導語：如何才能寫好一篇經濟建設的內在要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設和創(chuàng)新農林經濟管理學科，有效地解決農村、農業(yè)、農民問題，無論是從順應社會經濟發(fā)展的趨勢、促進國民經濟及社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的角度講，還是從地理概念、農村創(chuàng)造的價值占國民經濟的份額和農產品的市場份額、人口數(shù)量的角度講，都是歷史賦予我們的光榮使命和不可推卸的責任，抓好農林經濟管理學科建設和學科創(chuàng)新，有其必要性。

一、知識更新和學科發(fā)展規(guī)律的內在要求

大家知道，今天我們所處的時代是知識經濟的時代，新知識、新技術大量涌現(xiàn)，而且更新不斷加快。知識間的交叉、融合、滲透不斷增強，使邊緣學科、交叉學科、橫斷學科不斷出現(xiàn)。就農林經濟管理學科發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀而言，學科的專業(yè)內涵正在發(fā)生質的變化，非農、離農專業(yè)日益增多，又農、又經、又管不僅成為學科演變的趨勢，而且也成為體現(xiàn)學科特色和優(yōu)勢的重點所在。如何通過學科創(chuàng)新和內在有益的交叉融合來順應學科發(fā)展趨勢，體現(xiàn)學科特色與水平，既是知識更新和學科發(fā)展的內在要求，也是擺在我們面前的一個十分具體而又現(xiàn)實的歷史任務。

二、產業(yè)革命和產業(yè)結構調整的內在要求

21世紀，我國正面臨著傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，現(xiàn)代產業(yè)不斷成長，產業(yè)結構不斷升級換代的形勢。據(jù)統(tǒng)計，第二產業(yè)的從業(yè)人數(shù)由1952年的1531萬人發(fā)展到2002年的1.6億人，第三產業(yè)的從業(yè)人數(shù)由1952年的1881萬人增長到2002年的2億人，分別增長了9.6倍和10.1倍；一、二、三產業(yè)的產值比重由1949年的80:12.8:7.2發(fā)展到2001年的15. 2:51. 1:33.6，勞動力分布由83.5，7.5:9發(fā)展為50:22.3:27.7。二、三產業(yè)產值比重的增加和勞動力數(shù)量的增多，相應的要求對其的管理力度和水平也要提高，要求農林經濟管理學科從傳統(tǒng)的以農林為主，轉變?yōu)槊鎸r業(yè)向外拓寬和延伸，進行必要的改革和創(chuàng)新。

三、經濟體制轉軌和運行機制轉型的內在要求

農林經濟管理是以服務三農為特色的學科，適應于農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，服務于農業(yè)和農村經濟是學科的使命和天職。然而，目前農業(yè)和農村經濟正在進行著七個方面的轉型：

一是正在從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，農業(yè)生產力水平全面提高，農業(yè)生產經營方式由封閉的自給自足的內部循環(huán)轉向開放和實現(xiàn)產供銷、農工商一體化的產業(yè)化經營；二是正在從計劃農業(yè)向市場農業(yè)轉型，農業(yè)生產從資源和要素的配置組合到產品供應銷售的全過程，都由市場來調節(jié)，全面提高市場競爭力正在成為農業(yè)發(fā)展的新要求；三是正在本文由收集整理從農產品供給短缺約束條件下的數(shù)量型農業(yè)向農產品供給總量平衡、豐年有余或過剩條件下的質量效益型農業(yè)轉型，農業(yè)增效、農民增收成為農業(yè)發(fā)展的主要目標；四是農業(yè)生產結構正在從單一的糧棉油種植結構向農林牧漁產品多樣化的綜合結構轉型，發(fā)揮區(qū)域農業(yè)比較優(yōu)勢，建立優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，正在成為農業(yè)生產布局的新要求；五是農業(yè)生產經營方式正在從傳統(tǒng)的粗放經營向現(xiàn)代集約經營轉型，農業(yè)增長從主要依靠傳統(tǒng)的土地、勞力等物質要素投人轉變?yōu)樵谝揽客恋?、勞力等傳統(tǒng)要素投人的同時，主要依靠資本、技術和信息等現(xiàn)代物質要素投人；六是農業(yè)發(fā)展從主要靠國內資源，國內市場向依靠國際國內兩種資源、兩種市場轉型，農業(yè)的發(fā)展將遇到國際資源和國際市場的新約束和新挑戰(zhàn)，市場競爭將更加激烈；七是農業(yè)與工業(yè)的關系從農業(yè)為工業(yè)貢賦的關系向工農兩業(yè)平行發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)及保護農業(yè)轉型，農業(yè)將得到工業(yè)的支持，現(xiàn)代物質技術裝備程度和資本有機構成會進一步提高，綜合生產能力將不斷增強，二元經濟結構正在消減。

因此，學科建設與發(fā)展必須適應這種轉變，需要及時調整學科結構，凝煉學科方向，使農林經濟管理學科能夠更好地為農業(yè)和農村經濟建設服務。

四、改革與發(fā)展的內在要求

歷史地看待農林經濟管理學科，與上個世紀末相比，的確有了很大的發(fā)展。無論是招生規(guī)模，還是專業(yè)設置、碩士點、博士點的設置，幾乎都翻了一番。但是我認為這僅僅是數(shù)量的擴張，用科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀來看，并沒有多少發(fā)展，發(fā)展的任務仍然十分艱巨。從學科地位和影響看，在專業(yè)設置上逐步從農業(yè)經濟管理和土地資源管理向大經濟管理類專業(yè)擴展以后，學科發(fā)展的競爭對手也從農業(yè)院校擴大到綜合院校;從人才隊伍看，農林經濟管理專業(yè)由于處在農林院校這一大的環(huán)境背景之下，學緣結構與一些綜合大學和名校根本無法相比。從承擔各種科學研究任務和學科創(chuàng)新任務，為社會服務的功能看，農林經濟管理專業(yè)服務的對象是中國最大的弱勢群體和傳統(tǒng)的弱勢產業(yè)，課題來源少，經費支持水平低，因而服務的力度和水平也低。從教學科研條件和基礎設施改善看，盡管本學科和其它學科-一樣，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、為社會服務三大功能，但常常被看成是軟學科因而得不到應有的支持，與其它學科的差距日益拉大。所以一定要加快發(fā)展，要抓學科建設和創(chuàng)新。

五、競爭學術地位及學科影響的內在要求

眾所周知，市場經濟最根本的機制是競爭機制。市場經濟作為一種新的經濟體制和改革的體制取向，必然向各個方面深人和滲透。教育及學科發(fā)展也不例外，目前學科建設中的專業(yè)設立和選擇已經基本是市場化了。我們常講市場需要什么人才，我們就培養(yǎng)什么人才，市場上什么專業(yè)的人才走俏我們就設立什么專業(yè)，而在專業(yè)設立、選擇時，各有辦學條件的同行實際上都是一個一個的獨立經濟主體，實際都在同一個市場上競爭，競爭生源，競爭學科專業(yè)地位。如果本學科建設跟不上，缺乏自己的特色和優(yōu)勢，就要在競爭中落伍。此外，即使在仍然帶有濃厚的計劃色彩的教育逐級管理體制下，競爭目前也是十分激烈的。這種競爭主要來源于各種評估和財政的支持，來源于大家對社會公共產品和公共資源的利用及占用。比如教育部的一級學科評估、重點學科評估，都引起了同行之間、不同院校的同類專業(yè)之間的競爭。為什么要競爭，因為國家支持的力度是有限的，支持的資金是無償?shù)?，誰要獲得國家支持，要樹立在同行之間的學術地位和學科優(yōu)勢，就必須參與競爭，就得抓學科建設與創(chuàng)新。

