導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資源整合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字資源；整合；管理

中圖分類號：G250.73

1 本院圖書館數(shù)字資源整合管理存在的問題分析

1.1 現(xiàn)代管理組織缺失

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對數(shù)字資源的管理組織提出了新的要求，在傳統(tǒng)的以紙制圖書資源為主的時(shí)代，管理組織相對固定，所管理和組織的范圍也有限。但進(jìn)入數(shù)字資源時(shí)代之后，所需要面對和處理的數(shù)字資源往往來自許多其他單位及其系統(tǒng)，組織管理工作涵蓋的面積和范圍更加廣泛，所需要處理的資源與更加多樣化和豐富化。

對于用戶來說，數(shù)字資源能夠讓他們快捷的查詢到所需要的資料，而這背后需要對遍布在全國甚至全球范圍內(nèi)的電子資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的搜索和管理。這需要有著足夠的技術(shù)水平、資金能力，以及管理組織?？梢哉f，數(shù)字化將圖書館變成了一個(gè)綜合性的信息中心，不再以印刷文獻(xiàn)為主，而是能夠提供文字、聲音、圖像的計(jì)算機(jī)終端與各個(gè)信息中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的載體。作為高度信息化的，建立在各種信息技術(shù)基礎(chǔ)之上數(shù)字資源管理中心，很容易產(chǎn)生信息堵塞，服務(wù)或管理落后的問題。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字資源的整合和利用需要合作部門保持高度的協(xié)作，以便對數(shù)字資源進(jìn)行更好的管理。

目前，本院圖書館管理組織仍然基本屬于原有紙制媒介時(shí)代的管理組織，館藏資源的信息化、數(shù)字化仍然被視作“院內(nèi)的業(yè)務(wù)”，沒有從信息化時(shí)代的要求出發(fā)對管理組織進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，自有系統(tǒng)的建設(shè)并沒有考慮到“信息共享”，“不同信息中心之間的高效傳輸與鏈接”等重要要求，導(dǎo)致一些系統(tǒng)和軟件與協(xié)作單位不匹配，使得用戶在搜索資料時(shí)，無法使用外部的一些重要數(shù)字資源。

1.2 業(yè)務(wù)流程體系落后

數(shù)字資源整合中除了對自有資源進(jìn)行電子化和信息化外，更為重要的工作是對外部的數(shù)字資源進(jìn)行挖掘、評估購買、管理并維護(hù)。目前針對數(shù)字資源整合工作的業(yè)務(wù)流程體系也屬于傳統(tǒng)模式，利用原有的館藏管理經(jīng)驗(yàn)來對數(shù)字資源進(jìn)行管理，數(shù)字資源的整合需要面對大量的內(nèi)外部電子化資源，需要在業(yè)務(wù)管理流程上進(jìn)行高效運(yùn)作，而目前的工作機(jī)制十分低效。

采編部在挖掘新的數(shù)字資源時(shí)，往往依賴各數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)商電話或者電子郵件推薦新的數(shù)字資源產(chǎn)品，或是在中心網(wǎng)站上進(jìn)行產(chǎn)品展示以供各單位進(jìn)行選擇，但目前這兩種方式都不能保障及時(shí)地獲取新產(chǎn)品的通知，即使獲取了相關(guān)信息，在龐大的信息量面前，采編部也難以勝任工作量。

在挖掘到新的數(shù)字資源時(shí)，還需要對其資源評估，和傳統(tǒng)紙制資源的評估不同，海量的數(shù)字資源使得有限的工作人員難以處理這種巨大的工作量，許多數(shù)據(jù)庫資源從表面上看具有較高的價(jià)值，信譽(yù)度也較高，但實(shí)際上其所含內(nèi)容與現(xiàn)有的館藏資源有著一定程度的重復(fù)性，因此容易導(dǎo)致采購資金的浪費(fèi)。而且目前的采編工作采用半自動化的工作模式，很容易在的精確度上發(fā)生失誤。

數(shù)字資源的管理和維護(hù)同樣非常重要。目前本館在高技術(shù)的管理工具使用上仍然比較缺乏，工作人員在對資源描述信息、合同條款、內(nèi)容提供商資料審查等方面的管理工作也十分零散。而且在對數(shù)字資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、歸納時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的知識庫作為基礎(chǔ)，許多工作也還是以手工的方式進(jìn)行管理和維護(hù)，海量的信息使得其管理與維護(hù)工作顯得十分低下。

1.3 績效評價(jià)方式滯后

目前雖然有相關(guān)的績效評價(jià)體系，但主要是針對傳統(tǒng)的管理工作，比如圖書的保管效果，圖書的丟失與損壞率，圖書的出借與利用情況等。針對數(shù)字資源下的各項(xiàng)工作還是缺乏相應(yīng)的績效評價(jià)體系。數(shù)字資源整合面臨著更多、更新的挑戰(zhàn)，包括數(shù)字資源的采購管理，所采購的數(shù)字資源的質(zhì)量與數(shù)量，如何加強(qiáng)與其他單位的協(xié)調(diào)，采購成本的控制、所擁有的數(shù)字資源在用戶的使用情況等等方面，都需要建立起新的績效評價(jià)體系。

2 數(shù)字資源整合的管理對策

2.1 建立新型管理組織

由于在推動數(shù)字資源整合之前，已設(shè)立了采編部進(jìn)行圖書的采購與管理，也設(shè)立了技術(shù)部對相關(guān)的信息系統(tǒng)等進(jìn)行管理，為了更好的推動數(shù)字資源的整合工作，避免部門重置，可以設(shè)置單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)采編部，專門負(fù)責(zé)數(shù)字資源的管理工作，而將原有的技術(shù)支持部合并到數(shù)字資源整合管理處，主要負(fù)責(zé)數(shù)字資源整合方面的技術(shù)工作，同時(shí)也負(fù)責(zé)日常的技術(shù)管理工作，信息管理部則主要是面向用戶進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)和信息管理方面的工作。

在職能的設(shè)置上，數(shù)字資源整合管理處的主要職能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

網(wǎng)絡(luò)采編部：主要對館藏的資料、文獻(xiàn)進(jìn)行收集、整理，將其提供給技術(shù)部。并將收集起來的文獻(xiàn)編成二次文獻(xiàn)和檢索信息，讓用戶能夠快捷、方便的查詢和下載所需資料；與國內(nèi)外相關(guān)單位，如數(shù)字資源提供商、科研機(jī)構(gòu)、高校電子圖書館等進(jìn)行聯(lián)系與交流，開展協(xié)作研究等。

技術(shù)支持部：主要是對數(shù)字資源的收集、分類、整理，信息交換等方面做好技術(shù)支持，對數(shù)字資源整合管理處的成員提供技術(shù)培訓(xùn)；開發(fā)數(shù)字資源的文獻(xiàn)著述與閱讀方式；為數(shù)字資源開發(fā)與應(yīng)用提供更好的解決方案；結(jié)合用戶需求和數(shù)字資源特點(diǎn)開發(fā)出新的增值信息服務(wù)，以及在共享網(wǎng)絡(luò)的廣告欄上對新進(jìn)的文獻(xiàn)進(jìn)行廣告宣傳，一些有預(yù)定或特定需求的文獻(xiàn)或資料還可以直接以短信方式通知用戶等；為用戶提供委托登陸或測試的相關(guān)業(yè)務(wù)；研究面向全球不同語言的自動檢索與翻譯處理功能等。

信息管理部：主要是面向用戶，將網(wǎng)絡(luò)采編部、技術(shù)支持部所收集、處理的數(shù)字資源，以及相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)，更好的向用戶進(jìn)行介紹與推薦，作為用戶與網(wǎng)絡(luò)采編部、技術(shù)支持部工作的中介。

2.2 業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

本館現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程還是基于傳統(tǒng)紙制印刷本的資源采購和管理流程而設(shè)置的，而數(shù)字資源在資料采購、運(yùn)作模式，存儲等方式都和傳統(tǒng)的紙制印刷本的運(yùn)作方式存在很大的差異。因此，對已有的業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化顯得十分的必要。在目前的實(shí)際情況下，本館以系統(tǒng)管理為核心，形成以數(shù)字化資源管理為中心的業(yè)務(wù)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資源的網(wǎng)上采集、紙質(zhì)文獻(xiàn)的數(shù)字化、圖書借閱的電子化等。

業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的另一個(gè)重要的工作就是構(gòu)建一個(gè)跨平臺、跨學(xué)科、跨數(shù)據(jù)庫的，擁有統(tǒng)一的界面和集成檢索功能的查詢系統(tǒng)。用戶可以在這個(gè)系統(tǒng)中對不同來源、不同類型、不同界面的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一的檢索，而不是需要通過多個(gè)入口查詢到大量相似的資料，這樣就能夠很好的解決讀者信息需求以及信息資源分散的現(xiàn)狀。目前本館主要是利用OPAC和導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字資源整合。其實(shí)現(xiàn)主要過程如下：

（1）用戶登陸本館數(shù)字資源檢索網(wǎng)頁，登陸后填寫檢索內(nèi)容并提交。

（2）查詢界面接受用戶所輸信息，并由用戶特征提取模塊對用戶所輸信息中的特征語義信息進(jìn)行記錄和提取。

（3）進(jìn)行全局后臺多電子文獻(xiàn)庫檢索。

（4）對后臺電子文獻(xiàn)庫檢索得到的異構(gòu)信息結(jié)果進(jìn)行提取集成處理。

（5）以統(tǒng)一的信息表達(dá)方式把檢索結(jié)果返回給用戶。

2.3 建立新型績效指標(biāo)評價(jià)體系

具體而言，該評價(jià)體系有以下主要作用：

（1）對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進(jìn)行全面評估，通過“數(shù)據(jù)庫內(nèi)容”及相對應(yīng)的二級指標(biāo)，全面評估其數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否符合用戶的需求，是否具有權(quán)威性、時(shí)效性和全面性。

（2）通過“數(shù)據(jù)庫檢索效率”及“數(shù)據(jù)庫利用”及相應(yīng)的二級指標(biāo)，從數(shù)據(jù)庫提供的檢索功能、界面等方面評估其是否符合大多數(shù)用戶的使用習(xí)慣，尤其是現(xiàn)在科研人員的年齡跨度比較大，一些年長的科研人員是否能夠熟練的使用這些數(shù)據(jù)庫獲取資料，具有很相當(dāng)大的意義。另外，從數(shù)據(jù)庫登陸次數(shù)、瀏覽及下載次數(shù)等可以得出該數(shù)據(jù)庫的利用率，這也是評價(jià)數(shù)據(jù)庫價(jià)值的一個(gè)重要指標(biāo)。

（3）通過“數(shù)據(jù)庫成本”及“數(shù)據(jù)提供商服務(wù)”這兩個(gè)一級指標(biāo)及相應(yīng)的二級指標(biāo)，評估數(shù)據(jù)庫的性價(jià)比，有些數(shù)據(jù)庫雖然內(nèi)容非常好，科研價(jià)值非常大，但是價(jià)格昂貴，性價(jià)比不高，不值得單位長期購買。

通過以上我們可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)科學(xué)高效的數(shù)據(jù)庫資源評價(jià)體系，對促進(jìn)電子資源的整體優(yōu)化建設(shè)，調(diào)整電子資源的學(xué)科分布，調(diào)整參考數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、事實(shí)數(shù)據(jù)庫、電子期刊、電子圖書的比例，提高電子資源的利用率，了解用戶需求等都具有非常明顯的作用。

通過對電子資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和使用情況的分析，促進(jìn)檢索服務(wù)、咨詢服務(wù)培訓(xùn)服務(wù)的開展，使電子資源及其服務(wù)更符合用戶需要，提高其利用率并降低成本。統(tǒng)計(jì)報(bào)告可以準(zhǔn)確地反映出用戶對電子資源的學(xué)科、類型和軟硬件環(huán)境的需求，圖書館可以據(jù)此調(diào)整電子資源建設(shè)方向和服務(wù)內(nèi)容，從而更好地為用戶服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉洪，高華，邵怡.大學(xué)圖書館電子資源績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2009.

