導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公正的社會(huì)意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、和諧社會(huì)的基本含義和本質(zhì)

1、和諧社會(huì)的含義

“和”，指的是和睦；“諧”，有對(duì)稱協(xié)調(diào)之意。“和諧”與“小康”一樣，也是我國(guó)具有深厚民族文化底蘊(yùn)的一個(gè)詞。所謂“和諧社會(huì)”，指社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)部分、各種要素，處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)主義的和諧社會(huì)應(yīng)該具備以下特征：

一是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾不斷得到調(diào)整，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本相適應(yīng)的社會(huì)。

二是以公平正義為基石的社會(huì)。這也正是社會(huì)主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方。

三是民主法治的社會(huì)。就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)、依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)。

四是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。既要有經(jīng)濟(jì)繁榮，而且需要科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障事業(yè)的同步發(fā)展。

五是誠(chéng)信友愛、安定有序的社會(huì)。就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好。

六是充滿活力的社會(huì)。社會(huì)活力表現(xiàn)為政治活力、經(jīng)濟(jì)活力、文化活力、人的發(fā)展的活力等。

七是人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)要求人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越資源與能源，生態(tài)與環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)一種“可持續(xù)發(fā)展”狀態(tài)。

2、和諧社會(huì)的本質(zhì)是利益均衡

在具體和諧的背后，社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)實(shí)際上是利益的均衡。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓角宄恼J(rèn)識(shí)到，現(xiàn)存社會(huì)不僅是一個(gè)倫理共同體，更是一個(gè)利益共同體。在這個(gè)意義上來說，社會(huì)轉(zhuǎn)型期中形成的制度應(yīng)該是各個(gè)群體利益博弈的均衡結(jié)果。

利益均衡的作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是社會(huì)各個(gè)群體有著共同的預(yù)期和一致的認(rèn)同，以此形成社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性力量；二是國(guó)家權(quán)利不僅受到各個(gè)利益群體的有效制約，而且政府也從和諧的社會(huì)環(huán)境中獲得了更大的執(zhí)政合法性。這樣，利益均衡制度在客觀上就成為社會(huì)和諧與體制維持的重要條件。

二、影響我國(guó)社會(huì)和諧的突出問題以及產(chǎn)生的根本原因

經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化，現(xiàn)存的利益失衡已越來越多的得到社會(huì)的普遍關(guān)注。利益失衡的背后，是公平的缺失，而它正是我國(guó)社會(huì)存在不和諧現(xiàn)象的主要原因。公平缺失的現(xiàn)象主要有：

1、機(jī)會(huì)不平等

機(jī)會(huì)是指每個(gè)社會(huì)成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地，機(jī)會(huì)平等是公平正義的核心。由于機(jī)會(huì)的有限性，不可能充分滿足社會(huì)成員對(duì)于機(jī)會(huì)的各種需要，尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，不平等現(xiàn)象未能避免：

(1)接受教育的機(jī)會(huì)不平等。城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、農(nóng)村中男女之間，受教育的機(jī)會(huì)差別很明顯。

(2)就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。一個(gè)不平等的社會(huì)，由于未能使其公民充分發(fā)揮自身能力，往往損害了社會(huì)自身。

(3)享受醫(yī)療機(jī)會(huì)的不平等。一方面，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備方面差距日益明顯，另一方面，城市中所提供的衛(wèi)生服務(wù)也不公平，許多人生病后看不起病。

(4)享受社會(huì)保障的不平等。目前，我國(guó)的福利保障制度很不健全，以國(guó)家包攬為特征的單一型社會(huì)保障制度已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

2、收入分配不公正

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民收入的不斷提高，社會(huì)收入分配差距日益拉大。我國(guó)收入分配制度改革的基本原則是初次分配重效率，再次分配重公平。但是，目前這種原則并未徹底堅(jiān)持。

(1)初次分配沒有體現(xiàn)效率原則。它表現(xiàn)為體制內(nèi)的“平均主義”和體制外的“收入差距過大”同時(shí)并存。

(2)二次分配沒有充分體現(xiàn)公平原則。國(guó)家稅收作為國(guó)民收入再分配的調(diào)控手段，不僅對(duì)收入分配差距調(diào)控能力弱化，甚至在某些領(lǐng)域還存在逆向調(diào)節(jié)問題。

3、司法不公

司法是匡扶社會(huì)公平正義的最后一道防線。惟有司法公正，社會(huì)才能安寧穩(wěn)定。我們倡導(dǎo)的依法治國(guó)，它以公平正義作為價(jià)值尺度，將公平正義的價(jià)值觀念貫穿到立法的全過程。但是，當(dāng)前司法不公正是民眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問題之一：執(zhí)法部門徇私枉法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象屢見不鮮；公安、城管、房屋拆遷等執(zhí)法部門簡(jiǎn)單粗暴；因公權(quán)侵害群眾利益導(dǎo)致超級(jí)上訪、群體上訪的案件呈上升趨勢(shì)。這些不公之舉，勢(shì)必影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、重建公平：構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是體現(xiàn)公平正義的社會(huì)，社會(huì)公正是和諧社會(huì)的支柱和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，才能維護(hù)不同利益群體的利益以更好地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。在這個(gè)意義上，我們從建立和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)：

1、解決強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間權(quán)利和利益失衡問題

一要加大對(duì)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入；改革城市教育資源過分向重點(diǎn)中小學(xué)集中的配置方式；改革高考錄取向大城市傾斜的不公正制度。

二要打破過分講關(guān)系、講學(xué)歷、講年齡、講戶口、講性別的歧視性就業(yè)政策，使所有社會(huì)成員都能憑借一技之長(zhǎng)享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三要重視對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生投入，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療；推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革，確保城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)療的機(jī)會(huì)平等。

四要制定合理公平的用工政策、規(guī)范勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的平等地位和合法權(quán)益。確保社會(huì)成員尤其是各類邊緣群體、弱勢(shì)群體都能夠得到平等的社會(huì)保障的機(jī)會(huì)。

2、完善社會(huì)分配的宏觀調(diào)控機(jī)制，縮小社會(huì)貧困差距

一是建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。

二是合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入。壟斷行業(yè)職工收入過高，是目前收入分配不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)，要加強(qiáng)規(guī)范收入分配的制度化建設(shè)。收入分配不公現(xiàn)象出現(xiàn)的另一重要原因，在于一部分社會(huì)成員獲得了大量非法收入，堅(jiān)決取締違背現(xiàn)行法律法規(guī)所取得的不合法收入。

三是全面實(shí)施反貧困戰(zhàn)略，努力消除貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于縮小居民收入分配差距，實(shí)現(xiàn)公平分配，也具有十分重要的意義。

3、強(qiáng)化法治，以法律規(guī)范為基石來保障社會(huì)公平

建立法制社會(huì)，以公平正義作為價(jià)值尺度，通過立法和法律實(shí)施等活動(dòng)，平衡社會(huì)利益。在這個(gè)過程中，要讓民眾通過多種形式充分表達(dá)自己的意志。依法執(zhí)政、依法行政，支持并監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。為此，法院的司法活動(dòng)要做到審限嚴(yán)格、程序合法、審判公開、裁判公正、依法執(zhí)行。

四、結(jié)束語

篇2

廉政文化建設(shè)，作為我國(guó)精神文明體系建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)于凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧影響深遠(yuǎn)。如何將廉政文化建設(shè)落到實(shí)處，深入人心，無疑是培養(yǎng)文化自覺所要關(guān)注的重點(diǎn)之一。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廉政公益廣告作為宣傳廉政文化的重要形式，意義重大。對(duì)于正在迅速發(fā)展中的廉政公益廣告來說，培養(yǎng)文化自覺的要求，正成為其擺脫對(duì)文化扶持的過度依賴，尋求社會(huì)化生存之路的新契機(jī)。

