導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1來賓市水土流失、水土保持生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀

來賓市位于廣西中部，地理位置介于N23°16'—26°29'、E108°24'—110°28'之間，轄6個縣(市、區(qū))，總?cè)丝?29．12萬人;土地總面積1．34萬km2，有可耕地35．84萬hm2、宜林地54．15hm2、宜牧地20．21hm2、水域3．18萬hm2，森林覆蓋率達43．4%;地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，年平均日照時數(shù)1320～1734h，年平均降水量1225～1942mm;主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，2010年人均生產(chǎn)總值為13016元。來賓市是廣西水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一。據(jù)20世紀(jì)末遙感調(diào)查結(jié)果，全市有水土流失面積2228．32km2，占土地總面積的16.63%，包括輕度侵蝕1352．66km2、中度侵蝕718．53km2、強烈侵蝕142．51km2、極強烈侵蝕14．62km2。區(qū)域大部分為山地或丘陵，平地少;土壤多為砂頁巖、石灰?guī)r和花崗巖長期風(fēng)化、溶蝕形成，土質(zhì)疏松;降水充沛，降雨集中且強度大;植被稀少、生態(tài)環(huán)境脆弱。2000年以來，來賓市大力開展以小流域為單元的水土保持綜合治理。“十五”、“十一五”期間累計完成治理面積31975．83hm2，包括坡改梯36．01hm2、營造水保林12119．24hm2、栽植經(jīng)果林1638．65hm2、種草0．67hm2、實施封育治理18181．26hm2，另外還修建了擋土墻、農(nóng)田防護堤、攔沙壩等水土保持工程，其中以封育治理為主的生態(tài)修復(fù)工程面積占治理措施總面積的56.86%。來賓市水土保持生態(tài)修復(fù)的主要做法是以生態(tài)自我修復(fù)為主，人工措施為輔，以小促大，充分依靠和發(fā)揮大自然的力量，在生態(tài)系統(tǒng)脆弱但水土流失并不十分嚴(yán)重的地區(qū)采取封育保護措施，適當(dāng)補植水土保持林，取得了明顯的效果，不僅促進了大面積植被恢復(fù)、減輕了水土流失、加快了水土保持步伐，而且還有助于加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2生態(tài)修復(fù)存在的問題

(1)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。雖然2004、2005年根據(jù)水利部、自治區(qū)水利廳的統(tǒng)一部署，來賓市水利局做了全市水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，但只是一些粗略規(guī)劃，僅把水土保持生態(tài)修復(fù)孤立地作為一項工程來搞，沒有形成系統(tǒng)的、經(jīng)批準(zhǔn)實施的規(guī)劃成果。部分縣對水土保持生態(tài)修復(fù)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和通盤考慮，沒有拿出解決農(nóng)民長遠生計和將農(nóng)業(yè)勞動力從土地上轉(zhuǎn)出的方案措施，執(zhí)行效果很不理想。

(2)模式單一，管理落后。“十五”、“十一五”期間來賓市水土保持生態(tài)修復(fù)措施基本就是封禁，導(dǎo)致許多人把生態(tài)修復(fù)簡單地等同于封禁，很少實施其他的配套措施;在管理模式上，封禁管護的做法主要是立封禁牌，一封了之，然后雇用臨時工作人員看護，管理環(huán)節(jié)薄弱。

(3)封禁管理難度大。生態(tài)修復(fù)實施地的農(nóng)民一時難以適應(yīng)禁伐、禁采、禁牧的要求，經(jīng)常出現(xiàn)有禁不止的情況。

(4)配套資金不足，支持措施不力。水土保持生態(tài)修復(fù)工程的縣級配套資金基本不到位，政府支持措施不力，農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)所需的牲畜品種、飼料、資金以及畜產(chǎn)品的銷售渠道等也沒有得到很好的解決，從而導(dǎo)致一些生態(tài)修復(fù)措施難以維持下去。

(5)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前廣西從事水土保持工作的科技人才基本都集中在科研院所、高?；蚴〖壱陨蠁挝?，地市級以下特別是基層人才嚴(yán)重缺乏。同時，水土保持生態(tài)修復(fù)的研究成果不夠成熟，如廣西生態(tài)修復(fù)機理及技術(shù)、人為干預(yù)對生態(tài)系統(tǒng)的影響機理、分區(qū)修復(fù)模式、生態(tài)修復(fù)效益分析等課題還沒有系統(tǒng)的研究成果。此外，完善的生態(tài)修復(fù)監(jiān)測體系還未建立，監(jiān)測工作不規(guī)范，水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)服務(wù)體系也沒有建立，無法為業(yè)務(wù)部門工作提供相應(yīng)的技術(shù)保障，因此修復(fù)工作基本處于摸索階段。

3幾點建議

(1)編制地區(qū)水土保持規(guī)劃。市、縣兩級水行政主管部門要及時會同同級發(fā)改、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、畜牧等部門，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照水土流失類型、分布、成因以及不同區(qū)域的自然狀況、經(jīng)濟社會條件和生態(tài)修復(fù)規(guī)律，編制系統(tǒng)的水土保持總體規(guī)劃和水土保持生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)的分區(qū)、目標(biāo)、任務(wù)與措施。規(guī)劃報經(jīng)同級人民政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，嚴(yán)格落實并納入政府年度考核目標(biāo)。

(2)完善配套政策。制定有利于鼓勵、調(diào)動廣大群眾投入水土保持生態(tài)建設(shè)積極性的配套政策，如出臺小額貸款、稅費減免以及苗木、種子、牲畜、飼料供給等優(yōu)惠政策。

(3)加強宣傳，提高認識。過去人們的注意力普遍放在依靠人工力量治理水土流失上，對人與自然和諧相處的理念缺乏足夠的理解和認識，因此要采用典型事例、科學(xué)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)等多種形式加大對水土保持生態(tài)修復(fù)的宣傳力度，引導(dǎo)與教育水土流失區(qū)廣大干部群眾，正確理解并處理好人工治理與生態(tài)自我修復(fù)的關(guān)系，把生態(tài)自我修復(fù)作為水土保持生態(tài)建設(shè)的一項重要工作落到實處，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)建設(shè)水土保持科技隊伍。注重水土保持科技人才隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立健全水土保持生態(tài)修復(fù)科技服務(wù)體系，為水土保持生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)支撐。市、縣兩級水利水保部門一方面要注重從大專院校招聘水土保持專業(yè)的畢業(yè)生，另一方面要加強對現(xiàn)有水土保持工作人員的科技培訓(xùn)，建立一支與工作相適應(yīng)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理的水土保持科技隊伍。

篇2

It’s through involvement in environmental restoration projects and initiatives that youth can take an active part in the sustainable development of their local communities, with time being able to take pride in the places they call home and become responsible stewards of the land. Since local youth represent the next generations, encouraging them to take an active role in managing natural resources is vital to preserving the continued health of the environment and promoting sustainable development.

成功的環(huán)境修復(fù)倡議可以為參與倡議活動的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居住其中的青年人帶來眾多好處。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得的益處包括通過建立健康綠色的空間和走廊而得到的土地附加價值和公共場所的美化。此外，修復(fù)動物棲息地可以保障重新實現(xiàn)生物多樣性，這一特性已在之前由于人類活動的影響被失去。不斷增長的生物多樣性反過來可以通過生態(tài)旅游為當(dāng)?shù)厍嗄晏峁┚蜆I(yè)機會，他們?yōu)楦信d趣的游客擔(dān)任向?qū)А纳鷳B(tài)方面來講，不斷修復(fù)的地點能促進鳥類、魚類及其他可能被當(dāng)?shù)厝俗鳛槭澄飦碓吹膭游镌跀?shù)量上得以增加。另外一個經(jīng)常被忽略的好處是，修復(fù)的棲息地，如濕地、河流和湖泊可以再次成為清潔淡水的來源。

通過參與環(huán)境修復(fù)項目和倡議活動，青年人能夠在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，逐漸地對他們稱作“家”的地方引以自豪，成為土地的負責(zé)任的管理者。當(dāng)?shù)厍嗄甏砹讼乱淮?，鼓勵他們在管理自然資源中發(fā)揮積極作用，對維護環(huán)境的持續(xù)健康和推動可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

Successfully spearheaded environmental restoration initiatives geared at actively involving youth may develop into potential income generating ecotourism opportunities and small businesses. The International Union for the Conservation of Nature (IUCN) uses the following definition of ecotourism:

Environmentally responsible travel to natural areas, in order to enjoy and appreciate nature (and accompanying cultural features, both past and present) that promote conservation, have a low visitor impact and provide for beneficially active socio-economic involvement of local peoples.