作者簡介：吳大羽（1981.08-），男，安徽宿松人，安徽省社會科學(xué)院圖書館（信息與網(wǎng)絡(luò)中心）館員，碩士研究生，主要從事單位信息化方面工作。

篇2

摘要：煤礦如何搞好資源整合礦井的安全生產(chǎn)是當(dāng)前緊迫的任務(wù)，也是煤礦安全管理重中之重的工作，通過分析煤礦資源整合礦井的特點(diǎn)及資源整合礦井安全管理主要存在的問題，提出了搞好資源整合礦井安全管理的有效方法和措施。為指導(dǎo)資源整合煤礦安全管理工作提供參考

關(guān)鍵詞：資源整合；資源整合礦井；安全管理

一、煤礦資源整合礦井安全管理主要存在的問題

（一）資源整合的煤礦安全管理存在的問題

1.礦井安全管理基礎(chǔ)差。給日常的安全管理帶來較大難度。

2.人員文化水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，新工人補(bǔ)充不及時(shí)，培訓(xùn)不到位，嚴(yán)重影響礦井的正常安全生產(chǎn)。

3.礦井各大系統(tǒng)存在嚴(yán)重的先天不足，礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造亟不可待，有的通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力脆弱，一旦發(fā)生“一通三防”事故，將會給整個(gè)礦井帶來毀滅性打擊。礦井的主扇風(fēng)機(jī)配套設(shè)備老化，通風(fēng)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，需要淘汰更新，否則影響主扇的安全、穩(wěn)定、良好運(yùn)行，帶來很多的安全隱患。

4.礦井“一通三防”機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位，“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)低、文化低、安全知識缺乏、瓦斯檢查員專業(yè)職責(zé)不明，安全隱患大。

5.礦井機(jī)電設(shè)備日常檢修力度和技術(shù)不到位，容易發(fā)生機(jī)電事故，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

6.巷道頂板的支護(hù)安全管理存在誤區(qū)和盲區(qū)。

7.職工安全培訓(xùn)走過場，圖形式，應(yīng)付檢查，起不到學(xué)習(xí)安全知識和操作技能的提高。

（二）資源整合的煤礦技術(shù)管理存在的問題

1.工程技術(shù)人員貧乏，滿足不了礦井安全生產(chǎn)的需要。

2.技術(shù)管理不規(guī)范，現(xiàn)場施工與制定的安全技術(shù)措施脫節(jié)，深入現(xiàn)場不夠，措施的監(jiān)督執(zhí)行力差，落實(shí)不到位。

3.編寫的安全技術(shù)措施漏洞多，無法有效正確指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)，存在不結(jié)合實(shí)際的抄襲現(xiàn)象。

4.工程技術(shù)人員在區(qū)隊(duì)的安全管理中，沒有起到應(yīng)有的作用，貫徹學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施存在只簽名不學(xué)習(xí)現(xiàn)象，職工不懂安全技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。

5.礦井機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊，雖有通風(fēng)科，但人員配置不到位，現(xiàn)有人員不專業(yè)。日?！耙煌ㄈ馈惫芾黼y度大，溝通協(xié)調(diào)組織能力差。

6.礦井局部通風(fēng)機(jī)的供電設(shè)計(jì)存在缺陷，容易造成停風(fēng)引起瓦斯事故。

二、煤礦資源整合礦井安全管理措施

針對煤礦資源整合礦井安全管理中存在的問題采取以下對策

（一）創(chuàng)新安全管理模式建立各項(xiàng)安全管理制度

1.按照“分區(qū)管理、三級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管”的整合煤礦安全管理指導(dǎo)思想，對資源整合煤礦實(shí)行省公司、區(qū)域公司、礦井三級安全管理模式，明確三級機(jī)構(gòu)對資源整合礦井的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.完善資源整合區(qū)域公司、礦井兩級機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)安全管理制度。

3.實(shí)行資源整合區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室包礦制度；細(xì)化公司機(jī)關(guān)生產(chǎn)部室業(yè)務(wù)保安工作考核及獎罰辦法，編制公司、礦井兩級事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）落實(shí)各級管理干部安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格考核機(jī)制

1.健全資源整合礦井各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位職責(zé)。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人。

2.實(shí)行“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各級干部帶班和值班、跟班責(zé)任落實(shí)。

①礦井實(shí)施專業(yè)掛鉤和區(qū)隊(duì)包保制度；區(qū)隊(duì)實(shí)行包保班組和個(gè)人聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)公司、礦井、區(qū)隊(duì)三級聯(lián)保；

②嚴(yán)格落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)干部24小時(shí)值班、跟班制度，并對跟班質(zhì)量、跟班查處隱患和跟班匯報(bào)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定；

③礦井對區(qū)隊(duì)每月考核安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況，并與獎勵掛鉤；

④加大對礦井各級管理人員的帶班和值班、跟班情況的監(jiān)督檢查，定期和不定期保持各級干部靠前指揮，使各類安全隱患得到及時(shí)處理。

（三）實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略構(gòu)建資源整合礦井安全長效機(jī)制

1.加大投入，實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略。通過加大投入，補(bǔ)還安全欠帳，改造老設(shè)備，提高資源整合礦井的裝備水平和綜合機(jī)械化程度，改變井下密集型作業(yè)方式；通過安全工程改造、系統(tǒng)優(yōu)化、產(chǎn)能升級完善各生產(chǎn)系統(tǒng)，健全安全設(shè)施，消除大隱患，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；通過高新科技的投入使用，更好地預(yù)測、預(yù)防煤炭生產(chǎn)中存在的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)；通過煤礦專項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)，解決由于采掘活動向深水平延深、邊界及復(fù)采區(qū)開采帶來的煤炭自然、瓦斯涌出不均衡和防治水等技術(shù)難題，增加職工作業(yè)的安全系數(shù)。

2.廣引人才，實(shí)施人才強(qiáng)安戰(zhàn)略。在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)上，一方面要用公平、事業(yè)、待遇、感情穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)人才隊(duì)伍，另一方面要從整合礦井中選拔文化程度較高，具有一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工到煤炭專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，逐步解決煤礦專業(yè)人才接續(xù)危機(jī)。在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上，要著眼于安全工作的長期性、反復(fù)性，將安全培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道。搞好崗前培訓(xùn)、班前培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、班后培訓(xùn)和重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位、特殊工種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作“自上而下全員化，分層分類個(gè)性化、形式靈活多樣化”。通過培訓(xùn)，不僅要使職工提高安全意識，掌握應(yīng)知應(yīng)會知識，而且能夠融會貫通，在工作中加以運(yùn)用。

3.實(shí)施“質(zhì)量保安”戰(zhàn)略，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。要認(rèn)真開展安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)競賽活動，大力創(chuàng)建“標(biāo)桿工程”和“亮點(diǎn)工程”，強(qiáng)化“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的思想，不斷豐富形式，深化內(nèi)涵，推動達(dá)標(biāo)工作從重投入向重管理深入，從大巷硐室向采掘現(xiàn)場深入，從強(qiáng)制達(dá)標(biāo)向自覺達(dá)標(biāo)深人，以此推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐步實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向系統(tǒng)達(dá)標(biāo)、由硬件達(dá)標(biāo)向軟件達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，使資源整合礦井的基礎(chǔ)、基層和基本技能建設(shè)穩(wěn)固提高。

（四）加強(qiáng)安全“雙基”建設(shè)、力爭在安全觀念轉(zhuǎn)變上取得突破

1.安全管理要以“雙基”建設(shè)為抓手持之以恒、堅(jiān)持不懈做細(xì)做實(shí)。做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲要兌現(xiàn)。區(qū)域公司要深入基層，深入現(xiàn)場。從內(nèi)在體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行上幫助指導(dǎo)工作。“雙基”考核要做到日?？己伺c月末考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)考核方式，不斷提升管理水平。

2.以區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)為核心，在基層實(shí)行規(guī)范化管理。健全區(qū)隊(duì)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行班組長資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)班組長隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入、選拔、管理、淘汰機(jī)制。明確班組長管理職責(zé)，規(guī)范班組安全基礎(chǔ)管理，用制度固化管理。班組長選拔使用要經(jīng)過區(qū)隊(duì)班子推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、職工評議、考察前公示、礦考核辦公室考察批復(fù)等程序。各礦要成立以礦長為組長的班組長考核辦公室，并制定公推公選班組長辦法。

（五）資源整合礦井突出安全工作重點(diǎn)

在“一通三防”管理方面，要把通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理、防自燃、防煤塵問題面臨的形勢任務(wù)和難度，予以充分認(rèn)識和把握。認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”方針和煤礦瓦斯治理五十條，堅(jiān)持“三先三后三落實(shí)”，著力“完善大系統(tǒng)，預(yù)防大事故”。要完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，簡化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，降低通風(fēng)阻力，增加礦井風(fēng)量；搞好監(jiān)測設(shè)備和儀器的配備、校驗(yàn)和使用管理，確保瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定和可靠。在防治水工作中要建立健全水災(zāi)預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，不探不掘”，杜絕礦井防治水責(zé)任事故的發(fā)生。

另外，資源整合礦井還要堅(jiān)持依法治礦，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，全面落實(shí)國家及政府有關(guān)對資源整合礦井的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，杜絕非法生產(chǎn)現(xiàn)象。加大對整合礦井的監(jiān)督檢查力度，確保安全生產(chǎn)。

篇3

一、工作目標(biāo)

在鞏固和發(fā)展前一階段“治亂”工作成果的基礎(chǔ)上，集中力量“治散”。完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加快礦產(chǎn)資源整合，力爭三年左右時(shí)間，使全市普通建筑石料、磚瓦粘土礦山數(shù)減少三分之一，全市礦山總數(shù)不超過450座，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)及主干道兩側(cè)、旅游風(fēng)景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

二、主要措施

（一）進(jìn)一步鞏固整治成果。對前期“治亂”工作進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整治成果，徹底改善礦山開采、加工、運(yùn)輸環(huán)境。按照“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的要求，對巢廬路、巢無路、合裕路、合巢蕪高速公路等主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)周邊的礦山一律予以關(guān)閉；對可視范圍內(nèi)的破碎機(jī)一律拆除或搬遷，新設(shè)加工區(qū)域破碎機(jī)械一律安裝除塵設(shè)施，否則，環(huán)保部門依法查處，國土、公安、工商、安監(jiān)等部門暫扣直至吊銷相關(guān)證照，供電部門不予供電；加強(qiáng)源頭管理，深入開展“治超”活動，嚴(yán)禁運(yùn)輸?shù)V石的“黑頭車”、“超載車”上主干道，所有上主干道和穿過城區(qū)的礦石運(yùn)輸車輛，必須加蓋雨布，杜絕拋灑滴漏現(xiàn)象。

（二）編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃。按照省國土資源廳的統(tǒng)一部署，由市國土資源局牽頭組織編制第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。規(guī)劃修編主要把握以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源的合理開發(fā)與深度加工，限制磚瓦用粘土和普通建設(shè)用砂石的開采總量；二是具體劃定并擴(kuò)大現(xiàn)有的禁采區(qū)范圍；三是加大廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理。四是明確現(xiàn)有礦山數(shù)逐年減少的目標(biāo)，全市礦山總數(shù)不超過450座，并將整合、關(guān)閉任務(wù)，分解到各縣區(qū)。

（三）優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。一是對一礦多宕口、大礦小開、礦山布點(diǎn)過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個(gè)體礦山集中區(qū)以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)進(jìn)行整合，重點(diǎn)整合露天開采的普通建筑石料和磚瓦粘土礦山。二是按照“禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)收縮、開采區(qū)集聚”的原則，采取市場化運(yùn)作方式，關(guān)小并大，實(shí)行“統(tǒng)一開采、集中加工、分散經(jīng)營”的模式。對拒絕整合和未達(dá)到《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的10萬噸以下礦山一律予以關(guān)閉。三是對條件成熟的礦區(qū)，由政府統(tǒng)一收購，重新劃定范圍進(jìn)行出讓，用出讓所得的礦業(yè)權(quán)價(jià)款對小礦合理補(bǔ)償后全部退出。

（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理和審批。一是嚴(yán)格新設(shè)礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采資質(zhì)管理，整頓期間，不得新設(shè)采礦權(quán)。確需設(shè)立的，必須報(bào)市政府批準(zhǔn)，并實(shí)行公開有償出讓，堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。二是嚴(yán)格現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)管理。礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更，必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，補(bǔ)充、完善相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照省國土資源廳皖國土資〔*〕27號文件規(guī)定的出讓基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。三是對不屬于撤出和關(guān)閉的現(xiàn)有普通建筑用砂、石、粘土礦采礦權(quán)到期后，原核定礦區(qū)范圍內(nèi)資源量采完的，不再辦理延續(xù)、變更手續(xù)；對要求擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，嚴(yán)格按照省國土資源廳皖國土資函〔*〕1048號《關(guān)于小型以下礦山申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍有關(guān)問題的通知》要求執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟

