(diào)配運輸和維修力量，督促各任務(wù)分隊攜帶出動車輛加油卡，初步明確輸送途中加油補(bǔ)給地點。遂行跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)根據(jù)上級要求，制定相應(yīng)輸送專項計劃，主動加強(qiáng)與鐵路、民航、交通、加油站等的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持。

第十三條　營房部門，根據(jù)任務(wù)區(qū)域地理位置和天氣、土質(zhì)、河流等自然條件，指導(dǎo)任務(wù)單位做好救援期間宿營準(zhǔn)備，籌措裝載宿營、供電、用水、取暖、如廁等裝備器材等?？缡。▍^(qū)）應(yīng)急救援時，指導(dǎo)任務(wù)單位合理沿途大型服務(wù)區(qū)作為休整地域，并組織駕駛員進(jìn)行短暫休整、保證睡眠、確保安全。

第十四條　后勤基本指揮所（組），接受本級基本指揮所的領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達(dá)上級命令指示，結(jié)合任務(wù)實際，分析研判保障形式，輔助首長定下保障決心，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位的后勤保障行動，協(xié)調(diào)疏通任務(wù)地域供應(yīng)保障渠道，統(tǒng)籌配置后勤力量，歸口辦理保障需求等。

第十五條　后勤前進(jìn)指揮所（組），主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位應(yīng)急保障力量的后勤保障行動和動態(tài)后勤管理，收集掌握和分析報告后勤保障態(tài)勢與需求，向本級前進(jìn)指揮所（組）和基本指揮所、后勤指揮所請示報告參與救援隊伍后勤保障準(zhǔn)備情況和任務(wù)區(qū)域保障基本條件以及地方黨委政府和有關(guān)部門給予的保障支援，反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見建議等。遂行跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時，可根據(jù)任務(wù)需求，提前派出先遣人員，提前與沿途交警、收費站、加油站、服務(wù)區(qū)及任務(wù)地域相關(guān)保障資源取得聯(lián)系，實施不間斷的保障。

第十六條  參與救援的大中隊?wèi)?yīng)急保障力量在支隊后勤業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，對照保障清單檢查籌措裝載各類物資、器材，上報本單位后勤應(yīng)急保障準(zhǔn)備情況以及本級無法解決的困難，充分做好隨隊伍出發(fā)的各項保障準(zhǔn)備工作。

第四章　救援保障行動

第十六條　救援行動，重點完成救援隊伍的衣、食、住、行、醫(yī)、修等方面的伴隨保障、跟進(jìn)保障和應(yīng)急保障，為隊伍圓滿完成滅火救援任務(wù)，提供持續(xù)有力的綜合保障。

第十七條　后勤基本指揮所（組），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹上級決策指示、工作部署；協(xié)調(diào)指導(dǎo)任務(wù)單位的后勤保障行動，組織實施支援保障，及時協(xié)調(diào)解決任務(wù)分隊保障中的困難和問題；協(xié)調(diào)疏通供應(yīng)渠道，統(tǒng)籌調(diào)配后勤力量，歸口辦理保障需求；了解掌握救援隊伍保障及物資器材消耗情況，及時上報后勤保障情況接續(xù)報告等。

第十八條　后勤前進(jìn)指揮所（組），了解隊伍保障現(xiàn)狀及需求，協(xié)調(diào)建立聯(lián)指與隊伍的保障機(jī)制，明確保障指揮關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)區(qū)內(nèi)救援隊伍的后勤保障行動，加強(qiáng)任務(wù)中動態(tài)后勤管理，跟蹤掌握、分析和報告后勤保障態(tài)勢與需求，協(xié)調(diào)辦理聯(lián)供聯(lián)保事宜，及時向總隊后勤基本指揮所請示報告有關(guān)情況、反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見和建議，對任務(wù)單位后勤保障開展情況實時督促檢查，指導(dǎo)加強(qiáng)動態(tài)后勤管理等。

第十九條　應(yīng)急保障力量指揮組，接受后勤前進(jìn)指揮所（組）的指揮和調(diào)度；組織應(yīng)急保障力量輸送，按時到位；合理選擇配置地域，部署后勤力量，開設(shè)保障網(wǎng)點；及時理順保障關(guān)系，疏通供應(yīng)渠道，構(gòu)建便捷高效的后勤保障體系；加強(qiáng)動態(tài)后勤管理，綜合分析任務(wù)情況，科學(xué)測算保障需求，合理制定保障措施，加強(qiáng)請示報告和溝通協(xié)調(diào)，確保不漏供、不誤供、不斷供。

第二十條　綜合物資應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)或協(xié)議保障單位等，及時為隊伍提供飲食等保障；開設(shè)保障網(wǎng)點，組織主副食供給，依托固定設(shè)施或野戰(zhàn)炊事裝備提供熱食保障；及時組織給養(yǎng)、被裝、宿營物資的補(bǔ)充；結(jié)合隊伍救援進(jìn)程，科學(xué)選擇宿營地域，因地制宜組織舍營、露營，做好營區(qū)供電、用水、取暖、如廁等生活保障事宜。遂行跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)時，應(yīng)加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)，重點做好給養(yǎng)、被裝、宿營等的接續(xù)保障工作。

第二十一條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)救護(hù)所，合理運用醫(yī)療救治力量，對各類區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，檢查檢測飲食、飲水安全，定期開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；積極參與受災(zāi)群眾救治工作；組織藥材補(bǔ)充；開通急救“綠色通道”，組織傷病員救治與后送等。

第二十二條　運輸維修應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)車場和野戰(zhàn)維修所，加強(qiáng)安全管理；跟蹤掌握任務(wù)一線油料消耗情況，組織車輛和滅火機(jī)具油料供給；開展車輛、滅火機(jī)具維修保養(yǎng)，保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證一線救援任務(wù)需求?？缡。▍^(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)根據(jù)救援行動進(jìn)程，提前接洽隊伍撤離輸送事宜。

第五章　隊伍撤離

第二十三條　隊伍撤離，重點做好裝備物資器材清點回收，全面做好回撤和輸送準(zhǔn)備，保障隊伍安全撤離或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)。

第二十四條　后勤基本指揮所（組），及時傳達(dá)上級命令指示；加強(qiáng)與沿途地區(qū)政府和應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決隊伍回撤途中保障困難，歸口辦理保障需求等。

第二十五條　后勤前進(jìn)指揮所（組），主要組織收攏保障力量，清點補(bǔ)充物資器材，做好回撤或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)準(zhǔn)備；組織擬制、下達(dá)撤離保障計劃；計劃安排回撤運力，組織裝備物資裝載；妥善處理遺留問題，及時與任務(wù)地域有關(guān)部門搞好交接，結(jié)清往來經(jīng)費，歸還或移交所借物資等。

第二十六條　應(yīng)急保障力量指揮組，根據(jù)后勤前進(jìn)指揮所（組）的命令和指示，組織收攏本級應(yīng)急保障力量，清點裝備物資，統(tǒng)計消耗和戰(zhàn)損，組織本級保障力量回撤等。

第二十七條　物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)等，及時為回撤隊伍提供飲食、飲水和舍營等保障，補(bǔ)充給養(yǎng)、被裝、野營物資等。

第二十八條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；統(tǒng)計消耗情況，組織藥材補(bǔ)充；適情留守人員辦理傷病員接續(xù)治療等事宜。

第二十九條　運輸維修應(yīng)急保障力量，組織油料補(bǔ)充和車輛裝備維修；合理選擇機(jī)動方式、路線，組織回撤并提供伴隨保障。

第六章　總結(jié)和后續(xù)工作

第三十條　總結(jié)和后續(xù)工作，主要總結(jié)救援保障任務(wù)經(jīng)驗教訓(xùn)、補(bǔ)充經(jīng)費物資和維護(hù)裝備器材等，快速恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。