Many areas around large settlements have experienced environmental degradation to some extent or other, and restoring natural habitats and ecosystems is a necessary step in helping to create sustainable income-generating activities such as ecotourism. By involving youth from start of these projects to their completion and ongoing maintenance, youth may gain an appreciation for the importance of preserving natural habitats and resources, as well as a sense of identity and a source of income.

積極促使青年參與領(lǐng)先的環(huán)境修復(fù)倡議活動有可能發(fā)展成為潛在的創(chuàng)收項目，產(chǎn)生生態(tài)旅游機會和小企業(yè)。世界自然保護聯(lián)盟這樣定義生態(tài)旅游：

對自然區(qū)域的環(huán)境負責(zé)任，以享受、欣賞并推動保護大自然（及其伴隨的文化特色）為目的，具有較低的游客影響，并為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┯欣姆e極的社會經(jīng)濟參與的旅游活動。

大型聚居地周圍的許多地區(qū)都遭受了不同程度的環(huán)境退化，修復(fù)自然及棲息地和生態(tài)系統(tǒng)是幫助創(chuàng)造如生態(tài)旅游這樣的可持續(xù)創(chuàng)收活動一個必要的步驟。通過讓青年參與此類項目從開工到完成的全過程，以及隨后不斷開展的維護工作，青年將獲得對保護自然棲息地和自然資源重要性的認知，以及獲得身份認同和收入。

Environmental restoration initiatives represent tools to tackle both environmental problems and youth unemployment in one comprehensive package. Some examples of successful projects involve rehabilitation of riparian areas in lakes and rivers or wetland restoration. A project may be headed by qualified professionals and youth involvement may consist of field teams directly replanting denuded areas, for instance. Restoring a threatened or damaged habitat back to its original ecologically functional state also encourages youth to become aware of environmental/ecological issues and to feel they are making a positive difference in their communities and lives. In this way, successful restoration initiatives involving youth may include a strong training component, an educational component, a direct “hands on” component, and a methodology where they are shown how to turn these opportunities into income generating activities.

Other opportunities for youth empowerment through environmental restoration and protection may be found in UNESCO Biosphere Reserves. These serve three basic functions: a logistic function “to provide support for research, monitoring, and information exchange related to local, national, and global issues of conservation and development”; a conservation function “to contribute to the conservation of landscapes, ecosystems and genetic variation”; and a development function “to foster economic and human development which is socio-culturally and ecologically sustainable”. Biosphere reserves are hubs of activity where youth can be involved in ecological research and other conservation activities, bridging the gap between development and preservation of the environment. Involvement in these activities may translate into economic gain and empowerment for youth, who may then become exemplary stewards of the land and examples for future generations.

篇3

一、總體思路

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府和省市林業(yè)主管部門的部署和要求，以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧為抓手，以深化林業(yè)改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護管理，積極實施森林城市創(chuàng)建，夯實林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)管理機制，采取更加有力的措施，深入推進我縣生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)；全縣林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

三、重點工作

（一）持續(xù)推進造林綠化工作，提升城鄉(xiāng)綠化水平。

1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2016繼續(xù)實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達造林任務(wù)的基礎(chǔ)上做到五個結(jié)合，即：與“三線三邊”環(huán)境整治綠化提升相結(jié)合，提升綠化美化效果；與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；與農(nóng)民增收倍增計劃相結(jié)合，突出增收增效。

2、準(zhǔn)確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設(shè)。

3、大力推進森林經(jīng)營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態(tài)公益林，落實生態(tài)效益補償。

（二）持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建工作，著力提升城市品位。

4、推進創(chuàng)建國家級森林城市工作。對照《市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，落實創(chuàng)建任務(wù)，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。

5、扎實創(chuàng)建省級森林城市。對照《縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》，認真落實創(chuàng)建工作任務(wù)，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。

6、完成創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個的創(chuàng)建任務(wù)，開展生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化村、花園小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。

（三）持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)服務(wù)功能。

7、圍繞生態(tài)立縣建設(shè)目標(biāo)，進一步推進生態(tài)修復(fù)工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結(jié)合的方針，采取自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的辦法，對生態(tài)脆弱、植被薄弱區(qū)域逐步實施生態(tài)修復(fù)。

8、鞏固城區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)成果，進一步擴大修復(fù)范圍和效果。

9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合梅響兩大水庫水環(huán)境生態(tài)治理工程實施生態(tài)修復(fù)。

（四）持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進林農(nóng)增產(chǎn)增收。

10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實縣政府提出的特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。繼續(xù)實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建筍用竹基地3000畝，促進竹產(chǎn)品加工和竹筍產(chǎn)業(yè)，提高竹林效益；實施油茶集約化經(jīng)營工程，加強大別山省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)管理，促進油茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等融合發(fā)展。

11、加強科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓科技示范，邀請省內(nèi)外專家定期開展技術(shù)培訓(xùn)、科技結(jié)對幫扶，引進新品種、新技術(shù)，推廣間套種、配方施肥等豐產(chǎn)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。

12、積極培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)帶動能力。

13、加快林下經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展林下中藥材、食用菌種植，發(fā)展林間采集加工和生態(tài)休閑養(yǎng)生項目。結(jié)合國家林下經(jīng)濟示范基地縣要求，抓好我縣林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，積極爭取政策支持，整合技術(shù)服務(wù)資源，發(fā)揮示范帶頭作用，切實引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（五）持續(xù)推進林業(yè)管理信息化建設(shè)，提升林業(yè)管理水平。

14、做好全縣林地保護利用規(guī)劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設(shè)，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關(guān)因子有機融合。

15、加強天馬國家級自然保護區(qū)管理和能力建設(shè)。做好保護區(qū)范圍規(guī)劃調(diào)整和保護區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快實施保護區(qū)三期項目建設(shè)。

16、做好森林防火指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。

（六）強化森林資源保護管理，始終保持林政管理的高壓態(tài)勢。

17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標(biāo)語、發(fā)放一封信等形式，實現(xiàn)林業(yè)法規(guī)宣傳的常態(tài)化，通過多層次、多形式的宣傳培訓(xùn)，將林業(yè)政策法規(guī)送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監(jiān)督制度，落實鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全舉報和處置機制，發(fā)揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監(jiān)督之中。

18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴(yán)格限額審批制度，做到“伐前有設(shè)計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審（核）批制度，嚴(yán)禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護，建立長效化監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護力度，認真開展第三次普查工作。

19、切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責(zé)任，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)；切實加強林業(yè)有害生物防控工作，認真落實林業(yè)有害生物防控責(zé)任制，強化監(jiān)測預(yù)報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。

20、加強森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制落實，強化目標(biāo)考核。進一步完善和規(guī)范對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理的監(jiān)督，強化目標(biāo)考核。積極推進依法行政，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，加大對林業(yè)違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態(tài)勢。

（七）強化林權(quán)改革服務(wù)管理，促進林權(quán)管理規(guī)范有序。

21、繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)入股工作，推進森林資產(chǎn)資本化經(jīng)營，盤活森林資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)和配合國土、農(nóng)業(yè)等部門，做好林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關(guān)辦法，規(guī)范森林資產(chǎn)評估管理等，形成一整套林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。

22、做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，努力維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)新工作思路，促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態(tài)公益林的投保，積極推進商品林森林保險工作。

（八）強化林業(yè)隊伍建設(shè)管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)對外形象。

24、加強干部隊伍教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育開展，狠抓學(xué)習(xí)能力建設(shè)，重點學(xué)習(xí)黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經(jīng)常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴(yán)格執(zhí)行“四項規(guī)定”，嚴(yán)控“”問題。健全完善干部職工日常學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度，強化林業(yè)各項法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，力求政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)深學(xué)透。

25、加強制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，進一步完善機關(guān)管理制度、作風(fēng)效能制度、黨風(fēng)廉政制度和財經(jīng)管理制度，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。

26、加強基層站、所、隊的陣地建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。

（九）實施國有林場改革，規(guī)范國有林場管理。

27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩(wěn)妥有序推進國有林場改革工作，進一步對全縣國有林場基本情況進行調(diào)研、摸底，并與發(fā)改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。