大體分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底。各縣區(qū)對所有礦山作進(jìn)一步梳理，認(rèn)真摸底排查，填報(bào)《各縣區(qū)在冊礦山調(diào)查明細(xì)表》（附表一），對每一在冊礦山提出保留、整合或關(guān)閉的初步意見，匯總填報(bào)《各縣區(qū)年度礦山關(guān)閉、整合計(jì)劃表》（附表二）和《各縣區(qū)礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃時(shí)間表》（附表三），于11月底前報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組審定后，按審定意見由各縣區(qū)組織實(shí)施。

（二）制訂方案。各縣區(qū)政府依據(jù)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組審定的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃時(shí)間表，組織編制礦區(qū)整合實(shí)施方案，報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實(shí)施。整合方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）開展整合。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合方案，確定整合主體，分年度組織實(shí)施。明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和安全、環(huán)境評價(jià)等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照，并嚴(yán)格要求按整合的礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。

（四）組織驗(yàn)收。各縣區(qū)政府于2009年10月底組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組提交自查報(bào)告。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組對全市整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向市政府和省整規(guī)辦報(bào)告。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾突出。各級政府對本行政區(qū)資源整合和礦山生態(tài)恢復(fù)工作負(fù)總責(zé)，并逐級簽訂責(zé)任書。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保整合工作取得實(shí)效。

篇4

關(guān)鍵詞：兼并；重組；管理；資源整合

兼并企業(yè)的資源整合是指兼并雙方相互使用、復(fù)制對方的優(yōu)勢資源并形成良好的資源關(guān)系。這種轉(zhuǎn)移包括有形資源的轉(zhuǎn)移和無形資源的共享。兼并使企業(yè)克服了市場失靈而能在企業(yè)間轉(zhuǎn)移、交換公司特有的資源，兼并也促使公司重組其業(yè)務(wù)組織。資源的整合重組促進(jìn)業(yè)務(wù)成長，改變公司業(yè)務(wù)的品種和服務(wù)，改善公司業(yè)務(wù)的技術(shù)和組織系統(tǒng)。重組使公司可以通過改變業(yè)務(wù)運(yùn)行方法提高公司的效率和效益，而不僅僅是簡單地從規(guī)模的擴(kuò)大等獲得效益。

一、企業(yè)資源系統(tǒng)

企業(yè)資源觀認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)獨(dú)具特色的能夠產(chǎn)生持久的超正常利潤的資源集合。資源是一個(gè)企業(yè)擁有和控制的知識積累、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)、人力資本等一系列的有形和無形的要素；是指公司所有的資產(chǎn)、能力、組織流程、公司屬性、信息、知識等，能被公司控制并能夠提高公司戰(zhàn)略構(gòu)思、制定與實(shí)施的效益。從更深層次上說，企業(yè)資源是資源要素、資源要素間關(guān)系以及資源間關(guān)系等要素及其關(guān)系的集合體。要素關(guān)系形成資源，資源關(guān)系形成能力。企業(yè)的價(jià)值不是由單一資源要素決定的，而是由全部資源要素集決定。不同的資源要素集可以達(dá)到同樣的戰(zhàn)略效果。因而企業(yè)是資源與資源關(guān)系的雙重集合，它不僅是獨(dú)立資源的集合，更是企業(yè)內(nèi)部不同資源間形成的特殊關(guān)系的集合。

利用企業(yè)資源是資源及其關(guān)系的集合體并結(jié)合企業(yè)兼并的特性，本文將企業(yè)資源簡單分為兩大類：一類是實(shí)物性資源，即直接從外界獲取到的資源，外來資源，實(shí)物性資源包括：財(cái)務(wù)資源、固定資產(chǎn)資源、自然資源、勞動力(剛引進(jìn)的人才稱之為勞動力，經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)后的人才稱之為人力資源)、引進(jìn)的專利、區(qū)位要素資源等；另一類是對獲取到的實(shí)物資源的利用能力，可稱之為再造資源，再造資源包括：人力資源、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資源、市場資源、組織能力資源等。企業(yè)的核心能力集中于再造資源之中。企業(yè)兼并后的資源整合應(yīng)注重企業(yè)再造資源的整合。本文研究基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資源、市場資源的整合管理。

二、企業(yè)兼并中影響資源整合的因素分析

兼并企業(yè)間的資源整合在受到資源本身特性(特別是資源的轉(zhuǎn)移性、模仿性、交易性)影響外，資源的轉(zhuǎn)移還受到兼并類型贗源的相對強(qiáng)度以及企業(yè)在兼并中的相對地位的影響。

1　資源本身特性的影響

從整合的角度，引起影響的一般要素是資源轉(zhuǎn)移的不完善、模仿的不完善和交易性問題。

資源模仿的障礙主要來自三方面：

(1)資源的默許性，即從工作中學(xué)習(xí)與積累到的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等，存在較為明顯的模糊性特征，具有較強(qiáng)的路徑依賴性(對人的依賴以及對環(huán)境條件的依賴)，競爭對手難以模仿。

(2)復(fù)雜性，來自公司內(nèi)部多種不同的具有內(nèi)在聯(lián)系的技術(shù)與組織程序，不同組成部分處于有著一定聯(lián)系的不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，并且通過復(fù)雜的社會系統(tǒng)聯(lián)系在一起。

(3)專用性，指僅適用于特殊交易中的資源，當(dāng)組成戰(zhàn)略資源的技術(shù)與組織程序相互間的適用性提高后，這些資源就成為互動專用性資源。

2　兼并類型(戰(zhàn)略動機(jī))對資源轉(zhuǎn)移的影響

不同的兼并類型由于其戰(zhàn)略目的不同，其獲取資源的相關(guān)性不同，會要求有不同的資源轉(zhuǎn)移。

(1)在橫向兼并的企業(yè)中，由于兼并企業(yè)從事相同的產(chǎn)品生產(chǎn)，管理手段和方法相似，技術(shù)相似，并且兼并中一般一方占優(yōu)勢，所以會有更多r&d資源規(guī)造資源、管理資源、營銷資源的轉(zhuǎn)移。一般地，在橫向兼并中，r&d資源等生產(chǎn)服務(wù)的支持職能系統(tǒng)，收購企業(yè)會要求有更大的控制，以獲得強(qiáng)大的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。出于生產(chǎn)開發(fā)的橫向兼并，則一般會將目標(biāo)公司的整個(gè)系統(tǒng)納入到收購企業(yè)中，而保留目標(biāo)公司強(qiáng)大的營銷系統(tǒng)。如衢州啤酒集團(tuán)的整合以及海爾集團(tuán)對收購公司的整合。

(2)縱向兼并涉及相臨的生產(chǎn)階段，r&d資源更傾向于重新配置，以保持強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)能力和連續(xù)性。r&d資源的配置將以團(tuán)隊(duì)的形式出現(xiàn)，以進(jìn)行系統(tǒng)性的開發(fā)并縮短技術(shù)開發(fā)周期，同時(shí)，如果整合的相臨階段是具有生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的，那么后向生產(chǎn)階段的營銷資源將被削弱而更加強(qiáng)調(diào)最終用戶的營銷資源的培育，管理資源的流動并不重要，因?yàn)樘幱诓煌a(chǎn)階段的企業(yè)或許需要完全不同的管理技能。

(3)混合兼并的情況相對復(fù)雜，混合兼并可以分為管理型混合兼并、財(cái)務(wù)型混合兼并、同心圓式混合兼并。財(cái)務(wù)型混合企業(yè)向它們所經(jīng)營的各個(gè)部門提供資金，執(zhí)行控制功能，并且還是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。

3　兼并的相對地位對資源轉(zhuǎn)移的影響

收購一家公司可以是為了利用過剩的管理能力的需要，將管理能力配置于目標(biāo)公司可以使收購公司保留有才能的管理者并獲得目標(biāo)公司業(yè)績提高的利益，同時(shí)，收購公司的管理者會由于自信能管理好目標(biāo)公司而不使用目標(biāo)公司原有的管理人員，因此，收購公司通常通過輸出管理制度和管理人員控制目標(biāo)公司。另外，收購公司一般會給目標(biāo)公司提供財(cái)務(wù)資源，這是由于資本市場的限制，因?yàn)樾」竞茈y或需花大成本才能從資本市場獲得所需的資金，行為動機(jī)理論指出，管理者也會出于運(yùn)用閑置現(xiàn)金的需要而輸出財(cái)務(wù)資源。

三、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資源的整合

1　價(jià)值性整合

企業(yè)的價(jià)值鏈代表了企業(yè)為獲得最終產(chǎn)出而組織企業(yè)資源的能力，收購企業(yè)可通過對企業(yè)價(jià)值鏈的分析來識別資源的類別、強(qiáng)弱。分析企業(yè)的價(jià)值可以將企業(yè)的成本分解為企業(yè)各種各樣的功能性成本，使管理者理解并辨認(rèn)出可能的差別資源，從而理解企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉；通過價(jià)值鏈的分析還能使管理者明白兩個(gè)企業(yè)之間所能獲取的關(guān)聯(lián)以及價(jià)值鏈組織的合理性。企業(yè)的任務(wù)就是檢查每個(gè)價(jià)值創(chuàng)造活動中的成本和績效，并尋求改進(jìn)。

2　組織結(jié)構(gòu)簽合

組織結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)企業(yè)的組織能力和對外部環(huán)境的反應(yīng)能力。企業(yè)的戰(zhàn)略只有通過有效的組織結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)。兼并完成后，收購公司會根據(jù)具體情況調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，收購公司有時(shí)把被收購公司作為一個(gè)相對獨(dú)立的整體加以管理，有時(shí)則將被收購公司分解，合并人收購公司的相關(guān)部門。在組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要做兩方面的工作：首先必須決定如何將兼并雙方的管理決策層分配到組織中去；其次必須對雙方的人力和組織任務(wù)進(jìn)行分組。組織整合就是在組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中尋求協(xié)調(diào)雙方員工和職能以實(shí)現(xiàn)合并后的組織任務(wù)，包括整個(gè)機(jī)制和全部組織控制機(jī)制的組織與再組織。而整合的重點(diǎn)則在于以下兩方面：

(1)建立垂直控制系統(tǒng)在了解兼并雙方組織匹配的基礎(chǔ)上，

組織整合的第一步是構(gòu)建垂直控制系統(tǒng)，建立兼并雙方各管理層的員工、任務(wù)和職能聯(lián)結(jié)在一起的報(bào)告關(guān)系，選擇最有效的與實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購戰(zhàn)略相適合的管理層次及其相應(yīng)的控制范圍。垂直控制系統(tǒng)有兩種模式：扁平型組織結(jié)構(gòu)和高聳型組織結(jié)構(gòu)。

(2)建立水平控制系統(tǒng)垂直控制系統(tǒng)用以解決企業(yè)合并后的部門權(quán)力和責(zé)任的劃分，而水平控制系統(tǒng)則用以實(shí)現(xiàn)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門和組織部門的組合，它可通過部門化和組建戰(zhàn)略經(jīng)營單位的方法來實(shí)現(xiàn)。

四、市場資源的整合管理

市場資源產(chǎn)生于企業(yè)與其市場和顧客的有益關(guān)系，由品牌、聲譽(yù)、分銷渠道、商、有利的經(jīng)營權(quán)、用戶檔案、服務(wù)知識和使企業(yè)享有競爭優(yōu)勢的其它因素組成。兼并完成后必須積極開展對兩個(gè)公司市場資源的整合管理，以使未被充分利用的資源創(chuàng)造更多的價(jià)值。兼并中對被兼并企業(yè)市場資源的整合可統(tǒng)一為三方面，即品牌整合管理、分銷渠道整合管理以及同企業(yè)外部的界面管理。

1　品牌整合管理

品牌是最直觀的、也是最為人理解的市場資源。品牌能夠強(qiáng)有力地影響顧客對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的選擇，即使同一生產(chǎn)線上生產(chǎn)的同樣的產(chǎn)品，如果用不同的兩個(gè)品牌商標(biāo)，其對顧客的影響力以及產(chǎn)品的價(jià)格都會不同，原因就在于品牌影響力的不同。名牌具有更大的市場份額，顧客的信賴程度更高。品牌對企業(yè)來說是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)。

