導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地下水和飲用水的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

㈠供水現(xiàn)狀

市市內(nèi)6區(qū)（區(qū)）總面積平方公里，總供水人口265萬(wàn)人。目前， 市市區(qū)供水結(jié)構(gòu)如下：

地下水：地下水供水水源有自來(lái)水公司地下水供水水源（即 水廠(chǎng)、 水廠(chǎng)、水廠(chǎng)、 水廠(chǎng)）、企事業(yè)單位自備井和農(nóng)村自備井。

地表水：地表水供水水源有自來(lái)水公司黃河水源（呼延凈水廠(chǎng)）以及汾河水庫(kù)、汾河二庫(kù)地表水。

以 年 市城區(qū)供水情況為例： 年六城區(qū)總供水量為4.3億立方米，其中自來(lái)水管網(wǎng)中地下水開(kāi)采量為1.17億立方米，自來(lái)水管網(wǎng)中引黃水量為0.74億立方米，自備水源井供地下水1.38億立方米，地表水源供水1.08億立方米。

此外， 市城區(qū)有6個(gè)城市污水處理廠(chǎng)，即污水處理廠(chǎng)，設(shè)計(jì)污水處理能力50.64萬(wàn)m3/d，實(shí)際處理量35.5萬(wàn)m3/d。

㈡存在的問(wèn)題

⑴供水安全隱患。自來(lái)水管網(wǎng)采用混合供水，由于黃河干流萬(wàn)家寨水庫(kù)水質(zhì)每年有4個(gè)月不達(dá)標(biāo)（多數(shù)年份12月-3月的庫(kù)區(qū)水質(zhì)超過(guò)地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)），城市飲水安全存在嚴(yán)重隱患（例如 年4-5月曾經(jīng)出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)緊急啟用自備井的情況），在今后增加生態(tài)供水取水時(shí)間延長(zhǎng)的情況下，供水安全問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重。

⑵優(yōu)水不能優(yōu)用。飲用水與工業(yè)用水的水質(zhì)的要求有差別，飲用水與工業(yè)用水的供量相差懸殊，低質(zhì)高用危害嚴(yán)重，高質(zhì)低用浪費(fèi)，違背了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的理念。目前， 市自來(lái)水公司開(kāi)采的地下水都為地下水Ⅱ或III類(lèi)HCO3-Ca-Mg弱堿性巖溶水，水優(yōu)質(zhì)、安全、口感好，但大部分被做為工業(yè)用水。引黃水原水水質(zhì)在引水時(shí)段可達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖經(jīng)呼延水廠(chǎng)處理可達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但在水質(zhì)、口感上與地下水都有一定的差距。而企事業(yè)單位自備水源井水質(zhì)差別較大，其中有相當(dāng)部分不達(dá)標(biāo)；汾河水庫(kù)地表水供水 斷面以下為V類(lèi)，而城市中水基本上為劣V類(lèi)。優(yōu)水得不到優(yōu)用。

⑶供水成本高。引黃水向生活和工業(yè)供水需要按照水質(zhì)要求最高的飲用水標(biāo)準(zhǔn)處理，處理成本約每立方米1.5元，導(dǎo)致供水成本高，價(jià)格倒掛，影響供水市場(chǎng)的擴(kuò)大，供水能力不能發(fā)揮，呼延水廠(chǎng)日處理能力40萬(wàn)立方米，實(shí)際日供水僅21萬(wàn)立方米（ 年8月以后達(dá)到24萬(wàn)立方米）。距離引黃工程南干線(xiàn)年供水6.4億的能力差距還很大，引黃工程效益得不到充分發(fā)揮。

⑷污水處理率低。由于處理能力不足和運(yùn)行、管理體制機(jī)制等方面的原因，城市污水處理率僅為55%，處理后的中水回用率不到20%，污水處理廠(chǎng)大部分為二級(jí)處理，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低。市區(qū)每年有1.5億立方米污水排入汾河，汾河小店橋斷面水質(zhì)超標(biāo)20多倍。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，汾河清水復(fù)流就不能實(shí)現(xiàn)。

二、市實(shí)施分質(zhì)分網(wǎng)供水的重要性和必要性

實(shí)施城市分質(zhì)供水，可以確保居民的飲水安全，把優(yōu)質(zhì)水源用于居民生活和第三產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以人為本、人水和諧的現(xiàn)代宜居城市的迫切需要。

㈠黃河水源原水水質(zhì)為以簡(jiǎn)單處理的黃河水作為工業(yè)用水（原水水質(zhì)可達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)過(guò)汾河水庫(kù)的沉淀、自?xún)簦緷M(mǎn)足工業(yè)用水水質(zhì)要求），可以大幅度降低成本（處理成本從每立方米1.5元降到0.3元），有利于擴(kuò)大引黃水供水市場(chǎng)，提高引黃工程南干線(xiàn)供水量，促進(jìn)關(guān)井壓采，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的良性運(yùn)營(yíng)。

㈡地下水水源退出市內(nèi)6區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水，有利于盡快實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡、涵養(yǎng)水源，促進(jìn)地下水位回升，改善生態(tài)，促進(jìn)泉水恢復(fù)出流。

㈢提高污水處理能力，將達(dá)標(biāo)中水用于河道內(nèi)生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，是保障汾河清水常流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

三、市實(shí)施分質(zhì)供水基本思路

遵循全面規(guī)劃、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)、水資源開(kāi)發(fā)合理、配置優(yōu)化、利用高效的原則，按照確保安全飲水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，充分利用當(dāng)?shù)氐乇硭椭兴?，合理配置引黃水，保護(hù)和涵養(yǎng)超采區(qū)地下水的配置優(yōu)先序，城市生活用水全部由地下水供給,以 水源、 水源、 水源、 廠(chǎng)和 水廠(chǎng)為城市集中供水主力水源,不足部分(東西邊山及南部局部地區(qū))由自備井補(bǔ)充;工業(yè)用水和部分市政用水主要由引黃水供給,中水補(bǔ)充;農(nóng)業(yè)用水由中水和當(dāng)?shù)氐乇硭┙o,不足部分由當(dāng)?shù)刈詡涞叵滤a(bǔ)充;郊區(qū)農(nóng)村生活用水由當(dāng)?shù)氐叵滤鉀Q;生態(tài)環(huán)境用水由地表水和中水供給。

四、幾點(diǎn)建議

市城區(qū)地下水可開(kāi)采量為2.9億立方米，其中 巖溶泉水可開(kāi)采量為1.2億立方米，加上 水源，約1.65億立方米，完全可以滿(mǎn)足市區(qū)居民生活、第三產(chǎn)業(yè)的需求。

為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、根據(jù) 市的實(shí)際情況， 市實(shí)施分質(zhì)供水并不需要建設(shè)兩套供水供水系統(tǒng)，而是以分區(qū)供水為特征的。在城市中心區(qū)采用現(xiàn)有自來(lái)水管網(wǎng)，以地下水源供水為主；在北部、西部、南部工業(yè)區(qū)建設(shè)引黃工業(yè)供水管網(wǎng)。

2、將優(yōu)質(zhì)地下水，主要是巖溶泉水作為市區(qū)居民生活飲用水水源。自來(lái)水公司主要以 水源、 水源、 水源和自來(lái)水五廠(chǎng)、 廠(chǎng)為支撐，以現(xiàn)行管網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將優(yōu)質(zhì)地下水向市區(qū)居民生活、第三產(chǎn)業(yè)和小型分散工業(yè)用戶(hù)供水。

3、建設(shè)黃河水城市供水專(zhuān)用管網(wǎng)，引黃水簡(jiǎn)單處理后通過(guò)專(zhuān)用管道主要供給市區(qū)北部、西部、西南部工業(yè)集中區(qū)的大型工業(yè)企業(yè)（北部的專(zhuān)用管道已經(jīng)基本建成），同時(shí)向小店區(qū)、陽(yáng)曲縣民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、清徐縣、晉中市延伸。

4、以呼延水廠(chǎng)和黃河水供水專(zhuān)用管網(wǎng)為基礎(chǔ)組建 市黃河供水公司。市自來(lái)水公司管網(wǎng)與黃河供水公司管網(wǎng)平時(shí)各自獨(dú)立運(yùn)行，網(wǎng)間留有接口，緊急情況下可互相保障，形成完善、可靠的城市供水體系。

5、繼續(xù)關(guān)井壓采，提高地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)閉禁采區(qū)自備井，用黃河水置換大型工業(yè)企業(yè)的地下水，全面實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、涵養(yǎng)水源。允許城市生活供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外的企事業(yè)單位保留生活供水的自備井。

6、建立和完善水資源管理與配置機(jī)制、供水管理機(jī)制和節(jié)約用水管理與激勵(lì)機(jī)制，理順?biāo)畠r(jià)格形成機(jī)制,健全完善各類(lèi)價(jià)費(fèi)征管體系，建立和完善水市場(chǎng)機(jī)制，形成政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。

7、出臺(tái)相關(guān)配套政策予以保障。一是水資源費(fèi)調(diào)整政策，促進(jìn)建立公平、公正、公開(kāi)有序的取供水市場(chǎng)。二是新增用水的優(yōu)惠政策，對(duì)于有關(guān)井壓采任務(wù)的工業(yè)企業(yè)單位要和單水源供水的用戶(hù)區(qū)別對(duì)待。三是分質(zhì)供水管網(wǎng)對(duì)接工程費(fèi)用及內(nèi)部管網(wǎng)配套改造優(yōu)惠政策。

篇2

[論文摘要]小區(qū)生活污水回用作為一個(gè)切實(shí)可行的緩解水資源和防止污染的辦法，已經(jīng)逐步為人們所重視。通過(guò)對(duì)小區(qū)生活污水的水質(zhì)、水量的分析，指明了小區(qū)生活污水利用的方向，闡述小區(qū)生活污水再生利用可行性、應(yīng)用模式及水質(zhì)要求，回用技術(shù)及其典型方法，并提出再生利用過(guò)程中的防范措施。

小區(qū)是具有一種或多種功能的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，包括通常意義上的居民生活小區(qū)、醫(yī)院、公園、旅游渡假村、新建大學(xué)城、高速公路的生活服務(wù)區(qū)等，其排水系統(tǒng)通常不在城市市政管網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，必須設(shè)置獨(dú)立的污水處理設(shè)施。小區(qū)生活污水不同于包括部分工業(yè)廢水的城市污水，其水質(zhì)水量特征為:水質(zhì)、水量小時(shí)變化系數(shù)較大，污染物濃度通常比城市污水低，污水可生化性好，處理難度較?。磺矣捎谄湮廴緛?lái)源比較簡(jiǎn)單，從處理技術(shù)和處理成本角度考慮，具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)可行性和很高的回用價(jià)值。資料顯示，以生活用水為例，用于烹飪、飲用的水約占5 %，而對(duì)占20 %～30 %不與人體直接接觸的生活雜用水如沖廁用水等，加上小區(qū)綠化澆灌用水、空調(diào)冷卻水、地面沖洗水以及車(chē)輛清洗等用水也可歸入生活雜用水的范疇，并無(wú)高水質(zhì)要求，這種用水分布為小區(qū)生活污水的回用去向提供了可能。根據(jù)小區(qū)的功能特點(diǎn)，小區(qū)生活污水回用方向，主要應(yīng)該是廁所沖洗水、綠化澆灌水、地面沖洗水、車(chē)輛沖洗水、非接觸風(fēng)景景觀用水等。根據(jù)我國(guó)對(duì)于生活雜用水(廁所便器沖洗、城市綠化、洗車(chē)沖洗等) 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并參考美國(guó)制訂的《水回用建議指導(dǎo)書(shū)》、《市政雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和日本的《城市生活用水中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于此類(lèi)再生回用水的水質(zhì)要求，一般要求小區(qū)生活污水經(jīng)過(guò)二級(jí)強(qiáng)化處理并消毒后，使回用水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即可滿(mǎn)足對(duì)于小區(qū)生活污水的一般回用要求。

一、小區(qū)污水再生利用的可行性

（一）與開(kāi)發(fā)其它水資源相比，城市污水再生利用更具有可行性

與遠(yuǎn)距離調(diào)水相比，城市污水再生利用更經(jīng)濟(jì)，且更容易保證輸水水質(zhì)。遠(yuǎn)距離輸水系統(tǒng)的建設(shè)以及建成后的運(yùn)行都是耗資巨大的工程。同時(shí)如何保護(hù)和保持遠(yuǎn)距離輸水的水質(zhì)和水量也是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)間都必須面對(duì)的問(wèn)題。