篇2

我們對軍工文化建設的重要意義要有充分的認識，軍工文化之所以能作為行業(yè)改革發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是由時代大環(huán)境與文化自身的價值決定的。

文化有一個頗具意味的特征，就是她的“軟”。這個“軟”字并不是說懦弱無用，而是柔性長效；并不是說立竿見影、現(xiàn)炒現(xiàn)賣，而是歷久彌新、水滴石穿。華夏文明能夠經數(shù)千年不滅，歷經坎坷仍舊屹立東方，完全歸功于文化血脈的生生不息、代代流傳。如今，我們處于一個偉大的時代，國家、民族復興的偉業(yè)在黨的領導下一步步向前推進。在這樣的時代主旋律中，社會主義文化大發(fā)展大繁榮既是經濟建設的堅強后盾，更是民族文化與文明相承的千秋大業(yè)。所以，假以時日，必然會興起社會主義文化建設的新，國家文化軟實力也會得以提高。

人民軍工80多年的奮斗，為民族解放和祖國安全作出了卓越貢獻，黨和國家給予了軍工人崇高的榮譽和肯定。我們的國家和民族，正在醞釀著一個深遠、美麗的“中國夢”，而嚴謹務實的軍工人也有一個“軍工夢”。這個夢是“中國夢”的組成部分，同樣美麗而且更為具體，她關乎著我們每一個軍工人的現(xiàn)實與理想。國家文化軟實力是實現(xiàn)“中國夢”的靈魂，“軍工夢”的實現(xiàn)與軍工文化血脈相連。做任何事情都是需要一點精神的，換句話說，這種精神就是軟實力，而軟實力的孕育與培養(yǎng)得益于文化建設，尤其是軍工文化的建設。軍工文化建設為實現(xiàn)國防科技工業(yè)平穩(wěn)、快速、和諧發(fā)展，提供了有力的思想保證和精神動力，也是行業(yè)改革發(fā)展的內在要求。

只有在更大的空間和更高的高度來認識軍工文化建設的意義與規(guī)律，才能把軍工文化建設得更好。

軍工行業(yè)的剛性與文化建設的柔性，合成為軍工文化建設的特色，也形成了軍工文化核心價值體系的獨特標識。

軍工文化建設有著獨特的理念與價值取向，以堅持“國家利益至上”為宗旨，以弘揚“兩彈一星”精神和“載人航天”精神為重點，目標是建立和完善新時期軍工文化建設的長效機制，最大限度地激發(fā)內在動力和發(fā)展活力，推進國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。人民軍工從一開始就與民族生存、國家興亡聯(lián)系在一起。在人民軍工發(fā)展的各個時期，形成了對黨、對國家、對人民的赤膽忠誠，對事業(yè)無限熱愛的軍工優(yōu)秀傳統(tǒng)。在軍工人身上，集中體現(xiàn)的是熱愛祖國，捍衛(wèi)國家與尊嚴，服務國防的愛國主義精神。軍工建設必須服務于國防現(xiàn)代化建設和國家經濟建設的需要，服務于新軍革的需要?！白粤Ω?、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”，既是軍工精神的真實寫照，也是長期以來軍工人的價值共識。“祖國至上，心系國防”是軍工文化核心價值體系的重心，剛柔相濟，有著行業(yè)的特性與軍工人的共識，是軍工文化的精髓。軍工文化建設在不斷創(chuàng)新和豐富內涵的同時，也繼承、弘揚并發(fā)展了軍工文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，成為國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力。

國防科技工業(yè)軍工文化協(xié)調小組辦公室和中國國防科技工業(yè)文化交流協(xié)會，是全行業(yè)軍工文化建設的協(xié)調和指導機構。5年來，協(xié)會積極探索，組織了一系列活動，取得了可喜的成績，得到了軍工人的認可和贊賞，也多次得到局黨組的肯定和表揚。希望各單位對協(xié)調小組辦公室和軍工文化協(xié)會的工作一如既往地給予大力支持和配合。協(xié)會新的領導班子按照局黨組的要求進一步解放思想、凝心聚力、銳意進取、創(chuàng)新工作思路和方法，不斷推進國防科技工業(yè)軍工文化的大發(fā)展、大繁榮。

篇3

江蘇“十三五”時期發(fā)展的總體目標，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，而“強富美高”戰(zhàn)略定位的每一個方面無不蘊含著協(xié)調發(fā)展的原則要求。具體而言，經濟強不僅是經濟綜合實力強，同時也應該是經濟結構整體強，要求必須正確處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化之間、經濟建設與國防建設之間的關系，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持四化同步、軍民融合，努力做到比例協(xié)調、結構優(yōu)化。百姓富集中體現(xiàn)為民生社會事業(yè)發(fā)展好，要求必須正確處理好經濟與社會的關系，堅持經濟建設與社會建設同步發(fā)展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。環(huán)境美強調的是生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)，要求必須正確處理好經濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系，堅持人與自然和諧相處，當務之急是修補生態(tài)環(huán)境損壞短板。社會文明程度高則要求正確處理好物質文明與精神文明的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。具體而言，以協(xié)調發(fā)展理念引領“強富美高”新江蘇建設，應著重抓好以下方面重點工作：

一、全面融入國家區(qū)域發(fā)展總體布局，在更高層次上提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展不是平均發(fā)展、同質發(fā)展，而是要主攻相對薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調發(fā)展。十八屆五中全會指出要“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，特別是“十二五”時期區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現(xiàn)重大突破，沿海地區(qū)成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展格局逐步形成。但由于我省區(qū)域自然稟賦不同、發(fā)展基礎各異、區(qū)位環(huán)境有別，區(qū)域發(fā)展差距依然較大，2014年蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是制約發(fā)展的突出“短板”和重大課題。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展因此既是即期大事，也是長期戰(zhàn)略，由此帶來的實際成效將有利于發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢和某些地域的后發(fā)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生產力布局，為江蘇經濟健康持續(xù)發(fā)展提供強大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續(xù)深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域互補、南北聯(lián)動、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，在更高水平上推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是推動全省三大區(qū)域發(fā)展與國家層面區(qū)域發(fā)展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區(qū)、沿海地區(qū)、沿東隴海線地區(qū)特色發(fā)展，加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。二是高起點建設南京江北新區(qū)，加快南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和連云港國家東中西合作示范區(qū)建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區(qū)，規(guī)劃建設運河、淮河生態(tài)經濟帶和寧杭生態(tài)經濟帶，加快形成新的區(qū)域經濟增長點。三是加快建立健全統(tǒng)一開放的市場體系、區(qū)域快速交通體系和統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域政策體系，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。