第三十一條　戰(zhàn)勤部門，指導(dǎo)隊伍及時清理、回收后勤戰(zhàn)備物資，指導(dǎo)隊伍按規(guī)定維修保養(yǎng)和補(bǔ)充各類裝備器材，恢復(fù)正常戰(zhàn)備狀態(tài)；收集、整理后勤保障資料，搞好分類、存檔和保管；認(rèn)真評估后勤保障情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題的措施與建議，并按程序上報保障情況綜合報告。

第三十二條　財務(wù)部門，組織編報滅火救援經(jīng)費核算，核銷撥付相關(guān)經(jīng)費等。

第三十三條　軍需部門，組織開展保障工作專項總結(jié)，查找整改薄弱環(huán)節(jié)；組織野戰(zhàn)食品請領(lǐng)、采購和補(bǔ)充，補(bǔ)齊缺口；組織防護(hù)被裝盥洗、晾曬、修補(bǔ)等。

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 后勤保障 重要意義

1.后勤保障工作對企業(yè)的重要性

1.1提供物資保障

物資保障是企業(yè)后勤工作最常被人看到的工作內(nèi)容。物資保障工作是企業(yè)日常工作有序進(jìn)行的重要前提，只有開展良好的物資保障工作才能確保企業(yè)內(nèi)部各部門的工作人員能夠有保質(zhì)保量的物資可以試用。物資保障工作是企業(yè)后勤保障工作中最重要也是最基本的作用。

1.2提高物資使用效率

在提高企業(yè)物資使用效率方面，首先應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際條件以及企業(yè)對物資的實際需求進(jìn)行對于物資使用的預(yù)算方案，并且在預(yù)算方案執(zhí)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行控制以及成本控制。這樣才能保證物資使用科學(xué)合理，既滿足了企業(yè)員工的實際需求又充分利用了有限資源而沒有造成浪費現(xiàn)象。后勤保障工作不僅僅是簡單的對庫存物資進(jìn)行核對和保存，現(xiàn)代化的后勤保障工作還包含了對企業(yè)物資的科學(xué)有序管理。只有采用了科學(xué)有效的物資管理方法才能對企業(yè)資源進(jìn)行充分的合理配置，讓每一個員工、每一份物資都能夠發(fā)揮出自己最大的價值，所謂“人盡其才、物盡其用”，這都是后勤保障工作中的重要組成部分。

1.3和諧黨群關(guān)系

后勤保障工作的作用不僅僅體現(xiàn)在對物資的有序管理，高質(zhì)量的后勤保障工作還能夠通過對物資的有效管理與使用，達(dá)到和諧企業(yè)氣氛、和諧黨群關(guān)系的重要作用。積極有效的后勤保障工作能夠?qū)⑽尹h對企業(yè)職工的關(guān)心愛護(hù)落實到具體層面上，能夠讓職工從日常生活中感受到我黨的愛，能夠通過后勤保障管理體現(xiàn)出我國的社會主義優(yōu)越性，能夠為職工營造出更輕松愉悅的工作及生活環(huán)境，解決他們的實際困難，讓員工在和諧友愛的企業(yè)氛圍中放下包袱，激發(fā)出愛黨愛國愛企業(yè)的積極情緒和工作熱情，將個人價值最大限度的發(fā)揮出來，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

1.4鞏固企業(yè)精神文明建設(shè)

后勤保障工作在企業(yè)精神文明建設(shè)方面的作用也是非常突出和重要的。后勤保障工作是服務(wù)性質(zhì)的工作，其服務(wù)對象就是企業(yè)員工和企業(yè)客戶群體。后勤保障工作能夠通過對物資的有效管理、對員工的細(xì)心呵護(hù)去引導(dǎo)人、教育人、陶冶人、培育人，從而讓企業(yè)內(nèi)部形成廉潔奉公、自律克己的良好工作風(fēng)氣。工作人員帶著這樣的工作態(tài)度面對顧客，必然能夠提升企業(yè)形象，增進(jìn)企業(yè)與顧客之間的良性互動，從而將企業(yè)的精神文明建設(shè)更好的展示給社會。

1.5增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

企業(yè)的有序發(fā)展離不開員工的盡心竭力，想要讓員工自覺的發(fā)揮出自己的最大作用就必須從增強(qiáng)企業(yè)凝聚力入手，讓職工心往一處想，勁往一處使。后勤保障通過積極的工作加強(qiáng)職工衣食住行、福利保障、在職離休等一系列環(huán)節(jié)的保障力度，讓員工安心工作，免除一切后顧之憂。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)員工積極工作的環(huán)境中也可以集中精力管好企業(yè)運作的大事，從而增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工的和諧凝聚力，保證企業(yè)內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)、企業(yè)經(jīng)營的節(jié)節(jié)攀升。

2.加強(qiáng)企業(yè)后勤保障工作的思考

2.1關(guān)注員工食堂的管理與完善

在食堂管理與完善方面，首先可以指定一周食譜，讓員工能夠了解當(dāng)天飯菜內(nèi)容，同時增加合理膳食和營養(yǎng)搭配，讓員工不僅吃得好、吃得飽，更要吃得健康。其次是加強(qiáng)對食堂菜品的安全檢查工作，嚴(yán)格把關(guān)食材采購渠道，保證食材無污染，保證菜品制作過程中的安全系數(shù)達(dá)標(biāo)。再次是可以定期進(jìn)行民意調(diào)查，讓員工把對食堂的意見和建議提出來，以便食堂能夠積極改善，確保企業(yè)員工的就餐權(quán)益不受到侵害。最后是加強(qiáng)員工愛惜糧食以及公共行為道德的教育工作，讓員工個人素質(zhì)得到提升，從而提升企業(yè)的整體形象。

2.2加強(qiáng)企業(yè)安全管理

安全管理也是企業(yè)后勤保障工作中的一個重要工作內(nèi)容。安全管理首先需要做好安全管理工作的責(zé)任分工，明確權(quán)責(zé)劃分，要形成縱向與橫向交叉的管理體系，形成各部門的聯(lián)動管理網(wǎng)絡(luò)。在日常工作中加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的安全意識教育，做好重要部門的安保工作，防止閑雜人等進(jìn)出重要區(qū)域。安全管理工作必須加強(qiáng)事前管理，要做好安全防范，努力提升企業(yè)財產(chǎn)及員工的人生安全保障系數(shù)，努力避免事故發(fā)生之后才來找原因分析問題。要防患于未然，努力維護(hù)企業(yè)的正常運作及穩(wěn)定，構(gòu)建安全、和諧、文明的企業(yè)辦公及生活環(huán)境。

2.3加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理

企業(yè)節(jié)能管理旨在建立節(jié)能型現(xiàn)代化企業(yè)。企業(yè)能源消耗主要有冷暖氣、照明、生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備以及水資源等幾個方面。冷暖氣以及照明節(jié)能管理主要可以采用采購節(jié)能設(shè)備、限制使用時間等措施。生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備的采購要按照國家規(guī)定選擇符合要求的節(jié)能型產(chǎn)品，及時報廢不合格產(chǎn)品，降低能源消耗以及安全隱患。水資源節(jié)能管理是整個企業(yè)節(jié)能管理的重中之重，要加強(qiáng)企業(yè)用水管理，制定各部門的水資源使用限額，加強(qiáng)水資源節(jié)約教育，在有條件的辦公環(huán)境中購置循環(huán)水資源節(jié)能設(shè)備，加強(qiáng)水資源的重復(fù)利用率，降低其消耗率。資源消耗是企業(yè)生產(chǎn)運作成本中的重要組成部分，加強(qiáng)節(jié)能管理能有效降低企業(yè)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，同時培養(yǎng)企業(yè)員工積極環(huán)保的綠色生活意識。

2.4加強(qiáng)企業(yè)后勤保障人員素質(zhì)提升

后勤保障工作的水平提升有賴于具體工作人員的綜合素質(zhì)是否提升。后勤保障工作人員相對于其他部門人員來說可謂是全能型選手。她們要具有能源管理、物資管理、人員管理、證件管理等等一系列的管理知識。所以加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)才能確保企業(yè)后勤保障工作進(jìn)一步提升。在人才引進(jìn)方面要注意選擇個人能力強(qiáng)、能管善管、樂于奉獻(xiàn)以及具有開朗性格和具有較強(qiáng)服務(wù)意識的多功能管理人才。在人才激勵方面，要建立健全員工激勵機(jī)制，提供具有吸引力的獎勵誘因，增強(qiáng)其工作熱情和服務(wù)意識，為企業(yè)后勤保障貢獻(xiàn)出自己的一份心力。

3.結(jié)束語

后勤保障工作簡單實則復(fù)雜，后勤保障工作的作用看似輕巧實則重大。想要切實加強(qiáng)企業(yè)后勤保障工作不僅需要提升后勤保障工作部門的能力和水平，還需要讓全體企業(yè)員工都加強(qiáng)對后勤保障工作重要性的認(rèn)識，讓所有人都參與到后勤保障工作當(dāng)中來，積極貢獻(xiàn)自己的一份力量，這樣才能讓后勤保障工作更進(jìn)一步，讓企業(yè)在良好的后勤保障中提升實力、提升形象，奠定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周海洋.中小企業(yè)后勤保障初探[J].企業(yè)管理,2010.3.