長(zhǎng)期以來，承擔(dān)我國(guó)廉政公益廣告管理主體職責(zé)的主要是政府相關(guān)部門。在我國(guó)廉政公益廣告發(fā)展之初，行政扶持對(duì)廉政公益廣告的萌芽和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，行政式的管理模式對(duì)廉政公益廣告的阻礙作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于促進(jìn)作用。首先，若干行政部門的交叉管理導(dǎo)致政出多門的混亂局面，各部門要求標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致在具體運(yùn)作層面就難以施行，管理效率低下，資源浪費(fèi)。其次，缺乏明確的責(zé)任主體，公益廣告管理主體空心化。由于責(zé)任不清，各個(gè)部門往往避重就輕。好事?lián)屩?，壞事沒人管。再次，行政式管理容易引發(fā)行政命令式公益廣告，違背傳播規(guī)律，使公益廣告效果大打折扣。

另一方面，公益廣告事業(yè)自身蘊(yùn)含的活力在政府的過度管控下也無法得到充分釋放。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和廣告行業(yè)的飛速發(fā)展，一定程度上，廉政公益廣告已經(jīng)具備了實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物質(zhì)條件。而公益概念的深入人心以及社會(huì)組織對(duì)公益廣告活動(dòng)的參與熱情，也為廉政公益廣告在更廣闊環(huán)境中的發(fā)展做了思想上的鋪墊。因此，行政部門繼續(xù)直接參與廉政公益廣告運(yùn)作的各個(gè)流程已經(jīng)沒有必要，反而阻礙了更多的社會(huì)資源以及社會(huì)關(guān)注向廉政公益廣告事業(yè)的投入。

新時(shí)期，社會(huì)化生存將是我國(guó)廉政公益廣告事業(yè)今后發(fā)展的必然道路。如何擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)基礎(chǔ)，保證廉政公益廣告社會(huì)化運(yùn)作的健康持續(xù)性，需要機(jī)制、理念和運(yùn)營(yíng)等各方面的具體舉措。

首先要做的就是成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益廣告運(yùn)作活動(dòng)，這是促進(jìn)公益廣告發(fā)展的必然趨勢(shì)。行政力量的退出并不意味著統(tǒng)一管理模式必然結(jié)束。公益廣告的運(yùn)作與商業(yè)廣告不同，其具有公共屬性，追求社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，是公共資源的一種，廣告主題更敏感，社會(huì)影響更大。因此，如果沒有科學(xué)的管理主體，就會(huì)造成公共資源的巨大浪費(fèi)，公益廣告的發(fā)展就很有可能在商業(yè)化的環(huán)境中墜入歧途。無論是理念的貫徹傳達(dá)，還是提高管理、運(yùn)作的科學(xué)性統(tǒng)籌性，都需要一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)公益廣告進(jìn)行專門、專責(zé)的管理。這也是保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處的根本保證。

培養(yǎng)文化自覺這一要求的根本點(diǎn)在于喚起社會(huì)大眾對(duì)于優(yōu)秀文化的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。而“大廉政”理念正是這一要求的具體化和延伸。因此，必須以“大廉政”理念貫穿廉政公益廣告運(yùn)作的全過程。提到廉政概念，許多人的第一反應(yīng)便是“這只是政府公務(wù)員的事，與我無關(guān)”。這種錯(cuò)誤觀念嚴(yán)重阻礙著社會(huì)各界參與廉政公益活動(dòng)的積極性，我們必須建立新的“大廉政”理念，破除這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并將其貫徹在廉政公益廣告運(yùn)作的全過程中。

“大廉政”具有兩方面的涵義。一方面，為了改變那種認(rèn)為“廉政只是政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的事”的錯(cuò)誤印象，有必要預(yù)防職務(wù)犯罪納入廉政公益廣告的宣傳主題中。廣告的作用機(jī)制在于喚起人們對(duì)于客體的共同感情，對(duì)普通公眾而言，政府機(jī)構(gòu)和政府行為可能是一個(gè)過于遙遠(yuǎn)和抽象的概念，但是醫(yī)院、學(xué)校等卻是每個(gè)人都具有直接生活經(jīng)驗(yàn)的。將這些職務(wù)犯罪行為納入到廣義的廉政公益廣告宣傳中，既是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的題中之意，也更能引起大眾對(duì)廉政廣告訴求的共鳴。另一方面，“大廉政”理念要求我們將廉政宣傳工作下沉、擴(kuò)展，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廉政公益宣傳。公益廣告不同于一般的商業(yè)廣告，其一般不存在特定的目標(biāo)受眾，而期待在社會(huì)范圍內(nèi)形成某種共同理念、輿論導(dǎo)向，進(jìn)而潛移默化地規(guī)范人們的社會(huì)行為。要達(dá)到此種目的，必然要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。以往的廉政廣告主要針對(duì)政府工作人員進(jìn)行宣傳，忽視對(duì)社會(huì)整體輿論氛圍的培養(yǎng)，雖然針對(duì)性較強(qiáng)，但從長(zhǎng)期來看等于自動(dòng)拋棄了社會(huì)輿論環(huán)境和輿論壓力這一公益宣傳的重要力量。

眾所周知，要與各色廣告競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵需要把廣告做得精彩。不僅要把廉政理念的宣傳觸角深入到社會(huì)各個(gè)角落，而且要使受眾對(duì)廣告感興趣。廣告抓住人們眼球的保證第一在于創(chuàng)意精彩，第二則是制作精良。而這兩點(diǎn)在廉政公益廣告制作上，具體則體現(xiàn)為有關(guān)行政部門與廣告商的緊密合作。創(chuàng)意來源于生活，以檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門為例，他們身處預(yù)防工作第一線，對(duì)廉政工作認(rèn)識(shí)最深，從其工作中，往往就能提煉出精彩的創(chuàng)意。另一方面，行政部門應(yīng)該將“大廉政”理念引入廣告制作環(huán)節(jié)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，群策群力，為創(chuàng)作提供不竭的動(dòng)力和源泉。對(duì)于本身而言，也是一次出色的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，借此可以將更多社會(huì)注意力吸引到廉政宣傳上來。而在廣告具體制作中，則要更多依賴廣告商的專業(yè)水準(zhǔn)。如何將創(chuàng)意最終形塑為符合廣告?zhèn)鞑ヒ?guī)律的精彩廣告，廣告業(yè)內(nèi)人士無疑最有發(fā)言權(quán)。如果越俎代庖，結(jié)果只能使雙方的優(yōu)勢(shì)方面無法完全發(fā)揮。

另外，推動(dòng)廉政公益廣告的社會(huì)化生存，必須改善廉政公益廣告獲取社會(huì)資源的能力和條件，提高企業(yè)參與廉政公益廣告制作的積極性。當(dāng)行政扶持逐漸退出以后，如何促使社會(huì)力量積極參與到公益廣告運(yùn)作中來，將是保證廉政公益廣告事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的不竭動(dòng)力。尤其是企業(yè)和非政府性組織，更應(yīng)該成為公益廣告活動(dòng)的重要主體。但現(xiàn)狀是其他公益廣告的企業(yè)參與紅紅火火，廉政公益廣告卻成為企業(yè)不愿觸及的領(lǐng)域。究其原因，一定程度上，是由于其特殊的敏感性令企業(yè)望而卻步，最終轉(zhuǎn)向其他公益廣告類型。同時(shí)，難以尋找廉政主題與企業(yè)品牌的聯(lián)通點(diǎn)，也是阻礙企業(yè)參與的重要因素。

篇3

7月23日，市委、市政府在市文化藝術(shù)活動(dòng)中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議，目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長(zhǎng)分別作了動(dòng)員和部署。我想，這兩個(gè)活動(dòng)和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議的目的是一樣的，都是為了建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府。我希望，大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議和兩個(gè)活動(dòng)精神，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況

近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時(shí)限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理，通過簡(jiǎn)化程序，民間組織登記只需一個(gè)許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國(guó)前列，率先在地級(jí)市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時(shí)化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對(duì)象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”、低保對(duì)象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對(duì)全市的低保對(duì)象、特困戶全額免除火化基本費(fèi)，取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會(huì)福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。

