導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計監(jiān)督的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一，會計監(jiān)督系統(tǒng)概述。會計監(jiān)督是指會計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式所具有的職能作用。會計監(jiān)督系統(tǒng)是具有層次性的，這種層次性還表現(xiàn)在，會計監(jiān)督有內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督之分。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)指通過會計、內(nèi)部審計等對本單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督；外部會計監(jiān)督系統(tǒng)指國家有關(guān)部門、中介組織等在得到授權(quán)或者受托的情況下，對指定單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)是微觀層面上的會計監(jiān)督系統(tǒng)。從目標(biāo)上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的根本目的在于：保證會計資料的真實準(zhǔn)確，保證單位資金、財產(chǎn)的安全、完整，保證單位的各項財務(wù)收支及其會計核算符合國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；從主體上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的責(zé)任主體不僅指會計機構(gòu)和會計人員本身。也包括單位法定代表人及內(nèi)部審計機構(gòu)和人員等其他機構(gòu)或人員。會計機構(gòu)和會計人員是內(nèi)部會計監(jiān)督的主要執(zhí)行主體；從客體上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容主要是單位的會計工作和會計資料及其所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項；從方法上看，內(nèi)部會計監(jiān)督主要體現(xiàn)為核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種手段。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)是由獨立于被監(jiān)督單位之外的主體來執(zhí)行的，它以單位整體作為監(jiān)督的對象，但主要通過對單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督來實施。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)由社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督兩部分構(gòu)成。社會會計監(jiān)督指民間審計監(jiān)督，它是中觀層面上的會計監(jiān)督形式，其主要職責(zé)是鑒證單位會計信息的真實性、合法性和公允性。政府會計監(jiān)督對政府負(fù)責(zé)，主要包括財政監(jiān)督、國家審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)督、保險監(jiān)管等形式。各種政府監(jiān)督檢查部門，所針對的單位、監(jiān)督檢查的目的和重點各不相同，但強調(diào)的都是對單位會計活動及會計資料的監(jiān)督檢查，具有權(quán)威性和強制性。新會計法從系統(tǒng)論的角度對會計監(jiān)督進行不同層次的界定，明確了其是由內(nèi)部會計監(jiān)督、注冊會計師監(jiān)督和政府會計監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。完善的會計監(jiān)督系統(tǒng)，必須在有效的運行機制下才能充分發(fā)揮其職能作用，這就需要對會計監(jiān)督系統(tǒng)存在的前提、產(chǎn)生的根源及在此基礎(chǔ)上所形成的作用機制等問題進行分析。

第二，會計監(jiān)督系統(tǒng)的運行。會計監(jiān)督作用機制的良好運行，有賴于全方位的保障措施。健全法制是其中之一。首先，應(yīng)進一步完善《會計法》。新修訂的《會計法》較前雖有很大改進，但仍有一些地方需進一步完善，在《會計法》中應(yīng)做出明確規(guī)定。如外部會計監(jiān)督形式對企業(yè)往往會造成重復(fù)檢查，但卻都能查出現(xiàn)新問題，然而沒有哪個監(jiān)督部門做最后結(jié)論。并承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)營者的會計責(zé)任沒有被真正解除。因而《會計法》應(yīng)作出關(guān)于會計責(zé)任解除的相應(yīng)規(guī)定，即規(guī)定除故意欺詐外，會計報表一旦被某個會計監(jiān)督部門認(rèn)可，該部門就應(yīng)對會計報表的合法性負(fù)責(zé)，這樣可以強化會計監(jiān)督系統(tǒng)中各個層次之間的相互制約關(guān)系。其次，不斷健全和完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系。目前需要根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會計工作的實際情況，盡快研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實。同時，要對現(xiàn)行的會計法規(guī)、制度進行清理，嚴(yán)格有關(guān)會計規(guī)章制度的報批和備案制度。特別是要對地區(qū)性的會計規(guī)章進行全面清理，對不適應(yīng)新形勢要求、不符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，要按法定程序予以廢止，部分內(nèi)容與《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相抵觸的，要及時進行修訂。再次，促進《會計法》與相關(guān)法律的銜接。

《會計法》規(guī)定的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種，具體操作應(yīng)與相關(guān)法律銜接緊密。如由于《會計法》適用于全社會各單位，對國有單位的違法行為人可以追究其行政處分，而對私營企業(yè)主則不易操作。因此，在相關(guān)法規(guī)中要明確他們的行政責(zé)任。又如《會計法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但對照《刑法》，對會計犯罪行為規(guī)定很少，僅有提供虛假財務(wù)會計報告罪、打擊報復(fù)會計人員罪，在《刑法》中應(yīng)增加與《會計法》相應(yīng)的會計犯罪的內(nèi)容。最后，規(guī)范《會計法》、會計準(zhǔn)則和會計制度的關(guān)系。目前，我國頒發(fā)并實施了新的企業(yè)會計制度，對企業(yè)會計準(zhǔn)則也進行了完善。會計制度和會計準(zhǔn)則處在并行狀態(tài)。在這種情況下要處理好《會計法》、會計制度和會計準(zhǔn)則的關(guān)系?！稌嫹ā凡灰司唧w，不應(yīng)過分強調(diào)操作性，不應(yīng)將屬于會計準(zhǔn)則甚至屬于會計制度規(guī)范的內(nèi)容歸入其中。會計制度與會計準(zhǔn)則都是國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成部分，均屬于具有行政法規(guī)性的規(guī)范性文件，兩者都是為了規(guī)范企業(yè)的會計核算行為。對會計要素的確認(rèn)、計量、記錄和報告作出的規(guī)定，但由于二者涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同、側(cè)重點不同、適用范圍不同等，尤其是根據(jù)我國具體的會計工作實際。它們將在較長一段時間內(nèi)并存，二者不可互代。

篇2

一、“反映”與“核算辨析”

“反映”是指按照反映論的原理，對經(jīng)濟活動不斷深化認(rèn)識的過程，即從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)識。對于將“反映”作為會計職能也有不同的理解。有人認(rèn)為“反映”包括觀察、計量、記錄、歸納、綜合、分析、判斷、預(yù)測和決策在內(nèi)，是深刻地認(rèn)識客觀經(jīng)濟活動的過程。即“反映”是對過去、現(xiàn)在的反映和對未來的預(yù)測，是對表象和實質(zhì)的反映，是對客觀經(jīng)濟活動過程的深刻認(rèn)識。還有人認(rèn)為“反映的過程就 是把大量會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財務(wù)信息的過程?！?/p>

“核算”是指以貨幣為主要計量單位，對企業(yè)的資金運動真實、準(zhǔn)確、完整地進行記錄、計算和報告。會計核算往往貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全過程，包括對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的事前預(yù)測、事中控制和事后核算?！稌嫹ā匪?guī)范的會計核算，主要限于事后核算方面的內(nèi)容，即對基本的會計核算方法和程序作出規(guī)定，而沒有過多涉及事前預(yù)測、事中控制等管理會計的內(nèi)容。

從上述“反映”和“核算”的概念中可看出，兩者反映的對象都是企業(yè)的經(jīng)濟活動，通過采用專門的方法提供真實、完整的會計信息，同時依據(jù)會計信息進行預(yù)測和參與決策。兩者的區(qū)別在于：!“反映”比較抽象、概括，“核算”比較直接、具體；"“反映”的范圍大于“核算”，并且“核算”側(cè)重于過程，而“反映”側(cè)重于結(jié)果。

在討論會計職能的過程中，究竟用“反映”還是“核算”的爭議最初來自于對“觀念總結(jié)”的不同理解，有人將其理解為“反映”，有人將其理解為“核算”，還有人將其理解為“反映或核算”。筆者認(rèn)為，“觀念總結(jié)”是指運用貨幣作為價值尺度來反映會計對象。具體包括三層含義：!利用觀念上的計量標(biāo)準(zhǔn)和尺度（貨幣），客觀、正確地計量和反映經(jīng)濟活動；"運用會計的專門方法記賬、算賬、報賬，對會計信息進行綜合、整理、分析；#對經(jīng)濟活動進行考核、評價，充分發(fā)揮會計信息的反饋作用。將“觀念總結(jié)”表述為“反映”源于馬克思關(guān)于會計性質(zhì)、作用的論述，因此用“反映”作為會計的基本職能，既符合“觀念總結(jié)”的原意，又能體現(xiàn)會計的本質(zhì)，還能彌補采用“核算”的不足。|