（十）圍繞大局,服務(wù)中心，全面完成各項中心任務(wù)。

28、開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，全面落實林業(yè)生態(tài)扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。

29、積極做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、文明和衛(wèi)生創(chuàng)建、雙擁創(chuàng)建、招商引資、依法行政、政務(wù)公開等方面的工作。

30、積極服務(wù)縣重點工程建設(shè)。積極爭取上級林業(yè)主管部門在林地征占用、采伐限額及林業(yè)項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全縣重點工程建設(shè)做好服務(wù)。

四、主要措施

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，促進有序發(fā)展。高質(zhì)量完成《縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，做好生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游、林下經(jīng)濟發(fā)展、新一輪退耕還林等專項規(guī)劃工作，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）抓好項目建設(shè)，推動林業(yè)發(fā)展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業(yè)重點項目落地，確保2016年項目穩(wěn)中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設(shè)管理制度，在項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金兌現(xiàn)上下功夫，扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設(shè)，確保2016年建設(shè)任務(wù)全面完成。

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[關(guān)鍵詞] 布爾津縣 荒漠草原 現(xiàn)狀及修復(fù)措施

[中圖分類號] S812.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0229-01

一、布爾津縣草地資源基本情況

布爾津縣是自治區(qū)重點半農(nóng)半牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是本縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。豐富多樣的自然環(huán)境和復(fù)雜多變的氣候特點，既孕育了獨特美麗的自然景觀，也孕育了豐富多樣的草地資源。全縣天然草場毛面積1016.15萬畝，可利用面積820.16萬畝，共分12類21亞類99個草場型，自南向北呈明顯的垂直帶分布。其中夏牧場205.31萬畝，春秋牧場242.11萬畝，冬牧場292.36萬畝，冬春秋牧場80.38萬畝。

近年來，由于對草地資源的不合理利用，草場超載過牧、人為開墾嚴(yán)重，外加全球性氣溫變暖、局部干旱、沙塵天氣多，境內(nèi)草原出現(xiàn)不同程度的退化，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)構(gòu)成了潛在的威脅?，F(xiàn)在布爾津縣荒漠正面臨著生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來，當(dāng)?shù)亻_始實施草畜平衡制度，在本縣草場上劃定退牧還草項目管理區(qū)、草畜平衡區(qū)、圍欄禁牧區(qū)等，草原生態(tài)保護取得了顯著的成效，使得草原生態(tài)惡化的趨勢得到了緩解。

二、布爾津縣荒漠草原資源現(xiàn)狀

1.荒漠草原面積

荒漠草原分為山地荒漠草地草原類和平原荒漠草原類，布爾津縣山地荒漠草原類面積124650畝，平原荒漠草原類面積783900畝。

2.植被退化、沙化、鹽漬化面積

布爾津縣植被退化面積456.7萬畝，其中重度退化面積大203萬畝。沙化草場面積152.7萬畝，鹽漬化面積51萬畝。

3.荒漠草原退化沙化的成因

荒漠草原退化沙化的原因主要是超載放牧、人為開墾、干旱天氣等，其中，人為因素是影響草原退化沙化最主要的原因。其一，長時間的超載放牧使得荒漠草原植被蓋度持續(xù)減少，裸地面積增加，使得地表抗風(fēng)沙能力減弱，而荒漠草原土壤類型一般為礫石質(zhì)和砂質(zhì)，碎石和砂質(zhì)的流動性增強又會在一定程度上降低植被蓋度，這就形成了惡性循環(huán)。其二，人為開墾草原一般都是在降雨較多的年份，選擇開墾的地點主要集中在水熱條件好的冬牧場、春秋牧場，這其中很大一部分都是荒漠草原；人為開墾草原減少了冬牧場、春秋牧場的面積，又直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)場過程中荒漠草原其他區(qū)域的超載過牧，進一步加快了荒漠草原的退化沙化。

三、荒漠草原修復(fù)措施

1.圍欄禁牧

圍欄禁牧是將草場進行圍欄，并禁止放牧的一種保護草原的措施。圍欄禁牧為植被提供了休養(yǎng)生息的時間，有助于禁牧區(qū)植被蓋度、產(chǎn)草量、高度等的增加。優(yōu)點是簡單、節(jié)省資金，缺點是禁牧?xí)r間要求長、修復(fù)周期長。

2.圍欄禁牧并補播草種

是指在修復(fù)區(qū)進行圍欄禁牧，并補播一些耐旱草種，能在短時間內(nèi)增加修復(fù)區(qū)植被蓋度的一種措施。主要通過在初冬季節(jié)，在不破壞原始植被的基礎(chǔ)上進行補播。優(yōu)點是修復(fù)周期短、成效好，缺點是成本投入高。

四、荒漠草原修復(fù)面臨的問題

1.禁牧補貼資金不足

圍欄禁牧修復(fù)荒漠草原周期長，一般修復(fù)周期為5年，一方面圍欄禁牧涉及牧民的草場要給予禁牧補貼，大范圍的圍欄禁牧需要投入大量的資金進行圍欄建設(shè)及后期管護。而地方政府和農(nóng)牧民的財力有限，無法開展大范圍的圍欄禁牧進行荒漠草原修復(fù)工作。

2.補播草種缺少水源

荒漠草原修復(fù)區(qū)進行草種補播需要定期的灌溉?；哪菰迯?fù)草種主要有紅豆草、冰草、無芒雀麥、旱地早熟禾、黃花苜蓿等，滿足這些草種正常生長發(fā)育所需的降雨量要求在300以上，而荒漠草原上的降雨量難以達到此數(shù)值，只能進行人工灌溉；人工灌溉面臨的難題是荒漠草原區(qū)域缺少水源或距離水源地較遠，取水成本高昂。

3.荒漠草原修復(fù)地點牲畜的安置問題

布爾津縣荒漠草原主要是當(dāng)?shù)啬撩竦亩翀龊痛呵锬翀?，圍欄禁牧后可供予牛羊采食的放牧場面積減少。一方面，在轉(zhuǎn)場季節(jié)圍欄外的其他荒漠草原將承受更大強度的超載，加快荒漠草原退化沙化進程。另一方面，可供牛羊采食的放牧場面積的減少又將直接導(dǎo)致牛羊安全越冬所需飼草料的增加，這就進一步增加了飼草料儲備工作的壓力。

五、加快荒漠草原修復(fù)的建議

1.完善草原生態(tài)獎勵補助機制

現(xiàn)正在開展草原獎勵補助機制，但是資金的投入量仍不足以解決草原的超載過牧問題。在資金解決問題上不應(yīng)該單純的依靠政府的投入，應(yīng)該加大宣傳力度，進而從社會募集資金，這在一定程度上可以化解現(xiàn)階段草原保護資金不足的問題。

2.不斷完善農(nóng)牧民培訓(xùn)機制，促進勞務(wù)輸出

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展方式，一方面可以增加農(nóng)牧區(qū)的人均收入，另一方面將直接減輕人口對環(huán)境的壓力，直接有助于控制草原的超載過牧。

3.大力發(fā)展飼草料地種植，加快飼草料地建設(shè)

草原超載過牧現(xiàn)象的發(fā)生一方面是因為受干旱天氣的影響導(dǎo)致產(chǎn)草量的降低使得本身在核定載畜量之內(nèi)的牲畜數(shù)量成為了負擔(dān)，另一方面是因為飼草料地種植面積不足，牲畜補飼飼草料存在缺口所造成的。但無論是哪方面的因素影響，抑或從圍欄禁牧進行荒漠修復(fù)的角度來看，飼草料地種植面積的增加都將緩解天然草場的壓力，尤其是具有生態(tài)脆弱性的荒漠草原。

4.控制載畜量以控制草原退化沙化面積

造成草原退化、沙化最直接的因素是超載過牧，控制載畜量將有助于退化荒漠草原的自然修復(fù)，通過核定載畜量，由相關(guān)執(zhí)法部門加強監(jiān)管力度并嚴(yán)格要求牧民將牲畜控制在核定載畜量范圍內(nèi)就顯得尤為重要。

參考文獻

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1．1陸水流域處于單一市級行政區(qū)劃內(nèi)

