導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；老年人；精神文化需求

一、研究背景

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年，我國(guó)60歲及以上老年人人口城鎮(zhèn)為4631萬(wàn)人，鄉(xiāng)村為9930萬(wàn)人；65歲及以上老年人口城鎮(zhèn)為3102萬(wàn)人，鄉(xiāng)村為6667萬(wàn)人。60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻擎?zhèn)為11.69%，鄉(xiāng)村為14.98%；65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻擎?zhèn)為7.8%，鄉(xiāng)村為10.06%；80歲及以上老年人口的比重城鎮(zhèn)為1.35%，鄉(xiāng)村為1.8%。這說(shuō)明與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村人口的老齡化程度更高，高齡化程度更嚴(yán)重。

實(shí)際生活中我們也可以清楚的了解到當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村老齡化壓力下養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)的巨大壓力和挑戰(zhàn)。尤其是在一些偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，老年人的晚年生活品質(zhì)問(wèn)題更加不容樂(lè)觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)于養(yǎng)老方式的選擇，在為本地區(qū)老年人生活考慮的同時(shí)，也是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向的綜合考量。良好的養(yǎng)老惠及政策，既可以有效的保證農(nóng)村勞動(dòng)力向外流動(dòng)趨于平穩(wěn)，又能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)事業(yè)建設(shè)奠定安穩(wěn)的后方。在此種情況下，我們習(xí)慣性的把目光投向老齡化壓力下的老年人物質(zhì)生活改善方面并投入大量的人力、物力、財(cái)力，這在一定意義上導(dǎo)致了老年人精神文化生活容易被忽視。

文章正是基于農(nóng)村老年人精神文化生活與物質(zhì)生活脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在外界對(duì)農(nóng)村老年人精神文化生活關(guān)注度逐漸升高，但政府及各有關(guān)組織的實(shí)際措施依舊貧乏。因此，我們?cè)噲D通過(guò)對(duì)農(nóng)村老年人精神需求的深入了解，總結(jié)得到老年人晚年精神生活需求聚焦所在，對(duì)其進(jìn)行探究并提出對(duì)策方案，期望為完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供參考資料。

二、關(guān)鍵概念說(shuō)明

（一）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老一般由民政部門牽頭，通過(guò)街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活。居家養(yǎng)老主要是政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)的，服務(wù)對(duì)象只限于較小的范圍：“三無(wú)”老人等，其費(fèi)用主要由政府負(fù)擔(dān)。一些地方鼓勵(lì)老年人自己購(gòu)買服務(wù)，對(duì)此政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）精神文化生活

認(rèn)為：“真正的人=思維著的精神”，人的精神文化需求是人的根本需求。北京大學(xué)穆光宗教授指提出，一個(gè)健康的、幸福的和成功的老齡化社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)積極的老年文化的發(fā)展和支持。精神空虛為部分老年人的真實(shí)寫照，尤其在農(nóng)村地區(qū)，處于老年人所接受的文化教育有限，文盲率偏高，進(jìn)入老齡后，基本無(wú)事可做。尤其以農(nóng)村空巢現(xiàn)象突出，精神生活更為匱乏，宗教迷信因之盛行開(kāi)來(lái)。農(nóng)村老年人精神文化生活亟需正確的引導(dǎo)，并幫助建立良好的生活習(xí)性。老年人自身也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到自身能力和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，熱情擁抱社會(huì)，化老齡壓力為社會(huì)再發(fā)展的新動(dòng)力。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）訪談對(duì)象基本情況

本次訪談的20位老人年齡均在65歲以上，他們基本上在健康方面都存在著各種高位病癥的隱患，而且基本上都是以獨(dú)居為主，十分缺乏子女的關(guān)懷和照顧。但即便這樣，他們不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院中享受專業(yè)的照護(hù)。我們可以看到被訪老人基本處于獨(dú)立生活狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)上也較為寬松，可以過(guò)上一個(gè)舒適的晚年，而且即便是有較多子女的家庭老人也已自己生活為主。而且老人本身健康狀況都存在令人擔(dān)憂的方面，需要進(jìn)行定期健康檢查的人數(shù)較多。

（二）老年人自我生活評(píng)價(jià)

老人普遍表示雖然缺少了子女的陪伴，但隨著社會(huì)物質(zhì)生活的進(jìn)步，他們的晚年生活基本上是可以達(dá)到衣食無(wú)憂的。所以，除了對(duì)于子女因工作忙碌而無(wú)法抽空回家看望老人略有微詞外，老人對(duì)自己現(xiàn)今能過(guò)上的安穩(wěn)生活，總體來(lái)說(shuō)還是非常滿意的。

相比于另外長(zhǎng)時(shí)間單獨(dú)生活的老人所表現(xiàn)出的自我封閉和不愿交流，與子女同住的老人的健康狀況也更為良好。由此我們可以看出，一個(gè)良好樂(lè)觀的生活態(tài)度對(duì)于老人的晚年生活品質(zhì)，尤其是精神心理狀況具有極大的促進(jìn)作用。

這些獨(dú)居老人基本上都屬于單身、失獨(dú)或子女長(zhǎng)時(shí)間未回過(guò)家甚至在較遠(yuǎn)地區(qū)打工，只留下老人在家中。再加上子女工作忙碌的原因，老人甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)數(shù)月與子女間斷聯(lián)系。這種長(zhǎng)期的寂寞環(huán)境與不被關(guān)心的失落感都造成了這些老人逐漸形成的自我消沉意識(shí)，缺乏融入周身環(huán)境的積極性。

（三）老年人內(nèi)心向往和真實(shí)愿望

對(duì)于政府和社會(huì)給予的文化生活項(xiàng)目措施以及對(duì)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)的要求方面進(jìn)行問(wèn)談的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)在鎮(zhèn)政府的主引下，各村莊都相繼建立起了與城鎮(zhèn)相契合的老年人活動(dòng)中心以及各類配套的健身設(shè)施。硬件的發(fā)展實(shí)際達(dá)到了一個(gè)高度齊全的水平。各個(gè)老年活動(dòng)中心作為村莊文化娛樂(lè)活動(dòng)承載體，近年來(lái)也有計(jì)劃舉辦了系列教育宣傳娛樂(lè)活動(dòng)。對(duì)外文化引進(jìn)有力度又有效度。教育宣傳類活動(dòng)更是讓老人們覺(jué)得自己沒(méi)有被社會(huì)淘汰，有能力融入年輕人的生活。這帶給了他們極大地鼓勵(lì)，幫助提高了他們對(duì)于社會(huì)文化的汲取，保持了一個(gè)健康先進(jìn)的思想觀念。

四、存在問(wèn)題

農(nóng)村老年人往往局限于封建迷信思想，他們注重為兒女考慮，習(xí)慣于為家庭延續(xù)狀況感到憂心。在他們的思想中，自我需求始終不是最重要的一端。近年來(lái)，雖然社會(huì)各界對(duì)老齡化的關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì)養(yǎng)老保障舉措的施行力度日漸增強(qiáng)，尤其是農(nóng)村老年人的生活得到了更為優(yōu)質(zhì)的保障，但是對(duì)于精神贍養(yǎng)這一方面，政府政策的確是心有余而力不足的，社會(huì)組織為之付出的努力也難以收到預(yù)期的成效。農(nóng)村老年人精神生活的改善還存在著巨大的彌補(bǔ)空間。

在生活中能夠?qū)崿F(xiàn)的程度往往止步于物質(zhì)生活的改善，而精神文化的嚴(yán)重脫軌似乎已經(jīng)成為了難以改變的現(xiàn)狀。人力物力的貧乏，農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念的一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積不足等因素都使得一系列養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的滯后。在政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老背景下的社會(huì)組織力量很難自然的融入到養(yǎng)老體制建設(shè)中，甚至很多社會(huì)組織無(wú)處安放。這些都成為一整個(gè)體系共同作用影響著農(nóng)村老年人晚年精神文化生活發(fā)展，只有綜合考量各方面利弊輕重，整合有效力量，共同推進(jìn)農(nóng)村老年人精神養(yǎng)老，才能真正活躍老齡社會(huì)力量，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展中的老齡化壓力成為社會(huì)進(jìn)步的再生能量。

五、對(duì)策與建議

前文實(shí)證分析表明，我國(guó)農(nóng)村老年人精神生活還存在許多方面的缺陷，亟待調(diào)整與改善。老年人精神生活中的情感依賴顯而易見(jiàn)，而造成這一現(xiàn)象最主要的方面則是老年人自我意識(shí)不夠強(qiáng)烈，他們?cè)谕砟陰缀醺虞p怠慢自我的生活質(zhì)量，一心為子女的想法長(zhǎng)期影響他們的生活。這一因素不僅使政府工作開(kāi)展緩慢，更使得各方面措施施行受阻，力量介入困難。而且，農(nóng)村老年人尤其重視安居故鄉(xiāng)，搬離農(nóng)村與子女生活在城鎮(zhèn)中并不是其訴求所在。因此，文章不想重提已經(jīng)被論述過(guò)多次的政府舉措、社會(huì)力量等方面的意見(jiàn)建議。在此，本文希望可以將本次調(diào)查后所得體悟，并參照日本養(yǎng)老方式，給出參考建議。

在日本，他們鼓勵(lì)老年人以自我管理的方式加入養(yǎng)老管理行列。積極投身完善法律政策，推動(dòng)養(yǎng)老方式的漸進(jìn)式改革，日本政府通過(guò)此種方式，逐步增強(qiáng)老年人的社會(huì)歸屬感。

文章借此提出如下建議：在著力推進(jìn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)，改善老年人日常生活的同時(shí)，各有關(guān)組織部門亦可以適度的考慮啟用老年人群眾的行政組織能力者進(jìn)入到養(yǎng)老管理體系的管理中。這不僅能夠在實(shí)際中幫助老年人尋回社會(huì)價(jià)值和歸屬感，更好的保持與社會(huì)的并行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，另一方面，社會(huì)的需要感也可以減輕其對(duì)子女的觀念，在精神上找到依靠，促進(jìn)老年生活的積極樂(lè)觀向上。目前農(nóng)村中的組織管理群體基本以中青年管理為主，老年人的組織參與少，活動(dòng)的開(kāi)展與舉辦，老年人也經(jīng)常是盲目的被推著走，不能夠從老人的角度去考慮問(wèn)題，致使老人實(shí)際參與熱度不高，自然其目的達(dá)成度也低。

同時(shí)志愿活動(dòng)或者是其他任何形式的社會(huì)組織活動(dòng)都應(yīng)該更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年人生活實(shí)際，有針對(duì)性的發(fā)展服務(wù)計(jì)劃目標(biāo)。通過(guò)衡量老年人的生活狀況，情感關(guān)系，健康狀況，能力水平等要素，合理安排服務(wù)內(nèi)容，小而精的開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)，更好的照顧到每一位老人的精神心理需求。不過(guò)分量求的實(shí)現(xiàn)，逐漸由量的積累向質(zhì)的飛躍。

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關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買 農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 模式

一、閩侯縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

（一）基本現(xiàn)狀

1.閩侯縣作為作為福州的下轄縣，常住人口為66.2萬(wàn)人，其中老年人也占有很大比例，老齡化也成為閩侯縣的一大問(wèn)題。當(dāng)下閩侯縣老年人的養(yǎng)老方式還是家庭子女養(yǎng)老為主，這種靠子女的養(yǎng)老方式在農(nóng)村還是相當(dāng)普遍，農(nóng)村養(yǎng)兒防老是思想根深蒂固，仍然對(duì)子女養(yǎng)老這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式相對(duì)認(rèn)可。

2.閩侯農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)主要是退休金（養(yǎng)老保險(xiǎn)），還有部分老人仍然有勞動(dòng)收入，當(dāng)然子女補(bǔ)貼也是經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一部分。