2　分銷系統(tǒng)的整合管理

分銷系統(tǒng)的整合包含兩方面，即被兼并企業(yè)營銷組織的設(shè)置和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。兼并企業(yè)一般有兩種應(yīng)對策略：分立或合并。作為一個(gè)獨(dú)立企業(yè)，使用分立策略是應(yīng)該的。但是兼并一個(gè)企業(yè)絕不是為了保持其獨(dú)立性，因此，分立總是相對的。通常，分立時(shí)被兼并企業(yè)的整個(gè)體系將作為一個(gè)事業(yè)部的形式進(jìn)行活動，從組織結(jié)構(gòu)的角度來說，它更象一個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)營單位，清華同方同山東魯穎電子合并對分銷系統(tǒng)的合并采用的就是這一方法。將被兼并企業(yè)的營銷組織合并入被兼并企業(yè)是我國企業(yè)兼并中的一貫作法。此時(shí)，被兼并企業(yè)是作為一個(gè)生產(chǎn)基地，或者更簡單的作為一個(gè)生產(chǎn)車間而存在的，兼并企業(yè)統(tǒng)攬了所有的營銷工作，對兼并企業(yè)是絕對的控制。海信兼并企業(yè)的一貫作法就是將被兼并企業(yè)作為自己的一個(gè)生產(chǎn)基地，統(tǒng)攬了全部的營銷策略和工作，以充分發(fā)揮其營銷優(yōu)勢。

3　市場資源整合中的界面管理

兼并一個(gè)企業(yè)不僅僅只涉及到兩個(gè)企業(yè)內(nèi)部的重組，兼并將不可避免地波及到企業(yè)外部。新收購的子公司的客戶及持有合同的賣方可能催促制定更好的價(jià)格和條件方案，原有牢固的銀行、政府關(guān)系現(xiàn)在可能變得很緊張?？傊?，兼并的結(jié)果可能是失去外部環(huán)境對企業(yè)的支持和信任。兼并企業(yè)必須十分重視對企業(yè)同外部邊界的管理。

(1)供應(yīng)商界面管理一定的供應(yīng)商是一個(gè)企業(yè)的重要的資源，這些資源是企業(yè)通過長期公關(guān)策略和互動建立的，沒有具有優(yōu)勢的強(qiáng)大的供應(yīng)商，一個(gè)企業(yè)將很難獲取其所需的投入物，將提高其價(jià)值創(chuàng)造的活動成本，對供應(yīng)商的界面管理關(guān)鍵應(yīng)做到：

①保持供應(yīng)商的穩(wěn)定性和競爭力。從戰(zhàn)略觀點(diǎn)看，總是期望從那些能夠維持和改善姿勢競爭地位的供應(yīng)商那里購買產(chǎn)品和勞務(wù)，以獲得優(yōu)秀的質(zhì)量、成本的產(chǎn)品，同時(shí)，保持供應(yīng)商的穩(wěn)定性又為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的整合提供了時(shí)機(jī)和條件。

②對供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)整合戰(zhàn)略的需要出發(fā)，對供應(yīng)商的質(zhì)量、成本、供應(yīng)條件、產(chǎn)品開發(fā)、管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面進(jìn)行全面的或有重點(diǎn)的審計(jì)，使企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)向后延伸以確保兼并后的產(chǎn)品、服務(wù)有實(shí)質(zhì)性的改變。

(2)顧客等營銷界面的管理兼并可能使企業(yè)失去客戶對目標(biāo)公司原有的信任感和良好關(guān)系，或者一開始客戶同目標(biāo)公司的關(guān)系就已經(jīng)惡化，這要求收購公司開發(fā)出強(qiáng)有力的策略保持或重建目標(biāo)公司客戶的信任和關(guān)系。保持和重建的策略一般為：溝通、承諾及一定的促銷措施。

(3)處理好政府、銀行關(guān)系

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一、理論創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為資源配置主要機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體制。政府作為參與市場活動的主體之一，管理和服務(wù)是其基本功能。我國政府對市場經(jīng)濟(jì)的管理部門目前主要有兩大類，一是側(cè)重資源分配性質(zhì)的部門，其手中掌握了大量市場資源、要素的直接配置權(quán)力。如發(fā)改委、財(cái)政、金融等部門。二是側(cè)重依法規(guī)范性質(zhì)的部門，其擁有法律賦予的對企業(yè)違法市場行為進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)范和懲處的權(quán)力，包括工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等行政執(zhí)法部門。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場和企業(yè)對政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的職能履行又衍生出新的需求，這就是資源整合職能，其主要職能內(nèi)涵就是政府在履行資源配置和行政監(jiān)管職能的同時(shí)。通過信息、規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、政府采購、項(xiàng)目發(fā)包、特許經(jīng)營、環(huán)境營造、基礎(chǔ)建設(shè)，以及行業(yè)協(xié)會、中介組織的培育等柔性政府行政舉措，促進(jìn)存在于市場內(nèi)的各種資源，包括各種行政資源，改變其一維、單向、分散的存在狀態(tài)，向世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整趨勢、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方向、地方市場緊缺項(xiàng)目的三維流動、多向集聚和無障礙整合，從而有效刺激新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)生和區(qū)域內(nèi)商務(wù)成本的降低、企業(yè)獲取資源能力、效率的上升，通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不完全依賴于新增投入的內(nèi)涵式增長。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競爭力的提升。同時(shí)，國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，也急迫要求工商部門從更高更廣的角度審時(shí)度勢，既從國際間產(chǎn)業(yè)分工、投資分布，又從國內(nèi)區(qū)域梯度發(fā)展的需求出發(fā)，調(diào)整工作思路，從資源整合的新高度，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)機(jī)制。

工商部門因市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要就是工商部門改革的指向標(biāo)。近年來，隨著市場發(fā)育程度的提高和政府治理模式的改進(jìn)，工商部門的職能也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，并克服廣為詬病的“重監(jiān)管、輕服務(wù)”甚至是“重收費(fèi)、輕監(jiān)管”問題，高舉服務(wù)旗幟，在堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，改革行政審批制度以降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和成本、構(gòu)建企業(yè)誠信體系以實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類監(jiān)管、推動新農(nóng)村建設(shè)以貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、實(shí)施品牌戰(zhàn)略以促進(jìn)企業(yè)核心競爭力提升、開展食品安全工程以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范自身行政行為以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作。以適應(yīng)和滿足市場的需求和地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要和沖動，以期在履行監(jiān)管與服務(wù)兩項(xiàng)基本職能中尋找統(tǒng)一和平衡點(diǎn)。這些職能的調(diào)整都應(yīng)視為工商部門在繼續(xù)依法履行行政監(jiān)管的同時(shí)，創(chuàng)造性構(gòu)建資源整合職能體系的探索性舉措。這些舉措也在實(shí)踐中得到黨委政府的充分肯定和市場的一致歡迎。因此，主動樹立資源整合理念、履行資源整合職能，將是工商部門未來在政府機(jī)構(gòu)改革和部門排序中，獲得有利位置的極其重要的舉措。

二、決策基礎(chǔ)

在科學(xué)發(fā)展觀的總體指導(dǎo)下，影響各級工商部門未來發(fā)展的環(huán)境變量、資源變量，或者說全局工作決策的基礎(chǔ)，主要有六個(gè)方面。對這六個(gè)方面變量進(jìn)行戰(zhàn)略思維，使部門加快完成適應(yīng)過程，謀劃職能調(diào)整方案，創(chuàng)造新的工作領(lǐng)域、工作體制機(jī)制，進(jìn)而不斷開拓新局面，具有至關(guān)重要的意義。

(一)個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)在全國的統(tǒng)一停止征收。這不僅表明了政府要在商業(yè)運(yùn)營活動的便利性、市場準(zhǔn)入和稅費(fèi)制度等方面，為企業(yè)提供更加良好的服務(wù)的決心，更直接帶來了工商部門收費(fèi)職能的滅失，公共財(cái)政對工商經(jīng)費(fèi)供給體系的調(diào)整，以及工商部門職能體系重構(gòu)、行政力量重新分配的迫切需求。

(二)國家工商總局新“三定”方案的出臺和地方政府機(jī)構(gòu)改革的壓力。新“三定”方案中并沒有明顯反映出“大部制”改革的走向，但已經(jīng)開始比較明確地反映資源整合的職能導(dǎo)向。新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革也即將啟動，各級工商部門如果不能在鞏固法律法規(guī)賦予的執(zhí)法地位的同時(shí)，有效獲得政府在促進(jìn)資源整合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，則部門仍有被“邊緣化”的危機(jī)。

(三)十七屆三中全會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三農(nóng)工作的決議。以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、三化聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這個(gè)我國未來發(fā)展的大局也就是各級工商部門今后履行服務(wù)職能、促進(jìn)資源整合的主戰(zhàn)場之一。全國工商系統(tǒng)過去在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村上做了很多富有成效的工作，算是先行了一步，耳前需要解決的是如何深化和繼續(xù)落實(shí)的問題。

(四)應(yīng)對金融危機(jī)和國際經(jīng)濟(jì)勢力的重新組合。由于全球金融危機(jī)的持續(xù)惡化，石油危機(jī)、糧食危機(jī)、美元貶值等因素導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力。這種壓力如果在工商的職能履行上得不到充分響應(yīng)和體現(xiàn)，那就直接意味著我們的服務(wù)方向和能力出問題了。

(五)各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)的工作理念、工作方式。政府分管領(lǐng)導(dǎo)即代表政府直接抓工商工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，其思路就是工商部門在履行基本職能的同時(shí)如何更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其對部門的看法就是政府對部門的看法，另外，分管領(lǐng)導(dǎo)又是部門履行職能和發(fā)揮作用的最重要的資源之一。適應(yīng)其要求并主動工作，是部門的份內(nèi)之事。

(六)目前全國各級工商隊(duì)伍的現(xiàn)狀。人員年齡結(jié)構(gòu)老化、人才儲備不足，工作能力尤其是工作視野、創(chuàng)新能力、組織策劃能力、行政效能、吃苦耐勞精神等有待進(jìn)一步提高。更重要的是，一個(gè)部門必須要培養(yǎng)一批既能認(rèn)認(rèn)真真埋頭拉車，又能與時(shí)俱進(jìn)抬頭看路，及時(shí)根據(jù)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)格局變化進(jìn)行戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)干部。開展各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將是建設(shè)一批戰(zhàn)略思維能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要載體和途徑。

三、改革路徑

工商部門在履行好傳統(tǒng)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的同時(shí)，應(yīng)該按照構(gòu)建資源整合職能體系的思路，推進(jìn)工商行政管理行政指導(dǎo)體系建設(shè)。解決好在監(jiān)管過程中和行政行為相對人之間的矛盾。

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[關(guān)鍵詞] 實(shí)驗(yàn)平臺 實(shí)驗(yàn)資源 整合

一、引言

目前，財(cái)經(jīng)類院校一般都設(shè)有國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)、會計(jì)學(xué)、電子商務(wù)等專業(yè)，該專業(yè)開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課主要有：“ERP實(shí)驗(yàn)”、“會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)”、“國際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)”、“電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)”等，這些課程所用軟件一般都是在計(jì)算機(jī)上借助網(wǎng)絡(luò)來運(yùn)行，即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與各專業(yè)模擬軟件相結(jié)合。因此，可構(gòu)建一個(gè)實(shí)驗(yàn)平臺，將這些模擬軟件完全整合在一起，以達(dá)到資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室利用效率，是筆者撰寫本文的目的。

二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程功能分析

1.ERP實(shí)驗(yàn)課程

ERP 實(shí)驗(yàn)是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生在走出校門前，掌握現(xiàn)代管理思想和經(jīng)營理念，獲取現(xiàn)代管理技能和工作經(jīng)驗(yàn)的最佳途徑。 目前，該專業(yè)設(shè)有《ERP生產(chǎn)運(yùn)作管理系統(tǒng)》、《ERP供應(yīng)鏈系統(tǒng)》等實(shí)驗(yàn)課程,這些實(shí)驗(yàn)課可在金碟ERP-K3系統(tǒng)、金算盤ERP等模擬操作系統(tǒng)上運(yùn)行,服務(wù)器使用windows 2000操作系統(tǒng)，工作站使用多重操作系統(tǒng)，包括Win2k、WinXP。

2.會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)

該實(shí)驗(yàn)開設(shè)初、中、高級電算化,都是在多媒體會計(jì)實(shí)驗(yàn)室操作平臺下進(jìn)行實(shí)驗(yàn),主要完成賬套的建立,總賬系統(tǒng)的管理,利用工資管理系統(tǒng)完成企業(yè)的日常工資業(yè)務(wù)處理等操作。本軟件也都以WINDOWS 2000為基本操作平臺。

3.證券、外匯交易實(shí)驗(yàn)