三、會計本科與會計職能

從會計角度看，“控制”是指會計依據(jù)一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用一定的方法對會計主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的駕馭或支配，即通過指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等手段完成預(yù)期的目標(biāo)。“監(jiān)督”，一般理解為監(jiān)察督促。會計監(jiān)督是指會計人員通過對會計主體資金運動的反映來進行監(jiān)察督促，使資金運動符合財經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。監(jiān)督一般應(yīng)建立在主體與客體之間利益沖突的基礎(chǔ)上，沒有雙方利益的矛盾存在，也就不會產(chǎn)生監(jiān)督問題。由此看出，“會計控制”與“會計監(jiān)督”是兩個完全不同的概念，但它們也有聯(lián)系：“會計監(jiān)督是會計控制的具體表現(xiàn)形式之一，是與特殊的經(jīng)濟環(huán)境相聯(lián)系的一種會計控制?！惫P者認(rèn)為應(yīng)將“控制”作為會計的基本職能，其理由主要有：!從詞義上講，“控制”所包含的內(nèi)容比“監(jiān)督”要全面，控制包括預(yù)測、決策、計劃、監(jiān)督、分析、考核等內(nèi)容，而監(jiān)督只是控制的手段和方法；"“控制”符合馬克思關(guān)于“過程的控制”的本意；#“控制”比“監(jiān)督”的要求更高。如果在《會計法》中將會計職能規(guī)定為“控制”（代替監(jiān)督），在貫徹實施中就很難操作。同時，應(yīng)看到《會計法》中的“會計監(jiān)督”包括“會計的監(jiān)督”和“對會計的監(jiān)督”兩個方面，從而形成了單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，而單位的內(nèi)部監(jiān)督是靠建立內(nèi)部會計控制制度來實現(xiàn)的。

三、會計本質(zhì)與會計職能

會計本質(zhì)上包括經(jīng)濟信息系統(tǒng)和經(jīng)濟控制系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)。會計本質(zhì)決定會計職能，經(jīng)濟信息系統(tǒng)的基本職能是提供信息，即“反映”；經(jīng)濟控制系統(tǒng)的基本職能是加強經(jīng)濟管理，即“控制”。會計職能體現(xiàn)會計本質(zhì)，“反映”主要體現(xiàn)財務(wù)會計作為一個信息系統(tǒng)的職能；“控制”主要體現(xiàn)管理會計作為一種管理活動的職能。因此，會計的基本職能應(yīng)是“反映和控制”，它高度概括了會計內(nèi)在的功能，揭示了會計的本質(zhì)特征。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；會計監(jiān)督；會計信息

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考

收錄日期：2013年4月22日

一、會計監(jiān)督的含義及內(nèi)容

所謂會計監(jiān)督就是指會計工作人員根據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，將其內(nèi)容適用于具體的人和事，對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性及有效性進行監(jiān)督，根據(jù)法律規(guī)定落實相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容。會計監(jiān)督是實施《會計法》唯一有效、具體的執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督不僅包括內(nèi)部監(jiān)督，同時，還具有社會監(jiān)督和外部監(jiān)督的性質(zhì)。

會計監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：會計報表、會計賬簿及會計憑證等。對一些會計資料進行監(jiān)督，確保會計內(nèi)容的真實、可靠、合法及完整；對企業(yè)成本費用進行監(jiān)督，以便能夠用最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；對財務(wù)收支進行監(jiān)督，保證企業(yè)財務(wù)收支符合財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定；對各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，保證財產(chǎn)安全，能夠合理使用；對利潤實現(xiàn)及分配進行監(jiān)督，保證企業(yè)按時上交稅金；對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃等一些重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，保證經(jīng)濟管理活動的科學(xué)，等等。

二、我國會計監(jiān)督存在的問題

（一）會計監(jiān)督主體的確認(rèn)不清。我國相關(guān)法律、法規(guī)對會計人員賦予了進行會計監(jiān)督的權(quán)利能力，然而種種原因?qū)е聲嬋藛T的權(quán)力、能力和行為存在極大的不對稱性。具體表現(xiàn)為：第一，會計人員受聘于企業(yè)經(jīng)營者，要求會計人員對握有會計人員就業(yè)命脈的企業(yè)經(jīng)營者的財務(wù)狀況進行監(jiān)督缺乏可行性，也會使會計人員的監(jiān)督受到限制和制約；第二，由于會計人員受聘于企業(yè)經(jīng)營者，會計人員的利益依賴于企業(yè)經(jīng)營當(dāng)局而不是企業(yè)所有者，如果會計監(jiān)督活動有悖于企業(yè)經(jīng)營者利益而有益于企業(yè)所有者的話，監(jiān)督活動風(fēng)險就由會計人員自己承擔(dān)，這種風(fēng)險和收益的不對稱導(dǎo)致會計人員缺乏監(jiān)督的主動性和自覺性。綜上，在現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營模式下，會計難以勝任為企業(yè)所有者監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者財務(wù)狀況的工作，甚至有可能做企業(yè)經(jīng)營者的幫兇，糊弄企業(yè)所有者。

（二）相關(guān)制度不健全。雖說我國已經(jīng)出臺了相當(dāng)多的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等一系列會計監(jiān)督法律，但仍然存在很多硬傷，不利于會計人員對企業(yè)經(jīng)營財務(wù)狀況的監(jiān)督。具體表現(xiàn)在：首先會計準(zhǔn)則和會計制度中對于一些重要信息披露沒有做出相關(guān)規(guī)定或規(guī)定的不夠恰當(dāng)。信息時代中信息使用者需要企業(yè)全方面的財務(wù)信息，然而，企業(yè)不愿意把東西透露出去，特別是有損公司形象和聲譽的事項，如公司的不確定負(fù)債、無形資產(chǎn)的計量情況、未結(jié)訴訟案件形成的負(fù)債等。而國家并沒有出臺相關(guān)法律做出指示；其次，同法規(guī)之間及新舊法律、法規(guī)之間存在矛盾和不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致會計監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一，難以達到理想的作用；第三，對管理會計監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)定缺失。管理會計是一種對內(nèi)報告會計，管理會計本身及其監(jiān)督均就企業(yè)個性化特征，在這個領(lǐng)域做出科學(xué)又廣泛適用的規(guī)范有較大難度。

（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一，功能交叉。除了內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)外部監(jiān)督有很多種，根據(jù)監(jiān)督主體的職能可以把外部監(jiān)督分為法制監(jiān)督、行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、計劃統(tǒng)計監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督等等，不同的監(jiān)督主體其監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，而且存在很多交叉監(jiān)督的現(xiàn)象。所有這些外部監(jiān)督，各自為政，管理分散，缺乏充分的橫向信息交流，沒有形成一個完善立體的監(jiān)督體系。導(dǎo)致很多企業(yè)往往根據(jù)不同監(jiān)督部門的標(biāo)準(zhǔn)進行內(nèi)部決策，運用不同的手段應(yīng)付不同的監(jiān)督部門，使外部監(jiān)督流于形式，實際監(jiān)督意義不大。

另外，很多監(jiān)督機構(gòu)由于種種原因無法對企業(yè)進行行之有效的監(jiān)督，普遍存在監(jiān)督弱化的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)內(nèi)部對會計監(jiān)督重視不夠。目前為止，很多企業(yè)并沒有看到會計監(jiān)督的重要性，沒有采取相應(yīng)的措施推動企業(yè)會計制度的建立和應(yīng)用。如，很多企業(yè)都沒有指定完善的內(nèi)部會計監(jiān)督程序、制度及執(zhí)行和獎懲辦法，就是建立了相應(yīng)的制度，很多制度也是形同虛設(shè)，沒有得到有效的實施。也正是由于這種企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度不健全，或有相應(yīng)的制度，但不落實不考核，使企業(yè)經(jīng)濟活動及會計工作本身處于無監(jiān)督的狀態(tài)，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)私設(shè)小金庫、收入不入賬、偷稅漏稅等違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。更有甚者，由于缺乏對會計工作的監(jiān)督，出現(xiàn)了財務(wù)人員貪污、挪用公款或經(jīng)營人員和財務(wù)人員勾結(jié)做空企業(yè)，套取企業(yè)資金的現(xiàn)象。

三、強化會計監(jiān)督的對策分析

（一）明確會計監(jiān)督主體。會計監(jiān)督體系建立及發(fā)揮作用的前提是明確監(jiān)督主體，具體來說可以從以下三個方面著手：首先，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，構(gòu)建國有資產(chǎn)專職管理體系，以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者代表的身份實施監(jiān)督管理，使企業(yè)決策受到制約。建立和完善財務(wù)總監(jiān)制度，在為企業(yè)經(jīng)營者充分施展經(jīng)營才華提供必要的強有力支持的基礎(chǔ)上，把好財務(wù)監(jiān)督關(guān)，使經(jīng)營者在企業(yè)重大經(jīng)營決策和財務(wù)收支活動方面最大限度地體現(xiàn)出所有者利益；其次，設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，直接為董事會服務(wù)，和企業(yè)經(jīng)營者的地位平等，由他們行使會計監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)內(nèi)部的會計結(jié)構(gòu)和會計人員不應(yīng)作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督主體；第三，加強民間監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督風(fēng)險的對稱性。