陸水是長江的一級支流，源出湘、鄂、贛3省交界的幕阜山北麓，流經(jīng)通城、崇陽、赤壁、嘉魚3縣1市，在武漢市上游約157km的陸溪口(洪廟)注入長江。整個流域位于北緯29°05～29°50及東經(jīng)113°40～114°10之間，全部處于湖北省咸寧市境內(nèi)。

1．2陸水流域水系發(fā)育、干流不長但流域面積大

陸水水系東南面以幕阜山與鄱陽湖水系修水分界，西南面與洞庭湖水系相鄰，干流全長183km，流域面積3950km2。陸水水系發(fā)育，總體呈羽狀分布，河長大于5km的支流有98條，比較長的有6條。地勢大致為東南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相對穩(wěn)定，水質(zhì)有很好的潛質(zhì)

1)陸水流域內(nèi)在可預(yù)見的時期內(nèi)無大型控制性工程建設(shè)，河流特性相對穩(wěn)定。2)流域內(nèi)土壤以紅壤和黃壤為主，植被良好，河流多年平均含沙量僅0．137kg/m3，屬少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，漁棹弄秋光”的詩句，描繪陸水河流域人水和諧的景象。3)目前流域內(nèi)無大型污染性企業(yè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)成本較低。

1．4近年來水生態(tài)治理效果顯著

造成赤壁市20多萬人城區(qū)人口飲水告急的陸水河，經(jīng)過咸寧市4縣市聯(lián)手治理，水質(zhì)現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，干流基本達到國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，符合水功能區(qū)劃要求。在經(jīng)歷了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代”之后，上世紀(jì)末因企業(yè)和城鎮(zhèn)大量排污，使陸水河水體污染嚴(yán)重。2004年一項環(huán)保調(diào)查結(jié)果表明:陸水河流域共有排污企業(yè)45家，年排放工業(yè)污水量達1275t，占咸寧市工業(yè)廢水排放量的53%，從而導(dǎo)致陸水河流域污染嚴(yán)重。為改變過去受流域分割之限，破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理的難題，2005年初，咸寧市委、市政府提出“人水和諧共處”的理念，責(zé)成市環(huán)保、水利、城建等部門擬訂一個長效的水污染防治方案。2007年，咸寧市政府出臺了《陸水河流域水污染防治管理方案》。幾年來，4縣(市)輪流召開聯(lián)席會議，商訂治理對策，關(guān)閉了小煉礬廠、小造紙廠等排污企業(yè)數(shù)十家，加強旅游、餐飲以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。目前，整個陸水河流域的水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水質(zhì)不斷提高。

1．5地方政府生態(tài)文明建設(shè)意識較強

2005年元月，通城、崇陽、赤壁、嘉魚等4縣(市)政府共同簽訂了湖北省第一個市轄區(qū)流域的規(guī)范性文件———《保護陸水河流域協(xié)議》，并建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)陸水流域環(huán)境保護，通報各地落實情況。

1．6進行水生態(tài)文明建設(shè)的人才和技術(shù)資源較豐富

陸水流域內(nèi)除市縣級水利、環(huán)保部門外，區(qū)域內(nèi)還有國內(nèi)水資源管理的權(quán)威機構(gòu)長江水利委員會下屬的幾個單位，水利人才豐富。長江水利水電學(xué)校在境內(nèi)辦學(xué)多年，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的水利人才。

1．7建設(shè)水生態(tài)文明的時機較成熟

由于流域內(nèi)已建設(shè)了陸水水庫、青山水庫等大型控制性工程，對堤防和護岸也進行了整治，防洪壓力大為減輕?？梢哉J為陸水河已經(jīng)度過了“除害”階段，正式進入“興利”階段，陸水河正逐步變?yōu)橄虒幨械木蹖毰琛?/p>

2建設(shè)陸水水生態(tài)文明的措施

2．1存在的問題

由于過去一段時間發(fā)展經(jīng)濟的壓力和人們的生態(tài)文明意識較差，陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)存在以下幾個方面的缺陷:①法制貫徹不夠;②資源整合不夠;③基礎(chǔ)工作不足;④沒有建立起一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)體系。

2．2措施

根據(jù)陸水流域的特點和當(dāng)前存在的問題，建設(shè)陸水水生態(tài)文明可從以下幾個方面著手。

2．2．1加強法制建設(shè)，提高法治水平國家關(guān)于水資源出臺了一系列的法律、法規(guī)，近期更推出了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從宏觀上指明了方向，但具體實施需要基層單位和組織大量的工作和投入，將它們付諸于具體的工作實踐中。1)組織相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家對國家水生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策充分研討，結(jié)合陸水流域的具體特點，制訂具體的實施辦法，實施辦法必須具有可操作性、可追溯性。2)堅持把培育水生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀體系。根據(jù)黨的群眾路線精神，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層職能部門的作用，加強生態(tài)文化的宣傳教育，使國家相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策做到家喻戶曉，使水生態(tài)文明的理念深入人心。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護水生態(tài)”是不全面的，水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。當(dāng)陸水流域內(nèi)的干部甚至普通村民都具有了很高的水生態(tài)文明意識時，陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)必定事半功倍。

2．2．2進行資源整合，完善管理機制依照陸水流域的整治方案，針對水生態(tài)文明建設(shè)過程中的情況，參照水利部門洪水調(diào)度的模式，制訂了一系列的工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。陸水流域的各管理單位互相配合，使陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)及管理工作做到全覆蓋、無死角，而且通過工作規(guī)程這種法制化的管理，采用追溯、問責(zé)等手段，以提高工作效率。

2．2．3加強基礎(chǔ)工作1)加強社會監(jiān)管體系和宣傳體系建設(shè)。通過有針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批村級監(jiān)督員和宣傳員努力使水生態(tài)文明建設(shè)不斷向基層延伸。2)增加監(jiān)測點，逐步建立起完善的監(jiān)控體系。整合各部門的監(jiān)測點，通過現(xiàn)代科技手段，建立陸水水生態(tài)實時監(jiān)控體系，是陸水水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。3)增設(shè)標(biāo)志牌，盡量使紙面上的紅線實物化，有利于流域內(nèi)民眾的行為規(guī)范化。4)增設(shè)宣傳牌，大力宣傳政策法規(guī)，將職能部門聯(lián)系方式公示于眾，有利于提高廣大人民群眾的生態(tài)文明意識，使大家更好地參與到陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)中來。

2．2．4建立陸水水生態(tài)文明建設(shè)試點考核指標(biāo)體系通過大量的理論和實踐工作，逐步建立起陸水流域水生態(tài)的數(shù)字模型，使陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)走上科學(xué)化的發(fā)展道路。水生態(tài)文明考核體系可分為以下幾個子體系:①防洪排澇體系;②水質(zhì)保護體系;③水資源開發(fā)利用。結(jié)合陸水流域特點，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。如陸水流域水量充沛，從取水量指標(biāo)考核不能很好地體現(xiàn)周邊企業(yè)對陸水水生態(tài)文明的影響，但從周邊企業(yè)排污影響水量指標(biāo)考核反而能更客觀地反映其對水生態(tài)文明的影響。相應(yīng)地，將企業(yè)對生態(tài)影響相關(guān)指標(biāo)與其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻建立相應(yīng)的數(shù)字聯(lián)系，以此考核其對整個社會的貢獻也將更客觀。

2．2．5合理分配投入比例工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護，而是發(fā)展與保護協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等硬手段，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等軟手段。單一重視工程措施或過分強調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展，共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。工程性手段具有直觀、見效快、對GDP貢獻直接的特點，但真正能對陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生根本性和長期性作用的，能衡量其真正水平的還是軟手段的水平。如水生態(tài)文明建設(shè)的法治水平、水生態(tài)文明建設(shè)的組織水平、水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)管理水平、流域區(qū)內(nèi)民眾的水生態(tài)文明層次等。這些水平的提高同樣需要投入，而且其投入具有長期性，緩進性、反復(fù)性。

2．2．6水生態(tài)的修復(fù)步驟陸水水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，但其生態(tài)修復(fù)同樣要遵循以下科學(xué)的修復(fù)步驟。1)現(xiàn)狀調(diào)查和評價。建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點，建立長期監(jiān)測和定期評價制度。2)開展專項規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級各類水域保護和修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)計劃。3)從源頭抓起，減少污染物質(zhì)向水域的排放。4)水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然條件和規(guī)律，應(yīng)該以自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。5)水網(wǎng)連通與城市防洪排澇結(jié)合。6)水生態(tài)應(yīng)該注意低成本維護原則，如岸邊植被最好采取本地物種及低維護物種。7)由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，廣泛的公眾參與必不可少。以上特別應(yīng)注意做實前2項工作，切忌盲目地以上工程為目的的粗放思路。建設(shè)水生態(tài)文明是一項長期的艱巨的工作，決策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同時要建立起對短期行為進行強力約束的機制。