二、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽(yáng)光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個(gè)途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽(yáng)光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項(xiàng)很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對(duì)報(bào)審材料合理簡(jiǎn)化、分類，切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅(jiān)持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會(huì)議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位，要對(duì)本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目，要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動(dòng)了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對(duì)于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時(shí)限要求辦理，不得超時(shí)辦理。同時(shí)，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計(jì)是否便捷，審批時(shí)限能否縮短，對(duì)能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對(duì)獨(dú)立，在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù)，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，所以要從大局出發(fā)，主動(dòng)加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時(shí)，對(duì)其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責(zé)任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

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【關(guān)鍵詞】音樂治療;抑郁癥;HAMD;PSP;作用

中圖分類號(hào)：J601 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）01-0052-01

抑郁癥是臨床上較為常見的一類精神疾病，主要臨床表現(xiàn)為情緒低落、興趣減退、終日乏力、食欲下降等，甚至出現(xiàn)自殺傾向，嚴(yán)重影響患者及其家屬的正常生活[1]。在此次調(diào)查中，我院將主要探討音樂治療在抑郁癥患者個(gè)人和社會(huì)功能康復(fù)中的作用，具體情況如下：

一、資料與方法

（一）臨床資料。選取2013年1月至12月期間在我院接受治療的50例抑郁癥患者作為此次調(diào)查對(duì)象，并隨機(jī)分為觀察組與對(duì)照組。觀察組患者25例，男16例、女9例，患者年齡為23～52歲，平均年齡為（34.3±2.4）歲;對(duì)照組患者25例，男17例、女8例，患者年齡為21～50歲，平均年齡為（33.8±2.6）歲。兩組患者均符合臨床上對(duì)于抑郁癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)，且在一般臨床資料上無顯著差異，具有可比性（p>0.05）。

（二）方法。對(duì)照組患者以常規(guī)抑郁藥物進(jìn)行治療。觀察組患者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行音樂治療，具體情況如下：（1）感受式治療。醫(yī)師根據(jù)患者的病癥及個(gè)人喜好，在其治療過程中播放輕快、動(dòng)感、活潑的音樂，讓患者感受到音樂對(duì)其心境、思想帶來的影響。同時(shí)再輔以柔美優(yōu)雅的音樂，讓患者能夠放松身心，緩解壓力。（2）參與式治療。除了感受音樂外，還可通過讓患者學(xué)習(xí)樂器演奏、唱歌等方式緩解內(nèi)心壓力。音樂治療每日1次。每次1h。

（三）觀察指標(biāo)。觀察兩組患者HAMD評(píng)分與PSP評(píng)分改善情況。其中，HAMD評(píng)分共包括17項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)HAMD評(píng)分24分時(shí)，表示患者存在嚴(yán)重抑郁癥狀。PSP評(píng)分共包括10個(gè)等級(jí)，滿分百分制。當(dāng)PSP評(píng)分

（四）統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。以SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，以t檢驗(yàn)作為計(jì)量資料，組間比較采用X2檢驗(yàn)。P

二、結(jié)果

我院對(duì)兩組患者治療前后的HAMD與PSP評(píng)分進(jìn)行分析比較。由結(jié)果可知，治療前兩組患者的HAMD及PSP評(píng)分無顯著差異（p>0.05）。治療后兩組患者的HAMD及PSP評(píng)分均獲得不同程度的改善，但相比而言，觀察組患者兩項(xiàng)得分的改善程度明顯優(yōu)于對(duì)照組患者，組間差異顯著，結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)意義（p

表1 兩組患者治療前后HAMD及PSP評(píng)分比較

三、討論

目前，臨床上主要通過抗抑郁藥物及心理干預(yù)等方式對(duì)患者進(jìn)行治療，在此次調(diào)查中，我院在此基礎(chǔ)上加以音樂治療法，通過讓患者感受音樂及自身參與音樂治療來幫助其緩解內(nèi)心壓力，改善抑郁癥狀。

音樂治療是臨床上常用的一種治療手段。起初，音樂治療的主要目的在于幫助患者緩解疼痛、消除緊張感等，近年來，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)音樂療法具有改善患者情緒障礙、提高患者認(rèn)知功能的療效，并應(yīng)用于抑郁癥患者的治療中[3]。此次調(diào)查中，我院將音樂療法分為感受式治療與參與式治療，通過感受式治療，可以有效幫助患者改善思維活躍程度、改善睡眠質(zhì)量。并在活潑、輕快的樂感帶動(dòng)下，會(huì)想起某些令人心情愉悅的事情。而參與式治療可以改善患者的語言功能障礙，帶動(dòng)患者的積極性，改善患者膽怯、緊張的心理。

由此次調(diào)查結(jié)果可知，在進(jìn)行音樂治療后，觀察組患者的HAMD與PSP評(píng)分獲得了顯著的改善，組間、組內(nèi)均存在顯著差異。這一結(jié)果有效說明，在藥物基礎(chǔ)上進(jìn)行音樂治療，可幫助患者有效改善病癥，促進(jìn)患者個(gè)人及社會(huì)功能的提高，改善患者以往的不良情緒及行為缺陷。

參考文獻(xiàn)：

[1]董藝，張長(zhǎng)杰.音樂治療在抑郁癥患者個(gè)人和社會(huì)功能康復(fù)中的作用[J].醫(yī)學(xué)美學(xué)美容（中旬刊），2014，（3）：329-329.

[2]王朔，龔傳鵬，朱軍紅等.音樂治療對(duì)抑郁癥患者的康復(fù)作用[J].中國(guó)康復(fù)，2012，27（6）：459-460.

[3]辛迪，王艷，牟艷麗等.音樂治療對(duì)抑郁癥的療效研究[J].神經(jīng)損傷與功能重建，2014，9（4）：304-305.

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公平正義的樸素含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。與西方國(guó)家公平正義不同的是，我國(guó)是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

一、公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)

依法治國(guó)的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施，在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果，社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。

二、實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的和諧。

三、公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長(zhǎng)。但在社會(huì)生活中，不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對(duì)公平正義的呼聲，對(duì)各種社會(huì)不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會(huì)失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)

政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任，是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者。政法工作是各類社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器，既是社會(huì)公平正義的重要組成部分和窗口，也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊(duì)伍在思想觀念和實(shí)際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育，引導(dǎo)和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是一項(xiàng)綜合工程，需要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面，在立法上，要體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實(shí)現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實(shí)施的全過程，使公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在的可以感受得到的結(jié)果。

體現(xiàn)公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行，再好的制度也會(huì)打折扣，還可能走向反面；而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談，只會(huì)離公平正義越來越遠(yuǎn),而不可能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個(gè)方面的素質(zhì)：

一要有維護(hù)公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對(duì)公平正義的誠(chéng)摯追求，是肩負(fù)起公平正義使命的動(dòng)力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù)，要讓人民群眾在司法工作中體會(huì)到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。

二要有維護(hù)公平正義的勇氣。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們的司法環(huán)境雖然有很大好轉(zhuǎn)，但許多方面還不很理想，執(zhí)法中時(shí)刻面臨著來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)的各種誘惑，經(jīng)受著權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗(yàn)。作為一名干警，在自身利益和社會(huì)利益的權(quán)衡中，要始終把社會(huì)利益放到第一位，樹立為公平正義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，把維護(hù)社會(huì)公平與正義作為職業(yè)和人生價(jià)值所在。只要具有為公正獻(xiàn)身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對(duì)公平正義的追求貫徹到實(shí)踐中。