二、扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，著力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是協(xié)調發(fā)展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要同步推進城鄉(xiāng)共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮(zhèn)化起步早、成就好、基礎實，城鎮(zhèn)化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉(xiāng)二元結構還沒有實質性打破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯?！笆濉睍r期，要加快實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導區(qū)、示范區(qū)。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要突出以人為本，提高城鎮(zhèn)化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)基本公共服務城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮(zhèn)化推進機制。以開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，落實農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮(zhèn)化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮(zhèn)化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加大“六個一體化”統(tǒng)籌推進力度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業(yè)發(fā)展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。

三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發(fā)展

堅持經濟建設與社會建設同步發(fā)展，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是協(xié)調發(fā)展理念的核心要義之一。發(fā)展經濟的出發(fā)點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發(fā)展，經濟建設與社會建設理應內在統(tǒng)一、協(xié)調平衡?！笆濉币詠恚K經濟快速發(fā)展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發(fā)展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續(xù)做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社保保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！笆濉睍r期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續(xù)增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發(fā)長效機制；四是提高社會事業(yè)發(fā)展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優(yōu)撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步

推動物質文明和精神文明共同發(fā)展是協(xié)調發(fā)展理念的客觀要求。堅持兩個文明并重，就是要堅持雙輪驅動、雙翼共振，促進硬實力和軟實力同步增強，實現(xiàn)“身”“心”系統(tǒng)平衡發(fā)展。中央高度重視精神文明建設，改革開放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會主義精神文明建設戰(zhàn)略方針。新時期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利推向前進。隨著江蘇經濟快速發(fā)展、物質生活的不斷改善，人民群眾日益增長的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強精神文明建設的任務相當艱巨?！笆濉睍r期，要堅持兩個文明一起抓，把建設文化強省擺上突出位置，加快構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。一是加強先進思想文化引領。先進思想文化是精神文明建設的主要任務和中心環(huán)節(jié)，要堅持以培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，深入推進思想理論建設，壯大主流思想輿論，大力推進文化傳承創(chuàng)新。二是促進文化事業(yè)文化產業(yè)健康繁榮發(fā)展。文化事業(yè)文化產業(yè)是精神文明建設的重要內容和實現(xiàn)途徑，要豐富公共文化產品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化和均等化，實施文化精品創(chuàng)作工程，提升文化產業(yè)競爭力。三是深入推進文化體制改革和文化開放。文化的生命力在于創(chuàng)新，要推進文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，實施國際傳播能力建設工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護社會公平正義。公平正義是人類社會發(fā)展的重要價值取向，也是精神文明建設的具體內容，要加快健全社會信用體系，深化法治江蘇建設，筑牢維護公平正義的堅強防線。

篇4

【關鍵詞】圖書館；構建；服務體系

在新的形勢下，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。

一、圖書館服務是公共文化服務體系的重要組成部分

（一）就其社會功能而言。圖書館收藏人類智慧的結晶即知識成果，面向全社會提供平等的服務?！豆矆D書館宣言》明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、、國籍、語言或社會地位的限制”。

（二）就其公益性質而言。提供公共財政支撐的非贏利性的公益性社會性公共服務，實現(xiàn)包括文化服務在內的基本公共服務均等化，使全體人民共享經濟建設和社會發(fā)展的成果是社會主義市場經濟體制下。公共服務型政府的基本職責，是公共文化服務體系建設的基本內容。公益性的面向社會、惠及全體民眾的圖書館服務，正是公共文化服務體系所蘊含的內在要求和所追求的價值期盼。

（三）就其舉辦和創(chuàng)立主體而言。構建公共文化服務體系是公共服務型政府通過財政轉移支付等諸多舉措，為社會全體成員提供公共物品的自覺行為，其目標是為社會大眾提供基本的文化服務，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間人民群眾享有的基本公共文化服務的相對差距，實現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務的均等化，使全社會人人享有基本文化生活保障，人人享有基本公共文化服務。

二、多管齊下切實加強圖書館事業(yè)建設

（一）提高思想認識.明確責任主體。要倡導社會各方力量予以參與和投入，但無論如何，政府仍然是這一工作的主體力量。進一步推動作為公共文化服務體系重要組成部分的圖書館事業(yè)，必須堅持黨委領導、政府主導的基本原則。這是貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是堅持經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的客觀準則，是圖書館這一公共物品社會職能和公益性質的內在要求。

（二）建立健全政策法規(guī)，確保各項舉措落實到位。各級政府和有關部門要結合刨制公共文化服務之政策法規(guī)，改革創(chuàng)新，積極研究和制定鼓勵支持公共圖書館發(fā)展的有關政策措施，對其中已經成熟的政策，適時上升為法律法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入人大立法程序，使圖書館從硬件設施、經費投入、人才隊伍建設等方面都有法律保障。要迸一步加快步伐，盡快出臺《圖書館法》推動圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）加大投資力度，進一步強化基礎設施建設。各級政府和有關部門要在抓好城市公共圖書館建設的同時，切實面向基層、面向農村，逐步創(chuàng)立和完善從城市拓展和延伸至農村的省、地、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級公共圖書館服務體系。因地制宜，整合農村公共事業(yè)設施建設工程，積極建立和不斷完善村級圖書資料室基礎設施，使其真正成為公共圖書館體系最前沿、最基層的面向廣大農村群眾的文化服務窗口，使圖書館服務惠及廣大農民大眾，服務于農村文化事業(yè)、推動新農村建設。

三、開拓創(chuàng)新大力提升圖書館服務水平

從構建公共文化服務體系的視角進一步創(chuàng)新公共圖書館的服務方式，切實發(fā)揮其社會服務職能，是圖書館業(yè)面臨的一項重要而急迫的任務。

（一）樹立“以人為本”的科學理念，真正做到面向社會、服務大眾。公共圖書館的從業(yè)人員必須牢固樹立以人為本的科學理念、堅決摒棄圖書館“僅為讀書人服務”、“是有文化教養(yǎng)者的沙龍”等狹隘觀念，真正以“讀者至上，服務至上”的工作理念，不分階層、不分性別和年齡，切實全面地服務于所有讀者，服務于社會全體公民，使越來越多的社會大眾能夠享受到政府所提供的公共文化服務，為提升廣大民眾的文化素養(yǎng)、滿足社會大眾的文化精神生活需求，建設社會主義和諧社會貢獻力量。

（二）加快推進公共圖書館免費服務，使所有人能夠平等和無障礙地享受圖書館普惠服務。“全民共享圖書館服務”，是公共圖書館發(fā)揮其公益性社會職能的理想境界和終極目標。隨著各級政府投入的不斷增加。我國公共圖書館的服務門檻不斷降低，正日益邁向這一目標。一批經濟發(fā)達地區(qū)的地、縣級公共圖書館相繼實施免費服務，中部地區(qū)的河南省圖書館宣布對迸城務工人員實行免費服務。