（二）健全會計監(jiān)督依據(jù)的相關(guān)制度。在具體會計制度的制定上有三個方面的問題一定要注意：第一，在制定會計制度的過程中，要盡量克服或減少其本身的不確定性。在對會計概念選擇的規(guī)定上，少用模糊性詞語，并作出明確的限定范圍。通過立法建立一套會計信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，增強會計信息的可比性；其次，根據(jù)實際需要不斷對會計準(zhǔn)則和會計制度進行內(nèi)容更新。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的會計問題不斷出現(xiàn)，會計準(zhǔn)則和會計制度的制定要盡量適應(yīng)會計環(huán)境的變化，并能夠結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對未來會計環(huán)境的變化有比較科學(xué)和超前的分析和預(yù)測；第三，會計準(zhǔn)則和會計制度制定的過程中，還要充分考慮到企業(yè)對會計政策的選擇時，必須至少對一個投資者有利，同時又不損害其他投資者的利益，即有利于促進全社會福利的最大化為原則。

（三）加強管理會計監(jiān)督體系的建立。企業(yè)管理會計機構(gòu)的作用，是把財務(wù)會計中介結(jié)構(gòu)提供的財務(wù)報告和企業(yè)內(nèi)部其他管理信息系統(tǒng)提供的非貨幣信息進行融合，為企業(yè)管理提供決策支持。也可以代表企業(yè)對外企業(yè)報告，滿足管理部門，股東、用戶等對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、非財務(wù)數(shù)據(jù)、公司背景等信息的要求，彌補財務(wù)會計貨幣計量的不足，把人們的認(rèn)識統(tǒng)一到會計既是一個信息系統(tǒng)又是一項管理活動上來。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟和國際市場聯(lián)系越來越緊密，為了降低成本，增強企業(yè)競爭力，管理會計、成本會計在會計體系中的地位提高。而且，根據(jù)WTO的協(xié)議可知，無形資產(chǎn)將是企業(yè)發(fā)展最為寶貴的資源，會計在資產(chǎn)核算方面的重點必然從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，與之相對應(yīng)的管理會計監(jiān)督也急需建立和應(yīng)用。

（四）采用多種監(jiān)督方法和手段。會計監(jiān)督的方法很多，反映式、分析式、考核式、參與式。不同的會計監(jiān)督方法有不同的特點，然而，大多數(shù)企業(yè)采用的會計監(jiān)督方法比較單一、被動，很少使用分析式、參與式等提高會計信息效用的方式進行有效監(jiān)督。為了加強會計監(jiān)督的作用，企業(yè)要采取多種會計監(jiān)督方式并舉的形式，提高監(jiān)督效率和監(jiān)督效果。

主要參考文獻：

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[2]徐國強.我國企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀分析[J].財政監(jiān)督，2011.2.

篇4

【關(guān)鍵詞】會計核算；財務(wù)管理；內(nèi)部監(jiān)督

一、引言

財務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，而會計核算又是企業(yè)財務(wù)管理中的重要內(nèi)容。因此，要促進企業(yè)的長遠發(fā)展必須要求企業(yè)能夠加強對會計核算的重視，切實發(fā)揮會計核算的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督作用，保證企業(yè)的長遠發(fā)展。本文就發(fā)揮會計核算作用、實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容進行具體的分析。

二、會計核算內(nèi)容

會計核算是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，各企業(yè)必須依靠一定的會計核算方法來做好會計核算工作，為下一階段的預(yù)算工作和安排奠定基礎(chǔ)，并幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分析這一段時間企業(yè)的財務(wù)狀況。具體來說，企業(yè)的會計核算內(nèi)容包括3個部分：第一，對固定資產(chǎn)的核算。固定資產(chǎn)指的是包括企業(yè)機械設(shè)備、住房、建筑以及其他有價值的物品，對這些固定資產(chǎn)進行核算要求核算人員能夠根據(jù)當(dāng)前的市價進行準(zhǔn)確的估量；第二，對銀行存款的結(jié)算。銀行存款的結(jié)算主要指的是各種票據(jù)的結(jié)算，包括支票結(jié)算、銀行本票結(jié)算以及匯票、托付承付結(jié)算等；第三，對于現(xiàn)金的結(jié)算?，F(xiàn)金的范圍較為廣泛，包括出差人員攜帶的差旅費、個人承擔(dān)的物資和收購費用、各項福利費用以及各種工資性補貼費用等。全面進行會計核算才可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握企業(yè)經(jīng)營的實際情況，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、發(fā)揮會計核算作用的策略

會計核算實際上是對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)督，加強對會計核算的重視可以幫助做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，把握企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)收支情況，防止企業(yè)內(nèi)部在財務(wù)方面出現(xiàn)各種漏洞，從而影響企業(yè)的長遠發(fā)展。新時期要切實發(fā)揮會計核算的作用，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和管理要求從以下兩個方面著手：

1.加強對原始憑證的監(jiān)督和核算

從會計核算的內(nèi)容和方法中不難看出，原始憑證是企業(yè)會計核算的重要依據(jù)，也是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理的重要憑證。會計核算人員在核算過程中必須要根據(jù)一定的憑據(jù)如票據(jù)、文件等進行財務(wù)核算。但是，在實際的企業(yè)會計核算過程中，由于某些特殊的原因，某些部門人員向核算人員給出的票據(jù)并不屬于合法的原始憑證，這時就需要引起核算人員的特別重視。

對于原始憑證，核算人員必須要進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，保證原始憑證的真實性、有效性和合法性，為企業(yè)的核算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。我國《會計法》明確指出，對于不合法以及不真實的原始憑證，會計人員有權(quán)不進行受理，而對于不完整的原始憑證，會計人員也可以依法要求補充完整或者進行更正。具體來說，首先，對于原始憑證不合法、不真實的，會計人員可以不予受理。不合法的原始憑證指的是憑證上面的內(nèi)容與我國當(dāng)前法律規(guī)定的不相符，這要求會計人員在對原始憑證進行審核過程中不僅要重視原始憑證的完整性，還要對憑證的內(nèi)容進行詳細(xì)的研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)其中的違法問題，并按照有關(guān)法律糾正相關(guān)人員的不法行為。不真實的原始憑證指的是憑證中的內(nèi)容與事實相違背，屬于無中生有或者虛假的憑證，這種憑證堅決不予受理，必要時還可以采取有效措施進行制止；其次，對于不完整和不準(zhǔn)確的原始憑證，會計人員需要要求相關(guān)人員提供完整的和準(zhǔn)確的憑證依據(jù)。部分原始憑證雖然是合法的，也是真實的，但是存在完整性不足的問題，準(zhǔn)確性也有待提高。如票據(jù)上的數(shù)據(jù)或者必填項目沒有填寫完全的，數(shù)據(jù)填寫不符合要求的以及數(shù)字記錄出現(xiàn)差錯的，會計人員需要交代相關(guān)人員補充并修改完全，然后再進行受理。

2.重視審核企業(yè)的財務(wù)收支

財務(wù)收支與原始憑證的審核和監(jiān)督均是企業(yè)會計核算的重要組成部分，不同的是，財務(wù)收支情況代表的是企業(yè)的資金管理情況，其主要包括的是企業(yè)在財務(wù)收入和支出方面的真實性和合理性。在對企業(yè)財務(wù)收支進行監(jiān)督時，會計人員需要注意到資金的這些方面內(nèi)容：第一，財務(wù)支出在審核過程中規(guī)定的金額數(shù)量與實際支出金額數(shù)量是否對等；第二，財務(wù)支出審核過程中，對于財務(wù)收支的范圍規(guī)劃是否合理；第三，是否有人冒領(lǐng)財務(wù)支出金額，財務(wù)支出的內(nèi)容有無變通；第四，財務(wù)支出的性質(zhì)是否有改變，或者是否有截留使用資金的情況發(fā)生；第五，審核行政事業(yè)性收費有無挪用；第六，審核財務(wù)支出是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、結(jié)語

綜上所述，會計核算是我國企業(yè)財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮我國內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的重要手段，要求企業(yè)必須加強對會計核算工作的重視，對于會計核算中原始憑證的完整性、真實性和合法性進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，并加強對企業(yè)財務(wù)收支的監(jiān)督，為企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和管理提供必要的基礎(chǔ)，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