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一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣政務(wù)信息公開會(huì)議有關(guān)精神，并調(diào)整我鎮(zhèn)政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)組，明確職能，確定專人負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作，切實(shí)做到制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行政務(wù)信息公開有利于保障人民群眾當(dāng)家做主的地位，有利于保障人民群眾的政治權(quán)利和民主自由，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，為此，我鎮(zhèn)組織以領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)組人員為主，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了《關(guān)于做好**年度政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，《關(guān)于印發(fā)**同志在全縣推進(jìn)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話的通知》，《**縣人民政府辦公室關(guān)于分解**年度全縣政務(wù)公開工作目標(biāo)任務(wù)的通知》文件精神,提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

三、健全公開機(jī)制，提高公開水平

根據(jù)縣政務(wù)信息公開精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍：包括機(jī)構(gòu)、人員和工作職責(zé)，行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策依據(jù)，審批審核事項(xiàng)，行政執(zhí)法事項(xiàng)等方面的內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步完善公開的程序、形式，由信息公開領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作職責(zé)、公開資料內(nèi)容和有關(guān)制度，提出公開的計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，采取適當(dāng)形式進(jìn)行公開。一經(jīng)公開后，對(duì)群眾反饋的意見和建議及時(shí)收集整理并綜合分析，從意見和建議中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)信息公開工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改。設(shè)置固定的政務(wù)公開專欄，公開政務(wù)信息，設(shè)置意見簿、意見箱、監(jiān)督電話、接受群眾監(jiān)督、收集民情民意。

四、抓好內(nèi)容更新，確保公開質(zhì)量

我鎮(zhèn)高度重視信息服務(wù)及網(wǎng)上工作，督促經(jīng)辦人員做好信息公開工作，及時(shí)更新信息及檔案工作最新動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照信息審批制度，規(guī)范信息程序，不得在網(wǎng)上交換文件，文件、信息必須經(jīng)過審批后方可上網(wǎng)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督效用

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公平正義是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，公民的權(quán)利和利益得到尊重和保護(hù)，當(dāng)權(quán)利和利益受到侵害時(shí)，能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。它是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本原則，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的道義源泉，是政權(quán)合理性和合法性的重要體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度的建立，已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了根本條件。我們今天所強(qiáng)調(diào)的公平正義，主要強(qiáng)調(diào)的是妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

沒有社會(huì)的公平正義，就沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。我們應(yīng)在全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)高度重視社會(huì)的公平公正問題，把促進(jìn)社會(huì)公正正義作為制定各項(xiàng)政策、開展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。

二、當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)公平正義的主要因素

1．城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)差距看，我國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元之后，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大，2004年達(dá)到3.3：1，是1984年1.7：1的2倍。如果考慮到城市居民享有的福利和農(nóng)村實(shí)物估價(jià)等因素，城鄉(xiāng)收入差距實(shí)際為5―6倍。按國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村目前仍有1億多貧困人口。從區(qū)域差距看，仍呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年上半年，全國(guó)人均收入最高的上海、北京、浙江、廣東和福建5?。ㄊ校┤司杖霝?453元，比上年同期增長(zhǎng)12.4%，而人均收入最低的寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆5?。▍^(qū)、市）人均收入為3661元，比上年同期增長(zhǎng)10.9%。從收入差距看，據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)《2004全球財(cái)富報(bào)告》表明，截至2003年底，中國(guó)內(nèi)地的富豪總數(shù)已達(dá)23.6萬人，成為亞洲地區(qū)僅次于日本的第二大百萬富翁聚集地，這些人共擁有金融資產(chǎn)9690億美元，人均410萬美元。國(guó)際公認(rèn)的基尼系數(shù)的警戒線是0.4，1990年我國(guó)收入分配的基尼系數(shù)是0.343，此后逐步上升，2000年為0.417，2004年已高達(dá)0.458，這說明我國(guó)居民的收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，貧富差距拉大的幅度過快。

2．就業(yè)和再就業(yè)壓力增大。新增勞動(dòng)力的就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)問題同時(shí)出現(xiàn)、相互交織。未來20年，我們要縮小城鄉(xiāng)差距、大力提高城鎮(zhèn)化水平，面臨著再轉(zhuǎn)移3億多農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)的艱巨任務(wù)。目前全國(guó)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員1400多萬人，今年預(yù)計(jì)需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生1100多萬人。隨著改革進(jìn)一步深化，將會(huì)進(jìn)一步增加就業(yè)和再就業(yè)的壓力。

3．社會(huì)保障體系亟待完善。由于我國(guó)人口眾多，社會(huì)財(cái)力不寬裕，社會(huì)保障的能力和水平還不高，社會(huì)保障的覆蓋面還十分有限，社會(huì)保障制度如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，也還不能完全做到及時(shí)足額發(fā)放。

4．人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。由利益矛盾引發(fā)人民內(nèi)部矛盾已占社會(huì)矛盾的70―80%，成為新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。因“一免兩補(bǔ)”、土地征用、城市拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)、拖欠和克扣進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資等引發(fā)的不斷上升，并且往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益的訴求和維護(hù)民利的要求交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心者的插手交織在一起，現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織在一起，處理起來難度加大。

5．其它不容忽視的社會(huì)矛盾和問題。人民群眾對(duì)看病難、上學(xué)難、打官司難反映強(qiáng)烈，一些地方嚴(yán)重刑事犯罪案件居高不下，重特大安全事故接連出現(xiàn)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，被稱為社會(huì)穩(wěn)定最后一道防線和救濟(jì)手段的司法不公正問題也時(shí)有發(fā)生，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，一些地方、部門和單位嚴(yán)重存在形式主義、、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象引起群眾強(qiáng)烈不滿，等等。

三、努力形成維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的良好環(huán)境

（一）牢固樹立公平正義的理念和共識(shí)，形成促進(jìn)社會(huì)公平正義的政治環(huán)境

在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義的領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)社會(huì)的公平正義列入重要議事日程，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)部署和督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)利益關(guān)系利益發(fā)展變化的調(diào)查研究，不斷探索促進(jìn)社會(huì)公平正義的工作規(guī)律，創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)公平正義的工作機(jī)制，提高促進(jìn)社會(huì)公平正義的本領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義，以社會(huì)的公平正義帶動(dòng)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成促進(jìn)社會(huì)公平正義的體制環(huán)境

改革是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)突出矛盾和問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能、減政放權(quán)、規(guī)范服務(wù)上下功夫。由于體制不健全，法治不完善，一些行政管理權(quán)限過大，政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，極易造成權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配上的不平等，甚至引發(fā)行業(yè)和部門不正之風(fēng)，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，影響社會(huì)的公平正義。應(yīng)進(jìn)一步加快政府行政管理體制改革的步伐。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批權(quán)限。要改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，依法行政，積極推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，廣泛推行“一站式服務(wù)”，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效政府，為促進(jìn)社會(huì)公平正義創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

（三）效率優(yōu)先，注重公平，形成促進(jìn)社會(huì)公平正義的政策環(huán)境

1．逐步理順分配和收入關(guān)系。應(yīng)盡快合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在初次分配中充分體現(xiàn)效率，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，科學(xué)規(guī)范收入分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。應(yīng)調(diào)節(jié)過高收入，整頓規(guī)范不合理收入，打擊非法收入，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，改變目前納稅主體依然是工薪階層，而高收入者偷稅逃稅漏稅屢見不鮮的狀況。嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要善待進(jìn)城務(wù)工人員，從關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活條件的角度解決好他們的勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

2．積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)同拓展社會(huì)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的積極作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位和更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)體系，為下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的“門檻”，放寬就業(yè)條件，逐步取消各種準(zhǔn)入限制。同時(shí)高度重視大學(xué)生就業(yè)問題，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。

3．健全和完善社會(huì)保障體系。應(yīng)進(jìn)一步采取措施，盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障水平和保障方式要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入者、無收入者、喪失勞動(dòng)能力者的生存條件與基本生活需要。還應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，有條件的地方繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4．正確處理人民內(nèi)部矛盾。要統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中人民內(nèi)部矛盾問題，妥善協(xié)調(diào)好改革發(fā)展穩(wěn)定中各方面的利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，從源頭上減少矛盾糾紛，為和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，提高預(yù)防和處理矛盾糾紛的能力和水平，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。