與海水淡化相比，城市污水再生利用的成本更低。與海水相比，城市污水中的雜質(zhì)含量更低，一般經(jīng)深度處理即可去除。而海水中含有大量的溶解鹽和有機(jī)物，其雜質(zhì)含量在城市污水雜質(zhì)含量的35倍以上，需要采用復(fù)雜的預(yù)處理和反滲透等處理工藝，初期投資和運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)高于污水再生利用的費(fèi)用。

與無(wú)限制的開(kāi)采地下水相比，城市污水的再生利用更容易保護(hù)可用的水資源。地下水的過(guò)度開(kāi)采能導(dǎo)致水位的大幅度下降，形成大面積的漏斗區(qū)，從而使許多水井枯竭、草木枯萎，嚴(yán)重破壞地面生態(tài)環(huán)境，尤其是沿海地區(qū)可能因海水的入侵而嚴(yán)重污染地下水資源。而在保證水質(zhì)的情況下，使用再生水進(jìn)行地下水回灌有助于提升地下水位，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

（二）與城市污水集中處理和再生利用相比，小區(qū)污水再生利用更加合理

與從遠(yuǎn)距離、集中處理的污水處理廠(chǎng)調(diào)水相比，污水就近收集和處理、所生產(chǎn)的再生水就地利用更容易節(jié)省管道等輸水設(shè)備的基建費(fèi)用。

遠(yuǎn)距離輸水時(shí)必須提供防滲漏和防止再次污染的措施，這樣就在一定程度上增大了運(yùn)行成本。

污水的就地處理，減少了集中處理廠(chǎng)的污水處理量，從而可以減小其處理規(guī)模。如果缺水城市普及小區(qū)污水再生利用項(xiàng)目，則可以使集中處理廠(chǎng)的處理規(guī)模減小20~30%。

營(yíng)養(yǎng)物含量較低的小區(qū)污水就地處理可以緩解對(duì)城市污水的稀釋?zhuān)龃笪鬯幚韽S(chǎng)有機(jī)物含量，從而增大處理廠(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、小區(qū)污水再生利用的應(yīng)用模式及水質(zhì)要求

（一）再生水作為限制性?shī)蕵?lè)用水

限制性?shī)蕵?lè)用水指僅用于垂釣、劃船或其它人類(lèi)不會(huì)直接接觸的、與水相關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)的水，而且這些水體中生長(zhǎng)的水生植物是不可食用的。這些蓄水設(shè)施對(duì)水處理程度的要求與具體的用水途徑有關(guān)：人類(lèi)接觸的可能性越大，需要的處理程度就越高。從環(huán)境美學(xué)的角度考慮，為防止這些水體中藻類(lèi)過(guò)度繁殖和惡臭等問(wèn)題的出現(xiàn)，一般要求去除水中的營(yíng)養(yǎng)物。另外，從保護(hù)公眾健康的角度考慮，應(yīng)限制水體中病原體微生物和重金屬的含量。

（二）再生水作為非限制性?shī)蕵?lè)用水

非限制性?shī)蕵?lè)用水指人體可接觸的娛樂(lè)活動(dòng)用水，包括但不限于娛樂(lè)性湖泊、公共水塘以及魚(yú)池等，但不包括消毒循環(huán)利用的游泳池用水。由于這些水體允許人類(lèi)全身接觸，而且其中生長(zhǎng)的水生動(dòng)植物是可供食用的，因此必須嚴(yán)格控制水中病原體微生物和重金屬的含量，同時(shí)應(yīng)提出美學(xué)要求，且不能對(duì)人的眼睛和皮膚具有刺激性。

（三）再生水作為景觀灌溉用水

一般不推薦以噴灌的形式使用再生水灌溉居民區(qū)草坪，而可以采用地下灌溉或漫灌的形式。一般情況下，漫灌應(yīng)在夜間進(jìn)行，并盡量避免公眾接觸，而地下灌溉形式卻可以選在任何時(shí)刻。再生水中含有的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)有利于植物的生長(zhǎng)，因此可適當(dāng)放寬這些物質(zhì)在水中的含量要求。由于小區(qū)景觀是人類(lèi)休息娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，因此必須對(duì)所使用的再生水中的微生物含量做出嚴(yán)格的限制，以防草坪等植物表面孳生的致病菌對(duì)人體產(chǎn)生危害。

（四）再生水作為裝飾性噴泉用水

裝飾性噴泉以再生水作供水源時(shí)必須留有適當(dāng)?shù)木彌_區(qū)，以防止其濺射對(duì)人體造成傷害。另外，氣溶膠是再生水用作裝飾性噴泉的水源時(shí)必須解決的問(wèn)題。再生水中的許多致病菌可以在氣溶膠中生活和繁殖，并通過(guò)呼吸或接觸食品等方式進(jìn)入人體，對(duì)公眾的健康造成影響。氣溶膠中致病菌的成活和傳播與許多因素有關(guān)，在有利于致病菌生長(zhǎng)的環(huán)境中，這些微生物可以傳播到幾百米以外的地區(qū)。因此，從公眾健康的角度考慮，致病微生物的含量是裝飾性噴泉用再生水的一個(gè)重要水質(zhì)指標(biāo)。另外，從環(huán)境美學(xué)角度考慮，色度也是一個(gè)重要的限制因素。

（五）小區(qū)居民樓沖廁用水

目前，許多新建小區(qū)居民樓已經(jīng)安裝了雙路供水系統(tǒng)，將再生水用于沖洗廁所，且已取得了一定的效果。再生水進(jìn)入居民家庭后應(yīng)注意交叉連接、錯(cuò)接、防回流和空氣隔斷等的控制問(wèn)題，以確保再生水不會(huì)污染飲用水源。同時(shí)，由于居民住宅的衛(wèi)生間一般處于半封閉狀態(tài)，因此必須考慮再生水使用過(guò)程中散逸的惡臭在室內(nèi)累積后對(duì)室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

三、小區(qū)生活污水的回用技術(shù)

近年來(lái)，通過(guò)對(duì)國(guó)外成熟技術(shù)的借鑒和國(guó)內(nèi)的研究實(shí)踐，小區(qū)回用技術(shù)得到了很快的發(fā)展。生活污水深度處理的目的是進(jìn)一步去除污水中的懸浮物(SS) 、有機(jī)物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)鹽以及可溶的無(wú)機(jī)鹽等。根據(jù)污水回用用途和地理?xiàng)l件的不同，處理工藝與流程也有著很大的區(qū)別。

（一）生物活性炭技術(shù)

生物活性炭是一種去除微量有機(jī)物的有效方法，其實(shí)質(zhì)是生物降解與炭的物理吸附兩者的協(xié)調(diào)作用。王占生等以生物活性炭理論為基礎(chǔ)，選用廉價(jià)的多孔性物質(zhì)或惰性物質(zhì)(比如陶粒或爐渣等)來(lái)代替活性炭的一種新型工藝顆粒填料生物接觸氧化法，在城市污水深度處理中已經(jīng)得到了成功的應(yīng)用。應(yīng)用生物活性炭工藝處理小區(qū)生活污水二級(jí)出水，可以使最終出水COD降至30mg/L左右，BOD、SS、色度等也可達(dá)到回用要求。與傳統(tǒng)的混凝、澄清、過(guò)濾工藝相比，該工藝工程投資略高，但運(yùn)行費(fèi)用較低。

（二）膜技術(shù)

膜技術(shù)主要是指納濾、超濾、滲透以及反滲透等膜分離技術(shù)。小區(qū)生活污水經(jīng)二級(jí)處理出水，經(jīng)反滲透(RO)等膜技術(shù)深度處理，其出水可作為工業(yè)用水或生活用水。不過(guò)，由于膜技術(shù)的成本很高，且運(yùn)行管理比較麻煩，目前在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用不是很廣。

（三）膜生物反應(yīng)器(MBR)

MBR作為一種新型的污水處理和水回用技術(shù)，在小區(qū)生活污水回用方面具有很好的應(yīng)用前景。MBR集生物反應(yīng)器的生物降解作用和膜的高效分離作用于一體，具有出水水質(zhì)好、處理負(fù)荷高、裝置占地面積小、產(chǎn)泥量少、易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制等優(yōu)點(diǎn)。其出水經(jīng)消毒后可直接回用，甚至可回用于飲用水水源。MBR在發(fā)達(dá)國(guó)家的污水回用工業(yè)中已經(jīng)得到了很好的應(yīng)用，但是膜本身成本高，操作系統(tǒng)復(fù)雜以及運(yùn)行成本較高，阻礙了其在小區(qū)生活污水回用處理中的應(yīng)用。

四、污水再生利用過(guò)程中的防范措施。

（一）標(biāo)識(shí)的類(lèi)型及安裝要求

為防止再生水的誤用，一般應(yīng)在使用再生水的系統(tǒng)中設(shè)置標(biāo)識(shí)。再生水的標(biāo)識(shí)有很多種，但總的來(lái)說(shuō)可以將其劃分為兩大類(lèi)：圖像標(biāo)識(shí)和文字標(biāo)識(shí)。在美國(guó)諸州，一般推薦使用紫色的本底表示再生水，文字則以白色或黑色表示。標(biāo)識(shí)帶一般寬3英寸，每?jī)蓚€(gè)標(biāo)識(shí)帶之間的距離不超過(guò)10英尺。再生水系統(tǒng)中的閥門(mén)、水泵以及其它附屬設(shè)備也應(yīng)使用紫色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并注明為再生水系統(tǒng)部件。

（二）再生水管道及構(gòu)件的安裝要求

必須對(duì)地下再生水和飲用水管道或污水管道的間距做出明確的規(guī)定，如美國(guó)規(guī)定再生水管道和飲用水管道間的水平距離一般不小于10英尺，當(dāng)再生水和飲用水管道產(chǎn)生交叉時(shí)，兩者的垂直間距不得小于18英寸，且飲用水管道應(yīng)架設(shè)于再生水管道的上方。為防止管道接頭破裂而造成泄漏，再生水系統(tǒng)中一般不使用軟管接頭。如果必須使用軟管時(shí)，則可以選用軟管快速接頭，但當(dāng)某區(qū)域同時(shí)存在飲用水和再生水快速接頭時(shí)，必須對(duì)兩者都做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。當(dāng)需要在用戶(hù)處安設(shè)計(jì)量?jī)x表時(shí)，一般要求儀表前安設(shè)必要的過(guò)濾裝置，以防止顆粒物質(zhì)對(duì)儀表造成損壞。計(jì)量?jī)x表和過(guò)濾裝置的維護(hù)工作由供水商完成。

（三）防止再生水和其它供水系統(tǒng)的相互污染

再生水一般采用壓力管道輸送，必須確保用水高峰期用戶(hù)儀表處水壓大于最小水壓的要求，同時(shí)應(yīng)保持飲用水供水管道中的壓力大于再生水供水管道中的壓力，以防因滲漏而污染飲用水，例如美國(guó)明確規(guī)定兩者之間的壓力差不得小于10psi（磅/平方英寸）。

當(dāng)用水區(qū)同時(shí)采用飲用水和再生水供水時(shí)，必須考慮一定的防回流措施和空氣隔斷，以確保不會(huì)因再生水回流到飲用水系統(tǒng)中而對(duì)飲用水造成污染。同樣，某區(qū)域同時(shí)存在再生水和污水時(shí)，也必須具有防止污水污染再生水的措施。一般情況下，空氣隔斷為供水管道直徑的2倍。

（四）防止通過(guò)徑流、濺射、地下滲漏等方式進(jìn)入批準(zhǔn)的用水區(qū)之外的場(chǎng)合

再生水用作景觀灌溉或裝飾性噴泉的水源時(shí)，不能濺射到用水區(qū)之外的環(huán)境中，且用水區(qū)坑洼存水的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，否則需對(duì)用水量做出適當(dāng)?shù)男抻?。?yīng)根據(jù)試驗(yàn)確定用水區(qū)的供水速率，使其和滲透速率保持一致，以防止再生水徑流事件的發(fā)生。雖然再生水可用于補(bǔ)足地下水資源，但必須考慮其是否會(huì)對(duì)地下水的水質(zhì)造成不利影響。同樣的，再生水用于限制性或非限制性景觀蓄水池時(shí)也必須考慮其滲漏是否會(huì)對(duì)地下水水質(zhì)造成不利影響，是否需要添加一定的防水襯里。