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篇5

[關(guān)鍵詞] 會計信息 失真 會計監(jiān)管

企業(yè)經(jīng)營中的會計信息必須如實地反映其各項經(jīng)濟活動,準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟內(nèi)容,客觀地反映會計主體的財務(wù)狀況。只有依據(jù)真實的會計信息才可能做出正確的經(jīng)濟決策。提供不真實的會計信息不僅無用,還會產(chǎn)生對決策和投資行為的誤導(dǎo)。因此確保會計信息的真實和有效,是我們進行科學(xué)的管理和正確決策的前提和關(guān)鍵,它甚至關(guān)系到整個社會經(jīng)濟秩序的良好發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)和權(quán)益人的利益能否得到有效的保護。

對會計信息的真實有效性的理解:一方面會計行為人遵守規(guī)定,對經(jīng)濟活動中的內(nèi)容作現(xiàn)實的反映,提供形成會計信息的真實資料;另外,會計賬簿和報表這些會計信息的載體中,所有內(nèi)容、數(shù)據(jù)都必須客觀地反映各項經(jīng)濟活動事項。

一、我國現(xiàn)階段會計行業(yè)存在嚴(yán)重的會計信息失真。下面對其存在的現(xiàn)象和產(chǎn)生的因素進行分析。

雖然近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展已采取了一些措施對會計行為進行了規(guī)范,但會計信息的造假、會計失真的現(xiàn)象層出不盡,捏造會計事實,涂改會計數(shù)據(jù),憑證、賬簿的造假,發(fā)票使用的不規(guī)范,審計報告作弊,財務(wù)報表造假,設(shè)立賬外賬,虛增利潤獲取貸款,隱瞞利潤少繳稅等行為大量存在,并帶來了嚴(yán)重的社會危害和不良影響。

造成這種現(xiàn)象的因素有:企業(yè)經(jīng)營者為了使自己獲利而對會計信息進行操控;會計從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對會計方法、法規(guī)制度、會計的職業(yè)判斷等不能熟練地掌握;企業(yè)內(nèi)部制度不完善,職能部門分工不明確,對企業(yè)內(nèi)部的會計控制沒有實施有力措施;權(quán)力執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法力度不夠等;會計的監(jiān)督體系有欠缺,這些因素都是導(dǎo)致會計失真的原因。

二、從會計監(jiān)督談對會計信息失真的治理。

會計監(jiān)督依靠企業(yè)和個人的自覺行為,且要采取有力的監(jiān)督措施,建立起有效的監(jiān)督體制,為信息質(zhì)量的提高創(chuàng)造一個良好的制約環(huán)境,提高企業(yè)和個人守法意識,揭示作弊行為,維護個人、企業(yè)和國家的正當(dāng)利益。下面對會計監(jiān)督進行全面的分析:

會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的組成部分之一。目前我國的會計監(jiān)督體系有政府審計、企業(yè)內(nèi)部審計和社會審計三方面。現(xiàn)階段會計信息的問題普遍且大量存在,加上監(jiān)督的不足,更要求完善監(jiān)督機制。完善監(jiān)督機制是及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計信息失真的行之有效的途徑。同時要加強各種監(jiān)督的有效作用,以此來降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險收益,對會計信息的失真進行有效的預(yù)防。

1.從國家機構(gòu)的監(jiān)管角度分析

(1)對會計信息的監(jiān)控,對造假行為的預(yù)防和懲治,靠企業(yè)和個人的自覺行為是不行的,必須加強有效的政府監(jiān)管進行解決。例如:財政部門做預(yù)決算的審查、組織財政的專項監(jiān)督和檢查。審計部門做好審計監(jiān)督,對領(lǐng)導(dǎo)干部做經(jīng)濟責(zé)任和離任審計。發(fā)票的管理需稅務(wù)部門加強征管,并督企業(yè)和個人促依法納稅,依法做賬。組織部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核,防止政績的弄虛作假?？傊ㄟ^財稅、審計等各相關(guān)行政職能部門的有效配合,對編造、篡改報表和其他造假的會計行為進行嚴(yán)查和整頓,保證經(jīng)濟行為中的會計信息的真實可靠。(2)政府行政部門需加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查,如對會計師事務(wù)所的審查等。我國現(xiàn)階段社會監(jiān)督才剛剛起步,存在一些中介機構(gòu)出具的審計報告的失真現(xiàn)象,這使中介機構(gòu)失去了對會計信息質(zhì)量公正監(jiān)督作用的效果,對這種現(xiàn)象必須依法進行嚴(yán)厲懲處,以清潔經(jīng)濟環(huán)境。

國家監(jiān)督一方面減輕了內(nèi)部監(jiān)督存在的壓力,另外也促使社會審計監(jiān)督的健康發(fā)展,具有強制性和權(quán)威性。

2.從社會力量的監(jiān)督角度分析

(1)注冊會計師進行的會計行為監(jiān)督是社會監(jiān)督中的一只重要的力量。這首先需要保證注冊會計師審計工作中的獨立性。二要提高在冊的快計師的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),要對注冊會計師在會計信息的審查中的法律責(zé)任進行明確,并根據(jù)存在的問題出具具體的處罰制度。三要實行財務(wù)公開,加強會計報表的年審制度。四要為注冊會計師的有效工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,制定相關(guān)的保護制度和控制、追究制度,并注意降低審計的風(fēng)險。(2)重視和加強社會中的人民群眾力量的監(jiān)督。在全社會的范圍內(nèi),形成大家都參與,接受全社會共同監(jiān)督會計信息質(zhì)量的良好環(huán)境。開展不定期的會計信息大檢查,開展會計信息的評價。鼓勵全民對會計信息的造假進行舉報,并設(shè)立相應(yīng)的舉報獎勵制度,為會計信息質(zhì)量的提高提供良好的社會環(huán)境。

3.從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的角度分析

企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制度是企業(yè)的財務(wù)管理的重要內(nèi)容,要完善企業(yè)內(nèi)部的有效控制,搞好企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是前提。

(1)明確企業(yè)各部門之間的職能和權(quán)利范圍,并實行對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。需要明確企業(yè)各部門間的管理職能,并劃分明確的責(zé)任權(quán)限。每一步經(jīng)濟業(yè)務(wù)從程序上均由獨立人員或部門進行實施,從申請到授權(quán)到執(zhí)行到記錄,均要有一系列內(nèi)部相互聯(lián)系的授權(quán)批準(zhǔn)程序,并按照內(nèi)部各級審查制度進行控制,在執(zhí)行過程中做到不相容職務(wù)間相分離,便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。(2)建立財產(chǎn)清查制度,做好會計監(jiān)督。財產(chǎn)清查制度一直是單位內(nèi)部會計監(jiān)督的重要內(nèi)容和手段,這項內(nèi)容的工作可以由單位內(nèi)部的審計人員來負(fù)責(zé)進行,或由其他負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門機構(gòu)來承擔(dān)。(3)建立企業(yè)內(nèi)部的審計部門,定期或不定期的對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟事項或會計資料進行審核,盡早及時地發(fā)現(xiàn)存在的問題,并對問題及時處理,避免因問題的發(fā)展導(dǎo)致的不良影響的擴大化。

會計信息的真實有用性,是會計信息最本質(zhì)的要求,然而目前我國會計失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,對社會經(jīng)濟的發(fā)展、國家政策的導(dǎo)向和宏觀調(diào)控、對企業(yè)經(jīng)營者決策的實施、對投資者和個人利益都造成了極大的危害,會計信息的失真已經(jīng)引起了我們高度的重視,并迫切地需要我們采取有力的措施,進行有效的治理和探討,并加強對會計信息的有效監(jiān)督。

參考文獻:

篇6

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 內(nèi)部控制 會計監(jiān)督

一、中小企業(yè)內(nèi)部控制及會計監(jiān)督的概述

1.企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)為保證企業(yè)正常經(jīng)營所采取的一系列必要的管理措施。包括核算、審核、分析各種信息、資料及報告的程序步驟,對企業(yè)經(jīng)濟活動進行綜合計劃、控制、評價和監(jiān)督而制訂的各項規(guī)章制度。內(nèi)部控制貫穿了企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面,只要存在企業(yè)經(jīng)營活動,就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。

2.企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是會計機構(gòu)、會計人員對單位經(jīng)濟活動過程的監(jiān)督,及單位負(fù)責(zé)人對本單位會計機構(gòu)、會計人員工作的監(jiān)督,單位外部對本單位會計工作質(zhì)量的監(jiān)督。新修訂的《會計法》明確規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。

3.我國中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟逐步與國際接軌,面對國外企業(yè)涌入中國市場共同的競爭,我國中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督存在的弊端逐漸暴露出來。一些企業(yè)受局部利益的驅(qū)動,會計工作違規(guī)違紀(jì)、會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了投資者和債權(quán)人及社會公眾的利益,阻礙了國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理的正常進行。在我國,中小企業(yè)數(shù)量相當(dāng)龐大,全國工商注冊的中小企業(yè)占全部注冊總數(shù)的99%,在內(nèi)部會計監(jiān)督質(zhì)量上,中小企業(yè)相對于大型企業(yè)更為薄弱。