（三）不斷創(chuàng)新服務方式，積極拓展服務功能，切實提升公共田書館服務水平。公共圖書館首先要革除舊有的不合理規(guī)章，在服務模式上不斷有所創(chuàng)新。其次。公共圖書館應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村圖書室（站），建立面向基層廣大讀者的靈活多樣的圖書分館和流動站，最大限度地發(fā)揮館藏圖書資料的社會效益和服務功能。第三，公共圖書館應切實結合當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展的具體實際，建立特色專題館藏，開發(fā)特色專題圖書信息資料，為現(xiàn)代化建設、為廣大讀者提供針對有效的公共文化服務。

（四）切實加強圖書館公共文化服務人才培養(yǎng)和隊伍建設，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供智力保障。圖書館的工作水平和服務質量，在很大程度上取決于圖書館隊伍的整體素質。在21世紀新的技術、經濟和社會環(huán)境中，在網絡信息背景下推進圖書館事業(yè)，更需要建設一支與時俱進的圖書館人才隊伍。要積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會環(huán)境。不斷完善圖書館專業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育制度，為圖書館公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（五）加快推進數(shù)字圖書館建設進程，以網絡化、數(shù)字化提升圖書館服務能力。未來的圖書館將以服務特色和技術手段論高低，能否廣泛而迅速地據(jù)有信息并向社會全體成員高效且低成本地提供文化信息產品，是衡量公共圖書館構建公共文化服務體系成就與貢獻高下的重要標尺。數(shù)字圖書館理論和建設實踐，深刻地改變了人們利用圖書館的觀念和圖書館服務手段，擴大了傳統(tǒng)圖書館的服務面，強化了圖書館的服務功能，為圖書館彰顯公共公益性質、服務社會大眾開創(chuàng)了廣闊的天地。

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關鍵詞：創(chuàng)新 職業(yè)學校 校園文化 育人

2010年11月27日教育部印發(fā)了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010～2012年）》。在該行動計劃中明確提出：大力推進校園文化建設，制定并印發(fā)《關于加強中等職業(yè)學校校園文化建設的意見》。職業(yè)教育作為一種與社會經濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，其培養(yǎng)出來的學生不僅要具有過硬的專業(yè)技能，還要求學生具有進入企業(yè)就能立足、生存和發(fā)展的綜合職業(yè)素質，而這恰恰正反映了職校進行校園文化建設的內在要求。

中等職業(yè)學校的辦學宗旨就是為社會培養(yǎng)發(fā)展地方經濟建設所需的技能型人才，因而在校園文化建設上更具有開放性和多元性。

一、在環(huán)境建設中著力打造校園精神符號

校園文化是學校精神文化的載體，它由學校整體形象以及教師、學生、教育教學活動等載體提煉、整合而成。

在進行校園文化建設過程中，可從以下幾個方面著手。

一是建立自己的文化標識，以此來凝聚、激勵學生。

二是各樓層墻壁上的標語也應力圖突出職校特有的文化符號。教室走廊應張貼學校一些優(yōu)秀畢業(yè)生的照片、事跡，讓我們的學生感到自己與他們并不遙遠，只要努力進取，也會和他們那樣取得成功。班級管理也要借鑒企業(yè)的管理模式，創(chuàng)設類似企業(yè)的管理機構，組織學生參與對班級事務的商討、決策、組織實施、監(jiān)督等日常管理工作，同時通過不同的企業(yè)角色定位，讓學生真切地感受到企業(yè)的管理氛圍。

三是在實訓車間實習時，學生和教師必須統(tǒng)一著裝，用企業(yè)的質量意識來要求學生的實習訓練。車間墻上也要張貼一些企業(yè)的工作要求和規(guī)章制度，讓學生在學校能感受企業(yè)文化的熏陶。

四是校園里應布置一些國內外知名企業(yè)家、勞動模范、優(yōu)秀技工的寄語，讓學生置身于濃厚的企業(yè)文化之中，這樣可以使整個校園充滿智慧與創(chuàng)造、積極與進取的氛圍。

二、在活動開展中著力弘揚特色校園文化

馬卡連柯說：“只有當一個人長時間地參加了有合理組織的、有紀律的、堅韌不拔的和有自豪感的那種集體活動的時候，性格才能培養(yǎng)起來?！币虼藢W校可利用校園活動來促進校園文化的建設。

可利用各種重大節(jié)日、社會實踐活動、職業(yè)生涯規(guī)劃以及“假如我是校長”“我是職校生，也是新職工”等一系列主題鮮明、形式創(chuàng)新的活動為載體來增強學生的團結協(xié)作和社會活動的能力。

學?？衫盟囆g節(jié)、技能節(jié)和學生社團為學生提供一個展示自我才華的舞臺，讓學生看到自身的價值，并以此來塑造職校生積極進取、健康向上的外在形象和好學、創(chuàng)新的內在品質。

通過這些活動，學生的自我管理與校園文化所帶來的精神力量一定會形成合力，真正展現(xiàn)職校的魅力。

三、在對外交流中著力提升校園文化品牌

中職學校以培養(yǎng)為地方經濟建設服務的初、中級專業(yè)技術人才為己任，因而職校的服務能力在社會發(fā)展的過程中明顯地得到了增強，學校的知名度也得到了提升。

學校一要廣泛參與各項社會文化活動，如學校與社區(qū)共建志愿者服務、廣場文藝演出等，來推動校內外的文化合作和交流，旨在宣傳職校形象，展示學生風采。二要主動與對口企業(yè)聯(lián)系，把學有所長的學生送到企業(yè)進行工學結合，展示學生的能力，提升學校的知名度。三要邀請優(yōu)秀畢業(yè)生代表回母校作報告，匯報工作成績，交流在企業(yè)工作、學習、成長的經驗，激勵在校學生努力學習，立志成才。

總之，職校的校園文化建設既要遵循一般意義上的文化建設規(guī)律，又要反映職業(yè)教育的自身辦學特點，使校園文化真正成為職業(yè)學校辦學的助推器，成為職業(yè)學校質量立校、特色立校的文化基石。

參考文獻：

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[3]朱發(fā)仁.高職院校應建立企業(yè)化的校園文化[J].職教論壇，2004（9）.

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那么，建設生態(tài)文明有哪些重要性呢？

第一， 建設生態(tài)文明是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，強調發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需要，提高人民群眾的生活質量和水平，促進人的全面發(fā)展，要求實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口資源相協(xié)調。這就要求我們必須堅持以人為本，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)良好，維護和改善人的生存發(fā)展條件，使人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產生活。為此，必須處理好人與自然的關系，處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。

第二， 建設生態(tài)文明是促進社會和諧的重要內容。社會主義和諧社會不僅包括人與人的和諧、人與社會的和諧，同時也包括人與自然的和諧。生態(tài)文明同物質文明、政治文明、精神文明一道，構成了和諧社會不可或缺的物質基礎、政治保障、精神支撐和生態(tài)條件。如果對自然資源過度索取，對生態(tài)環(huán)境污染破壞，必然導致人與自然關系的緊張，將破壞人與人、人與社會的和諧。建設生態(tài)文明，有利于改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關系，建立有序的生態(tài)運行機制，創(chuàng)造一個符合人們內在需求的環(huán)境，使人獲得穩(wěn)定感、安全感、滿足感和充實感，從而促進人的身心更加平衡，人際關系更加和諧，社會主義社會更加和諧。