（五）防止蚊蠅的孳生

目前一般通過(guò)三種方式控制蚊蠅的孳生：控制水的物理特征。通過(guò)控制水體的特征，防止形成蚊蠅孳生的水生環(huán)境，以達(dá)到去除蚊蠅的目的是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。通過(guò)生物鏈控制蚊蠅的數(shù)量?？梢栽谒w中營(yíng)造適合于食蚊魚(yú)等以蚊蠅幼蟲(chóng)為食的水生生物生長(zhǎng)的環(huán)境，以提高其單位面積的數(shù)量。一般情況下以幼蟲(chóng)為食的水生生物對(duì)蚊蠅幼蟲(chóng)的去除效率受以下因素影響：水生植物的密度、蚊蠅幼蟲(chóng)的繁殖速度和水體中水生生物的其它食物源的量等。通過(guò)化學(xué)藥劑控制?；瘜W(xué)藥劑僅適用于臨時(shí)性或緊急情況下的蚊蠅控制，而不能長(zhǎng)期使用。這不僅是從其經(jīng)濟(jì)性方面考慮的，而且綜合考慮了化學(xué)藥劑的環(huán)境影響以及蚊蠅幼蟲(chóng)對(duì)化學(xué)藥劑的生理抗性的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)許多城市面臨著嚴(yán)峻的水資源匱乏，小區(qū)生活污水回用作為一個(gè)切實(shí)可行的緩解水資源和防止污染的辦法，已經(jīng)逐步為人們所重視。按照我國(guó)新的城市污水處理及污染防治技術(shù)政策，要求2010年實(shí)現(xiàn)城市污水處理率50%以上，污水回用率30%以上，污水回用于市政、工農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)。小區(qū)生活污水回用盡管規(guī)模比較小，且分散，對(duì)運(yùn)行管理帶來(lái)一定的難度。但由于小區(qū)生活污水就近處理并回用，水源穩(wěn)定可靠，可減少供水管網(wǎng)的壓力，同時(shí)也緩解了城市下水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的壓力；且對(duì)于水資源匱乏也有一定的緩解。小區(qū)生活污水回用技術(shù)正逐步成為污水處理的一個(gè)重要方向。

參考文獻(xiàn)

[1]張偉，“藍(lán)水假期”小區(qū)水環(huán)境規(guī)劃思路[J].建設(shè)科技，2002， (7) 21-22.

[2]王秀紅、李中勝，小區(qū)生活污水處理與回用技術(shù)[J].科技成果縱橫 2006，（03）108-109.

篇3

關(guān)鍵詞：水工環(huán);圖件類(lèi)別;編制方法

cartography of hydrological-engineering-environmental geology maps

dong hua,zhang fa-wang,cheng yan-pei,gao yun

(the institute of hydrogeology and environmental geology,cags,shijiazhuang 050061,china)

abstract:it′s a good means to trace global environmental change,address cross-border regional hydrological-engineering-environmental geology issues and find rules and characteristics of large systems by intercontinental and cross-border mapping with small scales.the study of groundwater resource,geological environment and the harmonious development of human activities for one nation or major economic areas (zones) is also the truth.in order to provide the straightforward hydrological-engineering-environmental geology information with 4-d to the readers, the classification,main contents of hydrological-engineering-environmental geology maps have been elaborated in this paper based on the multi-level,multi-objective,multi-factor characteristics of the maps, which is of great significance in enhancing the integration of major geological survey forms to better meet the needs of the community.

key words: hydrological-engineering-environmental geology；map classifications;cartography

水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)（簡(jiǎn)稱(chēng)：水工環(huán)）系列圖件，是該領(lǐng)域研究成果的重要表現(xiàn)形式，其服務(wù)領(lǐng)域十分廣泛，是一個(gè)龐大的多目標(biāo)、多層次、多因素疊置的多維研究體系。高俊院士把地圖定義為：地圖是用符號(hào)表示的地面的概化了的圖形，它必須經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)變換來(lái)建立在平面上。地圖作為人們認(rèn)識(shí)和研究客觀存在的結(jié)果，可以反映各種自然、社會(huì)現(xiàn)象的空間分布，也當(dāng)作人們認(rèn)識(shí)和研究客觀存在的工具，去獲得新知識(shí)［1］。地圖不僅是地學(xué)、生物和環(huán)境科學(xué)等區(qū)域性學(xué)科調(diào)查研究的成果的重要表現(xiàn)形式，而且是各學(xué)科、各部門(mén)總結(jié)規(guī)律、分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、區(qū)劃規(guī)劃和決策管理的重要手段［2］。地圖表達(dá)的時(shí)空跨度大，既有全球性、區(qū)域性和局部性層次區(qū)別，也有古地史與現(xiàn)代時(shí)域上的差異；從服務(wù)對(duì)象上又可分為科普性、管理與規(guī)劃性和應(yīng)用性；圖件有大、中、小比例尺的區(qū)分，其表現(xiàn)形式上，既有紙介質(zhì)的平面圖、剖面圖、統(tǒng)計(jì)圖，又有電子數(shù)字圖、可視化圖等種類(lèi)繁多。由于水工環(huán)圖件種類(lèi)繁雜，服務(wù)層次有別、對(duì)象不同，編圖內(nèi)容和表現(xiàn)形式也不同。地圖學(xué)專(zhuān)家廖克指出：地圖學(xué)是一門(mén)技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)科，容易忽視理論的研究與探索。地圖學(xué)的理論與方法往往來(lái)源于地圖編制實(shí)踐，但必須從大量的地圖編制實(shí)踐中，將所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)總結(jié)和概括提煉，形成一定的原則和規(guī)則，又用其指導(dǎo)地圖編制實(shí)踐［3］。因此，有必要探討水工環(huán)圖件的類(lèi)別劃分、編圖主題與內(nèi)容，圖層要素的邏輯關(guān)系，文字報(bào)告與附圖、插圖以及圖件與說(shuō)明書(shū)的匹配關(guān)系。闡述大區(qū)域、大尺度與大系統(tǒng)小比例尺水工環(huán)系列圖的編制的意義，提升重大地質(zhì)調(diào)查成果的集成表現(xiàn)形式，對(duì)于國(guó)家的宏觀決策、不同行業(yè)的需求和促進(jìn)學(xué)科發(fā)展是十分必要。

1 水工環(huán)圖件的類(lèi)別劃分

按地圖內(nèi)容可分為普通地圖和專(zhuān)題地圖兩大類(lèi)，前者又分為地形圖和普通地理圖。后者分為自然地圖和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地圖（人文地圖），必要時(shí)還可分出介于上述二者之間的環(huán)境地圖。環(huán)境地圖包括環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害、疾病與醫(yī)療地理等部門(mén)專(zhuān)題地圖。水工環(huán)圖件在地圖大類(lèi)中屬于專(zhuān)題地圖。由于水工環(huán)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的和諧關(guān)系中非常重要，隨著水工環(huán)研究工作的不斷深入，各學(xué)科間交叉滲透，對(duì)水工環(huán)圖件用途和內(nèi)容提出多方面要求，成果圖件名目在增多，水平要求更高，服務(wù)的領(lǐng)域也在擴(kuò)展，長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏系統(tǒng)分類(lèi)，編者感到迷茫與困惑，用圖者來(lái)至于不同方面存在認(rèn)知上的差異。因而，圖件類(lèi)別的劃分對(duì)編圖選題與應(yīng)用效果都會(huì)有幫助。

1.1 分類(lèi)原則

水工環(huán)圖件的科學(xué)性，是以圖形表征水工環(huán)學(xué)科內(nèi)涵與外延，學(xué)科間的交叉滲透，創(chuàng)新與發(fā)展；其實(shí)用性主要是針對(duì)用戶(hù)的需求而言，按服務(wù)對(duì)象，讀者層次給予區(qū)別，提出下列分類(lèi)原則。

①科學(xué)性與實(shí)用性目標(biāo)明確的原則。

②基礎(chǔ)性與專(zhuān)題性有別的原則。

③用途與內(nèi)容一致系統(tǒng)分明的原則。

④圖面層次有序邏輯性強(qiáng)的原則。

1.2 水工環(huán)圖件的類(lèi)別劃分

面對(duì)大量的水工環(huán)圖件，按照上述分類(lèi)原則、編圖內(nèi)容和服務(wù)性質(zhì)與層次，做出如下5種分類(lèi)。

①基礎(chǔ)性圖件。是以傳統(tǒng)地學(xué)為基礎(chǔ)，編制的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)基本內(nèi)容為主的圖件，闡述各自主題條件類(lèi)型，分布規(guī)律及主要特征，包括：巖相古地理圖、第四紀(jì)地質(zhì)地貌圖、巖土體類(lèi)型圖、可溶巖類(lèi)型圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖、環(huán)境地質(zhì)圖、巖溶環(huán)境地質(zhì)圖［4-7］…等。

②專(zhuān)題性圖件。是強(qiáng)調(diào)突出與深入地反映某種或多種要素和現(xiàn)象，以專(zhuān)門(mén)性水工環(huán)研究為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)水工環(huán)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果為主，選題具有一定的獨(dú)立性，更注重于資源與功能的針對(duì)性，在應(yīng)用方面更側(cè)重于工程開(kāi)發(fā)、建設(shè)與區(qū)劃的專(zhuān)項(xiàng)論證，具有一定參考價(jià)值，主要有：地下水資源圖、地下水富水程度圖、水文地質(zhì)參數(shù)分區(qū)圖、地下水供水適宜性圖、地下水等水位線(xiàn)及埋深分區(qū)圖、地下水開(kāi)發(fā)利用程度圖、地下水潛力圖、地下水應(yīng)急供水水源地、土壤包氣帶埋深分區(qū)圖、地下含水系統(tǒng)調(diào)蓄能力圖、地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)圖、水文地球化學(xué)圖、地下水化學(xué)類(lèi)型圖、地?zé)豳Y源圖、熱礦水分布圖，工程地質(zhì)分區(qū)圖，巖土體結(jié)構(gòu)圖、地下空間資源開(kāi)發(fā)及保護(hù)圖、建筑地基地質(zhì)環(huán)境適宜性圖、建材資源圖、特殊類(lèi)土分布圖、礦山環(huán)境地質(zhì)圖，地質(zhì)旅游景觀資源圖［4-8］…等。

③特殊性（問(wèn)題）圖件。是指與人類(lèi)工程活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境地質(zhì)負(fù)面效應(yīng)的圖件,具有警示作用，具體反映地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題等的分布、成因、發(fā)育發(fā)生規(guī)律及其評(píng)價(jià)，預(yù)警與防治措施等方面的內(nèi)容。主要包括：地下水誘發(fā)危害圖、土壤與地下水污染圖、土地荒漠化圖、土壤鹽漬化圖、地下咸水分布圖、原生特殊化學(xué)元素（氟、碘、鐵錳、砷、酚、氰、鉻、亞硝酸鹽、氡等）分布圖，地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、海水入侵等）易發(fā)性分區(qū)圖、地質(zhì)災(zāi)害分布圖［7］…等。

④資源與環(huán)境安全保障性圖件。評(píng)估反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣、資源數(shù)量多少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度，為國(guó)土規(guī)劃與整治、生態(tài)建設(shè)、功能區(qū)劃、區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能定位提供決策依據(jù)。包括：地下水保障程度圖、地下水合理開(kāi)發(fā)利用圖、地下水防污性能圖、地下水供水安全保障圖、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性圖、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估圖、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)圖、土地利用地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖、地質(zhì)旅游景觀資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)圖、地質(zhì)環(huán)境功能區(qū)劃圖…等。

⑤政府宏觀決策性圖。是為國(guó)家和各級(jí)政府及行業(yè)部門(mén)服務(wù)的圖件,大致包括：國(guó)土規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境和諧建議圖、地下水合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)建議圖、資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境恢復(fù)建議圖、經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）與地質(zhì)環(huán)境功能和諧建議圖、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地質(zhì)環(huán)境管理建議圖、環(huán)境地質(zhì)遠(yuǎn)景工作建議圖、水工環(huán)（階段）工作部署圖［11］…等。2 編圖主題與內(nèi)容及圖層要素的關(guān)系