二、我國中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題

1.中小企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)較弱

(1)企業(yè)管理者認(rèn)識存在偏差。中小企業(yè)的管理者由于既要管生產(chǎn)又要管銷售,把精力放在對外關(guān)系上,出現(xiàn)要么過分干預(yù)會計工作,要么對會計工作不聞不問或依賴社會審計的極端現(xiàn)象。

(2)會計基礎(chǔ)工作薄弱,部分會計人員素質(zhì)不高。中小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離不明顯,企業(yè)財產(chǎn)與個人財產(chǎn)界限不清,由于其發(fā)展前景及社會對其認(rèn)同程度較低,優(yōu)秀會計人員有限,無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,后續(xù)教育得不到落實。因此,違規(guī)操作屢見不鮮。

2.內(nèi)部會計監(jiān)督缺失、會計監(jiān)督執(zhí)行效果不理想

由于會計人員是企業(yè)的雇員,單位負(fù)責(zé)人同會計人員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而會計人員的監(jiān)督有時會被認(rèn)為是“侵權(quán)”而不能容忍。出現(xiàn)兩種極端觀念:一種認(rèn)為會計監(jiān)督就是管、卡、壓,另一種認(rèn)為會計純粹是為企業(yè)“老板”服務(wù)的,不存在監(jiān)督問題。即使發(fā)現(xiàn)了財務(wù)信息中的虛假現(xiàn)象,逃避責(zé)任的同時達到滿足領(lǐng)導(dǎo)的意愿,造成企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督執(zhí)行結(jié)果不理想。

3.內(nèi)部審計制度的不完善,內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

(1)內(nèi)部審計制度不完善。有些中小企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計機構(gòu),但審計手段落后,審計方式過于傳統(tǒng)化。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。

(2)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。在許多中小企業(yè),由于規(guī)模小,人員少,根本不設(shè)會計機構(gòu)。一些單位雖然設(shè)置了會計機構(gòu),但考慮到費用問題,只設(shè)一名會計人員,該會計人員既當(dāng)會計又兼出納,既管錢又管物,兼管會計檔案的保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。嚴(yán)重違反了《會計法》的有關(guān)規(guī)定。

三、內(nèi)部會計監(jiān)督在中小企業(yè)中的建立

隨著我國國民經(jīng)濟快速增長,經(jīng)濟環(huán)境趨于復(fù)雜,一些單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度不健全、控制弱化、管理松散等情況漸露端倪。有些中小企業(yè)為了局部利益,篡改賬目,粉飾報表,包裝業(yè)績,使有效的內(nèi)部會計監(jiān)督制度如同虛設(shè)。因此,建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是當(dāng)前會計界緊迫任務(wù)之一。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)包含以下幾個方面:

1.內(nèi)部會計監(jiān)督的主體

內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是單位專職會計監(jiān)督機構(gòu)和其他與會計相關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)。如企業(yè)內(nèi)部審計部門,監(jiān)事會、內(nèi)部監(jiān)察等部門。

2.內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容

會計監(jiān)督內(nèi)容即會計監(jiān)督對象的具體化,并延伸到會計資料所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)等各個方面。內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容包括財務(wù)會計監(jiān)督和制度監(jiān)督兩個組成部分。

(1)財務(wù)會計監(jiān)督。財務(wù)會計監(jiān)督寓于財務(wù)會計核算中,核算的過程就是監(jiān)督的過程,具體包括:對原始憑證進行審核和監(jiān)督;對會計賬簿的監(jiān)督;對實物、款項的監(jiān)督;對財務(wù)會計報告的監(jiān)督;對財務(wù)收支的監(jiān)督;配合搞好國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。

(2)制度監(jiān)督。制度監(jiān)督是通過建立、健全并有效執(zhí)行單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,從而實現(xiàn)的會計監(jiān)督。具體內(nèi)容需要結(jié)合各中小企業(yè)的實際情況而定。一般而言,內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:第一,會計人員崗位責(zé)任制度和內(nèi)部牽制制度,崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、出納崗位的職責(zé)和限制條件、其他有關(guān)崗位的分工與牽制等。第二,重要事項的監(jiān)督和制約制度,即對一些重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,必須對其決策和執(zhí)行制定有效的相互監(jiān)督、相互制約的程序及相關(guān)制度。第三,財產(chǎn)清查制度,是對單位資金、財產(chǎn)物資和債權(quán)的清理和查證。也是進行賬實核對的基礎(chǔ)。第四,內(nèi)部審計制度,是單位內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督的核心內(nèi)容之一,通過內(nèi)審,可以發(fā)現(xiàn)并糾正單位會計核算中的一些不合規(guī)、不真實、不準(zhǔn)確、不完整的情況。

3.內(nèi)部會計監(jiān)督的方式

(1)日常監(jiān)督、專項監(jiān)督。(2)事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查。(3)稽核、督促和監(jiān)控。(4)就地檢查、送達檢查、告知檢查、突擊檢查。

4.內(nèi)部會計監(jiān)督方法

內(nèi)部會計監(jiān)督的方法是指企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機關(guān)直接獲取監(jiān)督檢查證據(jù)的方法,也就是我們常說的查賬方法。

(1)按檢查會計書面資料的順序分類:順查法,逆查法。(2)按檢查書面資料的技術(shù)分類:審閱法、核對法等。

由于所處的行業(yè)不同、地域不同,各中小企業(yè)面對的問題也有所不同,但他們有一個共同點,就是在加強內(nèi)部會計控制這一問題上,都可以從上述監(jiān)督方法中得到一個借鑒價值。

四、完善我國中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的措施

1.建立健全會計法律體系,為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障

現(xiàn)在很多中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相對落后。因此,對企業(yè)已有的內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)落實到實際工作中去,在實踐中檢驗其是否需要進行修改完善,使會計法律法規(guī)全面配套,加強可操作性。

2.加強會計人員素質(zhì)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才

會計人員作為企業(yè)內(nèi)部會計活動的主體,應(yīng)從以下幾方面強化會計人員的素質(zhì)培訓(xùn)和深造。

(1)加強會計人員的法制觀念。由于會計人員從事實際工作中,在涉及到自身利益的時候,尤其在單位會計監(jiān)督存在漏洞情況下,難免會出現(xiàn)法制觀念淡薄現(xiàn)象。

(2)提高會計人員的職業(yè)道德。會計人員必須時刻保持清醒的頭腦,在法律法規(guī)的明確界定下,嚴(yán)格遵守會計人員應(yīng)有的職業(yè)道德。

(3)會計人員要有較高的風(fēng)險管理能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,會計人員面臨的經(jīng)濟事項越來越復(fù)雜,這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時,用科學(xué)的分析方法,準(zhǔn)確的判斷能力,找出解決問題的辦法。

(4)培養(yǎng)會計人員的學(xué)習(xí)意識。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,會計領(lǐng)域也不斷發(fā)生了變化,這要求會計人員不能止步已有的知識,要學(xué)習(xí)掌握會計理論與實務(wù)處理方法的最新成果,在工作中不斷總結(jié)科學(xué)有效的內(nèi)部監(jiān)督措施與方法。

3.加快完善我國中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的措施

中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的完善需要從以下6個方面入手:

(1)對已存在的內(nèi)部會計監(jiān)督制度需要結(jié)合企業(yè)實際去其糟粕取其精華。許多規(guī)章制度已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的步伐,所以要求結(jié)合中小企業(yè)自身的實際去完善內(nèi)部監(jiān)督機制。

(2)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度仍需加強完善。企業(yè)在執(zhí)行國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度時,要考慮到國家是綜合了大多數(shù)企業(yè)實際狀況的基礎(chǔ)上,研究審核的。在執(zhí)行中,要結(jié)合本企業(yè)的實際狀況,尋找適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑。

(3)會計主體和單位負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)利的明確界定。中小企業(yè)有些單位的負(fù)責(zé)人,授意、指使、強令會計人員按照他的意愿辦事,嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)督的正常進行。因此做到合理授權(quán),不越位,不專權(quán)是保證會計信息真實的關(guān)鍵。

(4)會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。會計機構(gòu)內(nèi)部牽制制度要求,凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作,必須由兩人或兩人以上分工辦理。中小企業(yè)必須盡早建立內(nèi)部稽核和牽制制度,這樣才能早日解決內(nèi)部監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀。

(5)充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用是執(zhí)行會計監(jiān)督制度的保證。內(nèi)部審計工作的職責(zé)不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內(nèi)部監(jiān)督是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率,并向企業(yè)最高管理部門提出報告,從而保證企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督更加完善嚴(yán)密。