（四）建立順暢的利益訴求渠道和有效的利益沖突解決機(jī)制，形成促進(jìn)社會(huì)公平正義的機(jī)制環(huán)境

篇8

關(guān)鍵詞:社會(huì)資本理論;資源;社會(huì)關(guān)系

中圖分類號(hào):F035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)08-0019-02

資本最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念｡一般來說,它代表已經(jīng)被生產(chǎn)出來的或者自然的生產(chǎn)因素的存儲(chǔ),這種存儲(chǔ)被認(rèn)為在將來的某個(gè)時(shí)候能夠產(chǎn)生效益｡社會(huì)資本概念無疑借用了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本概念｡了解目前社會(huì)資本發(fā)展的狀況,認(rèn)清理論界的共識(shí),分析理論各學(xué)者的不同論點(diǎn)的差異具有重要意義｡

1 社會(huì)資本的定義

首先我們對(duì)社會(huì)資本的定義進(jìn)行概括,這里列舉了最有影響的一些定義｡(詳見下表)

從這些定義中,我們可以看到,不同的學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)組織､價(jià)值觀念､行為規(guī)范､互惠信任以及合作行動(dòng)等各個(gè)不同的側(cè)面對(duì)社會(huì)資本概念進(jìn)行了界定｡但其中最為核心的內(nèi)容,普特南､福山等認(rèn)為社會(huì)資本概念的核心主要包含三個(gè)方面:網(wǎng)絡(luò)資源､相互信任與合作行為｡

2 現(xiàn)有理論對(duì)社會(huì)資本的共識(shí)[2]

2.1 社會(huì)資本是一種嶄新的概念工具

早在社會(huì)資本概念正式提出之前,美國(guó)學(xué)者格蘭諾維特就用社會(huì)資本作為分析工具,對(duì)個(gè)人的求職行為和結(jié)果進(jìn)行考察｡他把社會(huì)資本界定為一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),具體分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系,最后得出了著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè),即對(duì)于求職者而言,弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可能比強(qiáng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得更有力量｡在政治學(xué)領(lǐng)域里,科爾曼在《社會(huì)資本與歐洲民主》中指出,社會(huì)資本是公民社會(huì)的粘合劑,許多無法通過國(guó)家調(diào)節(jié)和正式的民主程序解決的問題,可以通過社群的自我調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)｡

2.2 社會(huì)資本的表現(xiàn)形式有多種,如信任､規(guī)范､聲望等,但都離不開社會(huì)關(guān)系

布迪厄認(rèn)為,社會(huì)資本是各種資源的集合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)｡科爾曼把社會(huì)資本的表現(xiàn)形式分為義務(wù)與期望､存在于社會(huì)關(guān)系內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)､規(guī)范和有效懲罰､權(quán)威關(guān)系､多功能組織和有意創(chuàng)建的社會(huì)組織等｡與其他形式的資本不同,社會(huì)資本存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)中,它既不依附于獨(dú)立的個(gè)人,也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)的過程中｡如果社會(huì)關(guān)系瓦解了,社會(huì)資本也就會(huì)消亡殆盡｡因此,必須盡力維持社會(huì)關(guān)系｡社會(huì)資源理論的首倡者林南認(rèn)為,社會(huì)資本植根于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系之中｡伯特把社會(huì)資本定義為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)給網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者提供信息和資源控制的程度,他稱之為“朋友､同事及更一般的熟人,通過它們獲得使用金融和人力資本的機(jī)會(huì)”｡結(jié)合諸多學(xué)者的觀點(diǎn),有人認(rèn)為,社會(huì)資本可以看作是社會(huì)關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的延伸,而社會(huì)關(guān)系就是一種狹義的社會(huì)資本[3]｡

2.3 社會(huì)資本具有積極的功效

如上所述,雖然不同學(xué)者從不同角度去考察社會(huì)資本,但是絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,作為一種新的概念工具,社會(huì)資本具有積極的功效｡布迪厄認(rèn)為,社會(huì)資本的主要功能除了滿足個(gè)人利益外,還有著將統(tǒng)治階級(jí)的直接經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為非經(jīng)濟(jì)形式,從而使其獲得合法性的作用｡與其他形式的資本一樣,社會(huì)資本是生產(chǎn)性的,是否擁有社會(huì)資本,決定了行動(dòng)者能否實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的工具性行動(dòng)｡社會(huì)資本具有識(shí)別社會(huì)結(jié)構(gòu)的功能,社會(huì)資本如果運(yùn)用得當(dāng),具有生產(chǎn)性､原始性社會(huì)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)資本就具有人力､物力資本所無法替代的社會(huì)保障與社會(huì)支持功能｡聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《人類可持續(xù)發(fā)展》中也指出,可持續(xù)發(fā)展就是通過社會(huì)資本的有效組織來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的｡

3 現(xiàn)有理論就社會(huì)資本存在的爭(zhēng)議

3.1 分析的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)

一些學(xué)者從個(gè)體出發(fā)分析社會(huì)資本,如林南認(rèn)為,研究的焦點(diǎn)在于通過個(gè)人運(yùn)用社會(huì)資本,如何獲取和使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源以獲得工具性行動(dòng)中的回報(bào)和保持情感性行動(dòng)中的收益｡因此,在這種微觀層次上,假定個(gè)人進(jìn)行的這些投資對(duì)于個(gè)人具有期望回報(bào),那么社會(huì)資本就被視為與人力資本類似,個(gè)人回報(bào)聚積也對(duì)集體有利｡這種分析的焦點(diǎn)是個(gè)人如何在社會(huì)關(guān)系中投資和獲得嵌入于關(guān)系中的資源以產(chǎn)生回報(bào)｡與此同時(shí),一些學(xué)者集中研究了以群體為基礎(chǔ)的社會(huì)資本｡其中,主要以布迪厄､科爾曼和普特南為代表,他們主要關(guān)注:一是某些群體如何發(fā)展和維持或多或少的社會(huì)資本作為其集體資產(chǎn);二是這些集體資產(chǎn)如何增加群體成員的生活機(jī)會(huì)｡這種觀點(diǎn)的核心是探索集體性社會(huì)資本創(chuàng)造和維持的要素及過程｡

3.2 社會(huì)資本的本質(zhì)是資源還是結(jié)構(gòu)

總的來看,在與社會(huì)資本理論相關(guān)的文獻(xiàn)中體現(xiàn)出來的一般共識(shí)是,社會(huì)資本為個(gè)人通過其擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員稀缺資源的能力｡但是,社會(huì)資本到底是有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)人或團(tuán)體目標(biāo)的資源本身,還是一種特定結(jié)構(gòu)､一種獲取資源的手段和途徑?“資源說”的代表人物布迪厄指出,社會(huì)資本是現(xiàn)實(shí)或潛在的資源的集合體｡在他看來,社會(huì)資本由兩部分構(gòu)成:一是社會(huì)關(guān)系本身,它使個(gè)人可以獲取各種資源;二是這些資源的數(shù)量和質(zhì)量｡林南也認(rèn)為,社會(huì)資本可以定義為嵌入于一種社會(huì)結(jié)構(gòu)中的可以在有目的的行動(dòng)中獲取或動(dòng)員的資源｡而“結(jié)構(gòu)說”的代表人物科爾曼則認(rèn)為,社會(huì)資本比物質(zhì)資本､人力資本更不具體,但同樣能促進(jìn)生產(chǎn)｡在這種情況下,社會(huì)資本主要作為要素本身而不是要素動(dòng)員渠道而存在｡他沒有區(qū)分資源和通過不同社會(huì)結(jié)構(gòu)中的成員身份獲取資源的能力,這就使以后的研究者既把社會(huì)資本視為資源本身,又在資源動(dòng)員手段的意義上使用這一概念｡