根據(jù)上述水工環(huán)圖件的類(lèi)別，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性圖件編圖主題明確，表示內(nèi)容及方法規(guī)范；而專(zhuān)題性、特殊性圖件選題存在多元化問(wèn)題，應(yīng)該以問(wèn)題為導(dǎo)向，需求為目標(biāo)，表達(dá)內(nèi)容廣泛形式多樣；資源與環(huán)境安全保障性圖和政府宏觀決策性圖，是在專(zhuān)題性圖件基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)題的歸納分析綜合概括，提升到為更高層次服務(wù)為目的，要具有前瞻性。針對(duì)專(zhuān)題性、特殊性圖件及其編圖主題與內(nèi)容及圖層要素的關(guān)系，作出以下分析與探討，以便提高用圖效果。2.1 選題方法

水工環(huán)系列圖的選題應(yīng)本著問(wèn)題為導(dǎo)向，目的優(yōu)先，服務(wù)對(duì)象層次有別，即：找準(zhǔn)問(wèn)題、科學(xué)評(píng)價(jià)、用戶(hù)對(duì)口、警示未來(lái)、保障持續(xù)為選題原則。編制水工環(huán)系列圖是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它包容了不同內(nèi)容、不同功能、不同設(shè)計(jì)階段、不同部門(mén)所需要的水工環(huán)資料、評(píng)價(jià)結(jié)論和決策建議圖件,其數(shù)量多少和選擇的圖件種類(lèi)完全取決于實(shí)際需要,原則上以能回答和解決規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面提出的問(wèn)題為準(zhǔn)。其編圖選題內(nèi)容也不盡一致，有圍繞全球水循環(huán)與地下水形成與演化為目的，研究水-巖相互作用、水文地球化學(xué)特征、地下水環(huán)境演化…等；有圍繞地下水資源及其開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)為目的，研究地下水合理開(kāi)發(fā)利用、地下水防污性能、人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地下水的污染、地下水誘發(fā)危害…等；還有圍繞國(guó)家和地方各類(lèi)工程建設(shè)，開(kāi)展巖土工程地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)…等。

2.2 編圖主題與內(nèi)容

水工環(huán)系列圖是由系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)資料，通過(guò)水工環(huán)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容與測(cè)繪信息、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換與連接，基于各類(lèi)空間數(shù)據(jù)的地圖編輯，來(lái)豐富其內(nèi)涵與外延，拓展系統(tǒng)功能和圖面表現(xiàn)形式，反映出資料數(shù)據(jù)化，平臺(tái)多元化，形式多樣化，從中提取命題所涵蓋的各層次的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主題突出，內(nèi)容鮮明的圖件，才會(huì)有所創(chuàng)新。例如:地下水環(huán)境系列圖，大致可以歸納為:地下水的環(huán)境優(yōu)劣、質(zhì)量的好壞與利用適宜程度評(píng)價(jià),地下水環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)相互作用引發(fā)的負(fù)面效應(yīng),地下水環(huán)境時(shí)空演變等綜合研究結(jié)論。不同編圖主題目標(biāo)可以編制出不同內(nèi)容、尺度和形式的地下水環(huán)境圖件，往往出現(xiàn)主題與內(nèi)容不符，容易混淆不清，僅就一下幾種圖作出簡(jiǎn)要提示，如：地下水化學(xué)環(huán)境圖，是在不同的水文地球化學(xué)作用條件下，所形成的水化學(xué)類(lèi)型及其水中化學(xué)組分總量空間分布特征和規(guī)律；地下水水質(zhì)圖，是以《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》或《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)出地下水質(zhì)量級(jí)別，衡量水的質(zhì)量?jī)?yōu)劣；地下水污染圖，是水質(zhì)現(xiàn)狀與背景值比較，評(píng)價(jià)地下水遭受污染的程度，與地下水水質(zhì)圖概念是有嚴(yán)格區(qū)別的。地下水防污性能（脆弱性）圖，所強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是淺表層巖性的阻隔污染物質(zhì)進(jìn)入含水層的能力，還有地下水的自?xún)裟芰橹饕獌?nèi)容；地下水供水質(zhì)量適宜性圖，則是參照我國(guó)不同供水目的所對(duì)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從適宜性與安全性及利用方式作出評(píng)價(jià)。

2.3 圖面形式與圖層要素的關(guān)系

水工環(huán)專(zhuān)題圖件必須在明確主題及專(zhuān)題內(nèi)容的前提下，以專(zhuān)題內(nèi)容提取成圖信息，了解用圖者的需求，研究不同層次讀者對(duì)圖的理解和接受程度與視覺(jué)效果，經(jīng)過(guò)歸納整理轉(zhuǎn)化成圖形語(yǔ)言，設(shè)計(jì)圖例系統(tǒng)，確定圖層要素主次關(guān)系，圖層屬性與圖面表達(dá)形式在邏輯關(guān)系上要一致，并且有系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)支撐，才能滿(mǎn)足不同層次用圖者的需求，圖面內(nèi)容既簡(jiǎn)捷、易讀、易懂、感染力強(qiáng)，又有屬性明晰和數(shù)字內(nèi)涵豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐系統(tǒng)，更便于信息的提取，重組生成新的圖件，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的效果。

3 小比例尺水工環(huán)系列圖編制展望

3.1 洲際與跨界水工環(huán)系列圖編制

李廷棟院士在歸納國(guó)際地質(zhì)編圖特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)指出:一是由專(zhuān)業(yè)性圖件向?qū)嵱眯詧D件發(fā)展；二是由單一地質(zhì)類(lèi)圖件向多學(xué)科系列圖件發(fā)展；三是由地區(qū)性、國(guó)家級(jí)圖件向洲際及全球性圖件發(fā)展［8］。

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始,隨著世界對(duì)全球變化所指的環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的惡化也達(dá)到了前所未有的程度，土地荒漠化、生態(tài)環(huán)境惡化與災(zāi)害事件頻發(fā)的記錄，水資源嚴(yán)重短缺。亞洲存在許多重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，急需開(kāi)展洲際地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題研究，編制地質(zhì)環(huán)境系列圖件，如：周邊國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)造成咸海嚴(yán)重萎縮，中東為水而戰(zhàn)；水污染事件頻發(fā)，引起各國(guó)普遍關(guān)注，水、土污染導(dǎo)致生物多樣性的減少等不和諧現(xiàn)象，已經(jīng)構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，需要從地質(zhì)環(huán)境功能做出科學(xué)判斷；研究氣候變化對(duì)亞洲地下水資源及其環(huán)境影響；周邊國(guó)家人類(lèi)工程活動(dòng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；跨界水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，需要作出戰(zhàn)略性對(duì)策研究。因此，探索水工環(huán)學(xué)科新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，拓寬研究領(lǐng)域，編制多維的現(xiàn)代水工環(huán)系列圖,都存在跨界綜合編圖的問(wèn)題。即：從地域上有全球、洲際、國(guó)際跨境流域、國(guó)家、地區(qū)、大流域、城市群到經(jīng)濟(jì)功能區(qū)…等的跨界；從構(gòu)造地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)而言，又存在不同地層單元，乃至地下含水層的跨界；時(shí)間系列上又有地質(zhì)時(shí)期、古代、現(xiàn)代的跨界等。同時(shí)，還有學(xué)科之間跨界的橫斷科學(xué)。

跨邊界含水層作為全球地下水資源中的重要部分，自20世紀(jì)末提出以后，國(guó)際水文地質(zhì)界開(kāi)始重視和研究［10］。國(guó)際跨邊界含水層資源管理計(jì)劃（isarm）在執(zhí)行計(jì)劃的5年中，將跨界含水層的研究歸納為5個(gè)最值得關(guān)注的領(lǐng)域，包括自然科學(xué)—水文地質(zhì)學(xué)、法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、制度和環(huán)境5個(gè)方面［3］。韓再生教授在跨界含水層研究中指出:自然科學(xué)—水文地質(zhì)學(xué)方面的研究?jī)?nèi)容包括:跨界含水層的特征，水文地質(zhì)參數(shù)的空間分布和與地下水水力學(xué)相關(guān)的問(wèn)題［10］。因此，相應(yīng)的跨界含水層編圖問(wèn)題就值得研究，這類(lèi)圖件主題明確，涉及領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象廣范，需要兼顧社會(huì)屬性，應(yīng)編制跨界含水層分布圖、跨界地下水資源圖，跨界水環(huán)境安全保障圖，跨界水資源開(kāi)發(fā)利用建議圖等系列圖等［12］。

3.2 展望水工環(huán)系列圖的編制

展望水工環(huán)系列圖的編制歸納為以下3個(gè)方面趨勢(shì)。

①水工環(huán)系列圖件不同于文字報(bào)告，是提升重大地質(zhì)調(diào)查成果集成的重要表現(xiàn)形式，簡(jiǎn)捷明了，概括地反映水工環(huán)時(shí)空特征規(guī)律，是評(píng)價(jià)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本問(wèn)題狀況的重要依據(jù)，是制定國(guó)土總體規(guī)劃的必不可少的參考資料，開(kāi)展洲際與跨界水工環(huán)系列圖編制,具有很好的現(xiàn)時(shí)和深遠(yuǎn)意義。

②水工環(huán)系列圖件服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，表現(xiàn)形式多樣，隨著信息時(shí)代的迅猛發(fā)展，編圖信息多元化，為數(shù)字編圖開(kāi)辟出新河，對(duì)于科學(xué)利用地質(zhì)資源、減輕和防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)環(huán)境、警示人們合理利用與保護(hù)資源,反演過(guò)去，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)，編圖研究領(lǐng)域與應(yīng)用服務(wù)前景非常廣闊。

③信息傳輸媒介不僅僅局限于平面二維紙介質(zhì)圖，基于計(jì)算機(jī)gis系統(tǒng)，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量大，信息查詢(xún)檢索、復(fù)雜的量算和空間分析、多為可視化、地圖制圖等更加精準(zhǔn)便捷。多維電子圖形圖像技術(shù)更顯示出更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)漫可視化發(fā)展趨勢(shì)明顯，吸引公眾科普意識(shí)的視覺(jué)。

參考文獻(xiàn):

篇4

地下水功能區(qū)劃是地下水利用與保護(hù)規(guī)劃中的重點(diǎn)也是亮點(diǎn)。

根據(jù)《全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》：地下水功能區(qū)劃是地下水利用與保護(hù)工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。按照《關(guān)于開(kāi)展地下水功能區(qū)劃的通知》（水資源[2005]386號(hào)）文件的要求，全國(guó)開(kāi)展了淺層地下水功能區(qū)劃工作，明確了淺層地下水的功能定位。對(duì)于深層承壓水，按照儲(chǔ)備為主的原則，不再劃分功能區(qū)。

以地下水主導(dǎo)功能為基礎(chǔ)，劃分全國(guó)地下水功能區(qū)；根據(jù)地下水功能區(qū)的主導(dǎo)功能，兼顧其他功能要求，確定各功能區(qū)維系供水安全的水位、開(kāi)采總量控制指標(biāo)和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。本次規(guī)劃在第二次水資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了淺層地下水功能區(qū)的劃分，按兩級(jí)劃分為三大區(qū)類(lèi)。地下水功能區(qū)按兩級(jí)劃分。

一級(jí)功能區(qū)：地下水一級(jí)功能區(qū)劃分為開(kāi)發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)、保留區(qū)共3類(lèi)，主要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體部署。

二級(jí)功能區(qū)：在地下水一級(jí)功能區(qū)的框架內(nèi)，根據(jù)地下水的主導(dǎo)功能，劃分為8類(lèi)地下水二級(jí)功能區(qū)。其中，開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為集中式供水水源區(qū)和分散式開(kāi)發(fā)利用區(qū)共兩類(lèi)地下水二級(jí)功能區(qū)，保護(hù)區(qū)劃分為生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地下水水源涵養(yǎng)區(qū)共3類(lèi)地下水二級(jí)功能區(qū)，保留區(qū)劃分為不宜開(kāi)采區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)和應(yīng)急水源區(qū)共3類(lèi)地下水二級(jí)功能區(qū)。地下水二級(jí)功能區(qū)主要協(xié)調(diào)地區(qū)之間、用水部門(mén)之間和不同地下水功能之間的關(guān)系。