第三， 建設生態(tài)文明是維護生態(tài)安全，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。由于長期實行粗放型經濟增長方式，我國能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，人均資源緊缺，耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源的人均占有量不足世界平均水平的1/2和1/3，水、大氣、土壤等污染嚴重，化學需氧量、二氧化碳等主要污染指數(shù)已居世界前列，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，加之氣候變暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機，對人類生存發(fā)展的影響，這就需要我們必須把生態(tài)環(huán)境建設放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式與消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力，以支撐實現(xiàn)我國經濟社會又好又快發(fā)展。

為了完成十提出的四項任務，我們要著重把握好以下兩點：

第一，轉變發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀。建設生態(tài)文明，各級領導干部必須樹立符合科學發(fā)展觀的正確政績觀，充分認識發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關系，要始終把生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務；要進一步完善政績考核指標體系，把生態(tài)文明建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系，建立健全監(jiān)督制約機制，建立健全干部考核任用制度，把對干部的基本考察和政績考核統(tǒng)一起來，把政府自身考核與人民群眾滿意度考核統(tǒng)一起來，對在生態(tài)文明建設工作中履行職責、落實政策好的給予獎勵，對因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的嚴肅追究責任。

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發(fā)展循環(huán)經濟是世界經濟發(fā)展的大趨勢,是建設社會主義和諧社會的內在要求,也是建設富裕文明和諧新青海的必由之路。近年來,鶴壁市堅持科學發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經濟,循環(huán)經濟建設走在全國前列,被確定為國家首批循環(huán)經濟試點市。如何進一步拓展循環(huán)經濟發(fā)展領域,壯大循環(huán)經濟規(guī)模,提升循環(huán)經濟發(fā)展的層次和水平,創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范市,是今后循環(huán)經濟發(fā)展的重要任務。

一、鶴壁市發(fā)展循環(huán)經濟的初步實踐

鶴壁市是因煤而建的資源型工業(yè)城市,長期以來沿用粗放型的線型經濟增長方式,產業(yè)發(fā)展結構不合理,資源綜合利用率不高,高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型經濟增長方式給經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設帶來了沉重壓力。

近幾年來,鶴壁市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,把發(fā)展循環(huán)經濟作為推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓。遵循“減量化、再利用、資源化”原則,圍繞自身特色主導產業(yè),規(guī)劃實施了一批重點循環(huán)經濟項目,不斷拉長產業(yè)鏈條,開發(fā)新型產品,推動產業(yè)間相互銜接,初步形成了煤電、水泥、金屬鎂、食品加工等4條循環(huán)產業(yè)鏈,走出了一條速度效益統(tǒng)一、節(jié)能環(huán)保并重的發(fā)展路子。

二、存在的主要問題

(一)循環(huán)型城市體系建設相對薄弱。對照循環(huán)經濟評價指標體系內容,涉及城市體系建設的指標是:城市生活污水再生率、城市生活垃圾資源化率和再生資源回收利用指標。我市在建設循環(huán)型城市方面還存在較大差距。

(二)節(jié)能減排壓力大。從資源消耗指標來看,我市在節(jié)能減排方面的壓力較大。首先指標統(tǒng)計體系還不健全,數(shù)據(jù)時效性、完整性不能滿足管理工作的需要。其次,我市工業(yè)基礎薄弱,企業(yè)生產工藝、技術裝備等方面多數(shù)比較落后,高耗能、重污染企業(yè)多,重點用能單位數(shù)量多,產業(yè)結構不盡合理。再次,我市在引導社會及企業(yè)進行節(jié)能減排方面的相關獎懲制度還不健全,引導力度不夠。

(三)資金困難,投入不足。由于我市整體規(guī)模較小,經濟實力較弱,在發(fā)展城市循環(huán)經濟項目方面、政策性引導資金方面等投入困難。

(四)技術、人才缺乏。從目前發(fā)展的情況來看,我市企業(yè)急需引進節(jié)能、綜合利用、清潔生產、污染治理等方面的先進技術和高素質的專業(yè)人員。

三、進一步加快循環(huán)經濟發(fā)展的對策建議

(一)認真研究國家相關政策,制定和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策機制。加強節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)督和服務,出臺節(jié)能目標責任制考核辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法、超標準耗能加價管理辦法,成立節(jié)能監(jiān)察機構,對超過能耗限額標準的用能單位進行監(jiān)測監(jiān)察,并依法加價收費。對循環(huán)經濟、清潔生產和環(huán)境友好型的企業(yè),在經濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵,對資源、環(huán)境破環(huán)型和高能耗、重污染的企業(yè),要加大稅收征繳及監(jiān)管處罰力度。充分利用行政、法律、經濟等多種手段,完善產業(yè)政策、投資政策、財政政策、稅收政策、信貸政策、科技政策等政策體系,激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)產業(yè)的內在動力。要給予生態(tài)產業(yè)、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)以及資源綜合利用型企業(yè)更優(yōu)惠的政策,切實提高這些產品的市場競爭力,鼓勵單位和個人進行循環(huán)經濟技術和綠色能源的開發(fā)研究,形成引導和激勵機制,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。

(二)加強循環(huán)型城市建設, 構建社會循環(huán)經濟體系。一是積極探索城市生活垃圾資源化處理途徑。二是規(guī)劃建設全市再生資源回收利用體系。三是開展綠色示范社區(qū)創(chuàng)建活動。加強宣傳教育,引導廣大居民樹立節(jié)能減排從小事做起、從家庭做起的意識,培養(yǎng)良好的節(jié)能環(huán)保生活習慣,共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(三)突出項目建設,拓展循環(huán)經濟產業(yè)形成體系。一要繼續(xù)堅持以項目建設為抓手,圍繞產業(yè)鏈條延伸、產業(yè)間相互銜接、廢棄物綜合利用、新產品新工藝開發(fā),謀劃推進一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、節(jié)能減排循環(huán)經濟補鏈、接續(xù)項目,進一步加快建設科學高效的循環(huán)型工業(yè)體系。在企業(yè)層面,大力推進清潔生產、節(jié)能減排、綜合利用,形成資源高效利用的“點循環(huán)”,創(chuàng)建循環(huán)經濟示范企業(yè)。二要加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)轉變,打造循環(huán)型生態(tài)農業(yè),逐步構建和完善以糧食及其他農副產品龍頭加工企業(yè)為依托的循環(huán)經濟鏈條、以畜牧加工企業(yè)為依托的畜牧加工循環(huán)經濟鏈條、以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經濟鏈條、以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經濟鏈條。大力發(fā)展農村沼氣,推廣使用太陽能。三要大力發(fā)展循環(huán)型生態(tài)服務業(yè)。發(fā)揮政府機關綠色采購的引領作用,推進賓館、餐飲、商貿流通等領域的綠色消費,鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水產品和用具。加快發(fā)展信息產業(yè)、文化傳媒、電子商務等新興服務業(yè)。