（二）存在的不足

1.家庭養(yǎng)老功能的降低。因?yàn)閲?guó)家的計(jì)劃生育政策，使得家庭規(guī)模變小，更多的獨(dú)生子女，使一對(duì)獨(dú)生子女夫婦需要照顧兩個(gè)家庭的老人，再加上小孩，讓兒女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大增加。很多農(nóng)村老人需要依靠自己勞動(dòng)或者政府補(bǔ)貼來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題，子女所提供的無(wú)法完全達(dá)到其養(yǎng)老所需。如今更多的子女愿意來(lái)城市發(fā)展，這也大大增加了農(nóng)村空巢老人的數(shù)量。

2.醫(yī)療保障不足。如今老人看病掛號(hào)難的問(wèn)題也成了老人養(yǎng)老的一大難題。在農(nóng)村醫(yī)療水平比較低，農(nóng)村老人大多數(shù)也沒(méi)有職工醫(yī)療保險(xiǎn)，主要靠農(nóng)村醫(yī)療保障，而農(nóng)村醫(yī)保所能報(bào)銷的費(fèi)用比較有限，而且小病大多不能報(bào)銷，所以在農(nóng)村的老人往往小病不去醫(yī)院。

3.村委會(huì)、社區(qū)的敬老院設(shè)施落后。農(nóng)村養(yǎng)老相對(duì)于城市公共設(shè)施往往比較落后、老舊，無(wú)法滿足老人養(yǎng)老所需。而且村委會(huì)對(duì)農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題并不是很重視。農(nóng)村落后的養(yǎng)老設(shè)施，不能完全給老人提供相對(duì)良好的養(yǎng)老環(huán)境，使得老人養(yǎng)老區(qū)域受到限制。

4.缺少社會(huì)公益組織的關(guān)懷。隨著傳統(tǒng)觀念的不斷改變，許多老人喜歡和兒女子孫安享晚年，但又害怕給子女過(guò)多的負(fù)擔(dān)，精神上和物質(zhì)上總是產(chǎn)生沖突。農(nóng)村老人更加需要社會(huì)的關(guān)懷，但閩侯農(nóng)村地區(qū)社會(huì)公益組織和志愿者很少去，很多農(nóng)村老人其實(shí)很需要社會(huì)的關(guān)懷，需要更多的人了解他們關(guān)心他們。

二、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老的三種模式

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，我們可以將我國(guó)政府向民間組織購(gòu)買公共服務(wù)的模式進(jìn)行以下分類：

（一）形式性購(gòu)買模式

是指購(gòu)買方是政府官方，承接方是政府為了該模式的實(shí)施成立的社會(huì)組織，存在著依賴的關(guān)系，它是依賴于政府財(cái)政撥款，政府還是作為實(shí)際承擔(dān)者履行社會(huì)全部責(zé)任，還沒(méi)有形成公共服務(wù)的提供者和生產(chǎn)者分離的職責(zé)分離模式。形式性購(gòu)買雖有一定的存在價(jià)值，但還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）委托性購(gòu)買模式

是指購(gòu)買和承接方是兩個(gè)完全沒(méi)有關(guān)系的個(gè)體，不存在依賴關(guān)系；在購(gòu)買的機(jī)制中，政府用的是雙方都不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的方式，政府依據(jù)大眾的反響、政府根據(jù)民眾的意愿，并對(duì)被進(jìn)入選擇的組織進(jìn)行實(shí)際評(píng)估，然后選取一個(gè)組織進(jìn)行承擔(dān)，來(lái)給大眾提供優(yōu)秀的，值得信賴的服務(wù)。

（三）契約化購(gòu)買模式

購(gòu)買和承接方是獨(dú)立的個(gè)體，不存在多方面的依賴關(guān)系；在政府選擇承接方的過(guò)程中，多家社會(huì)組織通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)參與選擇，由最契合社會(huì)組織承接，用較小成本來(lái)謀取較大的利益，為公眾提供更好的公共服務(wù)。他們簽署協(xié)議，確定服務(wù)內(nèi)容；他們都用自身的作用為社會(huì)公眾發(fā)揮最大的作用，從而實(shí)現(xiàn)契約化購(gòu)買模式。

三、閩侯縣購(gòu)買農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性分析

（一）實(shí)地調(diào)研情況

為了了解閩侯地區(qū)的養(yǎng)老現(xiàn)狀，我們小組首先完成設(shè)計(jì)養(yǎng)老針對(duì)性較強(qiáng)的調(diào)查問(wèn)卷并且發(fā)動(dòng)閩侯縣的同學(xué)幫我們進(jìn)行相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)。在這個(gè)期間，我們組織小隊(duì)前往閩侯縣，進(jìn)行實(shí)地考察，在閩侯縣下轄的一個(gè)街道、八個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)鄉(xiāng)中，我們首先選擇白沙鎮(zhèn)，以為到白沙鎮(zhèn)的交通較為方便，并且距離荊溪等鎮(zhèn)較近，方便我們接下來(lái)的調(diào)查。在經(jīng)過(guò)對(duì)各縣的實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府交流，并且到老人家中與老人交談，并且填寫相關(guān)問(wèn)卷，也有與子女訪談相關(guān)情況。雖然我們遇到了很多的困難，但是我們也得出了很多結(jié)論。

當(dāng)?shù)氐拇蟛糠掷先宋幕捷^低，處于小學(xué)及小學(xué)以下的老人居多，這致使他們對(duì)于我們問(wèn)卷的內(nèi)容了解不夠深入，所以我們采用訪談法對(duì)老人做了相關(guān)了解。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并且由于閩侯縣當(dāng)?shù)啬挲g段不同的老人對(duì)于養(yǎng)老方式有不同的需求想法，也有因?yàn)槔先艘徊糠质仟?dú)居或者與配偶居住，還有一部分是與家里的子女居住在一起，也有一些老人還在工作并且在自給自足的閑余還資助兒女，但是畢竟很多都是少數(shù)情況，在這里我們反應(yīng)大部分老人生活狀況以及大部分意見(jiàn)情況。

（二）契約化購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)模式可行性分析

1.從政府的角度出發(fā)。該模式的實(shí)現(xiàn)，利于政府職能的轉(zhuǎn)變。有利于閩侯縣政府前景發(fā)展，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，提高了政府的供給能力和行政效率。并且該模式是兩個(gè)主體，在良好的制度環(huán)境下通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，相互扶持實(shí)現(xiàn)的。政府向管理者、監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，并且利于執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

2.從民間組織的角度出發(fā)。該模式的實(shí)現(xiàn)，有著非常重要的優(yōu)勢(shì)。不僅有利于閩侯縣政府組織的權(quán)力下放，轉(zhuǎn)向服務(wù)型。更有利于為閩侯縣民g組織提供更好的空間，拓寬了民間組織的發(fā)展前景。閩侯的民間組織企業(yè)，會(huì)在這方面獲得發(fā)展，不斷督促使其提高和突出自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。并且促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳钏教岣?，也?huì)帶動(dòng)其他的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)如今閩侯縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，正好彌補(bǔ)當(dāng)前的劣勢(shì)。同時(shí)增強(qiáng)他們相互的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并且競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓各個(gè)民間企業(yè)相互提高自己的服務(wù)質(zhì)量，有助于提供更好地服務(wù)，為閩侯縣的老人做出更大的貢獻(xiàn)。

3.從公眾的角度出發(fā)。該模式的實(shí)現(xiàn)，有利于更好地滿足老年人的基本公共服務(wù)需求，讓更多的公民體驗(yàn)到政策實(shí)施的公共福利。這個(gè)模式下的養(yǎng)老，會(huì)改善當(dāng)下閩侯縣老人的養(yǎng)老情況及其醫(yī)療情況，減輕他們子女的負(fù)擔(dān)，也會(huì)減少一些老人自己的負(fù)擔(dān)，政府花更少的錢提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，并且減緩當(dāng)下年輕人的就業(yè)問(wèn)題以及老齡化問(wèn)題。

當(dāng)下經(jīng)過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)大部分老人目前的養(yǎng)老照顧是由配偶及子女來(lái)負(fù)責(zé)，并且很多老人都是屬于低保，生活正好可以滿足最基本生存需要，比且對(duì)于現(xiàn)在的養(yǎng)老情況不太滿意。他們覺(jué)得在現(xiàn)有的養(yǎng)老基礎(chǔ)上增加一些更好的服務(wù)，比如解決看病難、有專業(yè)的人可以定時(shí)定點(diǎn)對(duì)老人進(jìn)行R檔惱展說(shuō)鵲任侍庖約靶棖螅并且在關(guān)于他們可承擔(dān)支付相關(guān)照顧服務(wù)的費(fèi)用為500元至800元。并且大部分老人認(rèn)為政府可以自建養(yǎng)老院，但是可以提供相關(guān)私立養(yǎng)老院對(duì)等的服務(wù)。我們小組在對(duì)這次調(diào)查的老人數(shù)據(jù)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)少有部分老人聽(tīng)說(shuō)過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，但是目前閩侯縣的養(yǎng)老情況卻沒(méi)有相關(guān)居家型養(yǎng)老的措施。

就此模式眾多的優(yōu)點(diǎn)以及當(dāng)下閩侯縣的現(xiàn)狀結(jié)合來(lái)講，閩侯縣需要契約化模式的政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)模式。

四、具體措施

當(dāng)實(shí)施一種新的社會(huì)公共服務(wù)政策時(shí)不只是需要政府對(duì)政策的，更需要各個(gè)角度的共同努力。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)近年來(lái)漸漸發(fā)展的一種養(yǎng)老服務(wù)新型制度，該公共服務(wù)的興起以及發(fā)展都是基于更完善的政策措施的制定。

（一）政府對(duì)中標(biāo)組織的監(jiān)督

政府選擇購(gòu)買服務(wù)中合作的組織過(guò)程中，存在最核心的問(wèn)題是，政府對(duì)選擇各個(gè)組織的投標(biāo)經(jīng)常存在預(yù)定門檻留給指定組織。從而將潛在的競(jìng)爭(zhēng)組織忽略在競(jìng)爭(zhēng)行列內(nèi)。所列的條件越詳細(xì)，則組織選擇導(dǎo)向越明確。除此以外，在服務(wù)合同中對(duì)其中的條件進(jìn)行更細(xì)致的限制。例如，對(duì)達(dá)成目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面，可以對(duì)意向組織傾斜。以上問(wèn)題最常出現(xiàn)在有政府背景的社會(huì)組織上。

1.規(guī)范信息披露。福州市交易中心將與相關(guān)的公共管理局共同協(xié)商依照法律法規(guī)指定出信息披露條例。首先，明確主體的具體責(zé)任，并公開(kāi)制度信息的內(nèi)容以及時(shí)間。最大力度的發(fā)揮共享資源交易網(wǎng)站的信息共享主要環(huán)節(jié)的效用，及時(shí)、依法最新的相關(guān)資源信息。與此同時(shí)，福州市交易中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，在共享資源交易網(wǎng)站相關(guān)信息時(shí)，統(tǒng)一向福州市政府官網(wǎng)、福建省工程建設(shè)招標(biāo)信息網(wǎng)站等相關(guān)的媒體網(wǎng)站推送信息。最后應(yīng)鄭重聲明，只辦理在制定媒體網(wǎng)站上推送過(guò)的交易項(xiàng)目，除此以外的信息項(xiàng)目皆不予受理。同時(shí)政府應(yīng)確保在制定媒體推送的交易信息內(nèi)容相同。