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摘要：本文在對我國會計領(lǐng)域會計管理、會計控制、會計監(jiān)督的認(rèn)識現(xiàn)狀進行分析，進而對三者的概念與內(nèi)涵進行對比與分析，指出了三者之間的聯(lián)系與區(qū)別，旨在幫助會計實務(wù)工作者及理論研究者更好地理解并區(qū)分三者，從而更好地開展會計實務(wù)工作與理論研究，同時也為企業(yè)的會計制度制定提供一定的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 ：會計管理；會計控制；會計監(jiān)督

一、我國會計領(lǐng)域?qū)嫻芾怼嬁刂?、會計監(jiān)督的認(rèn)識現(xiàn)狀

我國會計理論界在會計本質(zhì)論方面存在著兩大流派，一派是以葛家澍、余緒纓為代表的“會計信息系統(tǒng)論”，另一派是以楊紀(jì)琬、閻達五為代表的“會計管理活動論”，兩大流派從不同的角度對會計本質(zhì)進行了論述?！皶嫻芾砘顒诱摗笔情愡_五和楊紀(jì)琬兩位教授在1980年的中國會計學(xué)成立大會上提出的，該理論認(rèn)為會計本身就具備管理功能，因此會計實際上是對生產(chǎn)過程進行管理的一種活動?！皶嫻芾砘顒诱摗迸c傳統(tǒng)會計學(xué)理論完全不同的觀點引發(fā)了學(xué)界的熱烈討論，“會計管理”的概念被首次提出。雖然近些年來會計本質(zhì)理論已經(jīng)鮮少被提及，但是具體的工作實踐中人們?nèi)匀谎赜弥皶嫻芾怼钡母拍睢?/p>

筆者通過相關(guān)調(diào)查得出，目前社會對會計管理的認(rèn)識主要有以下幾種觀點：①將各級政府、社會組織及企業(yè)對會計工作的管理等同于會計管理；②會計管理就是內(nèi)部會計控制或會計控制；③會計管理等同于會計監(jiān)督；④會計人員從事的會計實務(wù)工作就是會計管理；⑤會計管理是企業(yè)管理者和會計工作者對會計工作的管理；⑥會計管理就是財務(wù)管理。從上面這些觀點可以看出，“會計管理”的概念仍然活躍于會計領(lǐng)域，但是在理論和實務(wù)中與會計控制、會計監(jiān)督等概念相互混淆，不利于企業(yè)進行會計制度的規(guī)劃，影響了會計在企業(yè)管理中的職能發(fā)揮。

二、會計管理、會計控制、會計監(jiān)督相關(guān)概念及關(guān)系辨析

（一）會計管理

《開展我國會計理論研究的幾點意見———兼論會計學(xué)的科學(xué)屬性》（閻達五、楊紀(jì)琬,1980)中創(chuàng)造性的提出了“會計管理”概念，認(rèn)為會計是一種管理經(jīng)濟的社會活動，并且對會計管理的具體要素、職能、對象、目標(biāo)等內(nèi)涵進行了研究與界定。總的來說，會計管理是一種追求經(jīng)濟效果、管理價值運動的活動，以管理人員、目標(biāo)、方法、手段與客體為具體要素，分別對生產(chǎn)過程的事前、事中與事后進行管理，具體發(fā)揮以下職能：預(yù)測、決策、預(yù)算、計劃、核算、控制、分析與考核。

本文認(rèn)為在會計管理實踐中，會計核算的內(nèi)容與過程與會計慣例是密不可分的，因此，會計核算也屬于會計管理，會計管理是一種由預(yù)測、記錄、對比分析、形成反饋共同構(gòu)成的循環(huán)控制過程。在這個過程中，會計管理人員是主體，價值運動是管理活動的客體，以會計信息和會計系統(tǒng)作為管理手段對價值運動進行預(yù)測、決策、預(yù)算、分析、反饋等一系列管理，從而實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目的。現(xiàn)實中會計管理、會計控制、會計監(jiān)督共同構(gòu)成了會計系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，會計活動對自身產(chǎn)生的信息與外部生產(chǎn)經(jīng)營活動都進行了質(zhì)量控制與監(jiān)督，包括對流程、授權(quán)、審批、職責(zé)等進行全方位的控制，期間處理與控制過程是同時進行的。而會計管理的最終目的不僅僅是對組織內(nèi)部的會計信息進行控制與管理，而是要通過對外管理以提高整體經(jīng)濟效益，對外的組織協(xié)調(diào)管理需要通過對外的控制與監(jiān)督功能來實現(xiàn)。當(dāng)然會計系統(tǒng)不是執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，所以會計監(jiān)督職能是沒有會計控制職能重要的。在現(xiàn)實工作中，人們將政府組織、企業(yè)單位的管理層對會計工作的管理看作是會計管理，這與會計管理的實際內(nèi)涵是相距甚遠的。

（二）內(nèi)部控制與會計控制

在實際工作中，常規(guī)的會計控制就是指內(nèi)部會計控制，從屬于組織內(nèi)部控制系統(tǒng)。我國于2008 年5 月頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對內(nèi)部控制系統(tǒng)的要素、人員、內(nèi)容、手段、目標(biāo)等進行了具體的規(guī)范。這個規(guī)范是融合了會計管理于控制形成的外延廣泛的控制體系。會計控制系統(tǒng)既包括對內(nèi)部會計信息的控制，也包括在外部會計信息質(zhì)量的控制與處理過程中的控制，但是總的來說，這些控制活動都是在系統(tǒng)內(nèi)部進行的，因此都屬于內(nèi)部會計控制范疇。內(nèi)部控制與會計管理都是以提高經(jīng)濟組織經(jīng)營效益為目的，不同點在于內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營活動中的管理內(nèi)涵更為豐富，外延也更為廣泛，相比之下會計管理的范疇更為細(xì)致與微觀，也可以這么認(rèn)為，在實際的企業(yè)經(jīng)營活動中，會計管理與會計控制是相互交織、無法分割的，它們都從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)。

（三）會計監(jiān)督

會計監(jiān)督主要包括以下幾個方面：①監(jiān)督組織內(nèi)部的財產(chǎn)物資情況與財務(wù)收支情況；②政府、社會組織等外部組織對內(nèi)部會計信息及工作的監(jiān)督；③組織內(nèi)部對會計信息及工作的監(jiān)督，包括會計系統(tǒng)內(nèi)部與外部對會計工作的監(jiān)督。除了第二點提到的組織外部的會計監(jiān)督（這是本文考查內(nèi)容之外的），另外兩部分都是在企業(yè)內(nèi)部進行分析處理的，都可以看作內(nèi)部會計監(jiān)督，自然也同樣從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)。

（四）財務(wù)管理

財務(wù)管理是一項對企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進行組織與處理的綜合性工作，財務(wù)管理的具體內(nèi)容包括對企業(yè)的融資、投資、資金運營與分配等活動進行分析、決策與控制。由此可以看出，財務(wù)管理的內(nèi)容比較單一，是對企業(yè)經(jīng)營中與資金及相關(guān)要素有直接關(guān)系的活動進行直接管理，不需要對企業(yè)的經(jīng)營活動作出全面的反映。也就是說，財務(wù)管理是企業(yè)的一個具體職能管理，而會計管理則是對企業(yè)經(jīng)營活動進行全方位的反映與管理，而在實際的工作開展中，財務(wù)管理需要運用到會計信息進行決策與控制，因此，會計管理與財務(wù)管理具有一定的聯(lián)系，但是在企業(yè)經(jīng)營活動管理中還是明顯相區(qū)別的。

三、結(jié)語

通過上文的分析與論述，我們可以明確得出，會計管理、會計控制、會計監(jiān)督以及財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中具有一定的聯(lián)系，但是彼此之間仍然是有明顯的區(qū)別的。會計管理與會計控制及會計監(jiān)督都有著一定的重疊部分，同時三者都從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是每部分的具體內(nèi)涵仍然是相互區(qū)別的。會計管理是為了提高企業(yè)經(jīng)營效益，會計控制則是為了對會計信息質(zhì)量進行控制，會計監(jiān)督則是對企業(yè)內(nèi)部財產(chǎn)清查與財產(chǎn)物資以及對會計信息、會計工作進行監(jiān)督，這三者的共同點在于都是以組織內(nèi)部的會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，都需要通過對會計信息質(zhì)量進行處理來實現(xiàn)?？偟膩碚f，三者可以統(tǒng)稱為“會計管理”，共融于內(nèi)部控制系統(tǒng)，這也是當(dāng)下企業(yè)管理發(fā)展的一種趨勢。

參考文獻：

[1]羅希.會計信息監(jiān)督為目標(biāo)導(dǎo)向的內(nèi)部會計控制研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2008.

