導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供電系統(tǒng)安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)農(nóng)電安全管理

電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對(duì)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個(gè)方位、整個(gè)過程進(jìn)行管理，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認(rèn)行政負(fù)責(zé)制，明確部門安全第一責(zé)任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計(jì)劃及目標(biāo)，一步步把供電線路和設(shè)備進(jìn)行劃分，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，層層分配安全負(fù)責(zé)制，并落實(shí)到個(gè)人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制，追究各級(jí)安全負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)生的及未遂事故的責(zé)任。除此之外，各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)匯總工作，對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織供電系統(tǒng)的全體員工認(rèn)真進(jìn)行安全工作學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

其次，加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，堅(jiān)決堅(jiān)持“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管理是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”。盡職盡責(zé)始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對(duì)生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識(shí)，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。

同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)合理的方式方法，先做好預(yù)防措施，善于發(fā)現(xiàn)問題，判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級(jí)安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將供電系統(tǒng)安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，管理好安全責(zé)任人的管轄范圍，開展安全教育工作，分析危險(xiǎn)事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)性措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設(shè)備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開，保障生產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須通過強(qiáng)有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。

筆者認(rèn)為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成“六個(gè)必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。

一是上級(jí)安全指示精神必須落實(shí)到位，筑牢機(jī)制防線。及時(shí)組織全員貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全指示精神，針對(duì)行業(yè)事故通報(bào)對(duì)照自身崗位組織職工進(jìn)行討論、自我反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；細(xì)化、強(qiáng)化安全工作的重點(diǎn)落實(shí)，確保機(jī)制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。

二是各級(jí)管理人員必須安全履職到位，筑牢責(zé)任防線。各級(jí)管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級(jí)指示落實(shí)的具體承辦人、督辦人，必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，圍繞當(dāng)前工作重點(diǎn)，樹立“工作到位，風(fēng)險(xiǎn)就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實(shí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)技術(shù)措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責(zé)任感做好、做實(shí)各項(xiàng)工作。

三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場(chǎng)勘察到位，筑牢把關(guān)防線。從把好簽出的每一張工作票這道關(guān)口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)即將開展的工作班成員、任務(wù)、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項(xiàng)、不漏項(xiàng)，認(rèn)真仔細(xì)，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關(guān)”。

四是工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人必須責(zé)任到位，筑牢現(xiàn)場(chǎng)防線。工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人是確保每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的關(guān)鍵人物，不但要對(duì)工作班成員的實(shí)際狀況掌握清楚，而且還要對(duì)當(dāng)日當(dāng)班工作班情況進(jìn)行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務(wù)的思想意識(shí)就是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點(diǎn)并進(jìn)行驗(yàn)電、是否有其它線路搭接、T接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實(shí)好每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全防范措施。工作開始后，要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護(hù)，開小差或擅自離開工作現(xiàn)場(chǎng)，杜絕現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)“開天窗”，確保每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個(gè)工作班成員是具體工作的具體落實(shí)人員，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)事關(guān)安全、質(zhì)量和進(jìn)度，要堅(jiān)持做到細(xì)心、用心、專心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進(jìn)行安全防護(hù)檢查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅(jiān)持做到“五不開工”。既使工作進(jìn)行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權(quán)立即停工并逐級(jí)上報(bào)，確保每個(gè)成員都“安全地工作、工作時(shí)安全”。

篇2

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化 內(nèi)部控制 方案設(shè)計(jì) 具體措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)體制的日益完善，市場(chǎng)壓力的日益增加，對(duì)企業(yè)的日常管理提出了更高的要求，在此過程中，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的具體操作，由人工控制轉(zhuǎn)化為人與計(jì)算機(jī)的共同控制，原先的內(nèi)部控制已經(jīng)無法滿足會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展需要了。

一、 會(huì)計(jì)電算化是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)

1.內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的優(yōu)化管理。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式中，其具體的會(huì)計(jì)操作以內(nèi)部控制為主，就是由專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部牽制，在會(huì)計(jì)電算化，普及之后，會(huì)計(jì)賬務(wù)就通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行集中化處理了，因此就實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式向會(huì)計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變。一些諸如編制科目匯總表，明細(xì)賬之類的核對(duì)工作就被會(huì)計(jì)電算化取代了。當(dāng)前的會(huì)計(jì)模式，主要是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，一些傳統(tǒng)的紙質(zhì)記賬逐漸被電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所取代。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建，一些具體的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)可以在任意終端機(jī)上進(jìn)行操作。

2.控制對(duì)象的改革。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，內(nèi)部控制針對(duì)的對(duì)象是會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)中的具體信息以及處理的流程、業(yè)務(wù)狀況等。企業(yè)的工作情況都用紙張進(jìn)行記錄，并且按照具體的信息可以劃分為轉(zhuǎn)賬憑證、原始憑證等。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化得到廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的紙張記錄已經(jīng)逐漸被計(jì)算機(jī)的某些系統(tǒng)軟件所取代，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理的無紙化。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行交易的時(shí)候，其相關(guān)信息由業(yè)務(wù)人員直接輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，并且由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成記錄。原先使用的一些紙張憑證就自然而然的取消了。原先在核算過程中的各種必要核對(duì)，隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，一部分由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成。

3.管理漏洞。在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，如果會(huì)計(jì)人員粗心大意，或者其他因素導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息記錄的錯(cuò)誤會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的內(nèi)部管理。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，需要輸入數(shù)據(jù)正確，計(jì)算機(jī)程序正確，計(jì)算機(jī)運(yùn)算正確，得到的信息才是正確的，同時(shí)如果前三個(gè)環(huán)節(jié)中，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的內(nèi)部管理。