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關鍵詞：財務；問題；原因；對策

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0119-01

社會主義新農村建設主要是指依據(jù)新時代的要求，對農村經濟、政治、文化等進行全面的建設，逐步將農村建設為設施完善、經濟繁榮、文明和諧的社會主義新農村。對農村財務進行管理是黨和群眾鞏固農村基層政權，有效實施經濟建設的重要措施。因此，在新農村建設過程中做好財務管理工作，能夠更好的促進農村經濟建設，維護社會和諧穩(wěn)定。本文主要對農村財務制度進行了全面的分析，希望能夠產生積極的作用。

一、農村財務存在的問題分析

從當前形勢來看，實施農村財務并沒有真正理清農村財務關系，基本上都是站在政府的角度設計制度，缺乏自，沒有真正實現(xiàn)政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關系，這樣一來，就會存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農村財務集體所有制的特點，存在一定程度的政府強制性，沒有真正實現(xiàn)村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會計主體和會計人員，這主要是因為會計主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現(xiàn)象，不能夠實現(xiàn)真正的溝通；第三，因為對村級資金實施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒有對政府進行監(jiān)督，這樣就會造成資金被挪用、調用。第四，此種模式在進行業(yè)務處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認真落實對村級財務民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計措施。

二、農村財務出現(xiàn)問題的原因

（一）缺乏內部和群眾監(jiān)督。一般來講，村級報賬員都是由村干部任用，因此存在村級報賬員不敢對村干部的違法行為進行監(jiān)督的現(xiàn)象，也不敢糾正出現(xiàn)的財務問題。在農村，基本上實現(xiàn)了農村家庭承包責任制，逐步形成了家庭經營的情況，這樣就導致了村民不了解、不過問、不關心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機可乘。

（二）缺乏管理意識。許多干部都沒有對報賬憑證進行審查，單純的認為村級沒有必要搞預算、決算，認為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關系；報賬員一般認為，只要是自己保管好票據(jù)，管理好現(xiàn)金，能夠順利的向領導交差，即使是查出來違紀違規(guī)行為，也與自己無關。這是極其不負責任的行為。

（三）缺乏完備的財務制度。有很多村級財務管理制度與當前情況不符合、不配套，會出現(xiàn)脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問題的措施

（一）加大對實行財務制的宣傳。從當前形勢來看，很多干部和群眾對農村財務實行制度還有著很多看法：第一，認為如今農村既然已經實行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財務管理？第二，認為財務制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時也增加了資金的投入；第三，認為代管之后，村里用錢很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實際情況。對待這種情況，相關部門應該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部、人員之間的共識。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調動他們的積極性。

（二）定期對農村財務人員培訓。政府需要適當進行培訓，從而提高農村財務人員的業(yè)務素質。對財務人員進行培訓必然會花一些經費，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政開支中解決?？梢詫⑦@部分人員的培訓與其他培訓納在一起。在培訓的過程中，不僅要解決思想認識，還需要解決業(yè)務技能上的問題。在思想上要培養(yǎng)受訓人員愛崗敬業(yè)、認真負責的態(tài)度；在業(yè)務上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實行按存分戶核算。我們需要明確會計主體確定會計核算的范圍，村級財務核算需要限制在一定的范圍之內。但是當前財務實行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會計核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實施財務的過程中，應該分設財政資金與村級資金，從而各會計主體及時核對銀行存款、防止挪用、調劑現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）建立健全會計制度。農村集體經濟組織是一個較為獨立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內在要求。針對農村財務的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應該培養(yǎng)自身的約束機制。我們可以落實財務公開制度，將農村財務置于全體村民公開監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財務中心應該建立切實可行的財務公開策略。還應該健全群眾查詢制度，比如在中心設置查詢電話，或者村民直接到中心進行查詢，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實。

（五）使農村積極發(fā)展集體經濟。農村需要大力發(fā)展集體經濟、自力更生解決原有債務問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務問題。但是這些問題不可能讓上級部門解決。作為集體責任的債務，最好的解決方法就是發(fā)展集體經濟進行解決。只有將原有的債務解決，才能夠輕裝上陣，更好的實現(xiàn)制度。

（六）重視實物管理。在貨幣計量假設下，農村財務業(yè)務的核算主要是采用貨幣作為計量單位，記錄會計主體財務情況。從嚴格意義上講，對于所有的經濟資源都需要應用貨幣進行計量，但是也應該考慮到農村財務的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準確的用貨幣金額進行計量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級財務在貨幣計量之外，對一些特殊資源進行實物計量，更好的避免更多的賬外資產，從而使得村級財務對資源計量更加可靠。同時，對于已經入賬的資產，需要建立定期賬務核對制度，防止資產被侵吞或者變賣。

結束語：總而言之，我們需要真正做好新農村建設過程中財務制度，通過一些措施有效提高報賬人員的綜合素質，穩(wěn)定報賬員隊伍，從而更好的促進國民經濟健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經濟管理服務中心

參考文獻：

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[2]李愛新.淺談農村財務管理中會計現(xiàn)狀與對策[J].河南農業(yè),2008,11.

篇9

目前，需要我們深入討論的問題是，建設公共服務政府和以經濟建設為中心的內在關系。政府在經濟發(fā)展中的作用，尤其是發(fā)展中國家政府在經濟發(fā)展中的作用，始終是經濟學研究和經濟生活中的一個重要問題。在我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制框架的前提下，進一步提高政府宏觀經濟管理的有效性和公共服務的質量，是提高國家經濟競爭力的兩個基本要素。從這次宏觀調控的初步實踐看，我國的經濟結構問題、運行機制問題和增長方式問題，都明顯地反映了以政府為主導的經濟增長方式和運行機制的結構性矛盾和缺陷。建設公共服務型政府，實質性地推進以政府轉型為重點的結構性改革，是我國下一步經濟平穩(wěn)較快增長的客觀要求。

一、在初步建立市場經濟體制框架的前提下，我國經濟的增長方式要實現(xiàn)由政府主導向市場主導的轉變

1、政府主導型的經濟增長方式積累了相當多的經濟矛盾和經濟風險，已經到了非改不可的地步。針對傳統(tǒng)體制的各種弊端，改革開放20多年來，在以經濟建設為中心的思想指導下，各級政府將主要精力集中于經濟建設和經濟發(fā)展，并在一定程度上充當了經濟建設的主體。歷史地看，這是一個重大進步，推動了我國經濟的快速增長。問題在于，經過20多年的市場化改革，企業(yè)已經成為經濟發(fā)展的主體，市場在資源配置中基礎性作用的格局已初步形成。在這種情況下，政府繼續(xù)充當經濟建設的主體力量已經越來越不適應經濟發(fā)展的需要。這次宏觀調控使我們比較清楚地看到，當前經濟生活和經濟運行中的突出矛盾和問題，大都與政府主導的經濟增長方式和運行機制相聯(lián)系。例如，雖然大部分商品市場和一般的要素市場都已放開，但政府對資金、土地等重要生產要素仍然具有相當大的主導權，土地的非市場配置仍然高達70％左右；在固定資產投資方面，政府，尤其是地方政府，還在一定程度上扮演著投資主體的角色；在財政支出方面，各級財政支出的40％左右仍然投向了競爭性行業(yè)，有的地方甚至更高；在行政審批權改革方面，這兩年政府雖然大幅廢除行政審批權，但某些重要審批權控制的更嚴，甚至有進一步加強的趨勢。