篇3

黨校副校長

在得知自己要來市委黨校參加師資班培訓(xùn)后，內(nèi)心很是激動，為了確保這次培訓(xùn)能夠取得實實在在的效果，于是自我提前明確了“為什么來參加培訓(xùn)，培訓(xùn)中要學(xué)什么，回去之后如何干”的培訓(xùn)目標(biāo)，經(jīng)過短短5天地培訓(xùn)，感觸甚是良多，下面我將參加這期培訓(xùn)班的心得體會匯報如下。

一、銘記參訓(xùn)目的，我們?yōu)槭裁磥?/p>

參加這次培訓(xùn)，作為分管辦公室和后勤的副校長，我的參訓(xùn)目的就是來學(xué)習(xí)咱們市委黨校先進(jìn)的教學(xué)管理和后勤保障經(jīng)驗，以便在提升我自身綜合素質(zhì)和履職能力的同時，要達(dá)到以下三個方面的目的。

一是提升培訓(xùn)班級管理經(jīng)驗。強(qiáng)化班級管理是保障培訓(xùn)班次取得預(yù)期目的的重要手段，也是參訓(xùn)學(xué)員學(xué)到知識的有力保障。而以往在辦班過程中，由于參訓(xùn)學(xué)員與班級管理人員大多熟悉，甚至有時還存在同學(xué)、親戚或朋友等諸多關(guān)系因素的干擾，管理人員不想管、不愿管、不敢管的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此有時出現(xiàn)班主任沒人愿當(dāng)，班級管理出現(xiàn)散慢現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)班次的質(zhì)量。

二是提高參訓(xùn)學(xué)員后勤保障。后勤是培訓(xùn)班要達(dá)到預(yù)期效果的重要保障，而由于我們縣委黨校的培訓(xùn)受培訓(xùn)班次不經(jīng)常，培訓(xùn)時間不確定等因素的影響，我們的后勤保障時斷時續(xù)，有時會出現(xiàn)因緊急辦班而導(dǎo)致后勤服務(wù)人員手忙腳亂、不知所措現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響到培訓(xùn)班次的質(zhì)量。

三是加強(qiáng)外出培訓(xùn)協(xié)調(diào)經(jīng)驗。外出培訓(xùn)是當(dāng)前加強(qiáng)理想信念教育、接受紅色黨性實踐教育的一項重要手段，而我們縣委黨校由于還沒有舉辦過這樣的培訓(xùn)班次，在這一方面我們的經(jīng)驗還是一片空白，如果舉辦我們將無從著手，因此這也是我們參加這次培訓(xùn)要急需學(xué)習(xí)的一個方面。

二、認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，我們學(xué)到什么

通過短短一天的課堂教學(xué)和三天的現(xiàn)場教學(xué)，我受益非淺，主要有“嚴(yán)、實、強(qiáng)”等三個方面的體會。

一是措施明確，班級管理突出“嚴(yán)”。無論在開班議式上陳克俊常務(wù)副校長的講話、楊永平副校長的要求，還是班主任燕姝澐老師在平時的要求上，均對政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”結(jié)合這期培訓(xùn)班提出了明確要求，并時刻進(jìn)行提醒，有效防止了違反紀(jì)律現(xiàn)象地發(fā)生。

二是服務(wù)周到，后勤保障突出“實”。從慶城到華池，從華池到慶陽、從慶陽到會寧、從會寧返回定西，無論是坐車、吃飯、住宿等一應(yīng)后勤保障做的讓人均無可挑剔，特別是班主任燕老師真誠的待人之道給我留下深刻的影響，我們渭源的學(xué)員在私下議論時，都贊不絕口。

三是多方銜接，綜合協(xié)調(diào)突出“強(qiáng)”。短短三天時間，我們先后參觀了5個教育實踐基地，住宿2個酒店，吃飯8次，然正是因為燕老師突出的組織協(xié)調(diào)能力和豐富的工作經(jīng)驗，為我們的這次培訓(xùn)提供了有力的服務(wù)保障，有很多方面值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

三、做到學(xué)以致用，回去如何運用

學(xué)以致用是我們這次參加培訓(xùn)的主要目的，因此在今后的工作中，我將從以下三個方面入手，為我們黨校培訓(xùn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是嚴(yán)明工作紀(jì)律要嚴(yán)管。針對縣域培訓(xùn)時參訓(xùn)人員多與管理人員相熟的現(xiàn)象，為防止班主任職務(wù)沒人愿意履行，即使履行也存在不想管、不愿管、不敢管的現(xiàn)象再次發(fā)生，我們將在健全班級管理制度、嚴(yán)明班主任工作職責(zé)的同時，做到培訓(xùn)開班儀式上講清紀(jì)律、課中發(fā)現(xiàn)問題及時嚴(yán)明紀(jì)律、對于違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者建議組織部門給予相應(yīng)處理，真正做到從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，用嚴(yán)格的管理為培訓(xùn)質(zhì)量提供有力的紀(jì)律保障。

篇4

一、高校后勤預(yù)算經(jīng)費管理現(xiàn)狀

高校后勤保障經(jīng)費主要是指后勤保障部門為學(xué)校提供物業(yè)、綠化、公寓、水電、維修等保障而發(fā)生的相關(guān)費用，包括：物業(yè)管理費、綠化衛(wèi)生費、公寓管理費、水電能源動力經(jīng)費、零星維修費、專項維修經(jīng)費等，這些費用屬于學(xué)校預(yù)算經(jīng)費，每年由學(xué)校下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

在傳統(tǒng)的后勤預(yù)算經(jīng)費管理中，始終存在著一對供需矛盾，即：學(xué)校下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)相對穩(wěn)定，每年的增長幅度變化不大，而后勤保障經(jīng)費的實際需求量卻逐年增加，兩者之間總是存在一定的差距，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。如近年來，隨著地方政府有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件的頻繁出臺，后勤非編人員用工成本不斷上漲，導(dǎo)致用工較多的物業(yè)、綠化、公寓等部門出現(xiàn)經(jīng)費結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，人員支出比例嚴(yán)重偏高；水電等能源動力費用支出逐年上漲，預(yù)算超支現(xiàn)象時有發(fā)生；維修專項經(jīng)費額度無法滿足全校師生日益增長的維修服務(wù)需求，等等。產(chǎn)生上述問題的根本原因是經(jīng)費管理中缺乏成本管理意識和有效的成本控制措施，導(dǎo)致經(jīng)費使用效益低下。

高校后勤保障工作是學(xué)校教育教學(xué)活動順利開展的物質(zhì)保證。將有限的財、物、環(huán)境等要素進(jìn)行整合，以最低成本投入實現(xiàn)高質(zhì)量高效率的服務(wù)產(chǎn)出，并提高教育資源的使用效益，使其發(fā)揮增值效應(yīng)，離不開科學(xué)的成本管理，離不開有效的成本控制。因此，適時引入目標(biāo)成本管理理念，強(qiáng)化成本控制，提高預(yù)算經(jīng)費使用效益是當(dāng)前后勤保障經(jīng)費管理改革的關(guān)鍵。