我國(guó)淺層地下水功能區(qū)劃呈山丘區(qū)以保護(hù)區(qū)為主、平原區(qū)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主的顯著特點(diǎn)。地下水二級(jí)功能區(qū)界線(xiàn)不能跨水資源二級(jí)區(qū)，基本規(guī)劃單元面積太小時(shí)，根據(jù)情況可進(jìn)行適當(dāng)歸并。

在地下水功能區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上，水利部于2007年下發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》（辦規(guī)計(jì)函[2007]409號(hào)），要求編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃。

1.2地下水功能區(qū)與地表水功能區(qū)的差異

流域綜合規(guī)劃修編涉及到各個(gè)方面，其中有水功能區(qū)和地下水功能區(qū)關(guān)系密切。

地下水功能區(qū)劃分是針對(duì)流域面上的地下水，是編制淺層地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃編制主要以地下水功能區(qū)為單元，根據(jù)其功能狀況，提出分區(qū)分類(lèi)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)規(guī)劃方案。

地下水功能區(qū)以流域的地下水資源量與可開(kāi)采量和水質(zhì)功能定義，水功能區(qū)劃分地表水水資源狀況來(lái)定義。

地下水功能區(qū)區(qū)劃采用水資源評(píng)價(jià)地表水資源評(píng)價(jià)的面積和分區(qū)一致，即采用流域全覆蓋的方式進(jìn)行，包括不透水面積、水面面積及沙漠區(qū)面積等。水功能區(qū)以干流支流為主河段為單元，已經(jīng)水利部的批復(fù)，待國(guó)務(wù)院批復(fù)。

水功能區(qū)劃分是針對(duì)流域干支流河流，指為滿(mǎn)足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

依據(jù)同為水利部水資源不同的批文，分區(qū)不同：一級(jí)區(qū)為3類(lèi)與4類(lèi)，二級(jí)區(qū)8類(lèi)與7類(lèi)。

水利部水資源[2003]233號(hào)文“水功能區(qū)管理辦法”第三條：水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)4類(lèi)。水功能二級(jí)區(qū)在水功能一級(jí)區(qū)劃定的開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)7類(lèi)。

1.3地下水功能區(qū)需完善

如何與水功能區(qū)相互協(xié)調(diào)是地下水功能區(qū)需要面臨的問(wèn)題。

其實(shí)所謂的水功能區(qū)實(shí)際是應(yīng)該準(zhǔn)確表達(dá)為：地表水（江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等地表水體）大部分干流河段與主要支流水域相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域的水功能區(qū)。

水功能區(qū)是沿河道（湖泊）的一條線(xiàn)，地下水是河道外的流域片。

在水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)烈的地區(qū)地表水與地下水的交換也強(qiáng)烈，重復(fù)利用量就越大。

無(wú)論地表水功能區(qū)與地下水功能區(qū)都與環(huán)保部門(mén)有著密切的聯(lián)系，特別是地表水，在中國(guó)素有“九龍治水”之稱(chēng)的多頭治水管理模式中，水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)是兩個(gè)重要的行業(yè)管理部門(mén)，而在水的管理權(quán)限中，最主要的就是水質(zhì)和水量這兩大部分。治水的工作概括為：水利部門(mén)主要管水量，即水資源的利用；環(huán)保部門(mén)主要管水質(zhì)，即水污染。目前我國(guó)已經(jīng)形成了這樣一個(gè)部門(mén)分割體制：“環(huán)保部門(mén)不下河，水利部門(mén)不上岸”。

管理體制設(shè)置上，充分發(fā)揮現(xiàn)有流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)構(gòu)的體制。

2009年3.22世界水日提出的口號(hào)是：“地下水——看不見(jiàn)的資源?！钡叵滤坏┯捎陂_(kāi)發(fā)和保護(hù)不當(dāng)而遭受污染，不但其自?xún)裟芰O弱，而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，直接對(duì)人類(lèi)及其活動(dòng)造成危害。因此加強(qiáng)對(duì)珍貴的地下水資源保護(hù)具有非常重要的意義。

地下水功能區(qū)保留區(qū)中的應(yīng)急水源區(qū)或儲(chǔ)備區(qū)也可歸于開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)急水源區(qū)應(yīng)進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)備的投資，真正起到應(yīng)急的作用。

2005年11月松花江污染事件哈爾濱宣布停水4天時(shí)，為保證市民生活用水，哈爾濱市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從黑龍江省內(nèi)各市縣調(diào)水，由各區(qū)對(duì)口送水，大慶石油管理局鉆井總公司鉆井隊(duì)來(lái)到哈爾濱幫助在哈的大專(zhuān)院校、供水供熱企業(yè)新打約100口深水井，哈爾濱市啟動(dòng)市區(qū)386口備用水源井。單一以松花江地表水為主的供水的哈爾濱市，2009年總庫(kù)容5.23億立方米常年一類(lèi)水體的磨盤(pán)山水源地供水工程全線(xiàn)竣工通水，哈爾濱供水格局實(shí)現(xiàn)了由松花江水源向磨盤(pán)山水源的重大轉(zhuǎn)變，主城區(qū)市民即將全部飲用來(lái)自磨盤(pán)山的優(yōu)質(zhì)水。磨盤(pán)山供水工程滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后，哈爾濱市以松花江水為水源的各水廠(chǎng)將作為備用水源，城市供水將變?yōu)椤耙还┮粋洹钡母窬?，正符合?guó)家關(guān)于城市多水源保障體系的要求。

2.深層承壓水與淺層水

2.1公報(bào)概念深層承壓水與淺層水

地下水資源量指地下水體（含水層重力水）的動(dòng)態(tài)水量，用補(bǔ)給量或排泄量作為定量依據(jù)?！爸袊?guó)水資源公報(bào)編制技術(shù)大綱”中：地下水源供水量是指水井工程的開(kāi)采量，按淺層水、深層水、微咸水分別統(tǒng)計(jì)。淺層水指與當(dāng)?shù)亟邓⒌乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水；深層水指承壓地下水。坎兒井的供水量計(jì)入淺層水中?；旌祥_(kāi)采井的開(kāi)采量，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r按比例劃分為淺層淡水和深層承壓水，并在備注中說(shuō)明。

由于水資源公報(bào)中的深層水根據(jù)各省區(qū)實(shí)際按照大致深度劃分，有的省區(qū)按100m或80m埋深，而內(nèi)蒙古草原采用50m。因此，與本次深層承壓水概念上有較大區(qū)別，一些省區(qū)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)或較少深層承壓水。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基于“水資源公報(bào)”成果上報(bào)的深層承壓水現(xiàn)狀實(shí)際開(kāi)采量包含了部分易于補(bǔ)給更新的承壓水和巖溶水。

2.2本次規(guī)劃采用概念

本次將與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w有直接水力聯(lián)系的潛水以及與潛水有密切水力聯(lián)系的承壓水統(tǒng)稱(chēng)為淺層地下水，將埋藏相對(duì)較深、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w沒(méi)有直接水力聯(lián)系而難于補(bǔ)給的地下水稱(chēng)為深層承壓水。

淺層地下水廣泛分布于我國(guó)山丘區(qū)和平原區(qū)，深層承壓水則主要分布于松嫩平原、黃淮海平原和長(zhǎng)江三角洲平原。

為解決在地下水利用與保護(hù)規(guī)劃中深層承壓水實(shí)際開(kāi)采量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃對(duì)淺層地下水和深層承壓水的界定，并結(jié)合國(guó)土資源部的研究成果，對(duì)有關(guān)概念做進(jìn)一步明確：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，基本不參與現(xiàn)代水循環(huán)的承壓水。

2.3極難更新的深層承壓水近似可以看做“礦藏水”

本次規(guī)劃采用2005年為現(xiàn)狀年依據(jù)2005年全國(guó)和流域以及各省區(qū)的地下水現(xiàn)狀供水量并對(duì)深層承壓水進(jìn)行了調(diào)整。

全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的專(zhuān)題：《深層承壓水量計(jì)算方法研究專(zhuān)題報(bào)告》認(rèn)為深層承壓水除分布于松嫩平原、華北平原（黃、淮、海平原）、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外，準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、河西走廊、鄂爾多斯盆地和四川盆地等大盆地也存有深層承壓水。由于山前平原的中深層承壓水易于接受山前側(cè)滲補(bǔ)給，且多與潛水有較密切的水力聯(lián)系，松嫩高平原的中深層承壓水亦具有山前平原之特性，故兩類(lèi)地貌區(qū)的地下水開(kāi)采量均劃入淺層地下水。所以，僅在松嫩低平原、大盆地中部、華北平原的中東部平原以及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)統(tǒng)計(jì)深層承壓水實(shí)際開(kāi)采量。

水利部公報(bào)編制組在2009年7月中國(guó)水資源公報(bào)編制匯總協(xié)調(diào)工作會(huì)議上提出的“水資源公報(bào)編制有關(guān)技術(shù)問(wèn)題”要求注意公報(bào)與相關(guān)成果，特別是水資源綜合規(guī)劃的比較分析和協(xié)調(diào)，確定淺層、深層承壓地下水供水量的最新概念：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；山丘盆地、山前平原、松嫩高平原。深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，基本不參與水循環(huán)的承壓水。僅統(tǒng)計(jì)松嫩低平原、大盆地中部、華北平原中東部、以及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)等。

“中國(guó)水資源公報(bào)”的深層承壓水新概念實(shí)施，需等本次規(guī)劃批復(fù)后正式行文。

本次規(guī)劃經(jīng)過(guò)多次匯總后確定采用極難更新的地下水作為深層承壓水。

由于省區(qū)長(zhǎng)期應(yīng)用的概念與這次的無(wú)法很快統(tǒng)一，因此，部分省區(qū)仍保留原深層承壓水的概念，比如河南省涉及四大流域，但省上已經(jīng)批復(fù)規(guī)劃。

深層承壓水讓省區(qū)接受需要一定的時(shí)間，與當(dāng)?shù)卮髿饨邓?、地表水體沒(méi)有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水，地質(zhì)歷史時(shí)期累積形成的地下水資源量，含水系統(tǒng)中不可再生和恢復(fù)的、不能持續(xù)利用的水量，“極難更新的深層地下承壓水”儲(chǔ)存資源可以解釋為埋藏較深的類(lèi)似于礦藏的這類(lèi)水，當(dāng)然“礦藏水”不能完全理解為深層承壓水，較容易理解。

我國(guó)礦藏水開(kāi)采量占總儲(chǔ)量比例不大。深層承壓水既然是“礦藏水”，也像煤炭一樣一次性資源，作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備不難理解。作者也傾向于既然是礦藏也是可以適量開(kāi)采的，比如污染嚴(yán)重地區(qū)解決飲水安全，以及特殊行業(yè)的用途。

3.功能區(qū)保護(hù)指標(biāo)

3.1開(kāi)采量、水質(zhì)和水位

根據(jù)地下水的功能要求、現(xiàn)狀情況、水資源配置方案以及未來(lái)利用保護(hù)的需要與可能，合理確定各功能區(qū)的地下水保護(hù)目標(biāo)，包括地下水開(kāi)發(fā)利用的總量控制目標(biāo)即目標(biāo)開(kāi)采量、維系供水安全的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)以及維持良好生態(tài)環(huán)境的合理生態(tài)水位控制目標(biāo)。

功能區(qū)保護(hù)指標(biāo)：水質(zhì)、開(kāi)采量和水位三類(lèi)。

水質(zhì)要根據(jù)主導(dǎo)功能的水質(zhì)要求，嚴(yán)格控制，避免地下水水質(zhì)惡化。

地下水開(kāi)采量以可開(kāi)采量和開(kāi)采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來(lái)合理確定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水的采補(bǔ)平衡。

地下水水位要根據(jù)地下水功能區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求，合理確定。

地下水保護(hù)指標(biāo)，加強(qiáng)保護(hù)、控制目標(biāo)不低于現(xiàn)狀；地下水超采區(qū)治理采取三方面措施：節(jié)約、替換、增源；加強(qiáng)節(jié)水，減少和控制地下水開(kāi)采量替代水源建設(shè)。對(duì)于地下水超采量通過(guò)水資源配置替換為地表水，壓縮地下水開(kāi)采。增加地下水補(bǔ)給量，提高地下水的可開(kāi)采量。