從這次宏觀調控反映出的問題看，我們可以得出這樣一個基本判斷：政府主導的經濟增長方式弊多利少，已經到了難以為繼的程度。

（1）各級政府的盲目投資和重復建設造成大量的經濟矛盾和經濟問題，尤其積累和加劇了我國的金融風險。

（2）政府主導經濟造成了低成本擴張，也造成了土地和資本價格的嚴重扭曲。

（3）政府主導經濟事實上是一種粗放型經濟增長方式，它嚴重浪費資源，破壞環(huán)境，使經濟效益總體低下。

（4）政府經營城市、招商引資，導致權力尋租盛行、市場信用缺失，嚴重影響公平、守信的市場環(huán)境的形成。

（5）政府單純地追求GDP增長，嚴重忽視社會發(fā)展，造成經濟社會發(fā)展嚴重失衡，由此積累的社會矛盾和社會風險已經對經濟增長構成嚴重挑戰(zhàn)。

（6）政府直接掌握土地等大量經濟資源和部分干預微觀經濟活動的權力，使腐敗問題不僅難以得到解決，而且使集團性、機制性腐敗在一定程度上得以擴大。

由此我們可以看到，改革發(fā)展到今天，由政府主導的經濟增長方式引發(fā)的矛盾和問題越來越多。進一步搞好宏觀調控，解決經濟體制和運行機制的深層次矛盾和問題，需要深化改革，尤其是加快政府改革。

2、我國已進入完善市場經濟體制的關鍵時期，實現(xiàn)經濟增長方式由政府主導向市場主導轉變的時機和條件從總體上說已基本成熟。

（1）從市場主體看，以公有制為主體、多種所有制經濟并存的基本格局已經形成，我國60％的GDP和70％的新增就業(yè)都是由民營經濟提供的。在這種情況下，政府主導經濟既不利于加快國有企業(yè)改革，也不利于民營企業(yè)發(fā)展。

（2）從市場配置資源的程度看，盡管各種制度和市場尚不完善，但是市場的基礎性作用越來越充分地顯現(xiàn)出來。政府主導經濟不僅妨礙公平、公正的市場環(huán)境的形成，還會嚴重影響市場信用和市場秩序的建立。

（3）我國全面對外開放的基本格局已經形成。我國外貿依存度2003年已經達到60％左右，成為繼美、德之后進出口總額的第三大國。我國吸收外來投資總量已居世界第一，外商投資已成為拉動我國經濟增長的一支重要力量。政府主導經濟，不利于國內市場與國際市場的對接，不適應全面開放的要求。

在改革開放的新形勢下，政府主導的經濟增長方式已到了非改變不可的程度。通過加快改革、深化改革，把這個問題解決的好一些，不僅會進一步鞏固宏觀調控的成果，而且會對我國下一步經濟的持續(xù)快速增長提供重要保障。

二、我國是一個發(fā)展中國家，也是一個轉軌大國。政府的經濟職能要盡快地實現(xiàn)從經濟建設主體向經濟性公共服務主體的轉變

經驗證明，有效地發(fā)揮政府經濟職能是經濟持續(xù)快速增長的重要條件。問題在于，在實踐中，我們誤把政府經濟職能與政府直接參與投資、直接參與經濟建設、直接參與資源分配等同起來。實現(xiàn)經濟增長方式從政府主導向市場主導的轉變，政府的主要經濟職能是為全社會提供經濟性的公共服務。

1、提供經濟性公共服務是政府的主要經濟職能。

所謂經濟性公共服務是政府為保障經濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，向所有市場主體提供經濟運行必需的經濟環(huán)境等軟件設施和基礎設施等硬件設施。例如：第一，政府通過有效的宏觀經濟調控和管理，為全社會提供良好的金融環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境；第二，政府通過嚴格規(guī)范的市場監(jiān)管，形成良好的市場環(huán)境，保持公平的市場競爭秩序；第三，經濟信息是最重要的經濟性公共服務，政府要及時、公開地向全社會提供經濟信息和市場信息；第四，政府要為全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎設施。前三項服務是政府應該提供的軟件服務，第四項服務是政府應該提供的硬件服務。過去，我們比較重視硬件，相對地忽視了軟件的提供。因此，政府應當熟悉經濟性公共服務的內容和規(guī)律，提高公共機構的服務質量，把政府經濟工作的注意力和著眼點放到為全社會提供經濟性公共服務方面上來。

2、政府是經濟性公共服務的提供者，而不是直接的建設者。在基礎設施建設方面，要努力引入競爭機制，使企業(yè)成為經濟性公共服務的主要生產者。

改革開放以來，我國對經濟性公共服務的投資占財政支出的比重一直很高。2002年中央財政支出中有47.76％用于基礎設施投資。我國實行積極的財政政策，國債發(fā)行的很大部分也是用于基礎設施建設。今年，國家審計署對部分城市基礎設施國債項目建設效果的審計表明，在被抽樣審計的526個項目中，有四分之一的項目沒按建設責任書或計劃完成；在建成的320個項目中，有32個基本未投入運營，18個長期處于試運營或開開停停狀態(tài)，另有69個運營項目未達到設計生產能力；供水項目的實際能力甚至只有計劃能力的33％。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，雖然我國在基礎設施方面投入了大量的財政資金，但由于在相當多的建設項目中，政府既是提供者，又是建設者，沒有充分引入競爭機制，因此許多基礎設施建設項目管理混亂，效益低下，有些地方在高速公路等建設項目中，存在嚴重的腐敗問題。

因此下一步的改革，應當在加快基礎設施投資的市場化改革方面有所突破，打破行政壟斷和國有壟斷，讓各類企業(yè)參與這些經濟性公共服務的生產，使其成為生產主體和建設主體，盡快改變我國基礎領域和公用事業(yè)領域改革嚴重滯后的局面。只有這樣，才能提高政府經濟性公共服務的質量和效率。

三、我國仍處于改革的攻堅階段。通過改革不斷地提供更多、更有效的制度性公共產品，已成為經濟持續(xù)快速增長的關鍵因素。因此，政府應盡快實現(xiàn)以GDP為中心向提供制度性公共產品為中心的轉變

1、制度創(chuàng)新對我國經濟的持續(xù)快速增長有決定性的影響。

國際、國內的經驗證明，制度創(chuàng)新對轉軌國家的經濟持續(xù)增長具有至關重要的意義。世界銀行的《2005年世界發(fā)展報告》提出，政策性風險是發(fā)展中國家企業(yè)最關心的主要問題，政府僅僅提高政策的可預見性，就能使社會新增投資的幾率提高30％以上。GDP增長很重要、資本也很重要，但是保持GDP穩(wěn)定增長和引進資本的制度環(huán)境更重要，更具有穩(wěn)定性。我國經濟增長中的結構性問題、體制性問題、增長方式問題，在一定程度上反映了這些年改革、尤其是政府改革的滯后狀態(tài)，也反映了我們對改革的熱情遠不如追求GDP增長指標那樣高。下一步，以改革為主線，使改革在多方面有實質性突破，會對我國經濟的平穩(wěn)較快增長提供重要的制度保障。