2.加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)管理。政府交易中心應(yīng)該合理并強(qiáng)化的設(shè)置服務(wù)窗口。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)窗口以及評(píng)標(biāo)窗口的管理進(jìn)行有效及時(shí)的、準(zhǔn)確并完整的記錄入場(chǎng)人員的信息情況。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上對(duì)上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示。政府公共管理局應(yīng)在交易中設(shè)定監(jiān)督操作流程、開(kāi)展良好的招標(biāo)競(jìng)選，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全、公平進(jìn)行公開(kāi)督查。

3.提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。各個(gè)參與投標(biāo)競(jìng)選的項(xiàng)目組織、企業(yè)、單位等應(yīng)當(dāng)遵守投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)的原則。項(xiàng)目組織可以自行依照相關(guān)規(guī)定委派具有投標(biāo)評(píng)判認(rèn)證并且符合市公共管理局下發(fā)的評(píng)判規(guī)定和評(píng)審條例的人員。另外，也可以向市交易中心申請(qǐng)委托相關(guān)的隨機(jī)選派專家進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

4.強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理。參與投標(biāo)競(jìng)選的項(xiàng)目組織依照相關(guān)法規(guī)根據(jù)自身情況派出投標(biāo)中介處理招標(biāo)項(xiàng)目的具體事宜。政府的相關(guān)行業(yè)主管單位要對(duì)投標(biāo)中介的資質(zhì)信息進(jìn)行核實(shí)嚴(yán)格管理。市公共管理局要對(duì)整體的中介活動(dòng)的動(dòng)態(tài)行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。另外，是交易中心要對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一管理

5.嚴(yán)格項(xiàng)目備案審查。市公共管理局應(yīng)加強(qiáng)督促對(duì)負(fù)責(zé)重大的投資項(xiàng)目以及涉及專業(yè)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目組織或投標(biāo)中介的評(píng)審。同時(shí)，可以將部分專業(yè)的技術(shù)信息參數(shù)和評(píng)審方式在官方媒介中公示，征求來(lái)自社會(huì)的多方建議。通過(guò)該競(jìng)選方法可以將通過(guò)徘徊在技術(shù)邊緣的項(xiàng)目組織排除在競(jìng)選范圍之內(nèi)。

6.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。福州市交易中心根據(jù)國(guó)家同一標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的電子交易服務(wù)系統(tǒng)，而建立起的福州市共享資源交易平臺(tái)。政府應(yīng)多多推動(dòng)電子交易系統(tǒng)發(fā)展整合、積極更新共享信息促進(jìn)市場(chǎng)資源廣泛共享。其次，除了促進(jìn)信息更新共享外，更要督促信息分享時(shí)的合法原則。

（二）企業(yè)應(yīng)正確從合理合法的角度出發(fā)

企業(yè)在投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)遵循“公正、公開(kāi)、公平以及誠(chéng)實(shí)信用”。在投標(biāo)競(jìng)選的過(guò)程中應(yīng)該從一而終的堅(jiān)定這一基本原則。否則，就偏離了投標(biāo)活動(dòng)的正常軌道。企業(yè)在該活動(dòng)中應(yīng)該正確擺正自身所在的位置，最大程度的保護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益。發(fā)揮出最高潛能提高各方的利益。最核心的是保證項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

（三）從服務(wù)對(duì)象出發(fā)各方面的措施

篇4

在縣委縣政府的高度重視下，從2003年開(kāi)始，新建和改建縣福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8家，民辦托老所4家，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位630張。通過(guò)幾年努力，全縣已有151名農(nóng)村“五?！焙?0名城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率分別達(dá)到了99.3%和100%。2005年被省人民政府評(píng)為農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作先進(jìn)集體，2007年開(kāi)始，在高亭鎮(zhèn)育才、蓬萊等社區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為生活困難的高齡、殘疾、孤寡以及生活不能自理的老年人提供了低償服務(wù)，在秀山鄉(xiāng)開(kāi)展了“空巢”老年居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了“空巢”老人服務(wù)中心，為全鄉(xiāng)生活不能自理的“空巢”老人提供生活照料、家政服務(wù)、代購(gòu)物品等服務(wù)項(xiàng)目，2009年我縣被省老齡委評(píng)為全省老齡工作先進(jìn)縣。然而，就全社會(huì)老年人需求而言，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)情況還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、供求不平衡

目前公有和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅為老齡人口的1.69%，與國(guó)際通行的5%—7%和需求比例6%—8%及市政府要求的3%差距較大。目前全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人464名，入住率最高100%，最低38%，平均為73.6%。

2、民辦托老所發(fā)育不全

我縣現(xiàn)有民辦托老所4家，床位195張，普遍存在著規(guī)模小、層次低、條件差，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)弱，管理落后的現(xiàn)象。

3、就醫(yī)難

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村撤并，社區(qū)范圍大，偏遠(yuǎn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)所條件相對(duì)差、設(shè)備落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)弱，看病難問(wèn)題突出，個(gè)別住人小島無(wú)醫(yī)療服務(wù)所。

4、社區(qū)服務(wù)工作難以到位

老年人分散居住，各自為家，原一行政村或一個(gè)岙口居住幾戶、十幾個(gè)人家，老年人之間缺乏交流，缺乏相互照顧，尤其對(duì)生活自理能力差的老年人，困難更大，而社區(qū)服務(wù)工作又難以到位。由于觀念、場(chǎng)所、資金等問(wèn)題，區(qū)域集中自養(yǎng)工作難開(kāi)展。

因此探索一條適合實(shí)際、體現(xiàn)特色的集中收養(yǎng)及“居家養(yǎng)老”等形式的社會(huì)化養(yǎng)老路子成為必需。

二、原因分析

1、落后的養(yǎng)老觀念和弱化的家庭贍養(yǎng)功能。一是縣里在不同時(shí)期出臺(tái)了多個(gè)養(yǎng)老保障政策，老年人青壯年時(shí)有錢不接受，老年時(shí)無(wú)錢接受，導(dǎo)致無(wú)錢自養(yǎng)；偏遠(yuǎn)小島多為以捕魚為生，近幾年漁況不好，成本增加，收入減少，三分之一保本，三分之一虧本，子女無(wú)錢贍養(yǎng)父母，家庭贍養(yǎng)功能在弱化。二是生活自給自足和故土難離。小島生活有地可種，有魚可捕，有螺可拾，生活能自給，養(yǎng)老離不開(kāi)這些賴以生存的條件；幾十年生活在一個(gè)地方，習(xí)慣于現(xiàn)狀生活。不愿離開(kāi)故土。東劍集中供養(yǎng)點(diǎn)床位50張，入住29人，入住率58%。

2、過(guò)高的準(zhǔn)入門檻和政策的滯后。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，周期長(zhǎng)，回報(bào)率低，而目前準(zhǔn)入門檻過(guò)高，優(yōu)惠扶持政策較少，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展慢，目前我縣4家托老所均未達(dá)到工商營(yíng)業(yè)注冊(cè)和民政民辦非企業(yè)單位登記條件。

3、心有余而力不足和服務(wù)到不了位。我縣東劍、漁山、鼠浪等島原為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)撤并為一島一社區(qū)，如東劍社區(qū)，現(xiàn)居住不到一千人，分布在長(zhǎng)達(dá)近20公里幾十個(gè)岙口區(qū)域，交通不便，社區(qū)服務(wù)難到位；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)所原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，現(xiàn)原醫(yī)療器械不能使用，以打針、配藥為主，鼠浪島搬遷前只有一個(gè)醫(yī)生、一個(gè)護(hù)士，由于體制和政策原因，難以維持，小衢島沒(méi)有醫(yī)生?，F(xiàn)小島上居住的多為老年人，有病難治，社區(qū)和衛(wèi)生部門難能為力。

三、幾點(diǎn)建議

1、健全機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要建立健全“組織在政府，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村居”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，逐年形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以養(yǎng)老中介組織為紐帶，以國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向，以農(nóng)村區(qū)域性集中養(yǎng)老點(diǎn)為延伸的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系。

2、統(tǒng)籌安排，明確養(yǎng)老服務(wù)收養(yǎng)任務(wù)。要制定和完善“縣老年人設(shè)施設(shè)置規(guī)劃”和“縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干意見(jiàn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)上確?！拔灞！焙汀叭裏o(wú)”老人的集中供養(yǎng)，有條件的收養(yǎng)其他低保、貧困、殘疾老年人；縣社會(huì)福利院和長(zhǎng)涂、高亭、衢山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和民辦養(yǎng)老院通過(guò)加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量等途徑，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，集中收養(yǎng)有自費(fèi)能力的城鄉(xiāng)老人；通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并后遺留的學(xué)校、辦公用房、醫(yī)院等房屋改造，設(shè)置若干集中居住點(diǎn)，收養(yǎng)“大島建、小島遷”工作中遺留的老年人和拆遷工作中政策不能享受、自身無(wú)能力安置的原租住、借住老年人及其他居住偏僻、生活不方便的空巢老人。盤活養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，改變不平衡狀況，提高入住率；對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老對(duì)象，推出家政服務(wù)、生活照料、咨詢服務(wù)、醫(yī)療保健、修理清洗、精神慰藉等項(xiàng)目，采取上門照料和日托服務(wù)形式，提供無(wú)償、低償、有償服務(wù)。

3、要加快小島遷大島建步伐，出臺(tái)優(yōu)惠政策，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)施整體搬遷，從根本上解決偏遠(yuǎn)小島老齡化問(wèn)題；要加快農(nóng)村居民養(yǎng)老保障宣傳，積極引導(dǎo)參保；要強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人意識(shí)；在偏遠(yuǎn)小島，村落建立醫(yī)療檔案，加強(qiáng)醫(yī)療巡回并形成制度。

篇5

一、河北農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到徹底解放，農(nóng)民逐步從土地的束縛中解放出來(lái)，隨著城市工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)村到城市務(wù)工，但是由于戶籍制度等原因，他們又很難融入城市成為新型的市民，最終成為工作在城市根基在農(nóng)村的“兩棲式”人員。由于難以在城市扎根，只得將老人和孩子留守在農(nóng)村老家，造成農(nóng)村大量留守老人和留守兒童的出現(xiàn)，進(jìn)一步助推了了農(nóng)村人口老齡的快速發(fā)展，使得農(nóng)村老人在養(yǎng)老問(wèn)題上面臨越來(lái)越多的困境?，F(xiàn)代家庭成員的分散居住，使得家庭老年人缺乏生活上的照料和精神上的慰藉，也使得在城市務(wù)工的年輕家庭成員在對(duì)家庭老人照顧上顯得鞭長(zhǎng)莫及和力不從心。結(jié)果是農(nóng)村留守老人不能得到良好的照顧，另一方面也影響了到城鎮(zhèn)務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力的穩(wěn)定性。如果解決不好，會(huì)影響家庭的和睦，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我省60周歲及以上人口的比例已達(dá)12.99%，預(yù)計(jì)到2015年，我省老年人口將達(dá)到1080萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?5%。人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等一系列需求，已成為河北省面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻和棘手的社會(huì)問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)村人口老齡化的快速發(fā)展，我省已采取了一些應(yīng)對(duì)措施，但養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍尚處起步階段。目前全省已建成縣級(jí)民政服務(wù)中心580個(gè)，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)4.7萬(wàn)張，農(nóng)村社會(huì)幸福互助院11400個(gè)，每千名老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在16張左右，到十二五末將達(dá)到38張左右，但這只能滿足4%的老年人的養(yǎng)老需求。所以加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

二、河北農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老模式分析

根據(jù)養(yǎng)老資源的來(lái)源，可以將目前農(nóng)村養(yǎng)老模式劃分為：家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。