證券交易包括股票交易、外匯買賣、期貨交易等。該實(shí)驗(yàn)是在世華模擬股票財(cái)稅系統(tǒng)V2.0平臺上進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,通過模擬實(shí)驗(yàn),使學(xué)生掌握證券投資分析的基本理論,了解證券交易的主要流程, 服務(wù)器使用Windows 2003 Advanced Server；工作站（包括學(xué)生機(jī)和教師機(jī)）使用多重操作系統(tǒng)，包括Windows2000、windows98。

4.電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)

該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)開設(shè)有《電子商務(wù)概論》、《電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)》等實(shí)驗(yàn),通過電子商務(wù)教學(xué)模擬系統(tǒng), 來完成電子商務(wù)、電子支付與網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營銷信息管理等方面的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，借助電子商務(wù)模擬軟件和網(wǎng)上資源，掌握電子商務(wù)主要模式流程及企業(yè)從事電子商務(wù)活動的基本技能.本軟件也是以Windows 2000為基本操作平臺。

從以上各專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程的功能要求,以及對同類院校的考察和本校的實(shí)際情況, 可以看出在財(cái)經(jīng)類高等院校中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中大多以“計(jì)算機(jī)+應(yīng)用軟件”形式建設(shè),主要是財(cái)經(jīng)類院校的課程特性決定了其相應(yīng)實(shí)驗(yàn)大多是采取軟件模擬的實(shí)驗(yàn)方式，以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多。因此， 經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)主要實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為硬件平臺,以各專業(yè)軟件為載體,以科學(xué)組織的案例、數(shù)據(jù)和知識系統(tǒng)為實(shí)驗(yàn)材料, 可以搭建一個(gè)完成特定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，以達(dá)到資源共享。

三、實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺建立

1.硬件資源整合

(1)服務(wù)器配置與建設(shè)。服務(wù)器的作用主要用于網(wǎng)絡(luò)版教學(xué)應(yīng)用軟件訪問、數(shù)據(jù)存貯、數(shù)據(jù)交換等,由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)數(shù)據(jù)的重要性，特別是金融專業(yè)證券期貨、外匯交易及其他等課程實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)的完整性。因此，服務(wù)器管理不僅要在速度、軟件調(diào)用等均有較高的技術(shù)要求,而且也要考慮數(shù)據(jù)的安全性。學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器規(guī)劃采用硬盤陣列形式，支持RAID的級別有：RAID ADG,RAID 5,同時(shí)硬盤的陣列形式可以自由擴(kuò)展、獲取最佳兼容性，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)采取容錯(cuò)保護(hù)。由于金碟ERP-K3系統(tǒng)等軟件運(yùn)行的要求,要求服務(wù)器配置要高些,運(yùn)行速度要快,存儲容量要足夠大。目前實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)器配置:配置兩個(gè)雙核Intel Xeon 5110處理器，配置4 GB (4 x 1GB) PC2-5300 全緩沖DIMMs (DDR2-667)內(nèi)存，64MB高速緩存，集成雙NC373i多功能千兆網(wǎng)卡等。另外，選用性能較好的CISCO4006交換機(jī)為核心交換機(jī)接入和級聯(lián)，用HP高性能服務(wù)器作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)硬環(huán)境支撐的平臺，在學(xué)院整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，由多臺三層交換機(jī)和二層交換機(jī)組成網(wǎng)絡(luò)平臺，校園網(wǎng)主干為1000M以太網(wǎng)，實(shí)驗(yàn)中心100M 交換到桌面。采用這種模式，實(shí)驗(yàn)中心可為工商、電子商務(wù)等專業(yè)開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，并可為綜合型、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)課程提供實(shí)驗(yàn)場所等。

(2)服務(wù)器安全管理。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，教學(xué)用服務(wù)器的安全管理顯得尤為重要，因此學(xué)院每臺服務(wù)器均設(shè)有實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)防火墻和殺毒軟件的管理，以防止本網(wǎng)及外網(wǎng)的非授權(quán)訪問和病毒攻擊造成服務(wù)器癱瘓等現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)工作站配置與建設(shè)。工作站是學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)操作的主要工具，在選型上要充分考慮工作站運(yùn)行速度快慢、性能穩(wěn)定等因素。因此，工作站除了安全管理外（網(wǎng)絡(luò)防火墻和殺毒軟件），還配有各專業(yè)應(yīng)用軟件供學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。目前 ERP 機(jī)房硬件環(huán)境。學(xué)生機(jī)基本配置：CPU:

INTEL賽揚(yáng)處理器346 /512MDDRII533 內(nèi)存/硬盤80G7200轉(zhuǎn)SATA接口/主機(jī):INTEL915GV芯片組等；安裝Windows 2000 Professional、WindowsXP Professional 多重操作系統(tǒng),

把基礎(chǔ)軟件和低版本的軟件裝入Windows 2000，把專業(yè)軟件分別裝入Windows XP上，為保證專業(yè)軟件的正常使用，每臺工作站上都安裝硬盤還原卡，對計(jì)算機(jī)硬盤實(shí)施保護(hù)。

2.軟件資源方面

有了硬件平臺,要發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能,軟件建設(shè)尤其重要。目前學(xué)院也非常重視軟件建設(shè),購買正版金碟ERP U8、納稅申報(bào)實(shí)驗(yàn)室、多媒體會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室、世華模擬股票系統(tǒng)V2.0、現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模擬系統(tǒng)等正版軟件。

四、實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺建設(shè)模式分析

隨著近幾年國家高等教育的快速發(fā)展，各高等院校紛紛加快建設(shè)的步伐，建設(shè)了大批實(shí)驗(yàn)室，提高了硬件配置。同時(shí)，財(cái)經(jīng)類院校校園網(wǎng)絡(luò)平臺都日益成熟, 合理利用學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，根據(jù)實(shí)驗(yàn)課程的不同應(yīng)用需求選擇最有效的接入Internet 的方法,進(jìn)行IP地址的合理分配，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺建設(shè)中應(yīng)考慮的問題。采用用戶使用最多的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議--TCP/IP，建立基于B/S的網(wǎng)絡(luò)模式。同時(shí)實(shí)驗(yàn)平臺上應(yīng)給每位學(xué)生與教師、管理員設(shè)立唯一賬戶, 給每位學(xué)生設(shè)計(jì)像資源管理器式的專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)存放文件夾，建立學(xué)生、課程、班級與教師之間的關(guān)聯(lián)，如需要某門課的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù), 只需選上課教師所對應(yīng)上課班級的學(xué)生的課程實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)文件夾進(jìn)行匯總,就可快速得到實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。同時(shí)還將實(shí)驗(yàn)的原始數(shù)據(jù)如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、證券數(shù)據(jù)等不斷的存儲在數(shù)據(jù)中心, 為今后的實(shí)驗(yàn)室評估及科研開展積累數(shù)據(jù)。

五、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的發(fā)展思路

學(xué)院實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，我們在考慮硬件設(shè)備的同時(shí)，還要考慮各專業(yè)特性和特色。增加形式多樣化的實(shí)驗(yàn)手段，加大綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),實(shí)施實(shí)驗(yàn)考核制度, 在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練，以提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的發(fā)展。

目前我院建設(shè)的ERP實(shí)驗(yàn)中心、國際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室、會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，在硬件配置上都已具有較高的水平，還要把新穎的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與教學(xué)方案加以融合和滲透、采用優(yōu)秀的專業(yè)應(yīng)用軟件和良好的管理理念方法，經(jīng)濟(jì)與管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺才會顯示出專業(yè)特色，才能造就出類拔萃的人才，才能培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神和專業(yè)特色的人才，這就是整合實(shí)驗(yàn)資源，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺建設(shè)的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：基層煙草公司；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)資源整合

近年來，我國煙草行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革，使基層煙草公司成為了獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體層。這一改變使得其財(cái)務(wù)管理的方式發(fā)生了變化，為了使財(cái)務(wù)管理模式更好的適應(yīng)新的經(jīng)營模式，對基層煙草公司的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行整合，從而促進(jìn)其優(yōu)化配置顯然已成為大勢所趨。

1.基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合中存在的問題

財(cái)務(wù)資源主要包括知識資源和實(shí)物資源，而具體到煙草公司財(cái)務(wù)資源整合，則涉及到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合，管理制度體系的整合以及資產(chǎn)、負(fù)債的整合等多個(gè)方面。目前，煙草公司在財(cái)務(wù)資源整合中存在著諸多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1業(yè)績考評制度欠佳

財(cái)務(wù)管理本身具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性等特點(diǎn)，但是現(xiàn)有基層煙草公司的考評制度卻難以體現(xiàn)其嚴(yán)肅與權(quán)威。目前存在的考評制度對于員工業(yè)績的評價(jià)被限定在了報(bào)表之上，諸如會計(jì)、業(yè)務(wù)報(bào)表，這些報(bào)表當(dāng)中所呈現(xiàn)的信息成為了考核結(jié)果的依據(jù)。然而報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性卻無人關(guān)注，這樣極易造成考核結(jié)果與真實(shí)情況不符的局面。

同時(shí)，基層煙草公司將其業(yè)績考核的重點(diǎn)放在了利潤、銷量等可見的財(cái)務(wù)性指標(biāo)之上，而對于其他非財(cái)務(wù)性的指標(biāo)卻涉及甚少。這種局面極易形成片面的業(yè)績考核觀，造成業(yè)績考核失真的現(xiàn)象。

1.2監(jiān)督機(jī)制不健全

對于企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度必不可少的環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)制在整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。在基層煙草公司財(cái)務(wù)整合過程中卻出現(xiàn)了監(jiān)督力度不足的狀況。

對煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面。首先，就內(nèi)部監(jiān)督來說，煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)與監(jiān)管部門一般都是一體的，監(jiān)管人員審核自己做的賬目，往往很難發(fā)現(xiàn)其中的紕漏。同樣，財(cái)政、審計(jì)等部門的外部監(jiān)管，往往會受到各種利益的驅(qū)使而達(dá)不到預(yù)期的目的。

1.3財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能不足

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合的順利進(jìn)行，離不開一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。但是，在許多改制后的煙草公司，卻存在著財(cái)務(wù)人員短缺，專業(yè)知識偏低等情況。在這些改制后的基層煙草公司，由于待遇相對較低，加之沒有較為健全的人員培養(yǎng)晉升體制，導(dǎo)致專業(yè)財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重。再者，基層煙草公司對于財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)相對薄弱，許多財(cái)務(wù)人員沒有相關(guān)的專業(yè)知識，涉及到具體的操作問題也略顯能力不足。因此，加快基層煙草公司財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)顯得相當(dāng)必要和迫切。

1.4資產(chǎn)、負(fù)債的整合不到位

在煙草企業(yè)改革中，基層煙草公司成為了獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，因此，其財(cái)務(wù)資金必須明確無誤，然而，現(xiàn)有的情況卻并不樂觀。對于煙草企業(yè)財(cái)務(wù)情況的清算是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的工作。在這個(gè)過程中一些單位不顧企業(yè)的利益存在著虛報(bào)、謊報(bào)公司財(cái)產(chǎn)等惡劣行為。在清查、匯總的過程中由于工作的不細(xì)致而導(dǎo)致許多紕漏，造成公司資產(chǎn)的流失。在對負(fù)債整合、分拆的過程中也存在著失職。導(dǎo)致對公司整體價(jià)值的評估與實(shí)際不符，不利于整個(gè)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。

2.加強(qiáng)基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合的建議

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源的整合受到了眾多因素的制約，若要實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，還需要我們從知識資源和實(shí)物資源等多方面入手。針對基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合中出現(xiàn)的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議。

2.1完善業(yè)績考評制度

實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)的健康發(fā)展，離不開健全的管理制度，而公司員工的業(yè)績考核制度作為評價(jià)員工工作實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，占有相當(dāng)重要的地位。具體到基層煙草公司的業(yè)績考評制度，需要我們在以往考評的基礎(chǔ)上增加非財(cái)務(wù)性質(zhì)的考評標(biāo)準(zhǔn)，例如將財(cái)務(wù)人員的實(shí)際動手操作能力、工作中的錯(cuò)誤出現(xiàn)率等標(biāo)準(zhǔn)增加到業(yè)績考評之中。對于財(cái)務(wù)性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，對考評報(bào)表中的各個(gè)數(shù)據(jù)，不能走馬觀花，要有專業(yè)的人員進(jìn)行核對，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。只有這樣，才能夠提升基層煙草公司財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而有利于財(cái)務(wù)資源整合的順利開展。