二、進(jìn)行電算化內(nèi)控制度的優(yōu)化

1.系統(tǒng)內(nèi)部制度建設(shè)的優(yōu)化。在實(shí)際會(huì)計(jì)管理過程中，操作管理制度的日常運(yùn)行，有利于操作人員盡職盡責(zé)，干好自己的工作，又不影響會(huì)計(jì)管理中的其他系列環(huán)節(jié)。在會(huì)計(jì)軟件的具體操作中，要做到系統(tǒng)明確，分環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行，并且要進(jìn)行嚴(yán)格操作管理制度的制定。以有利于會(huì)計(jì)軟件的準(zhǔn)確有效的進(jìn)行日常工作狀況的記錄，在具體工作環(huán)節(jié)中，為了確保會(huì)計(jì)軟件的合理運(yùn)行，需要明確幾個(gè)要點(diǎn)。

（1）操作人員要明確自己在這個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中擁有的權(quán)限，自己的日常操作有章可循，做到自己負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)，并且不能干涉會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的其他環(huán)節(jié)，建立健全相應(yīng)的規(guī)范制度，以確保操作人員進(jìn)行日常的規(guī)范遵守以確保用戶管理系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

（2）未經(jīng)允許的信息不能輸入到計(jì)算機(jī)，有些信息未經(jīng)審核就不能進(jìn)行電子信息的具體輸入，比如有些原始憑證需要經(jīng)過相關(guān)專業(yè)人員確認(rèn)后，才能記錄到計(jì)算機(jī)里。

（3）為了確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，需要解決輸入計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息未經(jīng)允許卻登記機(jī)內(nèi)賬簿的問題，比如有些已經(jīng)輸入計(jì)算機(jī)憑證，需要由相關(guān)審核人員核對(duì)無誤后才可進(jìn)行登記機(jī)內(nèi)賬簿。

（4）規(guī)范日常上網(wǎng)的具體操作，在操作員進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的時(shí)候，利用一些方式，確定具體操作人員的相關(guān)上網(wǎng)狀況，可以利用日記記錄下來。對(duì)這一系列的日記定期查看，以確保系統(tǒng)運(yùn)行的正常。

（5）（實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的相關(guān)職務(wù)的分離原則，設(shè)立各個(gè)電腦操作崗位，比如數(shù)據(jù)復(fù)核審查，會(huì)計(jì)檔案管理等，明確各自環(huán)節(jié)的具體任務(wù)，各司其責(zé)，不能越權(quán)處理一些會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，保證會(huì)計(jì)電算化整體環(huán)節(jié)的和諧，以有利于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性，可靠性。

2.對(duì)電算化程序的具體控制措施。為了保證財(cái)務(wù)信息處理的質(zhì)量，需要避免一系列差錯(cuò)與事故的發(fā)生，在此過程中要制定必要的上機(jī)規(guī)定，以嚴(yán)格規(guī)范操作員的個(gè)人操作行為，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有利于確保每個(gè)會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)的有序性，合理性。

3.系統(tǒng)安全控制的優(yōu)化。在會(huì)計(jì)電算化過程，安全控制是非常重要的環(huán)節(jié)。它是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的外部環(huán)節(jié)，主要包括硬件安全，人員安全、軟件安全。所謂的硬件安全是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身的安全性，比如電腦硬盤有無壞點(diǎn)，是否有獨(dú)立的安全供電系統(tǒng)；所謂的人員安全是指操作人員的權(quán)限限制、密碼控制以及操作日記記錄等；軟件安全主要指會(huì)計(jì)軟件本身運(yùn)行的安全性，抗病毒，抗木馬的能力，包括數(shù)據(jù)保護(hù)、訪問控制、入侵檢測(cè)等。為了確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的順利運(yùn)行，需要進(jìn)行系統(tǒng)安全控制，以確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4.檔案管理制度的建立健全。為了確保檔案管理工作的樹立進(jìn)行，需要明確以下幾個(gè)方面。

（1）在管理過程中存檔的手續(xù)必須由會(huì)計(jì)主管以及系統(tǒng)管理員的簽章才能確認(rèn)存檔保管。

（2）進(jìn)行安全保障措施的建立，比如備份的磁盤介質(zhì)上應(yīng)該貼有保護(hù)標(biāo)簽，存在放安全的地方，進(jìn)行多備份，并分別存儲(chǔ)于不同的地方進(jìn)行保管。

（3）對(duì)于已經(jīng)存檔的磁盤介質(zhì)要定期進(jìn)行檢查，有利于確保磁性介質(zhì)的有效性。

（4）磁盤介質(zhì)一旦確認(rèn)保管后，一般情況下，是不能外借的，必須要借的時(shí)候，可以采取復(fù)制的方法接觸。如需原件借出，必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記手續(xù)，收回時(shí)及時(shí)檢查存儲(chǔ)內(nèi)容的完整安全性。

5.實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)軟、硬件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全控制協(xié)調(diào)。在軟件方面，應(yīng)該及時(shí)對(duì)軟件進(jìn)行更新升級(jí)，將問題發(fā)生的機(jī)率控制在最低。在硬件方面，必須保證其質(zhì)量，對(duì)于重要的硬件設(shè)備及時(shí)進(jìn)行雙系統(tǒng)備份。

三、 結(jié)語

會(huì)計(jì)電算化是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著它的廣泛應(yīng)用，給企業(yè)帶來了很多方便，當(dāng)然也帶了一系列弊端，針對(duì)這些弊端，采取合適的方法加以解決，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的深化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘*’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！?”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。