二、引入目標(biāo)成本管理理念

目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理學(xué)之父――彼得?德魯克在1954年出版的《管理的實踐》中提出的一個具有劃時代意義的概念，它是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)成本管理是目標(biāo)管理的原則、方法在成本管理中的應(yīng)用，它以目標(biāo)成本為依據(jù)，以管理為核心，以核算為手段，以效益為目的，通過目標(biāo)成本的預(yù)測、決策、分解、落實、控制、核算、分析、評價，對整個組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行全過程、全方位、全人員的綜合管理，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

目標(biāo)成本管理最早產(chǎn)生于美國，后來傳入了日本、西歐等地，上世紀(jì)80年代傳入我國，并得到了廣泛應(yīng)用。目標(biāo)成本管理不僅適合于各種規(guī)模的企業(yè)，而且可普遍應(yīng)用于各個行業(yè)，凡想提高成本效益的組織，都有目標(biāo)成本管理的用武之地。高校引入目標(biāo)成本管理，通過建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化績效管理，實行自我控制，有利于保障學(xué)校持續(xù)發(fā)展，降低管理成本，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、重點把握目標(biāo)成本管理的幾個環(huán)節(jié)

（一）責(zé)任單位的劃分與職責(zé)

實行目標(biāo)成本管理，首先須明確劃分各級責(zé)任單位，以分清各自職能并正確評價其工作業(yè)績，從而為目標(biāo)成本的貫徹落實提供組織保證。高校后勤保障部門一般采用四級結(jié)構(gòu)建制，即：后勤保障處（部）科室、中心分部、班組職工個人，每個層級分別代表一級責(zé)任單位，其中：處級層面是一級責(zé)任單位，是成本控制的決策主體，決定后勤成本整體目標(biāo)，負(fù)責(zé)對成本控制的方案進(jìn)行選擇決斷；科室、中心層面是二級責(zé)任單位，是成本控制的組織主體，負(fù)責(zé)根據(jù)成本決策結(jié)果進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、職責(zé)分工，落實具體實施步驟和控制要求，處理成本控制信息，考核成本控制結(jié)果；分部、班組以及相應(yīng)層面的員工分別是三級、四級責(zé)任單位，是成本控制的執(zhí)行主體，對具體環(huán)節(jié)、階段、崗位發(fā)生的成本實施控制。

（二）目?順殺鏡慕綞ㄓ氬饉?

高校后勤保障服務(wù)以公益性為原則，不以盈利為目的。在當(dāng)前學(xué)校預(yù)算經(jīng)費有限的客觀情況下，要實現(xiàn)自身收支平衡的目標(biāo)，必須使服務(wù)成本等于服務(wù)價格，即：高校后勤保障服務(wù)的目標(biāo)成本應(yīng)界定為學(xué)校批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)。

制定科學(xué)合理的目標(biāo)成本預(yù)算，是實行目標(biāo)成本管理的前提和基礎(chǔ)，也是目標(biāo)成本管理能否貫徹實施的關(guān)鍵。后勤保障部門須貫徹“先進(jìn)性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性”的原則，在全面了解廣大師生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，廣泛開展市場調(diào)研，以各科室、中心為單位逐級編制預(yù)算方案。各二級責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)后勤保障部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考近幾年預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合下年度相關(guān)政策變化、基礎(chǔ)信息變化以及后勤服務(wù)內(nèi)容和范圍變化等情況，進(jìn)行目標(biāo)成本的分析和測算，經(jīng)過多角度、全方位、分析測算后，完成預(yù)算編制并提交處級層面研究。一級責(zé)任單位根據(jù)二級責(zé)任單位的預(yù)算上報情況，組織進(jìn)行方案論證和討論研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算方案匯總，形成后勤保障部門下年度經(jīng)費預(yù)算方案上報學(xué)校研究。

（三）目標(biāo)成本的分解與細(xì)化

在確定目標(biāo)成本后，為明確責(zé)任，使目標(biāo)成本成為各級責(zé)任單位奮斗的目標(biāo)，應(yīng)按照責(zé)任歸屬對其進(jìn)行自上而下的逐級分解。學(xué)校年度預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，一級責(zé)任單位即以預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)作為年度目標(biāo)成本，按照各二級責(zé)任單位預(yù)算申報方案，制定并下達(dá)二級責(zé)任單位成本控制目標(biāo)。各二級責(zé)任單位將本級成本控制目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，再分解到所屬各校區(qū)、分部和班組，形成三級成本控制目標(biāo)，三級責(zé)任單位繼續(xù)將成本目標(biāo)進(jìn)行分解，最終落實到具體工作人員。在分解目標(biāo)成本時，須貫徹可控性原則，凡上級可控而下級不可控的成本，由上級控制，不再向下分解，同級之間誰擁有控制權(quán)就分解給誰。做到層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)分明。

（四）目標(biāo)成本的控制與糾偏

各責(zé)任單位要定期編制成本控制報告，分析目標(biāo)成本控制情況以及實際成本的發(fā)生情況，如果實際成本與目標(biāo)成本有差異，須找出兩者之間發(fā)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差，以保證所發(fā)生的成本是在預(yù)定的范圍之內(nèi)。財務(wù)部門要積極配合各責(zé)任單位，加強(qiáng)成本控制監(jiān)督，將各項成本費用控制在原來所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)，要定期開展預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行預(yù)警提醒，并提出合理化建議，在可能的范圍內(nèi)及時進(jìn)行計劃調(diào)整，促進(jìn)年度各項預(yù)算目標(biāo)順利完成。

（五）目標(biāo)成本的分析與考核

目標(biāo)成本的分析與考核是實現(xiàn)目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是成本控制系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要因素。通過將年度實際成本費用同目標(biāo)成本比較，一方面分析目標(biāo)成本的完成情況，為下一期制訂目標(biāo)成本提供依據(jù)；另一方面根據(jù)各責(zé)任單位的成本差異分析，對其工作進(jìn)行考核與評價。對責(zé)任單位和個人在降低成本方面所做出的貢獻(xiàn)給予充分肯定，并根據(jù)貢獻(xiàn)的大小給予相應(yīng)的獎勵。通過客觀公正地對個人工作績效進(jìn)行考核，使個人所負(fù)的成本責(zé)任、所實現(xiàn)的成本效益與其所得的經(jīng)濟(jì)利益相適應(yīng)，做到物質(zhì)獎罰、精神鼓勵和思想教育三方面結(jié)合，在降低成本、提高效益方面，有效提升個人的工作積極性和主動性。

四、有效推進(jìn)目標(biāo)成本管理的具體措施

（一）全面樹立目標(biāo)管理理念，強(qiáng)化全員成本控制意識

推行目標(biāo)成本管理，首先，要樹立目標(biāo)管理理念，要自上而下確定工作目標(biāo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任，實行自我控制，激勵人們以更高的成就目標(biāo)和更廣闊的眼界把事情做到最好，從而自下而上地保證目標(biāo)實現(xiàn)。其次，要強(qiáng)化全員成本控制意識，樹立成本控制人人都是責(zé)任人的觀念，把成本控制目標(biāo)內(nèi)化為個人的自覺行動，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。在日常管理中，強(qiáng)調(diào)全員參與，全過程、全方位成本控制，要求人人、事事、處處都要有成本控制意識，按照事先制定的定額、限額、計劃等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理，從各方面、各層次堵塞漏洞，杜絕浪費，形成一個成本控制網(wǎng)。要實行全過程動態(tài)控制，促進(jìn)各項成本控制措施得到貫徹落實，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。再次，要加強(qiáng)后勤職工技能培訓(xùn)，不斷提高成本控制技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作的計劃性、規(guī)范性管理，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由工作的隨性向工作的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)成本控制從少數(shù)人核算到多數(shù)人管理的轉(zhuǎn)變。