3.3 社會(huì)資本的測(cè)量

究竟用哪些指標(biāo)來測(cè)量社會(huì)資本,不同學(xué)者給出了不同的指標(biāo)｡著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè)的提出者格蘭諾維特用四個(gè)指標(biāo)來測(cè)量關(guān)系的強(qiáng)弱:互動(dòng)的頻率､情感密度､熟識(shí)或相互信任的程度以及互惠交換｡伯特則認(rèn)為,社會(huì)資本受到網(wǎng)絡(luò)限制､網(wǎng)絡(luò)規(guī)模､網(wǎng)絡(luò)密度和網(wǎng)絡(luò)等級(jí)等四個(gè)因素的影響｡除此之外,林南還認(rèn)為,其他的指標(biāo)如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模､密度､同質(zhì)性和異質(zhì)性､內(nèi)聚性和封閉性等也是測(cè)量社會(huì)資本的候選指標(biāo)｡

3.4 社會(huì)資本是否具有消極的功效

絕大多數(shù)有關(guān)社會(huì)資本的經(jīng)驗(yàn)研究集中在其積極功能方面,唯獨(dú)波茨鮮明地指出了社會(huì)資本的四個(gè)消極功能｡第一,在一個(gè)群體中,為群體成員帶來收益的強(qiáng)關(guān)系,通常也會(huì)阻礙該群體之外的其他人獲得為該群體控制的特定社會(huì)資源｡這意味著非群體成員在獲取這種資源時(shí)必須付出更昂貴的代價(jià)｡第二,個(gè)人所屬的群體或社區(qū)的封閉性,將會(huì)阻止成員的創(chuàng)新能力或事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展｡第三,整個(gè)群體從社會(huì)資本獲益是以犧牲和限制個(gè)人自由為代價(jià)的｡社會(huì)聯(lián)系的加強(qiáng),必將導(dǎo)致個(gè)體服從群體甚至令個(gè)體消失于群體之中的局面｡第四,由于少數(shù)民族或劣勢(shì)群體共同的敵視和反對(duì)主流社會(huì)的經(jīng)歷,在群體團(tuán)結(jié)得到鞏固和保持被壓制群體成員基本穩(wěn)定的同時(shí),也使更有野心和創(chuàng)新精神的成員被迫離開其熟悉的群體和社區(qū)｡簡(jiǎn)而言之,社會(huì)聯(lián)系能夠極大地控制個(gè)人的任并提供攝取資源的特許渠道;但是,社會(huì)聯(lián)系也限制了個(gè)人自由,并通過特殊的偏愛阻止局外人進(jìn)入獲取同一資源的渠道｡

參考文獻(xiàn):

[1] 鄒宜斌.社會(huì)資本:理論與實(shí)證研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2005,(6):120-125.

篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；公益事業(yè)；政府信用

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）24-0183-02

引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的改革正向深水區(qū)推進(jìn)，社會(huì)公益事業(yè)投資體制也在不斷深化改革，由原來的政府單一投入體制向多元投入機(jī)制轉(zhuǎn)變。在“十三五”期間，我國(guó)的各項(xiàng)公益事業(yè)將迎來一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)實(shí)施、民生工程都將有一個(gè)快速的增長(zhǎng)。這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次服務(wù)需求，提升人民群眾的幸福感和滿意度具有重要意義。

從社會(huì)資本進(jìn)入公益事業(yè)的現(xiàn)狀看，除了體制機(jī)制的問題外，還存在著地方政府的信用問題，主要體現(xiàn)在地方政府在引進(jìn)社會(huì)資本后，隨意調(diào)整政策，隨意變更合同，使社會(huì)資本在投入公益事業(yè)時(shí)瞻前顧后，畏首畏尾；投入后或收益慘淡，或血本無歸。這一方面影響了地方公益事業(yè)的發(fā)展，更重要的是影響了地方政府的信用，而地方政府一但失去信用，其在日常工作中或重大問題、突發(fā)社會(huì)問題上所有的發(fā)聲都得不到民眾的信任和理解，所有的決策都不能得到民眾的認(rèn)可，這樣的后果將是災(zāi)難性的。

一、社會(huì)資本使用現(xiàn)狀

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的高速發(fā)展，社會(huì)群體中沉淀了大量資金，特別是近十年增幅更快，全國(guó)民間資本總量約30多萬億元。由于投資渠道不暢，巨大的社會(huì)資本或積淀，未能有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；或盲目投資，由于中小企業(yè)通過正規(guī)渠道融資難，往往通過民間借貸方式進(jìn)行資金籌措，且利息較高，甚至有高利貸存在，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)；或參與非法集資，集資人許以高額利息進(jìn)行集資，出借人理性上也不相信會(huì)有高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，但總是存在著幻想，從眾心理加上賭博心理，依舊會(huì)出借大量資金，借款人通過用后續(xù)資金發(fā)放前期資金利息的手段來延續(xù)出借人的發(fā)財(cái)夢(mèng)，一旦資金鏈斷裂，借款人就會(huì)出現(xiàn)跑路、被捕、自殺等，而出借人往往血本無歸、傾家蕩產(chǎn)，陷入貧困、悲慘的境地。因此，民間資本的無序流動(dòng)不僅會(huì)給社會(huì)資本帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

審計(jì)署統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，我國(guó)地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)15.4萬億元，有的地區(qū)債務(wù)率已超100%。海通證券2014年6月報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)地方政府的經(jīng)營(yíng)性和投資性凈現(xiàn)金流為負(fù)且每年需額外舉債覆蓋利息等支出，如不采取措施，未來四年地方政府債務(wù)率將達(dá)到國(guó)際通行的60%警戒線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程還需要大量資金投入，地方政府在資金籌措上已經(jīng)是舉步維艱，在土地財(cái)政面臨枯竭的情況下，普遍是通過舉債來彌補(bǔ)資金缺口。據(jù)國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心預(yù)測(cè)，“十三五”期間，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的投資需求約42萬億元，主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)（交通、能源、水利等）、社會(huì)基礎(chǔ)實(shí)施（社保、養(yǎng)老、戶籍等）。如此龐大的投入，僅靠政府投入顯然是難以實(shí)現(xiàn)的，需要隱匿于民間的社會(huì)資本積極參與，這就需要從政策和法律層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)要求：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”指出：“要建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制”，“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位?！?/p>

二、地方政府信用現(xiàn)狀

政府信用的主體是政府。因此，政府信用是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行使公共權(quán)力時(shí)是否遵守法律、履行諾言而獲得公眾信任的程度。政府作為公權(quán)力的代行者，其職能是提供公共服務(wù)和履行公共職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義，在公權(quán)力行使過程中，讓公權(quán)力在陽(yáng)光、透明、被監(jiān)督和制約的環(huán)境下運(yùn)行，從而獲得公眾的認(rèn)可和信任。如果政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的猥褻和對(duì)公共利益的侵損。因此，政府信用應(yīng)該具有公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、示范意識(shí)。在履行公共職能時(shí)必須具有為公眾著想、為公眾服務(wù)的理念，在公共事務(wù)管理中必須做到公正、公平、公開，維護(hù)公共利益。研究表明，政府信用的高低直接影響交易成本。嚴(yán)重的可能會(huì)影響民間資本的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯。

我國(guó)地方政府由于封建傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，對(duì)于政府信用問題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄、信用問題突出。

一是權(quán)力意識(shí)濃厚。認(rèn)為權(quán)就是法，權(quán)就是信用。表現(xiàn)在行政決策上就是決策的隨意性，大事小情靠拍腦袋，不經(jīng)過認(rèn)真的論證和科學(xué)的分析，也不經(jīng)過民主協(xié)商，特別是關(guān)系到民生項(xiàng)目，由于決策的隨意性，不僅得不到民眾的擁護(hù)，反而會(huì)引起民眾的反對(duì)，從而影響了政府決策的權(quán)威和信用。