2.2健全監(jiān)督管理機(jī)制

基層煙草公司改革中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，對于財(cái)務(wù)改制的監(jiān)督管理必不可少，只有存在著這種相互制約的體制，才能夠確保財(cái)務(wù)的明朗準(zhǔn)確，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)資源整合的合理。具體來說應(yīng)該從內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管兩方面入手。

首先，就內(nèi)部監(jiān)管而言，基層煙草公司要建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)機(jī)構(gòu)，將監(jiān)督機(jī)構(gòu)從財(cái)務(wù)部門中分離出去，確保監(jiān)管部門的權(quán)威性。監(jiān)管部門在審計(jì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)明細(xì)、核對相關(guān)煙草數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)該保持自身的獨(dú)立性，做到準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)、高效。其次，作為對基層煙草公司進(jìn)行監(jiān)管的財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)外部機(jī)構(gòu)，也應(yīng)切實(shí)履行其職責(zé)，對于工作過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煙草操作行為應(yīng)嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決制止。在實(shí)際操作中，財(cái)稅、審計(jì)等部門與煙草公司聯(lián)系密切，作為這些單位的政府工作人員則應(yīng)該嚴(yán)守自己的職業(yè)道德，國家也應(yīng)該定期對這些工作人員的履職情況進(jìn)行考核，對于監(jiān)管煙草公司過程中存在行為的單位和個(gè)人給予重罰，從而規(guī)范煙草公司的外部監(jiān)管機(jī)制。

2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)

基層煙草公司財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的難度之大是有目共睹的，然而培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員也是相當(dāng)必要的，在此背景下需要從人員體制構(gòu)建和專業(yè)人員培訓(xùn)兩方面著手解決這一問題。

基層煙草公司面改革后財(cái)務(wù)管理方面面臨著許多難題，解決這些難題還需要企業(yè)能夠留住人才。這就要求基層煙草公司能夠制定出臺針對財(cái)務(wù)人員的更有吸引力的人才晉升體制以及相關(guān)的薪酬體制，特別是對于煙草行業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)知識過硬的員工，更要制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓員工明白自己的價(jià)值，看到自己未來的希望。而對于基層煙草公司人員專業(yè)技能不足的情況，則需要公司下大力氣進(jìn)行人才的培養(yǎng)，定期向相關(guān)財(cái)務(wù)人員講授專業(yè)財(cái)務(wù)知識，傳達(dá)煙草行業(yè)最新的政策法規(guī)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，榮譽(yù)感。

2.4認(rèn)真整合公司的資產(chǎn)、負(fù)債

基層煙草公司的改革，其中最主要的一項(xiàng)就是要理清公司的財(cái)產(chǎn)，也只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)資源的清晰明朗，才能確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。這就需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，對負(fù)債表中的每個(gè)數(shù)據(jù)都做到準(zhǔn)確無誤的核實(shí)。必要的時(shí)候還要邀請相關(guān)的第三方參與到資產(chǎn)負(fù)債的整合過程之中，從而保證公司各個(gè)賬目的準(zhǔn)確無誤。

3.結(jié)語

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合事關(guān)企業(yè)的發(fā)展。如何更好的實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置是每一個(gè)基層煙草公司都必須思考的問題，整合需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，在整合的過程中，必須兼顧到知識資源與實(shí)物資源。只有不斷的探索，才能更好實(shí)現(xiàn)基層煙草公司財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化合理配置。（作者單位：云南省德宏州煙草公司）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：金融管理；資源整合；機(jī)制重構(gòu)

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2012）11-0051-04

一、引言

2003年銀行監(jiān)管職能分離后，人民銀行的貨幣政策操作、貨幣發(fā)行、外匯管理、國庫經(jīng)理、資金清算等職能更為明確。但作為國家重要的金融管理和宏觀調(diào)控部門，人民銀行仍需在金融管理中發(fā)揮其他金融監(jiān)管部門不可替代的職能。作為貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，人民銀行在運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率、再貸款、公開市場操作、窗口指導(dǎo)等政策工具進(jìn)行操作時(shí)，直接與金融機(jī)構(gòu)密切往來，可及時(shí)、詳盡獲取金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，金融管理有利于基層央行準(zhǔn)確辨析信貸資金投向的合理性，客觀評估貨幣政策對各類經(jīng)濟(jì)主體的影響程度，并采取措施疏導(dǎo)貨幣政策傳導(dǎo)渠道，降低政策時(shí)滯。隨著金融行業(yè)跨業(yè)經(jīng)營、合作趨勢的不斷發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)傳播特征日益突出。分業(yè)監(jiān)管體制下，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅能在自己的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行管理，往往只注重微觀效益而忽視宏觀效果，容易形成“監(jiān)管滯后”和“監(jiān)管死角”，這與銀、證、保業(yè)務(wù)日益融合的綜合型金融發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。作為最后貸款人，人民銀行需站在國家金融安全高度對金融業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和交叉性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和評估。另外，人民銀行與商業(yè)銀行具有天然聯(lián)系，其貨幣發(fā)行、征信管理、支付清算、外匯管理等公共金融服務(wù)的供給相當(dāng)程度上依托于金融機(jī)構(gòu)。人民銀行只有參與到金融管理中，才能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

需要說明的是，在銀行監(jiān)管職能分離后，人民銀行的金融管理僅僅是一種功能性管理，其管理范圍和對象已發(fā)生明顯變化，即由先前主要對金融機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、高管審查等監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)鹑诜€(wěn)定、金融市場、公共金融服務(wù)等方面的宏觀管理。但在職能轉(zhuǎn)換和工作重心轉(zhuǎn)移過程中，先前承擔(dān)大量具體業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的基層行出現(xiàn)了各種不適應(yīng)，無形中弱化了人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)有效貫徹執(zhí)行貨幣政策、依法合規(guī)經(jīng)營、維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。

近年來，各基層央行特別是縣支行圍繞如何提升金融管理效能進(jìn)行了大量探索，但由于尚未形成一套完整的管理體系，管理理念滯后，管理目標(biāo)模糊，影響了基層央行的管理效能。一是管理資源分散。人民銀行現(xiàn)有的管理職能分散在會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、征信、外匯等多個(gè)業(yè)務(wù)部門，由于各部門工作協(xié)調(diào)難度大，很難對各類管理資源形成規(guī)?；⒓s化使用，管理的整體效能得不到有效發(fā)揮。二是部門業(yè)務(wù)與管理的角色沖突。當(dāng)前，縣支行內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)與管理功能交叉較多。由于業(yè)務(wù)部門承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，很難有精力對不同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理，容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門管理職能的異化，弱化了管理的實(shí)質(zhì)性效果。三是管理力量薄弱。一方面，基層央行特別是縣支行人員少且老化，很難適應(yīng)新形勢下日益繁雜的金融管理工作要求。另一方面，在監(jiān)管職能分離后，大部分監(jiān)管人員劃歸銀監(jiān)部門，基層央行還沒有培養(yǎng)足夠既熟悉業(yè)務(wù)知識又熟悉行政執(zhí)法的人員，管理人員嚴(yán)重不足。

隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，社會各界對中央銀行征信、統(tǒng)計(jì)、支付結(jié)算等公共金融服務(wù)的要求越來越高，貨幣政策傳導(dǎo)和金融穩(wěn)定面臨的形勢愈加復(fù)雜，金融管理職能弱化對基層央行有效履職的瓶頸約束更加明顯。如何加強(qiáng)和完善基層央行管理機(jī)制，提升其管理履職效能已成為一項(xiàng)重大課題。

為適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換，中國人民銀行在2011年提出了“兩管理、兩綜合”（兩管理即開業(yè)管理、營業(yè)管理；兩綜合即綜合執(zhí)法檢查、綜合評價(jià)）。為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，2011年3月，人民銀行滕州市支行（以下簡稱“滕州支行”）在全國人民銀行系統(tǒng)率先增設(shè)管理檢查部門，專門行使對金融機(jī)構(gòu)的管理檢查職能，通過整合基層人行的監(jiān)管資源，健全金融監(jiān)管機(jī)制，有力促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)水平的提升，并取得初步成效。

二、滕州支行管理檢查部運(yùn)作的實(shí)踐

滕州市位于山東省南部，總面積1485平方公里，總?cè)丝?70萬，是山東省人口最多的縣級市。近年來，滕州市經(jīng)濟(jì)金融保持快速健康發(fā)展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值728.1億元，增長11.1%，居全省縣級第二位；地方財(cái)政收入達(dá)到40.2億元，增長33.3%，居全省縣級第四位；全社會固定資產(chǎn)投資完成306.2億元，增長24.3%。金融發(fā)展也日趨活躍，2011年末，滕州市各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到328.76、373.14億元。目前，全市共有銀行機(jī)構(gòu)10家，小額貸款公司4家，證券公司1家，保險(xiǎn)公司12家。2011年，滕州市列全國縣級市綜合競爭力排行榜第15位，被評為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣和中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣，并被山東省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行等八部門確定為金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣之一。

與金融業(yè)的快速發(fā)展相比，滕州市金融管理發(fā)展相對滯后。作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重要力量和縣域最為重要的金融管理機(jī)構(gòu)，滕州支行在縣域的地位更為突顯。

（一）擁有足夠的管理職能資源

當(dāng)前，人民銀行縣支行承擔(dān)著外匯管理、國庫、支付結(jié)算、反洗錢、人民幣流通、征信、金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，并兼具與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融管理職能?？梢?，縣支行并非缺乏管理工具，制約其功能發(fā)揮的關(guān)鍵在于管理資源分散于多個(gè)部門和崗位，如將其擁有的各類管理資源進(jìn)行有效整合，形成多個(gè)管理部門協(xié)同實(shí)施管理，將最大限度發(fā)揮合力效應(yīng)。

（二）有其他監(jiān)管部門無法比擬的機(jī)構(gòu)與人員優(yōu)勢

與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)相比，人民銀行機(jī)構(gòu)派駐面廣，縣支行幾乎遍及全國所有縣域，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員儲備方面具有其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法比擬的先天優(yōu)勢。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展要求與之對應(yīng)的金融管理水平的提升

近年來，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域金融快速發(fā)展，銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大幅增加，業(yè)務(wù)急劇擴(kuò)張。而與此形成鮮明對比的是，金融監(jiān)管步伐明顯滯后，監(jiān)管的密度、深度、力度不足，難以及時(shí)揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。作為縣域經(jīng)濟(jì)中最為主要的金融管理機(jī)構(gòu)，人民銀行縣支行大有可為。

2011年3月，滕州支行在全國人民銀行系統(tǒng)率先增設(shè)管理檢查部門，專門行使對金融機(jī)構(gòu)的管理檢查職能。

在成立管理檢查部過程中，滕州支行首先整合了其擁有的各類管理資源。一是整合職能資源配置。把分散在綜合業(yè)務(wù)部、調(diào)查信息部的金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告、新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理、外匯管理、國庫、支付結(jié)算、反洗錢、人民幣流通、征信、金融統(tǒng)計(jì)等職能全部集中整合到管理檢查部，改變了以前監(jiān)督管理職責(zé)由多個(gè)職能部門行使、各自為戰(zhàn)的局面。二是整合人力資源配置。在管理檢查部設(shè)立綜合管理崗、管理檢查崗和非現(xiàn)場管理崗3個(gè)工作崗位，在全行范圍內(nèi)挑選5名綜合素質(zhì)較高、精通管理業(yè)務(wù)的人員到管理檢查部門工作。

在管理機(jī)制上，對管理流程、管理責(zé)任進(jìn)一步明確化、標(biāo)準(zhǔn)化。各業(yè)務(wù)部室在日常業(yè)務(wù)工作中如發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患，可及時(shí)在行務(wù)會上提出書面建議，由支行統(tǒng)一研究立項(xiàng)，管理檢查部門組織人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，從執(zhí)法立項(xiàng)、組織執(zhí)法到執(zhí)法評價(jià)、處理執(zhí)行都由管理檢查部集中實(shí)施，并將監(jiān)督檢查報(bào)告報(bào)送處罰委員會，供其研究處罰意見，再由管理檢查部門把最后處理結(jié)果反饋有關(guān)業(yè)務(wù)部室，以便監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)整改。對上級行安排的所有現(xiàn)場檢查項(xiàng)目，統(tǒng)一由管理檢查部門組織實(shí)施，處罰委員會提出處罰建議后，及時(shí)上報(bào)檢查報(bào)告、移交檢查檔案。而對合規(guī)性檢查涉及專業(yè)比較復(fù)雜的，由人民銀行棗莊市中心支行牽頭或由內(nèi)部業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人員組織開展現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動和內(nèi)部聯(lián)動，充分利用外部管理資源。