（二）科學(xué)制定各項管理制度，不斷規(guī)范成本控制依據(jù)

推行目標(biāo)成本管理，需要制定一系列科學(xué)合理的規(guī)章制度，如：各類工作制度、崗位責(zé)任制度、財務(wù)管理制度、成本控制制度、質(zhì)量安全管理制度、獎懲制度等，還需制定與其配套的操作性強(qiáng)的管理類文件，如：工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、ISO管理體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件等。只有做到有章可循，有據(jù)可依，才能實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)節(jié)約成本，減少浪費。

（三）建立健全激勵考評機(jī)制，調(diào)動員工積極性、主動性

高校后勤隊伍龐大，人員素質(zhì)參差不齊，只有大家齊心協(xié)力、共同努力，才能圓滿完成各項目標(biāo)和任務(wù)。因此，必須不斷深化高校后勤人事制度改革，打破身份界限，實行全員聘任，加強(qiáng)專業(yè)管理和技能型員工隊伍建設(shè)，激發(fā)隊伍活力，提高管理效益；推行績效考核，完善業(yè)績績效分配辦法，強(qiáng)化內(nèi)部考核和評價機(jī)制，體現(xiàn)同崗?fù)?，多勞多得；將目?biāo)成本控制完成情況與工資效益掛鉤，實行相應(yīng)獎懲，超支懲罰，節(jié)約獎勵，調(diào)動各個部門及所有員工的工作積極性和主動性，確保目標(biāo)成本管理落到實處。

（四）積極運用科學(xué)管理手段，不斷提高資金使用效益

在后勤內(nèi)部引入ISO 9001質(zhì)量管理體系，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立數(shù)字化后勤管理平臺，提升后勤服務(wù)效率；推進(jìn)節(jié)約型校園的創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，加強(qiáng)排查維修，減少跑冒滴漏，強(qiáng)化技術(shù)改造和利用，促進(jìn)節(jié)能降耗；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購，節(jié)約采購成本；探索預(yù)算經(jīng)費包干管理，調(diào)動員工積極性，緩解用工矛盾，實現(xiàn)減員增效；加強(qiáng)維修?目方案設(shè)計和論證，提高維修方案的科學(xué)性、可行性，避免或減少因決策失誤而造成投資浪費，從源頭上把控經(jīng)費，提高資金使用效益。

篇5

后勤保障社會化是市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新生事物，它是解決部隊經(jīng)費和自身建設(shè)的有效途徑，也是減輕國家負(fù)擔(dān)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措，是消防部隊深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。近年來，__*州消防支隊結(jié)合實際，依照“面向社會，適應(yīng)市場，分步實施”的原則，在上級部門和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、幫助下，科學(xué)發(fā)展，大膽嘗試和探索社會化保障新路子，部隊后勤保障管理從以錢為重點逐步轉(zhuǎn)向了錢物并重，使經(jīng)費物資使用效益得到了充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)了后勤工作保障有力的總要求，取得了良好效果。但隨著社會的發(fā)展，部隊后勤保障工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的供應(yīng)保障體系已無法滿足今后部隊發(fā)展需求。下面筆者就今后__*消防支隊后勤保障社會化如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足實際，與時俱進(jìn)，探索、創(chuàng)造出一條符合當(dāng)前部隊發(fā)展需要的新路子談幾點粗淺看法。

一、推進(jìn)__*支隊后勤保障社會化建設(shè)的現(xiàn)實意義

__*州公安消防部隊始建于1964年，經(jīng)過四十多年的不斷擴(kuò)編，現(xiàn)支隊下轄17個消防大隊和13個消防中隊，共計400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會搶險救援任務(wù)。由于__*州點多、線長、面廣，加之四個縣區(qū)還未組建公安消防中隊，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁，滅火救援任務(wù)十分繁重。因此，著力建立健全部隊后勤保障機(jī)制，緩解警力不足是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。__*支隊以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)后勤保障化，必須充分認(rèn)識后勤保障化的重要意義。同志曾指出：“我軍保障體制改革的基本趨勢，就是實現(xiàn)保障一體化，建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系，必須走社會化、市場化的路子，要打破軍地界限，最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大軍隊后勤保障特別是生活保障社會化的范圍，走出一條投入少、效益高的社會化后勤保障之路?！盻_*支隊推行后勤保障社會化，是加快全州消防部隊后勤保障體制改革和進(jìn)一步與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。一是有利于減少部隊非戰(zhàn)斗用兵，警力下沉，充實一線，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，既可在一定程度上緩解消防部隊兵力緊張的局面，又可將部隊領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來，一心一意抓部隊建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費不足的壓力，有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會化以后，可以增強(qiáng)各承包單位之間的競爭壓力，從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補(bǔ)部隊技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會化，可以挖掘部隊內(nèi)部勞動力資源，大大緩解部隊干部家屬就業(yè)難度大的壓力。

二、__*支隊開展后勤保障社會化的對策

推進(jìn)__*支隊后勤保障化，就要科學(xué)謀劃其保障的范圍，精心研究其可行性的對策。根據(jù)目前消防部隊實際，我支隊將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手，多管齊下，整體推進(jìn)。

（一）伙食保障社會化。伙食保障社會化是推進(jìn)部隊后勤保障社會化的重點，我支隊今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣：一是將支隊機(jī)關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊食堂集中管理，聘請地方廚師和服務(wù)員，支隊可委派一名干部負(fù)責(zé)財務(wù)及采購工作，通過統(tǒng)一管理，實現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂，主副食及燃料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，財務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，不僅可以節(jié)省人力、物力，而且可以最大限度地減少開支，節(jié)約經(jīng)費；如支隊條件尚不具備的話，我們支隊機(jī)關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員，其他所需人員如廚師等招聘地方人員，由后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣（市）、區(qū)消防中隊食堂采用合同制的形式，從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食，中隊設(shè)給養(yǎng)員，從大隊財務(wù)提取伙食費，負(fù)責(zé)食品采購，由地方炊事員參與制定食譜，與大隊監(jiān)督員共同驗收采購食品物資。

（二）器材裝備技術(shù)保障社會化。目前，消防車輛實行內(nèi)部檢測審驗，主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對車輛的重要部件進(jìn)行檢測，既沒有檢測數(shù)據(jù)，也形不成檢測結(jié)論，完全憑感覺、憑經(jīng)驗判斷，對車輛安全隱患提不出有力證據(jù)，不科學(xué)，起不到警示作用?，F(xiàn)在，公安交警部門已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車檢測系統(tǒng)，并配有健全的組織機(jī)構(gòu)和檢測力量，今后，我支隊將與州交警部門協(xié)調(diào)，借助其技術(shù)設(shè)備和審驗程序進(jìn)行檢測，及時排除車輛隱患，為辦理車輛器材報廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊將根據(jù)需要聘請地方專業(yè)修理技術(shù)人員，在保證部隊車輛修理的同時，開展對外有償服務(wù)，增加收益。同時，將積極與地方汽修廠結(jié)成“對子”，依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢，對部隊的行政和消防車輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及維修。

（三）衛(wèi)勤、公勤保障社會化。我支隊將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè)，在確保做好部隊防病治病工作的同時，將進(jìn)一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒墑e醫(yī)院實習(xí)、學(xué)習(xí)，邀請專業(yè)醫(yī)師來隊講解、示范，大力提高醫(yī)療人員素質(zhì)，提升燒燙傷醫(yī)治

水平，如今后有條件醫(yī)護(hù)人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中，緩解基層中隊人少、任務(wù)重的矛盾，支隊將以辦公自動化服務(wù)為延伸，推進(jìn)公勤保障社會化。為此，我支隊三類消防大隊結(jié)合自身實際，紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實到大隊負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作，如雷山大隊打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入，使大隊干部從普通的“小事”中解放出來，可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去，進(jìn)一步的緩解了基層大隊警力不足的壓力。（四）器材裝備儲備保障社會化。當(dāng)前，__*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模，多種形式地方專兼職消防隊數(shù)量又不斷增加，為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲備空間。我支隊將積極爭取政府支持，選擇有經(jīng)濟(jì)實力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲備周轉(zhuǎn)庫，對指定的儲備器材在銷售、運輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費補(bǔ)償，確保隨調(diào)隨到。支隊后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品，這樣既可以減少器材裝備儲備經(jīng)費的投入，避免器材物資的積壓、浪費，又可以緩解部隊器材裝備購置壓力，保證部隊滅火救援器材裝備及時到位。