1、家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，它是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的親情養(yǎng)老。即主要是由子女（尤其是成年兒子及其家庭）向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照顧、精神上的慰藉，并對(duì)患病老人提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理直至死亡送葬等一系列社會(huì)服務(wù)行為等。目前，農(nóng)村老年人在失去勞動(dòng)能力后，絕大多數(shù)要靠子女供養(yǎng)。這種養(yǎng)老模式在我國(guó)農(nóng)村占主導(dǎo)地位，但隨著我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種養(yǎng)老模式面臨很大的挑戰(zhàn)。

第一，人口老齡化的挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。農(nóng)村勞動(dòng)力在持續(xù)地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的絕大多數(shù)是年輕人，從而導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老年人口的比率高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后于城鎮(zhèn)，老年人的生活卻主要依靠家庭，必將是家庭養(yǎng)老的壓力更加沉重。

第二，家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老成為奢望。中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式是一對(duì)老年夫妻由多個(gè)子女供養(yǎng)，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，人們的生育觀念發(fā)生了很大的改變，農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，同時(shí)，老年人壽命的延長(zhǎng)、老年人口的不斷增加， “4-2-1”或者“4-2-2”型家庭結(jié)構(gòu)已初步形成。即一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)多位老人，撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)子女。一方面，家庭供養(yǎng)人減少，老人的贍養(yǎng)者減少；另一方面，青壯年對(duì)老人贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加劇，老人的贍養(yǎng)費(fèi)用集中在一兩個(gè)子女身上。在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦老人生病，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)極重。因此，家庭對(duì)老年人的保障能力逐漸弱化，使得家庭養(yǎng)老保障難以繼續(xù)。所以，無(wú)論是目前的家庭收入，還是年輕人的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。如果單純依靠家庭養(yǎng)老，那將使年輕人不堪重負(fù)。

2、集體養(yǎng)老模式

集體養(yǎng)老模式分為傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老和新興的互助集體養(yǎng)老模式的養(yǎng)老。

傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老主要是針對(duì)孤寡老人實(shí)行的帶有救濟(jì)性質(zhì)的“五保”制度。傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老主要是針對(duì)孤寡老人實(shí)行的帶有救濟(jì)性質(zhì)的“五保”制度。養(yǎng)老方式有兩種：一種是五保供養(yǎng)即集體對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予照顧和物質(zhì)幫助，本人自理日常生活。另一種是十幾個(gè)或幾十個(gè)五保老人集中在一起，由集體雇請(qǐng)專人照顧他們的生活，叫敬老院。

無(wú)論是分散供養(yǎng)還是集體供養(yǎng)，都需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)村改革之后，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大弱化了集體經(jīng)濟(jì)的保障功能。所以集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老所占比重較小。

新興的互助集體養(yǎng)老模式，具有“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”養(yǎng)老新模式。特點(diǎn)是費(fèi)用低，相互之間可以互相照顧。主要組成人員有五保戶、低保戶、也包括一些有子女但子女不在身邊的空巢老人。保障形式以自我保障為主集體保障為輔，平時(shí)居住和水、電、暖設(shè)施及使用費(fèi)、調(diào)料、食用油由集體提供，入住老人生活所需的吃、穿、醫(yī)等由子女負(fù)擔(dān)。這種互助養(yǎng)老，是介于純社會(huì)化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的一種新型養(yǎng)老模式，既有敬老院等社會(huì)化養(yǎng)老的特征，又符合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習(xí)俗，更強(qiáng)調(diào)普通居民間相互幫扶與慰藉。但這種互助集體養(yǎng)老模式目前還存在幾方面的問(wèn)題：

第一，資金來(lái)源單一。農(nóng)村互助養(yǎng)老在運(yùn)行過(guò)程中要負(fù)擔(dān)老人們基本的水電暖等費(fèi)用，但是從國(guó)家層面上，互助幸福院沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，包括養(yǎng)老體系建設(shè)也沒(méi)把農(nóng)村互助幸福院納入支持范圍。村集體和社會(huì)捐助是保證其運(yùn)行的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。資金鏈的穩(wěn)定性差，會(huì)影響互助養(yǎng)老模式的長(zhǎng)久維持和確發(fā)展。

第二，入住范圍小。盡管目前河北省已建成農(nóng)村互助幸福院2萬(wàn)余個(gè)，覆蓋全省42%的農(nóng)村。但是除了部分規(guī)模較大的幸福院能夠滿足入住需求外，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)所建幸福院只有8到20個(gè)床位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。而且由于具有互質(zhì)，所以入住的都是一些60歲以上、生活能夠自理的獨(dú)居老人，而更加需要幫助的，象殘弱、智障、病癱的就不能來(lái)了。

第三，互助內(nèi)容少?；ブ腋Ｔ褐袥](méi)有專門的服務(wù)和管理人員，基本上全靠老人的自我管理和服務(wù)，節(jié)省了建院成本的同時(shí)，也相對(duì)減少了服務(wù)的專業(yè)性和科學(xué)性。挖掘互助內(nèi)涵，完善互助內(nèi)容是進(jìn)一步建設(shè)和推廣互助養(yǎng)老模式的必須進(jìn)行的課題研究。

3、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，采用個(gè)人、集體、國(guó)家共同出資的方式籌集資金為老人提供幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)制度。我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行了十幾年，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老作出了一定貢獻(xiàn)。但因我省地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，地區(qū)間差異大，發(fā)展極不平衡。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要問(wèn)題表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策扶持差，保障水平弱。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)資金的籌集堅(jiān)持“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。由于國(guó)家政策扶持水平不高，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有或很少，無(wú)法撥出專款來(lái)補(bǔ)充農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平低的部分農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的基本生活保障都可能存在問(wèn)題，所有只能支付得起低額的養(yǎng)老金。在政府和集體補(bǔ)助缺位的情況下，農(nóng)民自己交納的低數(shù)額養(yǎng)老金根本無(wú)法滿足年老時(shí)的生活所需，更談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的功能?？傊?，資金籌集的不到位對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)養(yǎng)老制度的推廣存在很大的難度。應(yīng)該盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民共享改革成果，不受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

三、完善河北農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇和確定是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化觀念等因素緊密聯(lián)系的。結(jié)合當(dāng)前河北農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，盡快建立起以“家庭養(yǎng)老”為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充、社會(huì)各界共同參與的綜合養(yǎng)老模式，將是破解農(nóng)村養(yǎng)老困境的一條有效途徑。

1、充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它不僅為老人提供了熟悉的居住環(huán)境，同時(shí)由于熟悉的人際和空間環(huán)境，使他們避免了因離家養(yǎng)老而產(chǎn)生的對(duì)陌生環(huán)境的不適應(yīng)，解決了他們的精神撫慰問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的不足來(lái)豐富傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的內(nèi)容。

篇6

河南省現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老模式，它們都有自己存在的客觀必要性，有特定的服務(wù)群體，但或多或少存在著缺陷和不足。因此，探索新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式，走出一條符合河南省農(nóng)村實(shí)際，具有當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)老之路，是十分必要的。隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，各種養(yǎng)老方式自身存在的局限性日益突顯出來(lái)，單一的養(yǎng)老方式已無(wú)法很好地完成老年人養(yǎng)老。目前只有在政府的主導(dǎo)作用下，發(fā)揮各養(yǎng)老主體的養(yǎng)老作用，相互協(xié)調(diào)，相互配合，以政府為中心建立起新型農(nóng)村養(yǎng)老體系――政府主導(dǎo)下的多元養(yǎng)老模式，形成養(yǎng)老合力，為農(nóng)村老年人創(chuàng)造良好的生活支持環(huán)境，才能更切實(shí)地解決我省的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

二、河南省農(nóng)村養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題

（一）人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了相對(duì)滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，加之農(nóng)村老年人口迅速增加，使得農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題越來(lái)越突出。當(dāng)前，河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，特別在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，由于財(cái)政困難，推行“個(gè)人、集體、財(cái)政共同籌資”的新型農(nóng)保積極性不高。從全省農(nóng)村的情況來(lái)看，老年人的養(yǎng)老社會(huì)保障制度還未全面建立起來(lái)。據(jù)調(diào)查，許多老年人獲得基本生活保障的方式并非是通過(guò)社會(huì)養(yǎng)老渠道，通過(guò)五保供養(yǎng)的老人也不多，而且領(lǐng)取最低生活保障，通過(guò)困難救助方式保障基本生活的老年人所占比例很小。一些地區(qū)還比較貧窮，經(jīng)濟(jì)比較落后。

（二）家庭養(yǎng)老壓力逐漸增大

家庭養(yǎng)老是目前我省農(nóng)村主要的養(yǎng)老模式?，F(xiàn)在，由于農(nóng)村家庭規(guī)模小型化、老齡化，孩子的養(yǎng)老壓力越來(lái)越大；計(jì)劃生育的實(shí)行帶來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)的變化很大程度上削弱了家庭的養(yǎng)老承受能力；大量涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青壯年，使得農(nóng)村老年人養(yǎng)老和生活照料方面出現(xiàn)了間斷性的空缺；再加上子女的敬老意識(shí)越來(lái)越淡化，這些方面都給家庭養(yǎng)老帶來(lái)了不小的壓力。

（三）家庭養(yǎng)老，集體養(yǎng)老功能弱化

人口老齡化，土地被征用，家庭結(jié)構(gòu)核心化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等現(xiàn)狀，使得傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，同時(shí)家庭養(yǎng)老功能有弱化的傾向。不論是在物資供養(yǎng)，精神照料，還是在生活照顧方面，農(nóng)村養(yǎng)老均面臨著困境。集體養(yǎng)老在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題：供給標(biāo)準(zhǔn)較低，一些敬老院的供給能力不足，難以保證被供養(yǎng)老人的生活質(zhì)量；由于集體經(jīng)濟(jì)的幾近空白，導(dǎo)致了集體養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障缺乏，并且集體養(yǎng)老的供養(yǎng)融資層次低；經(jīng)調(diào)查在農(nóng)村中，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院境遇尷尬無(wú)奈，個(gè)別地方的敬老院形同虛設(shè)。

（四）“空巢”孤、困老人養(yǎng)老保障亟待關(guān)注

河南省大部分縣的農(nóng)村有超過(guò)一半的比例的青壯年勞力外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，家里只留下老人和小孩，更甚的是有的家庭只有留守老人，孩子也被帶到了城市。有的子女回家的次數(shù)極少，有的也只是在農(nóng)忙的時(shí)候才選擇回家一趟。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了平時(shí)患病但卻無(wú)人進(jìn)行照料的老年人，有的也只是托給鄰居，老年人根本得不到全面的照顧。尤其是一些孤、困的老人的家庭缺乏生活照料，缺乏精神慰藉，缺乏經(jīng)濟(jì)救助，經(jīng)濟(jì)條件差，生活困難，這樣的群體需要社會(huì)的關(guān)注。

三、構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元養(yǎng)老模式

政府主導(dǎo)下的多元養(yǎng)老模式的構(gòu)建要以政府為主導(dǎo)，以家庭為農(nóng)村養(yǎng)老的載體，多種養(yǎng)老模式作補(bǔ)充。以政府為主導(dǎo)進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行養(yǎng)老資源的合理分配；以家庭作為養(yǎng)老的載體滿足老人精神方面的需求，減輕老人的孤獨(dú)感，提高老人的家族歸屬感。建立這種新型農(nóng)村養(yǎng)老模式對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消解農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)有著良好的作用，并且能夠消除農(nóng)村居民的不少后顧之憂，而且對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，加快河南省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。政府主導(dǎo)下的多元養(yǎng)老模式對(duì)于一些“硬件”和“軟件”的建設(shè)要求較高。硬件包括服務(wù)設(shè)施的提高，疾病的醫(yī)護(hù)，服務(wù)項(xiàng)目的增加等，軟件包括生活服務(wù)，文化活動(dòng)，精神慰藉等。這種模式的構(gòu)建有利于滿足老年人的實(shí)際需求，完善服務(wù)體系，形成一個(gè)“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所醫(yī)，老有所為”的居家養(yǎng)老的新局面。