3.2水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

水質(zhì)類(lèi)別按照I、II、III、IV、V填報(bào)，選擇功能區(qū)代表性井的水質(zhì)平均狀況作為功能區(qū)水質(zhì)狀況；如集中供水水源區(qū)按照開(kāi)采井的水質(zhì)濃度數(shù)據(jù)平均確定，分散式開(kāi)發(fā)利用區(qū)按照典型井的平均水質(zhì)代表功能區(qū)水質(zhì)。

以集中式供水水源區(qū)保護(hù)目標(biāo)為例加以說(shuō)明水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有生活供水功能，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于Ⅲ類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水時(shí)，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為控制目標(biāo)；工業(yè)供水功能的集中式供水水源區(qū)，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)。

集中式生活水源區(qū)根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），地下水礦化度不大于1g/L；集中式工業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于IV類(lèi)水；分散式農(nóng)業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于V類(lèi)水。

水質(zhì)要求不發(fā)生地下水污染或發(fā)生惡化，影響到功能區(qū)的正常使用功能。針對(duì)不同地區(qū)，依據(jù)地下水水質(zhì)狀況和污染源治理情況，提出不同階段地下水開(kāi)發(fā)利用與資源量保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)。在水質(zhì)目標(biāo)控制中未受污染的區(qū)域保持水質(zhì)現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)改水、替換、調(diào)水補(bǔ)源等措施提高水質(zhì)；受到污染的區(qū)域治理保護(hù)達(dá)到原來(lái)的水質(zhì)狀況。

3.2開(kāi)采量控制方案與水位目標(biāo)

地下水開(kāi)發(fā)利用量要求以可開(kāi)采量和開(kāi)采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來(lái)合理確定，目的是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用區(qū)的地下水采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水的良性循環(huán)；地下水水位是維持地下水生態(tài)環(huán)境功能的重要指標(biāo)，不能太低，也不宜過(guò)高，要根據(jù)各功能區(qū)的實(shí)際保護(hù)目標(biāo)要求，合理確定。可開(kāi)采量根據(jù)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行核定。

水量標(biāo)準(zhǔn)：年均開(kāi)采量不大于可開(kāi)采量。

在全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果的框架內(nèi)，不同水平年的地下水開(kāi)采量控制方案。按照分區(qū)規(guī)劃、有壓有增的原則，超采區(qū)壓采量是規(guī)劃的難點(diǎn)重點(diǎn)。

集中式供水水源區(qū)大部分為城市工業(yè)和生活供水，在當(dāng)?shù)氐乇硭?、跨流域調(diào)水、再生水利用等方面有相對(duì)良好的水資源條件，故未來(lái)以壓采為重點(diǎn)。

除了淺層地下水開(kāi)采量控制方案外，還要進(jìn)行深層承壓水開(kāi)采量控制方案。規(guī)劃報(bào)告中列出了重點(diǎn)地區(qū)地下水開(kāi)采量控制方案：黃淮海平原（由海河一般平原、淮河一般平原及黃河下游平原）、黃河中上游能源基地（山西、陜北、寧夏和內(nèi)蒙鄂爾多斯高原是我國(guó)重要能源化工基地）、長(zhǎng)三角地區(qū)（包括江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州、泰州四地市和浙江杭嘉湖地區(qū)以及上海市）、東北平原（東北松嫩平原、三江平原和遼河中下游平原）、西北內(nèi)陸河（西起帕米爾高原國(guó)境線(xiàn)，東至大興安嶺，北起國(guó)境線(xiàn)，南迄岡底斯山分水嶺）。

地下水水位由于全國(guó)無(wú)法統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)最后采用以埋深來(lái)代替，并且應(yīng)有一個(gè)高低數(shù)據(jù)，即一個(gè)區(qū)間值；超采區(qū)一般壓采，“退出開(kāi)采”，中心埋深回升；鹽漬化如寧蒙河套及黃河下游沿岸的引黃灌區(qū)需要抽取地下水來(lái)降低水位，保持一定的埋深；荒漠化地區(qū)依據(jù)植被的生存要求，要保持一定的水位埋深。如華北深層承壓水水位埋深一般不應(yīng)大于50米，胡楊林地的地下水埋深條件是保持不大于8m的埋深等。

4.重復(fù)水量（巖溶水、傍河井、泉水等）

4.1地下水分類(lèi)與開(kāi)采概念

本次規(guī)劃中的地下水是指賦存于地面以下巖土空隙中的飽和重力水。根據(jù)我國(guó)各地區(qū)地下水含水層介質(zhì)、埋藏條件的不同，可將地下水劃分為不同的類(lèi)型。

按照埋藏條件，可將地下水劃分為潛水、承壓水兩種類(lèi)型。

根據(jù)含水層介質(zhì)的不同，可將地下水劃分為松散巖類(lèi)孔隙水、碳酸鹽巖類(lèi)巖溶水、基巖裂隙水共3種類(lèi)型。地下水指埋藏在地下孔隙、裂隙、溶洞等含水層介質(zhì)中儲(chǔ)存運(yùn)移的水體。

巖溶水主要賦存在碳酸鹽巖的溶洞和裂隙中，南方巖溶主要以溶洞甚至地下暗河的形式發(fā)育，如貴州、廣西等地是南方巖溶較發(fā)育的省份。北方寒武或奧陶系巖溶水則多呈現(xiàn)溶隙特點(diǎn)，出水量大，開(kāi)采條件好，水質(zhì)優(yōu)良，是一些城市的重要水源，如河北和山西的太行山一帶和山東部分地區(qū)巖溶水分布較廣泛。

地下水開(kāi)采：采用抽水設(shè)備取用地下水稱(chēng)為地下水開(kāi)采；包括溶洞甚至地下暗河、坎兒井、傍河井、泉水出露的使用等實(shí)際是地表水的利用，與此關(guān)系密切的還包括礦井水的利用。

水資源開(kāi)發(fā)利用程度越高，地表水與地下水利用中交換越劇烈，重復(fù)利用水量就越多。

4.2巖溶水等地下與地表重復(fù)利用水量

對(duì)部分比較明確的重復(fù)利用水量如巖溶水等，在評(píng)價(jià)中沒(méi)有涉及本次規(guī)劃允許部分省區(qū)保留。傍河井開(kāi)采如關(guān)中渭河以及鄭州黃河大堤內(nèi)外的自來(lái)水井群等，其利用的實(shí)際是地表水量。

西南喀斯特巖溶發(fā)育強(qiáng)烈的中心區(qū)域，地表涵養(yǎng)水源能力較弱，水資源開(kāi)發(fā)利用難度較大，工程性缺水問(wèn)題十分突出。巖溶山區(qū)由于地表和地下形成的雙重空間結(jié)構(gòu)，巖溶地下水較豐富，巖溶大泉及地下暗河是貴州巖溶地下水賦存的主要形式，打深井解決農(nóng)村居民飲水安全，巖溶水利用采用泉水出露后修建集水設(shè)施。

貴州省大約利用量為28億m3，全國(guó)近60億重復(fù)利用水量。

4.3提高水資源耗水率與污水重復(fù)利用水量

根據(jù)“中國(guó)水資源公報(bào)”2007年全國(guó)總用水（供水）量5819億m3，用水消耗總量3022億m3，全國(guó)綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為52%，廢污水排放總量750億t；廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶(hù)排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。

水資源開(kāi)發(fā)利用率（總供水占當(dāng)年水資源總量）為23%；其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.4%，其他水源供水量占0.4%。供水與耗水相差近2800億m3、提高其他水源如污水資源化、雨水利用和海水淡化量和用水耗水率，將有近1000億m3潛力，減少大量新鮮水資源量的使用。

按照取水水源不同分為地表水源、地下水源和其他水源三大類(lèi)。其他水源供水量包括污水處理再利用、雨水利用和海水淡化利用。污水處理再利用量是指經(jīng)過(guò)城市污水處理廠(chǎng)集中處理后的污水回用量，不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部廢污水處理的重復(fù)利用量。中水又稱(chēng)再生水、回用水，是指城市污水和工業(yè)廢水經(jīng)凈化處理，水質(zhì)改善后達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。如果能將這些廢污水通過(guò)處理轉(zhuǎn)化為中水無(wú)疑將是一塊巨大的資源。提高污水處理率，增加污水利用量，污水資源化邁入進(jìn)行大量使用階段。

5.規(guī)劃保障措施

5.1工程措施

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的主要措施包括地下水超采治理、地下水污染治理、地下水涵養(yǎng)與修復(fù)、城鄉(xiāng)供水保障和地下水監(jiān)測(cè)工程。除供水措施屬于利用外，其他措施都屬于保護(hù)方面的內(nèi)容。

超采治理是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。超采治理的主要措施是壓縮地下水開(kāi)采量，使地下水系統(tǒng)逐步通過(guò)自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)地下水水資源的良性循環(huán)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。

5.2管理措施

地下水資源管理措施主要包括法制建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、機(jī)制和體制等方面內(nèi)容。

編制《地下水資源管理?xiàng)l例》和《地下水資源管理辦法》，并完善地下水功能區(qū)劃。

地下水功能區(qū)劃應(yīng)列入地下水資源管理?xiàng)l例中，作為地下水利用和保護(hù)的重要管理依據(jù)，賦予地下水功能區(qū)應(yīng)有的法律地位。建立和完善地下水功能區(qū)管理制度，分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)涵養(yǎng)。建立分區(qū)地下水總量控制與定額管理制度，完善地下水取水許可管理和水資源有償使用制度。

5.3跨流域調(diào)水將修復(fù)地下水環(huán)境

根據(jù)本次規(guī)劃結(jié)果，2020年，全國(guó)將從跨流域調(diào)水工程中，利用118億m3的水量來(lái)支持地下水超采治理，壓縮相應(yīng)的地下水開(kāi)采量，其中2014年?yáng)|、中南水北調(diào)工程是海河和淮河流域直接受水區(qū)，替代的水量也最多，近70億m3。西北地區(qū)利用跨流域調(diào)水進(jìn)行地下水治理的替代水量達(dá)29億m3。

作者通過(guò)對(duì)黃河流域1919年至2008年天然徑流量滑動(dòng)平均分析將在2013年后將結(jié)束自1986年以來(lái)較長(zhǎng)時(shí)段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個(gè)平水年時(shí)期，也將對(duì)水資源利用緊張有所緩解。

污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水使相關(guān)地區(qū)壓采與環(huán)境修復(fù)成了可能，因此，2015年將是北方地下水利用一個(gè)一級(jí)“拐點(diǎn)”。

5.4規(guī)劃實(shí)施極大提高地下水綜合管理水平

在本次地下水利用與保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施地下水保護(hù)的實(shí)施方案，落實(shí)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在地下水利用與保護(hù)實(shí)施方案中，要建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，建立適應(yīng)性管理為原則的動(dòng)態(tài)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出解決對(duì)策，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地下水功能區(qū)的劃分與實(shí)施，以集中水源地與重點(diǎn)地區(qū)控制方案為管理重點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督有效體系，對(duì)每個(gè)地下水水源地的總量、水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，甚至對(duì)重要地區(qū)的地下含水層的管理，以及充分發(fā)揮廣大用水戶(hù)或自律協(xié)會(huì)的節(jié)水管水自覺(jué)性，規(guī)劃實(shí)施必將使我國(guó)地下水綜合管理水平大幅提高，緊追世界先進(jìn)管理水平。

5.5建議

本次規(guī)劃堅(jiān)持大原則下省區(qū)保留差異性，遺留問(wèn)題留待今后工作中進(jìn)一步完善。建議2015年作為基準(zhǔn)年進(jìn)行規(guī)劃的修訂,并且提前到該年之前開(kāi)始工作避免規(guī)劃中基準(zhǔn)年變動(dòng)帶來(lái)的不必要的麻煩。