（五）營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會化。部隊營區(qū)不同于社會單位，不能不設(shè)防地全面社會化，因此部隊營房維修與環(huán)境管理社會化進(jìn)程可視各單位的實際情況逐步推進(jìn)，最好先在個別單位試點后科學(xué)性推開。我支隊今后各大、中隊營房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé)，定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊機(jī)關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方，減少了經(jīng)費投入，提高了保障效果。目前，支隊包括部分大隊的營房項目保障社會化改革已向各方面伸出了探索的觸角，保潔、綠化等條件成熟的可承包項目都推向了社會。物業(yè)公司派出人員在支隊成立工程部值班，每天對大樓進(jìn)行巡視，負(fù)責(zé)營房更新、修繕工作，對臨時出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象，一個電話服務(wù)到門，故障及時得到排除。從而大大節(jié)約了部隊開支，還減少了支隊公勤警力。

三、推進(jìn)__*消防支隊后勤保障社會化改革的打算

篇6

綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔(dān)事故救援和處理工作。小編為大家整理的防暴雨預(yù)防工作方案資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

方案一

1、事故類型和危險程度分析

公司所在地區(qū)5～11月為臺風(fēng)季節(jié)，平均每年有臺風(fēng)影響3次，災(zāi)害最大臺風(fēng)為2015年8月8日，中心最大風(fēng)力12級，2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風(fēng)暴潮，中心風(fēng)力達(dá)12級以上。由于臺風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水，臺風(fēng)增水或汛期漲水;且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。

2、應(yīng)急處置基本原則

1)應(yīng)急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

2)參與救援行動的公司人員和機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，服從指揮，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保救援過程中的人身安全。

3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務(wù)。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1)應(yīng)急組織體系公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。

(1)總指揮：彭志洪

(2)副總指揮：吳小烽

(3)成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤

(4)指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔(dān)事故救援和處理工作。

2)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。

(2)專業(yè)處理組的職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)安全事故的報告，通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進(jìn)展情況，落實上級領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負(fù)責(zé)。

安全保衛(wèi)組：由公司保安隊負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散;由張清和負(fù)責(zé)。

搶險救援組：公司保安組負(fù)責(zé)，進(jìn)行搶險救援;由張清和負(fù)責(zé)。

醫(yī)療救護(hù)組：公司保健室負(fù)責(zé)，行政部其它組別配合，聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

后勤保障組：由行政部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶險救災(zāi)物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組：由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入，配合現(xiàn)場勘察取證，以及上級調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。

善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

4、預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控(一)危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

1、通過設(shè)置的監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控錄像由消防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控。

2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控，由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進(jìn)行監(jiān)控。

3、通過日常氣象信息收集，應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國移動(聯(lián)通)天氣預(yù)報信息服務(wù)，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機(jī)構(gòu)發(fā)出的防臺風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息，必須馬上同時轉(zhuǎn)達(dá)到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。

(二)防止臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對策與措施

1、當(dāng)氣象預(yù)報發(fā)出臺風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報時，應(yīng)急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時向全公司發(fā)出預(yù)報信息。

2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員，并將應(yīng)急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點)。

方案二

1 總則

1.1編制目的為提高應(yīng)對暴雨、洪水災(zāi)害事故的處置能力，最大限度地保障員工的生命和財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)以及《 自然災(zāi)害分類應(yīng)急預(yù)案》編制。

1.3適用范圍本預(yù)案適用于 及周邊區(qū)域發(fā)生的可能危及員工生命、建構(gòu)筑物安全的暴雨、洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);屬地管理、明確責(zé)任;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;以人為本、全員參與”的原則。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)(結(jié)構(gòu)圖見附錄1)成立暴雨、洪水災(zāi)害事故專項應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安保部，作為應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、善后處置、治安警戒五個專業(yè)組。

2.1.1應(yīng)急指揮部總指揮：主任副總指揮：副主任。指揮部成員：班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)按《 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的職責(zé)履行。

2.2.2專業(yè)組職責(zé)

①搶險救災(zāi)組：負(fù)責(zé)險情發(fā)生時迅速組織各方力量實施搶險救災(zāi)，落實搶險救災(zāi)措施;組織受災(zāi)人員、物資的疏散。

②工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶修。

③醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救護(hù)，衛(wèi)生防疫及飲用水、食品衛(wèi)生工作;及時向“120”求援。

④治安警戒組：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場安全警戒，維持交通秩序。

篇7

×××開發(fā)區(qū)是“一會兩節(jié)”的主會場、主景觀點，為確保在“一會兩節(jié)”期間開發(fā)區(qū)各個街道的衛(wèi)生整潔、各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)定和諧，向全自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)突出展示鄂爾多斯城市建設(shè)的成就，保證“一會兩節(jié)”的順利召開，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究，在積極落實《“一會兩節(jié)”工作方案》（東開管發(fā)〔2006〕11號）的同時，特作如下工作安排：一、編制指揮組織網(wǎng)絡(luò)

1、成立“一會兩節(jié)”期間各項工作指揮部

總指揮：×××

副總指揮：×××

成員：××××××××××××××××××××××××

2、指揮部下設(shè)辦公室

負(fù)責(zé)“一會兩節(jié)”期間開發(fā)區(qū)各項工作情況綜合、情況通報及應(yīng)急通知，通訊聯(lián)絡(luò)等工作，并在會議期間實行二十四小時值班制，及時處理各類突發(fā)事件。

辦公室主任：×××

辦公室成員：×××

××××××

3、指揮部下設(shè)督查及后勤保障組

督查及后勤保障組負(fù)責(zé)對大型工地的安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、宣傳標(biāo)語、各街道衛(wèi)生等工作進(jìn)行督查，進(jìn)行物資采購、調(diào)運和后勤保障，同時處置相關(guān)疑難問題并及時向指揮部匯報。

組長：×××

成員：×××××××××

4、指揮部下設(shè)水電等應(yīng)急小組

主要負(fù)責(zé)會議期間新區(qū)范圍內(nèi)的正常供水、供電及其他突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理。

組長：×××

成員：×××××××××

5、指揮部下設(shè)農(nóng)民安置工作小組

組長：×××

成員：××××××××××××

主要負(fù)責(zé)農(nóng)民安置小區(qū)的建設(shè)、管理、土地征用及預(yù)防、處理“一會兩節(jié)”期間農(nóng)民上訪突發(fā)事件，防止農(nóng)民沖擊會場、沖擊參觀點等上訪事件的發(fā)生。

6、指揮部下設(shè)鄂爾多斯大街、校園路管理小組

組長：×××

成員：×××××××××

7、指揮部下設(shè)迎賓路、體育街管理小組

組長：××××××

成員：×××××××××

8、指揮部下設(shè)鄂托克西街管理小組

組長：×××

成員：×××××××××

9、指揮部下設(shè)松山路管理小組

組長：×××

成員：×××××××××

10、指揮部下設(shè)東環(huán)路管理小組

組長：×××

成員：×××××××××

11、指揮部下設(shè)新區(qū)全部宣傳標(biāo)語、建筑工地食堂管理小組

組長：×××

成員：×××××××××二、工作任務(wù)

各小組負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、整潔、違章等一切事宜，包括街道兩側(cè)和建筑工地出入口的衛(wèi)生和管理。各小組使用本小組的車輛，如有特殊情況可向督查及后勤保障組申請增加車輛。工程所需機(jī)械由城司負(fù)責(zé)提供，若時間緊迫可向督查及后勤保障組提出申請，得到批準(zhǔn)后可自行雇用機(jī)械。三、工作時間