篇6

一、充分認識做好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性和緊迫性

年初的特大雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間長，影響范圍廣，受害程度深，山區(qū)林業(yè)損失十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市林業(yè)受害面積235.3萬畝，直接經(jīng)濟損失6.4億元，其中毛竹、花卉、香榧、楊梅等商品林基地受害面積142.7萬畝，損失5.3億元。山區(qū)是低收入農(nóng)戶集聚區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民對林業(yè)的依賴性很強。由于林業(yè)具有生產(chǎn)周期長、災(zāi)后重建時間比其它行業(yè)更長的特點，因此，這次災(zāi)害不僅直接導(dǎo)致林業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)民減收，而且還將持續(xù)影響到今后幾年的林業(yè)生產(chǎn)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，由于雨雪冰凍災(zāi)害造成大量竹木枯死，林內(nèi)枯枝落葉驟增，樹木長勢衰弱，森林火災(zāi)和森林病蟲害隱患明顯增加，已嚴(yán)重威脅到我市森林生態(tài)的安全。要從關(guān)注山區(qū)民生、促進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和維護森林生態(tài)安全的高度，充分認識林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要性和緊迫性，進一步做好各項工作。

二、明確林業(yè)災(zāi)后重建的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求以及*林業(yè)實際，我市林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)是：

——確?？菟乐衲炯皶r清理。6月底基本完成枯死竹木清理和銷售工作，把災(zāi)害損失減少到最低限度，及時消除森林火災(zāi)和森林病蟲害隱患。

——確?；A(chǔ)設(shè)施及時修復(fù)。8月底基本修復(fù)林區(qū)道路、電力、通訊、大棚、噴灌和森林防火等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，林業(yè)生產(chǎn)和林區(qū)生活全面恢復(fù)正常。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5年內(nèi)使林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步配套完善。

——力爭生產(chǎn)能力盡快恢復(fù)，農(nóng)民收入不減。采取一系列災(zāi)后自救措施，2—5年內(nèi)基本恢復(fù)竹林、花卉、香榧、楊梅等商品林基地生產(chǎn)能力，使山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入不減，生活水平不下降。

——力爭森林資源盡快恢復(fù)，生態(tài)功能不退。通過科學(xué)培育管理，5年內(nèi)使生態(tài)林全面復(fù)壯，森林資源只增不減，生態(tài)功能只優(yōu)化不退化。

三、突出重點做好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

（一）加快清理受害竹木，最大限度減少林農(nóng)損失。按照“盡力救護，及時清理，減少損失，規(guī)范管理”的原則，加快受害竹木的清理和銷售。對能夠救活的受害竹木，特別是古樹名木、珍貴樹木等，要采取積極措施，盡力實施救護；對已經(jīng)枯死的林木，要優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，簡化有關(guān)手續(xù)，盡快核發(fā)采伐許可證，及時清理銷售，減少經(jīng)濟損失。除重點地段、要害防火部位和松材線蟲病防治外，重點生態(tài)公益林受災(zāi)區(qū)原則上要少清理或不清理。鼓勵竹木加工企業(yè)實行保底價收購，挖掘生產(chǎn)潛力，保證受害竹木加工利用。要加強林政管理，嚴(yán)防不法分子利用受災(zāi)名義亂砍濫伐林木、破壞森林資源。

（二）加快修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善林業(yè)生產(chǎn)條件?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約林業(yè)發(fā)展的一個突出問題。要把修復(fù)和完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重要環(huán)節(jié)來抓。重點抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)野外生態(tài)監(jiān)測和林區(qū)道路的修復(fù)，并把修復(fù)火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測、防火隔離帶、撲火保障系統(tǒng)擺在優(yōu)先的位置。加快林木良種基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保種苗生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，要切實加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進一步完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高林業(yè)的勞動生產(chǎn)率和抵御各類自然災(zāi)害的能力。

（三）著力抓好高效林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，切實保障山區(qū)農(nóng)民收入來源。全面深入開展竹林、花卉、香榧、楊梅等高效林業(yè)基地的生產(chǎn)自救，抓好整枝修剪、施肥治蟲等培育管理，通過應(yīng)用一系列災(zāi)后自救技術(shù)措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，大力實施林業(yè)基地品種改良，提高良種覆蓋率。積極推廣長短結(jié)合、立體栽培等復(fù)合經(jīng)營模式，因地制宜套種中藥材、森林蔬菜等“短、平、快”的經(jīng)濟作物，發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地利用率和產(chǎn)出率。積極引導(dǎo)農(nóng)民就地開展受害竹木加工，千方百計開辟增收渠道，彌補災(zāi)害經(jīng)濟損失，做到竹木損失林下補，山上損失山下補，種植損失加工補，力求達到受災(zāi)減產(chǎn)不減收。積極推廣種植珍貴用材樹種，提高林業(yè)增效、農(nóng)民增收的后勁。

（四）加強森林資源培育，切實維護森林生態(tài)功能。把災(zāi)后恢復(fù)重建與撫育改造、森林經(jīng)營結(jié)合起來，加強對森林資源的培育。因地制宜開展補植造林，大力推廣種植闊葉樹種、彩葉樹種和防火抗病蟲樹種，加快林分質(zhì)量恢復(fù)，豐富生物多樣性，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高生態(tài)效益，增強森林生態(tài)功能。

（五）加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)實施災(zāi)后恢復(fù)重建。動員和組織林業(yè)專家和廣大科技人員，采取“分區(qū)包干、掛鉤到戶、責(zé)任到人、技術(shù)到位”的辦法，深入山區(qū)受災(zāi)第一線，開展災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，送技術(shù)到山頭、到農(nóng)戶。運用農(nóng)民信箱和農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)，開展技術(shù)講座和咨詢服務(wù)，解決各類技術(shù)難題。要因地制宜編印災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)手冊，分發(fā)到戶，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)開展生產(chǎn)自救。

四、切實加強林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強部門配合協(xié)作，合力推進災(zāi)后恢復(fù)重建。全面開展林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一段時間山區(qū)工作的重要任務(wù)。各級各有關(guān)部門要做到思想認識到位，工作措施到位，確保各項工作穩(wěn)步推進。林業(yè)部門是災(zāi)后恢復(fù)重建的具體組織者，要積極當(dāng)好各級政府的參謀，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，扎實開展工作。財政、發(fā)展改革、交通、電力、民政、金融等有關(guān)部門，要根據(jù)自身職能，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進林業(yè)恢復(fù)重建工作。

篇7

【關(guān)鍵字】治理聯(lián)合體；生態(tài)修復(fù)；多元化機制

一、水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃

1、宏觀調(diào)控

水土保持的歷史遺留問題是對水土保持的監(jiān)管不力造成的，同時存在對水土保持的監(jiān)測方面存在極大的不科學(xué)性，利用現(xiàn)代科技可以為水土保持提供強大的技術(shù)力量支持，通過評判指標(biāo)體系的建立，能夠為注重生態(tài)建設(shè)提供更多的總體規(guī)劃。分析其中的原因，水土保持政策的調(diào)整有利于進一步優(yōu)化體制內(nèi)部存在的障礙，從宏觀方面能夠把握水土保持的重要區(qū)域不流失。另外，財政計劃的實施能夠為水土保持規(guī)劃出資金動向，多方位的資金支付和信貸額度的使用，以及社會投資保險金的使用都可以為水土保持的生態(tài)建設(shè)提供強大的資金鏈，以此確保水土生態(tài)的總體達標(biāo)，對于農(nóng)、林、水利各部門的協(xié)同管理制定了統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2、技術(shù)保障