[2]王廣明,龔凱頌.如何完善會計監(jiān)督[J].財經(jīng)理論與實踐,2000,01:69-71.

篇8

一、資金安全管理的會計監(jiān)督職能責(zé)任

會計監(jiān)督是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和有效性進行監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，它是實施《會計法》唯一具體、有效的執(zhí)法環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督職能又稱會計控制職能，是指控制、規(guī)范單位經(jīng)濟活動的運行，使其達到預(yù)定的目標(biāo)的功能，它是全部會計管理工作的核心，具有監(jiān)督經(jīng)濟活動的合法性與合理性兩個方面，是資金安全的保證。會計監(jiān)督職能主要體現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)督各項資金的組成即資金來源是否合理，合法資金的數(shù)額是否正確；二是監(jiān)督各項資金的分配結(jié)果是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度、是否符合資金分配原則分配的數(shù)額、是否與資金來源相適應(yīng)、是否與資金投資項目相適應(yīng)；三是監(jiān)督各項資金的使用是否符合有關(guān)規(guī)章制度、是否符合財經(jīng)紀(jì)律、是否符合經(jīng)濟效益原則。

二、會計監(jiān)督職能存在的問題及原因

一是會計監(jiān)督制度缺失。目前會計監(jiān)督方面的法制建設(shè)相對滯后，缺乏一套完整全面的會計監(jiān)督法規(guī)。雖然新《會計法》規(guī)范了會計監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容，但比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，新《會計法》中的規(guī)定幾乎都是從定性的角度出發(fā)，檢查其是否符合國家的政策、法規(guī)。結(jié)果通常在合法和合理兩者之間發(fā)生沖突，亦即合法不合理，如關(guān)于會計監(jiān)督的法律責(zé)任缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)：什么是“情節(jié)嚴(yán)重”、怎么樣才算“重大損失”、什么又是“嚴(yán)重違法”？這些重要而關(guān)鍵的概念沒有定量標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏充足的法律依據(jù)和強制執(zhí)行措施，往往是查出的問題多，處理的少，導(dǎo)致會計監(jiān)督喪失應(yīng)有的威懾力。

二是誠信環(huán)境建設(shè)跟不上。會計監(jiān)督涉及會計主體較多，會計主體作為財務(wù)工作下的具體實踐者和單位理財?shù)摹肮芗胰恕保秦攧?wù)管理活動中最積極、最活躍、最主動的因素，從一定意義上講，資金安全的好壞在很大程度上取決于會計主體自身素質(zhì)，特別是各主體的“道德意識”。近年來隨著市場經(jīng)濟體制的確立，效益觀念、競爭意識等現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念逐漸深入人心。會計主體在社會不良風(fēng)氣的影響下，喪失了最基本的思想道德底線，發(fā)生各種經(jīng)濟違紀(jì)案件便是很好的證明。

三是監(jiān)督部門形成合力不夠。紀(jì)檢、審計、財務(wù)等執(zhí)法監(jiān)督部門，從各自職能出發(fā)，沒有建立責(zé)任制，自成監(jiān)督體系，外部監(jiān)督不能配合協(xié)調(diào)一致，未能形成相互配合的監(jiān)督體系，從很大程度上削弱了會計監(jiān)督本身應(yīng)有的權(quán)威性，不適應(yīng)新形勢下會計監(jiān)督的需求。

四是會計監(jiān)替手段落后。會計監(jiān)督的監(jiān)督形式和監(jiān)督內(nèi)容習(xí)慣于一年一度的財務(wù)大檢查，被檢查單位的會計人員、會計監(jiān)督部門習(xí)慣于原有的監(jiān)督方式，局限于經(jīng)濟活動發(fā)生以后查對賬目、清查財產(chǎn)和計算分析，如審核原始憑證是否合法、合規(guī)，將賬簿同憑證、報表核對是否相符，計算分析各種價值指標(biāo)以及經(jīng)濟活動的效果等。這些傳統(tǒng)的查賬方法只是保證會計核算賬平表對的手段，即使事后查出問題來，處理再多人也于事無補，不能有效避免給經(jīng)濟建設(shè)帶來的惡劣影響，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

五是會計人員的管理體制不順。上級會計部門只承擔(dān)對會計人員業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，而會計人員行政關(guān)系隸屬于各自所在的行政單位，這種會計人員管理體制，制約著會計人員有效地履行監(jiān)督職能。有的單位也試行了會計委派制，在一定程度上消除了會計人員的顧慮，確實能夠強化會計監(jiān)督職能，提高會計信息質(zhì)量，規(guī)范會計工作秋序。但是委派會計人員大多受委派單位和被委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作有時難以適從，不能完全達到委派目的，會計委派制流于形式。

篇9

(一)內(nèi)部會計控制制度不完善

內(nèi)部會計控制制度作為事業(yè)單位會計監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成，也是提高會計監(jiān)督工作效果的重要舉措。部分事業(yè)單位對于會計內(nèi)部控制工作重視程度不足，內(nèi)部控制管理工作混亂，甚至處于停頓的狀態(tài)。這就造成了事業(yè)單位會計信息失真問題時有發(fā)生，內(nèi)部會計控制制度的事前、事中防范功能無法正常發(fā)揮，導(dǎo)致會計監(jiān)督工作力度不足。

(二)缺乏有力的外部監(jiān)督

首先政府等事業(yè)單位的主管部門還沒有針對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作建立完善的信息溝通機制，因此稅務(wù)、審計以及財政等監(jiān)管部門之間缺乏橫向的溝通，對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督效果十分不利。其次，在社會監(jiān)督方面，由于社會監(jiān)督在我國尚未形成完善的管理制度，一些會計監(jiān)督社會機構(gòu)甚至幫助事業(yè)單位做假賬，會計監(jiān)督效果較差。

(三)會計工作人員的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前一些事業(yè)單位會計人員缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)，尤其是職業(yè)道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，這不僅造成了事業(yè)單位會計工作的混亂，同時由于無法對事業(yè)單位會計活動的真實有效性進行監(jiān)督，造成會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，一些會計工作人員法制觀念非常的淡薄，在會計業(yè)務(wù)工作中故意弄虛作假，干擾了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的依法有序開展。

二、強化事業(yè)單位會計監(jiān)督體系的策略分析

(一)完善相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)

強化事業(yè)單位的會計監(jiān)督功能，必須依靠健全的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)確保事業(yè)單位會計監(jiān)督工作能夠強有力的推進開展。對于國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的制定，應(yīng)該重點針對現(xiàn)行會計制度中的一些模糊的政策或者是缺漏問題進行補充，同時進一步明確事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的職責(zé)和權(quán)限，并應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中強化會計監(jiān)督工作的執(zhí)行、處罰力度。通過強化法律制度規(guī)定的方式，避免各種會計弄虛作假行為的發(fā)生。

(二)強化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)

為了確保事業(yè)單位會計監(jiān)督工作有序的開展，必須結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點，制定相應(yīng)的事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制，明確事業(yè)單位內(nèi)部各個職能部門的職能分工，進而確保會計監(jiān)督功能的真正發(fā)揮。在內(nèi)部監(jiān)督機制的制定上，可以按照國家頒布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》中的相關(guān)要求，對事業(yè)單位內(nèi)部的職能機構(gòu)與崗位的職責(zé)權(quán)限進行明確與分工，按照不相容職務(wù)相互分離的原則，對機構(gòu)與部門建立能夠相互約束與相互監(jiān)督的內(nèi)部牽制制度。同時在內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)上，還應(yīng)該注重針對會計核算規(guī)范化、會計處理程序標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)定，確保會計審核、核算、賬簿記錄以及憑證處理的規(guī)范化，確保會計信息的真實可靠。

(三)強化事業(yè)單位的外部監(jiān)督機制建設(shè)

對于事業(yè)單位的外部監(jiān)督機制，應(yīng)該將其作為會計監(jiān)督的重要手段來進一步完善，以提高事業(yè)單位的會計監(jiān)督效果。首先，國家財政監(jiān)管部門對于事業(yè)單位的預(yù)算進行嚴(yán)格的審核檢查，同時強化財政、稅務(wù)、審計以及銀行等部門之間的橫向聯(lián)系溝通，通過形成合力對事業(yè)單位的財務(wù)活動進行全方位的監(jiān)督管理。其次，在外部監(jiān)督管理上應(yīng)該將事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，以高質(zhì)量的事業(yè)單位會計信息對事業(yè)單位形成事前、事中以及事后監(jiān)督管理。