政府主導(dǎo)下的多元養(yǎng)老模式的構(gòu)建可以采用如下方式：在廣大的農(nóng)村，由于地緣觀念文化的影響對(duì)于一些“無(wú)家的老人”可以在新農(nóng)村小區(qū)里建立敬老院，形成居家互助的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，老人可以享受到一種家的感覺(jué)，同時(shí)也方便小區(qū)與被養(yǎng)老人之間的照料看護(hù)，比如上門服務(wù)、家政服務(wù)、日間照料、緊急救助等服務(wù)，發(fā)揮各種服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建老年服務(wù)組織，為老年人提供更多的服務(wù)，提高養(yǎng)老質(zhì)量。這是一種可以讓老人生活在自己的家里或熟悉的社區(qū)里，既不缺少家庭親情的慰藉，而生活又可以得到照顧。其作用是為居住在一個(gè)相對(duì)固定區(qū)域的居民，提供相關(guān)的服務(wù)。組建一些群眾性的組織為區(qū)域內(nèi)的居民做一些日常生活中所需的事情，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，達(dá)到一種其樂(lè)融融的狀態(tài)。

四、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老模式的建議

（一）積極探索建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系

拓寬籌資思路，提高保障水平，盡快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，改革原有的養(yǎng)老保障制度，保障老年人晚年的生活質(zhì)量。結(jié)合目前河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際：可以在城市化進(jìn)程中對(duì)被征用土地的農(nóng)民率先實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展良好的地方，可以積極地推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于失地農(nóng)民，政府要用用征地補(bǔ)償安置費(fèi)為農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為了確保不會(huì)降低農(nóng)民的生活水平，政府可以從國(guó)有土地有償使用費(fèi)中對(duì)一些貧困的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，以解除他們的后顧之憂。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），在老年人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上，除了個(gè)人繳納，政府也補(bǔ)貼一部分并鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行資助。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有建立這種長(zhǎng)效的保障機(jī)制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老的保障制度才能更快更好的解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度 多元化體系建設(shè) 集體養(yǎng)老 社會(huì)養(yǎng)老

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保證制度發(fā)展取得了很大的成就，例如對(duì)于孤老殘幼人員的社會(huì)救濟(jì)，還有對(duì)于貧困戶五保戶的扶持，以及對(duì)受災(zāi)群眾的救助，對(duì)傷殘軍人及軍烈的優(yōu)待撫恤等等，還在農(nóng)村推行了新型的醫(yī)療合作。但是對(duì)于養(yǎng)老保障方面的工作卻遲遲沒(méi)有大的進(jìn)展，沒(méi)有形成完整的體系和制度。

一、在農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速有很多原因，很重要的一方面就是農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)城打工是維持家庭生計(jì)的唯一選擇，這樣的選擇就導(dǎo)致了留守兒童和空巢老人的問(wèn)題。老人們不僅要自己照顧自己的生活，還要照顧打工者的子女，這樣就導(dǎo)致生活壓力不斷的加大。

（二）在我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老制度中存在的問(wèn)題

1、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑影響集體養(yǎng)老的基礎(chǔ)

農(nóng)村的稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減弱了集體養(yǎng)老的的基礎(chǔ)，所以根據(jù)我國(guó)三農(nóng)政策，集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的一種補(bǔ)充的形式，不能作為主要形式。

2、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手中的土地不斷減少，養(yǎng)老保障不斷的弱化

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益低，增產(chǎn)不增收，土地的收益往往入不敷出，所以農(nóng)民的生活水平不斷的下降，養(yǎng)老問(wèn)題就日漸突出。

由于我國(guó)計(jì)劃生育的發(fā)展，農(nóng)村的生育規(guī)模逐漸減小，這樣就導(dǎo)致年輕夫婦要贍養(yǎng)四位甚至更多的老人，負(fù)擔(dān)十分重，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革勢(shì)在必行。

二、對(duì)中國(guó)和外國(guó)的養(yǎng)老保障制度對(duì)比得到的啟示

（一）對(duì)中國(guó)和外國(guó)的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行對(duì)比

由于各國(guó)的歷史和發(fā)展水平不同社會(huì)制度也不盡相同，所以不同國(guó)家的養(yǎng)老保障制度就存在著很多的不同之處，但是卻也有相同的規(guī)律可循。在籌資渠道、政府責(zé)任和體制完善等相關(guān)的方面都有很多的共同之處，例如在資金籌措方面，都由三部分組成，政府、個(gè)人或者共同出資。在政府責(zé)任方面，不同的國(guó)家在立法和實(shí)施方面都有具體的規(guī)定，在體制方面，各國(guó)都十分重視養(yǎng)老制度的完善。

（二）國(guó)外養(yǎng)老制度對(duì)我國(guó)的啟示

（1）大力開(kāi)拓資金渠道。農(nóng)村的養(yǎng)老制度資金來(lái)源應(yīng)該改變個(gè)人繳納的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加大資金投入。要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)政政策，增加對(duì)養(yǎng)老保障制度的投入，形成政府和個(gè)人共同出資的方式。

（2）要不斷的強(qiáng)化政府的責(zé)任，在立法上明確政府責(zé)任。

（3）不斷的完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，根據(jù)不同的發(fā)展情況和水平對(duì)不同地區(qū)的養(yǎng)老方式和水平，分層次，分步驟進(jìn)行實(shí)施，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

三、關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建議

（一）不斷完善家庭保障的制度

通過(guò)道德約束，來(lái)促進(jìn)子女養(yǎng)老，不斷加強(qiáng)尊老傳統(tǒng)的宣傳和教育，防止重幼輕老現(xiàn)象的惡化。不斷增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上增強(qiáng)養(yǎng)老能力，提高農(nóng)民參與養(yǎng)老保障的積極性。通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行完善，改變?nèi)藗儗?duì)金錢過(guò)分看重的意識(shí)，防止不良思潮的蔓延。政府養(yǎng)老向家庭養(yǎng)老傾斜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的財(cái)政投入的力度，改變過(guò)去二元結(jié)構(gòu)，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）不斷完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

要完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為農(nóng)村社會(huì)保障的重要環(huán)節(jié)，它的建立對(duì)于根本保障農(nóng)民利益有著決定性的作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很好的作用。在制定農(nóng)村社會(huì)保障制度的同時(shí)要因地制宜的考慮不同地區(qū)的對(duì)象和管理方法的區(qū)別，逐漸擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的社會(huì)保障體系。

不斷的加強(qiáng)養(yǎng)老保障的知識(shí)宣傳，提高人們的參保意識(shí)。農(nóng)村的養(yǎng)老保障相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷的加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保障最大程度被農(nóng)民接受，增強(qiáng)農(nóng)民的自主參保意識(shí)。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根本上提高農(nóng)民參保能力。要從根本上提高農(nóng)民的參保意識(shí)，最根本的途徑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手里有錢了，參保的積極性就會(huì)提高。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不經(jīng)可以解決好養(yǎng)老保障的問(wèn)題，還能夠提高農(nóng)民自我保障的能力，一定程度上減輕政府和家庭的負(fù)擔(dān)。

不斷增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，提高社會(huì)保障的能力。伴隨著人口老齡化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能負(fù)擔(dān)老人的生活，所以政府、社會(huì)、個(gè)人都應(yīng)該共同的促進(jìn)新型的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。只有大力推廣這一體制，才能根本上解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題。要建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度就要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和承受能力，實(shí)行多層次保障的形式，保障老人基本生活。

雖然我國(guó)現(xiàn)階段的養(yǎng)老問(wèn)題得到了很大程度的改善，但是養(yǎng)老保障制度仍然存在很多的問(wèn)題，如果不能夠及時(shí)的解決，必然會(huì)更加嚴(yán)重的阻礙我國(guó)小康社會(huì)的全面發(fā)展。所以各級(jí)政府必須要結(jié)合我國(guó)的農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的多元化體系建設(shè)，不斷促進(jìn)家庭養(yǎng)老、社會(huì)、集體養(yǎng)老的制度完善，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障制度功能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】老齡化；農(nóng)村家庭；養(yǎng)老模式

中圖分類號(hào)：C91

一、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億人，占總?cè)丝诘?4.3%，其中60%以上為農(nóng)村老年人口，其中多數(shù)老齡人口生活在農(nóng)村，這些數(shù)據(jù)表明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到老齡化社會(huì)。但由于歷史、制度等原因，農(nóng)村老齡人口一直不能享有離退休金。此外由于計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施，使得社會(huì)生育率下降，家庭規(guī)模縮小，而大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)無(wú)暇顧及農(nóng)村的父母。這些因素都對(duì)中國(guó)農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式變革起了加速劑的作用。

二、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展面臨的困境分析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，“家庭養(yǎng)老”模式呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)

隨著城市的不斷擴(kuò)張，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市，使得農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的“空巢”老人，家庭養(yǎng)老模式呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象。有些老人由于種種原因，不愿跟隨子女去城市生活，生活上不能得到子女很好的照看，使得家庭養(yǎng)老發(fā)揮的作用越來(lái)越小，而面臨的困境卻越來(lái)越大。

（二）農(nóng)村合作醫(yī)療形同虛設(shè)，農(nóng)村老人看病難花費(fèi)大

2010年我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。農(nóng)村合作醫(yī)療的全面開(kāi)展，在一定程度上解決了農(nóng)村老人看病難的問(wèn)題。但是由于監(jiān)管等方面的不到位，使得部分地區(qū)部分醫(yī)院虛標(biāo)藥價(jià)，造成國(guó)家投入不斷增加的同時(shí)，農(nóng)村居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)卻不斷加重。同時(shí)，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院為了增加收入，濫用高額自費(fèi)藥物，也使得農(nóng)村老年病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加劇。

（三）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏監(jiān)管，農(nóng)村老人入保容易理賠難

帶有商業(yè)性質(zhì)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保障的重要組成部分之一。但是在我國(guó)農(nóng)村，由于缺乏監(jiān)管，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了入保容易理賠難的現(xiàn)象。商業(yè)保險(xiǎn)公司常常對(duì)賠付的內(nèi)容的形式做了十分嚴(yán)苛的規(guī)定，而這些規(guī)定在老年人入保時(shí)保險(xiǎn)公司銷售人員常常有意忽略或隱瞞，當(dāng)老年人需要保險(xiǎn)公司進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)賠付時(shí)，保險(xiǎn)公司則依照規(guī)定拒賠或者少理賠，使得老年人不得不面對(duì)入保容易理賠難的現(xiàn)狀。而這也使得老年人在面對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)生抗拒的心理。

（四）守土觀念限制，農(nóng)村其他養(yǎng)老方式發(fā)展緩慢

中國(guó)民族文化中“家”文化占有很重要的低位。在中國(guó)農(nóng)村居民的意識(shí)中，守土守家意識(shí)十分濃厚。長(zhǎng)期養(yǎng)成的“葉落歸根”意識(shí)，使得中國(guó)農(nóng)村老年居民不愿意放棄家庭養(yǎng)老。同時(shí)，由于宣傳不足，農(nóng)村的老年居民對(duì)養(yǎng)老院等其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著很深的誤解，對(duì)其他養(yǎng)老方式有著很強(qiáng)烈的抵觸情緒，這使得其他養(yǎng)老方式在我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展緩慢。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，無(wú)法滿足養(yǎng)老需求