篇5

1問(wèn)題與機(jī)遇

（1）2005年對(duì)全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估，全市農(nóng)村還有99萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，主要存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，（氟、砷超標(biāo)，苦咸水，污染水等），水量不達(dá)標(biāo)，方便程度不達(dá)標(biāo)，水源保證率不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。2010年按著國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)、水量、方便程度、水源保證率飲水安全標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估，全市還有70.46萬(wàn)農(nóng)村人口和15.46萬(wàn)農(nóng)村師生飲水不安全問(wèn)題，涉及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、566個(gè)行政村及794所學(xué)校85.92萬(wàn)農(nóng)村人口和師生的飲水不安全問(wèn)題，其中：飲用高砷水人數(shù)為0.079萬(wàn)人；苦咸水人數(shù)為23.33萬(wàn)人；細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為3.62萬(wàn)人；污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)為7.23萬(wàn)人；其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人數(shù)為4.66萬(wàn)人；水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)為8.84萬(wàn)人；水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為4.82萬(wàn)人；水方便程度不達(dá)標(biāo)人數(shù)為17.89萬(wàn)人。（2）武威市農(nóng)村飲水不安全人口分布廣泛、類(lèi)型復(fù)雜、危害嚴(yán)重，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。這些問(wèn)題的存在，既浪費(fèi)了大量勞力，阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，又嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)。（3）本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、投資省、效益佳、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)推進(jìn)、與村鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、因地制宜、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增加供水工程科技含量。緊緊抓住國(guó)家投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的機(jī)遇，同時(shí)，多方籌資，加快工程建設(shè)進(jìn)度,“十二五”期間解決85萬(wàn)多農(nóng)村人口和學(xué)生的飲用水安全問(wèn)題,為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康提供了重要保障，163萬(wàn)農(nóng)村人口、學(xué)生的解決了飲用水困難和飲水安全問(wèn)題，其中享用自來(lái)水的人口達(dá)130多萬(wàn)人。

2成效與措施

（1）建設(shè)思路。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的思路”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，規(guī)?；O(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范化管理”的原則，修建“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)上規(guī)模上檔次的集中式供水工程”為重點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。（2）建設(shè)成效?！笆濉逼陂g先后擴(kuò)建新建了西營(yíng)、黃羊、雜木、金塔、清源、古浪河、新河等“千噸萬(wàn)人”或“萬(wàn)噸十萬(wàn)人”以上的“集中供水工程100多處,使農(nóng)村130萬(wàn)多人享用上了衛(wèi)生潔凈安全可靠的自來(lái)水，163萬(wàn)多農(nóng)村人口基本解決了飲水不安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率提高到了85%以上。（3）主要措施。水庫(kù)水和河道地表水區(qū)域，修建集中供水廠(chǎng)，原水經(jīng)沉淀、過(guò)濾、消毒等處理達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，鋪設(shè)供水管網(wǎng)來(lái)解決農(nóng)村群眾飲水問(wèn)題；無(wú)地表水資源區(qū)域，采取新建或利用已建水源井、修建調(diào)蓄水池、通過(guò)管道加壓或自流供水到戶(hù)形式。居住較為集中的山區(qū)，利用溝谷內(nèi)淺層地下水做為供水水源，修建截引工程，新建調(diào)蓄水池，鋪設(shè)供水管道，供水入戶(hù)；居住較為分散的農(nóng)戶(hù)，根據(jù)具體情況建造分散式供水工程，無(wú)可靠水源時(shí)，可建造雨水集蓄工程，有淺層地下水或山泉水時(shí)，可建造小電井等以戶(hù)或幾戶(hù)為供水單元的分散式供水工程。

3益效分析

3.1保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件農(nóng)村飲水安全工程保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件，提高了健康的生活質(zhì)量，保障了農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展需要，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水工程一是對(duì)人的解放，解脫了重復(fù)繁重復(fù)雜的勞動(dòng)，釋放出巨大的生產(chǎn)力。二是使農(nóng)民有更多的精力和時(shí)間學(xué)習(xí)文化和技術(shù)，以智力和技術(shù)建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村。三是生活質(zhì)量的提高，促使了精神面貌和精神文明前所未有的變化，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保證，解放生產(chǎn)力的作用意義更加深遠(yuǎn)。四是明顯提高農(nóng)民生活舒適度，尤其是減輕農(nóng)村婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度，解脫部分老人和兒童拉馱水的負(fù)擔(dān)。五是節(jié)約大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和大量取水費(fèi)用。據(jù)典型調(diào)查，民勤縣湖區(qū)人飲工程受益范圍內(nèi)，年節(jié)省拉水運(yùn)費(fèi)至少150元/人；古浪縣古浪河人飲工程，年節(jié)約勞動(dòng)工日50個(gè)/戶(hù)；天?？h金強(qiáng)河流域內(nèi)人飲工程，年節(jié)約拉水費(fèi)用262元/人；在一些山區(qū)人飲工程建成后長(zhǎng)期擔(dān)水、取水需要的壯勞力可以外出打工，增加收入1500元/戶(hù)以上。六是農(nóng)民用水方便了，飲水衛(wèi)生了，習(xí)慣改變了，介水疾病減少了，醫(yī)療費(fèi)用大幅度下降，據(jù)全國(guó)的調(diào)查，介水疾病高發(fā)區(qū)人均節(jié)約醫(yī)療費(fèi)200元以上。據(jù)武威調(diào)查，泗水人飲工程，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)129元/人，全市平均節(jié)約在45元/人以上。

3.2促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程的建成和運(yùn)行改善了農(nóng)村農(nóng)民的基本生存生活生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了重要基礎(chǔ)。尤其是與供水和用水直接相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等將提高發(fā)展速度，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（1）規(guī)模水廠(chǎng)的建設(shè)，水的問(wèn)題解決了，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展；飲水工程的建設(shè)使有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖，無(wú)條件的農(nóng)戶(hù)也增加了零散的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量；總體上增大了養(yǎng)殖業(yè)的效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2013年武威市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)481個(gè)，達(dá)2507個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖1.64萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到11.42戶(hù)。養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到了牛存欄55.69萬(wàn)頭，出欄21.28萬(wàn)頭；豬存欄109.32萬(wàn)頭，出欄121.19萬(wàn)頭；羊存欄312.27萬(wàn)只，出欄159.52萬(wàn)只；肉類(lèi)產(chǎn)量13.53萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量1.32萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量1.37萬(wàn)噸；畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.51億元，農(nóng)村人口人均1871元。比2011肉類(lèi)產(chǎn)量增加8.8%，奶產(chǎn)量增加50%，蛋產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展；畜牧業(yè)增加值增加41.5%，農(nóng)村人口人均增加90%。（2）農(nóng)村供水工程在保障生活用水的同時(shí)，將節(jié)省的水量用來(lái)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和溫棚種植，也可通過(guò)供水置換出水質(zhì)較差的水用以庭院種植。據(jù)天?？h岔口驛人飲工程典型調(diào)查，庭院經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到10.13元/（人•年）。初步測(cè)算，全市受益地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)人均收入在35～45元，隨著種植技術(shù)的提高，庭院經(jīng)濟(jì)的收入還可增加。（3）農(nóng)村飲水工程為發(fā)揮一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶(hù)保障了基本的生產(chǎn)條件，提供了致富機(jī)會(huì)。如開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)園、餐飲業(yè)、加工業(yè)、開(kāi)發(fā)業(yè)等，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增加，節(jié)約置換出的水資源支持地方工業(yè)的發(fā)展，取得了更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2013年工業(yè)增加值119億元是2009年的2.45倍，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值98億元是2009年的2.41倍，水起了重要的支撐作用。

3.3縮小了城鄉(xiāng)差別飲水工程的建成和飲水得到基本保證后，改變了農(nóng)村生活方式和一水多用的現(xiàn)象，改善了居住環(huán)境，提高了衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的自豪感，縮小了城鄉(xiāng)差距。（1）用水方便了，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了洗衣機(jī)，并方便使用，穿著干凈整齊，精神面貌發(fā)生了變化；安裝了太陽(yáng)能熱水器和家庭洗浴設(shè)施，心理與身體健康水平有效提高；修建了水沖廁所和家庭暖氣即方便又衛(wèi)生等。這種生活方式的改變顯然和城市沒(méi)多大區(qū)別，大大縮小了城鄉(xiāng)差別。（2）用水保障的情況下，拓寬了經(jīng)濟(jì)增收渠道，逐步脫貧致富奔向小康。從過(guò)去的找水、拉水、擔(dān)水或馱水的重負(fù)下解脫出來(lái)的農(nóng)民外出打工，即增加了收入又領(lǐng)略了城市的生活方式，開(kāi)闊了眼界，打破了農(nóng)村的封閉；一部分農(nóng)民有時(shí)間和精力接受教育培訓(xùn)，提高了文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文化水平和科技素質(zhì)的提高，為真正縮小城鄉(xiāng)差別鋪墊了基礎(chǔ)。

3.4促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定（1）農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，是黨和政府為農(nóng)民群眾辦的大好事，使廣大農(nóng)民吃上了過(guò)去想都不敢想的自來(lái)水，改善了農(nóng)村生活面貌和項(xiàng)目區(qū)社會(huì)關(guān)系，消除了一些消極和排斥情緒，密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)民群眾對(duì)政府和干部的工作更熱心、更支持了。（2）居住在邊遠(yuǎn)、高山地區(qū)少數(shù)民族群眾，飲水困難問(wèn)題由來(lái)已久，他們從飲水安全工程中切身體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，感受到民族政策的溫暖，從通水前后生活質(zhì)量的對(duì)比上看到了希望，進(jìn)一步堅(jiān)定了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。（3）隨著缺水局面的改變，用水引起的紛爭(zhēng)大大的減少，農(nóng)村社會(huì)變的將更加祥和穩(wěn)定。

篇6

為什么下了暴雨之后會(huì)出現(xiàn)積水呢？最重要的原因，就是這些城市的排水系統(tǒng)還不夠給力。

排水系統(tǒng)是什么？

城市排水系統(tǒng)是用來(lái)處理和排除城市污水和雨水的工程設(shè)施系統(tǒng)，通常由排水管道和污水處理廠(chǎng)組成?，F(xiàn)在提倡“雨污分流”，就是說(shuō)要將排雨水和排污水的管道分開(kāi)，分別處理雨水和污水。這樣，下水道也有了雨水管和污水管的區(qū)別。

排水無(wú)處不在

在日常生活中，排水系統(tǒng)似乎并不怎么顯眼。事實(shí)上，排水無(wú)處不在，只是不太顯眼。只要仔細(xì)觀察，就能發(fā)現(xiàn)它的身影啦！

污水處理大工程

工業(yè)污水和生活污水集中起來(lái)之后，就會(huì)通過(guò)下水道來(lái)到污水處理廠(chǎng)。在這里，人們用物理、生物、及化學(xué)的方法對(duì)工業(yè)廢水和生活污水進(jìn)行處理，分離水中的固體污染物，降低水中的有機(jī)污染物和富營(yíng)養(yǎng)物的含量。

現(xiàn)在，一座中等規(guī)模的城市一天需要處理的污水有幾十萬(wàn)噸。將這些污水處理之后達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，排放出來(lái)才不會(huì)污染我們的生活環(huán)境。這可是污水處理廠(chǎng)的大任務(wù)呢！

下水道有來(lái)頭

別看下水道埋在地下不見(jiàn)天日，它也有著悠久的歷史，可以算是人類(lèi)最偉大的發(fā)明之一喲！

早期的下水道

世界上現(xiàn)存最早的下水道，是古羅馬時(shí)期的馬克西姆下水道。它始建于公元前6世紀(jì)，由伊利亞特人用巖石筑造，后來(lái)羅馬人接手?jǐn)U建。馬克西姆下水道占地面積達(dá)到了20多平方千米，為100多萬(wàn)人服務(wù)，而要清洗它只能利用暴風(fēng)雨帶來(lái)臨時(shí)流水的巨大沖力。

在江西贛州，一條北宋的下水道至今還發(fā)揮著作用，叫做“福壽溝”。福壽溝全長(zhǎng)12．6千米，利用地勢(shì)巧妙施工，承載著贛州近10萬(wàn)舊城區(qū)居民的排污功能。經(jīng)測(cè)算，哪怕再增加三四倍的雨污流量，福壽溝也都能應(yīng)付，贛州也因此成為了“浮起來(lái)”的城市，極少內(nèi)澇。

下水道明星

要說(shuō)起最有名氣的城市排水系統(tǒng)，莫過(guò)于法國(guó)巴黎的下水道了。雨果的《悲慘世界》里，主人公冉阿讓就是通過(guò)巴黎四通八達(dá)的下水道和馬里烏斯一道逃出生天的。

巴黎的下水道排水系統(tǒng)始建于1370年。下水道管道通暢、空間寬敞，縱橫交錯(cuò)，地下水處理系統(tǒng)的管道總長(zhǎng)達(dá)2400千米，其中污水處理管道總長(zhǎng)1425千米，規(guī)模甚至超過(guò)了巴黎的地鐵。