8月4日—8月14日每天6:30—8:30四、工作要求

指揮部及值班小組成員的手機(jī)必須24小時開機(jī)，確保通訊暢通。各小組要實地工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。所分配到各小組的工作任務(wù)必須在8月6日晚8:00前完成，否則追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在8月7日～8月15日任何人員不得請假，如有特殊原因必須向工作指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)請假。

篇8

一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢

（一）林區(qū)人口密度大，從事生產(chǎn)活動頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免，加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。

（二）我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。

（三）林區(qū)內(nèi)地下植被豐富，特別是天然林保護(hù)原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。

（四）林區(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達(dá)現(xiàn)場。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組長：

副組長：

成員：

鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開展。

鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護(hù)小組等組成。

三、主要職責(zé)

（一）鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)：制定撲火救災(zāi)《預(yù)案》；森林火災(zāi)發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預(yù)案》，并按照《預(yù)案》部署火災(zāi)撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量；負(fù)責(zé)后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。

（二）各小組人員組成和主要職責(zé)：

1、撲救小組：由人大副主席擔(dān)任組長，撲救小組由應(yīng)急組、民兵應(yīng)急分隊和滅火隊組成。職責(zé)是：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)報告撲火進(jìn)展情況及問題；及時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。

2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，職責(zé)是：根據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機(jī)油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛、工具；確保信息暢通；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

3.醫(yī)療救護(hù)小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長。職責(zé)是：及時組織搶救傷病員，管理救災(zāi)藥品。

四、預(yù)警預(yù)防

1、重點防火期內(nèi)，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通信暢通。

2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。

3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。

4、健全防火網(wǎng)絡(luò)，重點林區(qū)村在防火期內(nèi)，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護(hù)林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災(zāi)隱患，組建義務(wù)撲火隊，并按要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

五、信息報送

1、遇有火情時，第一發(fā)現(xiàn)人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和片區(qū)林業(yè)站電話。

2、值班人員接到火情報告時，詳細(xì)詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火辦公室。

六、應(yīng)急處置

（一）處置程序

1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應(yīng)立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊隊長負(fù)責(zé)召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現(xiàn)場。撲救組按照要求成立前線指揮部。

2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組在確認(rèn)難于快速撲滅的火災(zāi)或接到前線指揮部要求增援的請求后，應(yīng)當(dāng)立即增派鄰村義務(wù)撲火隊前往增援。

3、若需要繼續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關(guān)人員負(fù)責(zé)帶路、聯(lián)絡(luò)。

（二）火線撲救

1、撲火人員在撲火過程中務(wù)必保證自身安全；

2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。

3、要根據(jù)火場火勢情況選準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內(nèi)控制火勢，及時撲滅。

4、各隊（組）負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。

（三）余火看守

明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復(fù)燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時，特殊情況下適當(dāng)延長看守時間，經(jīng)前線指揮部查驗確認(rèn)，在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后方可撤離。

（四）后勤保障

1、后勤保障組負(fù)責(zé)運送撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應(yīng)落實責(zé)任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應(yīng)當(dāng)組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。

2、因火災(zāi)造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療救護(hù)組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護(hù)工作，能當(dāng)場治療的要立即采取救護(hù)措施，不能當(dāng)場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救，并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>

七、響應(yīng)結(jié)束

1、解除火警：森林火災(zāi)得到控制后，根據(jù)實際情況，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

篇9

關(guān) 鍵 詞：PDCA 后勤管理 安全月 檢查分析 安全實施 總結(jié)分析

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

醫(yī)院遷建投入使用以來蓬勃發(fā)展，經(jīng)過去年二級醫(yī)院評審復(fù)審，深刻體會到醫(yī)院后勤保障的重要性，引入現(xiàn)代化的管理勢在必行。在實踐中摸索，在學(xué)習(xí)中改進(jìn)，走出一條切合我院后勤特色的管理模式，將是我們管理者思考的問題。

鑒于PDCA在醫(yī)院質(zhì)量管理中的良好應(yīng)用，后勤管理嘗試引入PDCA管理模式，在本年度安全月活動中，將PDCA分解落實到具體過程中，通過此次活動整體使用PDCA的情況，進(jìn)行分析，得出結(jié)論，將醫(yī)院后勤管理提上了新高度。

今年的安全生產(chǎn)月活動，后勤科室根據(jù)實際情況，編制了具體活動方案，引入PDCA管理模式，按照PDCA原理，根據(jù)我院后勤保障管理特色，分解各個過程階段，切合具體安全月檢查內(nèi)容，訂出符合PDCA的11項內(nèi)容各階段步驟。

一、P:plan 計劃階段

(一)針對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有問題，歸納匯總；

通過安全月活動提高全體員工的安全意識，通過活動審視我們的工作，發(fā)現(xiàn)工作中存在的安全隱患，要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。今年的安全月檢查進(jìn)，在去年較易發(fā)生問題的方面進(jìn)行了歸納，排定了具體計劃：

1.消防、治安專項檢查；

2.水電氣專項檢查。

(二)找出現(xiàn)有問題發(fā)生的特點，得出主要原因，采用因果分析法進(jìn)行分析；

1.消防、治安專項檢查

近年醫(yī)院就診量節(jié)節(jié)攀高，對消防安全也越來越重要，這次加強(qiáng)對醫(yī)院公共場所火災(zāi)隱患的排查，提高安全防火意識，對于消防違規(guī)行為，進(jìn)行整改和宣教力度，真正解決實際存在的安全隱患。

“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”、“小商販”近期醫(yī)院出現(xiàn)較多，影響了醫(yī)院正常醫(yī)療次序，醫(yī)院安保隊伍在全院范圍內(nèi)進(jìn)行治安專項檢查。

2.水電氣專項檢查

醫(yī)院的水電氣十分重要，認(rèn)真落實醫(yī)院用電、用火、用氣的安全管理；特別是二次供水檢查，每半年一次的二次供水的清洗，由專業(yè)資質(zhì)的公司處理，出正式報告。員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)操作規(guī)范檢查，對全院電、氣、氧線路進(jìn)行檢修排查，記錄。

(三)科室團(tuán)體（班組）討論協(xié)商，針對主要原因，訂出確實可行的處理措施（根據(jù)科室、班組特點）；

1.消防、治安專項檢查；

病區(qū)加床問題，加床會遮擋疏散指示燈被，消火栓、報警等裝置，通道變狹窄，堵塞檢修門。加床儀器的用電，電線板拖在地面上，用電不安全。經(jīng)和病區(qū)護(hù)士長溝通后，適當(dāng)調(diào)整，關(guān)鍵地方進(jìn)行了整改。有的病房沒有晾曬空間，病人家屬習(xí)慣把衣服掛在防火門閉門器上晾干，影響防火門的常閉。中間電梯的防火門的關(guān)閉有先后搭接次序，關(guān)閉防火門時注意循序器的使用。

消防器材檢查包括滅火器，滅火器的有效期、安全壓力、巡查登記、存放位置等方面。發(fā)現(xiàn)有的科室，特別是封閉科室的滅火器每月檢查登記沒到位，督促保安隊員巡查補(bǔ)上。

治安問題，醫(yī)院安保隊伍在全院范圍內(nèi)進(jìn)行治安專項檢查，在重點部位加強(qiáng)巡查、設(shè)崗。巡邏利用巡更系統(tǒng)，保安公司對其人員采用電子考勤，醫(yī)院各科室利用報警系統(tǒng)，并設(shè)定統(tǒng)一報警電話：3999；保安公司根據(jù)醫(yī)院運行特點，特設(shè)置了應(yīng)急分隊和特勤巡邏隊，每天定時在醫(yī)院各個公共區(qū)域巡邏。