2、政府應該把更多的注意力放在改革上，為經濟發(fā)展提供最重要的制度性公共產品。

政府提供制度性公共產品對企業(yè)的發(fā)展、經濟的增長具有重要意義。尤其是在轉軌時期，政府能為社會提供的最重要的產品不是直接投資，而是制度性公共服務，但這個公共服務又常常被忽視?？陀^地說，嚴重短缺的制度性公共產品已經對我國經濟的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重影響。例如，為什么這些年國有企業(yè)改革的進展不大，人們對國企改革有種種議論和不滿，主要的原因就在于至今為止尚未在建立健全現(xiàn)代產權制度方面有所突破。我們知道，經濟轉軌中明晰產權、保護產權是市場化改革的重要問題，也是建立良好的投資環(huán)境的核心問題。由于產權制度改革的滯后，不僅國企改革受影響，企業(yè)家的生存環(huán)境也受到影響。再比如，為什么“圈地運動”愈演愈烈，根源在于我們尚未作出一個較為合理和完善的土地制度安排。中央早在幾年前就提出，“賦予農民長期而有保障的土地使用權”，但在法律層面和實踐層面并未全面落實。正在討論的《物權法》草案卻仍堅持農民的耕地、宅基地不能作為農民的物權抵押。此外，土地市場和征地的補償制度還沒真正形成，70％左右的土地仍是行政批租。僅從以上產權制度和土地制度兩個方面就可以明顯地看到，不在改革上下功夫，我們就難以不斷地為企業(yè)、為社會提供良好的制度性公共產品。由此，經濟矛盾和問題不斷積累，經濟風險和金融風險不斷增加，政府自身的行為也嚴重扭曲。

篇10

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作人文性的文化內涵：統(tǒng)戰(zhàn)文化

新時期統(tǒng)戰(zhàn)文化是以“和”為核心，以“團結、合作、互助、關愛、和諧”為基本準則，以民族團結文化、黨派合作文化、宗教融合文化和炎黃“根”文化等為基本內容，其精髓是、體諒包容，其目的是爭取人心，凝聚力量，構筑和諧共融、團結友善的生產生活環(huán)境，為建設社會主義和中華民族的偉大復興提供智力支持和精神力量保證。統(tǒng)戰(zhàn)文化來源于我國長期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐，是在繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)以及黨和人民從以來形成的統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)革命文化傳統(tǒng)，吸收借鑒世界上人類社會創(chuàng)造的一切有益文化成果，在社會主義現(xiàn)代化建設實踐中不斷豐富發(fā)展和完善起來的，它作為先進文化的一個單元，是促進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要手段，可以說統(tǒng)戰(zhàn)文化是中華傳統(tǒng)文化精粹同現(xiàn)代文明之間的結晶。在構建社會主義和諧社會中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和社會主義先進文化的建設者，可以通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展社會主義先進文化，使不同的社會成員形成共同的理想信念和精神支柱，在共同的政治經濟和社會環(huán)境中和諧相處。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作人文性的基本點：“尊重人、理解人、幫助人、團結人”

統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一般的群眾工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是由不同的階級、階層和社會集團組成，統(tǒng)戰(zhàn)成員是以黨外中高級知識分子、少數(shù)民族代表人物、宗教界上層人士、派、社會賢達和各界知名人士以及海外知名人士等為主體。做這些人的工作要通過合作共事、民主協(xié)商、、交友聯(lián)誼等方法，做好團結、爭取、凝聚的工作。這必然要求以人的現(xiàn)實存在為出發(fā)點，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的基本要求，全面貫徹以人為本理念，營造寬松穩(wěn)定、團結和諧的環(huán)境。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作人文性的內在要求：弘揚統(tǒng)戰(zhàn)人士的主體性

統(tǒng)一戰(zhàn)線中有著人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)工作從人的“尊重的需求”出發(fā)，充分調動統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們把實現(xiàn)個人價值與建設創(chuàng)新型國家結合起來，積極為他們從事各行各業(yè)創(chuàng)造有利條件，把力量和智慧凝聚到經濟建設這個中心上來。我們黨和政府經常召開的一些事關國計民生、人們普遍關心的熱點、難點問題等方面的會議，主動吸收他們參加，在四項基本原則的基礎上，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵和支持派和無黨派人士對黨和國家的方針政策，各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見；統(tǒng)戰(zhàn)工作通過情況通報會、協(xié)商會、座談會等各種渠道、多種形式為統(tǒng)戰(zhàn)人士創(chuàng)造建言獻策的有利條件；統(tǒng)戰(zhàn)工作以活動為抓手，組織新的社會階層參與考察調研、扶貧濟困、專業(yè)咨詢等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中，通過宣傳教育、活動開展，激發(fā)他們學習、生產、工作的能動性與創(chuàng)造性，不斷提升他們的主體性。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線人文性的必要途徑：加強自我教育、自我管理

統(tǒng)戰(zhàn)工作重視統(tǒng)一戰(zhàn)線中的自我教育、自我管理作用，從轉變人的價值觀念、思維方式、行為準則等入手，指導和影響人們的行為和前進方向，雖然不能立竿見影，但潛移默化，潤物無聲，其作用和效果是根本性的，是常規(guī)工作所難以達到的，也是一般工作手段所無法比擬的。

1.加強派自我管理作用。在全面建設小康社會中，派的作用是其他組織所不可替代的。充分發(fā)揮派肝膽相照、榮辱與共、協(xié)調關系、溝通思想、化解矛盾的優(yōu)勢，就能帶動一大批，影響一大片。統(tǒng)戰(zhàn)工作通過協(xié)助派加強思想建設、組織建設、班子建設和作風建設，發(fā)揚派優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強其自我管理的能力。各級黨委積極鼓勵和支持各派組織圍繞當?shù)亟洕ㄔO開展專題調研，向當?shù)卣G言獻策，發(fā)揮個人與集體的聰明才智。使派自身的發(fā)展朝著組織健全、制度規(guī)范、活動豐富的方向發(fā)展。

2.以黨外代表人物為網絡，促進統(tǒng)戰(zhàn)成員的自我教育。長期以來，我們黨團結、培養(yǎng)和造就了一大批具有高素質的黨外代表人物，充分發(fā)揮他們的旗幟性作用。黨外代表人物都是各黨派、各界別、各階層、各方面有一定影響的人士。新一代黨外代表人物具有較高的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。通過他們帶領各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義的愛國者，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的團結，把力量和智慧凝聚到經濟建設這個中心上來，促進國民經濟又好又快地發(fā)展。通過他們把統(tǒng)戰(zhàn)成員的自我教育由“松散型”轉變?yōu)椤熬W絡型”，通過他們不斷摸索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形式、新方法，創(chuàng)造性地開展各種教育活動，并促進其廣泛深入地開展起來。讓統(tǒng)戰(zhàn)成員在黨外代表人物的帶動下，建構、發(fā)展自己的思想品德結構，不斷增強適應社會日新月異發(fā)展變化的能力。

五、統(tǒng)戰(zhàn)工作人文性的根本目的：調動統(tǒng)戰(zhàn)人士的積極性、充分發(fā)揮其作用