在管理內(nèi)容上，除開展日常業(yè)務(wù)檢查外，滕州支行管理檢查部還通過綜合評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估等方式積極強(qiáng)化對管理成果的運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資金投向，自覺維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。一是建設(shè)完善了綜合評價(jià)工作程序和調(diào)整評價(jià)機(jī)制，對23家銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立評價(jià)臺賬，每季反饋情況、每半年通報(bào)得分、年終再通報(bào)評價(jià)結(jié)果，對年度綜合評價(jià)為“C”級的金融機(jī)構(gòu)，對其主要負(fù)責(zé)人約見談話。同時(shí)，加強(qiáng)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告管理，對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查，對新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一組織對其擬任高級管理人員、重要崗位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估。對地方性金融機(jī)構(gòu)流動性狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)對其流動性和支付能力進(jìn)行預(yù)警。建立貨幣信貸政策導(dǎo)向信息評估體系，評估金融機(jī)構(gòu)貫徹貨幣信貸政策效果，形成制度性的評估體系，綜合評價(jià)貨幣政策實(shí)施效果，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹中央銀行貨幣政策調(diào)控意圖。三是探索金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式方法。滕州支行成立了棗莊市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心滕州分中心，由管理檢查部確定專人具體負(fù)責(zé)受理金融消費(fèi)者的申訴，在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由分中心依法處理。通過建立金融消費(fèi)維權(quán)信息溝通機(jī)制、行為監(jiān)督機(jī)制、金融司法環(huán)境協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市糾風(fēng)辦、市法院、市工商局、市仲裁委等機(jī)構(gòu)開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，形成了部門間工作合力。

滕州支行管理檢查部的成立進(jìn)一步強(qiáng)化了基層央行在縣域金融管理領(lǐng)域中的權(quán)威，金融機(jī)構(gòu)對貨幣政策貫徹執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)，特別是通過開展反洗錢、金融統(tǒng)計(jì)、反假貨幣、外匯企業(yè)資本金管理、人民幣收付等多項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查，有力促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的有效作為。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)各類非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)、報(bào)表等資料報(bào)送人民銀行的及時(shí)準(zhǔn)確率由從前的不足80%，達(dá)到目前的100%。同時(shí)，滕州支行的履職效能也得到了明顯提升。如金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)信用聯(lián)盟、股權(quán)質(zhì)押和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)等工作均得到了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持和配合，有效疏通了貨幣政策傳導(dǎo)渠道，維護(hù)了區(qū)域金融穩(wěn)定。2012年，滕州市率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“雙百”目標(biāo)，并再次被評為“山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎”。

三、滕州支行管理檢查部成功運(yùn)作的機(jī)理分析

（一）對監(jiān)管資源的充分整合

根據(jù)威廉姆森的交易費(fèi)用理論，交易費(fèi)用的高低可以直接影響組織效率乃至組織存在的可能性，應(yīng)該通過組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新降低交易費(fèi)用。當(dāng)雙方的交易經(jīng)常發(fā)生，就可以構(gòu)造一個(gè)專門的治理結(jié)構(gòu)。隨著業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)工作與金融管理角色沖突的加劇，基層央行金融管理在業(yè)務(wù)部門內(nèi)部越來越表現(xiàn)為一種合作博弈的結(jié)果，通過整合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)降低博弈成本將成為一種必然的趨勢。以前人民銀行縣支行管理職責(zé)和管理人員分布于多個(gè)部門，容易造成對金融機(jī)構(gòu)的多頭管理、無效管理，導(dǎo)致縣支行管理資源的浪費(fèi)和重復(fù)勞動。滕州支行通過成立管理檢查部，在將管理職能從業(yè)務(wù)部門分離出來的同時(shí)，還集中了部分業(yè)務(wù)骨干，使得管理力量的統(tǒng)一調(diào)動成為可能，管理檢查部可以根據(jù)各專業(yè)工作需要，打破各專業(yè)之間的界限，靈活調(diào)配管理人員，組成檢查組對金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)管理，使得管理更為專業(yè)，管理成本更低，管理效率更高，管理資源得到了集約化使用、效率化配置，形成了合力效應(yīng)。

（二）對管理范圍的積極拓展和管理成果的有效運(yùn)用

對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的初級目標(biāo)是維護(hù)金融穩(wěn)定。滕州支行管理檢查部從影響金融穩(wěn)定的熱點(diǎn)入手，積極拓展管理業(yè)務(wù)的范圍。如針對當(dāng)前金融侵權(quán)事件日益多發(fā)、消費(fèi)者金融權(quán)益保護(hù)不足所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)，滕州支行管理檢查部積極探索金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式方法，依靠央行權(quán)威、縣支行業(yè)務(wù)職能和貼近基層的優(yōu)勢，建立了信息溝通、維權(quán)監(jiān)督、金融司法協(xié)作三項(xiàng)機(jī)制，將維護(hù)金融穩(wěn)定放在“大金融、大司法”框架下，有效拓展了基層央行的管理履職空間。同時(shí)，將管理成果運(yùn)用作為推動基層央行履職的重要動力，以管理推動其他業(yè)務(wù)的開展。通過建立評價(jià)綜合臺賬、縣域法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、貨幣信貸政策導(dǎo)向信息評估體系等，將金融管理目標(biāo)由先前的促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)合法經(jīng)營、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣政策、提升金融服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣政策。

（三）強(qiáng)制性變遷與誘致性變遷相結(jié)合

組織結(jié)構(gòu)變遷的成本與收益之比對于促進(jìn)或推遲組織結(jié)構(gòu)變遷起著關(guān)鍵作用。當(dāng)預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，行為主體會去推動實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)變遷。滕州支行管理檢查部的成立既有上級行的強(qiáng)力推動，又有縣支行的自發(fā)而為，是一種“強(qiáng)制性”與“誘致性”相結(jié)合的變遷方式，組織變遷的難度和成本都是相對較低的。強(qiáng)制性體現(xiàn)在，首先其成立是在上級行有意識的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，分行和中心支行是推動縣支行改革的主體，這可以在較短的時(shí)間內(nèi)以較快的速度推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變遷，以上級行的強(qiáng)制力優(yōu)勢降低組織變遷成本。另外，滕州支行管理檢查部的成立也體現(xiàn)了一致性同意和經(jīng)濟(jì)原則，具有一種基層自發(fā)、自下而上的組織變遷特征，成立管理檢查部順應(yīng)了基層央行履職需要。而對滕州支行而言，先前的組織框架和管理體制對其有效履職的約束明顯，縣支行有通過組織變遷強(qiáng)化金融管理的內(nèi)在訴求和動力，而這種訴求在上級行積極推動下實(shí)現(xiàn)起來是最為便捷和低成本的。

（四）基層央行與金融機(jī)構(gòu)合作博弈中的雙贏

滕州支行管理檢查部的運(yùn)作涉及基層央行、金融機(jī)構(gòu)兩方。作為監(jiān)管部門，基層央行博弈目的是通過有效管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，降低區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，貫徹落實(shí)好貨幣政策。從金融機(jī)構(gòu)方面講，通過提升金融服務(wù)水平，貫徹落實(shí)貨幣政策，在提升競爭力的同時(shí)，也可為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在上級考核、央行管理雙重約束下，選擇合規(guī)經(jīng)營、配合貨幣政策實(shí)施將是金融機(jī)構(gòu)的占優(yōu)策略，而這也符合基層央行的博弈初衷。由于基層央行和金融機(jī)構(gòu)在為實(shí)現(xiàn)各自收益的博弈策略中，均選擇了符合對方利益要求的策略，從而促使二者合作成功。對基層央行而言，通過成立管理檢查部，金融管理成本顯著降低，效果得到有效提升，對其貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供公共金融服務(wù)起到積極的促進(jìn)作用?？h支行業(yè)務(wù)部門也可以從先前金融管理、日常業(yè)務(wù)的雙重壓力中解脫出來，專心開展日常業(yè)務(wù)，更好地提供公共金融服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)而言，可以改變先前被動應(yīng)付檢查的局面，根據(jù)人民銀行管理和評價(jià)體系主動開展工作，更好地拓展業(yè)務(wù)空間。

四、相關(guān)結(jié)論

滕州支行管理檢查部成功運(yùn)作的實(shí)踐表明，立足現(xiàn)有條件，基層央行完全可以有效履行管理職責(zé)，做到管理與服務(wù)并重，并以管理促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的開展，但前提是必須充分整合現(xiàn)有的各類管理資源，立足人行工作職能進(jìn)行管理范圍的拓展和管理成果應(yīng)用，將業(yè)務(wù)管理作為推動人行其他業(yè)務(wù)工作的重要動力。需要說明的是，人力資源緊張是當(dāng)前多數(shù)縣支行面臨的普遍問題，也是縣支行管理履職面臨的最大約束，因此，在縣支行人員較為充實(shí)的情況下是可以嘗試進(jìn)行管理檢查部的組織改革的，而對工作人員較少的縣支行而言，由于日常業(yè)務(wù)壓力較大，在現(xiàn)有條件下成立管理檢查部的條件似乎還不夠成熟。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張偉.銀監(jiān)會成立后人民銀行在金融監(jiān)管中的作用[J].濟(jì)南金融，2004，（3）.

篇9

然而，當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)在人力資源整合上還存在整合方式單一、整合范圍狹窄、整合效果不佳等問題。這些問題，違背了整合的初衷，影響了干部成長，更不利于審計(jì)質(zhì)量的提高和整合的可持續(xù)發(fā)展。

要解決這些問題，就當(dāng)前來說，筆者以為，需要注意以下幾點(diǎn)：

一、扎實(shí)做好整合的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)整合的主動性

一是全面準(zhǔn)確地掌握干部個(gè)人的特長。一方面，平時(shí)要注意掌握干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考評、參加重大項(xiàng)目以及個(gè)人特長等情況，以確定其是否參與整合、適合哪一類整合，以及在整合中擔(dān)負(fù)什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用；另一方面，將參加整合的工作情況及時(shí)錄入到干部個(gè)人信息資料當(dāng)中，比如在整合時(shí)擔(dān)任的角色和表現(xiàn)、工作取得的成績、這些成績在整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中的分量、個(gè)人特長在項(xiàng)目中是否得到了發(fā)揮、在項(xiàng)目中是否展現(xiàn)出了新的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢等，都要及時(shí)補(bǔ)充錄入。這樣循環(huán)往復(fù)，干部的資料信息就會不斷充實(shí)完善，為以后的整合提供便利。

二是逐漸提高平時(shí)“小整合”的質(zhì)量。目前的整合，更多的是在“外部增量”上下功夫，在優(yōu)化本級“內(nèi)部存量”上做的還不夠。這也是導(dǎo)致整合效果不理想的原因之一。要注重抓好本級審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部平時(shí)較小項(xiàng)目的整合，比如針對跨區(qū)域、行業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目，處室之間的力量整合等，正是平時(shí)鍛煉隊(duì)伍的重要平臺。各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用有代表性、典型意義的項(xiàng)目，注重在本級機(jī)關(guān)內(nèi)部組織處（科）室之間、與其他審計(jì)機(jī)關(guān)之間、與中介機(jī)構(gòu)之間、與外部監(jiān)督部門之間的整合，鍛煉那些特長一時(shí)還不明顯但有潛力又有良好愿望的同志，積累整合工作經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大整合干部隊(duì)伍的有效基數(shù)。

三是提前制定整合預(yù)案（計(jì)劃）。一般來說，人力資源整合都是整合優(yōu)勢資源、直接資源、顯性資源。但同時(shí)，參與整合的干部也有許多非優(yōu)勢資源、間接資源、隱性資源。而且，除人力資源整合之外，還可以整合技術(shù)資源、信息資源。目前整合準(zhǔn)備工作的一個(gè)不足就是平時(shí)沒有預(yù)案，影響了整合的針對性和有效性。這就要求在平時(shí)掌握干部各項(xiàng)基本信息的同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)的自動化、系統(tǒng)化，針對不同的整合內(nèi)容、不同的人力需求、不同的審計(jì)要求，提前制定各種整合預(yù)案，做好人力、技術(shù)整合的計(jì)劃準(zhǔn)備，以更好地實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部存量”的最優(yōu)化。如有可能，還可嘗試開發(fā)專門用于人力資源整合的系統(tǒng)軟件，集中收集審計(jì)干部的個(gè)人資料和整合期間的工作表現(xiàn)和成長情況等，不斷提高整合的主動性。