2.水電氣專項檢查；

電工專項檢查地下室高低壓配電房供電情況，發(fā)電機(jī)應(yīng)急發(fā)電反應(yīng)，各區(qū)配電柜用電安全，各區(qū)配電房的雜物清理等。水的供應(yīng)，給排水、生活熱水，大樓高中區(qū)二次供水，要符合水的品質(zhì)要求，保障用水安全。涉及蒸汽的設(shè)備，壓力容器定期進(jìn)行檢測，特別是安全閥在許可范圍內(nèi)工作，技術(shù)監(jiān)督局檢查合格有效，并懸掛合格證。醫(yī)療氣體方面，液氧有上海法液空公司專供，品質(zhì)有保障，安全管理協(xié)同處理，病區(qū)的瓶裝氧規(guī)格有兩種，每種備用基數(shù)保證到位，定期替換空瓶。

(四)制定標(biāo)準(zhǔn)與計劃，確定本期（本計劃）管理目標(biāo)。

1. 消防、治安專項檢查；

消防的巡查，分析隱患原因，在醫(yī)院的重點區(qū)域，加大人力配備，常規(guī)巡邏到位，巡更、報警系統(tǒng)投入使用。消防設(shè)施到位，安全通道保障，疏散指示醒目，防火門關(guān)閉活絡(luò)，滅火器合格，嚴(yán)格落實消控中心人員持證上崗規(guī)范，提高本部門應(yīng)急預(yù)防措施，確保監(jiān)控設(shè)備、消防報警設(shè)施運行平穩(wěn)。

保安持證上崗，專業(yè)考核，響應(yīng)測試，體能拉練。各項應(yīng)急處理流程制定，定期加強(qiáng)應(yīng)急演練。從病區(qū)需求打電話：3999開始，到保安到位，做到5分鐘內(nèi)響應(yīng)。期間的環(huán)節(jié)包括：消控中心接電話、保安通知、隊員調(diào)度、電梯配合、現(xiàn)場到場處理。

2. 水電氣專項檢查；

后勤保障的水電氣環(huán)節(jié)，制定工作流程，檢查時間記錄，規(guī)范臺帳，明確班組的工作職責(zé)，加強(qiáng)交接班制度的嚴(yán)格執(zhí)行，每班的工作內(nèi)容，考核事項，一一明確，對于各個工作，根據(jù)法律、法規(guī)、醫(yī)院相應(yīng)規(guī)范持證上崗，日常督查到位，發(fā)揮班組長的作用，加強(qiáng)考核。

二、D:do 實施階段

(五)充分發(fā)揮班組自查自糾，進(jìn)行班組日常工作質(zhì)量管理的控制；

在這次的安全月活動中，每個班組，每個社會化公司，首先強(qiáng)調(diào)自我管理，涉及的專項檢查，自查自糾，由前期制定的制度、職責(zé)、流程、規(guī)范等逐項落實，日常記錄體現(xiàn)在相應(yīng)臺帳上，班組長、社會化公司負(fù)責(zé)人加強(qiáng)員工的宣教工作，每個員工養(yǎng)成安全意識。

(六)建立班組日常臺帳，日常數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄，積累各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)；

安全月檢查的內(nèi)容涉及水電班組、消控班組、空調(diào)班組、保安。這些班組與社會化公司都建立了詳細(xì)的臺帳：消防巡查臺帳、消控中心值班臺帳、空調(diào)運行臺帳、水電維修臺帳、二次供水臺帳、保安日志等。這些臺帳都統(tǒng)一按照規(guī)范和醫(yī)院實際工作特色，制定排版，落實執(zhí)行。

(七)數(shù)據(jù)臺帳圖表化，直觀得出管理效果的數(shù)據(jù)動態(tài)圖；

有的班組涉及能耗費用的，如水電部分，直接可以用數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，收集各年數(shù)據(jù)匯總，制定成直觀的圖表，今年和往年同期進(jìn)行對比，從對比中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，按照醫(yī)院節(jié)能管理要求，落實節(jié)能降耗管理年的具體條款，開發(fā)節(jié)能可行性環(huán)節(jié)；如治安方面，歸納同期事件的性質(zhì)，有針對的開展專項整治活動，匯總分析發(fā)現(xiàn)近期的小商販和小廣告較多，專項整治。

(八)根據(jù)各個班組、社會化公司的工作特點，抓住管理控制點，設(shè)立關(guān)鍵要點，進(jìn)行管控；

這次安全月各項檢查，對每個班組、社會化公司的工作內(nèi)容的管控設(shè)置控制點：消防的定期檢修情況；治安對保安的定期巡邏；保安響應(yīng)時間；水電氣的技術(shù)監(jiān)督局的校驗；執(zhí)證上崗。

三、C:check 檢查階段

(九)按各個班組、社會化公司根據(jù)要求，科主任進(jìn)行檢查、抽查，檢查班組自身管理情況（日常工作質(zhì)量檢查、安全檢查 、目標(biāo)、指標(biāo)完成情況的定期驗證、安全管理績效的檢查等），有同質(zhì)可行對比的，進(jìn)行措施對比；

由安全月活動拓展開來，覆蓋后勤保障部的安全全面管理，科主任帶頭，到各個班組、社會化公司去了解最真實的管理情況，設(shè)立聯(lián)合檢查小組，按照科室管理目標(biāo)分解落實，全年定計劃分步檢查，如年度檢查、半年度檢查、節(jié)假日檢查、季度檢查、月度檢查、班組周檢查、班組日檢查、科室不定期抽查等一一落實。

四、A:action 處理階段

(十)檢查結(jié)果匯總、分析，得出經(jīng)驗與教訓(xùn)等資料，好的持續(xù)發(fā)展，做不好、做不到的，分析原因，總結(jié)改良實際措施，符合安全管理要求；

這次安全月活動通過PDCA循環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、醫(yī)院患者的日益增多，出入人員相對復(fù)雜，督促保安公司采取措施，加強(qiáng)職工車輛和患者車輛管理，對來訪人員進(jìn)行登記。

2、有些科室的加床，安全通道、消防設(shè)施等受到影響，和科室進(jìn)行了溝通，確保安全。做到樓梯防火門常閉，杜絕防火門閉門器上晾曬衣服的現(xiàn)象。

3. 監(jiān)控做好增置方案，做到廣覆蓋、無死角、無盲區(qū)。

4.消防設(shè)施定期檢查維保，確保聯(lián)動正常，其他設(shè)施安全有效。

5.對于設(shè)備用電安全問題，后勤保障部和設(shè)備科溝通協(xié)調(diào)，及時整改處理。

6.安全檢查記錄表單化（格式化）、抽查要有計劃性。

7.防火卷簾下標(biāo)識、電梯井道的維修攀爬梯要設(shè)置、配電箱加浪涌。

8.后勤保障部要把安全生產(chǎn)檢查制度化、常規(guī)化，每季度全面檢查一次，檢查結(jié)果及時反饋。

篇10

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)

改革的實質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問題

有學(xué)者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風(fēng)險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學(xué)校分 離出來的后勤實體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費收取及食堂的物價調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩(wěn)定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自主權(quán)，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產(chǎn)生了不切實際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務(wù)的焦點問題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機(jī)制，減小 對后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價服務(wù)。

可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現(xiàn)對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第—位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒有扮演主導(dǎo)者的角色。對企業(yè)的行為行政干預(yù)過多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，要求企業(yè)服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場中沒有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競爭不力， 有些后勤實體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運作，市場生存能力弱。

3學(xué)校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費者。消費者有對商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)那些“不能對自己 負(fù)責(zé)”的社會成員。市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價交換，而公共產(chǎn)品不符合等價交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供，政府要彌補(bǔ)市場的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢和成員對新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?，從?使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價格?？刂苾r格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價格不符合市場規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實體長遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場的主體。對于沒有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來說，實現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場主體的關(guān)鍵。只有具有獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實體，才能增強(qiáng)市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規(guī)律的作用，實現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務(wù)價格一般都比同類社會價格優(yōu)惠。二是努力實行資本 經(jīng)營和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優(yōu)勢。三是實施后勤實體的股權(quán)改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實體的經(jīng)營活動，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評估和考核，獎優(yōu)罰懶，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

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