科技手段的投入是水土生態(tài)建設(shè)的必須手段之一，通過有效的管理，使科技的力量能夠發(fā)揮到極致，采取生態(tài)工程的啟動，利用耕作技術(shù)的廣泛傳播，對于植被的有效保護，參與土壤抗結(jié)塊的科技改良和對蓄水保土、控制水土流失以提高土地單位面積的使用率。同時增加技術(shù)培訓(xùn)，積極組織政府引導(dǎo)的社會辦學(xué)力量參與水土課程的培訓(xùn)，通過引進優(yōu)良樹種，建立統(tǒng)一的市場供銷體系平臺來完善水土保持生態(tài)建設(shè)的技術(shù)體系。

3、組織建設(shè)

引導(dǎo)社會力量積極參與水土保持的生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動社會團體的參與性，對于項目建設(shè)的開工要引進投訴機制，對于影響生態(tài)體系的建設(shè)項目隨時處于監(jiān)測的動態(tài)體系中，這不僅僅是要求企業(yè)嚴(yán)格施工，更重要的是能夠盡早的發(fā)現(xiàn)問題，確定水土的流失現(xiàn)狀，在第一時間控制住水土的流失，對于組織建設(shè)的單位和部門，需要適當(dāng)?shù)母母铿F(xiàn)有體制，去除個人判斷的風(fēng)險，采取科學(xué)化的組織。

二、完善重點工程建設(shè)管理體系

大型工程對于水土保持起到非常重要的作用，重點施工項目直接關(guān)系到水土保持體系的穩(wěn)定性，在較大范圍內(nèi)能夠促進生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定是較大工程的主要任務(wù)，對于生態(tài)修復(fù)也起到很大的作用。由此可以由水行政部門參與組建重點工程項目水土保持監(jiān)測小組，對于樣板工程和示范工程都將列入監(jiān)測的體系，加強監(jiān)控。根絕區(qū)域內(nèi)特點，按照城市中心為中心點，以公路主干道作為輻射帶，同時兼顧較大流域河流沿岸的情況建立起實時監(jiān)控體系。

按照生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)的要求，要求保障河流兩岸的基本飲水的潔凈，保障公路主干道兩側(cè)不受大型企業(yè)施工的污染，保障主干道分道區(qū)域內(nèi)不存在水土流失的不可控的局面，在水土保持河流流域內(nèi)建成生態(tài)循環(huán)利用系統(tǒng)，加大優(yōu)良牲畜和高效林場、草場的基本建設(shè)，建設(shè)成優(yōu)良的基礎(chǔ)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域。

其次可按城區(qū)邊緣分布帶建成城郊多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)園，盡早完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的科學(xué)化管理提供基本空間保障，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)園成為水土保持生態(tài)建設(shè)中的重要力量。

沿山地分布的生態(tài)基礎(chǔ)帶，需要盡早的實現(xiàn)退耕還林，以綜合治理為手段，加強預(yù)防保護，實施生態(tài)修復(fù)，加大旅游區(qū)的改造力度，抓好旅游帶的生態(tài)水土控制，加強各個園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、畜牧帶以及旅游綜合配套改革去形成共同發(fā)展機制。以此由點及線，及面的帶動全區(qū)域內(nèi)的輻射發(fā)展。開發(fā)最佳模式，根據(jù)流域內(nèi)的具體情況，加強就地治理，因地制宜，使區(qū)域內(nèi)的小片區(qū)形成自身的發(fā)展特色，力爭水土保持的重點工程都符合上述的發(fā)展利益，總體來看，研究治理重點工程造成水土流失問題是個比較復(fù)雜的問題，需要在加大投入的基礎(chǔ)上不斷研究新方式解決水土的流失問題，不但能夠確保重點工程的質(zhì)量，同時能為區(qū)域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)作出貢獻。

重點工程在增加監(jiān)管的同時，要確立工程建設(shè)的管理制度符合生態(tài)建設(shè)，推廣實行工程建設(shè)監(jiān)理制，勞資工程，在投招標(biāo)工程中，嚴(yán)格按照競爭機制健全工程競標(biāo)，按照地方配套資金的合理使用確保重點工程建設(shè)管理體制的有效運行。在立項和監(jiān)管等方面進行全方位的管理，切實有效的規(guī)劃利用現(xiàn)有土地采取集約式的生產(chǎn)方式。具體到實處，要完善和落實地方配套資金落實不到的情況，對于監(jiān)管比較薄弱的環(huán)節(jié)要重點防治，明確總體城區(qū)規(guī)劃的要點，按照重點工程的具體布局搞好項目儲備報備工作，嚴(yán)格按照驗收的環(huán)節(jié)檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決以免延誤工期和造成不當(dāng)?shù)乃亮魇В趧?chuàng)新工程中要建立生態(tài)管理機制，同時調(diào)動廣大群眾參與治理，鞏固工程治理成果，明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到戶，強化管護，治理一片、見效一片，實現(xiàn)工程建設(shè)區(qū)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

三、科學(xué)創(chuàng)新體制的建立

繼續(xù)加大宣傳力度，強化水土保持意識。今年是完成全國統(tǒng)一部署的水土保持基本國策宣傳教育三年行動計劃的關(guān)鍵一年，要采取多種形式宣傳水土保持，不斷提高全社會水土保持意識，在各類工程建設(shè)項目過程中，充分考慮水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，做到水土保持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，重視人與自然的和諧。

加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動水土保持工作深入發(fā)展。水土流失是頭號環(huán)境問題，水土保持是環(huán)境保護的重要組成部分，是國土整治和江河治理的重要內(nèi)容和根本措施。我們必須加強領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持納入各級政府工作的重要議事日程，把確保生態(tài)建設(shè)與安全列入績效考核內(nèi)容，確保水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理，做好水土保持專項規(guī)劃。要把水土保持方案審批作為開發(fā)建設(shè)項目辦理其他行政許可的前置條件，嚴(yán)格把住水土保持設(shè)施竣工驗收后主體工程才能投入使用環(huán)節(jié)，這些都是落實水土保持生態(tài)保護的關(guān)鍵。同時，在出臺相關(guān)開發(fā)建設(shè)項目保護性政策時，要征求水利部門意見，參閱相關(guān)法律法規(guī)，維護水土保持法律的尊嚴(yán)。

篇8

一、工作目標(biāo)

按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為目標(biāo)，以科技、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)為重點，健全體系，創(chuàng)新模式，強化一、二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展，在全面推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，力爭用三年左右的時間，努力打造在全國具有重要影響力的六大設(shè)施農(nóng)業(yè)要素中心，形成世界蔬菜中心。

一是綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建設(shè)規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)，普及綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展綠色、有機生產(chǎn)和品牌申報，力爭綠色有機園區(qū)達到10萬畝以上，建設(shè)綠色有機園區(qū)化生產(chǎn)體系。

二是國家設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成中心，支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推廣及應(yīng)用，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭成為設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成中心。

三是全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展冷鏈加工配送模式，力爭全市90%以上的園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社區(qū)等中高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時大力發(fā)展外埠基地，建立內(nèi)外聯(lián)動、相互支撐的冷鏈直供配送體系。

四是全國設(shè)施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研發(fā)推廣中心，引導(dǎo)市內(nèi)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)、專家開展合作，建設(shè)種業(yè)研發(fā)、病蟲害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、日光溫室改造技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)測試等研發(fā)中心，建立以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

五是全國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理團隊技術(shù)培訓(xùn)中心，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和管理團隊，通過引進來、走出去等模式，面向全國各地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等知識培訓(xùn)，將模式和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推向全國。

六是中國蔬菜育種中心，推進國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立商業(yè)化蔬菜育種體系，力爭研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種30個以上、具有重大應(yīng)用前景的突破性新品種5個以上，引進、建設(shè)科研機構(gòu)、研發(fā)型種子企業(yè)15家以上，全力打造中國蔬菜種業(yè)硅谷。同時推進中荷農(nóng)業(yè)合作項目，加快荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)施引進，向世界蔬菜中心邁進。

二、重點任務(wù)

抓住省部共建國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的有利時機，按照全省“兩區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)園的要求，明確農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點打造羊青路、羊田路、大沂路三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，加快推進41個重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊：

一是羊青路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，核心區(qū)南北長12公里、占地3.5萬畝，規(guī)劃建設(shè)“一基地（蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）、四園（國際交流合作園、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)示范園、生態(tài)循環(huán)示范園和高效農(nóng)業(yè)示范園）、兩區(qū)（南、北綜合配套服務(wù)區(qū)）”七大功能區(qū)，著力打造高端農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。目前已入駐科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)項目30個。下一步重點抓好高端項目引進，加快綠港、國際生態(tài)農(nóng)場、中荷共建示范園等項目進度，抓好冠宇、海德等水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，改善提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，力爭率先建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。