我國(guó)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)資金主要靠上級(jí)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政拔款、村鎮(zhèn)統(tǒng)籌以及社會(huì)捐助，其中上級(jí)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款占據(jù)了最主要的位置。然而在農(nóng)村，財(cái)政資金十分短缺，這使得能夠被投入養(yǎng)老院的資金更加缺乏。資金投入的不足造成了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊老化，缺乏專業(yè)的護(hù)理人員，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。使得我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模于服務(wù)發(fā)展速度與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求出現(xiàn)矛盾和不對(duì)等。

三、關(guān)于完善中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的對(duì)策分析

（一）采取多種方式增加農(nóng)村居民收入，促進(jìn)勞動(dòng)力向農(nóng)村回流

城市居民自助游和周末短途游雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)家樂(lè)的興起，增加了農(nóng)村居民的收入，但由于農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展的地區(qū)主要集中在旅游景區(qū)等地區(qū)，范圍和實(shí)際效果十分有限。同時(shí)由于過(guò)度的生搬硬套，使得農(nóng)家樂(lè)逐漸泛濫，出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)民持續(xù)增收。

因此，相關(guān)部門采取多種方式增加農(nóng)村居民的實(shí)際收入。要按照其地區(qū)特點(diǎn)，拓寬思維，確立適合本地區(qū)的發(fā)展模式，杜絕生搬硬套現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有模式的監(jiān)督管理力度，避免不良現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正的增收，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的“回流”，使家庭養(yǎng)老真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（二）完善醫(yī)療監(jiān)管機(jī)制，讓農(nóng)村合作醫(yī)療真正落到實(shí)處

在對(duì)各大醫(yī)院就診的農(nóng)村老年患者的調(diào)查走訪中，來(lái)醫(yī)院就診的農(nóng)村老年患者多數(shù)為絕癥或疑難雜癥。究其原因，一些受訪者表示，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予了一定程度的補(bǔ)貼和報(bào)銷政策，但由于缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制，一些基層醫(yī)院的不規(guī)范行為，使得農(nóng)村患者尤其是老年患者依然面臨“看病難、吃藥貴”的困境。在農(nóng)村，藥價(jià)監(jiān)督機(jī)制基本淪為一紙空談，未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督和管理。

因此，建議應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的醫(yī)療管理機(jī)制。從根本上解決看病難，吃藥貴的現(xiàn)象。尤其是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療監(jiān)管，使好的政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正能享受到國(guó)家的福利。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療問(wèn)題的處罰力度，杜絕一切企圖鉆政策和法律漏洞中飽私囊的行為。促使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度真正成為有利于農(nóng)村居民生活健康的制度。

（三）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督，保障老人切實(shí)利益

在調(diào)查和走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老模式的態(tài)度呈兩極分化態(tài)勢(shì)，部分老人認(rèn)為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是萬(wàn)能險(xiǎn)，只要投保，就能理賠所有疾??；而有的老人由于家里經(jīng)歷或聽(tīng)說(shuō)過(guò)其他未能得到保險(xiǎn)公司理賠的事，對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有著十分強(qiáng)烈的抵觸情緒。同時(shí)，在走訪中也遇到一些親身經(jīng)歷過(guò)保險(xiǎn)公司拒賠或延期理賠的老人，他們中的絕大多數(shù)表示不愿意再參加任何性質(zhì)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督力度，對(duì)騙保誘保，合乎規(guī)定卻拒不賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)公司予以重罰。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范和監(jiān)督保險(xiǎn)銷售人員的行為，杜絕其出于自身利益隱瞞賠付條款，騙取農(nóng)村老年居民參保。在保障農(nóng)村老年居民的合法利益的同時(shí)，的為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康的環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳其他養(yǎng)老方式，促進(jìn)其他養(yǎng)老方式的發(fā)展

對(duì)于養(yǎng)老方式選擇方面，農(nóng)村老年人有著很多的顧慮。一方面，由于“戀土”情結(jié)，農(nóng)村老年人不愿離開(kāi)生活了一輩子的村莊，以及土地。另一方面，農(nóng)村老年人擔(dān)心去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老會(huì)被人虐待或不能得到很好的照顧。

因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人其他養(yǎng)老方式的宣傳，可以定期或不定期的組織其去專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參觀，破除其對(duì)其他養(yǎng)老，尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的誤解，促進(jìn)其他養(yǎng)老方式的發(fā)展，以減輕家庭養(yǎng)老模式的負(fù)擔(dān)。

（五）多渠道加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展的機(jī)遇期。然而，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要組成部分，依然面臨種種困境。

一方面，政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“作為難”。政府在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入幅度少、比例??；而在監(jiān)管方面，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)未能形成健全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后。另一方面，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“難作為”。我國(guó)民間資源豐富，但這些資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入渠道不暢通，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、融資等方面上缺少相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，很多散布于社會(huì)各個(gè)角落的養(yǎng)老服務(wù)未能得到有效整合。

因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新養(yǎng)老模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，政策扶植與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合，盤活各地資源，引導(dǎo)、培育社會(huì)優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老產(chǎn)品，全方位多渠道地解農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

第一，鼓勵(lì)多樣化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立。鼓勵(lì)民間資本積極進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，鼓勵(lì)開(kāi)辦托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老、普通服務(wù)和包戶服務(wù)等多樣化方式。

第二，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地給予相關(guān)優(yōu)惠政策，減免征收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收入營(yíng)業(yè)稅和行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息、資金補(bǔ)貼等，促進(jìn)其發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老； 養(yǎng)老服務(wù)； 產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸如體制法律不完善、地區(qū)不平衡、資源利用不充分、行業(yè)服務(wù)水平低、服務(wù)理念不合理以及養(yǎng)老思想落后固化等問(wèn)題。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重制約了老年人口群體養(yǎng)老需求的滿足，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧的構(gòu)建，因此，如何切實(shí)可行的解決這些問(wèn)題，是當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究關(guān)注的重點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)培育并發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)20多年，但是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體水平比較落后，存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1.政府投入不夠，管理體制僵化，相關(guān)法律法規(guī)不健全

一是投資體制還不健全。目前看，國(guó)家投資多于民間投資，雖然民間資本投入在增加，但都是在利潤(rùn)的驅(qū)使下，臨時(shí)的多，長(zhǎng)期的少，還缺少長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)控資金投入。

二是政策體系還不太完善。這種不完善主要表現(xiàn)在相關(guān)的組織、關(guān)系、布局和措施不與國(guó)家出臺(tái)的政策相配套。另外，政策落實(shí)不到位不透明。國(guó)家出臺(tái)的政策都是很具指導(dǎo)性和前瞻性的，但落實(shí)的過(guò)程中常有不到位不透明的現(xiàn)象。

三是管理體制還沒(méi)理順。一直以來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)家行政管理的慣性，造成目前管理的僵硬狀態(tài)。政府的管理角色沒(méi)完全轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致民間投資人的創(chuàng)新管理空間不大。另外，政府部門運(yùn)行機(jī)制不靈活。老齡事業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了組織臃腫，人員過(guò)多的現(xiàn)象，這樣使運(yùn)行的效率低下，也浪費(fèi)了很多資源。管理機(jī)構(gòu)和人員的計(jì)劃色彩過(guò)重，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行僵化，沒(méi)活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

四是法律法規(guī)相對(duì)政策滯后。比如《老年人權(quán)益保障法》目前還是1996年頒布的，顯然與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步。四是政策的監(jiān)管還很欠缺，甚至有空白；目前機(jī)構(gòu)注冊(cè)弄虛作假、霸王條款、服務(wù)質(zhì)量差等顯現(xiàn)還是很多的，但都沒(méi)有有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度。

2.市場(chǎng)運(yùn)作不佳，供需失衡

一是缺乏市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)水平較低。我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體來(lái)說(shuō)還處于初級(jí)起步階段，服務(wù)設(shè)施還很不足，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些商家為了追求利潤(rùn)最大化，隨意提高服務(wù)檔次，抬高服務(wù)價(jià)格，降低服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)象還很多，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展受到影響。

二是供需不對(duì)稱，矛盾無(wú)法及時(shí)解決。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入成本大、回收周期長(zhǎng)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，而隨著物價(jià)水平、工人工資的不斷上漲，企業(yè)短時(shí)間內(nèi)收益不顯著，導(dǎo)致很多企業(yè)望而卻步，這直接影響?zhàn)B老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體投資規(guī)模和投入力度，但是社會(huì)養(yǎng)老需求卻在日益增長(zhǎng)，造成供需矛盾嚴(yán)重失衡。

3.產(chǎn)業(yè)模式單一，未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈

目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要是兩部分，一是與居家養(yǎng)老配套的家政服務(wù)，但這類公司充其量就是一個(gè)服務(wù)中介的性質(zhì)，他們所提供的服務(wù)項(xiàng)目水平低、內(nèi)容范圍窄、服務(wù)價(jià)格不合理，更不能為老年人提供個(gè)性化、特殊性、專業(yè)性的服務(wù)。二是傳統(tǒng)的養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。但政府和企業(yè)只是單純的依靠創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并簡(jiǎn)單的套用養(yǎng)老院、敬老院等運(yùn)營(yíng)管理模式來(lái)加速養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人也只停留在以醫(yī)、食為主的同一模式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)照顧上，不能為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供個(gè)性化、多樣化、特殊性的服務(wù)項(xiàng)目。多數(shù)為小規(guī)模投資經(jīng)營(yíng)，并未真正形成產(chǎn)業(yè)模式，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展程度較低，致使產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率低且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

4.行業(yè)服務(wù)水平低，態(tài)度較差，服務(wù)理念不高

一是養(yǎng)老服務(wù)人員流動(dòng)性大、專業(yè)水平低、隊(duì)伍老化嚴(yán)重。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)人員的待遇普遍比較低，年輕人不愿意從事這個(gè)行業(yè)，所以人員流動(dòng)大，從業(yè)的人員也沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，少數(shù)人還有歧視老年人歧視養(yǎng)老服務(wù)工作的態(tài)度，給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

二是服務(wù)態(tài)度差。一方面，產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員多是下崗人員和外來(lái)人員，他們只能憑經(jīng)驗(yàn)做一些簡(jiǎn)單的日常護(hù)理和家政服務(wù)，對(duì)老年人身體護(hù)理、心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)不到位。另一方面，作為服務(wù)人員的提供者，有的企業(yè)不僅沒(méi)有對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行高質(zhì)高效的專業(yè)培訓(xùn)，而且缺乏對(duì)員工的嚴(yán)格管理和監(jiān)控，甚至還放任員工的不符合服務(wù)規(guī)定的行為，這都嚴(yán)重影響了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

三是服務(wù)理念不合理。大多數(shù)人從事這一行業(yè)都是為了掙錢，無(wú)論是企業(yè)老板還是員工，這無(wú)可厚非，但也絕不能唯利是圖。如很多公司為了掙錢，打出很誘人的宣傳，做出各種承諾，各種設(shè)備和服務(wù)一流等等，而一旦將老人招進(jìn)來(lái)，完全改頭換面，設(shè)備差，環(huán)境亂，服務(wù)態(tài)度差，致使老人們不再相信這種機(jī)構(gòu)，信譽(yù)也越傳越差。

5.區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求規(guī)模存在地區(qū)間發(fā)展不平衡現(xiàn)象，北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先于全國(guó)各地，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)消費(fèi)需求釋放不足，導(dǎo)致難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是省際之間存在不平衡。湖南作為人口大省和老齡問(wèn)題較突出的省份，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，建設(shè)任務(wù)重，投入相對(duì)不足，使全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展跟不上形勢(shì)。全省集中養(yǎng)老床位占有率僅為1.28%，五保集中供養(yǎng)率僅為20%，低于全國(guó)平均水平（1.59%和31%），即使是省會(huì)長(zhǎng)沙，發(fā)展仍屬滯后。陳卓頤曾比較了長(zhǎng)沙、南京和石家莊三個(gè)省會(huì)城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙市與南京市人口總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，進(jìn)入老齡化時(shí)間相同，老年人人口所占比例相近，但是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展卻存在較大差距，集中養(yǎng)老床位僅為南京的45.26%，床位比低于南京117.31%。即使與石家莊市比較，長(zhǎng)沙市的發(fā)展也明顯滯后。