二、注重加強(qiáng)整合期間的管理工作，提高整合的科學(xué)性

一是思想工作不能松。有什么樣的思想，就會有什么樣的行動。人力資源整合要想取得效益最大化，首先思想工作的效能要最大化。要注重戰(zhàn)前動員（項(xiàng)目開始前的思想發(fā)動）、節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換（審計(jì)重點(diǎn)、場地的轉(zhuǎn)移）、難點(diǎn)攻關(guān)（重要問題的審計(jì)、處理），以及與被審計(jì)單位就敏感、重大問題的有效溝通，把握參與整合的審計(jì)組長、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、其他干部等不同層次人員的思想狀況，有針對性地做好思想工作。這不僅是保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定的需要，也是做好審計(jì)組廉政建設(shè)的重要途徑。

二是業(yè)務(wù)管理要規(guī)范。要做好審計(jì)現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)制度，開好進(jìn)駐會，管好審計(jì)辦公場所，做好審計(jì)資料交接存放保管工作，規(guī)范審計(jì)組內(nèi)部辦公秩序，控制審計(jì)進(jìn)度，確保審計(jì)質(zhì)量。一要建立審計(jì)組交班例會制度。交班會可采取每天小交班，每周大交班的方法。審計(jì)組長要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，努力將交班會開成情況通報(bào)會、信息交流會、研討攻關(guān)會，引導(dǎo)審計(jì)組成員對照審計(jì)方案，檢查進(jìn)度，分析實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)存在的難點(diǎn)；及時(shí)通報(bào)審計(jì)進(jìn)展情況，查找問題，剖析原因，交流審計(jì)信息；根據(jù)實(shí)際情況，確定下一步審計(jì)方向、思路和重點(diǎn)。二要加強(qiáng)對現(xiàn)場實(shí)施的檢查和指導(dǎo)，可采取檢查、抽查、巡查、自查等靈活多樣的方式進(jìn)行，把好審計(jì)質(zhì)量第一關(guān)。重大項(xiàng)目可實(shí)行審計(jì)撤點(diǎn)審批制度，以確?，F(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量。

三是互幫互學(xué)要體現(xiàn)。一個(gè)整合項(xiàng)目，僅僅項(xiàng)目本身出成果還不夠，還要通過項(xiàng)目使得參與整合的審計(jì)人員每個(gè)人都有收獲、有提高。在審計(jì)組內(nèi)部，要注意營造一種學(xué)習(xí)、研討、交流、提高的氛圍。根據(jù)人員素質(zhì)情況可采取強(qiáng)弱搭配結(jié)對子、新老組合傳幫帶等方法；根據(jù)審計(jì)進(jìn)展情況可采取各階段重點(diǎn)內(nèi)容集體研討、難點(diǎn)問題集體攻關(guān)、疑點(diǎn)事項(xiàng)集體剖析等方法；根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度可采取審計(jì)組之間電話聯(lián)系、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、互相交流、簡報(bào)宣傳等方法；還可以穿插研專題討、以老帶新、分工負(fù)責(zé)等方法，把互相學(xué)習(xí)滲透到日常的各項(xiàng)工作之中，真正實(shí)現(xiàn)互相學(xué)習(xí)、共同提高。

三、加強(qiáng)對整合的考核和研究，增強(qiáng)整合的實(shí)效性

一是加強(qiáng)后續(xù)總結(jié)和評估。在認(rèn)真做好再次認(rèn)定審計(jì)查處問題、撰寫審計(jì)報(bào)告以及總結(jié)審計(jì)方法等工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)組織參審人員對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。即圍繞審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度對整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況的科學(xué)性、有效性進(jìn)行分析總結(jié)：一看審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；二看方案規(guī)定的內(nèi)容是否都查到，結(jié)果如何；三看方法步驟哪些有效，哪些還需改進(jìn)。還可將總結(jié)的情況形成案例性資料歸檔，方便以后查閱利用。除了這些業(yè)務(wù)方面的總結(jié)評估之外，還應(yīng)對整合期間審計(jì)干部的審計(jì)能力、特長表現(xiàn)、突出業(yè)績、作風(fēng)情況以及缺點(diǎn)不足等進(jìn)行評估，并登記在案。對審計(jì)組或?qū)徲?jì)人員的成功做法或失敗教訓(xùn)，可在各局、業(yè)務(wù)部門、審計(jì)組之間組織交流，或編輯成冊，供學(xué)習(xí)借鑒。

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公共性資源的整合

在博物館工作者的視角中，民辦博物館和行業(yè)博物館較為缺乏公共性而難以真正發(fā)揮博物館功效。這一印象的形成主要由于民辦博物館和行業(yè)博物館多數(shù)缺乏豐富的館藏資源和綜合發(fā)展實(shí)力，因受到資金的限制而難以真正實(shí)現(xiàn)博物館的各項(xiàng)功能。基于博物館建立的先期條件，民辦博物館一般缺乏行之有效的科學(xué)管理和內(nèi)容豐富的多樣展示。民辦博物館在這些不利因素下，若能整合公共資源則能更多地發(fā)揮本館的資源功效。橫向的館務(wù)聯(lián)系是整合的一種有效方式。這種聯(lián)系可以是地域概念上的集合，也可能是關(guān)聯(lián)專業(yè)的博物館聯(lián)合。

在博物館群概念建設(shè)及實(shí)踐所帶來的巨大文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的促進(jìn)中，擁有條件的城市或地區(qū)都在積極建設(shè)具有多功能的文化片區(qū)，而博物館則成為這一建設(shè)的重心。集合了中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、世博會博物館和上海兒童藝術(shù)劇場等文化設(shè)施的浦東文化藝術(shù)集聚區(qū)由此悄然興建中。而在旅游資源豐富的蘇州，以蘇州博物館為中心連接蘇州絲綢博物館、蘇州工藝美術(shù)博物館、蘇州民俗博物館以及其他紀(jì)念館的集群建設(shè)，也切實(shí)提供了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、文化內(nèi)涵的提升可能。由此可見，在過去以獨(dú)立形象吸引觀眾的博物館發(fā)展策略在今天全球化融合的過程中難以呈現(xiàn)最佳的狀態(tài)，但地域上的聯(lián)合也僅僅只是一個(gè)開始，如何形成整體性的資源則需要更深入的發(fā)掘。對于上海工藝美術(shù)博物館而言，其所處的汾陽路周邊文化和旅游氣息濃厚，而博物館建筑本身就是具有歷史意義的法式建筑，以傳統(tǒng)文化與海派特有的城市格局特點(diǎn)為基點(diǎn)，也可能形成與周邊片區(qū)旅游資源的結(jié)合。

就博物館之間的聯(lián)合而言，國際間大型博物館之間的展覽交流合作是最為典型的模式，尤其是屬性相近的博物館之間資源互通，對雙方都具有促進(jìn)意義。上海工藝美術(shù)博物館發(fā)展到現(xiàn)今，除了擁有過去工藝美術(shù)大師所留存的實(shí)物作品，也留有非物質(zhì)形態(tài)的技藝傳承和相關(guān)研究。而與之相關(guān)的上海民族民俗民間（以下簡稱“三民”）文化創(chuàng)意推廣中心、上海紡織博物館等都能夠成為其合作的對象。尤其是“三民”在對非物質(zhì)文化上的研究和推廣都有著較為成功的經(jīng)驗(yàn)。館館之間若能夠在活動推廣、研究互助以及展覽協(xié)助中形成有效的聯(lián)系，則能獲得單一個(gè)體無法獲取的雙向效應(yīng)。但在這一聯(lián)合之前，首先作為個(gè)體存在的博物館本身，又需要先行明確其定位與功能。文創(chuàng)品開發(fā)的意義所在

在資金短缺的狀況下，博物館需要獲得發(fā)展動力，就必須開發(fā)自我資源的運(yùn)用。而文化創(chuàng)意（以下簡稱“文創(chuàng)”）對于博物館而言，其真正意義在于這是博物館發(fā)揮功能并由此獲得發(fā)展動力的重要內(nèi)涵。從近年來博物院對“翠玉白菜”的文化創(chuàng)意商品開發(fā)所引領(lǐng)的熱潮來看，博物館通過文創(chuàng)品開發(fā)進(jìn)一步提升自身實(shí)力和品牌知名度，也間接為品牌注入具有創(chuàng)新生命力的文化內(nèi)容。而作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心的“創(chuàng)意”這一要素，同樣在博物館文創(chuàng)品開發(fā)中占有決定性的地位?！按溆癜撞恕钡某晒Υ_切而言并不直接源自這一博物館典藏品的歷史文化價(jià)值，相反，是在當(dāng)下對其準(zhǔn)確的“創(chuàng)意”定位中獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可。

對于上海工藝美術(shù)博物館而言，文創(chuàng)開發(fā)就不單純是對館內(nèi)藏品資源的利用。更重要的是，需要利用博物館在本行業(yè)內(nèi)所獨(dú)具的工藝美術(shù)相關(guān)的非物質(zhì)文化保護(hù)的有利條件，而其文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)更是基于這一條件的。上海工藝美術(shù)博物館結(jié)合工藝美術(shù)研究所一并承擔(dān)著對上海本地硯刻、牙雕、絨繡等工藝的傳承和創(chuàng)新。在民間工藝流失嚴(yán)重的今天，技藝的傳承本身是無法完全復(fù)制的，但在文創(chuàng)品開發(fā)中，表征和民藝的獨(dú)特性成分在其中顯現(xiàn)程度的不同，意味著可能將文創(chuàng)品進(jìn)行不同層次的劃分，而并非就單一創(chuàng)作者的作品進(jìn)行批量復(fù)制，或者一味強(qiáng)調(diào)單一作品的藝術(shù)成分。以絨繡為例，具有較高技藝成分以及藝術(shù)特征的作品并不適合進(jìn)行批量制作，但這類作品更需要把握題材和表現(xiàn)形式；而靜物、花卉等題材、中小尺寸等相對普通化的考慮，并能夠進(jìn)行多數(shù)量復(fù)制，這類作品則更容易被一般消費(fèi)者所接受。

如何形成價(jià)值鏈也是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。對于上海工藝美術(shù)博物館而言，也必須進(jìn)行這樣的思考：工作室產(chǎn)品如何得到分層；不同文創(chuàng)品所對應(yīng)的分眾市場是怎樣的形態(tài)；文創(chuàng)產(chǎn)品最后如何面向消費(fèi)者等等。在今天的文化產(chǎn)品市場中，工藝美術(shù)無法限制于民藝的文化身份探究，如何在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)中找到平衡是關(guān)鍵。

而在博物館進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)常受到輿論對其“非營利”身份的質(zhì)疑問題上，多數(shù)人對“非營利”始終抱有不能與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)聯(lián)的認(rèn)定。對于亟需資金扶持的民辦博物館而言，除了政府支持、社會捐贈的外部支持以外，博物館內(nèi)部完全可能通過利用館內(nèi)資源進(jìn)行文創(chuàng)品授權(quán)、加值的自我發(fā)展。尤其對于擁有行業(yè)支撐的博物館而言，更是需要思考如何通過博物館業(yè)務(wù)的發(fā)展提供行業(yè)發(fā)展的新思路。

人才培養(yǎng)與教育推廣

對于以技藝傳承為重要接合點(diǎn)的傳統(tǒng)文化相關(guān)行業(yè)而言，行業(yè)人才匱乏是迫在眉睫的困擾之一。尤其在民藝的師徒傳承問題上，由于現(xiàn)代社會已然缺乏了傳統(tǒng)師徒工作制的特定社會要素，這一技藝及文化內(nèi)容的傳承就必須從被動接納轉(zhuǎn)為主動傳播。這其中也包含了文化教育的推廣和館校結(jié)合的教育資源整合。

綜合實(shí)力強(qiáng)大的文物博物館能夠結(jié)合藏品資源、引入特別展覽并組織教育性強(qiáng)的學(xué)術(shù)活動或親子教育，這些優(yōu)勢是在長期發(fā)展中積累而成，也必須得到一定的資金支持才能完成。而這些博物館通常具有一定的品牌號召力，對于綜合實(shí)力較弱的多數(shù)民辦博物館而言則顯得有些遙不可及。盡管如此，主題性質(zhì)更強(qiáng)烈的中小型博物館并不一定強(qiáng)調(diào)基于觀眾群體最大化的教育傳播可能性，相反可以集中在所對應(yīng)的某一領(lǐng)域中。