二是羊田路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，南北長10公里，占地2.5萬畝；南部重點建設(shè)300畝國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，配套建設(shè)專家公寓；北部重點發(fā)展蔬菜育種試驗基地和綠色有機生產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造蔬菜育種研發(fā)和綠色有機農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。下一步，重點搞好總體規(guī)劃編制，盡快啟動路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，組織有關(guān)鎮(zhèn)街加快土地流轉(zhuǎn)，為項目落戶創(chuàng)造條件。

三是大沂路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，南北長15公里、占地3萬畝，主要承載綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聚集區(qū)。下一步，以沿途鎮(zhèn)街為主體，編制特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極吸引畜牧、蔬菜等各類高端農(nóng)業(yè)項目落戶園區(qū)。

41個重點項目：（見附件）。

三、保障措施

（一）加強政策引導(dǎo)。對新建擬建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先在三大走廊內(nèi)安排和落戶，促進項目集約、集聚發(fā)展。并每年安排一定數(shù)額的財政資金，對落戶在三條走廊的41個重點項目，給予一定額度的貸款貼息，引導(dǎo)他們加大資金投入，加快開展科技研發(fā)、綠色有機生產(chǎn)和品牌配送，配套沼氣、冷鏈、水肥一體化等新型設(shè)施設(shè)備，使三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊盡快成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的示范推廣中心、科技研發(fā)創(chuàng)新中心。同時，制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）搞好規(guī)劃建設(shè)。三大走廊沿途鎮(zhèn)街區(qū)要盡快對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市政府同意后，加快落實推進。羊田路、大沂路沿途鎮(zhèn)街要加快土地流轉(zhuǎn)，加大招商引資力度，盡快形成項目集聚效果。對走廊內(nèi)的道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由市財政統(tǒng)一解決；以鎮(zhèn)街區(qū)為主，抓好高端農(nóng)業(yè)項目的引進工作，有關(guān)部門搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全市農(nóng)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大招商工作推進力度，力爭引進項目盡快落戶、盡快建成、盡快投產(chǎn)。

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篇10

關(guān)鍵詞：水務(wù)工程；拱圈大體積混凝土澆筑；質(zhì)量監(jiān)督；支撐體系

中圖分類號：U44 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）03-0063-04

淀山湖防洪大堤及湖I生態(tài)修復(fù)工程（淀浦河―分界河）位于上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)，工程主要內(nèi)容包含生態(tài)島建設(shè)、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)、新建防洪堤防、新建淀山湖大橋及現(xiàn)有堤防的拆除重建。工程實施后，具有提高地區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)、改善淀山湖生態(tài)景觀、提高城市品位等多重作用，可充分發(fā)揮防洪、除澇、環(huán)保等綜合效益，根除水患、改善生態(tài)環(huán)境、促進淀山湖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

該項目最大單體――淀山湖大橋總長1470m，共64跨，橋面總寬度為8m；其中：主橋采用跨徑組合為26m+36m+48m+36m+26m=172m上承式鋼筋混凝土空腹拱橋，拱上設(shè)側(cè)墻，外觀類似于實腹拱橋；北側(cè)引橋跨徑布置為7×（4×22）m+2×（3×22）m，橋面連續(xù)、結(jié)構(gòu)簡支，共計34跨，長748m；南側(cè)引橋跨徑布置為3×（3×22）m+4×（4×22）m，橋面連續(xù)、結(jié)構(gòu)簡支，共計25跨，長550m。

1 工程的施工、管理特點與難點

1.1 施工作業(yè)平臺

工程所處的地理位置特殊，處于淀山湖一角，緊靠上海市水上運動中心，故施工場地有限，以水上作業(yè)為主。淀山湖大橋原設(shè)計采用水上平臺施工，設(shè)計方案要求樁基施工及墩臺結(jié)構(gòu)施工均搭設(shè)水中平臺進行施工。實際開工后，經(jīng)參建方多次現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，淀山湖水位較淺，約為0.5-1.5m，船舶無法進場，需開設(shè)新航道，不僅造價高，更主要的是難以滿足進度、質(zhì)量和安全要求。綜合實際，項目部決定采取水上筑堤的陸上施工方案。

1.2 主橋地基支撐體系

淀山湖大橋主橋區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜，表層為淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，下層為粉質(zhì)粘土和砂質(zhì)粉土。淤泥質(zhì)土為天然含水量大于液限而天然空隙比小于1.5但大于或等于1.0的粘性土，屬不良軟弱土層，自穩(wěn)能力極差，開挖后極可能會發(fā)生塌方和涌泥，使施工難以進行、地面沉降難以控制，影響建筑物安全。為此，將實際地質(zhì)情況和具體施工工藝、流程進行逐步分析，綜合設(shè)備情況、工作量及成本等方面因素后確定建筑廢料換原始地基方案。為保證此方案的施工效果，全面施工前，以主橋48米跨做為試驗段進行換填后采用土袋堆載預(yù)壓試驗，預(yù)壓荷載為設(shè)計荷載的120%，并觀測沉降量，見圖1。

1.3 主橋拱圈大體積混凝土澆筑

主橋箱型拱圈采用支架上現(xiàn)澆，屬于大體積混凝土結(jié)構(gòu)，在施工中混凝土容易因水泥水化熱引起的溫度差產(chǎn)生溫度應(yīng)力裂縫，因此需要從材料選擇上、技術(shù)措施（配合比、溫控、振搗、養(yǎng)護等）有關(guān)環(huán)節(jié)做好充分的準(zhǔn)備工作，才能保證拱圈大體積混凝土的施工質(zhì)量。根據(jù)本工程特點主橋拱圈為箱型截面（一箱兩室），混凝土澆筑順序采用縱向分段、水平分層、垂直分環(huán)進行澆筑，分環(huán)按兩環(huán)考慮，分別為底板、腹板環(huán)和頂板環(huán)，每一環(huán)的分段方式見圖2，圖中1、2、3、4、5、6、7、8表示澆筑順序。拱圈截面方向由中間向兩側(cè)對稱澆筑。 拱圈采用C50砼，26m跨澆筑量為188.9m3，36m跨澆筑量為267.6m3，48m跨澆筑量為326.1m3。

1.4 橋梁板架設(shè)

淀山湖大橋橋面寬8米，引橋上部構(gòu)造采用L=22m、h=900～1995mm的預(yù)應(yīng)力空心板梁，以3跨或4跨為一聯(lián)，結(jié)構(gòu)簡支，橋面連續(xù)。主橋上部構(gòu)造采用L=5m、h=320mm的非預(yù)應(yīng)力空心板梁?？招陌辶翰捎猛赓?，淀山湖大橋主橋及引橋共計梁板494片。其中引橋中梁每片安裝凈重46.8噸，邊梁每片安裝凈重57.97噸。主橋中梁每片安裝凈重3.8噸，邊梁每片安裝凈重5.12噸。故板梁吊裝屬于重大危險源，結(jié)合本工程特點，淀山湖大橋的板梁安裝擬采用2臺220噸汽車吊進行施工作業(yè)，一臺停在所要架設(shè)梁板的跨中西側(cè)便道上，另一臺停在相鄰跨中便道西側(cè)。梁板架設(shè)按照《大橋梁板安裝施工方案》的要求，派專人統(tǒng)一指揮，確保安裝質(zhì)量與作業(yè)安全。

1.5 鉆孔灌注樁施工

大橋基礎(chǔ)均采用樁基礎(chǔ)，其中主橋采用直徑1.2m的鉆孔灌注樁，共計72根，引橋采用直徑1.0m的鉆孔灌注樁，共計187根，均按摩擦樁設(shè)計。鉆孔樁中埋置100%聲測管：主橋φ1200鉆孔樁為100%，引橋φ1000鉆孔樁為100%。施工過程中應(yīng)從測量放樣精確、護筒埋設(shè)控制、成孔質(zhì)量控制、鋼筋制作安裝質(zhì)量、混凝土澆注質(zhì)量等方面進行質(zhì)量控制。

1.6 碗扣式多功能鋼管腳手架搭設(shè)