巴黎還擁有世界唯一的下水道博物館，就在下水道中。它介紹了巴黎市污水處理的歷史、排水技術(shù)說(shuō)明、飲用水來(lái)源等，每年要接待10萬(wàn)名游客。

篇7

《規(guī)劃》主要目標(biāo)是，到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

《規(guī)劃》要求，為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，要積極實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程(全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元)，其中，優(yōu)先實(shí)施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ獭⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍建設(shè)工程等8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開(kāi)展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級(jí)人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開(kāi)展工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。

《規(guī)劃》還明確，地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體。2013年底和2015年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)地方人民政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

主要污染物減排工程。包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥處理處置、工業(yè)水污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等水污染物減排工程，電力行業(yè)脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝、其他非電力重點(diǎn)行業(yè)脫硫、水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程。

改善民生環(huán)境保障工程。包括重點(diǎn)流域水污染防治及水生態(tài)修復(fù)、地下水污染防治、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、受污染場(chǎng)地和土壤污染治理與修復(fù)等工程。

農(nóng)村環(huán)保惠民工程。包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。包括重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工程。

重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置等工程。

核與輻射安全保障工程。包括核安全與放射性污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)以及輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工程。

篇8

說(shuō)起礦泉水和純凈水結(jié)冤不是一天兩天的了，從1987年嶗山生產(chǎn)了我國(guó)第一瓶礦泉水開(kāi)始，到1955年的娃哈哈純水誕生，到目前的凈水機(jī)和純水機(jī)市場(chǎng)，一直是爭(zhēng)論不休、短兵相交、兵戎相見(jiàn)水市場(chǎng)是硝煙四起，競(jìng)爭(zhēng)的相當(dāng)慘烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也是此起彼伏，那到底哪一種水質(zhì)對(duì)人體更有益，水處理行業(yè)的專(zhuān)家門(mén)針對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)，也是說(shuō)法不一“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”，沒(méi)有一個(gè)結(jié)果的爭(zhēng)論，導(dǎo)致戰(zhàn)火仍在繼續(xù)……

爭(zhēng)論一：含礦物質(zhì)水和不含礦物質(zhì)水之爭(zhēng)

農(nóng)夫山泉、康師傅幾年央市廣告效應(yīng)，導(dǎo)致在大多數(shù)的消費(fèi)者當(dāng)中認(rèn)為水中含“礦物質(zhì)、弱堿性對(duì)人身體有益”，純水機(jī)成了凈水機(jī)的靶子、墊腳石，都宣稱(chēng)RO純水機(jī)是把水中各種元素最大限度地去除，只保留水分子，在去除有害物質(zhì)的同時(shí)，也去除了有益的微量元素，純凈水基本上是蒸餾水，沒(méi)有什么營(yíng)養(yǎng)，長(zhǎng)期飲用會(huì)降低人的免疫力；而凈水則是通過(guò)物理過(guò)濾和活性炭吸附，再去除有害物質(zhì)的同行，可保留人體所需的微量元素和礦物質(zhì)等，飲用更利于身體健康，漸漸成為市場(chǎng)上的主流。作為RO機(jī)來(lái)講也不是任人宰割的羔羊，也通過(guò)TDS筆、電解棒作為反擊（利用自來(lái)水和凈化水與純凈水的數(shù)值顏色進(jìn)行對(duì)比），所以導(dǎo)制市場(chǎng)上虛假宣傳、相互打擊的不良現(xiàn)象，當(dāng)然這也是市場(chǎng)“不成熟”的一個(gè)體現(xiàn)。

筆者認(rèn)為這兩者之間沒(méi)有必要兵戎相見(jiàn)，凈水和純凈水就和小轎車(chē)和大卡車(chē)相比是一樣，沒(méi)得可比性各有各的好處，兩者機(jī)器之間關(guān)鍵看當(dāng)?shù)厮|(zhì)來(lái)定，中國(guó)的水質(zhì)南北差異化較大一般的自來(lái)水如果硬度不大，建議使用凈水器；如果硬度比較大、水里重金屬超標(biāo)或者是地下水的話(huà)還是建議使用RO純水機(jī)；兩者之間的共同點(diǎn)就是安全、衛(wèi)生，最大的區(qū)別就礦物質(zhì)的含量；那么純水機(jī)的礦物質(zhì)含量少，不利于身體健康嗎，可以肯定的回答不是，由于人體從飲水中所獲得的重量元素只占極少量，日常生活中只要達(dá)到膳食平衡，不管您飲用凈水或純水，也不會(huì)出現(xiàn)微量元素缺乏。美國(guó)從20年前就開(kāi)始推廣使用純水，目前也沒(méi)有人因飲用純水而造成不健康。

爭(zhēng)論二：堿性水、酸性水之爭(zhēng)

酸、堿性水由什么決定：水中是否含有礦物質(zhì)與微量元系是決定其酸堿性的關(guān)鍵。水的酸堿度是由水中所含的離子決定的。PH值即酸堿強(qiáng)度，是表示離子的活度的

有很多經(jīng)銷(xiāo)商朋友都問(wèn)過(guò)筆者，作為飲用到底是堿性水好還是酸性水好，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題疲具爭(zhēng)議性，由于市場(chǎng)不成熟很多商家都在炒作各自的賣(mài)點(diǎn)，堿性離子濾芯和微電解杯曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，用貌似科學(xué)的理論宣傳堿性水可治病強(qiáng)身、可以讓孩子變的更聰明、可以讓細(xì)胞更有活力、可調(diào)節(jié)人體的酸堿度和PH值，這個(gè)“弱堿性水”真的有那么神奇嗎？這個(gè)謊言今年315晚會(huì)被徹底戳破。

關(guān)于堿性、酸性水可調(diào)節(jié)PH值之說(shuō)：人的身體的PH值在正常的情況下是7.0-7.4之間中性或弱堿性，隨著人體細(xì)胞的老化或生病的時(shí)候會(huì)變成酸性體質(zhì)，不過(guò)這都有一定的范圍。對(duì)于飲用水可改變PH值說(shuō)法是不成立的，在初中生物課應(yīng)該都有學(xué)過(guò)（外界的堿性或酸性改變不了人PH值）。人的身體是一個(gè)很精密的系統(tǒng)，酸堿度在系統(tǒng)中不能輕易改變，如果酸過(guò)多就變成酸中毒，堿過(guò)多就會(huì)變成堿中毒，嚴(yán)重的話(huà)直接導(dǎo)致死亡。

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 水環(huán)境 水污染 控制對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] X131.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-319-1

0 引言

水是地球上最常見(jiàn)的物質(zhì)之一，是生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人均水資源占有量?jī)H2400m3，約為世界人均占有量的四分之一。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展，總產(chǎn)值占全國(guó)生產(chǎn)總值的 30% 以上，其無(wú)規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，大量的工業(yè)廢水，生活污水，畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)部門(mén)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在我國(guó)人口分布中，農(nóng)村人口超過(guò)總?cè)丝诘囊话?。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)村水環(huán)境的污染已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀

過(guò)去，我們一直把環(huán)保工作重點(diǎn)放在大中城市，而忽視了占全國(guó)總面積近90%的廣大農(nóng)村。從而致使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益惡化，而水污染環(huán)境問(wèn)題尤為突出，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢(shì)。如：地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，全國(guó)有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國(guó)農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染，而且，由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

農(nóng)村水環(huán)境基本上處于開(kāi)放的狀態(tài)，因此城市的污水處理也將影響到農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境。農(nóng)村水環(huán)境的污染與城市水污染在形式和內(nèi)容上都有很大的區(qū)別。因此，關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境污染與城市水污染相比具有不可根除性和不斷發(fā)展性、廣泛性、可控性的特點(diǎn)。

2農(nóng)村水污染成因分析

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身

隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，往昔的農(nóng)家肥等有機(jī)肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來(lái)，我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均畝使用量的一倍多，農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上，其中10%―20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，并且以小型工礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會(huì)越來(lái)越多。這些企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，并且技術(shù)含量低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識(shí)淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染環(huán)境。

2.3農(nóng)村生活方式和農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺。

目前，農(nóng)村居民在生活水平提高的同時(shí)，生活方式并沒(méi)有隨之變化，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對(duì)生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染呈上升趨勢(shì)。

2.4人們的環(huán)境意識(shí)薄弱

人們的環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境污染起著舉足輕重的作用，因?yàn)槿说沫h(huán)境意識(shí)常常指導(dǎo)人的環(huán)境行為。只有人們整體的環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，并將環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為二者充分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才是我們整個(gè)環(huán)境問(wèn)題的根本突破口。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也不例外。

3 農(nóng)村水污染的防治對(duì)策

農(nóng)村地區(qū)是城市的大后方，是基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)地，也是水源地。良好的生態(tài)環(huán)境才能吸引資金流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，為群眾身體健康提供保障。

3.1通過(guò)立法、經(jīng)濟(jì)等多種手段來(lái)防治農(nóng)村水環(huán)境污染

建立起政府主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制，制定完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，再配合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法、教育培訓(xùn)、治理技術(shù)等多種措施，這樣就完善了農(nóng)村水環(huán)境污染防控體系。

3.2改善農(nóng)村執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法

建立完備的環(huán)境保護(hù)立法以后，假如沒(méi)有嚴(yán)格有效的執(zhí)法，立法也就是一紙空文。若想加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，有效控制環(huán)境污染，需要合理的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法資金的投入，加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍等?，F(xiàn)時(shí)，我國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，各方面都較為欠缺，這些原因都導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境執(zhí)法出現(xiàn)不力。

3.3制定完善的公眾參與制度，鼓勵(lì)公眾參與

通過(guò)各種宣傳教育來(lái)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，完善和周密參與形式以及過(guò)程，讓農(nóng)民自身定期參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。包括保護(hù)行為以及法律法規(guī)的修訂添加。

3.4重視農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用

我國(guó)在防治農(nóng)村環(huán)境污染的過(guò)程，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村面源污染防治等方面的實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)研究，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，解決農(nóng)村污染治理關(guān)鍵技術(shù)難題。

4總結(jié)

綜上所述，針對(duì)水環(huán)境污染問(wèn)題在我國(guó)廣大農(nóng)村日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，必須對(duì)癥下藥，盡快采取有效措施來(lái)遏止這種不利局面的惡化。農(nóng)村問(wèn)題自古以來(lái)就是我國(guó)政府工作的重中之重，而農(nóng)村水環(huán)境污染的問(wèn)題更不能被忽視，因此，要吸取以往城市發(fā)展中水污染對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響的教訓(xùn)，充分重視農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的持續(xù)、健康、和協(xié)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

節(jié)能減排重在落實(shí)

《要點(diǎn)》要求各地建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取今、明兩年首先在36個(gè)大中城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度、核查和督察制度、評(píng)估和通報(bào)制度。以COD削減量為主要考核指標(biāo)，以各地信息上報(bào)情況和檢查評(píng)估結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)，配合財(cái)政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作。總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流與指導(dǎo)，推動(dòng)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到63%。同時(shí)，要全面推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作。指導(dǎo)各地盡快制訂污水處理收費(fèi)管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，合理確定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高收繳率，嚴(yán)格收費(fèi)的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實(shí)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導(dǎo)監(jiān)督各地開(kāi)展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作，降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運(yùn)為契機(jī)，以水的循環(huán)利用為重點(diǎn)，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開(kāi)和信息公開(kāi)。繼續(xù)實(shí)施市政公用事業(yè)辦事公開(kāi)制度，完善公開(kāi)程序，提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，推動(dòng)城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開(kāi)，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會(huì)管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時(shí)，按照規(guī)定采取公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織專(zhuān)家論證、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測(cè)的方式，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市的公共供水出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)督察情況進(jìn)行通報(bào)。

加快城市供水應(yīng)急體系的研究和建設(shè)。以國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和應(yīng)急技術(shù)研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應(yīng)急凈化技術(shù)，結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，進(jìn)一步完善城市供水安全應(yīng)急體系，確保城市供水安全。

強(qiáng)化市政公用事業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)管。強(qiáng)化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運(yùn)行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進(jìn)管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)抓好供水等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點(diǎn)》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動(dòng)力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力和影響力。

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《城市地下管線(xiàn)條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的起草和上報(bào)工作。組織修訂《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)圍繞行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當(dāng)好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。按照十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問(wèn)題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會(huì)公眾利益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。