二是省內(nèi)也存在不平衡。湖南省的養(yǎng)老服務(wù)總體而言，東部地區(qū)較西部地區(qū)發(fā)展要好，西部區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量來(lái)看，長(zhǎng)沙市位居全省第一，登記在冊(cè)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)144個(gè)，張家界市登記在冊(cè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)最少。地區(qū)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展程度與當(dāng)?shù)乩淆g化程度不匹配的矛盾日益凸顯。

6.傳統(tǒng)的家庭觀念和思想根深蒂固，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中國(guó)文化固有的思想里，四世同堂，享天倫之樂(lè)的思想根深蒂固，以儒學(xué)為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化，一向重視孝悌，贍養(yǎng)父母是子女的責(zé)任，即使現(xiàn)代生活節(jié)奏快，工作忙，但在傳統(tǒng)和家庭道德方面，子女一般不會(huì)把父母送到養(yǎng)老院，老人自己也不太愿意去。傳統(tǒng)觀念的影響，長(zhǎng)期形成的“福利化養(yǎng)老”認(rèn)識(shí)誤區(qū)影響了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

二、促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，借鑒國(guó)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取政府、企業(yè)以及個(gè)人三方聯(lián)動(dòng)的發(fā)展策略。

1.政府――聰明的投資者

一是應(yīng)制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律。

首先健全與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，養(yǎng)老保障制度是社會(huì)保障中最重要的組成部分，具有基金規(guī)模最大、涉及面最廣、影響最深的特點(diǎn)。因此，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵在于改革養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步繼續(xù)完善相關(guān)法律、法規(guī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，增加對(duì)生活困難老人的養(yǎng)老補(bǔ)助，使老年人口切實(shí)擁有均等機(jī)會(huì)來(lái)共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

二是完善養(yǎng)老服務(wù)體制。

首先，鼓勵(lì)并規(guī)范多元化的投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化需要引進(jìn)各種社會(huì)資金共同投入市場(chǎng)，除了利用好政府投資，還要支持非公有資本投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用多樣的經(jīng)營(yíng)形式。

其次，要進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理主體，簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還存在多個(gè)部門共同管理的現(xiàn)象，由民政部門、勞動(dòng)部門、衛(wèi)生部門等單位共同管理，并且城鄉(xiāng)和農(nóng)村的管理差異很大。

最后，要轉(zhuǎn)變政府職能，由直接政府接投資管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，建立完整的審核、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。

2.企業(yè)――忠實(shí)的執(zhí)行者

企業(yè)應(yīng)該以身作則切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)水平。

首先，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，可以為老人提供非常便利的生活環(huán)境。

其次，完善各類專門護(hù)理機(jī)構(gòu)，滿足實(shí)施特色服務(wù)的要求。隨著醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展，老年人的因病死亡率降低，但因?yàn)闄C(jī)能的下降和消失，很多老人有不同程度的不能自理生活，在一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也很難滿足特殊老人的需求。專業(yè)護(hù)理院的出現(xiàn)能彌補(bǔ)這一塊市場(chǎng)的空白。同時(shí)，對(duì)于不同情況的老人要量身制定護(hù)理計(jì)劃和服務(wù)計(jì)劃，有的放矢，提高效率，保證質(zhì)量。

最后，不斷提高專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的技能，提高服務(wù)人員的文化水平和專業(yè)素質(zhì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的服務(wù)質(zhì)量是非常重要的，服務(wù)作為軟件是贏得市場(chǎng)的重要因素，要提高服務(wù)水平，每個(gè)機(jī)構(gòu)要注重服務(wù)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)包括提高為老年人的服務(wù)意識(shí)和具體服務(wù)行為的專業(yè)性。機(jī)構(gòu)的管理人員要不斷學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.個(gè)人――堅(jiān)定的支持者

老人及兒女應(yīng)改變過(guò)去社會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的舊觀念。長(zhǎng)久以來(lái)，老年人的養(yǎng)老觀念始終停留在“養(yǎng)兒防老”的層面上，導(dǎo)致一部分老年人對(duì)社會(huì)化的養(yǎng)老方式十分抵觸，因此政府應(yīng)積極的正面宣傳和引導(dǎo)老年人改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使老年人和青年人都意識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的養(yǎng)老方式。在肯定傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式合理、強(qiáng)調(diào)個(gè)人和家庭責(zé)任的同時(shí)，更要建立適合老年生活和活動(dòng)的配套設(shè)施，開(kāi)展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)人們理解市場(chǎng)概念、社會(huì)概念和產(chǎn)業(yè)概念。

隨著老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，加上家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求在未來(lái)一段時(shí)間增長(zhǎng)空間巨大。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)需要社會(huì)發(fā)展的支持，無(wú)論是政府、企業(yè)，還是個(gè)人，都應(yīng)關(guān)注老年人物質(zhì)和精神方面的需求，使老年人度過(guò)一個(gè)健康幸福的晚年。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

自古以來(lái)，尊老愛(ài)幼就是我們中華民族引以為傲的傳統(tǒng)美德，重陽(yáng)節(jié)來(lái)了，怎么能不搞個(gè)活動(dòng)呢?下面小編給大家分享一些2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文1每個(gè)人都有老去的那一天，關(guān)愛(ài)老人也同樣是關(guān)愛(ài)我們的將來(lái)。當(dāng)前社會(huì)各界都在提倡敬老愛(ài)老的新風(fēng)尚，進(jìn)入了21世紀(jì)，尊老敬老的道德意識(shí)就顯得更必要，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在九九重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之際，縣x局根據(jù)x縣委老干局《關(guān)于在重陽(yáng)節(jié)期間開(kāi)展走訪慰問(wèn)老干部活動(dòng)的通知》文件精神精心組織、周密安排，組織下屬二級(jí)單位結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)，開(kāi)展以“重健康、送溫暖、關(guān)愛(ài)老人、歡度重陽(yáng)”為主題的一系列活動(dòng)，讓本系統(tǒng)離退休老干部度過(guò)了一個(gè)快樂(lè)、溫馨的節(jié)日，切實(shí)的感受到文明祥和的尊老敬老氛圍?，F(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。在重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之際，廣泛開(kāi)展尊老、敬老、助老宣傳教育活動(dòng)，充分利用宣傳欄，電子屏等形式宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，利用局域網(wǎng)發(fā)送節(jié)日慰問(wèn)短信，營(yíng)造節(jié)日氣氛。

二、召開(kāi)退休老干部座談會(huì)。各單位在接到通知后，立即行動(dòng)，按照文件精神以茶話會(huì)形式召開(kāi)了老干部座談會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)班子與離退休老干部一起品茶談心，共話重陽(yáng)佳節(jié)，恭祝老干部節(jié)日快樂(lè)，身體健康。并就醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)幾年發(fā)展規(guī)劃作了詳盡的介紹。在感謝老干部對(duì)醫(yī)院發(fā)展作出的貢獻(xiàn)的同時(shí)希望老干部離退休干部們?cè)谙硎茚t(yī)院發(fā)展帶來(lái)成果的同時(shí)，能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展貢南力量。會(huì)后院領(lǐng)導(dǎo)班子陪同老干部共進(jìn)晚餐。這樣既體現(xiàn)了醫(yī)院對(duì)離退休老干部的關(guān)心與敬意，又使離退休老干部們了解了醫(yī)院發(fā)展方向，與離退休老干部之間溝通架起了一座橋梁，密切了關(guān)系。

三、走訪慰問(wèn)老干部及特困職工。重陽(yáng)節(jié)期間，全系統(tǒng)以醫(yī)院為單位，分別走訪慰問(wèn)離退休老干部，以表示節(jié)日的問(wèn)候和誠(chéng)摯的祝福，同時(shí)了解他們的身體狀況和生活需求，并送上了慰問(wèn)物品和慰問(wèn)金，共計(jì)45000元左右。

四、開(kāi)展“兩查兩免一建”活動(dòng)。組織兩支醫(yī)療隊(duì)伍前往x鎮(zhèn)x院、x鎮(zhèn)x院到福利院為孤寡老人開(kāi)展“兩查兩免一建”活動(dòng)。即查體、查病;免診療費(fèi)、免藥費(fèi);建立健康檔案。活動(dòng)當(dāng)天，共接診孤寡老人126人，免費(fèi)贈(zèng)送藥品近3000元，查出高血壓病人56人，并為孤寡老人建立了居民健康檔案126份。

重陽(yáng)節(jié)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，不斷使老干部擁有一個(gè)健康的身體，增進(jìn)了與老干部之間的感情，更讓離退休老干部感受到黨和政府關(guān)愛(ài)和溫暖，實(shí)實(shí)在在關(guān)心離退休老干部晚年生活。

2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文2x月x日是農(nóng)歷的九月初九，是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——重陽(yáng)節(jié)。根據(jù)實(shí)際，校園抓住“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的有利契機(jī)，展開(kāi)了“我向老人表心意的敬老活動(dòng)”。透過(guò)一系列活動(dòng)加深了師生對(duì)“九九重陽(yáng)節(jié)”的認(rèn)識(shí)，展示了師生的風(fēng)采，讓老教師和教師的老人度過(guò)了一個(gè)祥和、快樂(lè)的重陽(yáng)節(jié)。

一、加強(qiáng)宣傳、弘揚(yáng)美德

為了更好的落實(shí)上級(jí)的精神，弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。我校開(kāi)展了一次宣傳活動(dòng)，利用前一周的晨會(huì)、廣播操等時(shí)間向師生加以宣傳重陽(yáng)節(jié)，在校園中張貼宣傳畫，給學(xué)生講一講“尊老、敬老、愛(ài)老”的先進(jìn)事跡，了解并寫一寫身邊人尊敬老人的人和事，讓全校師生共同參與到尊老愛(ài)老的活動(dòng)中，不但把宣傳落手到位，更重要的是落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)中，并且把此次活動(dòng)作為校園精神禮貌和學(xué)生感恩活動(dòng)的一部分，讓我們的師生度過(guò)了一個(gè)值得回憶的重陽(yáng)節(jié)。

二、服務(wù)社會(huì)、從我做起

為了把尊老、愛(ài)老的精神落到實(shí)處，切實(shí)讓老年人體會(huì)到社會(huì)的溫暖，確定“為身邊的老人做一件好事”，過(guò)一個(gè)有好處的重陽(yáng)節(jié)，透過(guò)親身體驗(yàn)來(lái)加深印象，讓我們的特殊學(xué)生能弘揚(yáng)我們的傳統(tǒng)。校園采取了以下措施：一是每一位教師在重陽(yáng)節(jié)前后，利用國(guó)慶長(zhǎng)假時(shí)間與父母團(tuán)聚，溝通交流;二是讓學(xué)生為父母處理家務(wù)，為父母秋收秋種季節(jié)減輕負(fù)擔(dān);三是組織學(xué)生到孤寡老人家中走訪、打掃衛(wèi)生。透過(guò)以上活動(dòng)，讓教師走進(jìn)家中、讓學(xué)生走進(jìn)家庭、讓師生走進(jìn)社會(huì)，開(kāi)展尊老、愛(ài)老、幫老活動(dòng)，使師生真正去關(guān)愛(ài)老人，為學(xué)生樹(shù)立了榜樣，也把校園的德育建設(shè)得有聲有色。

三、老友相聚，共度佳節(jié)

召開(kāi)了老教師座談會(huì)，學(xué)區(qū)老教師歡聚一堂，石校長(zhǎng)代表校園致辭，在致辭中感謝老一輩教師為茶業(yè)口學(xué)區(qū)的發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，衷心祝愿他們節(jié)日快樂(lè)、身體健康，并簡(jiǎn)要匯報(bào)了一年來(lái)校園取得的成績(jī)，面臨的壓力。之后，退休教師就健康話題暢所欲言，坦誠(chéng)交流，并感謝校園對(duì)他們的關(guān)心，對(duì)校園工作給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)校園發(fā)展充滿了信心。座談會(huì)結(jié)束后，老教師觀看了校園的建設(shè)和教學(xué)資源設(shè)置，并參觀了茶業(yè)口鎮(zhèn)x中學(xué)建設(shè)效果圖。一致認(rèn)為，在各級(jí)政府和上級(jí)教育主管部門的大力支持下，茶業(yè)的教育終將蓬勃發(fā)展，并相約明年再相會(huì)。

尊老活動(dòng)，不僅僅體現(xiàn)了全體師生退休教師和所有老人的完美祝愿，同時(shí)也彰顯了校園尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)!