(四)提高事業(yè)單位會計工作人員的素質(zhì)水平

首先在會計工作人員的選擇上，應(yīng)該重點對職業(yè)道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)進行評鑒分析，選擇業(yè)務(wù)熟知能力強、職業(yè)道德水平高的會計工作人員補充到會計監(jiān)督稽核隊伍中。同時對于會計監(jiān)督工作人員應(yīng)該進行定期的輪換，以確保會計工作人員能夠準(zhǔn)確全面的反映事業(yè)單位的財務(wù)流轉(zhuǎn)以及經(jīng)營活動成果。其次，在對事業(yè)單位會計工作人員的管理上還應(yīng)該重視繼續(xù)教育，通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)提高整個單位內(nèi)部的會計人員業(yè)務(wù)水平，再配合各種考核手段，確保事業(yè)單位會計工作的有序開展。

三、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會計監(jiān)督;控制

鄉(xiāng)財縣管后強化會計監(jiān)督職能主要是為了減少我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計工作工作違法犯罪行為的發(fā)生，同時起到推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。會計作為鄉(xiāng)財縣管中的一個重要的主體，需要做好自身工作的同時，起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的作用。

一、關(guān)于鄉(xiāng)財縣管中的會計監(jiān)督職能

1.會計監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財縣管之后，會計監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化，但是基本上還是遵循我國法律法規(guī)。從事會計監(jiān)督工作的人員必須是通過了相應(yīng)的考試并且獲得了國家認(rèn)可的人員，在工作中需要確保會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息，進而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出，從事會計監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財縣管的經(jīng)濟活動當(dāng)中。會計監(jiān)督的工作具有復(fù)雜性，而且需要掌握的信息非常復(fù)雜，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟活動。2.會計監(jiān)督職能的必要性。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中一個重要的組成部分，盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政改革了，成為了鄉(xiāng)財縣管的模式，這種模式下的會計監(jiān)督職能顯得更加有必要。會計監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個方面。（1）會計監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動具有約束和管理作用。加強會計監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為，也可以針對這些行為采取積極措施處理。會計人員本身也要強化自身工作的質(zhì)量，減少工作失誤的存在。（2）會計監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟決策和采取正確的行動，使業(yè)務(wù)活動可以始終符合政府的發(fā)展情況和國家的法律法規(guī)。會計人員在工作崗位上要嚴(yán)格認(rèn)真履行工作任務(wù)，并且要拒絕不法誘惑。（3）會計監(jiān)督工作另外一個目標(biāo)是幫助會計工作人員從政府的經(jīng)濟活動的事前、事中加以控制。會計工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中，采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問題的發(fā)生，同時也可以保證問題發(fā)生之后及時采取措施解決。

二、鄉(xiāng)財縣管之后會計監(jiān)督職能的強化辦法

1.落實法律法規(guī)。我國針對會計工作的規(guī)定已經(jīng)非常明確了，在鄉(xiāng)財縣管改革之后的工作當(dāng)中，會計工作人員要認(rèn)真貫徹我國的法律法規(guī)。另外這一方面的工作人員要認(rèn)真審視自己的工作，積極學(xué)習(xí)與此有關(guān)的法律法規(guī)。我國培養(yǎng)的會計人才應(yīng)當(dāng)是懂法的，并且在懂法的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真完成工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計人員工作關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和進步，因此承擔(dān)著很大的責(zé)任。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的人員學(xué)習(xí)會計法的原因，是需要從根源上和思想上杜絕各種違法犯罪行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要就相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作做到位，要學(xué)好會計法律事務(wù)，規(guī)范自身會計行為的同時，勇于監(jiān)督他人的行為。2.明確會計責(zé)任主體。鄉(xiāng)財縣管之后，會計工作人員的工作責(zé)任和工作內(nèi)容都有所增加，在這樣的背景之下，會計工作人員更要完善自己的工作方法，學(xué)習(xí)更多專業(yè)方面的知識，武裝自己。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，要加快落實會計責(zé)任，將責(zé)任落實到人頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是會計工作事務(wù)的管理者，因此要具有全局觀念，所選擇的會計工作人員要具備管理技術(shù)、業(yè)務(wù)知識、財務(wù)知識，并且隨著現(xiàn)代社會對會計工作質(zhì)量的要求越來越高，還要確保會計工作人員熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人要通過調(diào)查分析當(dāng)?shù)氐臅嫻ぷ髑闆r，制定合適的制度，促進會計工作水平的提高，提升會計資料的真實可靠性。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在工作者嚴(yán)格認(rèn)真完成任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，并且不能夠干預(yù)會計工作者的工作，不得針對會計工作事務(wù)加以不當(dāng)調(diào)整和指令，影響會計工作嚴(yán)肅性和合法性的行為不得出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身在鄉(xiāng)財縣管的制度背景之中更加要明確自身的責(zé)任，發(fā)揮主體性的作用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻。3.建立內(nèi)部會計監(jiān)督機制。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個重要的內(nèi)容，可以通過這一部分來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排經(jīng)濟活動。加強內(nèi)部的監(jiān)督機制構(gòu)建是發(fā)揮會計監(jiān)督職能的一個重要手段。健全的會計監(jiān)督機制應(yīng)當(dāng)具有以下幾個方面的內(nèi)容，一是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動各個負(fù)責(zé)主體與相關(guān)部門之間沒有不必要聯(lián)系，工作人員要采取分離制度，彼此之間要具有相互監(jiān)督的作用。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要經(jīng)濟活動，要積極采取正確的決策并加快政策的落實。同時要明確規(guī)定具體的監(jiān)督措施，制定相互制約的程序，減少會計工作人員與政府之間的不合法行為以及會計工作人員不合法行為的發(fā)生。三是要就從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的人員采取不定期自查的制度，針對會計事務(wù)中的會計資料以及財產(chǎn)的檢查工作要做到位。并且要強調(diào)檢查的內(nèi)容，要包括具體的憑證、具體的賬簿、具體的報表。同時針對會計事務(wù)的合法性、合理性以及真實性都要加以檢查。同時要采取不定期的抽查制度，令各項法律法規(guī)均落到實處，發(fā)揮作用。4.完善會計監(jiān)督職能的外部環(huán)境。在鄉(xiāng)財縣管的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計監(jiān)督主體仍然屬于政府中從事會計工作的人員，監(jiān)督的性質(zhì)是權(quán)力機制，因此在實踐中要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員的監(jiān)督權(quán)力落實到位。會計信息的真實性、合法性、合理性屬于會計監(jiān)督內(nèi)容中的重要的內(nèi)容。實踐中強調(diào)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的監(jiān)督，同時還要接受審計部門的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員的具體工作事務(wù)都需要采取監(jiān)督措施，這是為了給會計活動的進行建構(gòu)一個良好的外部環(huán)境。通過針對會計工作事務(wù)的循環(huán)檢查，能夠加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計人員自主完善工作的能力，同時也會提高會計工作人員的工作積極性和警惕性，確保自身的工作始終符合法律法規(guī)，同時也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。5.提高會計工作人員的綜合素質(zhì)。會計工作人員的綜合素質(zhì)要較高才可以正確開展監(jiān)督事務(wù)，發(fā)揮監(jiān)督職能。我國就會計工作的特殊性一直以來都有所強調(diào)，而且正是因為這一特殊性而增加了對會計工作者的要求，要求會計工作要具備專業(yè)的會計業(yè)務(wù)知識，同時還要求會計工作人員具備較高的道德素質(zhì)，這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府乃至國家選擇會計人才的標(biāo)準(zhǔn)。為了發(fā)揮會計工作人員的監(jiān)督作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取積極的培訓(xùn)措施，提高會計工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)中要強調(diào)會計人員的道德素質(zhì)，要強調(diào)會計工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，并搞好檢查工作。從會計人員目前的工作情況出發(fā)，找到其中存在的問題制定解決的措施，逐漸提高會計工作隊伍的整體水平。另外就會計工作人員的業(yè)務(wù)知識也要加以重視，防止工作中失誤的發(fā)生，同時也是為了提高會計監(jiān)督工作的水平，防止監(jiān)督工作中會計工作監(jiān)督者因為自身的專業(yè)知識缺乏，而忽視了會計工作存在的問題。

三、結(jié)語

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的水平與城市相比還存在很大的差距，采取鄉(xiāng)財縣管的方式可以提高鄉(xiāng)政資金的使用效率，縮短與城市之間的差距。強化鄉(xiāng)財縣管中的會計職能，需要從會計工作人員的工作水平提高入手，使得會計監(jiān)督職能在實踐中發(fā)揮應(yīng)用的價值。

作者:趙景芳 單位:山西忻州保德縣財政局

參考文獻：

[1]費冬梅.淺談“鄉(xiāng)財縣管”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何強化會計監(jiān)督職能[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,08:187-188.