二是政府契約精神缺失。地方政府在工作中，往往因領(lǐng)導(dǎo)換屆出現(xiàn)后人不理前人事的現(xiàn)象，使政策呈現(xiàn)不連續(xù)性或不穩(wěn)定性，政府的信用受到極大的傷害。

三是政府參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，地方政府官員或因政績(jī)需要，或受利益驅(qū)使，經(jīng)常在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中伸出無形之手，影響或干擾市場(chǎng)，管了很多不該管的事，或打壓企業(yè)，或?yàn)槠髽I(yè)站臺(tái)，特別是以政府信用為代價(jià)，為企業(yè)的不誠(chéng)信埋單。因此，在企業(yè)資金鏈斷裂時(shí)，有600多參與集資的人受害，直接導(dǎo)致一名投入4 000多萬的處級(jí)干部心理失衡，采用極端方式報(bào)復(fù)社會(huì)。

三、地方政府的高信用度有助于公益事業(yè)的發(fā)展

“十三五”期間，我國(guó)公益事業(yè)仍需巨額資金投入，在各級(jí)政府財(cái)政緊張的現(xiàn)狀下，這些投入僅靠政府單方面投入是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何有效地吸納社會(huì)資本參與，是政府面臨的一個(gè)重要課題，而政府的高信用度則會(huì)有助于社會(huì)資本投入公益事業(yè)，從而促進(jìn)公益事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

隨著改革的不斷深入，舊有的社會(huì)資本參與公益事業(yè)的壁壘不斷被打破，各地相繼出臺(tái)了進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的政策，對(duì)于擴(kuò)大公益事業(yè)的整體規(guī)模，提高公益事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為大眾提供更多、更好的社會(huì)服務(wù)，彌補(bǔ)政府和國(guó)有資本的不足，具有重要的作用。

結(jié)語

目前，各項(xiàng)改革全面鋪開，正在向縱深發(fā)展，涉及到更多深層次問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大，而2020年實(shí)現(xiàn)十上首次提出的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新目標(biāo)必須如期完成。這就需要各項(xiàng)公益事業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，需要社會(huì)資本更加廣泛、深入地介入和參與，這種參與必須要有一個(gè)良好的環(huán)境保駕護(hù)航，而這種責(zé)任責(zé)無旁貸地落在政府身上，需要地方政府是一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的政府，為目前失信行為泛濫的社會(huì)做出榜樣，為社會(huì)資本參與地方公益事業(yè)提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 任鵬飛，強(qiáng)勇，等.地方政府?dāng)埅?dú)權(quán)，社會(huì)資本參與公用事業(yè)“被欺負(fù)”[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2015-01-27.

篇10

一

社區(qū)義工是指公民自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下,為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè),在社區(qū)等公共場(chǎng)所或相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中提供自愿服務(wù)的活動(dòng)。社區(qū)義工起源于19世紀(jì)西方國(guó)家宗教性的慈善服務(wù),第二次世界大戰(zhàn)以后,社區(qū)義工逐漸制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。并把社區(qū)義工與公民的成才就業(yè)掛鉤,以滿足社會(huì)發(fā)展的需求為切入點(diǎn),形成一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例,成為西方國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式,成為西方公民自覺的行動(dòng)指標(biāo)。

社區(qū)義工的理念、形式、評(píng)價(jià)方式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐具有非常重要的借鑒意義,是提高思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐效果的有效途徑。社區(qū)義工了解社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)道德品格的理念與思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的理念具有一致性;社區(qū)義工的形式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的參與主體覆蓋面問題;社區(qū)義工的評(píng)價(jià)方式符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果。

(一)社區(qū)義工符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的理念要求

思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的目的是通過了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì),引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn),樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力,努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。社區(qū)義工的理念也是要求公民在自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下,了解社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)公民的道德品格。如以義工精神聞名于世的美國(guó),美國(guó)把社區(qū)義工當(dāng)成是一種文化現(xiàn)象,美國(guó)大學(xué)大力提倡社區(qū)義工,把是否參加社區(qū)義工作為大學(xué)錄取的重要參考指標(biāo),社區(qū)義工成為是否接受過高等教育的標(biāo)志。美國(guó)大學(xué)強(qiáng)調(diào)通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來刺激學(xué)生的學(xué)術(shù)成長(zhǎng),鼓勵(lì)大學(xué)生走出校門,看看自己究竟能為社會(huì)提供什么服務(wù),或者面對(duì)社會(huì)的需求和挑戰(zhàn),自己還缺少什么本事和素質(zhì)。甚至于美國(guó)大學(xué)把是否參與社區(qū)義工看成是衡量精英分子的準(zhǔn)則,看其在多大程度上能夠參與基層社會(huì)的生活,有多大的現(xiàn)實(shí)感和解決實(shí)際問題的能力,大學(xué)生通過社區(qū)義工發(fā)現(xiàn)社會(huì),培養(yǎng)使命感,強(qiáng)化大學(xué)生的政治參與意識(shí)。正如美國(guó)耶魯大學(xué)在解釋耶魯為什么能培養(yǎng)出許多總統(tǒng)和政治家時(shí)說的:“這里有最高水平的精英的教育,又有一個(gè)最貧困破落的城市,美國(guó)的一切社會(huì)問題都展現(xiàn)在學(xué)生眼前,這是一般的象牙塔所無法相比的?！盵1]因此社區(qū)義工與思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐在理念上是相同的,社區(qū)義工能夠成為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的有效途徑。

(二)社區(qū)義工的形式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐參與主體的覆蓋面問題

社區(qū)義工是西方國(guó)家社會(huì)服務(wù)的主要形式,是西方國(guó)家社會(huì)服務(wù)的文化象征,在西方國(guó)家擁有廣泛的影響力。以美國(guó)的大學(xué)為例,在2006年,有330萬16~24歲的在校美國(guó)大學(xué)生參與了義工活動(dòng),相當(dāng)于美國(guó)適齡大學(xué)生的30.2%,在25歲以上的人口中,受過大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工的占了46%,而同年齡層未受過大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工的僅有21%,還不到受大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工活動(dòng)的一半。[2]因此社區(qū)義工在美國(guó)大學(xué)有著廣泛的參與性,學(xué)生參與的覆蓋面相當(dāng)廣泛,這對(duì)我國(guó)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的參與主體的覆蓋面有著極強(qiáng)的借鑒意義,有利于解決我國(guó)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐過程中學(xué)生參與覆蓋面不夠廣泛的問題。同時(shí)社區(qū)義工的形式也具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性,也可以對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐提供可供借鑒的方式。西方國(guó)家的社區(qū)義工服務(wù)范圍廣泛,涵蓋了教育、環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等各個(gè)方面,產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響力。如英國(guó)的社區(qū)服務(wù)志愿人員(CSV)計(jì)劃,該計(jì)劃專門為16~35歲的志愿服務(wù)者參加活動(dòng),要求所有的志愿人員都要直接為需要幫助的人服務(wù),幫助無家可歸者、年老體弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作場(chǎng)所包括學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等社區(qū)。再如加拿大的“卡蒂馬維克”計(jì)劃,其宗旨是幫助17~20歲的加拿大青年的個(gè)人成長(zhǎng);為加拿大社區(qū)提供各種服務(wù);加強(qiáng)大眾的環(huán)境意識(shí);以及讓加拿大青年更深人地了解自己的國(guó)家?；顒?dòng)形式包括旅行和服務(wù)、過集體家庭生活并承擔(dān)家庭社會(huì)義務(wù)、學(xué)習(xí)實(shí)際工作技能等。以及通過在他們?yōu)樯鐓^(qū)提供服務(wù)時(shí)與各種不同的人一起工作,最后實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。[3]西方國(guó)家這種寬范圍、有計(jì)劃的社區(qū)義工服務(wù)不僅在參與覆蓋面上提供了保證,而且還產(chǎn)生了非常明顯的社會(huì)效應(yīng),對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐具有很強(qiáng)的借鑒性。