主橋上部結(jié)構(gòu)拱圈為鋼筋混凝土箱型結(jié)構(gòu)，采用碗扣式多功能鋼管腳手架，用Ф48mm×3.5mm焊接鋼管作為主構(gòu)件。為檢驗支架及地基的強度及穩(wěn)定性，消除整個支架及地基的非彈性變形，采用預(yù)壓材料（土袋）進行預(yù)壓。土袋下鋪一層土工布，防止損壞底模。預(yù)壓荷載為設(shè)計荷載的120%。預(yù)壓時間不小于7d，分三級加載，以支架連續(xù)三日沉降量和小于3mm為停止標(biāo)準(zhǔn)。將此彈性變形值、地基下沉值與施工控制中提出的因其它因素需要設(shè)置的預(yù)拱度疊加，算出施工時應(yīng)當(dāng)采用的預(yù)拱度，按算出的預(yù)拱度調(diào)整底模標(biāo)高。同時注意在支架外側(cè)2米處設(shè)置臨時防護設(shè)施，防止流水和雨水流入支架區(qū)，引起支架下沉。預(yù)壓完成移除砂袋，根據(jù)箱型拱圈線型重新放樣，調(diào)整立桿高度。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督控制要點

在工程施工過程中，主監(jiān)員要求參建單位以施工規(guī)范為準(zhǔn)繩，以施工組織設(shè)計為指導(dǎo)，全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量，做到工序交接有檢查，質(zhì)量預(yù)控有對策，施工項目有方案，技術(shù)措施有交底，圖紙有會審記錄，配置材料有試驗，隱蔽工程有驗收，計量器具有復(fù)檢，設(shè)計變更有手續(xù)，成品保護有措施，質(zhì)量文件有檔案，切切實實的保質(zhì)、保量、按期完成工程。

2.1 開工前的質(zhì)量監(jiān)督

在為增強對淀山湖大橋的質(zhì)量監(jiān)督管理，使監(jiān)督工作走向?qū)I(yè)化、程序化和科學(xué)化，在對整個項目監(jiān)督的基礎(chǔ)上，主監(jiān)員根據(jù)大橋這一單體的施工、管理特點與難點，特制定淀山湖大橋監(jiān)督計劃表，時間涵蓋大橋的整個建設(shè)階段。監(jiān)督內(nèi)容包括工程質(zhì)量檢測、人員技術(shù)培訓(xùn)教育等方面，詳見表1。監(jiān)督計劃的嚴(yán)格實施一方面使質(zhì)量監(jiān)督在工作上保持了針對性、獨立性，另一方面體現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

2.2 工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督

2.2.1 責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

為增強監(jiān)督工作的計劃性，提高監(jiān)督工作水平，開工前期，主監(jiān)員認真檢查以建設(shè)單位為中心的質(zhì)量管理體系的建設(shè)和完善，包括建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工單位的質(zhì)量保證體系、勘測設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系和規(guī)章制度建設(shè)等，要求各參建單位分工明確各負其責(zé)，保證各質(zhì)量管理體系自始至終都要運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用；參加設(shè)計、監(jiān)理技術(shù)交底會，并認真做好監(jiān)督交底工作；參加施工方組織舉行的“人員安全培訓(xùn)教育”，對參加人員、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)流程進行了全程監(jiān)督。

2.2.2 工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

按照水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單體――淀山湖大橋的具體情況，主監(jiān)員重點從以下幾個方面的監(jiān)督：

2.2.2.1 鉆孔灌注樁監(jiān)督

（1）事前工作的監(jiān)督：審查施工機械、成孔機械必須與現(xiàn)場土質(zhì)、樁徑、樁深等要求相適應(yīng)，審查《鉆孔灌注樁專項方案》編制情況，審查砼施工配合比。

（2）成孔過程的監(jiān)督：根據(jù)鉆孔灌注樁成孔的施工流程，重點監(jiān)控樁身的垂直度、孔內(nèi)水位、孔徑、孔深、沉渣厚度等重要指標(biāo)。

（3）鋼筋籠制作及安放的監(jiān)督：抽查出廠質(zhì)量證明書和試驗報告單原件及力學(xué)性能試驗報告，并委托眾賢檢測抽檢鋼筋及鋼筋焊接質(zhì)量；為控制保護層，檢查鋼筋籠外側(cè)墊塊設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（4）水下砼施工的監(jiān)督：水下砼施工是鉆孔灌注樁施工質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抽查澆灌配合比，校驗計量、原始記錄和制作試塊等，對坍落度等指標(biāo)進行重點控制。

（5）基樁實體檢測：主監(jiān)員委托上海同濟建設(shè)工程質(zhì)量檢測站對鉆孔灌注樁開展高應(yīng)變檢測和單樁豎向抗壓靜載抽檢，檢測基樁的單樁豎向抗壓承載力，檢測施工質(zhì)量和驗證、校核設(shè)計，具體見表2。根據(jù)抽檢報告，判定樁身質(zhì)量無缺陷，全部滿足設(shè)計要求。

2.2.2.2 主橋拱圈大體積混凝土澆筑監(jiān)督

（1）事前工作的O督：檢查《碗扣式多功能鋼管腳手架》、《主橋基礎(chǔ)換填專項方案》編制情況及其混凝土材料供應(yīng)、人員、設(shè)備組織方案，混凝土澆搗方案，大體積混凝土測溫及混凝土養(yǎng)護等方面的專項技術(shù)方案措施；考察、審核商品混凝土供應(yīng)商資質(zhì)及供應(yīng)量情況。

（2）支撐體系的監(jiān)督。模板支撐體系必須具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，以承受新澆筑混凝土的自重、側(cè)壓力及在施工過程中的施工荷載。重點監(jiān)控碗扣式多功能鋼管腳手架預(yù)壓沉降情況，在澆筑前確保支撐系統(tǒng)滿足強度、剛度、穩(wěn)定性要求，預(yù)埋件、預(yù)留孔洞位置、尺寸正確，參加參建方對模板支撐系統(tǒng)的專題驗收。

（3）澆筑過程的監(jiān)督。因橋拱圈結(jié)構(gòu)截面尺寸大，一次性澆筑量大，必須設(shè)法降低水化熱，減小內(nèi)外溫差，以防止出現(xiàn)溫度裂縫。面對現(xiàn)澆拱圈大體積復(fù)雜結(jié)構(gòu)混凝土裂縫控制，該工程施工方委托河海大學(xué)進行相應(yīng)研究并制定裂縫控制方案。故在監(jiān)督過程中，主監(jiān)員重點檢查《裂縫控制方案》的實施情況，并確?；炷潦且淮涡詽仓模笃陴B(yǎng)護到位。為最終確定拱圈混凝土質(zhì)量，主監(jiān)員特委托上海同濟建設(shè)工程質(zhì)量檢測站對砼強度進行回彈檢測，經(jīng)檢測，強度均符合設(shè)計及規(guī)范要求。

2.3 工程驗收質(zhì)量監(jiān)督

在不同的驗收階段，工程驗收質(zhì)量監(jiān)督工作有不同的重點。對單元工程驗收，主監(jiān)員在隨機抽查、了解和掌握單元工程的質(zhì)量檢驗與評定情況的基礎(chǔ)上，重點抽要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的驗收簽證情況，主要包括鉆孔灌注樁、橋臺承臺、蓋梁、拱片、橋墩、墩柱等；分部工程驗收階段，了解和掌握了原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量情況，重點是核定主要建筑物分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論，主要包括地基與基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)等；對于階段驗收，大橋水下階段驗收根據(jù)施工實際情況分別舉行了3次階段驗收（主橋下部、北引橋下部、南引橋下部），重點是抽查涉及的單元工程和分部工程的施工質(zhì)量檢驗與評定資料，并提出階段驗收的工程質(zhì)量評價意見。單位工程驗收階段，工作重點是核查淀山湖大橋外觀質(zhì)量評定結(jié)果并核定外觀質(zhì)量評定結(jié)論，檢查施工質(zhì)量檢驗資料是否齊全，核定單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論。

3 結(jié)語

淀山湖防洪大堤及湖濱生態(tài)修復(fù)工程（淀浦河―分界河）是青浦區(qū)重點工程。工程建設(shè)過程中，質(zhì)監(jiān)站對其質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)督控制，細化監(jiān)督要點，通過增加監(jiān)督頻率、開展實體檢測等手段，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，這些都為該工程項目成功創(chuàng)建“水利部文明工地”、“上海市級文明工地”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”提供了有力保障。

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