2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文3為大力弘揚(yáng)中華民族孝老愛(ài)親的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，根據(jù)中央、省、市文明辦要求，區(qū)文明辦從10月9日—10月14日重陽(yáng)節(jié)前后在全區(qū)開(kāi)展了“我們的節(jié)日·重陽(yáng)節(jié)”主題活動(dòng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署

張店區(qū)文明辦將開(kāi)展好我們的節(jié)日·重陽(yáng)節(jié)主題活動(dòng)作為貫徹黨的十精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要抓手，作為豐富群眾精神文化生活的重要形式，作為精神文明建設(shè)的一件大事，擺上重要位置。召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)本次活動(dòng)作出部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，制定下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展“我們的節(jié)日·重陽(yáng)節(jié)”主題活動(dòng)的通知》。

二、積極發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳

張店區(qū)文明辦對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了充分的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)節(jié)日的輿論宣傳，積極營(yíng)造尊重民族傳統(tǒng)節(jié)日、熱愛(ài)民族傳統(tǒng)節(jié)日、參與民族傳統(tǒng)節(jié)日的濃厚氛圍。在各鎮(zhèn)辦及主要交通干道以“我們的節(jié)日”為主題制作宣傳展板，懸掛宣傳橫幅，大力營(yíng)造節(jié)日氣氛，擴(kuò)大了傳統(tǒng)節(jié)日的社會(huì)影響，使“我們的節(jié)日”更加深入人心。各鎮(zhèn)辦利用各村(社區(qū))公示欄和廣播，大力宣傳“重陽(yáng)節(jié)”的來(lái)歷和意義，并號(hào)召群眾積極參與助老活動(dòng)。通過(guò)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立敬老公益宣傳牌、印發(fā)宣傳單、張貼宣傳畫、懸掛橫幅和標(biāo)語(yǔ)等形式，大力加強(qiáng)敬老傳統(tǒng)美德等方面的宣傳教育，積極宣傳到位，弘揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造轄區(qū)內(nèi)尊老敬老的良好氛圍。

三、豐富活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)愛(ài)老年志愿服務(wù)

1、開(kāi)展了“孝老愛(ài)親、美在家庭”活動(dòng)。

區(qū)直各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，各級(jí)文明單位通過(guò)宣傳尊老敬老的好兒女、長(zhǎng)期照顧孤寡老人的好干部、道德模范和身邊好人及其他關(guān)愛(ài)老年人的各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承團(tuán)結(jié)和諧的家庭美德，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)典型、人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷牧己蒙鐣?huì)氛圍，讓孝老敬老、家庭和諧的傳統(tǒng)文化成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求。區(qū)交通運(yùn)輸局開(kāi)展“重陽(yáng)敬老送溫暖”活動(dòng)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)等多項(xiàng)活動(dòng)，真心、用心做到尊老敬老助老。各鎮(zhèn)辦通過(guò)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為他們送去雞蛋、面粉、大米、水果等物資，組織志愿者為孤殘老人打掃衛(wèi)生、談話聊天，了解老年人的生活狀況，詢問(wèn)他們生活中的困難和問(wèn)題，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到老年人心中20x年九九重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)20x年九九重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)。杏園街道辦事處組織轄區(qū)65歲以上老年人到湖田衛(wèi)生院進(jìn)行體檢、內(nèi)科查體、輔助化驗(yàn)等項(xiàng)目的檢查，讓老年人更好地享受到優(yōu)待照顧，切實(shí)把助老服務(wù)落到實(shí)處。

2、開(kāi)展了“三關(guān)愛(ài)”節(jié)日志愿服務(wù)活動(dòng)。

團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)辦組織開(kāi)展了學(xué)雷鋒“三關(guān)愛(ài)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)內(nèi)容，組織各類志愿者為空巢老人、孤寡老人、病殘老人、特困老人提供慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。市直機(jī)關(guān)房管所開(kāi)展了“空巢老人、孤寡老人”志愿服務(wù)活動(dòng)。車站街道在王舍小區(qū)、城南社區(qū)開(kāi)展“助老、敬老、惠老”為主題的服務(wù)活動(dòng)，星火學(xué)院志愿者服務(wù)隊(duì)為老年人免費(fèi)理發(fā)，免費(fèi)醫(yī)療，組織社區(qū)志愿者為空巢老人、孤寡老人送去慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)，為老年人提供生活照料、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文420x年x月x日早上8時(shí)15分，衣領(lǐng)佩戴“中國(guó)青年志愿者”徽章，頭戴小紅帽的我們?cè)贐區(qū)集合完畢，乘著公交來(lái)到伍家崗民安老年公寓。一個(gè)個(gè)活潑的身影、一聲聲歡歌笑語(yǔ)，洗涮了白霧朦朧、寒風(fēng)凜冽的早上，打破了敬老院的寧?kù)o與冷清。

今天的我們化成了老人們眼中的天使，我們帶著笑容、懷著激情與真愛(ài)探望這些孤寡老人，為他們帶來(lái)溫暖與歡笑。進(jìn)入敬老院，由于天冷，許多老人都在房間里緊閉著門，我們沒(méi)有前去打擾而是各自拿起掃帚、鐵鍬等工具開(kāi)始了院內(nèi)打掃。一部分人在管理員的帶領(lǐng)下前去和老人們溝通，說(shuō)明我們的來(lái)意。

然后，老人們也走出來(lái)加入了打掃行列。最后在敬老院阿姨的分配下，我們的工作又進(jìn)行了調(diào)整，便開(kāi)始了期待已久的敬老院活動(dòng)。有的志愿者幫老人疊被子、擦桌子、擦窗戶……讓雜亂的屋子瞬間整潔起來(lái)、窗明幾凈;有的和老人們聊天，挽扶老人下床走路……對(duì)于我們的工作老人們贊不絕口;有的還到廚房幫忙擇菜，冬天的菜很臟、水也冷，但他們沒(méi)有退縮;還有的則是重新擺弄花盆，讓它們以最美的角度展現(xiàn)在老人們面前;另一些人則在打掃院里的落葉……

大概11時(shí)我們的所有活動(dòng)都結(jié)束了。當(dāng)我們和老人們一一道別時(shí)，我看到了他們眼中的不舍和激動(dòng)的淚光，嘴里還叨念著：你們要常來(lái)啊……我們很感動(dòng)，這是對(duì)外我們的褒獎(jiǎng)!雖依依不舍，但時(shí)間一不允許，這是我第一次和這么多老人近距離接觸。盡我的能力把快樂(lè)與溫暖送給他們，我們真的很高興，此次活動(dòng)不僅給敬老院因各種原因，失去家庭的老人送去了溫暖，也鍛煉了此次活動(dòng)的每位志愿者，看著那落寞的眼神，那被歲月挫折的脊背，那被時(shí)光的車輪碾過(guò)留下歲月痕跡的臉龐，都激發(fā)了每一位參與活動(dòng)的志愿者的愛(ài)心。作為青年的我們應(yīng)把自己當(dāng)作老人的親子孫，為老人們捏肩捶腿，盡自己的“孫輩之孝”。此次活動(dòng)使我感到了不一樣的人群不一樣的人生，也更深刻體會(huì)到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的深刻含義。望著那一群因不幸而走到一起的老人們，那群因孤獨(dú)而相伴終生的老人們，我們心中都有一個(gè)希冀，希望老人們有個(gè)幸福的晚年。

此次活動(dòng)缺點(diǎn)：

1、細(xì)節(jié)上有地方?jīng)]想全面，如：忘記帶指甲刀、給老人清潔個(gè)人衛(wèi)生等。

2、有些同學(xué)在交流時(shí)不夠積極熱切，缺乏熱情。

3、有些人不知道自己該做什么。

對(duì)于以上活動(dòng)改良方法：

1、以后活動(dòng)會(huì)進(jìn)行周密的計(jì)劃，把更多問(wèn)題考慮進(jìn)去。

2、對(duì)會(huì)員進(jìn)行敬老愛(ài)老的相關(guān)教育，講解敬老的意義。

3、多組織類似的活動(dòng)，從活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

2021開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)總結(jié)范文5為弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，新開(kāi)街道廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界為老年人辦實(shí)事、做好事，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展重陽(yáng)敬老活動(dòng)，精心組織了一系列敬老愛(ài)老活動(dòng)，把全街道敬老愛(ài)老活動(dòng)推向一個(gè)新的?，F(xiàn)將新開(kāi)街道敬老月活動(dòng)總結(jié)如下：

一、宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位

為了組織好我街道的“敬老”活動(dòng)，充分體現(xiàn)新開(kāi)街道老年人的精神風(fēng)貌，各街道社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，利用社區(qū)宣傳欄、傳單、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳形式，大力營(yíng)造愛(ài)老敬老的輿論氛圍，使這次“敬老月”活動(dòng)豐富多彩，得到了全街道老年人的好評(píng)。

二、傳遞溫暖，求真務(wù)實(shí)

1、為百歲老人送溫暖。

街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)敬老月活動(dòng)高度重視，在人武部長(zhǎng)周健的帶領(lǐng)下，街道代表和星海社區(qū)干部，帶著慰問(wèn)金和慰問(wèn)品看望了百歲老人王志元。把黨和政府的.溫暖送到了老人家中。

2、慰問(wèn)80周歲以上老人。

部分社區(qū)代表及居家養(yǎng)老服務(wù)員將慰問(wèn)品送至老人家中，讓老人們切實(shí)感受到節(jié)日的氛圍和政府的關(guān)懷。

3、尊老金發(fā)放到位。

各社區(qū)及時(shí)做好80—84周歲長(zhǎng)壽老人尊老金的申報(bào)審核工作，確?！熬蠢显隆逼陂g發(fā)放到位。

4、關(guān)愛(ài)分散五保人員。

新開(kāi)街道對(duì)分散五保中六十周歲以上老年人開(kāi)展了慰問(wèn)工作，將慰問(wèn)金及時(shí)送到了老人手中。

5、進(jìn)行慈善救助。

重陽(yáng)節(jié)當(dāng)日，街道代表對(duì)區(qū)敬老院的老人們進(jìn)行了慰問(wèn)，并將相關(guān)救助金交至敬老院領(lǐng)導(dǎo)的手中。

6、開(kāi)展豐富多彩的老年人文體活動(dòng)。

相繼在通盛社區(qū)、沙家圩村等村居組織了送戲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。沙家圩村組織了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“九九重陽(yáng)節(jié)文藝匯演”。街道領(lǐng)導(dǎo)及村居干部同老人們一起觀看了演出。在演出期間，領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)全村80周歲以上的老人發(fā)放了節(jié)日慰問(wèn)品。