(三)社區(qū)義工的評(píng)價(jià)方式符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果

思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的目的是通過有計(jì)劃地組織和引導(dǎo)大學(xué)生積極主動(dòng)地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情,增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì),鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,從而提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、理論水平和運(yùn)用的世界觀和方法論來分析問題和解決問題能力。因此從本體意義的角度理解,思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持“人的內(nèi)在尺度、物的尺度、歷史尺度、美的尺度的統(tǒng)一,是主體性與客觀性的統(tǒng)一,是政治性與倫理性的統(tǒng)一,是歷史性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一,也是多樣性與一致性的統(tǒng)一?！盵4]在評(píng)價(jià)原則上應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)價(jià)、質(zhì)性評(píng)價(jià)、參與互動(dòng)性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)的原則,實(shí)現(xiàn)定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的結(jié)合。社區(qū)義工在評(píng)價(jià)方式上符合了思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果。西方國(guó)家在社區(qū)義工的評(píng)價(jià)上充分堅(jiān)持了定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的結(jié)合,社區(qū)義工注重人的價(jià)值尺度的定性評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià),把有沒有對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神作為衡量精英人才的準(zhǔn)則,因?yàn)槲鞣絿?guó)家認(rèn)為有無償奉獻(xiàn)精神的人往往社會(huì)責(zé)任感會(huì)更強(qiáng),更能與他人合作。同時(shí)又注重了定量評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià),美國(guó)大學(xué)在其入學(xué)考試時(shí)就充分考慮了學(xué)生在中學(xué)階段是否參加了社區(qū)義工作為重要參考指標(biāo),美國(guó)一些大學(xué)把參與社區(qū)義工到一定時(shí)間給予折合成學(xué)分。對(duì)于特別突出的大學(xué)生則授予美國(guó)最高的社區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)“總統(tǒng)義工獎(jiǎng)”,以此來鼓勵(lì)大學(xué)生參與社區(qū)義工。

二

社區(qū)義工的理念、形式、評(píng)價(jià)以及社會(huì)效應(yīng)都對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐有很強(qiáng)的借鑒意義,它有利于增強(qiáng)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力,是思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的有效途徑。筆者以所在單位思想政治理論課教研部開展思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐為典型個(gè)案,就社區(qū)義工作為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制建設(shè)提出具體的實(shí)施方案。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,全員動(dòng)員,營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍

社區(qū)義工是國(guó)外主要的志愿服務(wù)形式,在國(guó)內(nèi)也有不斷普及的趨勢(shì)。但整體而言,社區(qū)義工在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段,高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的過程中也沒有把社區(qū)義工作為主要的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)方式,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,全員動(dòng)員,營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。筆者所在的教學(xué)單位高度重視社區(qū)義工的思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式,通過校報(bào)宣傳介紹國(guó)外社區(qū)義工發(fā)展情況引導(dǎo)大學(xué)生參與社區(qū)義工。每年在大學(xué)新生中定期召開大學(xué)生社區(qū)義工啟動(dòng)儀式,通過全員動(dòng)員的方式鼓勵(lì)大學(xué)生參與社區(qū)義工。思想政治理論課教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)和教師主動(dòng)參與社區(qū)義工,通過教師的率先榜樣帶動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)義工。從而在全院營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。

(二)重視制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立社區(qū)義工保障體系

重視社區(qū)義工的制度建設(shè),為規(guī)范大學(xué)生社區(qū)義工管理,學(xué)院相繼制定了《大學(xué)生社區(qū)義工管理?xiàng)l例》和《大學(xué)生社區(qū)義工實(shí)施方案及學(xué)分評(píng)定辦法》,明確社區(qū)義工作為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式的總體要求、工作原則、組織實(shí)施和基本管理模式,確定大學(xué)生社區(qū)義工的內(nèi)容、申報(bào)程序、學(xué)分評(píng)定和工作要求。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立以主管思想政治理論課教學(xué)的學(xué)院黨委副書記為組長(zhǎng),以思想政治理論課教學(xué)部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,學(xué)工部、教務(wù)部、后勤部、各二級(jí)教學(xué)部門學(xué)工負(fù)責(zé)人組成的大學(xué)生社區(qū)義工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全院的社區(qū)義工工作,建立了高效的大學(xué)生社區(qū)義工保障體系。

(三)明確主題,合理分類,確立與思想政治理論課相適應(yīng)的社區(qū)義工活動(dòng)內(nèi)容

社區(qū)義工是一個(gè)涉及范圍比較廣泛的志愿服務(wù)項(xiàng)目,內(nèi)容涵蓋社區(qū)工作的方方面面,假如組織不當(dāng),極易造成管理的失范。筆者所在的思想政治理論課教學(xué)部門針對(duì)大學(xué)生的實(shí)際情況,緊緊圍繞思想政治理論課理論教學(xué)的要求,有目的地確認(rèn)社區(qū)義工的服務(wù)內(nèi)容,以明確社區(qū)義工的實(shí)踐主題,建立與思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的社區(qū)義工活動(dòng)內(nèi)容。具體把社區(qū)義工分為校內(nèi)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和校外社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。校內(nèi)社區(qū)服務(wù)以培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)品質(zhì)為主題,通過理論教育與勞動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育,馬克思認(rèn)為“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合,它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法,而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法?！盵5]其服務(wù)內(nèi)容包括公寓小區(qū)公共場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、校園包干區(qū)清潔衛(wèi)生、機(jī)房圖書館等公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生、各類文化活動(dòng)后勤服務(wù)、相關(guān)比賽后勤服務(wù)、相關(guān)接待前期準(zhǔn)備工作、校園日常保衛(wèi)巡邏助理、校園秩序維護(hù)等。校外社區(qū)服務(wù)以了解社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題,實(shí)現(xiàn)理論教育與專業(yè)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。服務(wù)內(nèi)容包括作為外語院校配合相關(guān)部門進(jìn)行義務(wù)外語教育教學(xué)服務(wù)、配合相關(guān)部門參加大型活動(dòng)的演出及后勤服務(wù)、校外社區(qū)環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等。

(四)注重教學(xué)評(píng)價(jià),構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評(píng)價(jià)體系

教學(xué)評(píng)價(jià)是思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、保證教學(xué)效果的內(nèi)在要求。教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)課程的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用,評(píng)價(jià)的目的功能、評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)的方式方法等各方面都直接影響著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實(shí)。學(xué)院注重社區(qū)義工的教學(xué)評(píng)價(jià),把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合起來,構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評(píng)價(jià)體系。確認(rèn)社區(qū)義工的學(xué)分,大學(xué)期間完成40小時(shí)以上的社區(qū)義工,給予思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐1個(gè)學(xué)分,完不成規(guī)定學(xué)分的,該門課程將不能結(jié)業(yè),根據(jù)教學(xué)安排,在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行重修。明確社區(qū)義工的認(rèn)可審核程序,參加社區(qū)義工服務(wù)的學(xué)生向思想政治理論課教學(xué)部門提出申請(qǐng),社區(qū)義工結(jié)束后,學(xué)生填寫《大學(xué)生社區(qū)義工服務(wù)記錄卡》,獲得相關(guān)服務(wù)部門的鑒定,思想政治理論課教學(xué)部門根據(jù)學(xué)生的社區(qū)義工服務(wù)記錄卡計(jì)算學(xué)分。確立社區(qū)義工作為評(píng)選各類先進(jìn)的重要依據(jù)。學(xué)院把社區(qū)義工服務(wù)學(xué)時(shí)作為學(xué)生評(píng)選各類先進(jìn)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、黨員發(fā)展的重要依據(jù),作為評(píng)定集體榮譽(yù)的重要指標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]培養(yǎng)精英要從做義工開始[N].新京報(bào),2006-10-29.

[3]國(guó)外志愿服務(wù)簡(jiǎn)介[EB/OL].深圳龍崗義工網(wǎng)yg.lg.省略/info/info2.asp.